Ley Organica de Educacion Superior

LEY ORGNICA DE EDUCACIN SUPERIOR
Dada por Ley s/n, publicada en Registro Oficial Suplemento 298 de 12 de

Octubre del 2010.

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

Oficio No. T. 4454-SNJ-10-1512

Quito, 6 de octubre de 2010

Seor Ingeniero
Hugo Enrique Del Pozo Barrezueta
DIRECTOR DEL REGISTRO OFICIAL
En su despacho

De mi consideracin:

Adjunto al presente encontrar el oficio No. SAN-2010-672 del 4 de octubre
de 2010, suscrito por el doctor Francisco Vergara, Secretario General de la
Asamblea Nacional, del cual consta la certificacin de que la Asamblea Nacional,
no trat dentro del plazo de treinta das, sealado en el tercer inciso del
artculo 138 de la Constitucin de la Repblica, la objecin parcial que
presentara el seor Presidente Constitucional de la Repblica, con fecha 3 de
septiembre de 2010, respecto del Proyecto de Ley Orgnica de Educacin Superior.

Por lo que, por disposicin del seor Presidente Constitucional de la
Repblica, acompao el texto del Proyecto de Ley Orgnica de Educacin Superior
en el que se encuentran incorporadas las objeciones que formul al indicado
proyecto el seor Presidente Constitucional de la Repblica, para que, conforme
dispone el cuarto inciso del artculo 138 de la Constitucin de la Repblica, la
publique como Ley de la Repblica en el Registro Oficial.

Para el propsito sealado, adjunto los siguientes documentos:

1. Oficio No. PAN-FC-010-1405, de 5 de agosto de 2010, mediante el cual el
Presidente de la Asamblea Nacional remiti a la Presidencia de la Repblica el
proyecto de LEY ORGNICA DE EDUCACIN SUPERIOR.
2. Copia certificada del oficio No. T.4454-SNJ-10-1477 de 4 de octubre de
2010, firmado por el suscrito, mediante el cual se solicit de la Asamblea
Nacional la certificacin sobre si es que se lleg a discutir y aprobar o no,
por parte del Pleno de la Asamblea Nacional, la objecin parcial propuesta por
el seor Presidente Constitucional de la Repblica, respecto del proyecto de LEY
ORGNICA DE EDUCACIN SUPERIOR.
3. Oficio No. SAN-2010-672, de 4 de octubre de 2010, suscrito por el
Secretario General de la Asamblea Nacional, que en definitiva certifica que la
Asamblea Nacional no se pronunci sobre la objecin parcial propuesta por el
Presidente de la Repblica respecto del proyecto de LEY ORGNICA DE EDUCACIN
SUPERIOR.
4. El texto del Proyecto de Ley Orgnica de Educacin Superior en el que
se encuentran incorporadas las objeciones que formul al indicado proyecto el
seor Presidente Constitucional de la Repblica.

Como soporte documental remito adicionalmente:

i. Copia certificada del Autntico del Proyecto de Ley Orgnica de
Educacin Superior; y
ii. Copia certificada de la objecin parcial del Presidente Constitucional
de la Repblica al Proyecto de Ley Orgnica de Educacin Superior, enviada
mediante oficio T. 4454-SNJ-10-1352 de 3 de septiembre de 2010 y su alcance
remitido mediante oficio de 13 de septiembre de 2010.

Atentamente,

f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario Nacional Jurdico de la Presidencia
de la Repblica.

Adj.: lo indicado

C.c. Arq. Fernando Cordero Cueva, Presidente de la Asamblea Nacional.

ASAMBLEA NACIONAL

Oficio No. PAN-FC-010-1405

Quito, 5 de agosto de 2010

Seor Economista
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
En su despacho

Seor Presidente:

La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere
la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la Ley Orgnica de la Funcin
Legislativa, discuti y aprob el proyecto de LEY ORGNICA DE EDUCACIN
SUPERIOR.

En tal virtud y para los fines previstos en los artculos 137 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador y 63 de la Ley Orgnica de la Funcin
Legislativa, remito el autntico y copia certificada del texto del proyecto de
Ley, as como tambin la certificacin del seor Secretario General de la
Asamblea Nacional, sobre las fechas de los respectivos debates.

Atentamente,

f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente.

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA.- Secretara General Jurdica
Recibido: Ilegible
Nombre: .......................................
Fecha: 5 de agosto del 2010.- Hora: 18h03

CERTIFICACIN

En mi calidad de Secretario General de la Asamblea Nacional, certifico que
el proyecto de LEY ORGNICA DE EDUCACIN SUPERIOR, fue discutido y aprobado en
las siguientes fechas:

PRIMER DEBATE: 12 y 17-Noviembre-2009
SEGUNDO DEBATE: 22, 24, 29-Junio-2010; 13, 20-Julio-2010 y 04-Agosto-
2010

Quito, 5 de agosto de 2010

f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.

Es fiel copia del original constantes en dos fojas tiles.- LO CERTIFICO.

Quito, 7 de octubre del 2010.

f.) Ab. Oscar Pico Solrzano, Subsecretario Nacional de la Administracin
Pblica.

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

Oficio No. T.4454-SNJ-10-1477


Seor Arquitecto
Fernando Cordero Cueva
PRESIDENTE ASAMBLEA NACIONAL
En su despacho

De mis consideraciones:

Mediante oficio No. T.4454-SNJ-10-1352, de 3 de septiembre del 2010, que
fuera recibido el mismo da, el seor Presidente Constitucional de la Repblica
remiti hasta la Asamblea Nacional la objecin parcial al Proyecto de Ley
Orgnica de Educacin Superior, en cumplimiento de lo dispuesto por los
artculos 137 ltimo inciso y 138 de la Constitucin de la Repblica, en
concordancia con el artculo 64 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa.

En tal virtud, para los fines de Ley, solicito a usted se sirva extender
una certificacin de la que se desprenda si se lleg a discutir y aprobar o no
por parte del Pleno de la Asamblea Nacional, la mencionada objecin del seor
Presidente Constitucional de la Repblica, sea en los trminos establecidos por
el tercer inciso del artculo 64 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, o
de su inciso cuarto, respectivamente.

Por la atencin que se sirva dar a la presente, anticipo mis
agradecimientos, reiterando mi sentimiento de consideracin y estima.

Atentamente,

f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario Nacional Jurdico.

Es copia compulsa constante en una foja til.- LO CERTIFICO.


Pblica.

ASAMBLEA NACIONAL

Oficio No. SAN-2010-672


Economista
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
Ciudad

Seor Presidente:

La Asamblea Nacional, con fecha 3 de septiembre de 2010, recibi el oficio
No. T.4454-SNJ-10-1352, que contiene la Objecin Parcial del seor Presidente de
la Repblica al proyecto de Ley Orgnica de Educacin Superior.

Adicionalmente, el 13 de septiembre de 2010, se recibi la comunicacin
suscrita por el seor Presidente Constitucional de la Repblica, mediante el
cual remiti un alcance al oficio No. T.4454-SNJ-10-1352.

Por lo expuesto, me permito CERTIFICAR:

El Pleno de la Asamblea Nacional, en Sesin No. 59, llevada a cabo el 27
de septiembre de 2010, trat la objecin parcial al proyecto de Ley Orgnica de
Educacin Superior; sin embargo, hasta la presente fecha no existe
pronunciamiento alguno respecto de la ratificacin del texto enviado a la
Presidencia de la Repblica mediante oficio No. PAN-FC-010-1405, de 5 de agosto
de 2010; ni del allanamiento a la objecin parcial presentada por el seor
Presidente Constitucional de la Repblica mediante oficio No. T.4454-SNJ-10-
1352, de 3 de septiembre de 2010.

Particular que pongo en su conocimiento, para que se acte de conformidad
con lo dispuesto en los artculos 138 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador y 64 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa.

Atentamente,

f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.

Es fiel copia del original constante en una foja til.- LO CERTIFICO.


Pblica.

ASAMBLEA NACIONAL

EL PLENO

Considerando:

Que, el Art. 1 de la Constitucin de la Repblica, determina que el
Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico,
soberano, independiente, unitario, intercultural, pluricultural y laico. Se
organiza en forma de repblica y se gobierna de manera descentralizada;

Que, el Art. 3 numeral 1 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador
establece como deber del Estado garantizar sin discriminacin alguna el efectivo
goce de los derechos establecidos en la Constitucin y en los instrumentos
internacionales, en particular la educacin, la salud, la alimentacin, la
seguridad social y el agua para sus habitantes;

Que, el Art. 26 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece
que la educacin es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber
ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un rea prioritaria de la
poltica pblica y de la inversin estatal, garanta de la igualdad e inclusin
social y condicin indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias
y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso
educativo;

Que, el Art. 27 de la Constitucin vigente establece que la educacin se
centrar en el ser humano y garantizar su desarrollo holstico, en el marco del
respecto a los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la
democracia; ser participativa, obligatoria, intercultural, democrtica,
incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsar la equidad de gnero, la
justicia, la solidaridad y la paz; estimular el sentido crtico, el arte y la
cultura fsica, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de
competencias y capacidades para crear y trabajar;

Que, el Art. 28 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala
entre otros principios que la educacin responder al inters pblico, y no
estar al servicio de intereses individuales y corporativos;

Que, el Art. 29 de la Carta Magna seala que el Estado garantizar la
libertad de enseanza, la libertad de ctedra en la educacin superior, y el
derecho de las personas de aprender en su propia lengua y mbito cultural;

Que, el Art. 344 de la Seccin Primera, Educacin, del Ttulo VII del
Rgimen del Buen Vivir de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, determina
que el sistema nacional de educacin comprender las instituciones, programas,
polticas, recursos y actores del proceso educativo, as como acciones en los
niveles de educacin inicial, bsica y bachillerato, y estar articulado con el
Sistema de Educacin Superior;

Que, el Art. 350 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala que
el Sistema de Educacin Superior tiene como finalidad la formacin acadmica y
profesional con visin cientfica y humanista; la investigacin cientfica y
tecnolgica; la innovacin, promocin, desarrollo y difusin de los saberes y
las culturas; la construccin de soluciones para los problemas del pas, en
relacin con los objetivos del rgimen de desarrollo;

que el Sistema de Educacin Superior estar articulado al sistema nacional de
educacin y al Plan Nacional de Desarrollo; la ley establecer los mecanismos de
coordinacin del Sistema de Educacin Superior con la Funcin Ejecutiva. Este
sistema se regir por los principios de autonoma responsable, cogobierno,
igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad, autodeterminacin
para la produccin del pensamiento y conocimiento, en el marco del dilogo de
saberes, pensamiento universal y produccin cientfica tecnolgica global;

Que, el Art. 352 de la Carta Suprema del Estado determina que el Sistema
de Educacin Superior estar integrado por universidades y escuelas
politcnicas; institutos superiores tcnicos, tecnolgicos y pedaggicos; y
conservatorios superiores de msica y artes, debidamente acreditados y
evaluados. Estas instituciones, sean pblicas o particulares, no tendrn fines
de lucro;

que el Sistema de Educacin Superior se regir por un organismo pblico de
planificacin, regulacin y coordinacin interna del sistema y de la relacin
entre sus distintos actores con la Funcin Ejecutiva; y por un organismo pblico
tcnico de acreditacin y aseguramiento de la calidad de instituciones, carreras
y programas, que no podr conformarse por representantes de las instituciones
objeto de regulacin;

Que, el Art. 232 de la Constitucin de la Repblica establece que no
podrn ser funcionarias ni funcionarios, ni miembros de organismos directivos de
entidades que ejerzan la potestad estatal de control y regulacin, quienes
tengan intereses en las reas que vayan a ser controladas o reguladas o
representen a terceros que los tengan;

Que, la Constitucin de la Repblica en su Art. 354 establece que las
universidades y escuelas politcnicas, pblicas y particulares se crearn por
ley, previo informe favorable vinculante del organismo encargado de la
planificacin, regulacin y coordinacin del sistema, que tendr como base los
informes previos favorables y obligatorios de la instituciones responsable del
aseguramiento de la calidad y del organismo nacional de planificacin.

Los institutos superiores tecnolgicos, tcnicos y pedaggicos, y los
conservatorios superiores, se crearn por resolucin del organismo encargado de
la planificacin, regulacin y coordinacin del sistema, previo informe
favorable de la institucin de aseguramiento de la calidad del sistema y del
organismo nacional de planificacin.

La creacin y financiamiento de nuevas casas de estudio y nuevas carreras
universitarias pblicas se supeditarn a los requerimientos del desarrollo
nacional.

El organismo encargado de la planificacin, regulacin y coordinacin del
sistema y el organismo encargado para la acreditacin y aseguramiento de la
calidad podrn suspender, de acuerdo con la ley, a las universidades, escuelas
politcnicas, institutos superiores tecnolgicos, tcnicos y pedaggicos, y
conservatorios as como solicitar la derogatoria de aquellas que se creen por
ley;

Que, el Art. 355 de la Carta Suprema, entre otros principios, establece
que el Estado reconocer a las universidades y escuelas politcnicas autonoma
acadmica, administrativa, financiera y orgnica, acorde con los objetivos del
rgimen de desarrollo y los principios establecidos en la Constitucin.

Se reconoce a las universidades y escuelas politcnicas el derecho a la
autonoma, ejercida y comprendida de manera solidaria y responsable. Dicha
autonoma garantiza el ejercicio de la libertad acadmica y el derecho a la
bsqueda de la verdad, sin restricciones; el gobierno y gestin de s mismas, en
consonancia con los principios de alternancia, transparencia y los derechos
polticos; y la produccin de ciencia, tecnologa, cultura y arte.

La autonoma no exime a las instituciones del sistema de ser fiscalizadas,
de la responsabilidad social, rendicin de cuentas y participacin en la
planificacin nacional;

Que, el Art. 356 de la Constitucin de la Repblica, entre otros
principios establece que ser gratuita la educacin superior pblica de tercer
nivel, y que esta gratuidad est vinculada con la responsabilidad acadmica de
las estudiantes y los estudiantes;

Que, la Constitucin de la Repblica en su Art. 298 establece que habr
una preasignacin destinada a la educacin superior, cuyas transferencias sern
predecibles y automticas;

Que, la Constitucin de la Repblica en su Art. 357 establece que el
Estado garantizar el financiamiento de las instituciones pblicas de educacin
superior, y que la distribucin de estos recursos deber basarse
fundamentalmente en la calidad y otros criterios definidos en la ley;

Que, la Disposicin Transitoria constitucional vigsima establece que en
el plazo de cinco aos a partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin,
todas las instituciones de educacin superior, as como sus carreras, programas
y posgrados debern ser evaluados y acreditados conforme a la ley. En caso de no
superar la evaluacin y acreditacin, quedarn fuera del Sistema de Educacin
Superior;

Que, es necesario dictar una nueva Ley Orgnica de Educacin Superior
coherente con los nuevos principios constitucionales establecidos en la Carta
Suprema, vigente desde octubre de 2008; con los instrumentos internacionales de
derechos humanos que regulan los principios sobre educacin superior; con los
nuevos desafos del Estado ecuatoriano que busca formar profesionales y
acadmicos con una visin humanista, solidaria, comprometida con los objetivos
nacionales y con el buen vivir, en un marco de pluralidad y respeto;

Que, es necesario dictar una nueva Ley Orgnica de Educacin Superior que
contribuya a la transformacin de la sociedad, a su estructura social,
productiva y ambiental, formando profesionales y acadmicos con capacidades y
conocimientos que respondan a las necesidades del desarrollo nacional y a la
construccin de ciudadana;

Que, de conformidad a lo dispuesto en la Disposicin Transitoria Primera,
le corresponde a la Asamblea Nacional, como rgano legislativo, expedir la Ley
Orgnica de Educacin Superior; y,

En ejercicio de sus atribuciones, expide la siguiente,.

LEY ORGNICA DE EDUCACIN SUPERIOR

TTULO I
MBITO, OBJETO, FINES Y PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR

CAPTULO 1
MBITO Y OBJETO

Art. 1.- mbito.- Esta Ley regula el sistema de educacin superior en el
pas, a los organismos e instituciones que lo integran; determina derechos,
deberes y obligaciones de las personas naturales y jurdicas, y establece las
respectivas sanciones por el incumplimiento de las disposiciones contenidas en
la Constitucin y la presente Ley.

Art. 2.- Objeto.- Esta Ley tiene como objeto definir sus principios,
garantizar el derecho a la educacin superior de calidad que propenda a la
excelencia, al acceso universal, permanencia, movilidad y egreso sin
discriminacin alguna.

CAPTULO 2
FINES DE LA EDUCACIN SUPERIOR

Art. 3.- Fines de la Educacin Superior.- La educacin superior de
carcter humanista, cultural y cientfica constituye un derecho de las personas
y un bien pblico social que, de conformidad con la Constitucin de la
Repblica, responder al inters pblico y no estar al servicio de intereses
individuales y corporativos.

Art. 4.- Derecho a la Educacin Superior.- El derecho a la educacin
superior consiste en el ejercicio efectivo de la igualdad de oportunidades, en
funcin de los mritos respectivos, a fin de acceder a una formacin acadmica y
profesional con produccin de conocimiento pertinente y de excelencia.

Las ciudadanas y los ciudadanos en forma individual y colectiva, las
comunidades, pueblos y nacionalidades tienen el derecho y la responsabilidad de
participar en el proceso educativo superior, a travs de los mecanismos
establecidos en la Constitucin y esta Ley.

Art. 5.- Derechos de las y los estudiantes.- Son derechos de las y los
estudiantes los siguientes:

a) Acceder, movilizarse, permanecer, egresar y titularse sin
discriminacin conforme sus mritos acadmicos;
b) Acceder a una educacin superior de calidad y pertinente, que permita
iniciar una carrera acadmica y/o profesional en igualdad de oportunidades;
c) Contar y acceder a los medios y recursos adecuados para su formacin
superior; garantizados por la Constitucin;
d) Participar en el proceso de evaluacin y acreditacin de su carrera;
e) Elegir y ser elegido para las representaciones estudiantiles e integrar
el cogobierno, en el caso de las universidades y escuelas politcnicas;
f) Ejercer la libertad de asociarse, expresarse y completar su formacin
bajo la ms amplia libertad de ctedra e investigativa;
g) Participar en el proceso de construccin, difusin y aplicacin del
conocimiento;
h) El derecho a recibir una educacin superior laica, intercultural,
democrtica, incluyente y diversa, que impulse la equidad de gnero, la justicia
y la paz; e,
i) Obtener de acuerdo con sus mritos acadmicos becas, crditos y otras
formas de apoyo econmico que le garantice igualdad de oportunidades en el
proceso de formacin de educacin superior.

Art. 6.- Derechos de los profesores o profesoras e investigadores o
investigadoras.- Son derechos de los profesores o profesoras e investigadores o
investigadoras de conformidad con la Constitucin y esta Ley los siguientes:

a) Ejercer la ctedra y la investigacin bajo la ms amplia libertad sin
ningn tipo de imposicin o restriccin religiosa, poltica, partidista o de
otra ndole;
b) Contar con las condiciones necesarias para el ejercicio de su
actividad;
c) Acceder a la carrera de profesor e investigador y a cargos directivos,
que garantice estabilidad, promocin, movilidad y retiro, basados en el mrito
acadmico, en la calidad de la enseanza impartida, en la produccin
investigativa, en el perfeccionamiento permanente, sin admitir discriminacin de
gnero ni de ningn otro tipo;
d) Participar en el sistema de evaluacin institucional;
e) Elegir y ser elegido para las representaciones de profesores/as, e
integrar el cogobierno, en el caso de las universidades y escuelas politcnicas;
f) Ejercer la libertad de asociarse y expresarse;
g) Participar en el proceso de construccin, difusin y aplicacin del
conocimiento; y,
h) Recibir una capacitacin peridica acorde a su formacin profesional y
la ctedra que imparta, que fomente e incentive la superacin personal acadmica
y pedaggica.

Art. 7.- De las Garantas para el ejercicio de derechos de las personas
con discapacidad.- Para las y los estudiantes, profesores o profesoras,
investigadores o investigadoras, servidores y servidoras y las y los
trabajadores con discapacidad, los derechos enunciados en los artculos
precedentes incluyen el cumplimiento de la accesibilidad a los servicios de
interpretacin y los apoyos tcnicos necesarios, que debern ser de calidad y
suficientes dentro del Sistema de Educacin Superior.

Todas las instituciones del Sistema de Educacin Superior garantizarn en
sus instalaciones acadmicas y administrativas, las condiciones necesarias para
que las personas con discapacidad no sean privadas del derecho a desarrollar su
actividad, potencialidades y habilidades.

Art. 8.- Sern Fines de la Educacin Superior.- La educacin superior
tendr los siguientes fines:

a) Aportar al desarrollo del pensamiento universal, al despliegue de la
produccin cientfica y a la promocin de las transferencias e innovaciones
tecnolgicas;
b) Fortalecer en las y los estudiantes un espritu reflexivo orientado al
logro de la autonoma personal, en un marco de libertad de pensamiento y de
pluralismo ideolgico;
c) Contribuir al conocimiento, preservacin y enriquecimiento de los
saberes ancestrales y de la cultura nacional;
d) Formar acadmicos y profesionales responsables, con conciencia tica y
solidaria, capaces de contribuir al desarrollo de las instituciones de la
Repblica, a la vigencia del orden democrtico, y a estimular la participacin
social;
e) Aportar con el cumplimiento de los objetivos del rgimen de desarrollo
previsto en la Constitucin y en el Plan Nacional de Desarrollo;
f) Fomentar y ejecutar programas de investigacin de carcter cientfico,
tecnolgico y pedaggico que coadyuven al mejoramiento y proteccin del ambiente
y promuevan el desarrollo sustentable nacional;
g) Constituir espacios para el fortalecimiento del Estado Constitucional,
soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico; y,
h) Contribuir en el desarrollo local y nacional de manera permanente, a
travs del trabajo comunitario o extensin universitaria.

Art. 9.- La educacin superior y el buen vivir.- La educacin superior es
condicin indispensable para la construccin del derecho del buen vivir, en el
marco de la interculturalidad, del respeto a la diversidad y la convivencia
armnica con la naturaleza.

Art. 10.- Articulacin del Sistema.- La educacin superior integra el
proceso permanente de educacin a lo largo de la vida. El Sistema de Educacin
Superior se articular con la formacin inicial, bsica, bachillerato y la
educacin no formal.

Art. 11.- Responsabilidad del Estado Central.- El Estado Central deber
proveer los medios y recursos nicamente para las instituciones pblicas que
conforman el Sistema de Educacin Superior, as como tambin, el brindar las
garantas para que las todas las instituciones del aludido Sistema cumplan con:

a) Garantizar el derecho a la educacin superior;
b) Generar condiciones de independencia para la produccin y transmisin
del pensamiento y conocimiento;
c) Facilitar una debida articulacin con la sociedad;
d) Promover y propiciar polticas que permitan la integracin y promocin
de la diversidad cultural del pas;
e) Promover y propiciar polticas pblicas que promuevan una oferta
acadmica y profesional acorde a los requerimientos del desarrollo nacional;
f) Articular la integralidad con los niveles del sistema educativo
nacional;
g) Garantizar la gratuidad de la educacin superior pblica hasta el
tercer nivel; y,
h) Garantizar su financiamiento en las condiciones establecidas en esta
Ley, en observancia a las normas aplicables para cada caso.

CAPTULO 3
PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR

Art. 12.- Principios del Sistema.- El Sistema de Educacin Superior se
regir por los principios de autonoma responsable, cogobierno, igualdad de
oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad y autodeterminacin para la
produccin del pensamiento y conocimiento en el marco del dilogo de saberes,
pensamiento universal y produccin cientfica tecnolgica global.

Estos principios rigen de manera integral a las instituciones, actores,
procesos, normas, recursos, y dems componentes del sistema, en los trminos que
establece esta Ley.

Art. 13.- Funciones del Sistema de Educacin Superior.- Son funciones del
Sistema de Educacin Superior:

a) Garantizar el derecho a la educacin superior mediante la docencia, la
investigacin y su vinculacin con la sociedad, y asegurar crecientes niveles de
calidad, excelencia acadmica y pertinencia;
b) Promover la creacin, desarrollo, transmisin y difusin de la ciencia,
la tcnica, la tecnologa y la cultura;
c) Formar acadmicos, cientficos y profesionales responsables, ticos y
solidarios, comprometidos con la sociedad, debidamente preparados para que sean
capaces de generar y aplicar sus conocimientos y mtodos cientficos, as como
la creacin y promocin cultural y artstica;
d) Fortalecer el ejercicio y desarrollo de la docencia y la investigacin
cientfica en todos los niveles y modalidades del sistema;
e) Evaluar, acreditar y categorizar a las instituciones del Sistema de
Educacin Superior, sus programas y carreras, y garantizar independencia y tica
en el proceso;
f) Garantizar el respeto a la autonoma universitaria responsable;
g) Garantizar el cogobierno en las instituciones universitarias y
politcnicas;
h) Promover el ingreso del personal docente y administrativo, en base a
concursos pblicos previstos en la Constitucin;
i) Incrementar y diversificar las oportunidades de actualizacin y
perfeccionamiento profesional para los actores del sistema;
j) Garantizar las facilidades y condiciones necesarias para que las
personas con discapacidad puedan ejercer el derecho a desarrollar actividad,
potencialidades y habilidades;
k) Promover mecanismos asociativos con otras instituciones de educacin
superior, as como con unidades acadmicas de otros pases, para el estudio,
anlisis, investigacin y planteamiento de soluciones de problemas nacionales,
regionales, continentales y mundiales;
l) Promover y fortalecer el desarrollo de las lenguas, culturas y
sabiduras ancestrales de los pueblos y nacionalidades del Ecuador en el marco
de la interculturalidad;
m) Promover el respeto de los derechos de la naturaleza, la preservacin
de un ambiente sano y una educacin y cultura ecolgica;
n) Garantizar la produccin de pensamiento y conocimiento articulado con
el pensamiento universal; y,
) Brindar niveles ptimos de calidad en la formacin y en la
investigacin.

Art. 14.- Son instituciones del Sistema de Educacin Superior:

a) Las universidades, escuelas politcnicas pblicas y particulares,
debidamente evaluadas y acreditadas, conforme la presente Ley; y,
b) Los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes
y los conservatorios superiores, tanto pblicos como particulares, debidamente
evaluados y acreditados, conforme la presente Ley.

Art. 15.- Organismos pblicos que rigen el Sistema de Educacin Superior.-
Los organismos pblicos que rigen el Sistema de Educacin Superior son:

a) El Consejo de Educacin Superior (CES); y,
b) El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de
la Educacin Superior (CEAACES).

Art. 16.- Organismos de consulta del Sistema de Educacin Superior.- Los
organismos de consulta del Sistema de Educacin Superior son: la Asamblea del
Sistema de Educacin Superior y los Comits Regionales Consultivos de
Planificacin de la Educacin Superior.

TTULO II
AUTONOMA RESPONSABLE DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS

CAPTULO 1
DEL EJERCICIO DE LA AUTONOMA RESPONSABLE

Art. 17.- Reconocimiento de la autonoma responsable.- El Estado reconoce
a las universidades y escuelas politcnicas autonoma acadmica, administrativa,
financiera y orgnica, acorde con los principios establecidos en la Constitucin
de la Repblica.

En el ejercicio de autonoma responsable, las universidades y escuelas
politcnicas mantendrn relaciones de reciprocidad y cooperacin entre ellas y
de estas con el Estado y la sociedad; adems observarn los principios de
justicia, equidad, solidaridad, participacin ciudadana, responsabilidad social
y rendicin de cuentas.

Art. 18.- Ejercicio de la autonoma responsable.- La autonoma responsable
que ejercen las universidades y escuelas politcnicas consiste en:

a) La independencia para que los profesores e investigadores de las
universidades y escuelas politcnicas ejerzan la libertad de ctedra e
investigacin;
b) La libertad de expedir sus estatutos en el marco de las disposiciones
de la presente Ley;
c) La libertad en la elaboracin de sus planes y programas de estudio en
el marco de las disposiciones de la presente Ley;
d) La libertad para nombrar a sus autoridades, profesores o profesoras,
investigadores o investigadoras, las y los servidores y las y los trabajadores,
atendiendo a la alternancia y equidad de gnero, de conformidad con la Ley;
e) La libertad para gestionar sus procesos internos;
f) La libertad para elaborar, aprobar y ejecutar el presupuesto
institucional. Para el efecto, en el caso de instituciones pblicas, se
observarn los parmetros establecidos por la normativa del sector pblico;
g) La libertad para adquirir y administrar su patrimonio en la forma
prevista por la Ley;
h) La libertad para administrar los recursos acorde con los objetivos del
rgimen de desarrollo, sin perjuicio de la fiscalizacin a la institucin por un
rgano contralor interno o externo, segn lo establezca la Ley; e,
i) La capacidad para determinar sus formas y rganos de gobierno, en
consonancia con los principios de alternancia, equidad de gnero, transparencia
y derechos polticos sealados por la Constitucin de la Repblica, e integrar
tales rganos en representacin de la comunidad universitaria, de acuerdo a esta
Ley y los estatutos de cada institucin.

Art. 19.- Inviolabilidad de los recintos universitarios.- Los recintos de
las universidades y escuelas politcnicas son inviolables y no podrn ser
allanados sino en los casos y trminos en que puede serlo el domicilio de una
persona, segn lo previsto en la Constitucin y la Ley. Deben servir
exclusivamente, para el cumplimiento de sus fines y objetivos definidos en esta
Ley.

La vigilancia y el mantenimiento del orden interno son de competencia y
responsabilidad de sus autoridades. Cuando se necesite el resguardo de la fuerza
pblica, el representante legal de la institucin solicitar la asistencia
pertinente, de lo cual informar en su momento al rgano colegiado acadmico
superior.

Quienes violaren estos recintos sern sancionados de conformidad con la
Ley.

CAPTULO 2
PATRIMONIO Y FINANCIAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR

Art. 20.- Del Patrimonio y Financiamiento de las instituciones del sistema
de educacin superior.- En ejercicio de la autonoma responsable, el patrimonio
y financiamiento de las instituciones del sistema de educacin superior estar
constituido por:

a) Los bienes muebles e inmuebles que al promulgarse esta Ley sean de su
propiedad, y los bienes que se adquieran en el futuro a cualquier ttulo, as
como aquellos que fueron ofertados y comprometidos al momento de presentar su
proyecto de creacin;
b) Las rentas establecidas en la Ley del Fondo Permanente de Desarrollo
Universitario y Politcnico (FOPEDEUPO);
c) Las asignaciones que han constado y las que consten en el Presupuesto
General del Estado, con los incrementos que manda la Constitucin de la
Repblica del Ecuador;
d) Las asignaciones que corresponden a la gratuidad para las instituciones
pblicas;
e) Los ingresos por matrculas, derechos y aranceles, con las excepciones
establecidas en la Constitucin y en esta Ley en las universidades y escuelas
politcnicas pblicas;
f) Los beneficios obtenidos por su participacin en actividades
productivas de bienes y servicios, siempre y cuando esa participacin no persiga
fines de lucro y que sea en beneficio de la institucin;
g) Los recursos provenientes de herencias, legados y donaciones a su
favor;
h) Los fondos autogenerados por cursos, seminarios extracurriculares,
programas de posgrado, consultoras, prestacin de servicios y similares, en el
marco de lo establecido en esta Ley;
i) Los ingresos provenientes de la propiedad intelectual como fruto de sus
investigaciones y otras actividades acadmicas;
j) Los saldos presupuestarios comprometidos para inversin en desarrollo
de ciencia y tecnologa y proyectos acadmicos y de investigacin que se
encuentren en ejecucin no devengados a la finalizacin del ejercicio econmico,
obligatoriamente se incorporarn al presupuesto del ejercicio fiscal siguiente;
k) Los recursos obtenidos por contribuciones de la cooperacin
internacional; y,
l) Otros bienes y fondos econmicos que les correspondan o que adquieran
de acuerdo con la Ley.

Art. 21.- Acreditacin de fondos.- Los fondos constantes en los literales
b), c), d), e), f), g), h), i), j), k) y l) del artculo anterior, que
correspondan a las instituciones pblicas, al igual que los recursos que
correspondan a universidades particulares que reciben asignaciones y rentas del
Estado, sern acreditados en las correspondientes subcuentas de la Cuenta nica
del Tesoro Nacional.

Art. 22.- Privacin de rentas.- La Funcin Ejecutiva no podr privar de
sus rentas o asignaciones presupuestarias, o retardar las transferencias a
ninguna institucin del sistema, salvo en los casos previstos en esta Ley.

Art. 23.- Garanta del financiamiento de las instituciones pblicas de
educacin superior.- De conformidad con la Constitucin de la Repblica del
Ecuador y la presente Ley, el Estado garantiza el financiamiento de las
instituciones pblicas de educacin superior, el que constar obligatoriamente
en el Presupuesto General del Estado que se aprueba cada ao.

Art. 24.- Distribucin de los recursos.- Los recursos destinados
anualmente por parte del Estado a favor de las universidades, escuelas
politcnicas, institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de
artes y los conservatorios superiores pblicos y particulares que reciban rentas
y asignaciones del Estado, se distribuirn con base a criterios de calidad,
eficiencia, equidad, justicia y excelencia acadmica, que entre otros parmetros
prevalecern los siguientes:

a) Nmero de estudiantes y costo por carrera y nivel;
b) Nmero, dedicacin, ttulo y experiencia docente en funcin de las
evaluaciones pertinentes;
c) Clasificacin acadmica y tipologa de instituciones, carreras y
programas;
d) Eficiencia en docencia e investigacin y relacin con el desarrollo
nacional y regional;
e) Eficiencia terminal; y,
f) Eficiencia administrativa.

Los porcentajes correspondientes a cada parmetro de distribucin se
establecern en el respectivo reglamento, y tendrn en cuenta: los lineamientos
del Plan Nacional de Desarrollo, un sistema de incentivos orientados a la
excelencia acadmica, el mejoramiento de la formacin de las plantas de
profesores e investigadores, el tipo de carrera, el fomento a la investigacin,
la innovacin y el desarrollo tecnolgico.

Se considerar como parmetro adicional, la vinculacin de su oferta al
desarrollo nacional o regional, a la creacin de sinergias, asociaciones y/o
fusiones con otras instituciones de educacin superior de su regin, y a la
promocin de potencialidades territoriales.

Para la distribucin de los recursos, la Secretara Nacional de Educacin
Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, elaborar el informe respetivo que
establezca la frmula de distribucin de los recursos, para aprobacin del
Consejo de Educacin Superior. Una vez aprobada dicha frmula, la Secretara
Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, distribuir
dichos recursos.

Las instituciones de educacin superior que se crearen o que fueran
incorporadas a la distribucin de fondos por mandato de la Ley, recibirn la
parte proporcional de los incrementos de las respectivas rentas, desde el ao
siguiente a su creacin o incorporacin.

Art. 25.- Rendicin de cuentas.- Las instituciones del Sistema de
Educacin Superior debern rendir cuentas del cumplimiento de sus fines y de los
fondos pblicos recibidos, mediante el mecanismo que establezca la Contralora
General del Estado, en coordinacin con la Secretara Nacional de Educacin
Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, y conforme las disposiciones de la
Ley que regula el acceso a la informacin.

Art. 26.- Control de fondos no provenientes del Estado.- Para el uso de
los fondos que no sean provenientes del Estado, las universidades y escuelas
politcnicas estarn sujetas a la normatividad interna respectiva, y su control
se sujetar a los mecanismos especiales de su auditora interna.

En el caso de establecimientos de educacin superior pblicos, se
sujetarn a lo establecido por la Contralora General del Estado, la que
organizar un sistema de control y auditora acorde a las caractersticas de los
establecimientos de educacin superior.

Art. 27.- Rendicin social de cuentas.- Las instituciones que forman parte
del Sistema de Educacin Superior, en el ejercicio de su autonoma responsable,
tienen la obligacin anual de rendir cuentas a la sociedad, sobre el
cumplimiento de su misin, fines y objetivos. La rendicin de cuentas tambin se
lo realizar ante el Consejo de Educacin Superior.

Art. 28.- Fuentes complementarias de ingresos y exoneraciones
tributarias.- Las instituciones de educacin superior pblicas podrn crear
fuentes complementarias de ingresos para mejorar su capacidad acadmica,
invertir en la investigacin, en el otorgamiento de becas y ayudas econmicas,
en formar doctorados, en programas de posgrado, o inversin en infraestructura,
en los trminos establecidos en esta Ley.

Las instituciones de educacin superior pblicas gozarn de los beneficios
y exoneraciones en materia tributaria y arancelaria, vigentes en la Ley para el
resto de instituciones pblicas, siempre y cuando esos ingresos sean destinados
exclusivamente y de manera comprobada a los servicios antes referidos.

Los servicios de asesora tcnica, consultora y otros que constituyan
fuentes de ingreso alternativo para las universidades y escuelas politcnicas,
pblicas o particulares, podrn llevarse a cabo en la medida en que no se
opongan a su carcter institucional sin fines de lucro.

El Consejo de Educacin Superior regular por el cumplimento de esta
obligacin mediante las regulaciones respectivas.

Art. 29.- Distribucin de los incrementos.- La distribucin de los
incrementos del FOPEDEUPO que el Estado asigne en el futuro ser determinada por
el Consejo de Educacin Superior en base a los informes de la Secretara
Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

Art. 30.- Asignaciones y rentas del Estado para universidades y escuelas
politcnicas particulares.- Las universidades y escuelas politcnicas
particulares que a la entrada de vigencia de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador reciban asignaciones y rentas del Estado, podrn continuar
percibindolas en el futuro. Estn obligadas a destinar dichos recursos al
otorgamiento de becas de escolaridad e investigacin a estudiantes matriculados
en programas acadmicos de cualquier nivel, que por su origen socio econmico,
etnia, gnero, discapacidad o lugar de residencia, entre otros, tengan
dificultad para acceder, mantenerse y terminar exitosamente su formacin, desde
el inicio de la carrera; as como tambin, becas de docencia e investigacin
para la obtencin del ttulo de cuarto nivel.

Art. 31.- De los legados o donaciones.- Los legados que realicen las
personas naturales y las donaciones que efecten las personas jurdicas o
naturales a las instituciones de educacin superior, al Consejo de Educacin
Superior, o al Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad
de la Educacin Superior, estarn exonerados de los impuestos correspondientes.

Los bienes que hayan sido transferidos por donacin o legados se
incorporarn al patrimonio de las instituciones de educacin superior, y podrn
ser enajenados exclusivamente para mantener o incrementar el patrimonio de la
institucin beneficiaria de la donacin, o podrn ser donados a otras
instituciones de educacin superior pblicas o particulares, segn lo previsto
en esta Ley y la reglamentacin que para el efecto expida el Consejo de
Educacin Superior.

Cuando no se haya establecido por parte del donante o legatario el destino
de la donacin, los recursos obtenidos por este concepto debern destinarse
nicamente a inversiones en infraestructura, recursos bibliogrficos, equipos,
laboratorios, cursos de pregrado y posgrado, formacin y capacitacin de
profesores o profesoras y para financiar proyectos de investigacin. La
Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin
velar por el cumplimiento de esta disposicin.

Art. 32.- Programas informticos.- Las empresas que distribuyan programas
informticos tienen la obligacin de conceder tarifas preferenciales para el uso
de las licencias obligatorias de los respectivos programas, a favor de las
instituciones de educacin superior, para fines acadmicos.

Las instituciones de educacin superior obligatoriamente incorporarn el
uso de programas informticos con software libre.

Art. 33.- Acreditacin de rentas.- El Ministerio de Finanzas dispondr la
acreditacin automtica de las rentas establecidas a favor de las instituciones
de rgimen pblico y particular que reciben asignaciones y rentas del Estado, de
conformidad con la Ley.

Art. 34.- Endeudamiento pblico de las instituciones de educacin superior
pblicas.- Las instituciones de educacin superior pblicas pueden contraer
endeudamiento pblico cumpliendo las disposiciones de la Constitucin y la Ley
correspondiente. El endeudamiento nicamente puede ser usado para programas y
proyectos de inversin, para infraestructura y equipamiento, con criterios de
mejoramiento de la calidad.

Art. 35.- Asignacin de recursos para investigacin, ciencia y tecnologa
e innovacin.- Las instituciones del Sistema de Educacin Superior podrn
acceder adicional y preferentemente a los recursos pblicos concursables de la
pre asignacin para investigacin, ciencia, tecnologa e innovacin establecida
en la Ley correspondiente.

Art. 36.- Asignacin de recursos para publicaciones, becas para profesores
o profesoras e investigaciones.- Las instituciones de educacin superior de
carcter pblico y particular asignarn obligatoriamente en sus presupuestos,
por lo menos, el seis por ciento (6%) a publicaciones indexadas, becas de
posgrado para sus profesores o profesoras e investigaciones en el marco del
rgimen de desarrollo nacional. La Secretara Nacional de Educacin Superior,
Ciencia, Tecnologa e Innovacin velar por la aplicacin de esta disposicin.

Art. 37.- Exoneracin de tributos.- Se establecen exoneraciones
tributarias conforme a las siguientes disposiciones:

a) Las instituciones de educacin superior estn exentas del pago de toda
clase de impuestos y contribuciones fiscales, municipales, especiales o
adicionales, incluyendo la contribucin a la Contralora General del Estado;
b) En los actos y contratos en que intervengan estas instituciones, la
contraparte deber pagar el tributo, en la proporcin que le corresponda; y,
c) Todo evento cultural y deportivo organizado por las instituciones del
Sistema de Educacin Superior en sus locales estar exento de todo impuesto
siempre y cuando sea en beneficio exclusivo de la institucin que lo organiza.

Art. 38.- Exoneracin de derechos aduaneros.- Las instituciones de
educacin superior gozan de exoneracin de derechos aduaneros y adicionales en
la importacin de artculos y materiales, siempre que justifiquen su utilidad
directa para la investigacin o actividades acadmicas.

La Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin velar el correcto cumplimiento de esta norma.

Art. 39.- Prohibicin de competencia desleal.- Las instituciones de
Educacin Superior que realicen actividades econmicas, productivas o
comerciales, debern crear para el efecto personas jurdicas distintas e
independientes de la institucin educativa.

En estas actividades no se beneficiarn de exoneraciones o exenciones
tributarias exclusivas de las instituciones educativas, ni utilizarn los
servicios gratuitos de sus estudiantes, docentes o personal administrativo. Los
servicios o trabajo prestados por estas personas ser remunerado de conformidad
con las disposiciones legales que corresponden. La relacin entre estas
actividades comerciales y las prcticas acadmicas sern reglamentadas por el
Consejo de Educacin Superior.

Art. 40.- Enajenacin de bienes.- Las universidades y las escuelas
politcnicas podrn enajenar sus bienes, observando, en cada caso, las
disposiciones legales correspondientes.

Las universidades y escuelas politcnicas pblicas y particulares que
reciben rentas y asignaciones del Estado slo podrn hacer donaciones, a favor
del sector pblico de conformidad con la Ley y con la reglamentacin que para el
efecto establezca el Consejo de Educacin Superior.

Art. 41.- Destino de los bienes de una institucin de educacin superior
extinguida.- Cuando se declare la extincin de una institucin de educacin
superior pblica o particular que reciban rentas y asignaciones del Estado, su
patrimonio ser destinado a fortalecer a las instituciones de educacin superior
pblica, bajo la responsabilidad y regulacin del Consejo de Educacin Superior.

Cuando se declare la extincin de una institucin de educacin superior
particular que no reciba fondos pblicos, su patrimonio ser destinado a
fortalecer a la educacin superior pblica o particular, de acuerdo a lo
establecido en sus estatutos.

Previo y durante este proceso, las instituciones pblicas y particulares
debern cumplir con todas sus obligaciones laborales, legales y los compromisos
acadmicos con sus estudiantes.

El Reglamento a la Ley normar el procedimiento.

Art. 42.- Informacin sobre las instituciones de educacin superior.- Las
instituciones pblicas que posean informacin financiera pertinente al estudio y
control del financiamiento de las instituciones de educacin superior, estn
obligadas a facilitar su acceso a la Secretara Nacional de Educacin Superior,
Ciencia, Tecnologa e Innovacin; al Consejo de Educacin Superior y a las
auditoras externas autorizadas por dicho Consejo.

Para fines informativos y estadsticos las instituciones de educacin
superior enviarn de manera obligatoria anualmente a la Secretara Nacional de
Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, sus presupuestos anuales
debidamente aprobados y las liquidaciones presupuestarias de cada ejercicio
econmico.

Esta informacin se integrar de manera obligatoria al Sistema Nacional de
Informacin de la Educacin Superior del Ecuador.

Art. 43.- Publicacin de informacin en portal electrnico.- Las
instituciones que conforman el Sistema de Educacin Superior, en cumplimiento de
la Ley, obligatoriamente debern publicar en su portal electrnico las
remuneraciones de sus autoridades, profesores, investigadores, servidores y
trabajadores.

Esta informacin se integrar de manera obligatoria al Sistema Nacional de
Informacin de la Educacin Superior del Ecuador.

Art. 44.- Jurisdiccin coactiva.- Las instituciones de educacin superior
pblicas y los organismos pblicos que rigen el Sistema de Educacin Superior,
tienen derecho a ejercer jurisdiccin coactiva para el cobro de los ttulos de
crdito que se emitan por cualquier concepto de obligaciones.

TTULO III
EL COGOBIERNO

CAPTULO 1
PRINCIPIO DEL COGOBIERNO

Art. 45.- Principio del Cogobierno.- El cogobierno es parte consustancial
de la autonoma universitaria responsable. Consiste en la direccin compartida
de las universidades y escuelas politcnicas por parte de los diferentes
sectores de la comunidad de esas instituciones: profesores, estudiantes,
empleados y trabajadores, acorde con los principios de calidad, igualdad de
oportunidades, alternabilidad y equidad de gnero.

Las universidades y escuelas politcnicas incluirn este principio en sus
respectivos estatutos.

CAPTULO 2
DEL COGOBIERNO DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS

Seccin Primera
De los rganos Colegiados

Art. 46.- rganos de carcter colegiado.- Para el ejercicio del cogobierno
las universidades y escuelas politcnicas definirn y establecern rganos
colegiados de carcter acadmico y administrativo, as como unidades de apoyo.
Su organizacin, integracin, deberes y atribuciones constarn en sus
respectivos estatutos y reglamentos, en concordancia con su misin y las
disposiciones establecidas en esta Ley.

En la conformacin de los rganos colegiados se tomarn las medidas de
accin afirmativa necesarias para asegurar la participacin paritaria de las
mujeres.

Art. 47.- rgano colegiado acadmico superior.- Las universidades y
escuelas politcnicas pblicas y particulares obligatoriamente tendrn como
autoridad mxima a un rgano colegiado acadmico superior que estar integrado
por autoridades, representantes de los profesores, estudiantes y graduados.

Para el tratamiento de asuntos administrativos se integrarn a este rgano
los representantes de los servidores y trabajadores.

Las universidades y escuelas politcnicas conformarn Comits Consultivos
de graduados que servirn de apoyo para el tratamiento de los temas acadmicos.
La conformacin de estos comits se har de acuerdo a lo que dispongan sus
respectivos estatutos.

Seccin Segunda
Del Rector, Vicerrector/es y dems autoridades acadmicas

Art. 48.- Del Rector o Rectora.- El Rector o la Rectora es la primera
autoridad ejecutiva de la universidad o escuela politcnica pblica o
particular, y ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial. El
Rector o la Rectora presidir el rgano colegiado acadmico superior de manera
obligatoria y aquellos rganos que seale el estatuto respectivo en ejercicio de
su autonoma responsable; desempear sus funciones a tiempo completo y durar
en el ejercicio de su cargo cinco aos. Podr ser reelegido, consecutivamente o
no, por una sola vez. Tendr las atribuciones y deberes que le asigne el
estatuto.

Art. 49.- Requisitos para ser Rector o Rectora.- Para ser Rector o Rectora
de una universidad o escuela politcnica se requiere:

a) Estar en goce de los derechos de participacin;
b) Tener ttulo profesional y grado acadmico de doctor segn lo
establecido en el artculo 121 de la presente Ley;
c) Tener experiencia de al menos cinco aos en gestin educativa
universitaria o experiencia equivalente en gestin;
d) Haber realizado o publicado obras de relevancia o artculos indexados
en su campo de especialidad, en los ltimos cinco aos;
e) Haber accedido a la docencia por concurso pblico de merecimientos y
oposicin en cualquier universidad o escuela politcnica; y,
f) Tener experiencia docente de al menos cinco aos, tres de los cuales
debern haber sido ejercidos en calidad de profesor universitario o politcnico
titular a tiempo completo, y haber ejercido la docencia con probidad, eficiencia
y pertinencia.

Art. 50.- Obligaciones adicionales del Rector o Rectora.- Son obligaciones
adicionales del Rector o Rectora:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica del Ecuador, la
presente Ley, sus reglamentos, las disposiciones generales, las resoluciones del
mximo rgano colegiado acadmico superior y el estatuto de la institucin; y,
2. Presentar un informe anual de rendicin de cuentas a la sociedad, a la
comunidad universitaria o politcnica, al Consejo de Educacin Superior y a la
Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, que
ser publicado en un medio que garantice su difusin masiva.

Art. 51.- Vicerrector o Vicerrectores.- Las universidades y escuelas
politcnicas pblicas y particulares, en ejercicio de su autonoma responsable,
contarn con un Vicerrector o Vicerrectores que debern cumplir los mismos
requisitos que para ser Rector.

Para ser Vicerrector Acadmico se exigirn los mismos requisitos que para
ser rector, con excepcin del requisito de la experiencia en gestin educativa
universitaria o experiencia equivalente en gestin que en este caso, ser de al
menos tres aos.

Para ser Vicerrector Administrativo u de otra ndole, se debern cumplir
los mismos requisitos que para ser rector, con excepcin del requisito de haber
publicado obras de relevancia o artculos indexados en su campo de especialidad
en los ltimos cinco aos; requerir ttulo de maestra; cinco aos en gestin
educativa universitaria o experiencia equivalente en gestin; no podrn subrogar
o reemplazar al rector. Las atribuciones del Vicerrector o Vicerrectores se
establecern en el estatuto respectivo.

El vicerrector o vicerrectores durarn en sus funciones cinco aos y
podrn ser reelegidos, consecutivamente o no, por una sola vez.

Art. 52.- Subrogacin o reemplazo.- El estatuto de cada institucin
contemplar la subrogacin o reemplazo del rector o rectora, vicerrectores o
vicerrectoras y autoridades acadmicas en caso de ausencia temporal o
definitiva, en ejercicio de su autonoma responsable.

Una vez concluidos sus perodos, el rector o rectora, vicerrector o
vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras y autoridades acadmicas de las
universidades y escuelas politcnicas tendrn derecho a que sus instituciones
los reintegren a la actividad acadmica que se encontraban desempeando antes de
asumir los mencionados cargos, con la remuneracin que corresponda a las
funciones a las que son reintegrados.

Art. 53.- Autoridades acadmicas.- Las autoridades acadmicas sern
designadas por las instancias establecidas en el estatuto de cada universidad o
escuela politcnica, las cuales podrn ser reelegidas consecutivamente o no, por
una sola vez.

Se entiende por autoridad acadmica los cargos de Decano, Subdecano o de
similar jerarqua.

Art. 54.- Requisitos para la autoridad acadmica.- Para ser autoridad
acadmica se requiere:

a) Estar en goce de los derechos de participacin;
b) Tener ttulo profesional y grado acadmico de maestra o doctor segn
lo establecido en el Art. 121 de la presente Ley;
c) Haber realizado o publicado obras de relevancia o artculos indexados
en su campo de especialidad, en los ltimos cinco aos; y,
d) Acreditar experiencia docente de al menos cinco aos, en calidad de
profesora o profesor universitario o politcnico titular.

Art. 55.- Eleccin de primeras Autoridades.- La eleccin de Rector o
Rectora y Vicerrector o Vicerrectora, Vicerrectores o Vicerrectoras de las
universidades y escuelas politcnicas se har por votacin universal, directa,
secreta y obligatoria de los profesores o las profesoras e investigadores o
investigadoras titulares, de los y las estudiantes regulares legalmente
matriculados a partir del segundo ao de su carrera, y de las y los servidores y
trabajadores titulares. No se permitirn delegaciones gremiales.

Las autoridades acadmicas de la Universidad de las Fuerzas Armadas, se
elegirn conforme a lo que determinen sus estatutos. La designacin de rector o
rectora, vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras y autoridades
acadmicas militares se cumplir de acuerdo con sus normas constitutivas o
estatutarias, observando obligatoriamente los requisitos acadmicos y perodos
establecidos en la presente Ley.

Los docentes de la Universidad de las Fuerzas Armadas que no impartan
cursos o materias relacionados exclusivamente con niveles acadmicos de
formacin militar, se regirn bajo los parmetros y requisitos de esta Ley.

Art. 56.- Paridad de gnero, igualdad de oportunidades y equidad.- Cuando
existan listas para la eleccin de rector o rectora, vicerrector o vicerrectora,
vicerrectores o vicerrectoras, y dems autoridades acadmicas, debern ser
integradas respetando la alternancia, la paridad de gnero, igualdad de
oportunidades y equidad conforme a la Constitucin.

Art. 57.- Votacin de las y los estudiantes para la eleccin de rector o
rectora y vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras.- La
votacin de las y los estudiantes para la eleccin de rector o rectora y
vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras de las universidades y
escuelas politcnicas pblicas y privadas, en ejercicio de su autonoma
responsable, equivaldr al porcentaje del 10% al 25% del total del personal
acadmico con derecho a voto.

Art. 58.- Votacin de las y los servidores y las y los trabajadores para
la eleccin de rector o rectora y Vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o
vicerrectoras.- La votacin de las y los servidores y las y los trabajadores
para la eleccin de rector o rectora y vicerrector o vicerrectora, vicerrectores
o vicerrectoras de las universidades y escuelas politcnicas pblicas y privadas
equivaldr a un porcentaje entre el 1% y el 5% del total del personal acadmico
con derecho a voto.

Art. 59.- Participacin del personal acadmico.- En los organismos
colegiados de cogobierno, los docentes estarn representados por personas
elegidas por votacin universal de los respectivos estamentos. Esta situacin
deber normarse en los estatutos institucionales.

Seccin Tercera
De la participacin de las y los estudiantes, las y los graduados,
las y los servidores y las y los trabajadores en el cogobierno

Art. 60.- Participacin de las y los estudiantes.- La participacin de las
y los estudiantes en los organismos colegiados de cogobierno de las
universidades y escuelas politcnicas pblicas y privadas, en ejercicio de su
autonoma responsable, ser del 10% al 25% por ciento total del personal
acadmico con derecho a voto, exceptundose al rector o rectora, vicerrector o
vicerrectora y vicerrectores o vicerrectoras de esta contabilizacin.

La participacin de los graduados en los organismos colegiados de
cogobierno de las universidades y escuelas politcnicas pblicas y privadas, en
ejercicio de su autonoma responsable, ser del 1% al 5% del personal acadmico
con derecho a voto, exceptundose al rector o rectora, vicerrector o
vicerrectora y vicerrectores o vicerrectoras de esta contabilizacin. Los
graduados debern tener como requisito haber egresado por lo menos cinco aos
antes de ejercer la mencionada participacin.

La eleccin de representantes estudiantiles y de los graduados ante los
rganos colegiados se realizar por votacin universal, directa y secreta. Su
renovacin se realizar con la periodicidad establecida en los estatutos de cada
institucin; de no hacerlo perdern su representacin. Para estas
representaciones, proceder la reeleccin, consecutivamente o no, por una sola
vez.

Art. 61.- Requisitos para dignidades de representacin estudiantil.- Para
las dignidades de representacin estudiantil al cogobierno, los candidatos
debern ser estudiantes regulares de la institucin; acreditar un promedio de
calificaciones equivalente a muy bueno conforme a la regulacin institucional;
haber aprobado al menos el cincuenta por ciento de la malla curricular; y, no
haber reprobado ninguna materia.

Art. 62.- Participacin de las y los servidores y las y los trabajadores
en el cogobierno.- La participacin de las y los servidores y las y los
trabajadores en los organismos colegiados de cogobierno de las universidades
pblicas y privadas ser equivalente a un porcentaje del 1% al 5% del total del
personal acadmico con derecho a voto. Las y los servidores y las y los
trabajadores o sus representantes no participarn en las decisiones de carcter
acadmico.

Seccin Cuarta
Del funcionamiento de los rganos de cogobierno y del referendo

Art. 63.- Instalacin y funcionamiento de los rganos de cogobierno.- Para
la instalacin y funcionamiento de los rganos de cogobierno de las
universidades y escuelas politcnicas ser necesario que exista un qurum de ms
de la mitad de sus integrantes. Las resoluciones se tomarn por mayora simple o
especial, de conformidad con lo dispuesto en los estatutos de cada institucin.

Las decisiones de los rganos de cogobierno que no estn integrados de
conformidad con esta Ley sern nulas y no tendrn efecto jurdico alguno. Ser
responsabilidad de la primera autoridad ejecutiva de la universidad o escuela
politcnica velar por la integracin legal de los rganos de cogobierno.

Art. 64.- Referendo en universidades y escuelas politcnicas.- En
ejercicio de la autonoma responsable se establece el mecanismo de referendo en
las universidades y escuelas politcnicas, para consultar asuntos
trascendentales de la institucin por convocatoria del rector o rectora del
mximo rgano colegiado acadmico superior; su resultado ser de cumplimiento
obligatorio e inmediato.

El estatuto de cada universidad o escuela politcnica normar esta
facultad.

CAPTULO 3
DEL GOBIERNO DE LOS INSTITUTOS SUPERIORES TCNICOS, TECNOLGICOS,
PEDAGGICOS, DE ARTES Y CONSERVATORIOS SUPERIORES

Art. 65.- Gobierno de los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos,
pedaggicos y conservatorios de msica y artes.- El gobierno de los institutos
superiores tcnicos y tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios
superiores, se regularn por esta Ley y la normativa que para el efecto expida
el Consejo de Educacin Superior.

Las autoridades del gobierno de los institutos superiores tcnicos,
tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores pblicos, sern
designadas por la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa
e Innovacin, previo concurso de mritos y oposicin, con criterios de equidad y
paridad de gnero, alternancia e igualdad de oportunidades.

Art. 66.- Requisitos para ser rector o rectora y vicerrector o
vicerrectora de un instituto superior tcnico o tecnolgico, pedaggicos, de
artes y conservatorios superiores.- Para ser rector o rectora, vicerrector o
vicerrectora, y vicerrectores o vicerrectoras de un instituto superior tcnico,
tecnolgico, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores, se requiere
tener el ttulo profesional y grado acadmico de cuarto nivel correspondiente a
maestra en reas de su competencia, y una experiencia mnima de tres aos en el
ejercicio de la docencia o investigacin, quienes durarn cinco aos en sus
funciones.

Ser obligacin del rector o rectora presentar su informe anual de
rendicin de cuentas a la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.

CAPTULO 4
DISPOSICIONES COMUNES

Art. 67.- Responsabilidad de los miembros de los rganos de gobierno.- Los
miembros de todos los rganos de gobierno de las instituciones del Sistema de
Educacin Superior, sern personal y pecuniariamente responsables por sus
decisiones.

Art. 68.- Garanta de organizaciones gremiales.- Las instituciones de
Educacin Superior garantizarn la existencia de organizaciones gremiales en su
seno, las que tendrn sus propios estatutos que guardarn concordancia con la
normativa institucional y esta Ley.

Sus directivas debern renovarse de conformidad con las normas
estatutarias; caso contrario, el mximo rgano colegiado acadmico superior de
la institucin convocar a elecciones que garantizarn la renovacin
democrtica.

Art. 69.- Denominacin diferente a la de Rector.- Las instituciones de
educacin superior no podrn dar a la mxima autoridad ejecutiva una
denominacin diferente a la de Rector.

Art. 70.- Rgimen laboral de las y los servidores pblicos y de las y los
trabajadores del Sistema de Educacin Superior.- El personal de las
instituciones y organismos pblicos del Sistema de Educacin Superior son
servidores pblicos, cuyo rgimen laboral se regir por la Ley de Servicio
Pblico de conformidad con las reglas generales; salvo el caso de los obreros,
que se regulan por el Cdigo del Trabajo.

Los profesores o profesoras e investigadores o investigadoras de las
universidades y escuelas politcnicas pblicas son servidores pblicos sujetos a
un rgimen propio que estar contemplado en el Reglamento de Carrera y Escalafn
del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin Superior, que fijar las
normas que rijan el ingreso, promocin, estabilidad, evaluacin,
perfeccionamiento, escalas remunerativas, fortalecimiento institucional,
jubilacin y cesacin. En las instituciones de educacin superior particulares
se observarn las disposiciones del Cdigo de Trabajo.

Los profesores o profesoras e investigadores o investigadoras visitantes
extranjeros podrn tener un rgimen especial de remuneraciones de acuerdo a la
reglamentacin que para el efecto expida el Consejo de Educacin Superior.

Se prohbe que recursos provenientes del Estado financien fondos privados
de jubilacin complementaria, de cesanta privados o cualquier fondo privado sea
cual fuere su denominacin en las instituciones del Sistema de Educacin
Superior pblicas o particulares que reciben rentas o asignaciones del Estado.
Estos fondos podrn continuar aplicndose y generando sus prestaciones para
efecto de este tipo de coberturas, siempre y cuando consideren para su
financiamiento nica y exclusivamente los aportes individuales de sus
beneficiarios.

TTULO IV
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

CAPTULO 1
DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Art. 71.- Principio de igualdad de oportunidades.- El principio de
igualdad de oportunidades consiste en garantizar a todos los actores del Sistema
de Educacin Superior las mismas posibilidades en el acceso, permanencia,
movilidad y egreso del sistema, sin discriminacin de gnero, credo, orientacin
sexual, etnia, cultura, preferencia poltica, condicin socioeconmica o
discapacidad.

Las instituciones que conforman el Sistema de Educacin Superior
propendern por los medios a su alcance que, se cumpla en favor de los migrantes
el principio de igualdad de oportunidades.

Se promover dentro de las instituciones del Sistema de Educacin Superior
el acceso para personas con discapacidad bajo las condiciones de calidad,
pertinencia y regulaciones contempladas en la presente Ley y su Reglamento. El
Consejo de Educacin Superior, velar por el cumplimiento de esta disposicin.

Art. 72.- Garanta de acceso universitario para los ecuatorianos en el
exterior.- Las universidades y escuelas politcnicas garantizarn el acceso a la
educacin superior de las y los ecuatorianos residentes en el exterior mediante
el fomento de programas acadmicos. El Consejo de Educacin Superior dictar las
normas en las que se garantice calidad y excelencia.

Art. 73.- Cobro de aranceles.- El cobro de aranceles, matrculas y
derechos por parte de las instituciones de educacin superior particular,
respetar el principio de igualdad de oportunidades y ser regulado por el

No se cobrar monto alguno por los derechos de grado o el otorgamiento del
ttulo acadmico.

Art. 74.- Polticas de Cuotas.- Las instituciones de educacin superior
instrumentarn de manera obligatoria polticas de cuotas a favor del ingreso al
sistema de educacin superior de grupos histricamente excluidos o
discriminados.

Las polticas de cuotas sern establecidas por la Secretara Nacional de
Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

Art. 75.- Polticas de participacin.- Las instituciones del Sistema de
Educacin Superior adoptarn polticas y mecanismos especficos para promover y
garantizar una participacin equitativa de las mujeres y de aquellos grupos
histricamente excluidos en todos sus niveles e instancias, en particular en el
gobierno de las instituciones de educacin superior.

CAPTULO 2
DE LA GARANTA DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Art. 76.- De la garanta.- Las instituciones del Sistema de Educacin
Superior adoptarn mecanismos y procedimientos para hacer efectivas las
polticas de cuotas y de participacin.

Art. 77.- Becas y ayudas econmicas.- Las instituciones de educacin
superior establecern programas de becas completas o su equivalente en ayudas
econmicas que apoyen en su escolaridad a por lo menos el 10% del nmero de
estudiantes regulares.

Sern beneficiarios quienes no cuenten con recursos econmicos
suficientes, los estudiantes regulares con alto promedio y distincin acadmica,
los deportistas de alto rendimiento que representen al pas en eventos
internacionales, a condicin de que acrediten niveles de rendimiento acadmico
regulados por cada institucin y los discapacitados.

Art. 78.- Definicin de becas, crditos educativos y ayudas econmicas.-
El reglamento que emita la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, definir lo que debe entenderse por becas, crdito
educativo, ayudas econmicas y otros mecanismos de integracin y equidad social.
En ningn caso se podr devengar la beca o ayuda econmica con trabajo.

Art. 79.- Becas.- El Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo y Becas o
la institucin correspondiente, podr otorgar crdito educativo no reembolsable
y becas en favor de los estudiantes, docentes e investigadores del sistema de
educacin superior, con cargo al financiamiento del crdito educativo.

Art. 80.- Gratuidad de la educacin superior pblica hasta el tercer
nivel.- Se garantiza la gratuidad de la educacin superior pblica hasta el
tercer nivel. La gratuidad observar el criterio de responsabilidad acadmica de
los y las estudiantes, de acuerdo con los siguientes criterios:

a) La gratuidad ser para los y las estudiantes regulares que se
matriculen en por lo menos el sesenta por ciento de todas las materias o
crditos que permite su malla curricular en cada perodo, ciclo o nivel;
b) La gratuidad ser tambin para los y las estudiantes que se inscriban
en el nivel preuniversitario, prepolitcnico o su equivalente, bajo los
parmetros del Sistema de Nivelacin y Admisin;
c) La responsabilidad acadmica se cumplir por los y las estudiantes
regulares que aprueben las materias o crditos del perodo, ciclo o nivel, en el
tiempo y en las condiciones ordinarias establecidas. No se cubrirn las segundas
ni terceras matrculas, tampoco las consideradas especiales o extraordinarias;
d) El Estado, por concepto de gratuidad, financiar una sola carrera o
programa acadmico de tercer nivel por estudiante. Se exceptan los casos de las
y los estudiantes que cambien de carrera o programa, cuyas materias puedan ser
revalidadas;
e) La gratuidad cubrir exclusivamente los rubros relacionados con la
primera matrcula y la escolaridad; es decir, los vinculados al conjunto de
materias o crditos que un estudiante regular debe aprobar para acceder al
ttulo terminal de la respectiva carrera o programa acadmico; as como los
derechos y otros rubros requeridos para la elaboracin, calificacin, y
aprobacin de tesis de grado;
f) Se prohbe el cobro de rubros por utilizacin de laboratorios,
bibliotecas, acceso a servicios informticos e idiomas, utilizacin de bienes y
otros, correspondientes a la escolaridad de los y las estudiantes universitarios
y politcnicos;
g) Para garantizar un adecuado y permanente financiamiento del Sistema de
Educacin Superior y la gratuidad, la Secretara Nacional de Educacin Superior,
Ciencia, Tecnologa e Innovacin desarrollar un estudio de costos por
carrera/programa acadmico por estudiante, el cual ser actualizado
peridicamente;
h) Se pierde de manera definitiva la gratuidad, si un estudiante regular
reprueba, en trminos acumulativos, el treinta por ciento de las materias o
crditos de su malla curricular cursada; e,
i) La gratuidad cubrir todos los cursos acadmicos obligatorios para la
obtencin del grado.

Art. 81.- Sistema de Nivelacin y Admisin.- El ingreso a las
instituciones de educacin superior pblicas estar regulado a travs del
Sistema de Nivelacin y Admisin, al que se sometern todos los y las
estudiantes aspirantes.

Para el diseo de este Sistema, la Secretara Nacional de Educacin
Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin coordinar con el Ministerio de
Educacin lo relativo a la articulacin entre el nivel bachiller o su
equivalente y la educacin superior pblica, y consultar a los organismos
establecidos por la Ley para el efecto.

El componente de nivelacin del sistema se someter a evaluaciones
quinquenales con el objeto de determinar su pertinencia y/o necesidad de
continuidad, en funcin de los logros obtenidos en el mejoramiento de la calidad
de la educacin bachiller o su equivalente.

Art. 82.- Requisito para el ingreso a las instituciones del Sistema de
Educacin Superior.- Para el ingreso a las instituciones de educacin superior
se requiere:

a) Poseer ttulo de bachiller o su equivalente, de conformidad con la Ley;
y,
b) En el caso de las instituciones de educacin superior pblicas, haber
cumplido los requisitos normados por el Sistema de Nivelacin y Admisin, el
mismo que observar los principios de igualdad de oportunidades, mrito y
capacidad.

Las instituciones del Sistema de Educacin Superior aceptarn los ttulos
de bachilleres obtenidos en el extranjero, reconocidos o equiparados por el
Ministerio de Educacin.

Para el ingreso de las y los estudiantes a los conservatorios superiores e
institutos de artes, se requiere adems del ttulo de bachiller, poseer un
ttulo de las instituciones de msica o artes, que no correspondan al nivel
superior. En el caso de bachilleres que no tengan ttulo de alguna institucin
de msica o artes, se establecern exmenes libres de suficiencia, para el
ingreso.

Art. 83.- Estudiantes regulares de las instituciones del Sistema de
Educacin Superior.- Son estudiantes regulares de las instituciones del Sistema
de Educacin Superior quienes previo el cumplimiento de los requisitos
establecidos en esta ley, se encuentren legalmente matriculados.

Art. 84.- Requisitos para aprobacin de cursos y carreras.- Los requisitos
de carcter acadmico y disciplinario necesarios para la aprobacin de cursos y
carreras, constarn en el Reglamento de Rgimen Acadmico, en los respectivos
estatutos, reglamentos y dems normas que rigen al Sistema de Educacin
Superior. Solamente en casos establecidos excepcionalmente en el estatuto de
cada institucin, un estudiante podr matricularse hasta por tercera ocasin en
una misma materia o en el mismo ciclo, curso o nivel acadmico.

En la tercera matrcula de la materia, curso o nivel acadmico no existir
opcin a examen de gracia o de mejoramiento.

Art. 85.- Sistema de Evaluacin Estudiantil.- El Consejo de Educacin
Superior establecer polticas generales y dictar disposiciones para garantizar
transparencia, justicia y equidad en el Sistema de Evaluacin Estudiantil y para
conceder incentivos a las y los estudiantes por el mrito acadmico, coordinando
esta actividad con los organismos pertinentes.

Art. 86.- Unidad de bienestar estudiantil.- Las instituciones de educacin
superior mantendrn una unidad administrativa de Bienestar Estudiantil destinada
a promover la orientacin vocacional y profesional, facilitar la obtencin de
crditos, estmulos, ayudas econmicas y becas, y ofrecer los servicios
asistenciales que se determinen en las normativas de cada institucin. Esta
unidad, adems, se encargar de promover un ambiente de respeto a los derechos y
a la integridad fsica, psicolgica y sexual de las y los estudiantes, en un
ambiente libre de violencia, y brindar asistencia a quienes demanden por
violaciones de estos derechos.

La Unidad de Bienestar Estudiantil de cada institucin formular e
implementar polticas, programas y proyectos para la prevencin y atencin
emergente a las vctimas de delitos sexuales, adems de presentar, por
intermedio de los representantes legales, la denuncia de dichos hechos a las
instancias administrativas y judiciales segn la Ley.

Se implementarn programas y proyectos de informacin y prevencin
integral del uso de drogas, bebidas alcohlicas, cigarrillos y derivados del
tabaco, y coordinar con los organismos competentes para el tratamiento y
rehabilitacin de las adicciones en el marco del plan nacional sobre drogas.

Art. 87.- Requisitos previos a la obtencin del ttulo.- Como requisito
previo a la obtencin del ttulo, los y las estudiantes debern acreditar
servicios a la comunidad mediante prcticas o pasantas preprofesionales,
debidamente monitoreadas, en los campos de su especialidad, de conformidad con
los lineamientos generales definidos por el Consejo de Educacin Superior.

Dichas actividades se realizarn en coordinacin con organizaciones
comunitarias, empresas e instituciones pblicas y privadas relacionadas con la
respectiva especialidad.

Art. 88.- Servicios a la comunidad.- Para cumplir con la obligatoriedad de
los servicios a la comunidad se propender beneficiar a sectores rurales y
marginados de la poblacin, si la naturaleza de la carrera lo permite, o a
prestar servicios en centros de atencin gratuita.

Art. 89.- Los aranceles para los estudiantes en las instituciones de
educacin superior particulares.- Las universidades, escuelas politcnicas,
institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y
conservatorios superiores de rgimen particular tienen facultad para determinar,
a travs de su mximo rgano colegiado acadmico superior, los aranceles por
costos de carrera, de acuerdo con su normativa interna. Estos recursos sern
destinados a financiar su actividad sin perseguir fines de lucro.

Las instituciones de educacin superior particulares establecern los
aranceles ajustndose a los parmetros generales que establecer el Consejo de
Educacin Superior, que debern necesariamente tomar en cuenta el nivel y la
calidad de la enseanza, el pago adecuado de los docentes, costos de
investigacin y extensin, costo de los servicios educativos, desarrollo de la
infraestructura y otras inversiones de tipo acadmico.

En caso de haber excedentes en sus estados financieros, stos sern
destinados a incrementar su patrimonio institucional.

Art. 90.- Cobros de aranceles diferenciados en las instituciones de
educacin superior particulares.- Para el cobro a los y las estudiantes de los
aranceles por costos de carrera, las instituciones de educacin superior
particulares tratarn de establecer un sistema diferenciado de aranceles, que
observar de manera principal, la realidad socioeconmica de cada estudiante.

Art. 91.- Seleccin y Ejercicio de docencia e investigacin sin
limitaciones.- Para la seleccin del personal acadmico, as como para el
ejercicio de la docencia y la investigacin en las instituciones del Sistema de
Educacin Superior, no se establecern limitaciones que impliquen
discriminaciones derivadas de su religin, etnia, edad, gnero, posicin
econmica, poltica, orientacin sexual, discapacidad o de cualquier otra
ndole, ni stas podrn ser causa de remocin, sin perjuicio de que el profesor
o la profesora e investigador o investigadora respete los valores y principios
que inspiran a la institucin, y lo previsto en la Constitucin y esta Ley. Se
aplicar medidas de accin afirmativa de manera que las mujeres y otros sectores
histricamente discriminados participen en igualdad de oportunidades en los
concursos de merecimientos y oposicin.

Art. 92.- Garanta para las y los servidores y las y los trabajadores.-
Para las y los servidores pblicos y las y los trabajadores de las instituciones
del Sistema de Educacin Superior, se garantiza su designacin o contratacin y
su ejercicio laboral sin discriminaciones de ningn tipo, conforme lo
establecido en la Constitucin y esta Ley.

TTULO V
CALIDAD DE LA EDUCACIN SUPERIOR

CAPTULO 1
DEL PRINCIPIO DE CALIDAD

Art. 93.- Principio de calidad.- El principio de calidad consiste en la
bsqueda constante y sistemtica de la excelencia, la pertinencia, produccin
ptima, transmisin del conocimiento y desarrollo del pensamiento mediante la
autocrtica, la crtica externa y el mejoramiento permanente.

Art. 94.- Evaluacin de la calidad.- La Evaluacin de la Calidad es el
proceso para determinar las condiciones de la institucin, carrera o programa
acadmico, mediante la recopilacin sistemtica de datos cuantitativos y
cualitativos que permitan emitir un juicio o diagnstico, analizando sus
componentes, funciones, procesos, a fin de que sus resultados sirvan para
reformar y mejorar el programa de estudios, carrera o institucin.

La Evaluacin de la Calidad es un proceso permanente y supone un
seguimiento continuo.

Art. 95.- Acreditacin.- La Acreditacin es una validacin de vigencia
quinquenal realizada por el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento
de la Calidad de la Educacin Superior, para certificar la calidad de las
instituciones de educacin superior, de una carrera o programa educativo, sobre
la base de una evaluacin previa.

La Acreditacin es el producto de una evaluacin rigurosa sobre el
cumplimiento de lineamientos, estndares y criterios de calidad de nivel
internacional, a las carreras, programas, postgrados e instituciones,
obligatoria e independiente, que definir el Consejo de Evaluacin, Acreditacin
y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.

El procedimiento incluye una autoevaluacin de la propia institucin, as
como una evaluacin externa realizada por un equipo de pares expertos, quienes a
su vez deben ser acreditados peridicamente.

El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior es el organismo responsable del aseguramiento de la calidad
de la Educacin Superior, sus decisiones en esta materia obligan a todos los
Organismos e instituciones que integran el Sistema de Educacin Superior del
Ecuador.

Art. 96.- Aseguramiento de la calidad.- El Aseguramiento de la Calidad de
la Educacin Superior, est constituido por el conjunto de acciones que llevan a
cabo las instituciones vinculadas con este sector, con el fin de garantizar la
eficiente y eficaz gestin, aplicables a las carreras, programas acadmicos, a
las instituciones de educacin superior y tambin a los consejos u organismos
evaluadores y acreditadores.

Art. 97.- Clasificacin Acadmica o Categorizacin.- La clasificacin
acadmica o categorizacin de las instituciones, carreras y programas ser el
resultado de la evaluacin. Har referencia a un ordenamiento de las
instituciones, carreras y programas de acuerdo a una metodologa que incluya
criterios y objetivos medibles y reproducibles de carcter internacional.

CAPTULO 2
NORMAS PARA LA GARANTA DE LA CALIDAD

Art. 98.- Planificacin y ejecucin de la autoevaluacin.- La
planificacin y ejecucin de la autoevaluacin estar a cargo de cada una de las
instituciones de educacin superior, en coordinacin con el Consejo de
Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.

En el presupuesto que las instituciones del Sistema de Educacin Superior,
aprueben se har constar una partida adecuada para la realizacin del proceso de
autoevaluacin.

Art. 99.- La autoevaluacin.- La Autoevaluacin es el riguroso proceso de
anlisis que una institucin realiza sobre la totalidad de sus actividades
institucionales o de una carrera, programa o posgrado especfico, con amplia
participacin de sus integrantes, a travs de un anlisis crtico y un dilogo
reflexivo, a fin de superar los obstculos existentes y considerar los logros
alcanzados, para mejorar la eficiencia institucional y mejorar la calidad
acadmica.

Art. 100.- La Evaluacin Externa.- Es el proceso de verificacin que el
Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior realiza a travs de pares acadmicos de la totalidad o de las
actividades institucionales o de una carrera o programa para determinar que su
desempeo cumple con las caractersticas y estndares de calidad de las
instituciones de educacin superior y que sus actividades se realizan en
concordancia con la misin, visin, propsitos y objetivos institucionales o de
carrera, de tal manera que pueda certificar ante la sociedad la calidad
acadmica y la integridad institucional.

Para la emisin de informes de evaluacin externa se deber observar
absoluta rigurosidad tcnica y acadmica.

Art. 101.- Reglamento y Cdigo de tica.- El Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior aprobar el
Reglamento que regular las actividades de los evaluadores externos y de todos
los especialistas, consultores y funcionarios; y, el Cdigo de tica en el que
se har constar los requisitos, las incompatibilidades, prohibiciones y su forma
de seleccin.

En cada proceso de evaluacin, acreditacin y categorizacin, los miembros
del equipo evaluador suscribirn el Cdigo de tica, en el que se har constar
la responsabilidad civil y laboral que acarreara el incumplimiento del mismo,
as como la declaracin juramentada de los miembros del equipo evaluador de no
tener conflicto de intereses con la institucin, carrera o programa que va a ser
evaluada, acreditada y/o categorizada.

Art. 102.- Evaluadores Externos.- El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, crear un Banco de Datos
de Evaluadores Externos de la Educacin Superior, que estar bajo su
responsabilidad y administracin.

Las personas cuya informacin se encuentren en el Banco de Datos de
Evaluadores Externos de la Educacin Superior, debern acreditar formacin
acadmica de maestra o doctor, segn el Art. 121 de la presente Ley; y,
experiencia en procesos de evaluacin y acreditacin de la educacin superior.

La calificacin se la realizar de manera individual acorde con su
formacin, experiencia y evaluaciones realizadas.

Los evaluadores podrn ser nacionales o extranjeros.

Art. 103.- Examen Nacional de evaluacin de carreras y programas
acadmicos.- Para efectos de evaluacin se deber establecer un examen para
estudiantes de ltimo ao, de los programas o carreras. El examen ser
complementario a otros mecanismos de evaluacin y medicin de la calidad.

Este examen ser diseado y aplicado por el Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior. El Examen
estar centrado en los conocimientos establecidos para el programa o carrera
respectiva.

En el caso de que un porcentaje mayor al 60% de estudiantes de un programa
o carrera no logre aprobar el examen durante dos aos consecutivos, el
mencionado programa o carrera ser automticamente suprimido por el Consejo de
Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior;
sin perjuicio de la aplicacin de los otros procesos de evaluacin y
acreditacin previstos en la Constitucin, en esta Ley y su reglamento general
de aplicacin. Los resultados de este examen no incidirn en el promedio final
de calificaciones y titulacin del estudiante.

En el caso de que se suprima una carrera o programa, la institucin de
educacin superior no podr abrir en el transcurso de diez aos nuevas
promociones de estas carreras o programas, sin perjuicio de asegurar que los
estudiantes ya matriculados concluyan su ciclo o ao de estudios.

Art. 104.- Examen de habilitacin.- El Consejo de Evaluacin, Acreditacin
y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, desarrollar un examen
de habilitacin para el ejercicio profesional, en aquellas carreras que pudieran
comprometer el inters pblico, poniendo en riesgo esencialmente la vida, la
salud y la seguridad de la ciudadana.

Para este tipo de carreras, los planes de estudio debern tener en cuenta
los contenidos curriculares bsicos y los criterios sobre intensidad de la
formacin prctica que establezca el Consejo de Educacin Superior.

El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior en coordinacin con la Secretara Nacional de Educacin
Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, determinarn la obligatoriedad de
este examen y expedirn el permiso respectivo para ejercer la profesin.

Art. 105.- Inclusin de criterios de creacin de instituciones del Sistema
de Educacin Superior en procesos de evaluacin y acreditacin.- Para garantizar
la calidad de las universidades, escuelas politcnicas, institutos superiores
tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos de artes y conservatorios superiores, los
procesos de evaluacin y acreditacin debern incluir todos los criterios
establecidos en esta Ley y en el Reglamento para la creacin de este tipo de
instituciones.

Art. 106.- Costos de la evaluacin.- Los costos de las evaluaciones
externas y acreditaciones de las instituciones de educacin superior, sern
responsabilidad del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior.

TTULO VI
PERTINENCIA

CAPTULO 1
DEL PRINCIPIO DE PERTINENCIA

Art. 107.- Principio de pertinencia.- El principio de pertinencia consiste
en que la educacin superior responda a las expectativas y necesidades de la
sociedad, a la planificacin nacional, y al rgimen de desarrollo, a la
prospectiva de desarrollo cientfico, humanstico y tecnolgico mundial, y a la
diversidad cultural. Para ello, las instituciones de educacin superior
articularn su oferta docente, de investigacin y actividades de vinculacin con
la sociedad, a la demanda acadmica, a las necesidades de desarrollo local,
regional y nacional, a la innovacin y diversificacin de profesiones y grados
acadmicos, a las tendencias del mercado ocupacional local, regional y nacional,
a las tendencias demogrficas locales, provinciales y regionales; a la
vinculacin con la estructura productiva actual y potencial de la provincia y la
regin, y a las polticas nacionales de ciencia y tecnologa.

CAPTULO 2
CREACIN DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS

Art. 108.- Creacin de universidades y escuelas politcnicas.- Las
universidades y escuelas politcnicas pblicas y particulares se crearn por
Ley, previo informe favorable vinculante del Consejo de Educacin Superior a la
Asamblea Nacional.

El informe del Consejo de Educacin Superior tendr como base el informe
previo favorable y obligatorio del organismo nacional de planificacin quien lo
presentar en un plazo mximo de 180 das.

Una vez se cuente con el informe anterior el Consejo de Educacin Superior
requerir el informe previo favorable y obligatorio del Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior que tendr
un plazo mximo de 180 das para presentarlo.

No se dar el trmite de Ley para la creacin si se hubiere prescindido de
alguno de estos informes o si fuesen desfavorables. El funcionario o autoridad
pblica que incumpla con estas disposiciones ser responsable civil, penal y
administrativamente de acuerdo con la Ley.

Art. 109.- Requisitos para la creacin de una universidad o escuela
politcnica.- Quien promueva la creacin de una universidad o escuela
politcnica deber presentar al Consejo de Educacin Superior una propuesta
tcnicoacadmica, que contenga los siguientes requisitos:

1. Justificativo de los promotores del proyecto que demuestren su
experiencia y vinculacin con el Sistema de Educacin Superior y la solvencia
moral y tica, reconocida pblicamente;
2. Propuesta de estructura orgnico funcional que incluyan los
instrumentos tcnicos administrativos, plan estratgico de desarrollo
institucional y proyecto de estatuto;
3. La estructura acadmica con la oferta de carreras en modalidad de
estudio presencial, que deber ser diferente a las que imparten las
universidades existentes en el entorno regional y que responda a las necesidades
de desarrollo regional y nacional, sustentada en un estudio en el que se
demuestre la necesidad de los sectores productivos, gubernamentales, educativos,
ciencia, tecnologa, innovacin y la sociedad con el respectivo estudio de
mercado ocupacional que justifique la puesta en marcha de la propuesta;
4. La propuesta tcnica - acadmica debe contener el modelo curricular y
pedaggico, las mallas y diseos macro y micro curriculares, perfiles
profesionales, programas analticos describiendo los objetivos, contenidos,
recursos, forma de evaluacin, bibliografa, cronograma de actividades, nmero
de crditos, la diversidad pluricultural y multitnica, la responsabilidad
social y compromiso ciudadano;
5. Informacin documentada de la planta docente bsica con al menos un 60%
o ms con dedicacin a tiempo completo y con grado acadmico de posgrado
debidamente certificado por el Consejo de Educacin Superior, determinando la
pertinencia de sus estudios con el rea del conocimiento a impartir, la
distribucin de la carga horaria de acuerdo a la malla curricular;
6. Establecer la nmina de un equipo mnimo administrativo, financiero y
de servicios, para dar inicio a las actividades, estableciendo documentadamente
la relacin laboral;
7. Estudio econmico financiero, proyectado a cinco aos, que demuestre
que la institucin contar con los recursos econmicosfinancieros suficientes
para su normal funcionamiento;
8. Acreditar conforme al derecho la propiedad de los bienes y valores que
permitan a la nueva institucin funcionar en un espacio fsico adecuado a su
naturaleza educativa y de investigacin, y que sern transferidos a la
institucin de educacin superior una vez aprobada su ley de creacin;
9. Para la creacin de universidades o escuelas politcnicas pblicas se
deber contar con la certificacin del Ministerio de Economa y Finanzas para la
creacin de la partida presupuestaria correspondiente, que garantice su
financiamiento, sin menoscabo de las rentas de las dems universidades y
escuelas politcnicas;
10. Infraestructura tecnolgica propia y laboratorios especializados;
11. Contar con bibliotecas, hemerotecas, videotecas y ms recursos
tcnicos pedaggicos que garanticen un eficiente aprendizaje; y,
12. Los dems requisitos que consten en el reglamento que para el efecto
expida el Consejo de Educacin Superior.

Art. 110.- Prohibicin de Creacin de Instituciones de Educacin Superior
Particulares con financiamiento fiscal.- Se prohbe la aprobacin de proyectos
de creacin de universidades o escuelas politcnicas particulares que para su
funcionamiento precisen de asignaciones y rentas del Estado, segn lo dispuesto
en la Constitucin.

Art. 111.- Creacin y financiamiento de universidades y escuelas
politcnicas supeditadas a los requerimientos del desarrollo nacional.- En el
caso de universidades y escuelas politcnicas pblicas su creacin y
financiamiento se supeditar a los requerimientos del desarrollo nacional.

Art. 112.- Anlisis tcnico de los requisitos.- Una vez que el Consejo de
Educacin Superior hubiera recibido los informes del Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior y del
organismo nacional de planificacin, revisar el proyecto tcnico-acadmico y
tendr un plazo mximo de 180 das para realizar un anlisis tcnico de los
requisitos establecidos en este captulo y emitir el informe respectivo. No se
admitir accin de silencio administrativo.

Si sus conclusiones son favorables, el Consejo de Educacin Superior lo
remitir a la Asamblea Nacional para que proceda con el trmite de Ley de
creacin de la nueva universidad o escuela politcnica.

Art. 113.- Transferencia de dominio de bienes y recursos de los
patrocinadores.- A partir de la fecha de creacin de la nueva institucin del
Sistema de Educacin Superior, sus patrocinadores tendrn un trmino de noventa
das para transferir a sta el dominio de todos los bienes y recursos que
sirvieron de sustento para la solicitud de creacin.

En el caso de no dar cumplimento a esta obligacin, inmediatamente, el
Consejo de Educacin Superior deber solicitar a la Asamblea Nacional la
derogatoria de la Ley de creacin de la universidad o escuela politcnica
respectiva, la que quedar automticamente suspendida, hasta que entre en
vigencia la derogatoria de Ley, sin perjuicio de las responsabilidades legales
para sus promotores.

CAPTULO 3
CREACIN DE INSTITUTOS SUPERIORES, TCNICOS, TECNOLGICOS,
PEDAGGICOS, DE ARTES Y CONSERVATORIOS SUPERIORES

Art. 114.- Creacin de los institutos superiores, tcnicos, tecnolgicos,
pedaggicos, de artes y conservatorios superiores.- Los institutos superiores
tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y los conservatorios superiores,
sern creados mediante resolucin expedida por el Consejo de Educacin Superior,
previo informes favorables del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, y del organismo nacional
de planificacin, supeditado a los requerimientos del desarrollo nacional.

Para el caso de los institutos superiores pedaggicos se requerir en
forma obligatoria el auspicio y el establecimiento de mecanismos de coordinacin
con el Ministerio de Educacin.

No se dar lugar al trmite de creacin si se hubieren prescindido de
alguno de estos informes o si fueren desfavorables.

Art. 115.- Requisitos para la creacin de institutos superiores tcnicos,
tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores.- Para la
creacin de institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes
y conservatorios superiores, debern presentar al Consejo de Educacin Superior
un proyecto tcnico-acadmico, que contendr los mismos requisitos para la
creacin de universidades y escuelas politcnicas, el reglamento respectivo
regular este tema.

TTULO VII
INTEGRALIDAD

CAPTULO 1
DEL PRINCIPIO DE INTEGRALIDAD

Art. 116.- Principio de integralidad.- El principio de integralidad supone
la articulacin entre el Sistema Nacional de Educacin, sus diferentes niveles
de enseanza, aprendizaje y modalidades, con el Sistema de Educacin Superior;
as como la articulacin al interior del propio Sistema de Educacin Superior.

Para garantizar este principio, las instituciones del Sistema de Educacin
Superior, articularn e integrarn de manera efectiva a los actores y procesos,
en especial del bachillerato.

CAPITULO 2
DE LA TIPOLOGA DE INSTITUCIONES, Y RGIMEN ACADMICO

Seccin Primera
De la formacin y tipos de instituciones

Art. 117.- Tipologa de instituciones de Educacin Superior.- Las
instituciones de Educacin Superior de carcter universitario o politcnico se
clasificarn de acuerdo con el mbito de las actividades acadmicas que
realicen. Para establecer esta clasificacin se tomar en cuenta la distincin
entre instituciones de docencia con investigacin, instituciones orientadas a la
docencia e instituciones dedicadas a la educacin superior continua. En funcin
de la tipologa se establecern qu tipos de carreras o programas podrn ofertar
cada una de estas instituciones, sin perjuicio de que nicamente las
universidades de docencia con investigacin podrn ofertar grados acadmicos de
PhD o su equivalente.

Esta tipologa ser tomada en cuenta en los procesos de evaluacin,
acreditacin y categorizacin.

Art. 118.- Niveles de formacin de la educacin superior.- Los niveles de
formacin que imparten las instituciones del Sistema de Educacin Superior son:

a) Nivel tcnico o tecnolgico superior, orientado al desarrollo de las
habilidades y destrezas que permitan al estudiante potenciar el saber hacer.
Corresponden a ste los ttulos profesionales de tcnico o tecnlogo superior,
que otorguen los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de
artes y los conservatorios superiores. Las instituciones de educacin superior
no podrn ofertar ttulos intermedios que sean de carcter acumulativo.
b) Tercer nivel, de grado, orientado a la formacin bsica en una
disciplina o a la capacitacin para el ejercicio de una profesin. Corresponden
a este nivel los grados acadmicos de licenciado y los ttulos profesionales
universitarios o politcnicos, y sus equivalentes. Slo podrn expedir ttulos
de tercer nivel las universidades y escuelas politcnicas.

Al menos un 70% de los ttulos otorgados por las escuelas politcnicas
debern corresponder a ttulos profesionales en ciencias bsicas y aplicadas.

c) Cuarto nivel, de postgrado, est orientado al entrenamiento profesional
avanzado o a la especializacin cientfica y de investigacin. Corresponden al
cuarto nivel el ttulo profesional de especialista; y los grados acadmicos de
maestra, PhD o su equivalente.

Para acceder a la formacin de cuarto nivel, se requiere tener ttulo
profesional de tercer nivel otorgado por una universidad o escuela politcnica,
conforme a lo establecido en esta Ley.

Las universidades y escuelas politcnicas podrn otorgar ttulos de nivel
tcnico o tecnolgico superior cuando realicen alianzas con los institutos de
educacin superior o creen para el efecto el respectivo instituto de educacin
superior, inclusive en el caso establecido en la Disposicin Transitoria
Vigsima Segunda de la presente Ley.

Art. 119.- Especializacin.- La especializacin es el programa destinado a
la capacitacin profesional avanzada en el nivel de posgrado.

Art. 120.- Maestra.- Es el grado acadmico que busca ampliar, desarrollar
y profundizar en una disciplina o rea especifica del conocimiento. Dota a la
persona de las herramientas que la habilitan para profundizar terica e
instrumentalmente en un campo del saber.

Art. 121.- Doctorado.- Es el grado acadmico ms alto de cuarto nivel que
otorga una universidad o escuelas politcnica a un profesional con grado de
maestra. Su formacin se centra en un rea profesional o cientfica, para
contribuir al avance del conocimiento bsicamente a travs de la investigacin
cientfica.

Art. 122.- Otorgamiento de Ttulos.- Las instituciones del Sistema de
Educacin Superior conferirn los ttulos y grados que les corresponden segn lo
establecido en los artculos precedentes. Los ttulos o grados acadmicos sern
emitidos en el idioma oficial del pas. Debern establecer la modalidad de los
estudios realizados.

No se reconocer los ttulos de doctor como terminales de pregrado o
habilitantes profesionales, o grados acadmicos de maestra o doctorado en el
nivel de grado.

Seccin Segunda
Rgimen Acadmico

Art. 123.- Reglamento sobre el Rgimen Acadmico.- El Consejo de Educacin
Superior aprobar el Reglamento de Rgimen Acadmico que regule los ttulos y
grados acadmicos, el tiempo de duracin, nmero de crditos de cada opcin y
dems aspectos relacionados con grados y ttulos, buscando la armonizacin y la
promocin de la movilidad estudiantil, de profesores o profesoras e
investigadores o investigadoras.

Art. 124.- Formacin en valores y derechos.- Es responsabilidad de las
instituciones del Sistema de Educacin Superior proporcionar a quienes egresen
de cualesquiera de las carreras o programas, el conocimiento efectivo de sus
deberes y derechos ciudadanos y de la realidad socioeconmica, cultural y
ecolgica del pas; el dominio de un idioma extranjero y el manejo efectivo de
herramientas informticas.

Art. 125.- Programas y cursos de vinculacin con la sociedad.- Las
instituciones del Sistema de Educacin Superior realizarn programas y cursos de
vinculacin con la sociedad guiados por el personal acadmico. Para ser
estudiante de los mismos no har falta cumplir los requisitos del estudiante
regular.

Art. 126.- Reconocimiento, homologacin y revalidacin de ttulos.- La
Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin
efectivizar el reconocimiento e inscripcin automtica de ttulos obtenidos en
el extranjero cuando dichos ttulos se hayan otorgado por instituciones de
educacin de alto prestigio y calidad internacional; y siempre y cuando consten
en un listado que para el efecto elaborare anualmente la Secretara. En estos
casos, no se requerir trmite alguno para que el ttulo sea reconocido y vlido
en el Ecuador.

Cuando el ttulo obtenido en el extranjero no corresponda a una
institucin integrada en el listado referido, la Secretara Nacional de
Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin podr reconocerlo e
inscribirlo previo al trmite correspondiente.

Art. 127.- Otros programas de estudio.- Las universidades y escuelas
politcnicas podrn realizar en el marco de la vinculacin con la colectividad,
cursos de educacin continua y expedir los correspondientes certificados.

Los estudios que se realicen en esos programas no podrn ser tomados en
cuenta para las titulaciones oficiales de grado y posgrado que se regulan en los
artculos precedentes.

Art. 128.- Cursos Acadmicos.- Todos los cursos acadmicos de carcter
universitario o politcnico destinados a conferir certificados, que fueren
organizados por instituciones extranjeras, debern ser aprobados por el Consejo
de Educacin Superior. Estos cursos contarn con el auspicio y validacin
acadmica de una universidad o escuela politcnica del pas.

Art. 129.- Notificacin a la Secretara Nacional de Educacin Superior,
Ciencia, Tecnologa e Innovacin.- Todas las instituciones de educacin superior
del pas notificarn a la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia,
Tecnologa e Innovacin la nmina de los graduados y las especificaciones de los
ttulos que expida.

Esta informacin ser parte del Sistema Nacional de Informacin de la
Educacin Superior.

Art. 130.- Nomenclatura de los ttulos.- El Consejo de Educacin Superior
unificar y armonizar las nomenclaturas de los ttulos que expidan las
instituciones de educacin superior en base a un Reglamento aprobado por el

Art. 131.- Aceptacin de ttulos de bachillerato, msica y artes expedidos
en otros pases.- Las instituciones del sistema de educacin superior aceptarn
los ttulos equivalentes al bachillerato expedidos en otros pases y reconocidos
por el Ministerio de Educacin.

Art. 132.- Reconocimiento de crditos o materias.- Las instituciones del
sistema de educacin superior podrn reconocer crditos o materias aprobadas en
otras instituciones del sistema de educacin superior, sujetndose al
cumplimiento de los requisitos establecidos en el Reglamento de Rgimen
Acadmico y en lo dispuesto por la entidad elegida.

Seccin Tercera
Del Funcionamiento de las Instituciones de Educacin Superior

Art. 133.- Funcionamiento de programas acadmicos de universidades
extranjeras.- Las universidades y escuelas politcnicas que realicen programas
conjuntos con universidades extranjeras debern suscribir un convenio especial,
que debe ser sometido a la aprobacin y supervisin del Consejo de Educacin
Superior. Dichos programas funcionarn nicamente en la sede matriz.

No se permitir el funcionamiento autnomo de instituciones superiores
extranjeras o programas acadmicos especficos de ellas en el pas.

Su titulacin ser otorgada y reconocida en conjunto.

Art. 134.- Instituciones de educacin superior legalmente autorizadas.- La
oferta y ejecucin de programas de educacin superior es atribucin exclusiva de
las instituciones legalmente autorizadas. Se prohbe el funcionamiento de
instituciones que impartan educacin superior sean nacionales o extranjeras, sin
sujetarse a los procedimientos de creacin o aprobacin establecidos en esta
ley.

El incumplimiento de sta disposicin motivar las acciones legales
correspondientes.

El Consejo de Educacin Superior publicar la lista de las instituciones
del sistema de educacin superior legalmente reconocidas, y mantendr
actualizada esta informacin en un portal electrnico.

Art. 135.- Celebracin de convenios por parte de institutos superiores y
conservatorios superiores.- Los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos,
pedaggicos, de artes y conservatorios superiores podrn celebrar convenios de
homologacin de carreras y programas con otros centros de educacin superior
nacionales o del exterior, de lo cual informarn la Secretara Nacional de
Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, para su aprobacin y
supervisin.

Art. 136.- Trabajos realizados por investigadores y expertos extranjeros.-
El reporte final de los proyectos de investigacin debern ser entregados por
los centros de educacin superior, en copia electrnica a la Secretara Nacional
de Educacin Superior Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

Esta informacin ser parte del Sistema Nacional de Informacin de la
Educacin Superior.

Art. 137.- Entrega de informacin a la Secretara Nacional de Educacin
Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin.- Las instituciones del Sistema de
Educacin Superior obligatoriamente suministrarn a la Secretara Nacional de
Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin la informacin que le sea
solicitada.

Art. 138.- Fomento de las relaciones interinstitucionales entre las
instituciones de educacin superior.- Las instituciones del Sistema de Educacin
Superior fomentarn las relaciones interinstitucionales entre universidades,
escuelas politcnicas e institutos superiores tcnicos, tecnolgicos,
pedaggicos, de artes y conservatorios superiores tanto nacionales como
internacionales, a fin de facilitar la movilidad docente, estudiantil y de
investigadores, y la relacin en el desarrollo de sus actividades acadmicas,
culturales, de investigacin y de vinculacin con la sociedad.

El Consejo de Educacin Superior coordinar acciones con el organismo
rector de la poltica educativa nacional para definir las reas que debern
robustecerse en el bachillerato, como requisito para ingresar a un centro de
educacin superior.

Art. 139.- Articulacin de carreras y programas pedaggicos.- A fin de
establecer integralidad entre el Sistema de Educacin Superior y el sistema
educativo nacional, los institutos superiores de pedagoga se articularn a la
Universidad Nacional de Educacin.

En igual sentido, institutos superiores de artes y los conservatorios
superiores se articularn a la Universidad de las Artes.

Art. 140. - Articulacin de los programas y actividades de investigacin
del sector pblico con el Sistema de Educacin Superior.- Los centros e
instituciones del Sector Pblico que realicen investigaciones en cualquier rea,
articularn sus actividades de investigacin con una universidad o escuela
politcnica pblica.

Art. 141.- Difusin y promocin de carreras o programas acadmicos.- La
difusin y promocin de carreras o programas acadmicos que realicen las
instituciones de educacin superior sern claras y precisas, de manera tal que
no generen falsas expectativas ni induzcan a confusin entre los diferentes
niveles de formacin; la inobservancia ser sancionada por el Consejo de
Educacin Superior de acuerdo con la Ley.

Art. 142.- Sistema de seguimiento a graduados.- Todas las instituciones
del sistema de educacin superior, pblicas y particulares, debern instrumentar
un sistema de seguimiento a sus graduados y sus resultados sern remitidos para
conocimiento del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la

Art. 143.- Bibliotecas.- Las instituciones de educacin superior pblicas
y particulares desarrollarn e integrarn sistemas interconectados de
bibliotecas a fin de promover el acceso igualitario a los acervos existentes, y
facilitar prstamos e intercambios bibliogrficos. Participarn en bibliotecas
digitales y sistemas de archivo en lnea de publicaciones acadmicas a nivel
mundial.

Art. 144.- Tesis Digitalizadas.- Todas las instituciones de educacin
superior estarn obligadas a entregar las tesis que se elaboren para la
obtencin de ttulos acadmicos de grado y posgrado en formato digital para ser
integradas al Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior del
Ecuador para su difusin pblica respetando los derechos de autor.

TTULO VIII
AUTODETERMINACIN PARA LA PRODUCCIN DEL PENSAMIENTO Y CONOCIMIENTO

CAPTULO 1
DEL PRINCIPIO DE AUTODETERMINACIN PARA LA PRODUCCIN
DEL PENSAMIENTO Y CONOCIMIENTO

Art. 145.- Principio de autodeterminacin para la produccin del
pensamiento y conocimiento.- El principio de autodeterminacin consiste en la
generacin de condiciones de independencia para la enseanza, generacin y
divulgacin de conocimientos en el marco del dilogo de saberes, la
universalidad del pensamiento, y los avances cientfico-tecnolgicos locales y
globales.

Art. 146.- Garanta de la libertad de ctedra e investigativa.- En las
universidades y escuelas politcnicas se garantiza la libertad de ctedra, en
pleno ejercicio de su autonoma responsable, entendida como la facultad de la
institucin y sus profesores para exponer, con la orientacin y herramientas
pedaggicas que estimaren ms adecuadas, los contenidos definidos en los
programas de estudio.

De igual manera se garantiza la libertad investigativa, entendida como la
facultad de la entidad y sus investigadores de buscar la verdad en los distintos
mbitos, sin ningn tipo de impedimento u obstculo, salvo lo establecido en la
Constitucin y en la presente Ley.

CAPTULO II
PERSONAL ACADMICO

Art. 147.- Personal acadmico de las universidades y escuelas
politcnicas.- El personal acadmico de las universidades y escuelas
politcnicas est conformado por profesores o profesoras e investigadores o
investigadoras. El ejercicio de la ctedra y la investigacin podrn combinarse
entre s, lo mismo que con actividades de direccin, si su horario lo permite,
sin perjuicio de lo establecido en la Constitucin en esta Ley, y el Reglamento
de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin
Superior.

Art. 148.- Participacin de los profesores o profesoras e investigadores o
investigadoras en beneficios de la investigacin.- Los profesores o profesoras e
investigadores o investigadoras que hayan intervenido en una investigacin
tendrn derecho a participar, individual o colectivamente, de los beneficios que
obtenga la institucin del Sistema de Educacin Superior por la explotacin o
cesin de derechos sobre las invenciones realizadas en el marco de lo
establecido en esta Ley y la de Propiedad Intelectual. Igual derecho y
obligaciones tendrn si participan en consultoras u otros servicios externos
remunerados.

Las modalidades y cuanta de la participacin sern establecidas por cada
institucin del Sistema de Educacin Superior en ejercicio de su autonoma
responsable.

Art. 149.- Tipos de profesores o profesoras y tiempo de dedicacin.- Los
profesores o profesoras e investigadores o investigadoras sern: titulares,
invitados, ocasionales u honorarios.

Los profesores titulares podrn ser principales, agregados o auxiliares.
El reglamento del sistema de carrera del profesor e investigador regular los
requisitos y sus respectivos concursos.

El tiempo de dedicacin podr ser exclusiva o tiempo completo, es decir,
con cuarenta horas semanales; semiexclusiva o medio tiempo, es decir, con veinte
horas semanales; a tiempo parcial, con menos de veinte horas semanales. Ningn
profesor o funcionario administrativo con dedicacin exclusiva o tiempo completo
podr desempear simultneamente dos o ms cargos de tiempo completo en el
sistema educativo, en el sector pblico o en el sector privado. El Reglamento de
Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin
Superior, normar esta clasificacin, estableciendo las limitaciones de los
profesores.

En el caso de los profesores o profesoras de los institutos superiores y
conservatorios superiores pblicos se establecer un captulo especial en el
Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de
Educacin Superior.

Art. 150.- Requisitos para ser profesor o profesora titular principal.-
Para ser profesor o profesora titular principal de una universidad o escuela
politcnica pblica o particular del Sistema de Educacin Superior se deber
cumplir con los siguientes requisitos:

a) Tener ttulo de posgrado correspondiente a doctorado (PhD o su
equivalente) en el rea afn en que ejercer la ctedra;
b) Haber realizado o publicado obras de relevancia o artculos indexados
en el rea afn en que ejercer la ctedra, individual o colectivamente, en los
ltimos cinco aos;
c) Ser ganador del correspondiente concurso pblico de merecimientos y
oposicin; y,
d) Tener cuatro aos de experiencia docente, y reunir los requisitos
adicionales, sealados en los estatutos de cada universidad o escuela
politcnica, en ejercicio de su autonoma responsable, los que tendrn plena
concordancia con el Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e
Investigador del Sistema de Educacin Superior.

Los profesores titulares agregados o auxiliares debern contar como mnimo
con ttulo de maestra afn al rea en que ejercern la ctedra, los dems
requisitos se establecern en el reglamento respectivo.

Art. 151.- Evaluacin peridica integral.- Los profesores se sometern a
una evaluacin peridica integral segn lo establecido en la presente Ley y el
Educacin Superior y las normas estatutarias de cada institucin del Sistema de
Educacin Superior, en ejercicio de su autonoma responsable. Se observar entre
los parmetros de evaluacin la que realicen los estudiantes a sus docentes.

En funcin de la evaluacin, los profesores podrn ser removidos
observando el debido proceso y el Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor
e Investigador del Sistema de Educacin Superior.

El Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del
Sistema de Educacin Superior establecer los estmulos acadmicos y econmicos
correspondientes.

Art. 152.- Concurso pblico de merecimientos y oposicin.- En las
universidades y escuelas politcnicas pblicas, el concurso pblico de
merecimientos y oposicin para acceder a la titularidad de la ctedra deber ser
convocado a travs de al menos dos medios de comunicacin escrito masivo y en la
red electrnica de informacin que establezca la Secretara Nacional de
Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, a travs del Sistema
Nacional de Informacin de la Educacin Superior del Ecuador y en los medios
oficiales de la universidad o escuela politcnica convocante.

Los miembros del jurado sern docentes y debern estar acreditados como
profesores titulares en sus respectivas universidades y estarn conformados por
un 40% de miembros externos a la universidad o escuela politcnica que est
ofreciendo la plaza titular.

En el caso de las universidades y escuelas politcnicas particulares, su
estatuto establecer el procedimiento respectivo.

Art. 153.- Requisitos para los profesores o profesoras no titulares.- Los
requisitos para ser profesor o profesora invitado, ocasional u honorario sern
establecidos en el Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador
del Sistema de Educacin Superior.

Art. 154.- Profesor o profesora titular en institutos superiores y
conservatorios superiores.- Para ser profesor o profesora titular de un
instituto superior tcnico, tecnolgico, de artes o conservatorio superior se
requiere tener un ttulo profesional y dems requisitos que establezca el
Educacin Superior.

Art. 155.- Evaluacin del desempeo acadmico.- Los profesores de las
instituciones del sistema de educacin superior sern evaluados peridicamente
en su desempeo acadmico.

El Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del
Sistema de Educacin Superior establecer los criterios de evaluacin y las
formas de participacin estudiantil en dicha evaluacin. Para el caso de
universidades pblicas establecer los estmulos acadmicos y econmicos.

Art. 156.- Capacitacin y perfeccionamiento permanente de los profesores o
profesoras e investigadores o investigadoras.- En el Reglamento de Carrera y
Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin Superior se
garantizar para las universidades pblicas su capacitacin y perfeccionamiento
permanentes. En los presupuestos de las instituciones del sistema de educacin
superior constarn de manera obligatoria partidas especiales destinadas a
financiar planes de becas o ayudas econmicas para especializacin o
capacitacin y ao sabtico.

Art. 157.- Facilidades para perfeccionamiento de los profesores o
profesoras e investigadores o investigadoras.- Si los profesores titulares
agregados de las universidades pblicas cursaren posgrados de doctorado, tendrn
derecho a la respectiva licencia, segn el caso, por el tiempo estricto de
duracin formal de los estudios. En el caso de no graduarse en dichos programas
el profesor de las universidades pblicas perder su titularidad. Las
instituciones de educacin superior debern destinar de su presupuesto un
porcentaje para esta formacin.

Art. 158.- Perodo Sabtico.- Luego de seis aos de labores
ininterrumpidas, los profesores o profesoras titulares principales con
dedicacin a tiempo completo podrn solicitar hasta doce meses de permiso para
realizar estudios o trabajos de investigacin. La mxima instancia colegiada
acadmica de la institucin analizar y aprobar el proyecto o plan acadmico
que presente el profesor o la profesora e investigador o investigadora. En este
caso, la institucin pagar las remuneraciones y los dems emolumentos que le
corresponden percibir mientras haga uso de este derecho.

Una vez cumplido el perodo, en caso de no reintegrarse a sus funciones
sin que medie debida justificacin, deber restituir los valores recibidos por
este concepto, con los respectivos intereses legales.

Culminado el perodo de estudio o investigacin el profesor o investigador
deber presentar ante la misma instancia colegiada el informe de sus actividades
y los productos obtenidos. Los mismos debern ser socializados en la comunidad
acadmica.

TTULO IX
INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR

CAPTULO 1
DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR

Art. 159.- Universidades y Escuelas Politcnicas.- Las universidades y
escuelas politcnicas pblicas y particulares son comunidades acadmicas con
personera jurdica propia, autonoma acadmica, administrativa, financiera y
orgnica, acorde con los objetivos del rgimen de desarrollo y los principios
establecidos en la Constitucin; esencialmente pluralistas y abiertas a todas
las corrientes y formas del pensamiento universal expuestas de manera
cientfica.

Art. 160.- Fines de las Universidades y Escuelas Politcnicas.-
Corresponde a las universidades y escuelas politcnicas producir propuestas y
planteamientos para buscar la solucin de los problemas del pas; propiciar el
dilogo entre las culturas nacionales y de stas con la cultura universal; la
difusin y el fortalecimiento de sus valores en la sociedad ecuatoriana; la
formacin profesional, tcnica y cientfica de sus estudiantes, profesores o
profesoras e investigadores o investigadoras, contribuyendo al logro de una
sociedad ms justa, equitativa y solidaria, en colaboracin con los organismos
del Estado y la sociedad.

Art. 161.- Prohibicin de lucro.- Las instituciones del sistema de
educacin superior no tendrn fines de lucro segn lo prev la Constitucin de
la Repblica del Ecuador; dicho carcter ser garantizado y asegurado por el

Art. 162.- Institutos Superiores Tcnicos y Tecnolgicos.- Los institutos
superiores tcnicos y tecnolgicos son instituciones dedicadas a la formacin
profesional en disciplinas tcnicas y tecnolgicas.

Los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos de carcter particular
son establecimientos educativos con personera jurdica propia. Tienen capacidad
de autogestin administrativa y financiera sujetos a las competencias y
atribuciones del Consejo de Educacin Superior.

Art. 163.- Institutos Superiores Pedaggicos.- Los institutos pedaggicos
son instituciones dedicadas a la formacin docente y a la investigacin
aplicada.

Los institutos pedaggicos se articularn acadmicamente a la Universidad
Nacional de Educacin UNAE.

Los institutos pedaggicos de carcter particular son establecimientos
educativos con personera jurdica propia. Tienen capacidad de autogestin
administrativa-financiera.

Art. 164.- Institutos Superiores de Artes y Conservatorios Superiores.-
Los institutos superiores de artes y conservatorios superiores son instituciones
dedicadas a la formacin e investigacin aplicada en estas disciplinas.

Los institutos superiores de artes y conservatorios superiores
particulares son establecimientos educativos con personera jurdica propia.
Tienen capacidad de autogestin administrativa y financiera.

Art. 165.- Articulacin con los parmetros del Plan Nacional de
Desarrollo.- Constituye obligacin de las instituciones del Sistema de Educacin
Superior, la articulacin con los parmetros que seale el Plan Nacional de
Desarrollo en las reas establecidas en la Constitucin de la Repblica, en la
presente Ley y sus reglamentos, as como tambin con los objetivos del rgimen
de desarrollo.

CAPTULO 2
ORGANISMOS QUE RIGEN EL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR

Seccin Primera
DEL CONSEJO DE EDUCACIN SUPERIOR

Art. 166.- Consejo de Educacin Superior.- El Consejo de Educacin
Superior es el organismo de derecho pblico con personera jurdica, con
patrimonio propio, independencia administrativa, financiera y operativa, que
tiene por objetivo la planificacin, regulacin y coordinacin interna del
Sistema de Educacin Superior, y la relacin entre sus distintos actores con la
Funcin Ejecutiva y la sociedad ecuatoriana.

El Consejo de Educacin Superior funcionar en coordinacin con el Consejo
de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior y no podr conformarse por representantes de las instituciones objeto
de regulacin ni por aquellos que tengan intereses en las reas que vayan a ser
reguladas.

Tendr su sede en la capital de la Repblica.

Art. 167.- Integracin del Consejo de Educacin Superior.- El Consejo de
Educacin Superior estar integrado por los siguientes miembros:

a) Cuatro representantes del Ejecutivo que sern: el Secretario Nacional
de Educacin Superior, Ciencia Tecnologa e Innovacin; el Secretario Tcnico
del Sistema Nacional de Planificacin o su delegado; el Ministro que dirija el
Sistema Educativo Nacional o su delegado; el Ministro que dirija la Poltica de
Produccin o su delegado;
b) Seis acadmicos elegidos por concurso pblico de merecimientos y
oposicin. Estos seis integrantes debern cumplir los mismos requisitos
necesarios para ser Rector universitario o politcnico; y,
c) Un representante de las y los estudiantes que participar en las
sesiones con voz.

El Presidente del Consejo ser elegido de entre sus miembros, por la
mayora de sus integrantes con derecho a voto. El Presidente del Consejo tendr
voto dirimente.

Art. 168.- Eleccin de los miembros del Consejo de Educacin Superior.-
Los seis acadmicos que integran el Consejo de Educacin Superior sern
seleccionados a travs del concurso pblico de mritos y oposicin, organizado
por el Consejo Nacional Electoral. Contar con veedura ciudadana.

Para su seleccin se respetarn los siguientes criterios: reas de
conocimiento, equilibrio territorial y de gnero; y no podrn posesionarse las
autoridades acadmicas y administrativas de los organismos o instituciones
objeto del control y regulacin del sistema, salvo que hayan renunciado
previamente a esos cargos.

Durarn cinco aos en sus funciones y podrn ser reelegidos,
consecutivamente o no, por una sola vez, y no podrn desempear otro cargo
pblico excepto la ctedra o la investigacin universitaria o politcnica si su
horario lo permite.

Los miembros del Consejo cobrarn dietas, de conformidad con el reglamento
interno.

Art. 169.- Atribuciones y deberes.- Son atribuciones y deberes del Consejo
de Educacin Superior, en el mbito de esta Ley:

a) Aprobar el plan de desarrollo interno y proyecciones del Sistema de
Educacin Superior;
b) Elaborar el informe favorable vinculante sobre la creacin de
universidades y escuelas politcnicas que tendr como base los informes
favorables y obligatorios del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior y de la Secretara Tcnica
del Consejo Nacional de Planificacin, segn los requisitos establecidos en la
presente Ley;
c) Proponer a la Asamblea Nacional la derogatoria de la Ley o Decreto Ley
de creacin de universidades y escuelas politcnicas, que tendr como base los
informes del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad
de la Educacin Superior;
d) Proponer al Presidente de la Repblica la derogatoria del decreto
ejecutivo de creacin de universidades y escuelas politcnicas, que tendr como
base el informe del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior;
e) Proponer al Presidente de la Repblica la denuncia del acuerdo o
convenio de creacin de instituciones de educacin superior creadas por estos
instrumentos legales, segn las disposiciones de la presente Ley;
f) Expedir, previo cumplimiento del trmite y requisitos previstos en la
Constitucin de la Repblica del Ecuador y en la presente Ley, las resoluciones
de creacin y extincin de institutos superiores tcnicos, tecnolgicos,
pedaggicos, de artes y conservatorios superiores;
g) Aprobar la intervencin de las universidades y escuelas politcnicas
por alguna de las causales establecidas en esta Ley;
h) Aprobar la suspensin de las universidades y escuelas politcnicas, en
base al informe emitido por el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de Calidad de la Educacin Superior por alguna de las causales
establecidas en esta Ley, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 201;
i) Aprobar la creacin, suspensin o clausura de extensiones, unidades
acadmicas o similares, as como de la creacin de programas y carreras de
universidades y escuelas politcnicas, y los programas en modalidad de estudios
previstos en la presente Ley;
j) Aprobar la creacin de carreras y programas de grado y posgrado en las
instituciones universitarias y politcnicas;
k) Aprobar los estatutos de las instituciones de educacin superior y sus
reformas;
l) Aprobar la normativa para la creacin y funcionamiento de los
institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y
conservatorios superiores;
m) Aprobar al menos los siguientes reglamentos:

1.- De creacin, intervencin, suspensin y solicitud de derogatoria de
Ley, decreto Ley, decreto ejecutivo, de universidades y escuelas politcnicas;
2.- De creacin y extincin de los institutos superiores tcnicos,
tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores;
3.- De rgimen acadmico y ttulos, y de rgimen de posgrado; y de las
modalidades de estudios: presencial, semipresencial, a distancia, en lnea y
otros;
4.- De Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de
Educacin Superior;
5.- Del Sistema de Evaluacin Estudiantil; y,
6.- De doctorados.

n) Aprobar la frmula de distribucin anual de las rentas o asignaciones
del Estado a las instituciones de educacin superior y de los incrementos si es
que los hubiere, las que constarn en el Presupuesto General del Estado, de
acuerdo a los lineamientos de la presente Ley;
) Ejecutar, previo informe del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, la suspensin de la
entrega de fondos a las instituciones de educacin superior, en la parte
proporcional, cuando una o ms carreras o programas no cumplan los estndares
establecidos;
o) Designar a sus delegados ante los organismos del Estado donde tenga
representacin, de conformidad con la Constitucin y las Leyes de la Repblica;
p) Imponer sanciones a las mximas autoridades de las instituciones del
Sistema de Educacin Superior, que transgredan la presente Ley y sus
reglamentos, previo el trmite correspondiente;
q) Informar anualmente a la sociedad ecuatoriana, a la Asamblea Nacional,
al Presidente de la Repblica, al Consejo de Participacin Ciudadana y Control
Social y al sobre el estado de la educacin superior en el pas;
r) Elaborar y aprobar su presupuesto anual;
s) Para el ejercicio de las atribuciones conferidas en los literales c),
d), e), f), g) y h) requerir del informe favorable del Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior;
t) Requerir a la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia,
Tecnologa e Innovacin informes de carcter tcnico, acadmico, jurdico y
administrativo financiero para sustentar sus resoluciones;
u) Aprobar la normativa reglamentaria necesaria para el ejercicio de sus
competencias;
v) Monitorear el cumplimiento de los aspectos acadmicos y jurdicos de
las Instituciones de Educacin Superior; y,
w) Las dems atribuciones que requiera para el ejercicio de sus funciones
en el marco de la Constitucin y la Ley.

Art. 170.- Deberes y Atribuciones del Presidente del Consejo de Educacin
Superior.- El Presidente del Consejo de Educacin Superior tendr los siguientes
deberes y atribuciones:

a) Representacin legal, judicial y extrajudicial del Consejo;
b) Presidir las sesiones del Consejo;
c) Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo;
d) Ejercer el voto de calidad en caso de empate en la votacin de
resoluciones del Pleno;
e) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Consejo para la
planificacin, regulacin y coordinacin interna del Sistema de Educacin
Superior y de la relacin entre sus distintos actores con la Funcin Ejecutiva;
f) Dirigir el trabajo del Consejo para el cumplimiento de sus fines y
objetivos;
g) Participar con voz y voto en el Consejo Nacional de Planificacin; y,
h) Las dems que le sean asignadas por la presente Ley, sus reglamentos y
resoluciones del Consejo.

Seccin Segunda
CONSEJO DE EVALUACIN, ACREDITACIN Y ASEGURAMIENTO DE
LA CALIDAD DE LA EDUCACIN SUPERIOR

Art. 171.- Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior.- El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior es el organismo pblico
tcnico, con personera jurdica y patrimonio propio, con independencia
administrativa, financiera y operativa.

Funcionar en coordinacin con el Consejo de Educacin Superior. Tendr
facultad regulatoria y de gestin. No podr conformarse por representantes de
las instituciones objeto de regulacin ni por aquellos que tengan intereses en
las reas que vayan a ser reguladas.

Art. 172.- Cdigo de tica.- Los miembros del Consejo, Comit Asesor, las
y los funcionarios y las y los servidores del Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior deben
someterse al Cdigo de tica.

Art. 173.- Evaluacin Interna, Externa, Acreditacin, Categorizacin y
Aseguramiento de la Calidad.- El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior normar la autoevaluacin
institucional, y ejecutar los procesos de evaluacin externa, acreditacin,
clasificacin acadmica y el aseguramiento de la calidad.

Las universidades, escuelas politcnicas, institutos superiores tcnicos,
tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores del pas, tanto
pblicos como particulares, sus carreras y programas, debern someterse en forma
obligatoria a la evaluacin interna y externa, a la acreditacin, a la
clasificacin acadmica y al aseguramiento de la calidad.

Art. 174.- Funciones del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.- Son funciones del Consejo
Superior:

a) Planificar, coordinar y ejecutar las actividades del proceso de
evaluacin, acreditacin, clasificacin acadmica y aseguramiento de la calidad
de la educacin superior;
b) Aprobar la normativa para los procesos de evaluacin, acreditacin,
clasificacin acadmica y aseguramiento de la calidad de las instituciones del
Sistema de Educacin Superior, programas y carreras, bajo sus distintas
modalidades de estudio;
c) Aprobar la normativa para los procesos de la autoevaluacin de las
instituciones, los programas y carreras del Sistema de Educacin Superior;
d) Aprobar la normativa en la que se establecer las caractersticas,
criterios e indicadores de calidad y los instrumentos que han de aplicarse en la
evaluacin externa;
e) Elaborar la documentacin tcnica necesaria para la ejecucin de los
procesos de autoevaluacin, evaluacin externa, acreditacin y clasificacin
acadmica;
f) Aprobar el Cdigo de tica que regir para los miembros del Consejo,
Comit Asesor, las y los Funcionarios y las y los Servidores del Consejo de
Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior,
y para los evaluadores externos.
g) Aprobar el reglamento de seleccin de los evaluadores externos
especializados nacionales o internacionales;
h) Calificar, a los evaluadores externos especializados, nacionales o
internacionales, para la ejecucin de procesos de evaluacin externa,
acreditacin y clasificacin acadmica de las instituciones del Sistema de
Educacin Superior, las carreras y programas;
i) Vigilar que los procesos de evaluacin interna y externa se realicen de
conformidad con las normas y procedimientos que para el efecto se establezcan y
garantizar que sus resultados sean fruto de una absoluta independencia,
imparcialidad y tica con la labor desempeada;
j) Resolver sobre los informes y recomendaciones derivados de los procesos
de evaluacin, acreditacin y clasificacin acadmica;
k) Otorgar certificados de acreditacin institucional as como para
programas y carreras, a las instituciones de educacin superior y unidades
acadmicas que hayan cumplido con todos los requisitos exigidos para el efecto.
Este certificado de acreditacin tendr una vigencia de cinco aos y no podr
estar condicionado;
l) Determinar la suspensin de la entrega de fondos a las instituciones de
educacin superior en la parte proporcional cuando una o ms carreras o
programas no cumplan los estndares establecidos, e informar al Consejo de
Educacin Superior para su ejecucin;
m) Establecer un sistema de categorizacin de instituciones, programas y
carreras acadmicas;
n) Divulgar ampliamente los resultados de los procesos de evaluacin
externa, acreditacin y clasificacin acadmica con el propsito de orientar a
la sociedad ecuatoriana sobre la calidad y caractersticas de las instituciones,
programas y carreras del sistema de educacin superior;
) Asesorar al Ministerio de Educacin en la implementacin y ejecucin de
la evaluacin y acreditacin para la educacin bsica y media, con fines de
articulacin con la educacin superior;
o) Presentar anualmente informe de sus labores a la sociedad ecuatoriana,
al Presidente de la Repblica, a la Asamblea Nacional, y al Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social;
p) Firmar convenios con instituciones de educacin superior para la
formacin y capacitacin de los evaluadores a fin de profesionalizar esta labor;
q) Establecer convenios con entidades internacionales de evaluacin y
acreditacin de la educacin superior para armonizar procesos y participar de
redes; propiciar la evaluacin y reconocimiento internacional de este organismo
y de las instituciones de educacin superior ecuatorianas;
r) Ejecutar prioritariamente los procesos de evaluacin, acreditacin y
clasificacin acadmica de programas y carreras consideradas de inters pblico;
s) Disear y aplicar la Evaluacin Nacional de Carreras y Programas de
ltimo ao, as como procesar y publicar sus resultados;
t) Elaborar los informes que le corresponden para la creacin y solicitud
de derogatoria de la Ley, decreto Ley, decreto, convenio o acuerdo de creacin
de universidades y escuelas politcnicas;
u) Elaborar los informes que le corresponden para la creacin y extincin
de institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y
conservatorios superiores;
v) Elaborar y aprobar la normativa que regule su estructura orgnica
funcional, y elaborar su presupuesto anual;
w) Elaborar los informes de suspensin de las instituciones de educacin
superior que no cumplan los criterios de calidad establecidos, y someterlos a
conocimiento y resolucin del Consejo de Educacin Superior;
x) Realizar seguimiento sobre el cumplimiento de los aspectos acadmicos y
jurdicos de las Instituciones de Educacin Superior; y,
y) Los dems que determine esta ley y sus reglamentos.

Art. 175.- Integracin del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.- El Consejo estar
integrado por seis acadmicos. Tres seleccionados por concurso pblico de
mritos y oposicin organizado por el Consejo Nacional Electoral, quienes
cumplirn los mismos requisitos dispuestos para ser Rector de una universidad y
tres designados por el Presidente de la Repblica.

Los seis acadmicos que conformarn el Consejo de Evaluacin, Acreditacin
y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, elegirn a su presidenta
o presidente de entre los tres acadmicos nominados por el Ejecutivo.

Durarn cinco aos en sus funciones, y podrn ser reelegidos o designados,
consecutivamente o no, por una sola vez, y no podrn desempear otro cargo
pblico excepto la ctedra o la investigacin universitaria o politcnica si su
horario lo permite.

Art. 176.- Deberes y Atribuciones de la o del Presidente del Consejo de
Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior.- La o el Presidente del Consejo tendr los siguientes deberes y
atribuciones ejecutivas a tiempo completo, por un perodo fijo de cinco aos
pudiendo ser reelecto por una sola vez, y tendr las siguientes funciones:

a) Presidir las sesiones del Consejo;
b) Ejercer su representacin legal, judicial y extrajudicial del
organismo;
c) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior;
d) Dirigir el trabajo del Consejo y su Comit Asesor;
e) Disponer al Comit Asesor la elaboracin de modelos de evaluacin,
acreditacin y categorizacin; y,
f) Las dems que le confieran la presente Ley y sus reglamentos.

Art. 177.- Requisitos para ser miembro del Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de Educacin Superior.- Para ser
miembro del Consejo se requiere:

a) Poseer ttulo profesional y grado acadmico de doctorado segn el Art.
121 de la presente Ley; y,
b) Certificar el desempeo de la ctedra universitaria o experiencia en
procesos de evaluacin, acreditacin y categorizacin de instituciones de
educacin superior por cinco aos o ms.

Los miembros del Consejo se sujetarn a las limitaciones e impedimentos
establecidos en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la Ley, y no
podrn ser representantes legales o autoridades acadmicas o administrativas de
las instituciones de educacin superior objeto de la regulacin. Para su
designacin se respetar la equidad, alternancia y la paridad de gnero de
acuerdo con la Constitucin.

Art. 178.- Comit Asesor.- El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior podr establecer un Comit
Asesor para el cumplimiento de sus fines. Su integracin y atribuciones sern
determinados en el reglamento respectivo.

Art. 179.- Integracin del Comit Asesor.- La integracin y atribuciones
del Comit Asesor sern determinados en el reglamento respectivo que el Consejo
expida para el efecto.

Art. 180.- Atribuciones y Deberes del Comit Asesor.- Son atribuciones y
deberes del Comit Asesor del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, las siguientes:

a) Proponer al Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior modelos de evaluacin, guas de autoevaluacin,
manuales de evaluacin externa, referentes para la acreditacin y la
categorizacin, en base a la normativa sobre caractersticas, indicadores y
estndares de calidad;
b) Elaborar documentos tcnicos que se requieran en los procesos de
autoevaluacin, evaluacin externa, acreditacin y categorizacin;
c) Proponer al Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior planes de formacin y capacitacin para la
profesionalizacin del evaluador;
d) Elaborar y someter a consideracin del Consejo el anteproyecto de
reglamento del Cdigo de tica del Evaluador;
e) Disear mtodos de seleccin de los evaluadores externos;
f) Recomendar acciones para articular el trabajo del Consejo de
Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior
con otras instituciones dedicadas a la evaluacin y acreditacin de la educacin
superior a nivel internacional;
g) Realizar informes sobre los procesos de evaluacin, acreditacin y
categorizacin a fin de que sean considerados por el Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior; y,
h) Las dems actividades dispuestas por el Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.

Art. 181.- Dedicacin de los miembros del Comit Asesor.- Los miembros del
Comit Asesor slo podrn ejercer la docencia en educacin superior si su
horario lo permite.

CAPTULO 3
COORDINACIN DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR CON LA FUNCIN EJECUTIVA

Art. 182.- De la Coordinacin del Sistema de Educacin Superior con la
Funcin Ejecutiva.- La Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, es el rgano que tiene por objeto ejercer la rectora
de la poltica pblica de educacin superior y coordinar acciones entre la
Funcin Ejecutiva y las instituciones del Sistema de Educacin Superior. Estar
dirigida por el Secretario Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin de Educacin Superior, designado por el Presidente de la Repblica.
Esta Secretara Nacional contar con el personal necesario para su
funcionamiento.

Art. 183.- Funciones de la Secretara Nacional de Educacin Superior,
Ciencia, Tecnologa e Innovacin.- Sern funciones de la Secretara Nacional de
Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, las siguientes:

a) Establecer los mecanismos de coordinacin entre la Funcin Ejecutiva y
el Sistema de Educacin Superior;
b) Ejercer la rectora de las polticas pblicas en el mbito de su
competencia;
c) Garantizar el efectivo cumplimiento de la gratuidad en la educacin
superior;
d) Identificar carreras y programas considerados de inters pblico y
priorizarlas de acuerdo con el plan nacional de desarrollo;
e) Disear, implementar, administrar y coordinar el Sistema Nacional de
Informacin de la Educacin Superior del Ecuador, y el Sistema de Nivelacin y
Admisin;
f) Disear, administrar e instrumentar la poltica de becas del gobierno
para la educacin superior ecuatoriana; para lo cual coordinar, en lo que
corresponda, con el Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo y Becas;
g) Establecer desde el gobierno nacional, polticas de investigacin
cientfica y tecnolgica de acuerdo con las necesidades del desarrollo del pas
y crear los incentivos para que las universidades y escuelas politcnicas puedan
desarrollarlas, sin menoscabo de sus polticas internas;
h) Elaborar informes tcnicos para conocimiento y resolucin del Consejo
de Educacin Superior en todos los casos que tienen que ver con los objetivos
del Plan Nacional de Desarrollo;
i) Elaborar los informes tcnicos que sustenten las resoluciones del
Consejo de Educacin Superior; y,
j) Ejercer las dems atribuciones que le confiera la Funcin Ejecutiva y
la presente Ley.

CAPTULO 4
DE LOS ORGANISMOS DE CONSULTA

Art. 184.- Organismos de Consulta.- Son rganos de consulta del Sistema de
Educacin Superior, en sus respectivos mbitos, los siguientes:

a) La Asamblea del Sistema de Educacin Superior; y,
b) Los Comits Regionales Consultivos de Planificacin de la Educacin
Superior.

Seccin Primera
De la Asamblea del Sistema de Educacin Superior

Art. 185.- Asamblea del Sistema de Educacin Superior.- La Asamblea del
Sistema de Educacin Superior es el rgano representativo y consultivo que
sugiere al Consejo de Educacin Superior, polticas y lineamientos para las
instituciones que conforman el Sistema de Educacin Superior. Con fines
informativos, conocer los resultados de la gestin anual del Consejo.

Art. 186.- Integracin de la Asamblea del Sistema de Educacin Superior.-
La Asamblea del sistema de educacin superior estar integrada por los
siguientes miembros:

a) Todos los rectores de las universidades y escuelas politcnicas
pblicas y particulares que integran el sistema de educacin superior;
b) Un profesor titular principal elegido mediante votacin secreta y
universal por cada universidad y escuela politcnica pblica;
c) Dos por las universidades y escuelas politcnicas particulares.

No podr una misma institucin tener ms de un representante; y
obligatoriamente sus representantes debern provenir de las diferentes regiones
del pas;

d) Seis representantes de las y los estudiantes, distribuidos de la
siguiente forma: dos representantes de las y los estudiantes de las
universidades pblicas; dos representantes de las y los estudiantes de las
escuelas politcnicas pblicas, y dos representantes de las y los estudiantes de
las universidades y escuelas politcnicas particulares;
e) Ocho rectores representantes de los institutos superiores distribuidos
de la siguiente manera: dos por los institutos tcnicos, dos por los institutos
tecnolgicos, dos por los institutos pedaggicos, uno por los institutos de
artes, y uno por los conservatorios superiores. En cada caso, estas
representaciones debern integrarse por rectores de institutos pblicos y
particulares de manera paritaria; y,
f) Dos representantes de las y los servidores y las y los trabajadores
universitarios y politcnicos del Ecuador.

En la conformacin de la Asamblea se garantizar la equidad, alternancia y
la paridad de la representacin entre hombres y mujeres.

Art. 187.- Incremento del nmero de miembros en la Asamblea.- Cuando se
creare una institucin del Sistema de Educacin Superior, se incrementar el
nmero de miembros de la Asamblea de acuerdo con lo que establezca el
reglamento.

Art. 188.- Representantes de los profesores o las profesoras, de las y los
estudiantes, de las y los servidores y de las y los trabajadores.- Los
representantes de los profesores o profesoras, las y los estudiantes, las y los
servidores y las y los trabajadores, sern elegidos por sus respectivos
estamentos, mediante colegios electorales convocados por el Consejo Nacional
Electoral. De la nmina de los elegidos certificar el Consejo Nacional
Electoral.

Quienes hayan sido elegidos representantes, durarn dos aos en sus
funciones, y podrn ser reelegidos para la misma representacin por una sola
vez.

Las elecciones se regirn bajo los principios de transparencia, paridad,
alternabilidad y equidad.

Art. 189.- Presidente y Vicepresidente de la Asamblea.- El Presidente de
la Asamblea ser un rector o rectora de una universidad o escuela politcnica
pblica y el vicepresidente el rector o rectora de una universidad o escuela
politcnica particular, elegidos por ms de la mitad de sus miembros; durarn
dos aos en sus funciones, y podrn ser reelegidos por una sola vez.

Art. 190.- Reuniones de la Asamblea.- La Asamblea se reunir de manera
ordinaria semestralmente, y en forma extraordinaria, cuando lo convoque su
Presidente o lo decida ms de la mitad de sus miembros. Su sede ser la
universidad o escuela politcnica de la cual es rector su Presidente, la cual
quedar establecida despus de su eleccin.

Art. 191.- Atribuciones y deberes.- Son atribuciones y deberes de la
Asamblea:

a) Recomendar polticas generales de formacin profesional, de
investigacin, de cultura, de gestin y de vinculacin con la sociedad;
b) Elegir al Presidente y Vicepresidente de la Asamblea, a los miembros de
su Directorio Ejecutivo y dictar sus normas de funcionamiento;
c) Pronunciarse sobre las consultas que le fueren planteadas por el
Consejo de Educacin Superior, el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior y la Secretara Nacional de
Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin; y,
d) Conocer los informes acerca del estado de la educacin superior del
pas que elaboren, el Consejo de Educacin Superior y el Consejo de Evaluacin,

Art. 192.- Directorio Ejecutivo.- La Asamblea elegir un Directorio
Ejecutivo que funcionar como su rgano permanente de representacin cuando se
halle en receso y cuya funcin principal ser la de establecer un dilogo fluido
y permanente con el Consejo de Educacin Superior y ser el portavoz de las
resoluciones tomadas por la Asamblea ante el Consejo de Educacin Superior.

El Directorio Ejecutivo estar integrado por once miembros:

a) El Presidente de la Asamblea, quien lo presidir y tendr voto
dirimente;
b) Ocho rectores: seis por las universidades y escuelas politcnicas
pblicas, dos por las universidades y escuelas politcnicas particulares; y,
c) Dos representantes de los Institutos tcnicos, tecnolgicos,
pedaggicos, de artes y conservatorios superiores pblicos y particulares.

El Directorio Ejecutivo, propender a una representacin paritaria entre
hombres y mujeres.

Art. 193.- Deberes y Atribuciones del Directorio Ejecutivo.- Sern deberes
y atribuciones del Directorio Ejecutivo las siguientes:

a) Ser portavoz de la Asamblea del Sistema de Educacin Superior ante los
organismos del sistema;
b) Asesorar a la Asamblea sobre los procesos acadmicos, de evaluacin y
acreditacin;
c) Recomendar al Consejo de Educacin Superior actualizaciones a los
contenidos y ejecucin del Sistema de Nivelacin y Admisin Estudiantil, y del
Sistema de Evaluacin Estudiantil de la educacin superior; y,
d) Proponer al Consejo de Educacin Superior temas de inters para el
Sistema de Educacin Superior.

Seccin Segunda
De los Comits Regionales Consultivos de
Planificacin de la Educacin Superior

Art. 194.- Comits Regionales Consultivos de Planificacin de la Educacin
Superior.- Los Comits Regionales Consultivos de Planificacin de la Educacin
Superior sern rganos de consulta regional de la Secretara Nacional de
Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de articulacin con el
trabajo desconcentrado de la Funcin Ejecutiva y de coordinacin territorial con
los actores de la educacin superior que trabajen a escala regional y de los
gobiernos regionales autnomos.

Su finalidad es constituirse en herramienta de consulta horizontal del
Sistema de Educacin Superior a nivel regional, para hacer efectiva la
articulacin territorial con el resto de niveles y modalidades educativas del
Sistema Educativo Nacional y las distintas reas gubernamentales de necesaria
interaccin con las instituciones de nivel superior, tales como la planificacin
nacional y regional, la ciencia, la tecnologa y la produccin.

Funcionar un Comit Regional Consultivo de Planificacin de la Educacin
Superior por cada regin autnoma que se constituya en el pas.

Art. 195.- Integracin de los Comits Regionales.- La integracin de cada
uno de los Comits Regionales Consultivos de Planificacin de la Educacin
Superior ser normada en el instructivo que para el efecto expida la Secretara
Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

Art. 196.- Funciones de los Comits Regionales.- Los Comits Regionales
Consultivos de Planificacin del Sistema de Educacin Superior tendrn las
siguientes funciones:

a) Proponer polticas de planificacin de la educacin superior a escala
regional;
b) Proponer mecanismos de articulacin regional entre la educacin
superior y los restantes niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional;
c) Proponer modalidades de articulacin entre las instituciones de
educacin superior y el trabajo desconcentrado de la Funcin Ejecutiva;
d) Proponer mecanismos de articulacin entre la oferta de las
instituciones de educacin superior y la demanda educativa y laboral regional y
los planes de desarrollo regional; y,
e) Proponer modalidades de articulacin entre las instituciones de
educacin superior y el sector social, productivo y privado regional.

TTULO X
DE LOS PROCESOS DE INTERVENCIN, SUSPENSIN Y EXTINCIN
A LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS

CAPTULO 1
DE LA INTERVENCIN A LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS

Seccin Primera
Del Procedimiento de Intervencin a las universidades
y escuelas politcnicas

Art. 197.- Proceso de intervencin.- El proceso de intervencin es una
medida acadmica y administrativa, de carcter cautelar y temporal, resuelta por
el Consejo de Educacin Superior en base a los informes del Consejo de
Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de Educacin Superior,
tendiente a solucionar problemas que atenten el normal funcionamiento de las
universidades y escuelas politcnicas; mantener la continuidad de los procesos;
asegurar y preservar la calidad de gestin y, precautelar el patrimonio
institucional, garantizando con ello el derecho irrenunciable de las personas a
una educacin de calidad de acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la
Repblica y esta Ley.

La intervencin no suspende el funcionamiento de la universidad o escuela
politcnica intervenida, ni a sus autoridades, busca elevar la capacidad de
gestin institucional a travs de la normalizacin, evitando los perjuicios a la
comunidad universitaria o politcnica.

El Reglamento que dicte el Consejo de Educacin Superior, establecer
dentro de este proceso lo siguiente: el procedimiento de intervencin; la
designacin de la comisin interventora y de fortalecimiento institucional, sus
funciones, deberes y atribuciones; las atribuciones y deberes del interventor,
sus prohibiciones y el seguimiento del proceso de intervencin. La designacin
de la Comisin interventora la efectuar el Consejo de Educacin Superior.

Contemplar las disposiciones generales sobre la intervencin a las
universidades o escuelas politcnicas, el perodo de duracin, las
autorizaciones del interventor en el campo acadmico, administrativo y econmico
financiero, los mecanismos de apelacin a las decisiones del interventor y la
terminacin de su gestin.

Art. 198.- Tipos de intervencin.- La intervencin ser integral o
parcial. La integral cubre todos los aspectos de la gestin universitaria, y la
parcial cubre las reas administrativa, econmica-financiera o acadmica, en
funcin de la problemtica identificada.

Art. 199.- Causales de intervencin.- Son causales de intervencin:

a) La violacin o el incumplimiento de las disposiciones de la
Constitucin de la Repblica, de la presente Ley, su Reglamento General, los
reglamentos, resoluciones y dems normatividad que expida el Consejo de
Educacin Superior, y el estatuto de cada institucin;
b) La existencia de irregularidades acadmicas, administrativas o
econmico-financieras, establecidas en la normatividad vigente que atenten
contra el normal funcionamiento institucional;
c) La existencia de situaciones de violencia que atenten contra el normal
funcionamiento institucional y los derechos de la comunidad universitaria o
politcnica, que no puedan ser resueltas bajo los mecanismos y procedimientos
establecidos por las instituciones de educacin superior.

CAPTULO 2
DE LA SUSPENSIN DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS

Art. 200.- De la suspensin.- La suspensin implica el cese total de
actividades de la universidad o escuela politcnica y deriva del resultado del
proceso de intervencin cuando a partir de ste, no se han identificado
condiciones favorables para su regularizacin.

La suspensin es una medida definitiva de carcter administrativo y
conlleva automticamente el trmite de solicitud de la derogatoria de su Ley,
decreto Ley, decreto, convenio o acuerdo de creacin de conformidad con lo
establecido en la presente Ley.

El Reglamento a la Ley establecer el procedimiento de suspensin.

Art. 201.- Suspensin por el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.- El Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, podr
suspender a las instituciones del sistema de educacin superior, en base a sus
atribuciones y funciones de acreditacin y aseguramiento de calidad, cuando
stas incumplan con sus obligaciones de aseguramiento de la calidad. Para el
efecto, se observar el procedimiento establecido en el reglamento respectivo.

CAPTULO 3
DE LA EXTINCIN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR

Art. 202.- De la extincin.- La extincin de una universidad o escuela
politcnica implica su desaparicin, y requiere el previo cumplimiento de las
instancias de intervencin y suspensin establecidas en la presente ley.

No se requerir intervencin previa, cuando haya operado la suspensin
dispuesta por el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la

La extincin de los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos,
pedaggicos, de artes y conservatorios superiores proceden de manera directa por
decisin del Consejo de Educacin Superior.

Art. 203.- Derogatoria de creacin.- La extincin se efectivizar
legalmente una vez que la Asamblea Nacional expida la ley derogatoria de la Ley
de creacin del centro de educacin superior suspendido, o cuando el titular de
la Funcin Ejecutiva expida el decreto derogatorio de funcionamiento de la
universidad o escuela politcnica que haya sido creada por este medio.

En caso de que la institucin haya sido creada por convenio o acuerdo
internacional, el Consejo de Educacin Superior solicitar al Presidente de la
Repblica la denuncia del tratado que permiti su creacin, conforme la
Constitucin y la Ley.

TITULO XI
DE LAS SANCIONES

Art. 204.- Sanciones a Instituciones del Sistema de Educacin Superior.-
El incumplimiento de las disposiciones consagradas en la presente Ley por parte
de las instituciones de educacin superior, y cuando no constituyan causales
para la intervencin de la institucin, dar lugar, previo el proceso
administrativo correspondiente, a la imposicin de las siguientes sanciones por
parte del Consejo de Educacin Superior:

a) Amonestacin, sancin econmica o suspensin de hasta 60 das sin
remuneracin, a las autoridades de las instituciones que violen o atenten contra
los derechos y disposiciones establecidos en la Ley, su reglamento y ms
normativa que rige al Sistema de Educacin Superior;
b) Sancin econmica a las instituciones que violen o atenten contra los
derechos de la Ley, su reglamento y ms normativa que rige al Sistema de
Educacin Superior; y,
c) Las dems que disponga el Consejo de Educacin Superior.

Art. 205.- Suspensin de la entrega de fondos.- El Consejo de Educacin
Superior, previo informe vinculante del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, dispondr la suspensin de
la entrega de fondos a una institucin de educacin superior, en la parte
proporcional, cuando una o ms carreras o programas no cumplan los estndares
acadmicos.

Los fondos retenidos sern redistribuidos a otras instituciones que
integran el sistema de educacin superior.

Art. 206.- Falsificacin o expedicin fraudulenta de ttulos u otros
documentos.- El mximo rgano colegiado de cada centro de educacin superior
investigar y sancionar, con la destitucin de su cargo, a los responsables de
falsificacin o expedicin fraudulenta de ttulos u otros documentos que
pretendan certificar dolosamente estudios superiores.

El rector tendr la obligacin de presentar la denuncia penal ante la
fiscala para el inicio del proceso correspondiente, e impulsarlo, sin perjuicio
de informar peridicamente al Consejo de Educacin Superior del avance procesal.

El Consejo de Educacin Superior est obligado a velar por el cumplimiento
de estos procedimientos.

Art. 207.- Sanciones para las y los estudiantes, profesores o profesoras,
investigadores o investigadoras, servidores o servidoras y las y los
trabajadores.- Las instituciones del Sistema de Educacin Superior, as como
tambin los Organismos que lo rigen, estarn en la obligacin de aplicar las
sanciones para las y los estudiantes, profesores o profesoras e investigadores o
investigadoras, dependiendo del caso, tal como a continuacin se enuncian.

Son faltas de las y los estudiantes, profesores o profesoras e
investigadores o investigadoras:

a) Obstaculizar o interferir en el normal desenvolvimiento de las
actividades acadmicas y culturales de la institucin;
b) Alterar la paz, la convivencia armnica e irrespetar a la moral y las
buenas costumbres;
c) Atentar contra la institucionalidad y la autonoma universitaria;
d) Cometer actos de violencia de hecho o de palabra contra cualquier
miembro de la comunidad educativa, autoridades, ciudadanos y colectivos
sociales;
e) Deteriorar o destruir en forma voluntaria las instalaciones
institucionales y los bienes pblicos y privados;
f) No cumplir con los principios y disposiciones contenidas en la presente
Ley y en el ordenamiento jurdico ecuatoriano; y,
g) Cometer fraude o deshonestidad acadmica.

Segn la gravedad de las faltas cometidas por las y los estudiantes,
profesores o profesoras e investigadores o investigadoras, stas sern leves,
graves y muy graves y las sanciones podrn ser las siguientes:

a) Amonestacin del rgano Superior;
b) Prdida de una o varias asignaturas;
c) Suspensin temporal de sus actividades acadmicas; y,
d) Separacin definitiva de la Institucin.

Los procesos disciplinarios se instauran, de oficio o a peticin de parte,
a aquellos estudiantes, profesores o profesoras e investigadores o
investigadoras que hayan incurrido en las faltas tipificadas por la presente Ley
y los Estatutos de la Institucin. El rgano Superior deber nombrar una
Comisin Especial para garantizar el debido proceso y el derecho a la defensa.
Concluida la investigacin, la Comisin emitir un informe con las
recomendaciones que estime pertinentes.

El rgano Superior dentro de los treinta das de instaurado el proceso
disciplinario deber emitir una resolucin que impone la sancin o absuelve a
las y los estudiantes, profesores o profesoras e investigadores o
investigadoras.

Las y los estudiantes, profesores o profesoras e investigadores o
investigadoras, podrn interponer los recursos de reconsideracin ante el rgano
Superior de la Institucin o de apelacin al Consejo de Educacin Superior.

Los servidores y trabajadores se regirn por las sanciones y disposiciones
consagradas en el Cdigo de Trabajo.

Art. 208.- Uso de las exenciones tributarias.- Los Organismos de Control
del Estado verificarn peridicamente el uso de las exenciones tributarias
contempladas en esta Ley para las instituciones del Sistema de Educacin
Superior, cuyos informes sern puestos en conocimiento de la Secretara Nacional
de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, sin perjuicio de que
inicien las acciones legales correspondientes en caso de encontrar
irregularidades.

Art. 209.- Infracciones contra la fe pblica y otras defraudaciones.- Los
promotores o representantes de entidades o empresas nacionales o extranjeras que
promocionen o ejecuten programas acadmicos de educacin superior bajo la
denominacin de universidad, escuela politcnica o instituto superior tcnico,
tecnolgico, pedaggico de artes o conservatorios superiores, sin sujetarse a
los procedimientos de creacin o aprobacin establecidos en esta Ley, sern
sancionados civil y penalmente por infracciones contra la fe pblica y con lo
establecido en el artculo 563 del Cdigo Penal, segn el caso, conforme lo
determinen los jueces competentes.

El Consejo de Educacin Superior deber disponer la inmediata clausura del
establecimiento e iniciar de oficio las acciones legales ante los jueces
correspondientes. Los actos y contratos que celebren estas entidades no tendrn
valor legal alguno.

Art. 210.- Suspensin injustificada de cursos en carreras o programas
acadmicos.- La suspensin injustificada de cursos en carreras o programas
acadmicos que privaren a los estudiantes del derecho a continuarlos de la
manera ofertada por las instituciones de educacin superior, ser sancionado por
el Consejo de Educacin Superior, sin perjuicio de la correspondiente
indemnizacin econmica que debern pagar estos centros a los estudiantes, por
concepto de daos y perjuicios, declarada judicialmente.

Adems el Consejo de Educacin Superior deber implementar el Plan de
Contingencia que garantice el derecho de los estudiantes.

Art. 211.- Derecho a la Defensa.- Para efectos de la aplicacin de las
sanciones antes mencionadas, en todos los casos, se respetar el debido proceso
y derecho a la defensa consagrados en la Constitucin y Leyes de la Repblica
del Ecuador.

DISPOSICIONES GENERALES

Primera.- Para fines de aplicacin de la presente Ley todas las
instituciones que conforman el Sistema de Educacin Superior adecuarn su
estructura orgnica funcional, acadmica, administrativa, financiera y
estatutaria a las disposiciones del nuevo ordenamiento jurdico contemplado en
este cuerpo legal, a efectos que guarden plena concordancia y armona con el
alcance y contenido de esta Ley.

Segunda.- En sujecin a lo normado en el inciso segundo de la Dcimo
Octava Transitoria Constitucional, solamente previa evaluacin, las
universidades particulares que a la entrada en vigencia de la Constitucin
reciban asignaciones y rentas del Estado y de acuerdo con la presente Ley podrn
continuar percibindolas en el futuro. Estas entidades debern rendir cuentas de
los fondos pblicos recibidos y destinarn los recursos entregados por el Estado
a la concesin de becas de las y los estudiantes de escasos recursos econmicos
desde el inicio de la carrera. Estas instituciones continuarn recibiendo las
asignaciones y rentas que le correspondan hasta ser evaluadas.

El reglamento general de aplicacin a la presente Ley tratar lo previsto
en el inciso anterior.

Tercera.- La oferta y ejecucin de programas de educacin superior es
atribucin exclusiva de las instituciones de educacin superior legalmente
autorizadas. La creacin y financiamiento de nuevas carreras universitarias
pblicas se supeditarn a los requerimientos del desarrollo nacional.

Los programas podrn ser en modalidad de estudios presencial,
semipresencial, a distancia, virtual, en lnea y otros. Estas modalidades sern
autorizadas y reguladas por el Consejo de Educacin Superior.

Cuarta.- Las universidades y escuelas politcnicas son el centro de debate
de tesis filosficas, religiosas, polticas, sociales, econmicas y de otra
ndole, expuestas de manera cientfica; por lo que la educacin superior es
incompatible con la imposicin religiosa y con la propaganda proselitista
poltico-partidista dentro de los recintos educativos. Se prohbe a partidos y
movimientos polticos financiar actividades universitarias o politcnicas, como
a los integrantes de estas entidades recibir este tipo de ayudas.

Las autoridades de las instituciones del Sistema de Educacin Superior
sern responsables por el cumplimiento de esta disposicin.

Quinta.- Las universidades y escuelas politcnicas elaborarn planes
operativos y planes estratgicos de desarrollo institucional concebidos a
mediano y largo plazo, segn sus propias orientaciones. Estos planes debern
contemplar las acciones en el campo de la investigacin cientfica y establecer
la articulacin con el Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa, Innovacin y
Saberes Ancestrales, y con el Plan Nacional de Desarrollo.

Cada institucin deber realizar la evaluacin de estos planes y elaborar
el correspondiente informe, que deber ser presentado al Consejo de Educacin
Superior, al Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad
de la Educacin Superior y para efecto de la inclusin en el Sistema Nacional de
Informacin para la Educacin Superior, se remitir a la Secretaria Nacional de
Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

Sexta.- A la vigencia de la presente Ley, las instituciones del Sistema de
Educacin Superior, no podrn establecer nuevas sedes, ni crear extensiones,
programas o paralelos fuera de la provincia donde funciona la sede establecida
en su instrumento legal de creacin.

Sptima.- Las instituciones de educacin superior que operan en el Ecuador
bajo acuerdos y convenios internacionales y que reciben recursos del Estado
ecuatoriano, continuarn hacindolo; se regirn por estos instrumentos en lo
relacionado a la designacin de sus primeras autoridades que debern cumplir los
mismos requisitos que esta Ley establece para ser rector universitario, sin
perjuicio de la obligatoriedad de observar las disposiciones contenidas en esta
Ley, los reglamentos y las resoluciones del Consejo de Educacin Superior, del
Educacin Superior.

Se reconoce el carcter pblico de aquellas instituciones de educacin
superior creadas mediante acuerdos o convenios internacionales del Estado
ecuatoriano con otros Estados, que a la entrada en vigencia de la presente ley
funcionen en el pas.

Las universidades establecidas segn el Modus Vivendi celebrado entre el
Gobierno del Ecuador y la Santa Sede se regulan por los trminos de este Acuerdo
y la presente Ley. Por lo que concierne a la designacin o eleccin de las
autoridades y rganos de gobierno, y al nombramiento de los docentes clrigos,
estas universidades se regirn por lo que determinan sus estatutos, de acuerdo a
sus principios y caractersticas, observando los perodos y requisitos exigidos
en esta Ley.

Octava.- De acuerdo con el inciso primero de la Disposicin Transitoria
Vigsima de la Constitucin, la Universidad Nacional de Educacin "UNAE", es una
institucin superior pblica y ser la encargada de la formacin profesional a
nivel nacional. Ser partcipe de las rentas y asignaciones que el Estado
destina a las instituciones del Sistema de Educacin Superior.

Novena.- El Instituto de Altos Estudios Nacionales - IAEN- es la
Universidad de Posgrado del Estado, con la misin de formar, capacitar y brindar
educacin continua, principalmente a las y los servidores pblicos; investigar y
generar pensamiento estratgico, con visin prospectiva sobre el Estado y la
Administracin Pblica; desarrollar e implementar conocimientos, mtodos y
tcnicas relacionadas con la planificacin, coordinacin, direccin y ejecucin
de las polticas y la gestin pblica.

El IAEN gozar de la autonoma acadmica, administrativa, financiera y
orgnica que se reconoce a las universidades y escuelas politcnicas del pas.

El IAEN se regir por la presente Ley y ser partcipe del presupuesto que
el Estado destina a las instituciones del Sistema de Educacin Superior y, a la
parte proporcional de las rentas establecidas en la Ley del Fondo Permanente de
Desarrollo Universitario y Politcnico-FOPEDEUPO.

Su rector ser elegido por el Presidente de la Repblica de una terna
enviada por la institucin de educacin superior. Los candidatos de la terna
debern cumplir los mismos requisitos que la ley establece para ser Rector de
una universidad ecuatoriana.

El mximo rgano colegiado acadmico superior, presidido por el Rector,
estar integrado de acuerdo a lo establecido en esta Ley, del que ser parte el
Secretario Tcnico del Consejo Nacional de Planificacin y Desarrollo o su
delegado en representacin del Presidente de la Repblica que participar con
voz y voto.

Dcima.- En cumplimiento a lo que dispone el artculo 344 de la
Constitucin de la Repblica, la Autoridad Educativa Nacional disear y
ejecutar planes y programas informativos y de preparacin acadmica que permita
la articulacin del Sistema de Educacin Superior, con el Sistema Nacional de
Educacin a fin de que los bachilleres tengan una preparacin adecuada, que
facilite su ingreso a las universidades y escuelas politcnicas pblicas y
privadas.

Dcima Primera: Promocin de programas de excelencia.- El Estado promover
un Proyecto de Excelencia, a travs del otorgamiento de estmulos financieros a
las universidades y escuelas politcnicas que los organicen.

Para acceder a los estmulos financieros, las universidades y escuelas
politcnicas pblicas y particulares debern planificar programas de calidad
acadmica, con docentes y alumnos a tiempo completo, equipamiento adecuado, y
adems inscribirse dentro de las prioridades definidas en el Plan Nacional de
Desarrollo.

Para el efecto, la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, establecer las normas de funcionamiento del Proyecto
de Excelencia.

RGIMEN DE TRANSICIN

Primera.- Publicada esta Ley en el Registro Oficial, el Consejo Nacional
Electoral, en un plazo mximo de sesenta das, convocar a concurso pblico de
mritos y oposicin para la designacin de los miembros acadmicos y
estudiantiles, que integrarn el Consejo de Educacin Superior y del Consejo de
Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.
De no cumplirse este plazo, la Secretara Nacional de Educacin Superior,
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, convocar el respectivo concurso.

A partir de la publicacin de esta Ley en el Registro Oficial, el
presidente, los vocales y secretario del CONESUP, cesarn en sus funciones.

En un plazo mximo de quince das luego de publicada la presente Ley, el
Secretario Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin
convocar a los rectores de las universidades pblicas de Categora A del
informe del CONEA, que fuera emitido en cumplimiento del Mandato 14, a que
designen seis acadmicos para que integren en forma provisional el Consejo de
Educacin Superior, con los mismos requisitos que exige esta Ley, quienes
desempearn exclusivamente labores de certificacin de documentos. De no
hacerlo en ese plazo, sern designados directamente por la Secretara Nacional
de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

El Secretario Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, en un plazo mximo de treinta das a partir de la vigencia de la
presente Ley, convocar a los acadmicos designados en forma provisional y a los
vocales nombrados por el Ejecutivo para iniciar sus labores; de entre ellos
elegirn al presidente temporal.

A partir de la publicacin de esta Ley en el Registro Oficial, el
presidente y secretario del CONEA, cesarn en sus funciones.

Los vocales del Consejo de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin
Superior permanecern en sus cargos hasta la integracin definitiva del Consejo
Superior, quienes designarn a un presidente temporal y sus funciones se
limitarn a tareas administrativas y no podrn evaluar, certificar, ni acreditar
calidad de instituciones, carreras y programas.

Los dignatarios de la Asamblea de la Universidad Ecuatoriana ejercern las
funciones directivas de la Asamblea del Sistema de Educacin Superior, hasta que
sean legalmente reemplazados.

Segunda.- El Consejo de Educacin Superior es el organismo que reemplaza
al CONESUP de acuerdo a las disposiciones y funciones establecidas en la
presente Ley.

A partir de la vigencia de la presente Ley, el patrimonio y las
asignaciones del Consejo Nacional de Educacin Superior (CONESUP), pasarn a la
Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, la
que garantizar de manera obligatoria la infraestructura necesaria y apoyo
logstico requeridos por el Consejo de Educacin Superior para el cumplimiento
de sus deberes y obligaciones.

Tercera.- El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior es el organismo que subroga en todos sus
derechos y obligaciones al CONEA y en todas las referencias legales anteriores a
la expedicin de esta Ley. Las asignaciones que constan para este organismo
sern acreditadas para el nuevo Consejo.

Cuarta.- Hasta que se aprueben los reglamentos previstos en la presente
ley, seguir en vigencia la normativa que regula el sistema de educacin
superior, en todo aquello que no se oponga a la Constitucin y esta Ley.

Quinta.- Se garantiza la estabilidad de los servidores y trabajadores del
CONESUP, que no sean de libre remocin; quienes se integrarn, previo proceso de
evaluacin de desempeo, a la Secretara Nacional de Educacin Superior,
Ciencia, Tecnologa. Tambin se garantizar la estabilidad de los trabajadores
del CONEA.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- En cumplimiento de la Disposicin Transitoria Vigsima de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el plazo de cinco aos contados a
partir de la vigencia de la Carta Magna, todas las universidades y escuelas
politcnicas, sus extensiones y modalidades, institutos superiores tcnicos,
tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores, tanto pblicos
como particulares, as como sus carreras, programas y posgrados, debern haber
cumplido con la evaluacin y acreditacin del Consejo de Evaluacin,

Este proceso se realizar a todas las instituciones de educacin superior,
aun a las que hayan sido evaluadas y acreditadas por el anterior Consejo
Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior Ecuatoriana
(CONEA).

Las universidades y escuelas politcnicas de reciente creacin que tengan
menos de cinco aos de existencia legal a la fecha de vigencia de la presente
Ley, continuarn en sus procesos de institucionalizacin ya iniciados, hasta su
conclusin, sin perjuicio de lo previsto en la Transitoria Vigsima de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador.

Segunda.- Las instituciones de educacin superior que no hayan aprobado la
evaluacin y acreditacin correspondiente dentro del plazo sealado en la
transitoria Vigsima Constitucional dejarn de formar parte del Sistema de
Educacin Superior. En este caso, las universidades y escuelas politcnicas
creadas por Ley, decreto, acuerdo o convenio dejarn de funcionar, para lo cual
el Consejo de Educacin Superior aplicar el procedimiento respectivo, previo
informe del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de
la Educacin Superior.

Tercera.- En cumplimiento al Mandato Constituyente nmero 14, las
instituciones de educacin superior que se ubicaron en la categora E por el
informe CONEA, debern ser evaluadas dentro de los 18 meses posteriores a la
promulgacin de esta Ley.

Mientras se cumple este plazo, dichas universidades y escuelas
politcnicas no podrn ofertar nuevos programas acadmicos de grado ni realizar
cursos de posgrado.

Las Universidades y Escuelas Politcnicas que no cumplieren los parmetros
de calidad exigidos por el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento
de la Calidad de la Educacin Superior en esta evaluacin, quedarn
definitivamente suspendidas. Ser obligacin de la Asamblea Nacional expedir
inmediatamente la Ley derogatoria de las leyes de creacin de estas
Universidades y Escuelas Politcnicas.

Se garantizan los derechos de los estudiantes de estas Universidades y
Escuelas Politcnicas para que puedan continuar sus estudios regulares en otros
centros de educacin superior, rigindose por las normas propias de estas
instituciones. Para el efecto, el Consejo de Educacin Superior elaborar,
coordinar y supervisar la ejecucin de un plan de contingencia.

Cuarta.- Dando cumplimiento a lo establecido en el Mandato Constituyente
14, en el plazo de un ao se concluir el proceso de depuracin de los
Institutos Tcnicos y Tecnolgicos, que no estn en funcionamiento y de ser el
caso, previo el informe respectivo, sern suspendidos definitivamente.

Quinta.- En cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley, el Consejo de
en el plazo de dieciocho meses contados desde su instalacin, realizar una
depuracin de sedes, extensiones, programas, paralelos y otras modalidades de
similares caractersticas que mantengan las instituciones de Educacin Superior
fuera de su sede o domicilio principal. Para ello realizar previamente un
estudio con el fin de establecer las que pueden continuar funcionando.

Para autorizar su funcionamiento ulterior, el Consejo emitir las normas
necesarias, que debern tomar en cuenta el tiempo de funcionamiento,
infraestructura, necesidad local, disponibilidad de personal acadmico y
existencia de otros centros de educacin superior en la localidad.

Las sedes, extensiones, programas, paralelos y otras modalidades de
similares caractersticas que no calificaren para continuar funcionando, no
podrn recibir nuevos estudiantes en el futuro.

Sexta.- Los promotores o responsables de las organizaciones que
auspiciaron el funcionamiento de universidades y escuelas politcnicas, creadas
a partir de la vigencia de la Ley anterior, desde el 15 de mayo del 2000 deben
transferir en el plazo de 180 das a estas instituciones el dominio de los
bienes y recursos con los que se sustent el proyecto de creacin.

En el caso de que una universidad o escuela politcnica no cumpla con esta
obligacin el Consejo de Educacin Superior deber intervenirlas inmediatamente
y solicitar la derogatoria de la Ley de creacin de la institucin de educacin
superior respectiva.

El SRI y la Controlara General del Estado, por separado y en el plazo de
90 das presentarn un informe especial sobre los beneficiarios, y el destino y
uso por parte de las Instituciones de Educacin Superior de los recursos
entregados a estas en calidad de donacin del 25% del Impuesto a la Renta.

Sptima.- Los representantes a la Asamblea del Sistema de Educacin
Superior sern elegidos por sus respectivos estamentos en el plazo de 120 das
luego de promulgada esta Ley.

Octava.- El monto de los recursos con que contar el Consejo de
para el cumplimiento de la Disposicin Transitoria Primera de esta Ley, ser
establecido mediante estudios y proyecciones pertinentes elaborados por dicha
institucin, en coordinacin con el Ejecutivo. Estos recursos sern
obligatoriamente incluidos dentro del Presupuesto General del Estado.

Novena.- Los ttulos correspondientes a Diploma Superior otorgados
legalmente por las Universidades y escuelas politcnicas, registrados por el
CONESUP, continuarn siendo considerados como cursos de posgrado.

Los programas acadmicos de diploma que se encuentran legalmente en
ejecucin antes de la vigencia de la presente Ley, sern reconocidos y
registrados como ttulos de posgrados.

Dcima.- El requisito de tener grado acadmico de doctorado (PhD o su
equivalente), para ser miembro del Consejo de Evaluacin, Acreditacin, y
Aseguramiento de la Calidad de Educacin Superior y del Comit Asesor, entrar
en vigencia inmediatamente a partir de la promulgacin de esta Ley.

Dcima Primera.- El requisito de tener grado acadmico de doctorado (PhD o
su equivalente), para ser rector o rectora, vicerrector o vicerrectora, de una
universidad o escuela politcnica entrar en vigencia en un plazo de cinco aos
a partir de la promulgacin de esta Ley. No obstante, durante este plazo todos
los candidatos para rector o rectora, vicerrector o vicerrectora debern contar
con al menos un grado acadmico de maestra.

El grado acadmico de doctorado segn el Art. 121 de la presente Ley,
exigido como requisito para ser rector o vicerrector de una universidad o
escuela politcnica, deber ser expedido por una universidad o escuela
politcnica distinta en la cual ejercer el cargo.

Quienes hubiesen ejercido por dos periodos los cargos de rector o
vicerrector de las instituciones de educacin superior, no podrn optar por una
nueva reeleccin.

Dcima Segunda.- Luego de cinco aos de aprobada esta Ley, los requisitos
de las titulaciones exigidas para los evaluadores externos de las instituciones
de educacin superior, debern cumplir adems con la calificacin de los
programas acadmicos donde obtuvieron dichas titulaciones. Para el efecto, el
Educacin Superior definir dicha exigencia en base a los procesos de
categorizacin que lleve adelante.

En el caso de titulaciones extranjeras, se evaluar la calificacin que
obtenga el programa en el pas de origen y, de no existir dicha calificacin, se
someter la titulacin a una evaluacin por parte del Comit Asesor del Consejo
Superior.

Dcima Tercera.- El requisito de doctorado (PhD o su equivalente) exigido
para ser profesor titular principal, de una universidad o escuela politcnica,
ser obligatorio luego de 7 aos a partir de la vigencia de esta Ley. De no
cumplirse esta condicin, los profesores titulares principales perdern
automticamente esta condicin.

El requisito de haber accedido a la docencia por concurso pblico de
merecimiento y oposicin para ser rector de una universidad o escuela
politcnica, ser aplicable a los docentes que sean designados a partir de la
vigencia de la presente Ley.

Dcima Cuarta.- Las universidades y escuelas politcnicas tendrn un plazo
de dos aos a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, para cumplir la
normativa de contar con al menos el 60% de profesores o profesoras a tiempo
completo respecto a la totalidad de su planta Docente.

Dcima Quinta.- Durante los cinco aos posteriores a la promulgacin de
esta Ley no se crear ninguna nueva institucin de educacin superior. Se
exceptan de esta moratoria la Universidad Nacional de Educacin "UNAE",
prevista en la Disposicin Transitoria Vigsima de la Constitucin, cuya matriz
estar en la ciudad de Azogues, Provincia del Caar; la Universidad Regional
Amaznica, cuya matriz estar en la ciudad de Tena, Provincia del Napo; la
Universidad de las Artes con sede en la ciudad de Guayaquil y una universidad de
investigacin de tecnologa experimental.

La Funcin Ejecutiva realizar en el plazo mximo de dos aos, los
trmites constitucionales y legales correspondientes para su creacin y
funcionamiento y, sern partcipes de la parte proporcional de las rentas que
asigna el Estado a las universidades y escuelas politcnicas pblicas.

Dcima Sexta.- En el caso de que las Universidades determinadas en la
Disposicin Transitoria Dcima Quinta de la presente Ley, no hayan podido
culminar su trmite de creacin y funcionamiento, en el plazo de dos aos, ste
se podr prorrogar hasta 2 aos.

Dcima Sptima.- Las Universidades y Escuelas Politcnicas en un plazo de
180 das reformarn sus estatutos para adecuarlos a la presente Ley, reforma que
deber ser revisada y aprobada por el Consejo de Educacin Superior.

En este plazo, cualquier proceso eleccionario se regir por la presente
Ley.

Dcima Octava.- En un plazo de tres aos el Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior verificar
que las Instituciones de Educacin Superior hayan implementado los
requerimientos de accesibilidad fsica, las condiciones necesarias para el
proceso de aprendizaje, en beneficio de los estudiantes con discapacidad. Estos
requisitos se incorporarn como parmetros para el aseguramiento de la calidad
de la educacin superior.

Dcima Novena.- Jubilacin Complementaria.- Los fondos de pensin
complementaria creados al amparo del Decreto Legislativo de 1953 que estableci
la pensin auxiliar para el personal acadmico de las universidades y escuelas
politcnicas, continuarn generando este beneficio con recursos del Estado en
los trminos indicados en el aludido Decreto Legislativo, para los actuales
beneficiarios.

Los profesores e investigadores de las instituciones pblicas del Sistema
de Educacin Superior que se hubieren acogido a la jubilacin patronal antes de
la vigencia de esta Ley o los que lo hicieren hasta diciembre de 2014, recibirn
este beneficio.

Vigsima.- El Consejo de Educacin Superior en el plazo de ciento ochenta
das a partir de su constitucin, deber expedir el Reglamento de Carrera y
Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin Superior, que
regule el ingreso, promocin, estabilidad, escalafn, evaluacin, cesacin y
jubilacin de dicho personal.

Vigsima Primera.- El plazo determinado en la Disposicin anterior, podr
ser prorrogable hasta 180 das.

Vigsima Segunda.- A partir de la vigencia de esta ley, se integrarn la
Escuela Politcnica del Ejrcito ESPE, la Universidad Naval Comandante Rafael
Morn Valverde-UNINAV y el Instituto Tecnolgico Superior Aeronutico-ITSA,
conformando la Universidad de las Fuerzas Armadas ESPE.

La informacin acadmica, tcnica y administrativa de los centros de
educacin superior antes mencionados ser unificada en la Universidad de las
Fuerzas Armadas-ESPE y a partir de la vigencia de la presente ley, en un plazo
mximo de un ao, los patrimonios de los centros de educacin superior que
integran la Universidad de las Fuerzas Armadas-ESPE, conformarn el patrimonio
de sta.

En su calidad de Universidad pblica la Universidad de las Fuerzas
Armadas-ESPE, ser partcipe de las rentas que el estado destina a la Educacin
Superior.

En el plazo mximo de 180 das de promulgada esta Ley, se desarrollarn
los procedimientos necesarios para integrar la Universidad de las Fuerzas
Armadas-ESPE la formulacin de su estatuto, de acuerdo con los fines y objetivos
especficos, conforme a las polticas que defina el Ministerio de Defensa
Nacional.

Concluido el trmite Institucional, se remitir el estatuto al Consejo de
Educacin Superior para su aprobacin. Mientras dure esta aprobacin y hasta la
plena conformacin del mximo rgano colegiado de esta universidad, continuarn
en sus funciones las autoridades de los centros de educacin superior que
integran la Universidad de las Fuerzas Armadas-ESPE.

Se garantiza la estabilidad de docentes, servidores y trabajadores de los
centros de educacin superior que integran la Universidad de las Fuerzas
Armadas-ESPE.

Vigsima Tercera.- El Consejo de Educacin Superior dictar en un plazo
mximo de 180 das contados a partir de su conformacin el Reglamento sobre los
profesores e investigadores que no se encuentren en un Rgimen de Dependencia.

Vigsima Cuarta.- Las y los profesores que laboran en los conservatorios
superiores e institutos de arte pblicos y particulares, se les conceder cinco
aos de plazo a partir de la vigencia de esta Ley para que obtengan el ttulo de
tercer nivel en su especialidad.

Vigsima Quinta.- El Reglamento de Carrera Docente y Escalafn establecer
un proceso de transicin para la aplicacin plena de las normas sobre
dedicacin, escalafn y remuneraciones de los profesores universitarios y
politcnicos que constan en esta ley.

El Reglamento establecer que para exigir a esos docentes que cumplan la
dedicacin de 20 y 40 horas semanales de trabajo, segn el caso, deber elevarse
su remuneracin al menos en la proporcin respectiva.

Vigsima Sexta.- Para la aplicacin del Art. 42, el Consejo de Educacin
Superior, establecer los mecanismos que posibiliten la entrega de la
informacin financiera de las instituciones de educacin superior particular.

Vigsima Sptima.- El examen de habilitacin establecido en el Art. 104 de
la presente ley, se aplicar en forma progresiva, comenzando con las carreras de
medicina.

DEROGATORIAS

Primera.- Se deroga la Ley Orgnica de Educacin Superior, publicada en el
Registro Oficial 77 de 15 de mayo de 2000.

Segunda.- Se deroga el Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin
Superior, expedido mediante Decreto Ejecutivo 883, publicado en el Registro
Oficial 195 de 31 de octubre de 2000.

Tercera.- Se derogan las normas contenidas en el Decreto Ejecutivo No.
1011, publicado en el Registro Oficial No. 320 del 21 de abril del 2008 y el
Decreto Ejecutivo 1369, publicado en el Registro oficial No. 450 del 21 de
octubre del 2008.

Cuarta.- Se derogan los artculos 2, 3, 4, 5, 6, primer inciso del
artculo 8, artculos 9 y 10 del Decreto Supremo No. 375-A, publicado en el
Registro Oficial No. 84 del 20 de junio de 1972.

Quinta.- Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan a la
presente Ley, as como tambin los siguientes artculos del Decreto Legislativo
del ao 1953 en la parte pertinente a Los Profesores universitarios jubilados
por la Caja de Pensiones, tendrn derecho a una pensin auxiliar con cargo al
presupuesto de la Universidad respectiva:

1. Art. 1o. Los profesores universitarios jubilados por la Caja de
Pensiones, tendrn derecho a una pensin auxiliar a cargo del Presupuesto de la
Universidad respectiva, siempre que hubieren completado treinta aos de
servicios en Instituciones Educacionales y tuvieren por lo menos cincuenta y
cinco aos de edad.

La pensin auxiliar ser la diferencia entre el ltimo sueldo mensual que
hubiere percibido el profesor y la jubilacin otorgada por la Caja de Pensiones.

2. Art. 2o.- Los profesores universitarios jubilados por el Estado con
pensiones inferiores a setecientos sucres, tendrn derecho a que desde enero de
mil novecientos cincuenta y cuatro se les pague el doble de su actual pensin..

Sexta.- Se deroga toda la base reglamentaria y administrativa constante en
reglamentos, acuerdos, resoluciones y dems normas jurdicas que se opongan a la
presente Ley.

DISPOSICIN FINAL

La presente Ley, entrar en vigencia a partir del da de su publicacin en
el Registro Oficial.

Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito
Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los cuatro das del mes de
agosto de dos mil diez.

Fernando Cordero Cueva (sic), Presidente.

Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.

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