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2
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3
1.1PROCESOSDEPLANIFICACINYORDENAMIENTOTERRITORIAL. PROCESOSDEPLANIFICACINYORDENAMIENTOTERRITORIAL. PROCESOSDEPLANIFICACINYORDENAMIENTOTERRITORIAL. PROCESOSDEPLANIFICACINYORDENAMIENTOTERRITORIAL.

Los Planes de desarrollo departamental.: Los Planes de desarrollo departamental.: Los Planes de desarrollo departamental.: Los Planes de desarrollo departamental.: La Ley 152/94, es un importante instrumento de
planificacinanivel para municipiosydepartamentos.Estosplanes hansidoformulados al iniciode
cadaperododegobierno,algunosdeellosacompaadosdesignificativosprocesosdeparticipacin
y concertacin. Ya se cuenta con tres: 95-97, 98-2000, y los de la presente vigencia, 2001-2003.
Aunque se podra identificar un conjunto de falencias y limitaciones para consolidar el Sistema de
Planificacinanivelnacional,estosprocesosserntenidosencuentaporrepresentarlavoluntadde
lasadministracionesdepartamentalesymunicipalesyhanorientadolasinversionesdedesarrolloen
laregin.

Los P Los P Los P Los Planes de ordenamiento territorial municipal lanes de ordenamiento territorial municipal lanes de ordenamiento territorial municipal lanes de ordenamiento territorial municipal POTs.: POTs.: POTs.: POTs.: En procura de un proceso
estructural de fortalecimiento a la planificacin integral de la reconstruccin, los POTs han sido el
mecanismo de planificacin cuyo fortalecimiento se ha convertido en tarea prioritaria para los
departamentos y Corporaciones Autnomas Regionales, el componente ambiental de estos
elementosdeplanificacin es un apndice importante en laformulacin y ejecucin del PGAR,toda
vezquestosrecogenlasaspiracionesenmateriaambientaldelosmunicipiosdelDepartamentodel
Cesar.

La planificacin ambiental La planificacin ambiental La planificacin ambiental La planificacin ambiental .Los siguientes procesos de planificacin, ordenamiento y gestin han
sidolideradosporlaCorporacinAutnomaRegionaldelCesarCORPOCESAR

Plan Verde: Plan Verde: Plan Verde: Plan Verde: la recuperacin de los bosques y cuencas hidrogrficas, a travs de los
procesos de reforestacin, es una poltica de estado que tuvo gran apoyo durante el
mandatodelcuatrienio19982002,todavezquefueunejeprogramticoensurespectivo
plan de desarrollo. En el departamento del Cesar atendiendo el creciente deterioro de los
Recursos Naturales en las microcuencas de los ecosistemas estratgicos producto de la
deforestacinparaeldesarrollodecultivoslimpiosenzonasdeladeras;elusoinadecuado
de productos qumicos; el sobrepastoreo; las quemas; y las prcticas inadecuadas en la
preparacin de los suelos que aceleran el proceso de erosin, demandaron de las
autoridades ambientales la formulacin y puesta en marcha de un proyecto de
reforestacin de gran magnitud denominado Plan Verde, ejecutado en los aos 2000 y
2001, atendiendo las ventajas de financiacin que ofreca el gobierno de turno,
considerando tambin las crticas condiciones de vida de la poblacin, en la poca
educacin impartida sobre el aprovechamiento racional de los Recursos Naturales
Renovables.Conrelacinalapartesocioeconmica,lasmicrocuencassonesencialmente
agrcolas, la agricultura se constituye como el sector econmico ms importante y est
llamadajugarelpapelfundamentaldentrodelprocesodedesarrollosocioeconmico.

Finalmente se ejecuto el proyecto de reforestacin de mas de 3.500 hectreas, que inclua la

rehabilitacindelassiguientescuencasymicrocuencas:

1. MicrocuencaQuebradaButurama(municipiodeAguachica)
2. CuencadelRoCesar,conjuntamenteconlasmicrocuencasdelroCHiriaimo(municipios
de la Paz y San Diego); las microcuencas del ro Maracas (municipios de Becerril y la
JaguadeIbrico);lasmicrocuencasdelroGarupal(municipiosdelaPuebloBello,Copey,
Bosconia,Astrea y elPaso);las microcuencasdelro Magiriaimo(municipiosde Codazzi,
la Paz y San Diego); las microcuencas del rio Calenturitas (municipios de la Jagua de
IbricoyBecerril)
3. MicrocuencadelRioAriguani(municipiodelCopey).

Recuperacin Ambiental del Complejo Cenagosos de Zapatosa (RACCZ Recuperacin Ambiental del Complejo Cenagosos de Zapatosa (RACCZ Recuperacin Ambiental del Complejo Cenagosos de Zapatosa (RACCZ Recuperacin Ambiental del Complejo Cenagosos de Zapatosa (RACCZ): Las
Corporaciones Autnomas Regionales del Cesar y magdalena, el Fondo de Desarrollo Rural
Integrado DRI-, el Fondo Canad Colombia, la Asociacin Cravo Norte.- integrada por
4
ECOPETROL,Occidental de Colombiay Shell.-y lossiete municipios queconforman elrea
de influencia directa se unieron para diagnosticar el deterioro del rea. La inversin inicial de
$335 millones se amplio hasta completar los $700 millones, incluida mano de obra. Este
acercamiento a la realidad de la zona desembarco en el diseo se un plan piloto de
intervencin en procura del mejoramiento ambiental y productivo de la regin. Con el
diagnostico en mano, se determinaron manejos puntuales que no daban espera como el
Destaponamiento de algunos caos y lo mas importante, se evidenci la necesidad de un
programadeeducacinambiental.

Entonces se focalizarn los esfuerzos en la Cienaga de Zapatosa, concretamente en los

municipios del Cesar que la conforman: Chiriguana Chimichagua, Curuman y Tamalameque.
Se adopto la metodologa de talleres de concientizacin con los pescadores, quienes
aportaransuinvaluableconocimientocomoprotagonistadelarealidaddelaCinega.

Mltiples visitas se hicieron a sus casas para explicarles la necesidad de respetar su

hbitat y poder seguir disfrutando de l se les cont que en Colombia ya se estn
estableciendo a travs de la ley parmetros, para obtener la mejor naturaleza
protegindola.Tambinsemostraronnuevasymejoresmanerasdepescarycomercializar
elproductodelapesca.

Sin embargo este impulso inicial se estaba diluyendo en el tiempo y sobre todo en el
agotamiento de los recursos econmicos, hasta que la Ley 344 de 1996 o Ley De
RacionalizacindelGastoPublicosancionadaenDiciembredelao96,quedoestablecido
que el 0.5% de los recursos del Fondo Nacional de Regalas FNR se destinaran a
impulsar el desarrollo de la Cinega de Zapatosa en los cuatro municipios del Cesar
aledaos a ella. Lo que represento para el primer ao 1997 cerca de $900 millones
aproximadamente.

El mismoFondoaprob$2.000millonesparaunproyectoderecuperacinpresentadopor
Corpocesar y de otro lado la Corporacin para el Ri Grande de la Magdalena
Cormagdalenadestino$2.500millonesalosmunicipiosdelaCinega.

1.1.1 LainiciativadelasEcorregionesenelProyectoColectivoAmbiental. LainiciativadelasEcorregionesenelProyectoColectivoAmbiental. LainiciativadelasEcorregionesenelProyectoColectivoAmbiental. LainiciativadelasEcorregionesenelProyectoColectivoAmbiental.

El proyecto tiene su gnesis en el Proyecto Colectivo Ambiental
1
(formulado por el Ministerio del
Medio Ambiente como documento que expresa la poltica ambiental nacional para el mandato del
cuatrienio 1998 - 2002); en l se propone que los esfuerzos de la poltica y el desarrollo de sus
objetivos, programas, estrategias y proyectos se concentren en ecorregiones estratgicas como un
instrumentoparalaconcrecinregionaldelapolticaydarimpulsoalagestinambientalcolectivaa
travsdelaarticulacindeesfuerzosdelosentesterritorialesylosactoresinstitucionalesysociales
alrededor de la bsqueda de opciones de desarrollo y paz, bajo la consideracin del manejo
adecuado del patrimonio natural y la prevencin del deterioro de ecosistemas prioritarios, su
conservacinyrestauracin,comogarantaparaunamejorcalidaddevidaybienestarnacional.

1
Ministerio del Medio Ambiente. Proyecto Colectivo Ambiental. Plan Nacional de Desarrollo. Bogot, 2000.
5
1.2 ELPROYECTO

1.2.1 Objetivogeneral. Objetivogeneral. Objetivogeneral. Objetivogeneral.

Articular procesos de gestin que incidan directamente en las poblaciones y grupos de inters y
quecontribuyanamejorarlacalidaddevidaycondicionesambientalesregionales,para,alrededor
deesteprocesoderivaracuerdosconlosactoresregionalespertinentes.

1.2.2 Objetivosespecficos. Objetivosespecficos. Objetivosespecficos. Objetivosespecficos.

1. Articular los procesos de planificacin de los Municipios y el Departamento (Planes de

Desarrollo), en el marco de las posibilidades de accin institucional de acuerdo a las
competencias asignadaspor la ley,as como lascapacidades tcnicas de lasmunicipalidades
paraarmonizarlosobjetivosdedesarrollolocalyregional.

2. Permitir que CORPOCESAR, sea la primera facilitadota en la resolucin de conflictos

ambientales regionales y desplegar una mayor capacidad de accin y de respuestas de los
diferentesactoresenelmbitoregional.

3. Fortalecerlacapacidaddedecisinyaccinsocialhaciaprocesosdedesarrollosostenible,de
manera que se potencie la participacin en el proceso de toma de decisiones, para influir,
determinarycambiarelentornoysumododevidaenelfuturo.

4. Estableceracuerdosquetrasciendanelmarconormativoyfacilitenlaconduccindeprocesos
hacia el cumplimiento de la misin de CORPOCESAR, pero compartidos a nivel regional con
losactoressocialeseinstitucionalesdelaregin.

5. Superar lmites que tradicionalmente han restringido la capacidad de interaccin y sinergia en

elsistemanacionaldeplanificacin.

1.2.3 Alcance Alcance Alcance Alcance

Los PGAR, se constituyen en uno de los principales instrumentos de gestin con que cuenta el
SINA
2
, y en especial COPOCESAR para dinamizar la gestin ambiental, ste esta orientado bajo
los lineamientos de la poltica ambiental nacional, lo cual facilita la articulacin funcional y
programtica del SINA en el mbito sectorial y territorial. Es un instrumento que contribuye a la
sostenibilidaddeldesarrolloporquepermiteinvolucrarunavisinfuturabasadaenlanecesidadde
responder a prioridades de gestin ambiental definiendo temas programticos y articuladores de
procesos comunes cuyo desarrollo se constituye en un insumo para la formulacin o ajuste de
polticas,planesyprogramasdegobierno,enmarcadosenlarealidadregional

Con este instrumento las entidades y organizaciones tanto gubernamentales como del sector
privado podrn fortalecer los procesos de descentralizacin y participacin, la articulacin de
procesos regionales de gestin ambiental, generar mecanismos de monitoreo, seguimiento y
evaluacin de la gestin y cumplimiento de los planes para mejorar de manera permanente la
gestinadelantadaporelSINA
El PGAR, considera acciones y cambios que se producirn en el entorno de los prximos diez
aos, debido a lo inflexibles que son las dinmicas socioeconmicas, polticas, culturales y
naturales.

2
/ Ley 99 de 1993 . Articulo 4 define el SINA Sistema Nacional Ambiental, como el conjunto de orientaciones,
normas, actividades recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios
generales ambientales contenidos en la citada ley
6
1.3 MARCOPOLTICOYLEGAL. .. .

Desde la perspectiva del proyecto como proceso de planificacin regional y territorial existe un
ampliomarcodepolticasynormatividad,teniendoencuentaqueelpropsitocentraldelejerciciose
orienta hacia la consolidacin de un Modelo de Desarrollo Sostenible, se destacan las siguientes
polticasambientales:

1.3.1 LaspolticasambientalesdeColombia. LaspolticasambientalesdeColombia. LaspolticasambientalesdeColombia. LaspolticasambientalesdeColombia.

Adems el Ministerio del Medio Ambiente ha venido formulando polticas complementarias

3
cuyos
objetivos y estrategias le otorgan caractersticas y orientaciones especiales al proceso de
Planificacinambiental.Sehanconsideradoentonces, laspolticasde Poblacin y MedioAmbiente,
ParticipacinCiudadanaenlaGestinAmbiental,EducacinAmbiental,Biodiversidad,Gestindela
Fauna Silvestre, Gestin Integral del Agua, Sistema Nacional de reas Protegidas, Produccin ms
Limpia, Gestin Integral de Residuos Slidos, Bosques, Plan Estratgico para la Restauracin y
EstablecimientodeBosquesPlanVerdeyLineamientosparalapolticadeOrdenamientoAmbiental
delTerritorio.

Estas polticas contienen en sus objetivos generales y especficos, un conjunto de fundamentos

bsicos para la evaluacin del modelo actual y el diseo del modelo futuro relacionados con el
desarrollo sostenible; la educacin ambiental como la caracterstica principal de las actuaciones de
lasautoridadesambientales;laconservacin,conocimientoyusosostenibledelaflora,fauna,agua,
bosquesydemsrecursosnaturalesparaelmejoramientodelacalidaddevida;preveniryminimizar
los impactosyriesgosa lossereshumanosgeneradosen lasactividadesdeldesarrollo, entreotros
aspectos.

1.3.2 HaciaunEstadoComunitario HaciaunEstadoComunitario HaciaunEstadoComunitario HaciaunEstadoComunitario

4 44 4
. .. .

el comienzo de la ejecucin del PGAR , en el Dpto. del Cesar, coincide con el nuevo mandato
constitucional del Presidente de la Republica, ao 2002, razn por la cual se debe presentar una
articulacin de las polticas nacionales con las regionales, pero para la poca de formulacin y
aprobacindelPGAR,apenasseconsiderabalasbasesdelnuevoPlandeDesarrolloNacional,pero
noesimposibledilucidaralgunasconsideracionesambientalesqueseincluirnenlanuevacartade
navegacindelgobiernonacional
5
:Respetoalavariableambiental.Sustituirdrogasporcuidadodel
bosque mediante subsidios. Introducir mas participacin comunitaria para la ejecucin de los
recursos que deban privilegiar la arborizacin protectora, la disposicin final de basuras y el
saneamientobsicodeaguasresiduales

Adems,seconsideranalgunasorientacionesparaordenarlaNuevaPolticaAmbiental:

La gestin ambiental del estado se orientar entre el desarrollo social, econmico y ambiental,
buscandoerradicarlapobrezacomorequerimientoindispensableparaundesarrollosostenibleyque
las actividades de las diferentes entidades estatales, redunden en beneficio del ciudadano, de tal
maneraquelasnormaseinstitucionespromuevanelbienpblico.

LasbasesdelPlanNacionaldeDesarrollo,soncuatrograndesobjetivos,quetratandeconsolidarlos
100 puntos del manifiesto democrtico presentado a la opinin publica momentos previos de la
eleccin del primer mandatario del pas; el segundo gran objetivo es impulsar el crecimiento

3
Ministerio del Medio Ambiente - Consejo Nacional Ambiental. Polticas Ambientales de Colombia. Imprenta
Nacional de Colombia. Bogot, 1999.
4
/ Nombre del Plan Nacional de Desarrollo periodo 2002 - 2006.
5
/ Punto 64 del manifiesto democrtico de los 100 puntos del programa de gobierno de actual mandatario,
insumo principal para elaborar el Plan Nacional de Desarrollo
7
sostenible y la generacin de empleo, que incluye la estrategia de sostenibilidad ambiental, con los
siguientesprogramas:

1. 1. 1. 1. Conservacinyusosostenibledebienesyserviciosambientales Conservacinyusosostenibledebienesyserviciosambientales Conservacinyusosostenibledebienesyserviciosambientales Conservacinyusosostenibledebienesyserviciosambientales

2. 2. 2. 2. manejointegraldeaguas(Plandemanejodeaguasresiduales) manejointegraldeaguas(Plandemanejodeaguasresiduales) manejointegraldeaguas(Plandemanejodeaguasresiduales) manejointegraldeaguas(Plandemanejodeaguasresiduales)
3. 3. 3. 3. Generacinde Generacinde Generacinde Generacindeingresosyempleoverde(PlandeMercadosVerdes) ingresosyempleoverde(PlandeMercadosVerdes) ingresosyempleoverde(PlandeMercadosVerdes) ingresosyempleoverde(PlandeMercadosVerdes)

lapolticadeestado actual,estadirigidaaconvertir al sector del medioambienteenun aportante al

PIB,quegenerevaloragregadoalaeconoma,ynoseauncomponentedelosmediosdeproduccin
enfocadoagenerarinversinygastos..

Estas definiciones puntuales del gobierno nacional con respecto al medio ambiente, son articuladas
conlaslneasdeaccinestratgicasqueconsideraelPGAR.

1.3.3 Marcoconstitucionalylegal. Marcoconstitucionalylegal. Marcoconstitucionalylegal. Marcoconstitucionalylegal.

Desdelaperspectivadelaplanificacinambiental,elmarcolegal,comoelmarcodepolticas,esmuy
amplio. Para efectos del trabajo, se destacan las que consolidan el tema de los Planes de Gestin
Ambiental como proceso de planificacin, y otras nuevas, que generan impactos significativos en la
situacinactualdelaregin.

Comomarcolegalparalaplaneacindelagestinambientalseencuentran:

Ley99/93,Leydelmedioambiente,creaelsistemanacionalambiental,defineelconcepto
deordenamiento ambientaldelterritorio.Sudesarrollonormativo genera un ampliomarco
dereferentesquesedetallanmsadelante.
Ley 152/94, Ley Orgnica del Plan de Desarrollo. Se puede afirmar que no resuelve la
planificacinanivelregional,eltemaambientalesdbil,entantoesconsideradounsector
ms. Su nfasis en la estructura sectorial de los temas del desarrollo, no permite
correlacionarlaspolticas,programas,proyectosdemaneraexplcita,conelterritorio.
Ley388/97,LeydeDesarrolloTerritorial:centradaenelnivelmunicipalyconnfasisenlos
temas urbanos. El nivel regional solo est considerado a partir de directrices
departamentalesymetropolitanasemanadasdelascorporacionesylosdepartamentos.
Ley 507/99: regula la concertacin sobre los aspectos ambientales de los planes de
ordenamientoterritorial.

1.3.4NormatividadaplicablealPGAR NormatividadaplicablealPGAR NormatividadaplicablealPGAR NormatividadaplicablealPGAR

LosDecretos1768y 1865 de 1994,emanadosporel Ministerio del MedioAmbiente reglamentan la

articulacindelosprocesosdeplanificacinambientalyeldesarrolloterritorial,aldeterminarquelas
CARs debern elaborar los planes de gestin ambiental en armona con la planificacin de los
Departamentos y Distritos; posteriormente se expidi el Decreto 048 de 2001, modificando los
decretos anteriores (Dec. 1768 y 1865/94), buscando precisamente generar una mayor armona y
concurrenciaentrelosprocesosdeplanificacindeldesarrollo,elterritorioyelambiente.

Este decreto define como uno de los instrumentos de planificacin ambiental de las Corporaciones
AutnomasRegionaleselPlandeGestinAmbiental.-PGAR.-,steseconstituyeenelinstrumento
de planificacin estratgico de largo plazo para el rea de jurisdiccin de la Corporacin Autnoma
Regional, que permite orientar la gestin ambiental, encauzar e integrar las acciones de todos las
accionesdetodoslosactoresregionales,garantizandoqueelprocesodedesarrolloavancehaciala
sostenibilidaddelasregiones
6

6
Art. 4. Decreto 048 de 2001 Ministerio de Medio Ambiente
8
El PGAR trasciende la articulacin de los procesos de planificacin en trminos exclusivamente
normativos y busca el desarrollo de un proceso dinmico que compromete la participacin y el
compromisodelosdiferentesactoresregionales

En atencin que muchas corporaciones, no haban podido formular y mucho menos ejecutar el
PGAR, el Ministerio de Medio Ambiente, amplia los plazos de presentacin y aprobacin de los
respectivos planes, a travs del Decreto 1300 de 2002, el cual modifica el Decreto 048 de 2001,
dentro de los ajustes de la nueva ley se prorroga la aprobacin de las lneas estratgicas y se
concedeunplazoposteriorparaformularlasestrategiasfinancierasylosmecanismosdeevaluacin
yseguimiento
7

Dentro del marco constitucional y normativo se han establecido algunos principios que de hecho
establecenlanecesidaddearticularladiversasentidades,apartirdesusfuncionesycompetencias,
para optimizar la calidad y eficiencia de la gestin publica como son entre otros: concurrencia,
eficiencia,subsidiaridad,coherencia,armonaregionalygradacinnormativa

7
Pargrafos Primero y Segundo del Articulo Primero del Decreto 1300 de 2002
9
1.4REFERENTESPARAUNMARCOCONCEPTUAL

El objetivo general del PGAR Articular procesos de gestin que incidan directamente en las
poblaciones y grupos de inters y que contribuyan a mejorar la calidad de vida y condiciones
ambientales regionales, para, alrededor de este proceso derivar acuerdos con los actores
regionales pertinentes, ha implicado la creacin de un camino conceptual y metodolgico a partir
delaconjuncindeconceptos,teorasyexperienciasdesarrolladasanivelnacionalyregional.Se
trataaquunaaproximacinaunmarcodereferentesqueconsidera,entreotrosconceptos
El Desarrollo Sostenible en la perspectiva del Ordenamiento Territorial.: El Desarrollo Sostenible en la perspectiva del Ordenamiento Territorial.: El Desarrollo Sostenible en la perspectiva del Ordenamiento Territorial.: El Desarrollo Sostenible en la perspectiva del Ordenamiento Territorial.: Segn
Naciones Unidas, el desarrollo sostenible se entiende como aquel que satisface las necesidades
del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para cubrir las suyas.
Diferentes escuelas han aportado variaciones al concepto y con base en ellas gran cantidad de
autores ha entrado en el debate de la significacin del concepto y sobretodo de la manera de
medirlo.

Si bien tericamente el concepto es de fcil aceptacin, en contraste se encuentra que es difcil

proponermodelosyejemplosprcticosyporendeproponerformasinequvocasdeplaneacindel
territorio desde la perspectiva del desarrollo sostenible. De la misma manera, resulta igualmente
difcilmedirlasostenibilidaddelterritorio.

Existe,porejemplo,ladificultaddereferirsealasostenibilidadaniveldelosrecursosnaturalesno
renovables. En estos casos (recursos minerales, materiales de construccin, etc.) ser posible
referirsealosumoalasostenibilidaddelaactividad,comoenelcasodelaconstruccinsostenible
ms all de la sostenibilidad de los materiales de construccin. Para otros, resultara ms
apropiadodefiniraquelloquenoessostenible.

Desdelaperspectivaecolgica,lasostenibilidaddeunterritorioimplicallevaracabounanlisisdel
estadodelmedioambientesometidoapresionesantrpicas.Enlospasesdealtoproductointerno
brutoesteeselprincipalpuntodereferencia.Cabepreguntarsecmoabordarlasostenibilidaden
un territorio en va de desarrollo. En estos, el desarrollo sostenible implicara necesariamente la
consideracin sobre las posibilidades de imprimir una componente endgena mayor basada en el
potencial territorial. En este sentido se requiere de indicadores que permitan considerar nuevas
direcciones de cambio y nuevas visiones de desarrollo, antes que un estado deseable del
desarrollo.

Territorio.: Territorio.: Territorio.: Territorio.: Como lo plantea Boisier,
8
a pesar del fenmeno de globalizacin y de
homogeneizacin cultural , difcilmente se lograr erradicar de la persona humana el componente
territorial,con elquepuede interactuar cotidianamente yconstruir su identidad yracesa partirde
relaciones cotidianas como la familia, la raza, la religin, asociadas a un territorio. Es tan
significativoesteconceptoquelosprocesosdeexiliodesplazamientoforzadodelapoblacin,se
convierten en experiencias dolorosas para las personas. Una de las bases del pensamiento
complejo, se centra en el principio de que el territorio en el que interacta el hombre durante su
vidaestanpequeo,quesecontieneneinfluencianmutuamente:elindividuoestenelterritorioy
viceversa,ylasopcionesdedesarrolloyposibilidadesdexitodependenelunodelotro.

Es importante hacer una diferenciacin entre espacio y territorio. El espacio se entiende como la
expresingeogrficatridimensionalconsucontenidobiticoyabiticoqueexisteenformanatural
y que se transforma a lo largo del tiempo. Es decir, que el espacio debe incluir la superficie del
suelo y sus accidentes geogrficos, el subsuelo, la atmsfera, los espacios marinos y submarinos

8
BOISIER, Sergio. Crnica de una muerte frustrada: el territorio en la globalizacin. Universidad Catlica de
Chile. Santiago de Chile, 2001.
10
adyacentesylosseresvivosquetodosellosalojan
9
.Porotrolado,elterritorioseconsideracomo
laplataformasistmicaquesirvedesoportealasactividadessociales,culturales,productivas,etc,
y al mismo tiempo como contenedor de una cultura propia que se traduce, mediante prcticas
sociales e histricas, en costumbres, lenguajes, historias, incluso bienes y servicios fuertemente
ligados a la cultura. Es la sociedad, desde su necesidad de agruparse y organizarse la que va
generando una forma de territorio. Es el escenario donde se integra la gestin de los actores
socialesconlosatributosfsicosybiticos.Porlomismo,elconceptodeterritorioseconsideramas
all de un simple espacio geogrfico, a la idea del territorio como hecho cultural, resultado de
mltiplesinteraccionescomplejas.

Regin Regin Regin Regin. : . : . : . : Nace de la necesidad de revalorizar los territorios

10
, de evaluar cuidadosamente su
localizacingeoestratgica,hoycondicinfundamentalparalaidentificacindenichosdemercado
competitivos y acomodarse a las nuevas formas de produccin industrial (segmentacin de
procesos manufactureros en lugares separados sin prdida de eficiencia ni rentabilidad). En
consecuencia se acua el concepto de regin como una categora de territorio organizado, en
donde el nuevo sistema tecno-econmico (capitalismo tecnolgico) supone la globalizacin como
requisitobsicoparalaconsolidacinyexpansindeestenuevoparadigma.

Enelmarcodelaglobalizacin,losestadosnacionalessondemasiadopequeosparaatenderlos
asuntosglobalesydemasiadograndesparaatenderlosasuntoslocales.Desdeestepuntodevista
seplantean lasregionesa dos escalas: lasupranacional entendidacomo alianzadepases por la
supremaca global, espacios para equilibrar poderes y alianzas estratgicas para el desarrollo y
posicionamientointernacional,conceptodeespecialobservanciaporpartedelospasesenvade
desarrollo.

Laescalasupralocal,entiendelasregionescomocuasi-estadosconintensosvnculoseconmicos
y sociales, organizados en torno a un centro de elevada jerarqua, dotados de determinada
autonoma e integrados funcionalmente en una economa global. Desde la perspectiva local, las
regionessepuedenentenderdesdedospticas:comoescalamenordeloregional(elmunicipio),
comounaunidadcultural,representadaenuntodo,enestecaso,laregin

En concordancia con lo anterior, el desarrollo regional busca como objetivos la productividad y

competitividad econmica, donde la territorialidad es factor decisivo en la generacin de
competitividad; la integracin sociocultural, donde la territorialidad estimula el sentido de
pertenenciacotidiana,ylarepresentacinygestinpolticas,dondeelterritoriopermiterevitalizarel
papelpoltico.
El territorio regional, se asume en consecuencia, no como asunto dado, sino como espacio en
permanente transformacin y cambio; puede ser la interfase entre lo nacional y lo local, integrada
alrededor de hechos articuladores que representan elementos, problemas, visiones y objetivos
comunes,tambinaspectosparticularesperodealtoyextensoimpactoregional.

Biorregin. Biorregin. Biorregin. Biorregin. : : : : La Biorregin se concibe como un territorio de agua y suelo cuyos lmites son
definidos por los lmites geogrficos de comunidades humanas y sistemas ecolgicos. Tal rea
debe ser suficientemente amplia para mantener la integridad de las comunidades biolgicas,
hbitatsyecosistemasdelaregin;sostenerprocesosecolgicosesenciales,talescomolosciclos
denutrientesyresiduos,migracinyflujos;satisfacerlosrequerimientosdeterritorioparaespecies
claves; e incluir las comunidades humanas en el manejo, uso y comprensin de los recursos
biolgicos. Debe ser suficientemente pequea para que los residentes locales la consideren su
hogar.
11

9
GHUL, Ernesto. El ordenamiento territorial y la planificacin ambiental integral. Conceptos y lineamientos.
Cali, 2000.
10
BOISIER, Sergio. Biorregionalismo: la ltima versin del cuento del traje del emperador, En Territorios.
Revista No.5. Bogot, 2001.
11
GUIMARAES, Roberto. Fundamentos territoriales y biorregionales de la planificacin. Documento serie
Medio Ambiente y Desarrollo. Divisin de Medio Ambiente y Asentamientos Humanos. CEPAL, Naciones
Unidas. 2000
11

Bajounenfoquecentradoenlaconservacin,msqueenelcrecimientoyeldesarrollo,seplantea
laBiorregincomolasumadecuatroelementosconstituyentesdelaplataformanatural,apartirde
la cual se estructura el territorio: las reas centrales donde se generan los servicios ambientales,
laszonasdetransicinamortiguadoras,loscorredoresreasdetrnsitodelabiodiversidadyla
matriz, que corresponde a la mayor parte de la tierra y agua superficial en el mayor de los
ecosistemasdondelosanterioreselementosseencuentranlocalizados.

Elconceptoseplanteacomocomplementoalasdiscusionessuscitadasentornoalosmodelosde
desarrollo endgeno y de desarrollo sostenible, a la necesidad de planificar y administrar la
proteccin de los servicios ecosistmicos, los servicios ambientales y la biodiversidad. Para su
aplicacin exitosa, este concepto plantea innumerables desafos: valoracin de los productos y
servicios ambientales en los mercados mundiales, sobre la base de que los recursos son finitos;
existencia de un claro propsito de investigacin de la biodiversidad y sus mltiples alternativas
econmicas; transformacin profunda de la concepcin del hombre en relacin con la naturaleza;
existencia de instituciones adecuadas y actores relevantes, entre otros elementos fundamentales
encualquierprocesodedesarrollo.

Un serio escollo se relaciona con la disparidad entre lmites naturales y lmites de la divisin
poltico administrativa, como criterios contrapuestos; as mismo, la dificultad existente al momento
de generar procesos de gestin que demandan de la coordinacin de diferentes actores e
instituciones y la necesidad de enfatizar acciones de proteccin de la oferta natural sobre otras
necesidadesdendolesocioeconmica.

E EE Ecorregin. : corregin. : corregin. : corregin. : Derivado del concepto anterior, la Ecorregin se plantea como el territorio que
integraavariasbiorregiones,endondelaorganizacinfuncionaldelaecosociedadsebasaenuna
perspectivaendgena:planificacindesdeadentrodelasociedadcivilyalserviciodelosintereses
de la poblacin local regional. La organizacin de la ecocomunidad se realiza de acuerdo con
principiosdeinteraccinsociedadnaturaleza,cuyopropsitoeslasatisfaccindelasnecesidades
existenciales del hombre por medio de experiencias estticas, empticas y sensoriales. La
aplicacindelconceptoimplicapartir deunavisinholstica,endondeeltamaodela Ecorregin
tienerelacindirectaconlosnivelesdeorganizacindelecosistemadelhombre
12
.
Apoyado en estos conceptos y en funcin de la realidad nacional, conflictiva, de grandes
desequilibrios sociales, cuya mayor potencial de desarrollo se centra en su biodiversidad, el
Ministerio del Medio Ambiente plantea las ecorregiones estratgicas como la forma fundamental
paraestimularunestilodegestinambientalflexible,gil,participativoyfuertementearticuladoal
territorio.Sonlosescenariospropiciosparagenerarunaaccinambientalcolectivaquecuentecon
los elementos de comunicacin educativa para que esta experiencia pueda ser evaluada y
replicada por otros grupos y en otros lugares.
13
Son el instrumento con que cuenta el Sistema
Nacional Ambiental SINAparaconcretarsuslineamientosydirectrices,cumpliendolafuncinde
laboratorioseinstrumentospedaggicosdegestinambientalcolectivayarticulada.

Laimplementacinintegraldelasaccionesenlasecorregionesestratgicasseoperamediantedos
ejes de articulacin, La Cadena del Agua y la Cadena Productiva; el primero est dirigido a la
gestin de las acciones territoriales para incremento de la cantidad, la garanta de la regulacin
hdrica y el mejoramiento de la calidad de este recurso; el segundo procura la identificacin de
bienes y servicios ambientales, la generacin de alternativas productivas, el fortalecimiento de la
seguridad alimentaria y la viabilizacin de opciones para la creacin de mercados verdes,
aprovechandoracionalmentelabiodiversidaddelasregiones.


12
BOISIER, Sergio. Op.cit.
13
Op. Cit. Proyecto Colectivo Ambiental. Pg. 103
12
LoscriteriosinicialesparadefinirlasEcorregionescomounidadterritorialfueron:

Relacin de la oferta ambiental presente en unidades ecolgicas prioritarias para la

retencinyregulacindelagua,conlademandaenreasurbanasrurales;
Territoriocompartidoporvariasautoridadesambientalesyentesterritoriales;
Teneradelantadoprocesosdegestincolectivadelmedioambiente;
Poderconstituirreferenciasdegestinambientalenterritorioscompartidos,y
Constituirunaaltaprioridadnacionalentrminosdegestinambiental.

Lacon Lacon Lacon Laconstruccinsocialdelaregin.: struccinsocialdelaregin.: struccinsocialdelaregin.: struccinsocialdelaregin.:Anteel avancede lacrisisdel modelo dedesarrollo,
cobramayorvigenciaelreconocimientodelasociedadcivil,comolaprotagonistadelosprocesos
de desarrollo nacional. En especial, desde la dcada del 70, se percibe un florecimiento de
movimientos sociales y fuerzas polticas alternativas a los partidos tradicionales, con una
participacinenlatomadedecisionessignificativasparaelrumbonacional.Talessonloscasosde
la Asamblea Nacional Constituyente, la realizacin de plebiscitos, referendos, cabildos abiertos,
entre otros. El proceso de descentralizacin y autonoma, y la realizacin de movimientos
reivindicativosregionales, han hechoque laexpresinde losmovimientossocialesy polticossea
cadavez,msasociadaalterritorio.

La biodiversidad, la diversidad tnica y cultural, reafirman la expresin permanente: Colombia es

un pas de regiones. Esta es una caracterstica nacional que se conserva a pesar de la crtica
situacin socioeconmica y sus consecuentes procesos de violencia, pobreza generalizada,
desplazamientode lapoblacin,entreotros.Lapolarizacindelconflictohacequelaconstruccin
de consensos muchas veces no sea posible, y la multiplicidad de intereses de los actores, pueda
llegar a ser irreconciliable. Pero la satisfaccin de necesidades bsicas de la existencia por la
mayora de la poblacin, el apremio que generan los problemas ambientales y los retos de la
internacionalizacin, demandan de la generacin de espacios de construccin colectiva y la
identificacin de objetivos comunes de desarrollo. De ah la necesidad de realizar procesos que
encuentrenlaparticularidaddeldesarrolloyseanverdaderamenterepresentativosdelosintereses
desushabitantes,otorgndolepertinenciaypertenenciaalterritorio.

La construccin social de la regin constituye no slo un requisito para llegar a constituir una
organizacin socio-territorial real sino, por sobre todo, la nica garanta de legitimidad de esta
forma espacial. Por construccin social de regin se entiende el proceso mediante el cual una
sociedadquecompartecomunidadculturalyterritorialacuerdaunproyectoculturalypolticoquele
permiteingresarenelprocesomayordeconstruccindelEstadoNacional
14
.

Gesti Gesti Gesti GestinAmbiental: nAmbiental: nAmbiental: nAmbiental:lagestinambiental,seconcibecomolaaccinconjuntaentreelestadoy

lasociedadparaorientarlosobjetivosylapolticaquefomentanytiendanaconsolidarelproceso
dedesarrollosostenible.EllodebeexpresarseenelSistemaNacionalAmbientalSINA-,atravs
del equilibrio entre los procesos sociales, econmicos y polticos que posibilitan las relaciones
armnicasconlanaturalezaymasjustasenlosocial.

ElOrdenamientoAmbientaldelTerritorio ElOrdenamientoAmbientaldelTerritorio ElOrdenamientoAmbientaldelTerritorio ElOrdenamientoAmbientaldelTerritorio O.A.T.: O.A.T.: O.A.T.: O.A.T.:ElOATseentiendecomolafuncin

atribuidaal Estado deregularyorientar elproceso dediseoyplanificacinde uso delterritorioy
delosrecursosnaturalesrenovablesdelanacin,afindegarantizarsuadecuadaexplotacinysu
desarrollosostenible(artculo7,Ley99/93).

Como proceso tcnico-poltico, parte de la zonificacin de uso adecuado del territorio con un
enfoqueecosistmico,elcualestablecelacompatibilidaddelasactividadesqueserealizanenlas
diferentes unidades territoriales con las caractersticas ecolgicas, sociales y econmicas de las

14
ESPINOSA R., Miguel Antonio. Regin. De la teora a la construccin social. Fundacin Social. Editorial
Atlas. Ibagu, 1997.
13
mismas,quehagansostenibleeldesarrollodesdeelpuntodevistaambiental.Dichasostenibilidad
estrelacionadaconelbalanceentrelacapacidadecolgicadebienesyserviciosambientalesde
losecosistemasylapresindelademandadestosejercidaporlasociedad,ofertaquedefineuna
capacidaddesoporteconlmitesdeterminadosporlaproductividadtotaldelrespectivoecosistema
natural, incluida sucapacidad deresiliencia y la proteccinycompensacin quepuede incorporar
elhombreatravsdetecnologasproteccionistas.
15

Planificacinestratgicoprospectiva Planificacinestratgicoprospectiva Planificacinestratgicoprospectiva Planificacinestratgicoprospectiva.:elPGAR,enrelacinconlostiempossobrelosque

acta,seorientaalcumplimientodetresgrandespropsitos:haciaelfuturo(carcterprospectivo),
la prevencin de conflictos ambientales y la identificacin de alternativas de uso sostenible; en el
presente, la resolucin de conflictos ambientales procurando un equilibrio entre transformacin,
conservacin; y en relacin con el pasado, la reversin de procesos de deterioro ambiental y la
restauracin de los ecosistemas cuando hayan sido perturbados ms all de su capacidad de
resiliencia;
16
comprende un conjunto de acciones estructuradas alrededor de la identificacin y
espacializacin de las funciones ambientales especficas que cumple cada unidad del territorio, y
de los procesos y tendencias de apropiacin y manejo de las mismas,
17
e igualmente busca la
generacin de instrumentos legales, econmicos, sociales, polticos y administrativos que
posibilitendarunusoydesarrollomsadecuadoacadaunidad.

La planificacin estratgica surgi en la dcada 80 como una metodologa centrada en la accin,

que permitiera resolver de manera prctica los mltiples problemas del desarrollo a travs del
proyectocomosuinstrumentobsico.

Esta metodologa, inicialmente utilizada en empresas y luego en los mbitos de la administracin

pblica(relacintecno-poltica)havenidointegrndosealordenamientoterritorial,enlamedidaen
que le ha permitido trascender de propsitos de carcter meramente normativo e indicativo
(lineamientos, directrices, planes territoriales) a propuestas concretas sobre el territorio; combinar
conocimiento con la accin, formular retos, plantear alternativas y proponer planes y proyectos
territorialesespecficos.

Los movimientos prospectivistas surgen ante la necesidad de imprimir nuevos rumbos a las
polticas de desarrollo en el largo plazo, como forma de complementar los ejercicios de gobierno
que son de corto plazo, enmarcados en un contexto cada vez ms dinmico, de crisis y de
incertidumbre. La prospectiva permiti entender que las crisis vienen como consecuencia de las
diferenciasexistentesentrelasituacinactualyunasituacindeseable
18
,endondecadasituacin
tieneunasreglasdeljuegodiferentesysusactores,interesesdiferentes.Alavez,queelfuturose
construye, en la medida en que se logren salvar los obstculos al desarrollo y se cumplan los
requisitosexigidospara alcanzar unasituacin deseada. Esteesel papel de losescenarioscomo
estadioshipotticosdedesarrolloquevandesdelodeseablealoposible.

Dado que las metodologas de planeacin prospectiva y estratgica apuntan al reto de anticipar y
calcular antes de actuar, se han generado fuertes sinergias entre los dos enfoques, al punto de
considerrseles complementarios: es necesario contar con una visin global como marco para la
accincotidiana.Cadaescuelahageneradomltiplesmtodosdeanlisisampliamentedifundidos
convirtindoseenherramientasdemltiplesaplicaciones.Laprospectivaestratgicapermitetener
una visin ms globalizadora de la planificacin al involucrar el anlisis del contexto en el que se
inscribe la situacin estudiada; permite integrar los diferentes sectores del desarrollo, as como
generarescenariosdeparticipacindeactoresyconcertacindeintereses.

15
/ UTRA, Rubn Daro. La sostenibilidad del desarrollo urbano. Bogot, 1994
16
/ CABANZO, Francisco y FRACASSO, Liliana. Plan de gestin ambiental de Cartagena. IDEADE. Bogot,
1997.
17
/ CABANZO y FRACASSO. Op. Cit.
18
GODET, Michel. De la anticipacin a la accin. Manual de prospectiva y estrategia. AlfaOmega . Mxico,
1995.
14
En larelacin presente-futuroyendobleva,elfuturodeberserestmediadoporloquesomos
perotambinpuedemarcarretosque impliquencambiosestructurales,rupturasdemuchasde las
prcticaspresentes.Enestesentido,elfuturosepiensacomorespuestaremedialalastendencias
actuales,dondeengeneraltienenmayorpesolosfactoresnegativostiendenaagravarse.Peroel
futuro tambin puede ser pensado como la bsqueda de soluciones alternativas, creativas, de
rupturaalacrisisyactividadescotidianas.Estaesunadelaspartesmscomplejasdelejercicioy
quiz el mayor reto a cumplir en la va del desarrollo sostenible. Realizar esta fase prospectiva
demandadeunamplioyprofundoconocimientodelarealidad,delastendenciasmundiales,delas
rutas que se van encontrando en el desarrollo de experiencias exitosas en otros mbitos; como
tambin de esfuerzos de desarrollo tecnolgico alternativos a partir de procesos de investigacin
cientfica.

Se afirma que las acciones de transformacin del territorio tienen la caracterstica de ser
demandantesdeesfuerzosdemedianoylargoplazos.Enestesentido,laplanificacinestratgico
prospectiva aplicada al ordenamiento territorial permite varias ventajas, considerando que el
carcter circular y de retroalimentacin de sus diferentes fases, bajo la caracterstica de proceso
permanente,lepermiteelaborareimplantarplanesestratgicoscentradosenaccionesprioritarias;
identificar los puntos favorables y/o desfavorables del territorio; identificar las oportunidades y
amenazas; contribuir a formular visiones y consensos comunes; colocar los problemas locales en
una perspectiva regional, nacional e internacional; canalizar los esfuerzos disponibles hacia
objetivos prioritarios; fomentar la cooperacin entre el sector pblico y privado; fortalecer el tejido
social y la participacin de amplios sectores, y promover la coordinacin entre niveles y sectores
institucionalesyterritoriales.

15
1.5 ELPROCESOMETODOLGICO.

Conelreferentedelosconceptosanterioresyteniendoencuentalosobjetivosdetalladosenmetas
yacciones,acontinuacinseplanteaelesquemametodolgico implementadoparalaelaboracin
delPGAR,elcualestarorganizadoendosgrandescomponentes.

1.5.1 Aspectosfundamentalesparaformularloscapitulos: Aspectosfundamentalesparaformularloscapitulos: Aspectosfundamentalesparaformularloscapitulos: Aspectosfundamentalesparaformularloscapitulos:

Enatencindeldocumentodelareferencia
19
,elcontenidodelPGARdebeserelsiguiente:

ParteIntroductoria: ParteIntroductoria: ParteIntroductoria: ParteIntroductoria:el pagarcontendruna parte introductoria quedesarrolle elmarco
conceptual orientador de la gestin ambiental, la descripcin de la regin, las
generalidades del rea de jurisdiccin de la corporacin, y una descripcin de los
diferentes actores involucrados, se recomienda incluir aspectos como: Caracterizacin de
los actores regionales que intervienen en el proceso; Identificar los niveles de articulacin
de los procesos de planificacin ambiental; conflictos socioeconmicos, polticos y
culturales; contexto regional (caracterizacin de los municipios); Subregiones en que se
divideelterritorioyrelacionesentrelolocalyloglobal.

Diagnostico Ambiental Diagnostico Ambiental Diagnostico Ambiental Diagnostico Ambiental: : : : la inclusin de las siguientes sugerencias depender del
desarrolloyconsideracindelosdiferentesaspectosdecadacorporacin
ASPECTOS GENERALES ASPECTOS GENERALES ASPECTOS GENERALES ASPECTOS GENERALES: : : : El diagnostico ambiental del PGAR, contendr la
caracterizacin ambiental del territorio, la cual incluye la identificacin de su oferta
ambiental, la problemtica, potencialidades ambientales y la identificacin de los actores
ambientales, involucrados con la afectacin del medio ambiente; se recomienda
acompaarelestudioconcartografatemticaquepermitavisualizarlasituacinambiental
de la regin y centrar el anlisis en la determinacin de causalidad de las acciones del
medio ambiente ya que el PGAR se constituye en el eje de un proceso de largo plazo
encaminadoaredireccionarlastendenciasdeldesarrolloregionalhacialasostenibilidad.

.
RECOMENDACIONESFORMU RECOMENDACIONESFORMU RECOMENDACIONESFORMU RECOMENDACIONESFORMULADASAPARTIRDELANALISISDELOS LADASAPARTIRDELANALISISDELOS LADASAPARTIRDELANALISISDELOS LADASAPARTIRDELANALISISDELOS
PAT: PAT: PAT: PAT: del anlisis del Plan Ambiental Trianual (PAT), se derivan recomendaciones que
buscan fortalecer algunas reas temticas que presentan desarrollos y tratamientos
desigualesensuformulacin.lasmascomunesson:incorporarelanlisisdelosimpactos
regionalesde losproyectossectoriales;considerarsistemasde produccinsostenible que
contribuyanalaconsolidacindelascadenasproductivas;considerarelimpactoambiental
quese ejerce en loscentrosurbanos; anlisisde los riesgos naturales;caracterizacinde
los sistemas de reas protegida; reconocimiento territorial de los resguardos ,
comunidadesindgenas;espaciosdecoordinacinyconcertacinconquecuentalaregin
ycapacidadinstitucional.

Prospe Prospe Prospe ProspectivaAmbiental: ctivaAmbiental: ctivaAmbiental: ctivaAmbiental: elPGAR,tendrcomoejearticuladordeltodoelprocesodela

construccin de la visin, entendiendo esta como un reto de cara al futuro, dirigido al
corazn y a la mente de un grupo humano. se conjugan en ella la emocin del sueo, de
los anhelos genuinos, del ideal y la razn que nos permite conocer nuestras verdaderas
potencialidades,identificarnuestrosproblemasydificultadesparadefinirconbaseenello,
las oportunidades que tenemos que enfrentar con xito hacia el futuro. alrededor de la
visin y las variables claves, identificadas se deber realizar una reflexin sobre las
tendenciasquesedeseancambiar,lasmetasregionalesalograreneldecenioaligualque

19
documento sobre las indicaciones generales para la formulacin del Plan de Gestin Ambiental regional.-
PGAR.- Ministerio de Medio Ambiente - Febrero de 2002

16
la gobernabilidad que se pueda tener sobre los factores y el procesos que inciden en el
logroqueestasmetas.

Estrategias del PGAR Estrategias del PGAR Estrategias del PGAR Estrategias del PGAR: :: : En este componente, se deben establecer las lneas
estratgicasqueorientaranlagestinambientalenlareginapartirdelasdefinicionesde
lasprioridadesdegestin.Paraellosedebetenerencuenta:lasaccionesconjuntasentre
las diferentes entidades, los sectores productivos y la comunidad; la problemtica
compartida con corporaciones vecinas a fin de articular la gestin en reas de inters
comn; la articulacin y consolidacinde los sistemasde informacin regionales,apoyoa
desarrollodelcomponenteambientaldelosPOTs

Mecanismos de evaluacin y seguimiento Mecanismos de evaluacin y seguimiento Mecanismos de evaluacin y seguimiento Mecanismos de evaluacin y seguimiento: :: : como parte de este proceso, se
disearan indicadoresambientales quepermitanconocerel niveldealcance de lasmetas
planteadas a 10 aos. Los indicadores ambientales permitirn comparar el estado de los
recursos naturales renovables en el tiempo, teniendo como referente las lneas bases
identificadasenelPGAR.

1.5.2Consideracionestcnicasymetodolgicas Consideracionestcnicasymetodolgicas Consideracionestcnicasymetodolgicas Consideracionestcnicasymetodolgicasenlaformulacindelplan enlaformulacindelplan enlaformulacindelplan enlaformulacindelplan

Paradesarrollarestecomponenteseacometenlassiguientesacciones:

Recoleccinyprocesamientodelainformacin: Recoleccinyprocesamientodelainformacin: Recoleccinyprocesamientodelainformacin: Recoleccinyprocesamientodelainformacin:laformulacindelPGAR,seapoyoenlos

talleresefectuadosentodaslasSubregionesdelDpto.,endondemediantelaparticipacin
de la comunidad y las autoridades ambientales respectivas, se destacaron las prioridades
ambientales de cada zona, este ejercicio recoge de primera mano las inquietudes mas
disientes en materia de desarrollo sostenible; as mismo se utiliza la caracterizacin
municipal,seanalizaronparalelamente los PlanesdeDesarrolloy Planes o Esquemas de
Ordenamiento Territorial pertinentes. En atencin de la cooperacin horizontal entre las
CARs, se utilizo el esquema de elaboracin del diagnostico utilizado por la Corporacin
AutnomaRegionaldelosRosUbteySurez
20

M MM Metodologas Utilizada: etodologas Utilizada: etodologas Utilizada: etodologas Utilizada: la base para la recoleccin de la informacin fue la divisin
polticoadministrativadelDpto.,osealasSubregiones.Paraaproximarsemasalarealidad
de la situacin actual fue preciso determinar las dimensiones ambientales, de desarrollo
sociales y econmicas y finalmente implementar las tcnica Macrovectores (MVP)
Principales e Impactos Ambientales Crticos (IAC) cuyo proceso sucintamente es el
siguiente:

Impactos ambientales como consecuencia de las actividades econmicas Impactos ambientales como consecuencia de las actividades econmicas Impactos ambientales como consecuencia de las actividades econmicas Impactos ambientales como consecuencia de las actividades econmicas
desarrolladas en el Dpto del Cesar. desarrolladas en el Dpto del Cesar. desarrolladas en el Dpto del Cesar. desarrolladas en el Dpto del Cesar. El proceso de uso y aprovechamiento de los
recursos naturales renovables por ser inherentes a las actividades productivas ocasiona
una degradacin de los mismos; desafortunadamente el hombre no aplica las medidas
mitigadorasparaqueelimpactoseamasleveoenelmejordeloscasosevitarquestese
produzca

La preparacin de un diagnstico ambiental regional y municipal que sirva de base para
realizar la planificacin y la gestin ambiental de manera estructurada y proactiva, se
establecimediantelaidentificacin,conocimiento,evaluacinylocalizacingeogrficade
las actividades econmicas y los impactos ambientales mas crticos; este proceso
bsicamente mide la intensidad de la degradacin del recurso natural afectado por la
accin productiva en un rea determinada, que posee similitudes geogrficas, culturales,
biofsicas y topogrficas principalmente; es un ejercicio tambin de oferta demanda de

20
Componentes Estructurales; Plan de Gestin Ambiental Regional CAR, Paipa 2002
17
recursos naturales y la consecuencia del dficit exceso de oferta y/o demanda de los
mismos

TABLA No 1 PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS EN EL

DPTO. DEL CESAR
ACTIVIDAD

CARACTERSTICAS
AgriculturaComercial Arroz,Sorgo,Algodn,PalmaAfricana
AgriculturaTradicional Yuca,Maz,Pltano,
Agroindustria Procesamiento de Carne Leche y Aceite de
Palma
Energa ProduccinyUso
ExplotacinForestal Ingresosderivadosdelcomerciodemadera
ExplotacinMinera Explotacinycomercializacindeminerales
Exploracin y Explotacin de
Hidrocarburos
ExploracinyExplotacindeHidrocarburos
GanaderadeEspeciesMayores Cerdos,Gallinas,Chivos
GanaderadeEspeciesMenores Bovinos,Caprinos
Industria Procesamientodemateriaprima
Piscicultura Cazadepeces
Transporte Movilizacindebinesyservicios
Urbanizacin Construccindeunidadesdevivienda
Fuente: Conferencia del PGAR por CAR. Papa, Cundinamarca 2002

Los impactosgenricos porcadarecursofueunprocesodedepuracin
21
,enel cualse toman los
msfrecuenteseintensos,quedandoestablecidometodolgicamentesegnlaTablaNo2

21
Metodologa implementada por la Corporacin Autnoma Regional de las cuencas de los Rios Bogota,
Ubate y Suarez CAR avalada por el Ministerio de Medio Ambiente.
18
TABLA No 2 IMPACTOS EN LOS RECURSOS NATURALES
RENOVABLES
RECURSO
IMPACTO IMPACTO IMPACTO IMPACTO

Alteracindecaudalesycursosdeagua.

Cambiodelniveldelatabladeagua
AGUA
Contaminacindeacuferos

Contaminacinhdricaporagentesqumicos

ContaminacinhdricapordescargademateriaOrgnica

Sedimentacin

Contaminacinatmosfricaporemisiones
AIRE
Contaminacinatmosfricaporpartculas

Contaminacinporruido

Contaminacindesuelosporusodequmicos

Erosin
SUELOS
Disposicinderesiduosslidostxicos

Disposicinderesiduosslidosnotxicos

Usoinadecuadodesuelosporasentamientoshumanos

Usoinadecuadodesuelosporotrasrazones

Afectacindezonasprotegidas
FLORA Y
FAUNA
Afectacindelafauna

Deforestacin

Interrupcindecorredoresbiolgicos
Fuente: Conferencia del PGAR por CAR. Papa, Cundinamarca 2002

19

2
.

E
S
C
E
N
A
R
I
O

A
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T
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A
L
2
.

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2
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E
S
C
E
N
A
R
I
O

A
C
T
U
A
L

20
foto del dpto del cesar foto del dpto del cesar foto del dpto del cesar foto del dpto del cesar
21
Los ejercicios de planeacin con una aplicacin prospectiva, requieren de la descripcin de la
situacinactual,teniendoencuentavariablesdeacuerdoalestudioquesedeseaelaborar;eneste
sentido, es necesario abordar para la elaboracin del PGAR, los proyectos de mediano y largo
alientoquehayan observadocomouncomponentedesuformulacindiagnsticosqueinvolucren
los aspectos sociales econmicos y de desarrollo; para tal fin se utilizan referencias estadsticas
contenidasenelAnuarioEstadsticodelCesaryelPlandeDesarrolloDepartamental20012003
Compromiso con Nuestro Futuro. Tambin se llevaron a cabo talleres, mesas de trabajo y
concertaciones con diferentes actores del desarrollo del Dpto. sobre todo en lo pertinente a la
materiaambiental.

Enrazndeloanteriorseconsideranaspectosbsicosdeldesarrollo,seanalizanlasEcorregiones
estratgicas, de igual forma las Subregiones poltico administrativas y finalmente la determinacin
de las prioridades ambientales paralelo a la lnea base, como principales componentes del primer
capitulodelPGAR.(Diagnostico)

2.1 GENERALIDADESDELDPTODELCESAR GENERALIDADESDELDPTODELCESAR GENERALIDADESDELDPTODELCESAR GENERALIDADESDELDPTODELCESAR

Elterritoriodeldepartamentocomprendeunaextensinde22.527.5km
2
,elcualsecaracterizapor
presentar una topografa de tipo montaosa en un 43% y de planicies en el 57%. En
correspondencia con lo antepuesto, en el departamento se presentan una multiplicidad de climas,
enelquepredominaelclidoenlazonaplana,lesigueelclimatempladoenlapartemontaosay
elclimadepramoenlaSierraNevadadeSantaMartayenlaSerranadePerijsobreelreade
superpramo de Sabana Rubia al norte (entre los municipios de Manaure y Agustn Codazzi). La
humedadrelativaesdel75%enelreamontaosaydeun60%enpromedioenelreaplanaysu
rgimen de lluvias es bimodal y est determinado por la zona de confluencia intertropical, los
vientosalisiosdel nordeste, ascomoporuna distribucin quedepende de laaltitudsobreel nivel
delmar;enpromediolaprecipitacinesdelordende1500mmanualesenlasreasdemontaay
de 1000 mm en las planas (valles). El brillo solar se caracteriza por presentar un valor medio de
2000horasalao.

El departamento cuenta con 950.000 habitantes, segn estimaciones del Departamento

Administrativo Nacional de Estadstica (DANE) para el ao 2000; de los cuales el 1%
aproximadamente son indgenas. Su divisin poltica administrativa esta compuesta por 4
Subregiones,25municipiosy4resguardosindgenas.Entreelgrupo demunicipiossobresalenel
de Valledupar, Aguachica y Agustn Codazzi, por presentar mayor dinamismo en su desarrollo
urbano, concentrar el mayor nmero de poblacin el 49.8% del departamento y desempear
funciones de coordinacin y nuclearizacin de las dinmicas de desarrollo subregional en
produccin agropecuaria, prestacin de servicios y urbanismo. El resto de municipios son
esencialmente rurales con poblaciones que oscilan entre 10.200 y 42.000 habitantes. Los
resguardos indgenassecaracterizanportenerel40% desuextensinenterrenosnoadecuados
para laagriculturay laganadera, estarubicadosen las zonasaltas de los macizosmontaososy
estarmanejadosbajoloscriteriosdecadaetnia.

ElCesarseencuentraubicadoenlazonanortedelpasentrelassiguientescoordenadas74038
y105217delatitudnorte,y725306y740747delongitudoeste;limitandoalnorteconel
departamento de laGuajira,alsurcon los departamentosde Santander y Norte de Santander, al
este con la Repblica Bolivariana de Venezuela y el departamento de Norte de Santander y al
orienteconlosdepartamentodeMagdalenaydeBolvar.Suexistenciainstitucionalcomoentidad
territorial data del ao 1967, cuando fue deslindado del departamento del Magdalena mediante la
Ley25de21dejuniode1967.

22
aquvaelmapadeladivisionpolitico
administrativa
23
2.1.1 DinmicaSocial,EconmicaydeDesarro DinmicaSocial,EconmicaydeDesarro DinmicaSocial,EconmicaydeDesarro DinmicaSocial,EconmicaydeDesarrollo llo llo llo

A. A. A. A. ComponenteE ComponenteE ComponenteE ComponenteEconmico conmico conmico conmico

Al examinar el comportamiento del PIB (informacin disponible), en el perodo 1995 a 1998, el
sectoragropecuario hadisminuidosuparticipacin porcentual en5puntos(de37.1%a32.1%), lo
cual se reflej en una descenso en los recursos econmicos generados (de 422 mil millones de
pesosen1995a394milmillonesdepesosen1998.Cifrasconbaseen1994).Entanto,elsector
minero, gan 4.6 puntos porcentuales,(de 10.3% del PIB en 1995, pas a 14.6% en 1998) lo cual
setraduce,entrminosdecirculacindedinero,enqueen1995segeneraron117milmillonesde
pesosyen1998179.5milmillonesdepesos.

Lapoblacinenedaddetrabajar(1564aos)estaalrededorde702.000personas,delacual el
63.1% conforma la poblacin econmicamente activa, fuerza de trabajo que se clasifica de
moderada a baja calificacin, en su gran mayora con un nivel educativo alcanzado, como es la
secundariayestnenniveldedesempleocrecientequesuperaalamedianacional.

Las soluciones inmediatas de empleo se enmarcan dentro de los proyectos de la industria

extractivadelcarbnlascualesseencuentranubicadasenlazonacentrodeldepartamentoyque
tienensuorigen enel mercado internacional.Pero estosproyectoscaptanunvolumenbajode la
fuerzalaboral,lacualdebeserunamanodeobratecnificadaydebuenacalidad.

De los nueve municipios con mayor ndice de pobreza, aparecen los cuatros municipios
carbonferos, lo cual determina en ellos la mayor existencia de un mayor orden de necesidades y
empleo.

Los avances tecnolgicos, redundantes en el desarrollo econmico, se concentran

fundamentalmente en la agroindustria, los cuales estn ligado a la actividad tradicional de la
economanacional.lacapacidadinstaladaesaptaparacaptarlaproduccinrespectivaenlamayor
parte a las actividades agropecuarias, centrndose su ejercicio en lcteos, trilla de caf molienda
dearroz,extraccindeaceitesyalcoholetlico.Apesardeloanterior,persistenposibilidadesdeun
avance en el sector empresarial una vez superados las coyunturas de orden pblico y se
implementetotalmentelosbeneficiosquetienelareginconocasindehabersidodeclaradaZona
EconmicaEspecialdeExportacin(ZEEE)

1. 1. 1. 1. ActividadPecuaria ActividadPecuaria ActividadPecuaria ActividadPecuaria

Segn informacin de la URPA para el ao 2001, la actividad pecuaria del departamento estaba
representadas en 1592.192, de los cuales 1370.908 son ejemplares bovinos (86.1 % de la
poblacin total de animales); el numero de animales porcinos es de 57.062 (3.58% del total); el
nmero de ejemplares caprinos es de 82.168 (5.16% del total); y el numero de equinos es de
82.054cabezas(conun5.15%deltotal).
Laactividadganaderarepresentael32%delPIBdepartamentalyel0.52%delPIBNacional(ao
1998). El Cesar es el quinto departamento de mayor produccin en el contexto nacional despus
de los departamentos de Crdoba, Antioquia, Casanare, y Caquet, y por encima de Santander,
Meta, Cundinamarca, Magdalena y Sucre. Las subregiones del departamento con mayor
produccinganaderasonelvalledelMagdalenayelvalledelroCesar.

24
TABLA No 3 PARTICIPACIN DE LAS ECORREGIONES EN LA
PRODUCCIN PECUARIA (2001)
ECOREGIN REA REA (1) CABEZAS TIPO DE GANADERA (%)
TOTAL PECUARIA GANADO
(2)
COMERCIAL SUBSISTENCIA
S.PERIJA 617.000 308.500 82.253 45 55
S.N.S.M 380.000 171.000 38.530 40 60
ZAPATOSA 120.000 72.000 80.000 80 20
VALLECESAR 880.750 528.450 991.060 90 10
VALLEMAGD 256.000 204.000 400.349 95 5
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL 2.225.750 2.225.750 2.225.750 2.225.750 1.283.950 1.283.950 1.283.950 1.283.950 1.592.192 1.592.192 1.592.192 1.592.192
Fuente: URPA - Cesar
(1) rea en pastos, potencialmente usados para la ganadera extensiva.
(2) Incluye poblacin bovina, porcina, equina y caprina.

GRAFICO No 1 REA PECUARIA DE LAS ECORREGIONES (miles de

Hectreas)

De 1370.908 bovinos, se estima que el 99% aproximadamente se explota de manera extensiva,

donde la capacidad de carga no sobrepasa una res/hectrea con tendencia a decrecer; de las
cualesel38.44%esdedoblepropsitoyel61.56%paralaproduccindecarne.Elmanejoylos
fundamentos estructurales en que se soporta la actividad, tal como potreros para rotacin,
saladeros,comederos,bsculas,equiposdehenificacin,ensilaje,soninadecuados;loscentrosde
acopio no contribuyen a la estabilizacin de precios por ser insuficientes y poco operativos; la
infraestructura vial es crtica en mantenimiento y cobertura, generando altos costos por
transportacin; y la energa elctrica, que no goza de fomento alguno para la actividad, se
caracterizaporelinsuficientecubrimientoenelcampoyelonerosocostodesuuso.

Cabesealar,quelaactividadtieneotraslimitantesqueseexpresanenelescasoniveltecnolgico
conqueopera,poco accesoalcrdito,faltadedisponibilidad deriego,bajo acceso a los insumos
agropecuarios, e inadecuados canales de comercializacin que se expresan en inexistencia de
medios apropiados para la conservacin y distribucin de red en fro. De otro lado, la potencial
demandadecrnicosyleche
22
dependerdelaadecuacindelainfraestructurade losfrigorficos
existentesyelmejoramientodelprocesodecebadelganadoconelfindecumplirconlasnormas
tcnicas del mercado internacional para los productos de origen animal. No obstante estos

22
La capacidad instalada para la produccin de leche es de 1380.000 litros diarios para la produccin actual
que es de 581.000 litros diarios.




617
380
120
880
255
309
171
72
528
204
PERIJ SIERRA N STA MARTA CINAGAS YHUMEDALES VALLER. CESAR VALLER. MAGDALENA
Ar ea Tot al Area Pecuaria
25
problemas,eltamao del hatoganadero se mantiene sinmayoresvariaciones durante losltimos
aos, con un lento pero sostenido incremento, lo que resulta por dems contradictorio a la cada
significativaenproduccindeleche.

GRAFICO No 2 DISTRIBUCIN DE LOS TIPOS DE GANADERA EN LAS

ECORREGIONES
45%
40%
80%
90%
95%
55%
60%
20%
10%
5%
PERIJ SIERRA N STA MARTA CINAGASY HUMEDALES VALLE R. CESAR VALLE R. MAGDALENA
Ganader i aComer ci al Ganader i ade Subsi tenci a

Estassituaciones,sumadasalproblemadelsecuestroyalaextorsinrecurrentedelosganaderos
condicionan la capacidad productiva del subsector en los ltimos aos. En el 2001 se observaron
lassiguientesestadsticas:

TABLA No 4 ASPECTOS BSICOS DE LA ACTIVIDAD PECUARIA

CRAS 396.890
NOVILLAS 152.708
NOVILLOS 172.230
TOROSTORETES 122.070
VACAS 527.010
PRODUCCINPROMEDIOLITROSDIARIOS 942.629
PRODUCCINPROMEDIOVACAS/DIALITROS 3.47
NUMERODEVACASENORDEO 271.551
Fuente: URPA - Cesar

Los principales mercados de la produccin ganadera del departamento son Antioquia, Santander,
AtlnticoyMagdalena.Laexportacinaunesincipiente,noobstantelafavorablecoyunturaporla
declaratoriadelaCostaAtlnticacomozonalibredeaftosa.

Losimpactosambientalesdelaactividadganaderaestndeterminadosporeltipoextensivodesu
operacin,lautilizacinde656.531hectreasdesuelonoaptosparaestaactividadlocalizadosen
las ecoregiones serrana de Perij, Sierra Nevada de Santa Marta y Cinaga de Zapatosa y
Humedales, el limitado desarrollo tecnolgico e inadecuada asistencia tcnica que se tiene y la
poca investigacin que se ha llevado a cabo con respecto a los problemas de productividad y
competitividad del subsector; los cuales se manifiestan de manera diferencial en cada una de las
ecorregionesdeldepartamento,asaber:

283.000 hs en pastos en la Serrana de Perij y 188.500 hs en la Sierra Nevada de Santa

Marta, que son dedicados a la ganadera extensiva en su gran mayora, se consideran en
conflicto de uso, puesto que la funcin de dichas ecoregiones es primordialmente ecolgica,
por la produccin de agua y conservacin de la biodiversidad; en ellas se pastorea
aproximadamente 82.000 cabezas de ganado en la serrana de Perij y 38.500 en la Sierra
Nevada de Santa Marta, con una mayor concentracin entre los 200 y los 1.200 metros de
alturasobreelniveldelmar.Losimpactossecaracterizanporlaerosingeneralizadaenpata
26
de vaca, que muchas veces degenera en surcos en los suelos con mayor pendiente y
deslizamientosenlossectoresdeleznables, locualgeneraasuvezdesprendimientodesuelo
queestransportadoporlaaccindelaescorrentahacialoscauces,alterandolacalidaddelas
corrientessuperficiales.

El pastoreo se presenta indiscriminadamente en reas enrastrojadas en proceso de

recuperacin,nacimientosycaucesdeagua,dondeelganadollegaaabrevaryaalimentarse
cuandoalpastoescasea,produciendocompactacin,erosindelsueloycontaminacinenlos
lechos, adems de retrasar y muchas veces impedir la recgeneracin de dichas reas,
advirtindose que si bien estos impactos inicialmente son imperceptibles, con el paso del
tiemposehacensignificativos.

El manejo que se da a los pastos a travs de quemas peridicas, para renovarlos y eliminar
malezas,ocasionadaoalsueloempobreciendolacapavegetal,eliminandomicroorganismos,
loexponealaerosinporpartedelosvientosyelaguay,generalmente,resultaenincendios
forestalesqueafectanlasreasdebosques.

De otra parte, existen 373.640 hectreas en la ecoregin del Valle del ro Cesar y 274.187
hectreasenelValledelroMagdalena,dondesemantienenenpromedio,991.100y400.350
cabezas de ganado respectivamente. A pesar de que estas reas son planas y con vocacin
ganadera, la actividadgenera impactosnegativos,que conel transcurrir deltiempoyatravs
de su proceso acumulativo, se han hecho evidentes; en este sentido, se observa una
afectacingeneralsobreelsuelocaracterizadaporcompactacinyerosinenpatadevaca.

Elmanejodepotreros,caracterizadotambinporquemasperidicasylibredesombro,origina
la degradacin del suelo al hacerlo ms suceptible a la prdida de la capa vegetal, reduccin
de microorganismos y de la fertilidad, lo que al final se traduce en la disminucin de la
capacidad de carga, hacindose ms extensiva la actividad, lo que generalmente lleva a la
ampliacin de la frontera pecuaria, invadiendo zonas en proceso de recuperacin natural y
aquellosbosquesdegaleraqueansubsistenenestasecoregiones.

Por ltimo, en la ecoregin Cinaga de Zapatosa y Humedales menores, se tienen 80.000

cabezasdeganadoen188.000hectreasdepastos,reaqueseencuentraenconflictodeuso
por cuanto corresponde en su mayora a la zona de ensanchamiento o inundacin de los
cuerposdeagua,apesardequegeneralmenteesutilizadaenpocadeveranocuandoelnivel
de lasaguasbaja y lospastosrebrotanycrecen;estasituacinharesultadoenque,terrenos
antescomunales,hansidoapropiadosporparticulares,quienesmedianteprcticasdemanejo
ilegales(diques,canales)hanidoquitndoleterrenoalascinagashaciendosuactividadms
duradera, ycambiando el uso natural del suelo, haciendo por ende que el impacto sea mayor
enmagnitudeimportancia.

27
GRAFICO No 3 ESPECIES DE BOVINOS EN EL DPTO. DEL CESAR
397
153
172
122
527
0
100
200
300
400
500
600
CRIAS NOVILLAS NOVILLOS TOROS TORETES VACAS
M
i
l
e
s

d
e

U
n
i
d
a
d
e
s

2. 2. 2. 2. Agricultura Agricultura Agricultura Agricultura

Laagriculturarepresentaunadelasactividadeseconmicasmsimportantesdeldepartamentodel
Cesar, su aporte al PIB departamental en el ao 1998 (Planeacin Departamental Sistemas de
Informacin, 1998) es de 14.7% y al PIB Nacional es de 0.24%. El 42.57% del territorio del
departamentoesaptoparaestaactividad,perosloel9.2%esutilizadoparatalfin,dedondelos
cultivos transitorios representan el 48.68 %, los cultivos permanentes el 17.6% y los de
subsistencia el 33.72%. La actividad agrcola se distribuye de la siguiente forma en cada una de
lassubregionesdeldepartamento:
TABLA No 5 PARTICIPACIN DE LAS ECORREGIONES EN LA
PRODUCCIN AGRCOLA
ECORREGIN REA TOTAL REA CON APTITUD
AGRARIA
SERRANA DE PERIJ 617.000 41.695
SIERRA N DE SANTA MARTA 380.000 24.534
COMPLEJO CENAGOSO 120.000 40.439
VALLE DEL R. CESAR 880.750 629.526
VALLE DEL R. MAGDALENA 255.000 222.878
TOTAL 2.252.750 959.072
Fuente: URPA Cesar

Entre1990yel2000
23
latendenciade laproduccin agrcoladepartamental,tanto encubrimiento
superficial como en productividad, ha sido de descenso en el nmero de unidades productivas,
pasando de 237.711 a 101.384 hectreas que representa un 57% en este perodo. Los cultivos
msafectadosfueronlostransitorioscomoelalgodnconun90%dedescensopasandode60.886
a5.817hectreas(172.414hsmenosentodoel pas) yelsorgo,conun83% de descensopara
una disminucin de 42.700 a 7.825 hectreas (204.576 menos en todo el pas). As, la
productividaddeldepartamentoencultivostransitorios,disminuyel36%enelmismoperodo(de
531.890 a 338.585 toneladas en total; 88.810 a 7.457 toneladas en algodn y 85.100 a 22.505
toneladas en sorgo
24
). Slo el cultivo de patilla present un incremento en la productividad, con
una mejora de 583 hs (en 1990 se sembraron 213 hs) para un aumento en la produccin, de
17.110toneladas(en1990seobtuvieron2.450toneladas).

23
URPA Cesar, Diagnstico y Estadsticas Agropecuarias del Cesar, ao 2000.
24
Mientas que para el total del pas se tuvo 579.974 toneladas menos producidas, 225.264 toneladas menos
de algodn y 559.835 toneladas menos de sorgo.
28

Igual fenmeno se observa con el arroz de riego, donde su cobertura pas de 44.400 a 29.736
hectreasconunareduccindel33%,mientrasqueelarrozdesecanomecanizadodisminuyde
7.900 a 500 hectreas con una reduccin de 94%. El maz tecnificado tambin se vio afectado
pasandode12.100a7.400hectreasyelmaztradicionalde12.100a7.400hectreas.

Lasestadsticas(URPACesar,ao2000)paraelperodo1990a2000muestranqueenelpasla
produccin agrcola total en cultivos transitorios disminuy en un 7% al pasar de 8770.590
toneladasa8190.616toneladas,mientrasqueparaelCesareldescensofuede36%,alpasarde
531.890toneladasa338.585toneladas.

Para elmismosperodo deanlisis, loscultivospermanentesobservanun incrementodel 31%en

el rea sembrada, pasando de 27.897 a 36.647 hectreas; contribuyendo de manera significativa
los cultivos de Palma Africana con 6.798 hectreas adicionales al pasar de 16.552 a 23.350
hectreasdecultivo,mientrasqueparaelpaselaumentofuede46.172hectreas(en1990haba
88.600hectreas).Loscultivosdecacao,caadeazcarypaneleraydenaranja,experimentaron
igualmentemejorassignificativasdentrodesumbito,aportandoel34%delaproduccin

GRAFICO No 4 REA CON APTITUD AGRCOLA EN LAS ECORREGIONES
(miles de Hectreas)
617
380
120
881
255
42
25
40
629
223
SERRANA DE
PERIJ
SIERRA N DE
SANTA MARTA
COMPLEJO
CENAGOSO
VALLE DEL R.
CESAR
VALLE DEL R.
MAGDALENA
Area Total Area con aptitud agraria

Departamental. En total la productividad agrcola en cultivos permanentes en el Cesar para este

perodo se increment en 66.837 toneladas (55%) con respecto a 1990, cuando se obtuvieron
120.782 toneladas. De los cultivos permanentes el sector palmicultor es el que ha comenzado a
implementar procesos de innovacin tecnolgica, tanto para el desarrollo propio de la actividad
como para involucrar a la misma en el uso de tecnologas limpias, con lo que se aspira a hacerlo
competitivo.
Lacapacidaddeabsorcindelamanodeobra,porpartedelsectoragrcola,enelperodo1990a
2000,arrojauntotalde537.129jornalesnuevos,querepresentanslo1.852empleosdirectospara
manodeobranocalificadaencultivospermanentes,mientrasqueparacultivostransitorios,setuvo
una reduccin o prdida de 6245.193 jornales, que representaron 21.535 empleos directos de
mano de obra no calificada (URPA. Cesar); con lo cual se estima que en el perodo en el
departamento del Cesar dej de circular, por este concepto, una suma aproximada de 40.000
millones de pesos, a lo que se suma lo correspondiente a los ingresos/egresos derivados de la
manodeobracalificada,insumosagropecuariosydemsaspectosinvolucradosenlaactividad.

De otro lado, la agricultura tradicional se caracteriza bsicamente por el desarrollo de cultivos de

subsistencia entre los que se distinguen el caf tradicional, maz, yuca, Frjol, guineo, pltano,
arracacha, malanga, y ltimamente el cacao. Todos con excepcin del caf y cacao practicados
con una muy baja tecnologa que incluye semillas degeneradas, tcnicas de cultivo inadecuados,
29
empaque y transporte de cosechas deficientes, y consecuentemente niveles de produccin y
rentabilidadmuybajosque en muchoscasos noalcanzanel extremo mnimo. Estaactividadse
ha desarrollado principalmente en las tierras de cordillera de la serrana del Perij y de la Sierra
Nevada de Santa Marta y se practica en el minifundio y con el trabajo familiar principalmente,
asegurando unos excedentes importantes sobre todo de caf, maz, frjol, tomate y cacao que se
comercializanenlosmercadosdeloscentrosurbanosdelareginparaluegoserexportadosalos
mercadosdelnorteeinteriordelpas.Estacomercializacinlepermitealproductoradquirirbienes
yserviciosquenopuedeobtenerdesuentornonatural.

Deloscultivostradicionaleselquemayorproductividadycompetitividadpresentaeselcafetero,a
pesar que solo representa alrededor de un 1,8%, de la produccin nacional y contribuye con el
1,2% del PIB departamental. En la actualidad el departamento presenta 13.796 hectreas
sembradas de caf tradicional y 7.429 hectreas de caf tecnificado, con una produccin
aproximada de 23.000 toneladas de caf pergamino seco. Cultivos en los cuales se observa un
apreciable desarrollo tecnolgico y constantemente estn innovando tcnicas de siembra,
variedades, manejo integrado de plagas, produccin orgnica y beneficio de la cosecha; en este
sentido es de suma importancia la utilizacin de sombro permanente dentro de las tcnicas de
plantacin y el cambio a los beneficiaderos ecolgicos para el despulpado del grano; estos dos
aspectostecnolgicosenconjuntohacenunaportefundamentalalaconservacinambientaldela
Serrana ya que el cultivo multiestrata proporciona una cobertura arbrea que beneficia la
conservacin del suelo, el agua, la fauna y el clima; mientras que los beneficiaderos propician el
ahorro de agua y un adecuado manejo de los residuos, favoreciendo la conservacin del agua en
cuantoacantidadycalidad;yporendeproporcionandomejorescondicionesparaelbienestardela
poblacinusuariadeestosambientes,estimndosequecadabeneficiaderodisminuyeel73%dela
contaminacinquenormalmentesetienesinellos.

Elcaftambineselcultivoquemayormanodeobrageneradentrodelaagriculturatradicionalya
que a pesar de su naturaleza perenne su laboreo debe ser intensivo para lograr niveles de
produccin adecuados; en este sentido las labores de siembra, limpiezas, podas y cosecha
generan 104 jornales por hectrea-ao, lo cual globalizado representa en el departamento la
generacin de 2207.400 jornales anuales, con un costo aproximado de $22.161660.000 pesos
(estadsticas Comit de Cafeteros Cesar - Guajira). Tambin es el sector cafetero el nico que
presenta una articulacin con los mercados nacionales e internacionales, ya que la
comercializacinde lacosechasehace atravsdelcomitdecafeterosquedebeproporcionarel
volumendegranosuficienteparaqueelpascumpla conlascuotasdeexportacinque leimpone
el mercado internacional; adems, el gremio cafetero a travs de la Federacin Nacional de
Cafeteros le da representacin al pas y un estatus respetable entre los pases productores y
consumidoresdecaf..

En cuanto al maz tradicional, el cual se cultiva en las ecoregiones serrana de Perij y Sierra
Nevada de Santa Marta, en 1998 se tuvo una cobertura de 11.840 hs, en 2000, 6.770 hs y en
2001, 4.950 hs, lo cual representa una prdida del 58 % para este perodo; si se examina el
perodo 1990 a 1999, la cobertura descendi de 62.000 hs a 37.672 hs. De otra parte, el frjol
sufriunaumentode5.465hsen1990a7.207hsen1999.

Se advierteadems,quelosexcedentesdelaproduccinobtenidaenlaagriculturatradicionalen
elCesar,esenviadaaotrosdepartamentos,debidoa lafaltadeinfraestructuradeprocesamiento,
con loquese dejade recibir el beneficio delvaloragregadode dichatransformacin,yqueesen
dondemayorutilidadsepodraobtener.

Los niveles de productividad agrcola que presenta el departamento en la actualidad son

consecuencia principalmente de la violencia poltica en los campos; la cual ha generado el
desplazamiento forzoso de amplios sectores campesinos hacia los centros urbanos y
desestimulando la inversin en el campo. De igual forma han contribuido a esta situacin otros
factoresdetipoambiental,comolassequasoriginadasenlamodificacindelrgimendelluvias,
30
aqu va el mapa de pisos term
31
disminucin generalizada de los caudales de las corrientes superficiales que son utilizadas para
riego, desertificacin y la proliferacin de plagas y enfermedades originadas por el desequilibrio
ecolgicoprovocadoporelinadecuadomanejodelosmonocultivos.

Los impactos ambientales de la actividad agrcola estn determinados por los problemas
representadosenlosmtodosdeusodelsueloquesehanadoptadotradicionalmente.Laprdida
de suelo en los horizontes superficiales ha debilitado la estructura del sustrato productivo, lo cual
es resultado de su exposicin directa a los agentes climticos, aplicacin de agroqumicos de
maneraintensivaeindiscriminadayendiversoscasos,alafaltadeplanificacindelosmtodosde
aprovechamientodel sueloalnotenerse encuenta losdemselementosnaturales(pendientedel
terreno, patrones de drenaje superficial, etc.). As mismo, los mtodos tradicionales de riego
(inundacin,gravedad) han llevadoaquese hagaunuso irracional de lascorrientessuperficiales
de agua, provocando el deterioro de los ecosistemas hdricos hasta el punto que la productividad
demuchasreasagrcolassehavueltoambientalmenteinsosteniblesporestasituacin.Tambin,
hasidofactor determinantede impactosambientalessignificativos laprcticadelmonocultivocon
fines industriales, implementada sin la debida planificacin al inicio del desarrollo agrcola del
departamento, que comenzcon la propagacindel algodn;estehechocondujo a laeliminacin
degrandesextensionesdebosquesnaturales,queasuvezoriginungrandesequilibrioambiental
que se reflejen lamodificacindelrgimenclimtico,disminucinde lacapacidadderegulacin
hdrica, prdida de la biodiversidad, rompimiento de las cadenas trficas y, consecuentemente,
disminucindelosnivelesproductivosdelosecosistemasdelaregin.

Estosimpactosambientalessemanifiestandelasiguienteformaencadaunadelasecorregiones
deldepartamento:

EnlaSerranadePerijseestimaqueexistenalrededorde138.000hectreasdedicadasalas
prcticasagrcolasdesusbsistencia,mientrasqueenlaSierraNevadadeSantaMartatambin
existen cerca de 129.000 destinadas a la misma actividad, lo que significa que
proporcionalmente, esta ltima ecoregin es la que soporta mayor intensidad de uso en su
territorio, estando ms expuesta a impactos negativos significativos sobre sus ecosistemas;
estas reas dedicadas a la agricultura se consideran en conflicto de uso puesto que sus
caractersticas naturales (suelos poco evolucionados, pedregosidad, acidez, poco profundos,
altas pendientes) no las hacen aptas para esta actividad, manifestndose en impactos
ambientales significativos a travs de deslizamientos aislados de suelo, prdida acelerada de
la capa vegetal de manera generalizada en el rea, sedimentacin y desecamiento de
corrientes menores, disminucin de las reas boscosas, desplazamiento y eliminacin de la
fauna silvestre y contaminacin del agua por el vertimiento de las aguas residuales del
beneficiodelcaf.

Las prcticas agrcolas en las ecoregiones del valle del ro Cesar y del ro Magdalena,
caracterizadas por la agricultura industrial (palma africana, sorgo, arroz, algodn), que
demanda un manejo intensivo de los cultivos, si bien se desarrollan sobre suelos con aptitud
adecuada para estos fines, han provocado con el correr del tiempo impactos ambientales de
gran magnitud que ha modificado significativamente las condiciones naturales de estas
ecoregiones,tantoquehoyendalosprocesosproductivosquesedesarrollanenellatiendena
ser ambientalmente insostenibles, debido a la degradacin y disminuacin de la oferta
ambiental que se presenta, especialmente en recursos como el agua y el suelo, que son
determinantesparaestosprocesos.Estadegradacinydisminucinsevereflejada,demanera
general en las ecoregiones en cuestin, en el agotamiento de los caudales superficiales, la
prdida de la capa arable del suelo, inversin de los horizontes del suelo, compactacin del
suelo, contaminacin del suelo y agua por agroqumicos, la disminucin extrema de los
bosques, prdida de biodiversidad, desplazamiento de la fauna silvestre y la afectacin a la
saludhumanayanimalporelusoindiscriminadodeagroqumicos.

En la ecoregin de la cinaga de Zapatosa y los humedales menores del departamento del

Cesar,laactividadagrcolaesbastantereducida,desarrollndosesloaniveldesubsistenciay
por lo tanto los impactos que se originan en ella tambin son muy reducidos y casi
32
insignificantes; sin embargo, en esta ecoregin se dejan sentir prcticamente todos los
impactos que se experimentan en las dems ecoregiones, puesto que las cinagas, como
cuerposreceptoresdelascorrienteshdricasqueirriganalasmismasyaunapartedelcentro
del pas, se ven sometidas a la contaminacin de sus aguas, eutroficacin, sedimentacin,
prdida de la productividad hidrobiolgica, deterioro del hbitat de la fauna asociada a la
ecoregin y la desarticulacin del rgimen hidrolgico de los planos inundables, as como los
procesosecolgicos.

Se tiene riesgo de sequa en la norte del departamento, al norte del valle del ro Cesar, situacin
quehainfluidocondecisinenlosbajosnivelesdeproduccindelsectoragropecuario,hechoque
ha llevado a pensar en la construccin de grandes proyectos como el distrito de riego de
Valledupar, que utilizara aguas de un afluente del ro Guatapur, en la Sierra nevada de Santa
Marta.

Por ltimo, vale la pena resaltar que la disminucin del uso del suelo en los ltimos 10 aos por
parte de la actividad agrcola de grandes reas de terreno, que hoy en da estn convertidas en
rastrojos, se constituye en un proceso de recuperacin necesaria de los suelos, intensivamente
explotados, y por tanto en una fortaleza para el futuro inmediato del departamento, una vez
mejorenlascondicionesdeinseguridadenelcampo.

3. Minera Minera Minera Minera

El otro rengln econmico significativo en el desarrollo del departamento del Cesar es el de la
minera, y especficamente la del carbn trmico, que se desarrolla hacia el sur-oriente de la
ecoregin delvalle delro Cesaryenunapequea partede laecoregin de la serranade Perij.
Su aporte al PIB departamental es del 14.6% (Planeacin Departamental Sistemas de
Informacin, 1998), mientras que respecto al PIB nacional representaba para el mismo ao el
0.24%.Ladistribucindeestaactividad,porecoregiones,seregistraenlasiguientetabla.
TABLA No 6 PROYECTOS CARBONFEROS EN EL DEPARTAMENTO DEL
CESAR
ECORREGIN PROYECTO EMPRESA REA
KM2
RESERVAS EN
MILLONES DE
TON
CARBONES DEL
CARIBE

C.M.U 58 197
S.PERIJ LAJAGUADE
IBRICO
CARBOANDES
LALOMA-EL
BOQUERN
DRUMMONDLTD.
(*) 65 361
CALENTURITAS PRODECO 90,4 102
LALOMA
CARBONESDEL
CESAR 10 50
ELDESCANSO 90 1105
GUAIMARAL
VALLE DEL RO
CESAR
ELHATILLO
DPTO.DELCESAR CARBONES
BITUMINOSOS
ALTOS EN
VOLTILES
TIPOC
1.876 537
(*) Carbn alto en voltiles tipo B
Fuente: Ingeominas, Ministerio de Minas y Energa, 1994 1995. Minerales Estratgicos para el Desarrollo de
Colombia

De acuerdo al Plan de Desarrollo del SubSector Carbn 1999 2010 elaborado por la Empresa
NacionalMineraLtda.(Minercol),elCesarposeeel29%delasreservasdelpas(1933millonesde
toneladas), y es segundo despus del departamento de la Guajira, que posee el 55 % de dichas
33
reservas. La dinmica del sector carbonfero est representada por un gran crecimiento (1995 a
1997) del 133 %, aunque an se posiciona por debajo del sector agropecuario; en tanto, en el
contextonacional,laproduccindeldepartamentorepresentael26%deltotal(Guajiratieneel60
%); en 1995 se extrajeron 3684.000 toneladas, en 1996, 6454.000 toneladas y en 1997,
8566.000 toneladas, las cuales fueron exportadas utilizando modos terrestres (ferrocarril de 200
kilmetros entre La Loma Cesar -y Cinaga Magdalena -, carretera La Loma, Cinaga Santa
Marta Barranquilla Cartagena) y terrestre fluvial (La Jagua Tamalameque Barranquilla o
Cartagena).

Anivel nacional,elcarbnproducidoenlaCostaAtlntica(yporendeenelCesar)esconsumido
casi en su totalidad en el departamento de Antioquia (12.000 toneladas en 1997), aunque a nivel
nacional el consumo de carbn ha experimentado un descenso de 5.44% (1995 1997) debido a
factores como la recesin y al uso de energa hidroelctrica. En el departamento del Cesar el
consumo de carbn se presenta especialmente en el sector agroindustrial (palma africana e
ingenios azucareros) pero su magnitud es reducida. En cuanto a la generacin de regalas,
provenientesdelaactividadcarbonfera,en1995elDepartamentodelCesarrecibi$784766.000,
en 1996, $5.400000.000, en 1997 un total de $10.270000.000. En 1999 el departamento del
Cesarrecibientotal(GobernacinylosmunicipiosdeElPaso,ChiriguanyLaJaguadeIbrico)
$15.700000.000mientrasqueen2000,recibi$18.900000.000.

SegnMinercol,eldesarrollotecnolgicodelsectorcarbonferosehabuscadoatravsdelSistema
Nacional de Ciencia y Tecnologa, que busca ampliar la investigacin cientfica asociada al
desarrollo carbonfero, integrando el sector acadmico, industrial, pblico y privado. No obstante,
este pretendido desarrollo tecnolgico y cientfico no ha contado con total xito, debido a
limitaciones como el bajo nivel de inversin, insuficiente nmero de investigadores, baja
capacitacin del recurso humano calificado, poca innovacin del sector productivo y limitada
interaccin entreofertaydemanda deconocimientoy tecnologa.Algunos de losproblemashacia
los que se han enfocado las investigaciones que se han realizado en el pas y que tendrn
aplicacinenelCesarson:

De manera general, la pequea minera no se desarrolla con esquemas tcnicos, legales,

ambientalesyempresarialesquepermitansuracionalidadyevitensupocaproductividad.

La combustin del carbn (para obtencin de alimentos) presenta baja eficiencia, tecnologas
rudimentarias en algunos casos, presencia de elementos no quemados en las cenizas, entre
otrosaspectos.

EnelCesar,lainvestigacinsobreeltemahasidolideradaporlaUniversidadPopulardelCesar,la
cual,enconvenioconCorpocesaradelantaeldiseodelareddemonitoreoambientaldelazona
minera del departamento, con lo que se aspira a instalar una serie de equipos de monitoreo de
calidad ambiental, en la zona en cuestin y comenzar as a determinar el impacto general que
resultadelaactividadminera.

La tendencia mundial est dirigida hacia el incremento de la importacin de carbn trmico por
parte de los paises industrializados, con lo que se beneficiara el departamento del Cesar, siendo
los clientes ms importantes Europa Occidental, Estados Unidos de Amrica, Israel, Canad y el
Mediterrneo, entre otros.Las estimaciones de la produccin probable de carbn, para el perodo
1998a2005,sonde142millonesdetoneladas(sinincluirelpotencialdelazonadeGuaimaral),lo
cual representa el 43 % del total nacional. Respecto a la demanda mundial, se tendra, segn un
modelo de proyeccin (Hill & Associates) para el mismo perodo un excedente probable de 36
millones de toneladas de las producidas en el Cesar, lo cual significa que el mercado mundial no
tomara toda la oferta probable de carbn colombiano y se presentara excedente de produccin.
Sin embargo, otro modelo de proyeccin (WEFA), estima que habra un dficit de 21 millones de
toneladas, esto es, que se comprara toda la produccin de carbn, diferencindose los dos
modelosenloscostosdelatoneladaparaexportacin.Enconclusin,Minercol estimaque:1) las
exportaciones de carbn trmico colombiano (y por lo tanto del Cesar) dependen en gran medida
del costo total FOB (Free on Board); 2) los carbones colombianos debern tomar mayor
34
participacinenelmercadoparaincrementarlasventasy3)sedebeincrementarlacompetitividad
del carbn colombiano, para poder exportar la produccin probable. Esta competitividad depende
en gran medida de la construccin de un puerto integrado de baja inversin que d servicio a los
diversosproductores(enespeciallosdelaJaguadeIbrico)ydelaconstruccindenuevaslneas
deferrocarrilqueconduzcanhastadichopuerto(utilizando lalneaya existenteyque partedesde
LaLoma).DeacuerdoaloafirmadoporMinercol,elGobiernoNacionalestdesarrollandoestudios
de factibilidad de la construccin de un puerto en la Costa Atlntica, con el cual se pretende
fortalecerlainfraestructuradeexportacindelpashacialosmercadosinternacionales,escogiendo
sitioscomoZigayPapare.

Los impactos ambientales de la actividad minera se presentan principalmente en las ecoregiones

del valle del ro Cesar, sobre los municipios de El Paso, Chiriguan y La Jagua de Ibrico, y en el
piedemonte central de la Serrana de Perij sobre el municipio de La Jagua de Ibrico, donde se
adelantalaexplotacincarbonfera,desdelamedianaalagranminera.Enestemismosentidose
pueden diferenciar los impactos entre las dos regiones: en el valle del ro Cesar la actividad es
adelantada principalmente porcompaas queposeensuficientesrecursos econmicosytcnicos
como para desarrollar un adecuado manejo ambiental, siguiendo lineamientos dados por las
autoridades ambientalesen formaprevia a las explotaciones;en laserranade Perij, la actividad
minera arrastra el lastre de impactos ambientales negativos que se ocasionaron desde sus
comienzosenladcadadelosaos80,cuandodichaactividadnocontabaconelsuficientecontrol
ambientalporpartedelGobiernoNacional,hastaelpuntodequeprcticamentecualquierparticular
encuyopredioseencontraracarbn,acudaalusodemaquinariapesadadeportemediano,para
acometerla extraccindelmineral, muchasvecessinningncriteriotcnicoenlorelacionadocon
la gestin ambiental. Hoy en da, en la serrana de Perij se ha logrado mejorar este tipo de
administracin, agrupando la explotacin en pocas empresas, con lo que se ha comenzado a
reducir los impactosambientales negativosde la operacinyacorregir los dejados por los inicios
delaactividad.

No obstante lo anterior, se puede afirmar que los impactos ambientales de la minera del carbn
estn representados por la eliminacin de 926.5 hectreas de cobertura boscosa del total de
25.000 hectreas que representan el rea minera en el valle del ro Cesar, mientras que para la
ecoregin de la Serrana de Perij, de un rea total minera de 6.000 hectreas se estima que se
han intervenido unas 1.000 hectreas, lo que demuestra el carcter impactante de una accin no
planificadapuestoqueparaunamineradepequeaescalacomoessta,comparativamenteseha
afectadounamayorextensinqueenelproyectodegranmineraquesedesarrollaenelvalledel
ro Cesar. Adems de lo anterior, se ha presentado desviacin de corrientes hdricas superficiales
(paradarpasoalaextraccindelmineral),comoelcaoPajuilenelproyectoLaLoma(Drummond
Ltd)enelvalledelroCesar;quebradaOjinegro,arroyoZumbadorycaoSanAntonioenlaJagua
de Ibrico (Serrana de Perij); erosin, sedimentacin significativa en corrientes como los ros
Tucuy y Sororia y la quebrada Ojinegro (Perij) y el ro Calenturitas y cao San Antonio (valle del
Ro Cesar); desplazamiento de fauna silvestre hacia zonas aledaas; emisiones de polvos y
materialesfinoshacialaatmsfera,queenalgunasocasioneslleganacentrospobladoscercanos
(La Jagua de Ibrico, La Loma); prdida de la capa vegetal del suelo (La Jagua de Ibrico); la
eliminacintotaldeloshorizontessuperficialesdelsueloylamodificacindelacalidadydireccin
delosflujossubsuperficialesdeaguaalintervenirselosacuferossubregionales.Lacuantificacin
deestos impactosesuno de losresultadosqueseespera obtenercon la puestaenmarchade la
reddemonitoreoambiental,actualmenteenlafasedediseo.

35
4. 4. 4. 4. Pesca Pesca Pesca Pesca

A pesar de no incidir significativamente en el PIB departamental, al cual aporta el 0.013%

(Planeacin Departamental Sistemas de Informacin, 1998), la pesca se sigue realizando con
mayorintensidadenla ecoregindelComplejoCenagosodeZapatosayHumedalesmenores(en
losmunicipiosdeChimichagua,TamalamequeylaGloria)endondestaesrealizadaconfinesde
comercializacin hacia mercados de la Costa Atlntica y el interior del pas, aunque est
catalogada en el contexto de pesca artesanal. El nmero de personas que dependen de esta
pesca se acerca a los 7.765, siendo las especies de mayor valor comercial el Bocachico, Bagre
Rayado,Nicuro,Blanquillo,LaPacora,DoncellaylaMojarraAmarrilla.

La participacin del sector pesquero en la dinmica de desarrollo del departamento del Cesar es
mnima,yaquedeun0.2%en1995,sedescendidramticamentea0.01%enelaode1998en
elcontextodepartamental;entantoqueenelpas,esterenglntampocoaportaala economade
maneradecidida,pasandode0.4%en1995a0.3%en1998,siendotambin1997elpeoraodel
perodo,alestarafectadotalvez por laocurrenciadeelfenmenode ElNio.Noobstante,,en el
tercer trimestre de 2001, el sector pesquero export una produccin valorada en US$5.610 . Esta
disminucinpuedeserexplicadatambinporelsiguientehecho:eldeteriorodelrecursocticofue
impulsadoadems afectadoporelgran aumentode pescadores,quedelao 1990,cuandohaba
1700,pasenelao2001a8200pescadores.

Losdestinosde laproduccinpesqueradelcomplejocenagosode Zapatosasonlosmercadosde

Valledupar, Riohacha, Bucaramanga, Barranquilla, Bogot, Codazzi, distribuyndose tambin un
granvolumendeesteproductoenlaspoblacionesaledaasalacinaga.Lacomercializacindela
produccin en su mayora est en manos de mayoristas generalmente ajenos a la ecoregin, que
cuentan con los recursos econmicos y logsticos para su transporte y distribucin, que se lleva a
caboencamionesyrefrigerandoelproductoconhielo.

A pesar de que la pesca es considerada de tipo artesanal, la intensidad con que se practica,
representadaporlacantidaddepersonasdedicadasaestaactividad(8.200pescadores),respecto
a la productividad que hoy en da presenta el complejo cenagoso, est generando impactos
ambientales determinantes para la dinmica ecolgica de ste, los cuales se caracterizan por
disminucindrsticadelaspoblacionesdepeces,peligrode extincindeespeciescomoelBagre
Rayado, Doncella y el Manat, entre otras, rompimiento de las cadenas trficas, aumento del
fitoplancton,macrfitas(eutroficacin)pordisminucindeconsumidoresdel mismo.Deotraparte,
al disminuirse la oferta ctica, el pescador recurre para su sustento a la captura de otras especies
asociadasalagua,comolatortuga,elchigiroylababilla,ademsdeextraermaderadeespecies
comolaguaduaprincipalmente,aumentandolapresinqueyaseejercesobreestasespeciespor
partedelascomunidadesdelrea.

B. B. B. B. ComponenteSocialydeDesarrollo ComponenteSocialydeDesarrollo ComponenteSocialydeDesarrollo ComponenteSocialydeDesarrollo

En los ltimos 30 aos el departamento del Cesar ha triplicado su poblacin, generndose un

acelerado proceso de urbanizacin, denotndose un desplazamiento de la poblacin rural al rea
urbanacomoconsecuenciadelaviolenciasocialylacrisiseconmicaporlacualatraviesaelpas
y por ende el departamento. Esto ha permitido un aumento en la demanda de servicios pblicos,
desplazamiento de mano de obra del sector agropecuario a otros sectores de la actividad
econmica(minera,comercio,servicios,etc).

1.ProcesoUrbanstico 1.ProcesoUrbanstico 1.ProcesoUrbanstico 1.ProcesoUrbanstico

Dentro del desarrollo urbanstico del departamento sobresale la ciudad de Valledupar, la que a
travsdelosltimosaoshavistotransformadasusestructurasfsicasysociales;en1936contaba
36
con3.300habitantesypara1951llegoa9.011.Apartirdeesteao, laciudadquealcanzaba100
hectreasdeextensin,comienzaacambiarsurutinacampesinatradicional,paradarlepasoauna
perspectiva que tal vez nunca imaginaba. Valledupar, en trece aos incrementa su poblacin en
cercade 45.000habitantesconunatasadel 12%,mientras elcrecimientodel pasfue del31.5%,
desarrollndose alrededor de la plaza Alfonso Lpez y sobre la carretera que conduce a la
localidaddeFundacin(Magdalena).

Con la sancin de la ley 25 del 21 de julio de 1967 se crea el departamento del Cesar (en lo que
era parte del Magdalena) y a partir de ese ao, el proceso poblacional se acenta ampliamente,
debidoalaprosperidadqueoriginelcultivodelalgodnenladcadadelosaossetenta.

Entre1973y1993lapoblacinurbanadeValleduparcrecide100.000a220.000habitantesyse
estima que para comienzo del siglo 21 se acercara a los 280.000 habitantes. Este crecimiento
pudeexplicarseporelatractivoquebrindabayhabrindadotradicionalmentelaciudaddebidoaque
generalmentehaimperadoordenenlosaspectosadministrativos,urbansticoydeservicios,yuna
oferta laboral en las actividades agropecuarias, que garantizan de cierta manera un bienestar
adecuadoalapoblacin.

No obstante lo anterior, el proceso de urbanizacin, como en la mayor parte del pas, sufri un
descensosignificativoenlaltimadcada,comoconsecuenciadelacrisiseconmicaqueafectaa
todos los sectores de la economa en diverso grado. Sin embargo, casi en forma subsecuente se
dio una expansin urbanstica, caracterizada por la aparicin de barrios subnormales, en grandes
reas en la periferia de la ciudad, originados por las poblaciones desplazadas del campo a causa
delaviolenciasociopolticaquearrecieneldepartamentoenelperodocitado.

Al igualque Valledupar, la dinmica urbana de lascabecerasmunicipalesdeBosconia, El Copey,

AgustnCodazzi,CurumanyAguachica,haestadodeterminadahistricamenteporlasactividades
agropecuarias,especialmenteelcultivodelalgodn,peroenunamenorproporcinpuestoqueno
ofrecanlosmismosserviciosquelacapitaldeldepartamento.

2. 2. 2. 2. InfraestructuraySaneamientoBsico InfraestructuraySaneamientoBsico InfraestructuraySaneamientoBsico InfraestructuraySaneamientoBsico
25 25 25 25

En lo relacionado con los servicios pblicos e infraestructura bsica, el departamento se

caracteriza por que el servicio de acueducto presenta una cobertura urbana del 89% y rural del
36% con una infraestructura fsica en regular estado, y plantas de tratamiento que no son bien
operadas. Asimismo, el 95 % de los municipios del Cesar no viene cumpliendo con los
requerimientosqueestablecen lasnormasdecalidaddelagua.Deestetotalmunicipal,el28%de
los entes territoriales no tienen planta de tratamiento de agua y, por lo regular, el agua para el
consumohumanonoespotable,salvolaciudaddeValleduparquecumpleconlosporcentajesde
aceptabilidaddecalidad.

Lacoberturaurbanadelserviciodealcantarilladoeneldepartamentoesdel63%,yenlazonarural
del 7.7%. En general, en la operacin de este servicio las empresas de servicios pblicos no
manejanlacalidadnilacantidaddelosefluentesdelossistemasdealcantarillado,compuestosen
general por redes colectoras y lagunas de oxidacin, que no tienen el ciclo completo (en su
mayora slo tienen una laguna facultativa) por lo que generalmente se presentan signos
contaminantes en los cuerpos receptores, con consecuencias adversas sobre la salud humana y
animal. En un alto porcentaje de la zona rural la disposicin de excretas se hace al aire libre, en
letrinasypozasspticasynoexistedisposicinytratamientodeaguasservidas.

25
la descripcin de este sector es de acuerdo a lo establecido en el Plan de Desarrollo Departamental 2001
2003 Compromiso con Nuestro Futuro
37

Excepto las empresas de servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo de

Valledupar,enelresto del departamento estasempresasafrontangraves problemasfinancierosy
deficienciasenelprocesodeplaneacin.Ensumayora,lastarifasestnrezagadas;noadelantan
planesdegestin;elusuariosemuestrarenuentealpagodelofacturado;losnivelesdeformacin
del recurso humano y los resultados de gestin son bajos; el personal tcnico y operativo es
cambiado con mucha frecuencia; las prdidas registradas de agua son superiores al 40% y no
llevan programas de control de prdida y agua no contabilizada y an, cuando el 76% de las
cabeceras municipales del departamento cuenta con sistemas de abastecimiento de agua de
fuentes superficiales, lo que se considera una ventaja comparativa por los bajos costos de
operacin,losserviciosmencionadossecaracterizanporineficiencias,expresadasencoberturasy
calidad, que afectan las posibilidades de desarrollo de las comunidades y exponen su salud a
riesgospermanentes.

Esta asociacin dehechosdeterminque, salvo en Valledupar, la infraestructura,de los servicios

de acueducto, alcantarillado y aseo, en los ltimos tres aos no hubiere presentado avances,
situacin que se explica en la baja asignacin de recursos financieros para la ejecucin de los
proyectos complementarios, la falta de capacidad de pago de los entes administradores y la
inadecuada planificacin de las inversiones, el 28 % de los municipios no ha cumplido con los
requerimientosdelaLey142de1994enmateriadetransformacin,imputablealafaltadegestin
delosalcaldesparalapresentacindelosProyectosdeAcuerdoanteelConcejoMunicipal,yala
pocacapacidadfinancieradelosentesadministradores.El80%delosmunicipiostienenelservicio
deaseoen la zonaurbana, de loscualessloel12%cuentacon algunabase para ladisposicin
final de residuos slidos (relleno o botadero a cielo abierto), situacin que genera un extenso
problemadecontaminacinambiental,queafectaademsdeldesarrollosostenibleyurbanstico,el
entorno socioeconmico, ocasionando severos problemas en la salud de sus pobladores. De
manera conexa, no existen programas de clasificacin, recuperacin y reciclaje de los residuos
slidos,quesonfactoresdeterminantesenladisminucindelvolumenquesedisponefinalmente,
massinembargo,sepromueveeltrabajoformaldepersonasencargadasdeestasactividades,por
mediodecooperativas.

Los principales impactos ambientales del desarrollo urbano son los ocasionados por los
vertimientosdelossistemasdealcantarillado(quecomoyasecomentengeneralnocuentancon
eltratamientoadecuado),aldisponerlacargaorgnicasobreloscuerposdeaguasuperficiales,o,
enocasionesenreascorregimentalesodelaperiferiaurbana,endondeelvertimientoseefecta
directamente sobre el terreno circundante. Se estima que la carga orgnica arrojada por cada
cabeceramunicipaleslasiguiente,paraelao2002:
38
TABLA No 7 CARGA ORGNICA (DBO) POR EMPRESA DE SERVICIOS
PBLICOS EN EL DPTO. DEL CESAR
MUNICIPIO (USUARIO) CARGA(KG) DBO
Empresa de Servicio pblico de Valledupar 1.284.595,20
Empresa de Servicio pblico de Manaure 16.596,20
Empresa de Servicio pblico de La Paz 53.322,00
Empresa de Servicio pblico de San Diego 28.414,80
Empresa de Servicio pblico de Codazz 214.143,00
Empresa de Servicio pblico de Pueblo Bello 14.130,60
Empresa de Servicio pblico del Copey 49.363,20
Empresa de Servicio pblico de Bosconia 101.632,20
Empresa de Servicio pblico del Paso 19.072,00
Empresa de Servicio pblico de Astrea 27.768,60
Empresa de Servicio pblico de Becerril 72.440,00
Empresa de Servicio pblico de L Jagua de Ibrico 151.632,00
Empresa de Servicio pblico de Pailitas 53.576,00
Empresa de Servicio pblico de Pelaya 9.776,00
Empresa de Servicio pblico de La Gloria 82.936,00
Empresa de Servicio pblico de Aguachica 280.622,00
Empresa de Servicio pblico de San Martn 56.770,00
Empresa de Servicio pblico de San Alberto 74.138,00
Empresa de Servicio pblico de Ro de Oro 114.083,00
Empresa de Servicio pblico de Gonzles 11.380,00
Empresa de Servicio pblico de Chiriguan 122.713,00
Empresa de Servicio pblico de Curuman 128.990,00
Empresa de Servicio pblico de Chimichagua 144.776,00
Empresa de Servicio pblico de Tamalameque 28.400,00
Empresa de Servicio pblico de Gamarra 17.512,00
Total 3.158.781,80
Fuente: Programa de Reglamentacin del Cobro de las Tasas Retributivas en el Cesar, Corpocesar

Deotraparte,elsectorelctricopresentaeneldepartamentolimitantes,unadecarcterlegalpara
electrificar las poblaciones que se encuentran en la zona de reserva forestal; y otras, referidas a
losnuevosrequerimientostcnicosdelosoperadores(Electricaribe)enlasespecificacionesdelos
materiales, que encarecen los costos de inversin de los proyectos, y ante todo, la afectacin en
las altas tarifas del servicio, que hacen poco atractiva la localizacin de industrias y les resta
competitividad a las existentes. A su vez, con el servicio de gas natural domiciliario, cuyo uso
contribuye sensiblemente en la disminucin de los egresos familiares, se cubre al 40% de los
municipiosdelDepartamentoyseatiendeaunapoblacinde38.892suscriptores(ao2000).Su
limitacin es bsicamente de cobertura, sin embargo, para los efectos algunos centros urbanos
cuentan con ramal y estacin de regulacin, requirindose del anlisis socioeconmico para la
comercializacin y la instalacin de las redes de distribucin y de la implementacin de un
programademasificacindegasnaturaldomiciliario.

Elsistemavialtieneunadensidadvialde205metrosdevaporkilmetrocuadrado,lacualresulta
alta respecto a la relacin para la regin Caribe que se ubica en 127 metros por kilmetro
cuadrado,ybuenaenreferenciaalaNacionalquecifra235metrosporkilmetroscuadrado.Dela
estructuravialdelCesar,el74%correspondeavasterciarias,delascuales2.262,5kmestna

39
GRAFICO No 5. CARGA DE DBO PRODUCIDAS POR LOS SISTEMAS DE
ALCANTARILLADO EN LOS MUNICIPIOS DEL DPTO.
Valledupar
Manaure
La Paz
San Diego
Codazzi
Pueblo Bello
El Copey
Bosconia
El Paso
Astrea
Becerril
La Jagua
Pailitas
Pelaya
La Gloria
Aguachica
San Martin
San Alberto
Rio de Oro
Gonzales
Chiriguana
Curumani
Chimichagua
Tamalameque
Gamarra
- 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400
Miles de Kg de DBO

cargo de los municipios, registrando la mayora de estas un mal estado, situacin que tiene
repercusionesnegativastantoenelmedioambiente,dadalainestabilidaddelasobras,comoenel
sectorproductivorural.

Tradicionalmente, las comunidades rurales y algunas entidades de gobierno, han ejecutado las
obrasviales,sintenerencuentalosaspectosdendoleambiental,afectandoaselentornonatural.
Porloanterior,laconstruccinymantenimientodecarreterasdeberincluir,ensuetapadediseo,
lasconsideracionesdetipoambientalytcnico,quegaranticenlafuncionalidaddetalescarreteras
conelmenorimpactosobreelmedionatural,demaneratalqueestasobrasquepretendenllevarel
desarrollo a diversas zonas del departamento, cumplan con dicho objetivo, sin degradar
precisamentelabaseproductiva(ambiental)sobrelacualseconstruyenlasmismas.Loanteriores
vlido, para todas las reas del departamento, sean parte o no del sistema de reas protegidas
(parquesnaturales,reservasforestalesoresguardosindgenas),encuyocasolasrestriccionesno
sonsloambientales,sinodetipolegal,circunstanciasquedebeanalizarsecondetenimientoycon
laparticipacindelasentidadesdelEstadocompetentes.

De manera general, el sistema vial que permite la integracin del departamento con la Costa
Atlntica y el resto del pas, as como con la Repblica de Venezuela, est constituida por los
sistemasnacionalesdetroncales,quecruzanelterritorioensentidonortesurytransversalmente
ensentidoorienteoccidente.

40
Estesistemavialestconstituidoporlasvasdeordennacionalyregional:lasprimeras,troncales
y transversales, estn a cargo del Instituto Nacional de Vas, Invas. Las segundas, son aquellas
que estaban a cargo de los distritos de carreteras y que fueron cedidas al departamento. La red
regional, que permite dinamizar las actividades de desarrollo del departamento del Cesar, est
compuestaprincipalmenteporlassiguientesvas:

Carreteradeladepresinmomposina(troncal).EnlazaalCesarconlosDepartamentosde
Magdalena,SucreyBolvar.LacarreteraYatiMompoxGuamal-ElBancoArjona-El
PasoCuatrovientos-AgustnCodazzi,tieneunalongitudde285kilmetros,deloscuales
le corresponden al departamento del Cesar 149 km (el 54%). Requiere de su adecuacin
total(pavimemtacinyobrascomplementarias)eneldepartamentodelCesar.

Carretera Valledupar Badillo San Juan del Cesar. Esta va enlaza de manera alterna al
municipiodeValleduparyalDepartamentodelCesarcon lapartenortedelDepartamento
delaGuajiraeintegraalaspoblacionesdePatillalyBadillofomentandosuconocimientoy
desarrollo.

Carretera Pueblo Nuevo (Magdalena) Bosconia Valledupar (transversal). Tiene una

longitudde141.4kilmetros,lavaPuebloNuevoBosconia,esllamadalaTransversalde
los Contenedores, con una longitud de 25,4 kilmetros. Esta va es importante debido al
papeldecentrocomercialdeBosconiaenlareginnoroccidentedeldepartamento.

CarreteraSanAlberto-LaMataSanRoqueBosconia(troncaldeoriente).Sulongitudes
de 275 kilmetros y a traviesa todo el departamento del Cesar en sentido Sur Norte,
siendolavaquecomunicaalinteriordelpasconlaCostaAtlnticadelmismoyporlacual
transita la mayor parte del comercio de importacin y exportacin que en modo terrestre
utilizalospuertosmartimosdeSantaMarta,BarranquillayCartagena.

Con el objetivo de armonizar el desarrollo urbano del pas con la proteccin de los recursos
naturalesrenovables,alpromulgarsedelaLey388de1997,sedioinicialprocesodeformulacin
delosPlanesdeOrdenamientoTerritoriales,medianteelquesebuscacambiarlaformadevalorar
el territorio. As, para la formulacin de dichos planes Corpocesar seal a las administraciones
territorialeslanecesidaddeinvolucrarlavariableambientaldentrodelosprocesosdeplanificacin,
al concertar esta entidad con los Municipios que ciertas acciones de desarrollo sean ubicadas en
lugares que no presenten restricciones ambientales, y que adems, en caso de ser necesario
ubicardichasacciones en el rea urbanadecada municipio,serealice unanlisis de losfactores
que ms inciden sobre el medio ambiente (incluyendo el elemento humano como parte del
ambiente). Este aspecto, ha generado controversia en el departamento del Cesar, debido a la
existenciade reasprotegidas(Parques Naturales,ReservasForestalesy Resguardos indgenas)
en una porcin considerable del mismo, lo cual ha limitado algunas de las iniciativas o proyectos
planteadasporlosmunicipios.AlmomentodeformulacindelPlandeGestinAmbientalregional,
se haban sometido a consideracin de Corpocesar, un total de 22 planes, planes bsicos o
esquemas de ordenamiento, habindose realizado la respectiva concertacin sobre 12 de ellos,
estando el resto a la espera de la respuesta por parte de los municipios a las observaciones
formuladasporCorpocesar.

3. 3. 3. 3. SaludyEducacin SaludyEducacin SaludyEducacin SaludyEducacin

Conunacoberturadelrgimensubsidiadode51.8%,deacuerdoaestimacionesde laSecretaria
de Salud Departamental; inferior al promedio nacional (59.2%), se encuentra el departamento,
frente al flujo permanente de poblacin desplazada de otras regiones vecinas, implicando la
necesidaddeampliarsucoberturaenelmedianoplazohastaenun70%.
41
Los resultados que se presentan en el departamento en este sector, se deben a las polticas de
gobiernoaplicadaatravsdelosentesterritoriales.

Segn la fuente antepuesta, la calidad del servicio que recibe la poblacin afiliada al rgimen
subsidiado,noesintegralyseveafectadaporlareducidaofertadelPlanObligatoriodeSaludyla
atencin extempornea, debido a la intermediacin y el mal manejo del flujo de recursos (pago
inoportunos), y se empeora por la descomposicin entre los porcentajes del situado fiscal y las
rentas cedidas frente al porcentaje de recursos obtenidos por la red publica hospitalaria va
demanda.

Deotraparte,lapoblacincontributivaenlaregin,estconstituidapor lapoblacinqueporsus
condiciones est en capacidad econmica de contribuir o cancelar su aporte para su atencin en
salud. Como principal caracterstica se encuentra que sin ser alto el nmero de personas que
tienencapacidaddepagoparavelarporlaatencinensaludpersonalyladesuncleofamiliar,en
el ltimoao,lacantidaddeestapoblacinseha incrementadosignificativamente.Comofactores
queincidenenformadirectaenquelapoblacinaportantenocumplaconsudeberdecontribuiral
sistema,seencuentranlafaltadeconcienciaenestesentidoalevadirlaresponsabilidadlegaldela
contribucincorrespondiente;porejemploalmomentodecontratarpersonal.

Por ltimo la poblacin vinculada es la poblacin ms afectada porque la mayora no esta

plenamente identificada por el sistema de registro SISBEN o listado censal. Adems la
caractersticadeestapoblacinesquenoposedocumentodeidentidad,queeselrequisitomnimo
exigidoparaacceder alrecursode ofertadeatencinensalud.Elnodisponerdeunaexcelentey
actualizada afiliacin al Sisben para el departamento del Cesar y el no contar con herramientas
legales que sancionen al evasor del sistema contributivo, hacen que no se pueda ampliar la
coberturaaestetipodepoblacintalcomolanecesidadloexige.

La administracin del sector educativo en cuanto a cobertura, calidad y eficiencia presenta

debilidades,yantelasituacindeconflictoarmado,deviolenciaydecrisiseconmicaquesevive
en el departamento, influye sobre la educacin y la cultura. Esto lo corrobora, la tasa bruta de
escolaridad (64,1%) la cual est muy por debajo del promedio nacional (78,3%), excluyendo del
servicio educativo a un volumen apreciable de nios y jvenes. El nivel de preescolar tiene el
35.8%yelniveldesecundariaymedia52,7%,conafectacinmssentidaenlazonaruraldonde
slosealcanzaaatenderel15%delosjvenesenedadescolar(Fuente:SecretariadeEducacin
yCulturaDepartamental,PlandeDesarrolloDepartamental).

La implicacin de las bajas coberturas (27.3 % urbana, 8.7% rural), para la poblacin del nivel
preescolar,influyeenlaimportanciaqueesteaprendizajetieneeneldesarrollointegraldelnio;y
en ella ha incidido la insuficiente asignacin del talento humano, la inadecuada planta fsica y el
materialdidctico;ascomolaslimitacionesdetipocultural.Entanto,laimplicacinenlosgrados
de secundaria y media, determina que la poblacin no estara en capacidad de asimilar los
procesos sociales y tecnolgicos de cambio y por ende, sus posibilidades de participar
exitosamenteenelmercadolaboralsevenseriamenteafectadas.

Otra de las causas de la baja escolaridad, especialmente en el sector rural, nos lo explica la
violencia que padece el Departamento, por lo cual muchos centros educativos (256) por razones
deordenpblicodejarondefuncionar
26
,enalgunoscasos,afaltadealumnospordesplazamiento
forzosodelospadresdefamiliadelazonaruralhacialascabecerasmunicipales,mientrasenotros
casos,laamenaza a losprofesores producetrasladosqueno soncompensados,deallqueen el
Cesar 336 docentes se encuentren sin carga acadmica, ejerciendo funciones de diversa
naturaleza, en comisin a otras instituciones, dando lugar a una inequidad en la distribucin del
personal docente. Preocupante se torna el ndice de analfabetismo que alcanza la poblacin del
Cesar(16%)superiorenseispuntosporcentualesalpromedionacional,sugiriendoqueelproceso
educativo,estaraconduciendoaagudizarlapobreza.

26
Segn estimaciones del Plan de Desarrollo Departamental y la Secretaria de Educacin y Cultura
42
Porsuparte,losresultadosenmateriaacadmica,medidosatravsdelosexmenesdelEstado,
evidencian que los puntajes obtenidos por el 90% de los establecimientos educativos oficiales del
Cesarenlosltimosaos,seubicaronenlascategorasderendimientobajo,inferiorymuyinferior.
La carencia de bibliotecas, elementos, materiales y equipos de laboratorios para el desarrollo de
investigacin influye significativamente en los resultados negativos de los bachilleres del
Departamento.

Adicionalmente, los esfuerzos realizados en materia de capacitacin y profesionalizacin de los

docentesnoobedecen a programascoordinadoscon los organismosencargadosde laatencina
los docentes, por lo cual no responden a necesidades reales de los maestros en las diferentes
reascurricularesdelosnivelesyciclosdelaeducacin,loqueexplicaelporquestacapacitacin
no se ve reflejada en una mejor calidad de la educacin en el Departamento. Sin embargo, al
estudiar el grado de escalafn alcanzado por los docentes y directivos docentes oficiales en el
Cesar,se observaque el82%seencuentranporencimadelgradooctavo delescalafnnacional,
registrandonivelessuperioresdeformacinacadmica,especialmentelosdesecundariaymedia.

Elniveldeeducacinuniversitaria,relativamentenuevaenelDepartamento,ligasuaccionarenla
formacin de los educadores en servicio, con programas de licenciatura y Post grado
(especializacin), alcanzando cubrimiento para unos diez mil educadores en servicio en el sector
pblicoyprivado.

Por loregular, los programasdeformacin,ancuandorepresentan una gama amplia,norenen

los requerimientos de infraestructura fsica humana y tecnolgica, en su mayora no responden a
las necesidades de la regin ni a la formacin previa de los educadores, dejando de lado la
formacin de lossaberesespecficosy enelcampopedaggicocomo lo estableceel Artculo 109
delaLey115/94.

4. 4. 4. 4. Conflictosocialypoltico Conflictosocialypoltico Conflictosocialypoltico Conflictosocialypoltico

EldepartamentodelCesarnohasidoajenoalacrisisdeordensocialporlaquehaatravesadoel
pas en las ltimas dcadas. Ms bien, ha sido uno de sus protagonistas, por cuanto son sus
gentes,desdeciudadanosdelcomnhastaempresarios,quieneshanresultadoproporcionalmente
msafectados,tantoennmerocomoengrado,deunauotramaneraporlaviolencia,tipificadaen
temascomoelsecuestro,asesinatos,desaparicionesforzadas,porslomencionaralgunos.

El primer fenmeno social significativo por su magnitud e impacto fue la llegada de una gran
poblacinhumanaprovenientedelinteriordelpasquevenadesplazadaporlaviolenciaoriginada
en el conflicto poltico de fines de la dcada de los aos cuarenta. Es as como se dio paso a la
colonizacin de tierras que nunca antes haban sido ocupadas, en las ecoregiones de la Serrana
dePerijylaSierraNevadadeSantaMarta,conloquecomenzellentoperoprogresivodeterioro
ambiental de tales ecoregiones; la forma de apropiacin del territorio, propia de las gentes de
montaa, abri el camino para que se extrajera una cantidad no determinada de recursos
naturales, principalmente madera, con el propsito de dar cabida a la actividad agrcola de
sustento,enunasocasionesy,comercial,enotras.Lapoblacinenestazona,comenzacrecer
conformando ncleos que requirieron cada da ms bienes del entorno natural acelerando de
manera extrema el deterioro ambiental y exigieron la dotacin de servicios, que no fueron
proporcionados a tiempo ni en la cantidad requerida, lo que aliment el inconformismo de dicha
poblacin,quemsadelante,deacuerdoalconsensoentornoaltema,daorigenalaexplosinde
violenciaquepredominaenlostiemposmodernosdeColombia.
Unsegundofenmenosocial loconstituyel augede loscultivosilcitosenladcadadelos aos
setenta, el cual de por s es un factor generador de violencia, al representar un falso progreso
amparadoenlasgrandessumasdedineroqueestaactividadgener.Lareginviviunabonanza,
que dur aproximadamente quince aos; como resultado de las acciones de erradicacin de
43
marihuana desarrolladas en Mxico hacia 1975 en el marco de la Operacin Cndor, Colombia
recibiunfuerteestmuloparaconvertirseentre1976y1979enelprimerproductordeestecultivo.

Msrecientemente,enladcadadelosaosnoventa,alfinalizarelsigloveinte,fueronloscultivos
de amapola los responsables de proseguir con la inestabilidad social que esta actividad genera y
con el deterioro de la base natural, y por ende de la base socioeconmica del departamento del
Cesar, ya que mediante dicha actividad se quiso implantar la cultura facilista de la obtencin de
cuantiosos recursos econmicos de manera rpida y relativamente segura, debido a la falta de
control estatal. En el perodo citado se producen nuevas situaciones que mantienen el escenario
tpicodelosochentaenColombia,alasquenofueajenaeldepartamentodelCesar:

La estrategia de manejo de esta bonanza origina el surgimiento de organizaciones

delincuencialesqueseconformanregionalmenteysededicanaexportardrogashacia los
nuevosmercadosdeEuropaylosEstadosUnidosdeAmrica.

Con el auge de los cultivos se experimenta una distorsin de los procesos de ocupacin
demogrficadelaszonasproductoras,acentuadapordesplazamientostantoruralescomo
urbanos hacia zonas frgiles ambientalmente, ubicadas en los bosques altoandinos y
zonasdepramodondesecultivalaamapola,afectandoeneldepartamentodelCesarlas
partes altas de la Serrana de Perij, en los municipios de Manaure, La Paz, Agustn
CodazziyLaJaguadeIbricoespecialmente.

El auge de las reas productoras llev a que se acentuaran las decisiones de fumigacin
deloscultivosilcitos,conlocualseincrementarontambinlosimpactossocialessobrelas
comunidades que pasaron a ser monodependientes de esta economa. En el perodo
comprendidoentre1996yelmesdeabrilde2000,serealizaspersineneldepartamento
delCesaras:

GRAFICO No 6 HECTREAS CULTIVOS ILCITOS EN EL

DPTO. DEL CESAR
1996
1997
1998
1999
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000 H
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Fuente: Polica Antinarcticos

La actividad de cultivos ilcitos tambin fue adoptada por grupos al margen de la ley
(guerrilla, paramilitares), ya sea de manera directa, cultivando, o indirecta, auspiciando o
favoreciendosudesarrollo.

UnavezelGobiernoNacionaldecidicontrarrestarestaactividad,lohizoatravsdelaaplicacin
dequmicoscomoelglifosato,quehacausadocontroversia,tantoporsuefectividad,comoporsus
efectosresidualessobreelmedioambiente,estoltimonohasidocuantificadonivalorado,dadala
dificultadquesetieneparahacerelseguimientoalosmismos.

44
La erradicacin forzosa, como la mayor parte de las acciones antidrogas, reproducen el
mecanismo de movilidad que en el caso colombiano fue puesto de presente en los aos setenta,
cuando se adelant la fumigacin de la marihuana en la Sierra Nevada de Santa Marta: de las
partes bajas, el problema se desplaz hacia reas de mayor altura y por tanto de un mayor valor
estratgico en lo ambiental, incidiendo negativamente sobre el equilibrio del entorno de las reas
debosquesproductoresdeagua,paralainstalacindenuevoscultivosilcitosenreemplazoalos
erradicados.

5. 5. 5. 5. DinmicaCultural DinmicaCultural DinmicaCultural DinmicaCultural

Ladiversidadculturalexistenteeneldepartamentohacequeladinmicadeocupacindelespacio
para el asentamiento humano y por ende econmico ha generado impactos negativos sobre los
ecosistemas.Lacomposicingeogrficadeldepartamentopermitemostrarunsistemapluricultural
demltiplesdiversidadestnicas,dondestasdialogan,seentrecruzan,interactanybsicamente
coexisten; situacin que de hecho lo convierte en un escenario privilegiado en lenguas maternas,
costumbres, tradiciones y folklore, sin embargo, el afectado desarrollo institucional para la
promocin y fortalecimiento de las diversas manifestaciones y actividades afines, trae como
consecuenciaunabajaparticipacinyocasionalesmanifestacionesdelascomunidades.

Es as que an subsisten y prevalecen en el departamento mtodos y/o tecnologas inapropiadas

para el aprovechamiento de los recursos naturales. En la pesca, se recurre al uso de explosivos
comomediodeextraccinademsdeelementos(trasmallos)quenoposibilitanquelospecesde
tallareducidapermanezcaenelloscuerposdeagua;enlaobtencindeproductosforestalesnose
tiene en cuenta muchas veces la necesidad de entresacar, con el objetivo de garantizar la
permanencia de una parte del bosque; en la explotacin de sedimento de arrastre se altera, sin
ningunaconsideracinambientalenlamayorpartedeloscasos,laconformacindellechode las
corrientes hdricas, con lo que se produce el deterioro de los hbitats asociados a las mismas; la
captura de fauna silvestre, slo con el objetivo de comercializarla para fines ornamentales, o de
consumo(iguana)disminuyenpartedelapoblacindelamisma.

6. 6. 6. 6. DinmicaPoblacionalytnica DinmicaPoblacionalytnica DinmicaPoblacionalytnica DinmicaPoblacionalytnica

De la poblacin total del departamento, existen 3 municipios que tienen la mayor concentracin
poblacional (Valledupar, Aguachica y Codazzi) donde se generan las mayores expectativas de
desarrollo econmico y social, debido a la concentracin de los recursos econmicos, las
actividades productivas, servicios e infraestructura y aglutinan aproximadamente el 50% de la
poblacin del departamento, la cual ha garantizado un desarrollo real e integral en el mismo. En
estosmunicipiosconaltaconcentracinpoblacional,sedaademselusoirracionaldelosrecursos
naturalesydelambiente,debidoaqueelprincipalfenmenocomoeslaviolenciasocialhaceque
el desplazado y su grupo familiar tome asiento en zonas frgiles ecosistmicamente hablando,
donde no llega la oferta de prestacin de servicios pblicos e infraestructura, haciendo adems
usodelentornoparasatisfacersusnecesidadesbsicasyporendesusnecesidadesfisiolgicas.

En la estructura poblacional, se da casi un equilibrio (50%) entre hombres y mujeres, lo cual ha

generadoundescensogradualdelafecundidad(#dehijospormujer:2.7)debidoalavinculacin
delamujeralaactividadproductiva.Tambinsedenotaunaaltapoblacinjovenentrelos019
aos(poblacinenedadeducativa)yunmayorcohortepoblacionalentrelosrangosdeedadde20
a34(edaddemximorendimientoproductivo).

En cuanto a la pobreza, el 53.7% de los cesarenses se encuentran por debajo de la lnea de

pobreza(enelpas,el56.3%);deloscuales,el13.5%estpordebajodelalneadeindigencia(en
el pas, 19.6), lo que implica que un alto porcentaje de menores se cren y eduquen bajo
condiciones de pobreza y multipliquen una serie de caractersticas que determinan altas
probabilidadesdepermanecerpobresensuvidaadulta,reproduciendoestacondicin,asuvez,en
sus generaciones futuras. Igual situacin padecen los nios de las comunidades rurales e
45
indgenas,porloqueserequieredeunaintervencineficazenlaatencinintegralparaevitarque
se perpete la pobreza en estos sectores poblacionales del Cesar, proceso que debe partir de
posibilitar el acceso a la educacin, aspecto que ha sido sealado como uno de los mecanismos
claves de ascenso social y de mayor probabilidad de consecucin de logros laborales y mejores
ingresos,loquequieresignificarquelapreparacindelserhumanoestdirectamenterelacionada
con una situacin tecnolgica y es un factor determinante para la construccin de ventajas
competitivas. El reto plantea el desarrollo solidario y la incorporacin social y laboral de los
sectores marginados, especialmente, si se tiene en cuenta que el ndice de Necesidades Bsicas
Insatisfechas del Departamento est en el 32.1%, por encima del Nacional que se cifra el 24.9%;
para el mismo ao, el hacinamiento en el Cesar fue del 11.1%, frente al 11.2% de la Nacin, que
asociadoalasituacindeprecariedadenlacalidaddelavivienda,dficitcualitativo,reflejanlas
limitacionesqueafrontanloshogaresdelCesarenlosestratosbajos.
27

Lacomplejaproblemticaqueacusanlospueblosindgenas-localizadosenlosecosistemasdela
Sierra Nevada de Santa Marta y la Cordillera de Perij - parte del enfoque con que la sociedad
occidentaldeterminaparaestosjuiciosyescalasdevaloresfundamentadoseneldesarrollodesde
lapticadelcrecimientoeconmico,porloquesefomentancambiossocialesajenosalahistoriay
la voluntad poltica y social de los mismos; cuando dichas acciones deberan estar orientadas a
fortalecer las dinmicas autnomas de las comunidades, de acuerdo con la concepcin de los
cambios,laarmonayelusodelosrecursosnaturalesdentrodelosterritoriospropios.

Asociada a esta macro consideracin, surgen problemticas de carcter estructural e

interrelacionadas que generan otro conjunto de necesidades, y que puntualmente se exteriorizan
enlaocupacinintensificadadesusancestralesterritoriosporpartedelhermanomenor(hombre
blanco), el conflicto armado que los hace vctimas, la prdida de capacidad productiva de sus
suelos por erosin y deforestacin a causa de los cultivos ilcitos de invasores, lo que implica un
desplazamiento de stos hacia las partes altas de los macizos, un alto dficit habitacional, la
prdida de sitios sagrados, guaquera, desnutricin, aumento de enfermedades, y un continuado
proceso de agresin y desconocimiento de sus valores culturales por parte de la poblacin no
indgena, hasta el punto que Kankuamos y Yukpa al no poseer, respectivamente, resguardos que
les procuren espacios no interferidos a sus expresiones sociales y culturales, denotan una
segregacinaceleradadesuscomunidades.

En particular, los indgenas Yukpas presentan un alto grado de vulnerabilidad, categorizado por
crticos problemas de salud, deficiente infraestructura, falta de agua potable y saneamiento,
hambre,inasistenciaestatal,yfaltadetierras,quesonelelementoesencialenlareproduccinde
suculturayenlaseguridadalimentara.

EnelpuebloindgenaWiwaoArzario,ubicadoenlapartenororientaldelaSierraNevadadeSanta
Marta, la problemtica se centra en el saneamiento bsico y la necesidad de ampliacin del
ResguardoKogui-Malayo-ArhuacoyArhuaco,laviolenciaydeficienciasenlaetno-educacin.Los
Arhuacos,tienendificultadesporlafaltadesaneamientoydeampliacindelResguardoIJKAyde
Businchama, la invasin de territorios por parte de colonos, la profanacin de sitios sagrados y la
Reforestacin.Entanto,en los territorios de laetnia Kankuamase presenta deforestaciny altos
ndicesdeanalfabetismoporlaausenciadeescuelasymaestros.
28

27
segn estimaciones del Diagnostico (Dinmica Poblacional) del Plan Departamental de Desarrollo 2001
2003 Compromiso con Nuestro Futuro
28
Ibidem
46

2
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47
aqu va el mapa de las ecorregiones
48
LasEcorregionesEstratgicas,comoinstrumentoinnovador,hansidoconcebidascomoterritoriosen
losquesellevanacaboexperienciaspedaggicaspilotodegestinambientalarticuladaycolectiva,
privilegiandolarealizacindeestosprocesosenterritorioscompartidosporvariosentesterritoriales.
Deestamanerasebuscadarcohesinadistintosaspectosdelagestinambientalterritorial.

En este sentido, el PGAR, de la jurisdiccin de CORPOCESAR, incluye cinco Ecorregiones en su

procesodeformulacinyejecucin:SierraNevadadeSantaMarta,SerranadelPerijValledelRo
Cesar;ValledelRoMagdalenayelComplejoCenagosadeZapatosa.

49

2
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2
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aquvafotodelcerropintao
51
LaSerranadelPerijesconsideradacomounecosistemaestratgicoporvariasrazones,entrelas
quesepuedenenunciarlassiguientes:
Lacondicindereservaforestal,queaunquehoyendaseencuentrabastantedeterioradaen
sus componentes biofsicos, aproximadamente en el 70 % de su territorio, an alberga una
importantediversidadflorsticayfaunsticaquerepresentalanaturalezabiticadelaregin.
Su ubicacin fronteriza con la Repblica de Venezuela, que en su vertiente la ha declarado
como parque natural, la constituye en un rea de especial inters binacional por las
interacciones de tipo ecolgico, econmico y social que se dan y pueden darse entre las dos
vertientesdelsistemamontaoso.
Elnacimientodelos20rosprincipalesyunsinnmerodequebradasyarroyosquebaanlos
vallesdelosrosCesar,MagdalenayLebrija,yalimentanelComplejoCenagosodeZapatosa
yelro Magdalena;consideradoscomolaprincipal"fbricadepeces"deColombia,queriendo
significarqueenlamedidaenquesedeterioraelecosistemadelaSerranasedeterioraeldel
ComplejoCenagosoencuestin
Acorde con estas caractersticas biofsicas, y a pesar del preocupante deterioro que presentan
muchos de los recursos de la Serrana, se considera que la funcin estratgica de esta con
respecto a las dinmicas y potencialidades de desarrollo del departamento, es esencialmente
ecolgica, por la provisin de bienes y servicios ambientales que sta presta como: agua,
produccin de oxgeno, regulacin del clima regional, mantenimiento de la biodiversidad, madera,
plantas medicinales y paisajes exticos, entre otros. No es factible considerar a la Serrana como
estratgica por su funcin productora de bienes econmicos, ya que a pesar que sus
caractersticas naturales han sido modificadas significativamente para implantar procesos
productivos artificiales, y estos alcanzan a satisfacer una buena parte de las necesidades
alimenticiasdelapoblacin;susnivelesdeproduccinyrendimientonoalcanzanaseraceptables
yselogranconunaltocostoambientalqueponeenpeligrolaestabilidadecolgicadelareginy
la funcin productiva de otras reas estratgicas que dependen de los bienes y servicios
ambientalesqueofrecelaserrana.

En conclusin, se puede afirmar que de la estabilidad ecolgica de la Serrana, depende en gran

medida la estabilidad ambiental, econmica y social de las ecoregiones de los valles de los ros
Cesar y Magdalena; donde el agua que se produce en la Serrana es el eje articulador del
equilibrio de los diferentes ecosistemas y procesos productivos y sociales que se presentan en
stas ecoregiones vecinas. Si esta agua disminuye en cantidad o en su calidad, se producira un
desequilibrioecosistmicoquepondraenpeligrolaestabilidadsocialyeconmicadeun65%,del
territorio departamental aproximadamente y la calidad de vida de aproximadamente 300.000
personasquehabitanlosncleospoblacionalesquecircundanlaSerranaensuflancooccidental,
quetendranquerecurriralpotencial hidrogeolgicoquepresentalazonaplanadeldepartamento
para lo que sin embargo, se tienen restricciones econmicas y tcnicas. De igual forma, se
afectara la funcin ecolgica del sistema de cinegas y humedales del departamento cuyo
Equilibrioestdeterminadoporlacantidadycalidaddeaguaquealberga,labiodiversidadquese
agrupaalrededordelaguaqueseproduceenlaSerranaytambinpuedeponerenserioriesgolas
relaciones internacionales de Colombia con la republica Bolivariana de Venezuela, con quien
comparteelecosistemadelaSerranadelPerij.
Esta ecoregin se localiza en el costado oriental del departamento del Cesar y comprende una
franja de 300 Kilmetros de longitud con un rea aproximada de 566.000 hectreas. Limita al
orienteconlaRepblicadeVenezuelayeldepartamentodeNortedeSantander;aloccidentecon
losvallesdelosrosCesar,MagdalenayLebrija;alnorteconeldepartamentodelaGuajirayalsur
con el departamento de Norte de Santander. En ella confluyen jurisdicciones territoriales de 32
municipios, de los cuales 17 municipios pertenecen al departamento del Cesar. As mismo, se
localizan los resguardos indgenas de Iroka y Socorpa ubicados en los municipios de Codazzi y
Becerril,respectivamente,yquesonelterritoriodelaetniaYukpa.Lapoblacinque,perteneciente
al departamento del Cesar, reside en la Serrana es aproximadamente 300.000 habitantes,
incluyendo los cascos urbanos que dependen de ella (100.000 en rea rural, 200.000 en rea
52
urbana) establecindose las mayores concentraciones de poblacin en la zona centro - sur. Los
municipiosconjurisdiccinenlaSerranadePerijson
TABLA No 8 MUNICIPIOS CON JURISDICCIN EN LA SERRANA DE
PERIJ
MUNICIPIO
REA
TOTAL
(Km2)
% TERRITORIO
EN LA
SERRANA
POBLACIN EN
LA SERRANA
AGUACHICA 935,9 25 20351
AGUST CODAZZI 1799,2 50 18245
CHIMICHAGUA 1568,6 20 10499
CHIRIGUAN 1102,9 30 7628
CURUMAN 931,1 65 9354
GONZALEZ 75,2 100 22420
LA GLORIA 735,5 45 5155
LA JAGUA DE IBIRICO 842 50 7575
LA PAZ 1081,9 40 6162
MANAURE 126,4 100 10193
PAILITAS 512,5 70 3885
PELAYA 371,3 75 4254
RO DE ORO 616,3 80 15090
SAN ALBERTO 611,2 65 4245
SAN DIEGO 697,1 35 3986
Fuente: CORPOCESAR
Por las caractersticas de su estructuracin geomorfolgica, la Serrana de Perij presenta las
siguientesunidadesderelievequeoscilanentrelos200ylos3.300msnm:
Montaas Denudativas Fluviogravitacionales: localizadas sobre rocas sedimentarias y/o
metamrficas en clima templado y clido hmedo. En el relieve quebrado a escarpado, el
drenaje de las corrientes de agua ha modelado por accin de la gravedad el paisaje,
originandoladerasirregularesconcimasagudasy/oredondeadas.
Montaas Estructurales Denudativas del Modelado Erosional: Se presenta en ambientes
climticos fro, medio y clido hmedo y en alturas que van hasta los 3.000 msnm. Son
montaas estructurales en complejos sedimentarios de rocas influenciadas por depsitos
de cenizas volcnicas en las partes de topografa ms suave. El modelado del paisaje ha
creado laderas de relieve ligeramente inclinado a escarpado. En la parte media y como
producto de la actividad ganadera extensiva en las laderas, se observan sectores con
microformas formadas por el pisoteo del ganado, originando "caminos de ganado" o
erosin"patadevaca".
Colinas estructurales Denudativas: Geoforma distribuida en la parte media y baja, en
climastempladoyclidosecoyclidohmedo,enalturasinferioresalos2.000msnm.Las
colinas estn formadas de materiales parentales sedimentarios, alternantes con gneos;
con formas convexas y agudas, en relieve ligeramente ondulado a escarpado. Son
importantes en la Serrana las geoformas de agradacin entre los que sobresalen tanto el
modeladoporsedimentacincoluvial,comoenelpiedemontecoluvialdelflancooccidental
de la cordillera, donde las formas presentes y caractersticas del relieve son las colinas
disectadascoluvio-aluvialesenclimaclidoseco.

En razn de lo anterior, la Serranade Perij presentauna diversidad climtica con temperaturas

de 27C en la parte baja, de 17.5 a 24C en las alturas medias e inferiores a 4C en las partes
altas.Lamayorprecipitacinseobservaenlapartemediaaltitudinal,conpromediosanualesentre
1.300 y 2.300 mm, como en los municipios de San Martn y San Alberto al sur del departamento,
con valores superiores a los 2.000 mm. Las zonas con menor precipitacin se presentan en las
inmediaciones del municipio de La Paz al norte del departamento y la parte alta del municipio de
53
Aguachica,alsur,conregistrosmenoresa los1.000 mmanuales;el restodelreade laSerrana
presentaprecipitacionesentrelos1.000y1.5000mm
29
.Lahumedadrelativaenlapartebajadela
serranaoscilaentreun60%enlosmesessecosyun70%enlosmeseshmedos;mientrasque
enlapartealtaymediavaradeun70%,enlosperodossecos,aun85%enloshmedos.Elbrillo
solarenlapartebajapresentavalorespromediosde2.500horasanuales,mientrasqueenlaparte
mediayaltalashorasdeinsolacinvarande2.000hasta1.400horasanuales.

2.2.1.1ElsuelodePerij,reservaforestalyagropecuaria ElsuelodePerij,reservaforestalyagropecuaria ElsuelodePerij,reservaforestalyagropecuaria ElsuelodePerij,reservaforestalyagropecuaria

El 80 % aproximadamente de los suelos de la Serrana estn incluidos agrolgicamente en las

clases VI, VII y VIII con una moderada a baja calidad, dadas sus condiciones topogrficas, las
limitantesqumicasporelaltocontenidodealuminioylaslimitantesfsicasmanifestadaporlagran
presencia de rocas, gravilla y horizontes arcillosos en su superficie; por lo cual su uso ms
recomendado es el forestal, como as lo regula la Ley 2 de 1959 por ser esta una zona
esencialmente de reserva forestal. No obstante, la colonizacin espontnea que experiment la
Serranaporefectodelaviolenciaenladcadadeloscuarentaintrodujolasactividadesagrcolay
ganadera de subsistencia. Proceso que se ha reactivado en las ltimas tres dcadas con la
reubicacin por parte del INCORA de campesinos colombianos expulsados del territorio
venezolano, el asentamiento de poblacin desplazada de otros lugares del departamento y por el
augedeloscultivos ilcitosenlaSerrana.Estasituacinhagenerado losproblemasambientales
delsueloqueserelacionanenelsiguientecuadro:

GRAFICO No 7 % DE TERRITORIO DE LOS MUNICIPIOS EN LA SERRANA

DEL PERIJ
25
50
20
30
65
100
45
50
40
100
70
75
80
65
35
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29
La Serrana se convierte en un obstculo en el desplazamiento de los vientos alisios del noreste, por esto la
vertiente venezolana atrapa una mayor nubosidad y por ende presenta mayor pluviosidad que la vertiente
colombiana.
54
TABLA No 9 CONFLICTOS DE USO DEL SUELO EN LA SERRANA DEL
PERIJ
TIPO DE CONFLICTO REAS (HAS)
AFECTADAS
Conflictos ambientales leves por intervencin de bosques primarios en
zonasdealtabiodiversidad
37.697
Conflictosambientalesmoderadosaseverosporintervencindebosques
sucesionales,perdidadebiodiversidad
196.396
Conflictos ambientales moderados a severos por impermeabilizacin de
suelos, perdida de biodiversidad, sobre pastoreo, secamiento de
caudales,enzonasdealtafragilidadambiental
69.706
Conflictos ambientales moderados a severos por tecnologas
inapropiadas, erosin y contaminacin en zonas de alta fragilidad
ambiental
472
Conflictos ambientales moderados por intervencin de bosque
sucesionales y contaminacin en cultivos permanentes y
semipermanentesenzonasdealtafragilidadambiental
217
Conflictos ambientales moderados por contaminacin, perdida de
biodiversidad, erosin leve, en zonas de alta fragilidad ambiental e
importanciahidrolgica
245.725
Conflictos ambientales severos en zonas degradadas por erosin y uso
inadecuadodesuelos
19.837
Conflictos ambientales severos por impermeabilizacin de suelos,
erosin y tecnologas inapropiadas en zonas de alta fragilidad ambiental
deimportanciahidrolgica
2.491
Conflictos ambientales leves a moderados por contaminacin del nivel
freticoenzonasdeaptitudagrariaconrestriccionesporinundabilidad
10.000
Conflictos ambientales leves por contaminacin y perdida de
biodiversidadenzonasdeaptitudagrariaconrestriccionesmenores
28.314
Conflictos ambientales moderados a severos por tecnologas
inapropiadas,contaminacin,erosinyperdidadebiodiversidadeszonas
deaptitudagrariaconrestriccionesporerosinyclimaseco
16.989
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL 629.324 629.324 629.324 629.324
Fuente: CORPOCESAR

Noobstanteloanterior,sedebeaclararqueaproximadamenteun30%delsuelodelaSerranade
Perijpresentanivelesptimosdeconservacindebidoaqueseencuentrancubiertosdebosques
naturalespocointervenidosylosnivelesdeconflictosonmnimosynosobrepasanlacapacidadde
cargadelecosistema.LossuelosdelaSerranasecaracterizan,entonces,porlosiguiente:

Los suelos de las montaas denudativas fluviogravitacionales que abarcan una extensin
de196.599hectreas,seencuentranenreasdeclimatempladohmedolocalizadosenla
partecentralysurorientaldelaSerranaentrelos1.000y2.000msnm,secaracterizanpor
una baja evolucin muy superficiales a moderadamente profundos, bien a excesivamente
drenados, de texturas finas a medias, reaccin fuertemente cida y fertilidad muy baja a
moderada; presentan como limitantes para su uso, rocas en superficie y concentracin
altas de aluminio. En clima clido, estos suelos se distribuyen en la parte centro y
surorientaldelaSerranaaalturasinferioresalos1.000msnm.Secaracterizanporserde
baja evolucin, muy superficiales a moderadamente profundos, bien a excesivamente
drenados, de texturas finas a medias, reaccin ligeramente cida y fertilidad moderada a
alta;estnlimitadosporpiedrasenlasuperficie.Deotraparte,enclimatemplado,hmedo
y seco, en los municipios de Ro de Oro y Gonzlez, los procesos de degradacin han
afectadoytransformadoseveramente losecosistemasnaturalesy la calidadde vidade la
poblacin.

55
Por la prdida total de la vegetacin natural, y por la topografa y el clima se produce
escurrimiento superficial, evidencindose erosin laminar en surcos y crcavas, en grado
moderado a severo, producindose flujos superficiales de agua en las zonas de escasa
cobertura o donde no hay cubrimiento multiestrata de sta. En el rea son evidentes los
procesos de erosin en masa como deslizamientos traslacionales, derrumbes, flujo de
detritosysueloporaccindelasaguasdeescorrentaylagravedad.

Los suelos de las montaas estructurales denudativas ocupan una extensin de 390.975
hctreas.EnelclimafroselocalizanenlapartealtadelosmunicipiosdeLaPaz,Agustn
CodazziyBecerrilenalturascomprendidasentrelos1.900y2.800msnm;secaracterizan
por ser de baja evolucin, superficiales a moderadamente profundos, bien drenados,
texturasmediasamoderadamentegruesas,reaccincidayfertilidadbaja;estnlimitados
por pedregosidad superficial en sectores y concentraciones altas de aluminio. En clima
templado hmedo los suelos localizados al norte en la parte media de la serrana se
caracterizan por ser de baja evolucin, muy superficiales a profundos, bien drenados, de
texturasfrancasmediasy gruesas,reaccincidaamuycidayfertilidadbaja;presentan
comolimitantesparasuusopiedraygravillayconcentracionesaltasdealuminio.Enclima
clido hmedoalnorte,centroysurdela serranaen alturas inferioresa los 800m s n m
los suelos son de baja evolucin, muy superficiales a moderadamente profundos, bien a
excesivamente drenados,de texturasfinas a medias,reaccin muycidayfertilidad baja;
seencuentranlimitadoparasuusoporrocaensusuperficie.

En las partes altas de la Serrana, de relieve escarpado y en zonas donde la accin

antrpica ha intervenido los sistemas naturales, se han originado una serie de procesos
denudativos, evidentes en los tipos de erosin y remocin en masa observados. La
escorrenta superficial ha originado, al norte de la serrana procesos de escurrimiento
superficial, manifiestos en erosin laminar y surcos; procesos de flujo subsuperficial de
agua(difusoyconcentrado)enlossectoresdebosqueintervenidoyprocesosderemocin
enmasa,tipodeslizamientosmltiplesyformacindeterrazas.Enalgunossectorescomo
laCuchilladeLasPalmas,municipiodeAgustnCodazzi,seobservanprocesosderivados
delaaccindelasaguascorrientes,ocasionandosocavacin,sedimentacinyarrastrede
losmaterialesdeloscaucesdelasquebradasyroshacialaspartesbajas.

Los suelos de colinas estructurales denudativas se extienden por 38.729 hectreas y en

clima templado seco se localizan al suroriente del departamento y se caracterizan por su
bajaamediaevolucin,profundidadefectivasuperficial,drenajeexcesivo,texturasmedias
y fertilidad moderada. En clima clido hmedo al sur del departamento los suelos son de
bajaamediaevolucin,superficialesamoderadamenteprofundos,biendrenados,texturas
finasamedias,reaccincidaaneutrayfertilidadmoderada;seencuentranlimitadospara
suusoporarcillaypiedraenlasuperficie.Enclimaclidoseco,estossuelossedistribuyen
en la parte baja de la serrana, al norte del departamento; son suelos de muy baja
evolucin,muysuperficiales, excesivamentedrenados,texturasfrancas,reaccinneutray
fertilidadbaja,estnlimitadosporroca,gravillaypiedraensuperficie.

En el sector norte de la serrana en clima clido seco y sobre las laderas se observan
procesos iniciados por el escurrimiento superficial del agua, originando erosin laminar y
en surcos de intensidad severa. Hacia el sur, el clima clido hmedo se presenta erosin
laminar y concentracin de los escurrimientos de agua por las laderas originando erosin
encrcavas. Lossuelosde lascolinas disectadasenclimaclidosecose localizanalsur
deldepartamentoenlaszonasadyacentesalaserrana,sonsuelosdemuybajaevolucin,
muy superficiales, excesivamente drenados, reaccin neutra y fertilidad moderada, se
encuentran limitados por pedregosidad y gravilla en la superficie. Las colinas disectadas
predominantes en los alrededores de los municipios de Aguachica y Gamarra estn
afectadas de manera general por erosin laminar en las zonas de mayor pendiente, con
escasa vegetacin y material parental aflorante, predominan las formas de erosin en
crcavasdeintensidadmoderadaasevera.

56

2.2.1.2LadiversidaddelavegetacinenlaSerrana LadiversidaddelavegetacinenlaSerrana LadiversidaddelavegetacinenlaSerrana LadiversidaddelavegetacinenlaSerrana

EnlaSerranadelPerijselocalizandosreservasforestalesestablecidasporlaLey2yelDecreto
No.0111de1959.LaReservaForestaldelaSerranadelosMotilones,queseextiendedesdeel
municipio de Manaurehasta la parte oriental del municipio de LaGloria,y la Reserva Forestal del
Ro Magdalena, que se extiende desde la parte sur del municipio de Curuman hasta la parte
oriental del municipio de San Alberto. Lo cual, unido a la diversidad climtica y edfica, le
proporcionan a la ecorregin una rica y variada vegetacin silvestre; sin embargo, la alta
intervencin antrpica ha modificado de manera significativa la cobertura vegetal original y ha
insertado en esta elementos "extraos" como monocultivos, poblados, vas, potreros entre otros,
quehanimpactadoelpaisajeyhandesplazadoyeliminadolafloranaturaldelrea.

En la serrana se distinguen dos orobiomas o biomas de montaa y dos zonobiomas o biomas

zonales. As, se tiene la presencia del Orobioma de Selva Andina, que contiene bosques
higrofticososubhigrofticosdeclimafroaparamunobajoenalturasentrelos2.500y3.500msnm
y precipitacin superior a los 2.000 mm. Se localiza en la parte nororiental de la Serrana
comprendiendo los municipios de Manaure, La Paz y Agustn Codazzi, y ocupa una extensin
aproximada de 7.500 hectreas. El Orobioma de Selva Subandina contiene manchas de bosques
en el piso subandino, en zonas de laderas de cordillera (abarca territorio de los municipios de
Pailitas, Curuman, Chiriguan, La Jagua de Ibirico, Becerril, Agustn Codazzi y Manaure),
desarrolladassobrereasderelieveabruptocontopografamuyquebrada,enpendientesmayores
al 50% y localizadas en la faja altitudinal de 1.000 a 2.000 mm y contiene bosques higrofticos o
subhigrofticosdelospisosbioclimticosclidoentransicinalfro.

ElZonobiomaHmedoEcuatorialcontienebosquesdelpisobioclimticoclidohmedoenelcual
el dficit de agua para las plantas es muy pasajero; corresponde con la formacin de bosque
hmedo tropical (bh - T) del sistema de clasificacin de zonas de vida de Holdridge. Este
zonobioma ocupa unas 300.000 hectreas distribuidas en los municipios de La Gloria, Pelaya,
Pailitas,Curuman,Chiriguan,LaJaguadeIbiricoyBecerril.ElZonobiomaSubxerofticoTropical
comprende la vegetacin del piso bioclimtico clido, con caracteres xeromrficos pronunciados
debido a que la precipitacin anual es menor y por ende mayor al nmero de meses secos; se
localizaenelextremosuroriental delmunicipiodeGonzlezynororientaldelmunicipiodeRode
Oro.

Dentrodelosbiomasyaidentificadossedistinguenlossiguientestiposdevegetacin:

BosquesPrimarios BosquesPrimarios BosquesPrimarios BosquesPrimarios Poco Intervenidos. Slo se observan pequeos relictos en el municipio de
Becerril, sobre el zonobioma hmedo ecuatorial, con una extensin aproximada de 41.200
hectreas localizadas principalmente en los municipios de La Paz, Agustn Codazzi, Becerril y la
JaguadeIbirico;sobreel orobiomadeselvasubandina,cubriendo unreade20.000 hectreasy
en los municipios de La Paz y Agustn Codazzi, sobre el orobioma de selva andina, con una
cobertura de 4.000 hectreas aproximadamente. Estos bosques an conservan las caractersticas
propias del bosque natural en su estado clmax, con ligeras intervenciones que no afectan
significativamente su composicin florstica ni su funcin protectora. La conservacin de estas
reasesdegranimportanciadebido a lacalidadyfragilidaddelecosistemaquerepresentaya la
funcin protectora que cumple, ya que se localiza fundamentalmente en zonas de caadas, altas
pendientes y contiene una diversidad biolgica nica y representativa de toda la serrana,
considerndose como el ltimo banco de biodiversidad que queda en la regin, con un potencial
cientficodignodeaprovecharyconservar.

Bosque Intervenido. Bosque Intervenido. Bosque Intervenido. Bosque Intervenido. Se encuentra bastante disperso en pequeas manchas sobre el
zonobioma hmedo ecuatorial en los municipios de La Paz, Codazzi, Becerril, Jagua de Ibirico,
Chiriguan,Curuman,Chimichagua,Pailitas,Pelaya,LaGloria,cubriendounreaaproximadade
40.000hectreas.Sobreelorobiomadeselvasubandinatambinsepresentanmanchasboscosas
de este tipo, dispersas en los municipios de Manaure, La Paz, San Diego, Codazzi, Jagua de
57
Ibirico,Chiriguan,Curuman,Pailitas,Pelaya,LaGloria,Aguachica,RodeOro,SanMartnySan
Alberto,cubriendounreacercanaalas65.000hectreas.Enestetipodebosqueslaintervencin
se ha concentrado en la explotacin selectiva de las especies maderables de mayor valor
comercial;representaunecosistemadealtacalidadporladiversidaddeespeciesdeflorayfauna;
suvalorfundamentaleselecolgicoporsufuncinprotectoradeaguasysueloyporserrefugiode
vidasilvestre, as mismopresentaunvalor cientfico poralbergarunagran cantidad deelementos
inexplorados que pueden proveer informacin valiosa para el conocimiento del hombre y su
conservacin.

Rastrojos y Pastos Rastrojos y Pastos Rastrojos y Pastos Rastrojos y Pastos. Este tipo de vegetacin se encuentra dispersa en toda el rea de la
serrana y es el producto del abandono de tierras de laboreo que tienden a recuperarse
naturalmente, por esto, dependiendo de su edad, se encuentran rastrojos en diferentes etapas
sucesionales,pero comocaracterstica comn, seencuentran formados por arbustosyrbolesde
segundo crecimiento con presencia de matorrales altos y bajos, algunas veces mezclados con
vegetacin herbcea. Dentro de esta vegetacin merece mencin especial el rastrojo ubicado
sobre el zonobioma subxeroftico tropical, ya que puede considerarse como la vegetacin natural
de esta rea, caracterizada por la tipicidad de sabana, constituida por gramneas de bajo poder
nutritivo, asociadas con arbustos y rboles. El rastrojo en general es un ecosistema muy frgil y
requiere de un manejo muy cuidadoso para evitar su degradacin total. Su funcin principal es la
deproteccindeaguasysueloyladebrindarserviciosecolgicosoambientales,yaquerecupera
suelos,esrefugiodefaunasilvestreyrestauraelbosque.

Vegetacin Gramnea de Subpramo Vegetacin Gramnea de Subpramo Vegetacin Gramnea de Subpramo Vegetacin Gramnea de Subpramo. Se localiza en el orobioma de selva andina en los
municipiosdeManaure,LaPazyCodazzisobrelos3.000msnm.Dentrodeestetipodevegetacin
elestratoarbreoesdetipoachaparradoysedistribuyeenmanchaspequeassobrelasabanade
gramneas, al igual que el frailejn, vegetal tpico de este ecosistema; representa un ecosistema
muy valioso por su carcter protector y "productor de agua" ya que nacen los ros Manaure,
Chiriaimo,TocaimoyMagiriaimo,quesurtenlosacueductosdelosmunicipiosdeManaure,LaPaz,
SanDiegoyCodazzi.

EntodaelreadelaSerranalosprocesosdedeforestacinseiniciarondemanerasignificativaen
la dcada de los cuarenta, cuando el rea acogi a los desplazados de la violencia, quienes
modificaron el uso forestal del suelo implantando los cultivos de caf y pancoger, para lo cual
tuvieron que recurrir a la tala de bosque. A partir de la dcada de los aos 70, cuando esta
intervencin quizs se haba estabilizado, apareci el influjo de los cultivos ilcitos que han
incentivado la tala de al menos 1000 hectreas de los relictos de bosque primario y bosque
intervenido para su establecimiento, as como de los rastrojos en avanzada etapa sucesional. Los
daos ambientales por cultivos ilcitos y procesamiento de drogas prohibidas son de gran
intensidad, adems de la erradicacin con glifosato; millones de litros de reactivos qumicos
vertidos a las microcuencas de todas las regiones afectadas, adems de la prdida de especies
endmicasyamenazadasenloshbitatsterrestresyacuticosalterados.Sinembargolamagnitud
absoluta y relativa de estos daos es desconocida por falta de datos empricos sobre las
actividadesilcitasylaausenciadeanlisiscomparablessobreelimpactoambientaldeactividades
lcitas. Sin este contexto la retrica sobre daos ambientales por actividades ilcitas no puede
suministrar una escala de daos ambientales con la cual medir estos efectos yjustificar la accin
inmediata en su contra. Esto es particularmente importante en Colombia, donde la sociedad ya
toleraladegradacinambientaldemaneracomn,y losorganismosdecontrolambientalcarecen
delrespaldopolticoyeconmicoparacumplircabalmentesumandato.

LaszonasdelaSerranaquepresentanmayorimpactoporladeforestacinestnenlosmunicipios
de Manure, La Paz y Agustn Codazzi, Becerril y La Jagua de Ibirico, situacin que se manifiesta,
adems de lo ya manifestado como consecuencia de los cultivos ilctos, en reduccin de la
proteccindelossuelosconelconsiguientearrastredematerialporpartedelosvientosyelagua
escorrenta, disminucin de los caudales de las corrientes hdricas superficiales con que se
abastecen los acueductos veredales y municipales. En la actualidad se desconoce el ndice de
deforestacin anual, no obstante es factible prever que de seguir la tendencia de deforestacin
actualseseguirnafectandolaszonasaltasdelosmunicipiosmencionados,principalmenteporla
58
permanencia o ampliacin de la actividad de cultivos ilcitos. No obstante, segn el Ideam, en el
perodo1986a1996 (El MedioAmbienteenColombia,Ideam, 2000), es laecoregin Serranade
Perij, la que ms cambios ha experimentado, perdindose reas boscosas en los municipios de
La Paz y Agustn Codazzi, aunque recuperndose alguna cobertura de este tipo a partir de
agroecosistemasenlosmunicipiosdeManaure,LaPaz,Agustn CodazziyBecerril.Sinembargo,
elcambioparalaecoreginnoessusbstancial.

2.2.1.3EspeciesfunisticasdePerij EspeciesfunisticasdePerij EspeciesfunisticasdePerij EspeciesfunisticasdePerij

La variedad de ambientes naturales que presenta la Serrana da origen a una muy variada fauna
silvestre propia de cada uno de esos ambientes ya descritos y asociada a la cobertura vegetal
existente en estos; por lo que dicha cobertura asociada por lo general al agua, se convierte
prcticamente en el eje articulador de la dinmica faunstica de la Serrana, por lo que la
intervencindeestosecosistemasboscososha modificado los ambientes y conello la calidaddel
hbitat, lo cual ha incrementado la competencia intra o interespecie generada por la bsqueda y
apropiacindeterritorios.

Anteladestruccindelacoberturasepresentanfenmenosdesegregacinenlafaunareflejados
en adaptaciones ecolgicas o biolgicas que permiten el desarrollo de aquellas especies con
mejores mecanismos de adaptacin y excluyen a los menos favorecidos, obligndolos a ocupar
zonas ecolgicamente similares, amplindose el rea geogrfica de las especies no solo por la
migracin inducida sino tambin por la variacin en las condiciones climticas.Evidencia clara de
lo anterior es el caso del oso de anteojos (Tremarthus Ornatus) habitante de los bosques altos
andinos, y el cndor (vultur gryphus) rey de las alturas y riscos de la serrana, que hoy en da
deambulan"extraviados" por lastierrasclidas de la serranaenbuscadealimento,precisamente
porlaescasezdesteenlastierrasaltas,anteladestruccindesuhbitatnatural.

Sin embargo, en la actualidad an prevalece una gran variedad de fauna silvestre, aunque con
poblaciones muy diezmadas que en algunos casos bordean la lnea de extincin, como los casos
particularesde laguartinaja,elvenadoyelpuma,ademsde losyacitadosososdeanteojosyel
cndor andino. Estas poblaciones sobreviven en los relictos boscosos ubicados de manera
dispersa en la serrana, utilizando como ruta de migracin los bosques de galera que en muchos
casosconectanestosbosques.Enelcasodelcndor,laszonasdelaSerranaquemayorrefugio
proporcionan,oalmenosendondesehaavistado,seencuentranlocalizadasenelCerroElAvin
(Manaure, La Paz), Las Vegas (Agustn Codazzi), Cerro de las Tres Tetas (mayor altura de la
serranadePerij,entreAgustnCodazziyBecerril),laveredaEl Zumbador(LaJaguadeIbirico),
Cerro Bobal (Curuman), Alto del Oso (Aguachica), todas cerca de la frontera con Venezuela,
continuando hasta la zona de Cchira en los Santanderes, cubriendo esta especie la zonas
mencionadas, un vieja de ida y vuelta (Manaure a Cchira) en una jornada de un da. Por otra
parte, la fauna ictiolgica se presenta en la zona plana donde los ros ensanchan su cauce,
aumentan su caudal y disminuyen su torrente, encontrndose una variedad de especies muy
apetecidascomoelBocachico,Comeln,Dorada,CoroncoroyBagre.

Lamayorpresinsobrelafaunasilvestrelaconstituyelacazaindiscriminadadecualquierespecie
sea o no aprovechable para consumo o su comercializacin, acentuada por el proceso de
colonizacin, toda vez que la presencia de la fauna se convierte en factor perturbador de los
asentamientos por los daos que causa en la agricultura y a la cra de animales; y aunque no
existenestadsticassobreelimpactodelacacerasobrelaspoblacionesdefauna,shaylacerteza
quedichaactividadsemantieneyquelaspoblacionescadadadisminuyen.

2.2.1.4LosrosdelaSerrana LosrosdelaSerrana LosrosdelaSerrana LosrosdelaSerrana

La Serrana de Perij se constituye en el sistema orogrfico principal del departamento por su

influencia en 17 de sus 25 municipios. En ella nacen 20 ros principales como el Manaure,
Chiriaimo,Tocaimo,Magiriaimo,Maracas,Casacar,Tucuy,Sororia,LaMula,Animito,Anime,San
Pedro,LaHonda,Singarar,ElCarmen,Buturama,LaDorada,SanAlberto,RodeOro,Mcura,y
59
unsinnmerodequebradasyarroyos,quesurten deaguaa14cabeceras municipalesdondese
asientan unas 200.000 personas y a acueductos corregimentales y veredales que benefician a
cercade100.000personas;eirriganlastierrasdecultivoubicadasenlosVallesdelosrosCesar,
Magdalena y Lebrija, donde se localiza la agricultura comercial de sorgo, arroz, caa, algodn y
palma africana entre otros y la ganadera con un posicionamiento importante; y por ultimo,
retroalimentan el Complejo Cenagoso de Zapatosa y el Ro Magdalena, considerados como la
principal"fbricadepeces"deColombia.

Delos20rosmayoresquenacenenlaSerrana,11sontributariosdelroCesaryleaportanunos
1.326millonesdem3/ao,quecontribuyenamanteneruncaudalquesinembargoenlapocade
estiaje es bastante deficitario; 4 tributan al ro Magdalena, 3 al ro Lebrija y 2 a la cuenca del ro
Catatumbo(surdeldepartamento).

A simple vista, el potencial hdrico de la serrana es bastante significativo y su utilidad es

determinante ya que de ella depende el bienestar y la calidad de vida de un 50% de la poblacin
del departamento, sin embargo, este potencial y utilidad cada da se ve ms amenazado y
disminuido por la tala indiscriminada de bosques protectores de agua, la destruccin y ocupacin
de nacimientos para actividades agropecuarias, el uso indiscriminado que se hace del recurso
principalmente para actividades agrcolas y por la contaminacin que sufren las corrientes ya sea
poragentesfsicoscomosedimentosprovenientesde laerosiny/omateriaorgnicaoriginadaen
actividadesagropecuariasoporvertimientosdealcantarillados,oporagentesqumicoscuyoorigen
generalmente se da en las actividades agrcolas o derrames accidentales o dirigidos, como en el
caso de la quebrada el Carmen y Simaa que constantemente son afectadas por derramen de
petrleo provocados por atentados terroristas que buscan alterar la infraestructura econmica del
pas.

Losefectosdeestasituacinseobservanclaramenteenlosperodosdesequa,cuandoelcaudal
delosrosManaure,Chiriaimo,Maracas,Tucuy,Anime,deOro,SanAlbertoy lasquebradasSan
Pedro,Honda,Buturama,Torcoroma,Simaa,Singarar,entreotrasdisminuye significativamente
con las obvias consecuencias: afetacin de la calidad de vida de las cabeceras municipales de la
ecoregin, destacndose Manaure, La Paz, San Diego, Agustn Codazzi, Becerril, Curuman,
Pailitas,Aguachica,RodeOro,Gonzalez,SanAlberto.

Acorde con la situacin descrita, es evidente que la tendencia que presenta la situacin de este
recurso es bastante preocupante y pone en peligro el bienestar de una gran poblacin, ya que el
futuro econmico y ambiental de esta depende en gran medida de la potencialidad y utilidad del
agua.

2.2.1.5 ElPaisaje ElPaisaje ElPaisaje ElPaisaje

La Serrana del Perij est ampliamente favorecida por su belleza escnica y por su diversidad
climtica, los cuales unidas propician las condiciones para que en muchos lugares de esta se
encuentrencondiciones naturalespara el desarrollo turstico,elcual en pocas anteriorestuvoun
desarrolloincipientecomoenelcasodelosmunicipiosdeManaureyRodeOrocuyaeconomaen
unmomentodeterminadofuebastanteinfluenciadaporestaactividad;hoyendalaoportunidadde
recreacinenestoslugaressehaperdidoacausadelaviolenciaeinseguridad.

60

2.2.1.6Situ Situ Situ Situacindelasreasdemanejoespecial acindelasreasdemanejoespecial acindelasreasdemanejoespecial acindelasreasdemanejoespecial

Como ya se reseo en el presente documento, en esta ecoregin se localizan las Reservas
ForestalesdelaSerranadeLosMotilones(Ley2de1959)ydelroMagdalena(Ley2yDecreto
0111 de 1959) con rea de 566.000 hectreas. Estas reas de manejo especial fueron creadas
con el objeto de proteger la biodiversidad e incentivar la economa forestal del rea bajo un
esquema de manejo controlado y en armona con las caractersticas naturales del rea que en su
momento(1959)representabanunaabundanciaydiversidadquediopieparasudeclaracincomo
ReservaForestal.Sinembargo,larealidaddehoyendamuestraunreaenavanzadoestadode
deterioro ambiental producto de la intervencin antrpica que pone en peligro inminente la
estabilidadecolgicaysocioeconmicadelterritorioydesureadeinfluenciaindirecta.
Las poblaciones asentadas en las reservas tienen muchas dificultades para "desarrollarse
convenientemente" por las limitaciones que le impone la Ley para el uso de las reas de reserva;
yaque deacuerdo a sta,el usoforestaldel suelo nopuedesercambiadoysoloseharcuando
primeelintersgeneral,peroslocuandosehayahecholasustraccindelreaencuestinpara
lo que la autoridad competente es el Ministerio del Medio Ambiente; tampoco se podrn titular
tierrasniconstruirinfraestructurasinelllenodeesterequisito.
Estas limitaciones legales ponen a lapoblacinen lafrontera de la legalidady por ello lamayora
desusactividadesestnmarcadasporprocedimientosirregulareseindiscriminados,talescomoel
aprovechamiento de madera, adecuacin de terrenos para cultivos, aprovechamiento de agua,
caza de fauna silvestre; actividades que se convierten en constante presin sobre los recursos
naturalesrenovables delrea yquecada daseven ms acentuadasdebidoa que lamayorade
campesinosnopuedenestabilizarunaproduccinagropecuaria;estaslimitacioneslegalesdelrea
asuvez impidenal gobiernoy a lasentidadescrediticiasy de fomentoen elcampo,cobijar a los
campesinosplenamenteconsusprogramas, loqueconllevaaquelaintervencinantrpicasobre
el rea se est dando sin una tecnologa apropiada y con unos niveles de deterioro bastante
significativos que de continuar, pone en inminente peligro la estabilidad ecolgica y
socioeconmicadeun60%,aproximadamentedeldepartamento.
Debe tenerse en cuenta la existencia de ncleos poblacionales, como Manaure, Ro de Oro,
Gonzlez, Poponte, La Victoria de San Isidro, Estados Unidos, San Jos de Oriente, Media Luna,
que albergan a una poblacin aproximada de 40.000 habitantes que derivan su sustento de la
ofertaambientaldelaSierra,situacinqueesnecesarioreconoceryenfrentarporpartedelEstado
paraplantearpolticasqueestnenconcordanciacondicharealidad.

2.2.1.7Dotacinderecursosnaturalesnorenovables Dotacinderecursosnaturalesnorenovables Dotacinderecursosnaturalesnorenovables Dotacinderecursosnaturalesnorenovables

Segn la informacin disponible, el municipio ms rico en cuanto a la diversidad mineralgica es
Curuman; este al parecer posee en el subsuelo importantes yacimientos de calizas, agregados
ptreos,fluorita,cuarzo,barita,hierroyoro.DetodoslosMineralesqueenalgunamedidahasido
explotados,labarita,eloro,lacalizayelmrmolsonlosquenopresentandesarrollotecnolgico,
suexplotacinsellevaacabodemanerarudimentariaeirracional,yconaltoscostosambientales.
El Carbn es el abanderado en desarrollo tecnolgico en constante proceso de optimizacin. Se
conocelaexistenciadelossiguientesrecursosmineralesenlaserranadelPerij.
Metalespreciosos: Metalespreciosos: Metalespreciosos: Metalespreciosos:EnestegruposetienereportedeoroenelmunicipiodeCuruman,
sin que exista ninguna actividad exploratoria. La Plata (Ag), no se ha identificado como
mena,peroapareceasociado alprospecto decobredeSanDiego ya la magnetitadeEl
PlpitoenCuruman
Mineralesmetlicos Mineralesmetlicos Mineralesmetlicos Mineralesmetlicos:LasmanifestacionescuprferasenelCesarseconocendesdela
Colombia Prehispnica en los municipios de San Diego y Curuman, donde se estima la
existencia de 200.000 toneladas de concentrados de Cobre. Manifestaciones de cobre
61
soluble en forma de costras (Tipo Malaquita y Azurita) se observan tambin en diversas
localidades de la va a Media Luna - El Rincn, en el municipio de San Diego pero sin
quesehayadeterminadosupotencial.Respectoalapresenciadehierro,enCurumanla
menaesmagntitayseestimanunasreservascercanasalas230Kton.,cuyacalidades
bastanteaceptablecontenoresdehierrodel 45% enpromedio.Enlaactualidadno existe
explotacinalgunaaniveldepartamental.ElPlomo(Pb)nosehaidentificadocomomena,
pero ocurre como galena asociado al cobre en la zona de La Laguna ( San Jos de
Oriente);tampocosehadeterminadosupotencial.
Minerales n Minerales n Minerales n Minerales no metlicos: o metlicos: o metlicos: o metlicos: Se resaltan los minerales componentes de rocas de origen
magmtico como la barita (Ba) y las micas; los primeros localizados en los municipios de
ChiriguanyCuruman(SanRoqueySantaIsabel)conexistenciascalculadasen300.000
toneladas; y los segundos en los municipios de San Martn y la Fluorita de San Alberto y
Curuman, sin una estimacin de sus yacimientos. En 1994, estudios determinaron la
existenciadecalizasmarmreasdebuenacalidadyenormepotencial;actualmenteexisten
dosexplotacionesenelmunicipiodelaPaz(mrmolycaliza).
Las calizas cementeras y la calcita Las calizas cementeras y la calcita Las calizas cementeras y la calcita Las calizas cementeras y la calcita tambin tienen presencia en el Cesar con
grandesreservasubicadasprincipalmenteenelpiedemontedelaSerranadelPerijenlos
municipios de La Paz y Manaure. Los usos principales de las rocas carbonatadas estn
en la elaboracin de cementos, fundentes y fertilizantes agrcolas; no obstante su
aprovechamiento actual es prcticamente nula, siendo la excepcin una explotacin
marginal localizada en el municipio de La Paz, el cual es quemado en pequeos hornos
artesanalesparalaproduccindecal.
Materiales de Construccin. Materiales de Construccin. Materiales de Construccin. Materiales de Construccin. La explotacin de los agregados ptreos (materiales
lticos, arena, grava y rocas utilizados en la construccin de obras civiles) se localizan en
los aluviones recientes de los ros San Alberto, La Mula y tributarios y en forma marginal
de rocas granticas a lo largo de la serrana; su extraccin generalmente es ilegal e
irracional, y con altos costos ambientales, por lo que no se tienen estadsticas de
extraccin.
Recursos Energticos: Recursos Energticos: Recursos Energticos: Recursos Energticos: El Carbn se constituye en la actualidad como el principal
producto minero del departamento y sobre la serrana tiene ocurrencia uno de los ms
importantesyacimientosqueabrielcaminodelamineraeneldepartamento,localizado
alolargodelflancooccidentalenelpiedemonte,enjurisdiccindelmunicipiodeLaJagua
de Ibirico a escasos cinco kilmetros del rea urbana de este con unas 258000.000
toneladasmedidasgeolgicamente.Tambinsehanreportadomanifestacionesdecarbn
en los alrededores de Pailitas, pero hasta ahora solo constituyen expectativas en lutitas
carbonosas, de acuerdo a informacin obtenida a travs de estudios realizados por la
RegionalNo6deECOCARBONenlaJaguadeIbirico(hoyMinercolS.A.).

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63
aquvafotodelvallecentraldelriocesar
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La ecoregin del Valle del ro Cesar cuenta con suelos considerados de alta productividad que
tradicionalmente se han constituido en uno de los pilares sobre los que se asienta el potencial
econmicodeldepartamentodelCesar,porcuantoenellatienenasientolosprocesosproductivos
ms importantes que contribuyen de manera primordial con el desarrollo socioeconmico del
departamento,dentrodelosquesobresalenlaganadera,agricultura,laagroindustriaylaminera,
los quedesdesu iniciose han llevadoacabodemanerageneralsin la tecnologaapropiada(con
excepcin de la minera), lo cual ha resultado en la eliminacin casi total de la cobertura vegetal
natural, prdida de la capa arable del suelo, procesos de erosin, compactacin, deterioro de las
corrientes hdricas y desplazamiento de la fauna silvestre, disminuyndose as de manera
importante la oferta ambiental que hoy en da marca la disminucin de la productividad de dichos
procesos;aloanteriorsesumanlaslimitantesporclimasecoquesepresentanenunavastazona
del norte de la ecoregin en jurisdiccin del municipio de Valledupar. De igual manera, es
importante y determinante que en la ecoregin se presenten zonas de recarga hdrica cerca del
contacto con los macizos montaosos del departamento, en pequeas regiones ubicadas al
nororiente y suroccidente, lo cual garantiza la regulacin del recurso hdrico con miras a hacerlo
disponibleparasuutilizacinenlosprocesosproductivos.

Elpanoramaquesepresenta,apesardelaslimitantesquellevaimplcitas,permiteanconsiderar
que lafuncinestratgica delecosistemaeslaproduccineconmica.Puedeafirmarseentonces,
que elrecursonatural ms importantede la zonaes el suelo,puestoquedel mismodependenen
gran medida los procesos productivos aludidos y, de manera recproca, de la sostenibilidad de
estosprocesosdependeladelsuelo,raznporlaqueesimportantequelosmodosdeapropiacin
delterritorioestnenequilibrioconlascaractersticasnaturalesdelrea.

El suelo por s solo no es til para el desarrollo de los procesos productivos, por ello el agua
asociada a la ecoregin es el segundo recurso de mayor relevancia e imprescindible para que la
funcinestratgica delecosistemapuedacumplirse,perode manera importantedebe asociarsea
esta ecoregin el agua producida en las vecinas Serrana de Perij y Sierra Nevada de Santa
Marta, puesto que fundamentalmente de sta, depende la estabilidad de las actividades de
produccin.

As,sepuededeterminarquedelaproductividaddelaecoregindelValledelroCesardependela
prosperidadeconmicaquegarantizaralaprovisindebienesyserviciosenelterritorio,alosque
igualmente tendran acceso las poblaciones ubicadas en las ecoregiones montaosas del
departamento(450.000habitantesaproximadamente),loquesepodraconfigurarcomounaforma
deretribucindelservicioambientalprestadopordichasecoregiones.Deigualmaneradelaforma
de apropiacin del territorio y de los niveles de tecnologa utilizados en su desarrollo, depende la
sostenibilidad de la ecoregin del complejo cenagoso de Zapatosa, que al final recibe la mayor
partedelosimpactosambientalesgeneradoshaciaelnortedeldepartamento.

ElValledelroCesarseextiendedesdeelsurdelDepartamentodelaGuajirahastalaCinagade
Zapatosa, con una extensin superficial aproximada de 5.700 Km2. Los lmites geogrficos en el
DepartamentodelCesarson:porelnorteconeldepartamentodelaGuajira;porelsurconlazona
de humedales y cinagas del complejo de Zapatosa y el ro Magdalena, al oriente con el
piedemontede laSierradePerijyaloccidenteconelpiedemontedelaSierraNevadadeSanta
MartayeldepartamentodelMagdalena.

65
TABLA No 10 MUNICIPIOS CON JURISDICCIN EN EL VALLE DEL RO
CESAR
MUNICIPIO REA TOTAL (KM2)
% TERRITORIO
EN EL VALLE
POBLACIN
EN EL VALLE
AGUSTN CODAZZI 1799,2 50 54734
ASTREA 580,2 100 22798
BECERRIL 14833 50 11125
BOSCONIA 609,1 80 19918
CHIMICHAGUA 1568,6 60 4200
CHIRIGUAN 1102,9 60 21584
CURUMAN 931,1 30 26563
EL COPEY 1046,8 40 19730
EL PASO 832,3 100 24376
LA JAGUA DE IBIRICO 842 50 22724
LA PAZ 1081,9 60 18486
PAILITAS 512,5 15 1156
SAN DIEGO 697,1 65 11959
VALLEDUPAR 4307,2 40 236643
Fuente Corpocesar

El relieve del rea est gobernado por procesos litolgicos, estructurales y climticos, los cuales
han generado geoformascaractersticascomocerrosaislados, colinascon suavesondulacionesy
planicies.EltratamientodadoalroCesaryasuscinagasasociadashamodificadosuestadode
equilibrionaturaloriginandoaltasedimentacin,inundacionesyprocesosdeeutroficacinponenen
evidentedecadenciaalascinagasencuestin.

Desdeelpuntodevistadelasgeoformas,elpaisajedelValledelroCesarsecaracterizapor:

Colinas Colinas Colinas Colinas: formaciones poco resistentes a la erosin y meteorizacin, cubiertas de pastos y
arbustos;yseubicanalnorteysurdeChimichagua.

Cerros aislados Cerros aislados Cerros aislados Cerros aislados: geoformas resistentes a la erosin (Chimichagua, Curuman), en un relieve
originadoporlafalladeBucaramanga,predominandolavegetacinarbustiva

Terrazas: Terrazas: Terrazas: Terrazas: estructuras que presentan taludes suavizados por erosin y disectadas por arroyos y
quebradas,poseensuelosaptosparalaagricultura.

Abanicos Abanicos Abanicos Abanicos:sonreasdedepsitostorrenciales,concambiosbruscosdependiente,destacndose

losdeValledupar,Badillo,CodazziyPailitas

Caucesyllanurasaluviales: Caucesyllanurasaluviales: Caucesyllanurasaluviales: Caucesyllanurasaluviales:songeoformasalargadasplanasconinclinacioneslevesyvalles

amplios, ocupan el 70% de la ecorregin, y en las que la vegetacin boscosa slo est en las
mrgenes de las corrientes, permaneciendo el resto cubierto por pastos y cultivos, en tanto que
alrededordelascinagaslavegetacinesdetipodesrtico

Planicies de inundacin Planicies de inundacin Planicies de inundacin Planicies de inundacin: son superficies planas disectadas, donde ocurren inundaciones
peridicasenpocadelluviayqueposeencoberturadepastizalesybosques,existiendo hacia la
zonadecinagas.

Seubicanaquelbosquesecotropical(estribacionesdelaSierraNevadadeSantaMartahastalas
cinagas)contemperaturapromediode24Cyunaprecipitacinpromedioanualde1000a2000
mmigualmentesetienelapresenciadelbosquesecopremontano(desdeSanJuandelCesaren
66
laGuajira hastaelnortedel municipiodeValledupar),contemperaturapromediode18a24Cy
precipitacin promedio anual de 800 a 1000 mm, mientras que la altura media sobre el nivel del
maresde100m.Enestareginsepresentan,juntoconelvalledelroMagdalena,losmsaltos
valores de brillo solar del departamento, con promedios anuales de 2000 a 3000 horas de
insolacin,enlosmesesdediciembreafebreroyjunio,losvientostienenvelocidadesmximasde
2.7 a 6.4 m/seg. El ndice de aridez oscila alrededor de 0.3, clasificndose como deficitario de
aguaduranteseismesesalao.

2.2.2.1ElSuelofrtildelvalledelCesar. ElSuelofrtildelvalledelCesar. ElSuelofrtildelvalledelCesar. ElSuelofrtildelvalledelCesar.

Los suelos de esta ecoregin estn representados por las clases agrolgicas III, IV y V, cuyas
caractersticas fsicoqumicas los califican como suelos de mediana productividad, limitados por
nivel fretico fluctuante, carbonatos, inundaciones y pedregosidad en sectores, por lo cual su uso
ms recomendado es el agropecuario con prcticas adecuadas para la sostenibilidad de tales
usos. Sin embargo, en las ltimas dcadas, el Valle del Ro Cesar ha sido sometido a un uso
agrcolaintenso,resultandoenlaintensificacindeprocesoserosivosquenaturalmentesucedany
en la ocurrencia de otros por causas antrpicas. As, se presenta erosin laminar, que afecta las
capas superiores del suelo, especialmente en pocas lluviosas y se tiene slo en los cerros
aislados, principalmenteenel cerrode Chimichagua;erosinensurcos,seobservaenel abanico
dePailitasyenlaszonasdecolinasbajasaloesteysurdeChimichagua;erosinencrcavas,se
observa en el abanico de Pailitas, al oeste de Zapatosa y La Mata, al noreste de Chimichagua
cercadeCorralitoyenlosalrededoresdeGuacocheyGuacochito,ascomoenlascuencasdelos
rosSicarareyCalenturitas;sedestacatambinelprocesodeerosinelica,favorecidoporlagran
extensindelvalleylaaccindelosvientosalisiosquecirculanporlazonanortedeldepartamento
delCesar.

Todoestergimenerosivosepresentaenlasllanurasaluvialesdedesbordeydepiedemonteyes
gradualmente ms intenso a medida que la demanda que el hombre hace del suelo - para la
actividadagrcola-seintensifica,algunasvecessintenerencuentalosrequerimientosylimitantes
ambientalesmencionadosanteriormente.Mereceespecialatencinlaerosindelasmrgenesdel
ro Cesar, resultado de la sedimentacin producida por los fenmenos erosivos referidos, ya que
dichoprocesodeacumulacinde suelo es causademigracionesocambiosenlaformadelcanal
principal del ro, siendo desviado en varios puntos y llevando material a una gran zona de
influencia, produciendo desbordamientos e inundaciones que afectan varias poblaciones
localizadasprincipalmenteenlazonasurdelaecorregin.

Ingeominas(EstudioGeotcnicoeHidrulicodelroCesarysusreascenagosas,1995)identific
diecisietesitioscrticos,congravesproblemasdeinundacin,dentrodelosquedestacanLaMata,
Guacoche, Guacochito y Santa Cecilia. La presin demogrfica ejercida sobre los macizos
montaososdeldepartamentodelCesarhageneradolacargadesedimentosdelaredhidrogrfica
del valle, acelerando el proceso de sedimentacin en la zona sur de la ecorregin, con las obvias
consecuencias gravespara lospescadoresprincipalmenteen poca de verano. Enconsecuencia,
en las localidades de Guacochito, Guacoche, los Calabazos, El Toquito, La Casita, Zapatosa, La
Mata, Hoja Ancha, Guaimaral, El Mamey, Puente Canoas, Caimancito, Celedn, La Brillantina,
Rancho Claro, Tronconal, Santo Domingo, Sempegua, Candelaria, Repeln, La Caada y en las
cinagas de Chepito y otras del municipio de Chimichagua, se presenta entonces socavacin
lateral, inundacin, inestabilidad, proliferacin de vegetacin flotante, reduccin del recurso
pesquero y de la navegabilidad del ro Cesar. A lo anterior ha contribuido la construccin de
viviendasensitiosinundables,laconstruccindelacarreteraTroncaldeOriente(quecomunicael
centro del Pas con la Costa Atlntica), que han generado zonas bajas que ocasionan
empozamiento y desviacin de corrientes, lo cual afecta a las fincas y viviendas ubicadas en el
corredorvial.

Lo anterior, resulta en la ocurrencia de conflictos de uso del suelo, caracterizados como se

presentaenelsiguientecuadro:
67
TABLA No 11 CONFLICTOS DE USO DEL SUELO EN EL VALLE DEL RO
CESAR
TIPO DE CONFLICTO REAS (HAS)
AFECTADAS
Conflictosambientalesmoderadosaseverosporintervencindebosques
sucesionalesperdidadebiodiversidad
107.464
Conflictos ambientales severos en zonas de significacin ambiental por
nacimiento de ros y quebradas, tierras eriales en procesos de
desertificacin
107
Conflictos ambientales moderados por contaminacin, prdida de
biodiversidad, erosin leve, en zonas de alta fragilidad ambiental e
importanciahidrolgica
75.887
Conflictos ambientales severos en zonas degradadas por erosin y uso
inadecuadodesuelos
62.270
Conflictos ambientales severos por impermeabilizacin de suelos,
erosin y tecnologas inapropiadas en zonas de alta fragilidad ambiental
deimportanciahidrolgica
17.605
Conflictos ambientales leves a moderados por contaminacin del nivel
freticoenzonasdeaptitudagrariaconrestriccionesporinundabilidad
19.228
Conflictos ambientales leves a moderados, por contaminacin y perdida
de biodiversidad y erosin leve en zonas de aptitud agraria con
restriccionesporerosinyclimaseco.
21.465
Conflictos ambientales leves por contaminacin y perdida de
biodiversidadenzonasdeaptitudagrariaconrestriccionesmenores.
263.829
Conflictos ambientales moderados a severos por tecnologas
inapropiadas, contaminacin, erosin y prdida de biodiversidad en
zonasdeaptitudagrariaconrestriccionesporerosinyclimaseco.
106.761
Conflictos de usos leves por contaminacin, prdida de biodiversidad y
erosinlevedecultivos,enzonasdeaptitudconrestriccionesporerosin
yclimaseco.
41.100
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL 715.516 715.516 715.516 715.516
Fuente: CORPOCESAR

LossuelosdelvalledelroCesarsecaracterizanentoncesporlosiguiente:

EnlaLlanuraaluvialdedesborde,quecubreunaextensinde101.7354hectreas,lossuelosdela
ecoregin se tipifican por tener baja evolucin, drenaje imperfecto, y fertilidad baja, estando
limitadosporencharcamiento,hidromorfismoynivelfretico,enclimaclidohmedo.Tambinhay
suelos, enclimaclidoseco, de muy baja evolucin,drenajebuenoa imperfecto yfertilidad baja,
limitadospornivelfreticofluctuanteycarbonatos.

En la llanura aluvial de piedemonte, en la cual abarcan una totalidad de 627.877 hectreas, los
suelosdelclimaclidohmedosondebajaevolucin,drenajeimperfectoyfertilidadbaja,limitados
por nivel fretico y presencia de arcilla, ubicndose sobre los abanicos y terrazas. Los suelos del
climaclidoseco,sondebajaamediaevolucin,drenajebuenoaimperfectoyfertilidadmuybaja
a moderada, y estn limitados por sales, arenas, minerales y nivel fretico; estos suelos se
localizan sobre los abanicos aluviales. En las terrazas aluviales del clima clido seco, los suelos
sondebajaamediaevolucin,condrenajebuenoyfertilidadmedia,limitadospornivelfreticoen
sectores. En los valles aluviales son de media a baja evolucin, drenaje bueno a imperfecto y
fertilidadbajaamoderada,estandolimitadospornivelfreticofluctuanteypiedrasensuperficie.

Para la altiplanicie fluvial degradada, en donde se extienden los suelos por 103.691 hectreas en
forma cercana a la zona lacustre (Zapatosa), los suelos son de baja evolucin, drenaje bueno a
excesivo y fertilidad muy baja, limitados por arenas, arcillas, nivel fretico fluctuante y aluminio.
68
Tambinhaysuelosdemediaabajaevolucin,drenajebuenoyfertilidadmoderada,limitadospor
rocasyarcillasfinas.Elclimaesdetransicinclidohmedoaclidoseco.

Lacombinacindelosfactoresrelacionados,juntoconelclimareinanteenlaecorregin,resultaen
suelos cuya aptitud ambiental est representada por la alta fragilidad ambiental de las zonas con
importanciahidrogeolgicaenprocesodedegradacin,(nororienteysuroccidentedelvalledelro
Cesar);enelrestodelaregin(centrodelvalle,noroccidenteysuroriente)laaptituddelossuelos
esparaeldesarrollosocioeconmico,aunqueparaencaminarlahaciaeldesarrollocompatiblecon
el medio natural, se debe imponer condicionamientos ambientales a las actividades que all se
ejecuten,originadosenrestriccionesporclimaseco,erosineinundabilidad.

Igualmente, la oferta ambiental caracteriza al valle oriental del ro Cesar como una zona cuya
aptitudpermitemayoritariamenteeldesarrollodelaactividadagrariaconlasmedidastradicionales
de conservacin de suelos. La margen occidental del mismo valle, tambin es de aptitud agraria,
perodebiendoimponerse,condicionamientosambientalesquemitiguenlosefectosdelaerosin,el
clima seco y el rgimen de inundaciones, de tal manera que pueda brindarse el sustento de las
actividadeseconmicasydelosasentamientoshumanos.

GRAFICO No 8 % DE TERRITORIO DE LOS MUNICIPIOS EN EL VALLE DEL

RO CESAR
CODAZZI
ASTREA
BECERRIL
BOSCONIA
CH/GUA
CH/UAN
CURUMAN
EL COPEY
EL PASO
LA JAGUA
LA PAZ
PAILITAS
SAN DIEGO
V. PAR
0 20 40 60 80 100 120


2.2.2.2Lavegetacin:intervenidayescasa Lavegetacin:intervenidayescasa Lavegetacin:intervenidayescasa Lavegetacin:intervenidayescasa

ElValledelRoCesarenelpasadoformpartedelaReservaForestaldelroMagdalena(Ley2de
1959), que cubra la mayora del rea del departamento del Cesar, pero que fue realinderada
reduciendosuextensincomoconsecuenciadelapolticadeincentivoagrarioqueincentivlatala
del bosque natural y de los procesos de colonizacin de mediados del siglo veinte, lo cual
contribuy a la reduccin de su amplia cobertura vegetal. En la actualidad no se tienen reas
protegidaslegalmenteporelsistemadeParquesNaturalesenestaecoregin.Hoyenda,ElValle
del Ro Cesar posee una cobertura vegetal silvestre escasa, resultante de un proceso de
69
intervencinde los elementos naturales queenl existanen la primera mitaddelsigloveinte; sin
embargo, con el proceso de introduccin de estas zonas al sistema de produccin tradicional
colombiano,medianteel incentivogubernamentala losparticularesparaque estossustituyeran la
cobertura boscosa por cobertura agrcola, se dio inicio al deterioro del ecosistema valioso que
prevalecaenestaecorregin.

En la actualidad, la vegetacin silvestre est caracterizada por ser escasa y muy intervenida,
permaneciendo tan slo reas de rastrojo, diseminadas por el centro y sur del valle del ro Cesar,
existiendo pequeas reas con bosques intervenidos, especialmente hacia el norte de la
ecorregin.As,enlaecoreginpredominaelZonobiomaTropicalAlternohgrico,quecorresponde
aunbosquedeunpisobioclimticodesarrolladoenreasendondehayunperodoprolongadode
sequa,duranteelqueseexperimentandeficienciadeaguayprdidadefollaje,locualresultaenla
propiedad seca de la vegetacin (bosque seco tropical) de la mayor parte del valle, estando
mezclado dicho bioma en algunas reas con el Zonobioma Hmedo Ecuatorial, dando lugar a un
bioma especial, en donde se presenta el bosque seco tropical y el hmedo tropical, con
temperaturas de 24 grados centgrados y precipitaciones de 2000 mm anuales. Los tipos de
vegetacinpresentesenlaecoreginson:

Bosque Intervenido Bosque Intervenido Bosque Intervenido Bosque Intervenido. Localizado sobre el piso basal (0 a 200 m), en donde la intervencin en
cuestin se concentra sobre aquellas especies de gran valor comercial que conforman el estrato
superior (ceiba roja, roble morado y algarrobo). Su productividad forestal est dada por la funcin
de pulmn verde para los municipios de Agustn Codazzi y San Diego, localizados en reas de
condicinseca.Laextensinqueocupaesdealrededorde7.310hectreas.

Rastrojo Rastrojo Rastrojo Rastrojo. Tambin se presenta, con porte medio a bajo, en reas compuestas por arbustos y
rboles pequeos de segundo crecimiento, en diferentes etapas de sucesin, con presencia de
matorrales bajos y altos que se encuentran generalmente hacia las mrgenes de los cursos de
agua, mezclados con vegetacin herbcea, resultado de talas o abandono de potreros. Su
extensinalcanzaacubrir104.707hectreas

La mayor parte de la ecoregin, no obstante, se encuentra con vegetacin muy escasa e

intervenida, cubriendo 750.000 hectreas y corresponde a aquellas zonas en las que no existe
ningntipodevegetacinquebrindeproteccindirectaalsuelocontralosagentesclimticos.

No obstante loanterior, la vegetacinsilvestrede la ecorregin esde gran importanciaporserde

altafragilidadycumplirunafuncinprotectora;tantodelascorrientesdeagua,comodelasabana,
convirtindose entonces en el sostn de la sucesin vegetal, mientras que los pocos bosques
maderables(intervenidos)sonigualmentefrgileseimportantesporcuantoestnsometidosagran
presinparalaobtencindesusproductos.As,elprocesodeextraccindemadera,comercialen
algunoscasosyparaadecuacindereasparacultivoagrcolaenotros,esunodelosfactoresque
hanfavorecidoeldeteriorodeotrosrecursoscomoelsueloyelfaunstico,asociadoesteltimoala
existenciadecoberturavegetal.Tambinsepresentadeteriorodelavegetacinencuestincomo
consecuencia,enelcasodelValledelroCesar,delaquemaincontroladaenlasmrgenesdelos
cauces principales por parte de pescadores, para cazar tortugas, lo cual tambin ha favorecido la
inestabilidadqueactualmentepadecenlasmrgenesencuestin.

Laszonasendondemayorintervencindelavegetacinsilvestresepresentasonlasmrgenesde
las corrientes superficiales en todos los municipios de la ecoregin, pero con nfasis en la parte
baja del ro Cesar (El Paso, Chiriguan) en donde se tiene la presencia de formaciones boscosas
cercanasalasreasdecinagas,circunstanciaquesemanifiestaendesprendimientosdeterreno
enlasriberasdelascorrientesdeaguaencuestinconsuconsecuentearrastre,sedimentaciny
desestabilizacindeloscauces,desplazamientodelafaunaasociadaalosbosquesaludidos,

2.2.2.3FaunaSilvestre. FaunaSilvestre. FaunaSilvestre. FaunaSilvestre.

70
La fauna asociada a los diversos elementos ecosistmicos, especialmente los terrestres, de la
ecorregindelValledelRoCesarhasidofuertementeintervenida,comoconsecuenciadelacaza
y/ocapturasincontrol,porpartedelapoblacindelazona,quedemanerairracionalbuscaenella
unafuentedegeneracinderecursoseconmicos,aunquetambinesvistaocasionalmentecomo
fuentedealimento.

De igualmodo,estaecorreginesprimordialparael sostndelrecurso pesqueroehidrobiolgico

deColombia,yaqueelroCesar,quedependedelasecoregionesSierraNevadadeSantaMartay
SerranadePerij,eselprincipalafluentedelcomplejoCinagadeZapatosa,elcualesimportante
paraeldesarrollodelprocesodereproduccindepecesenlacuencaMagdalnica,puestoquees
el punto de partida de las diversas especies migratorias comerciales (Bagre, Bocachico, Dorada)
hacia el interior siguiendo el principal ro del Pas. As, la parte baja del Valle del Ro Cesar,
especialmente,esquizsjuntoconlaCinagaGrandedeSanMarta,unadelaslaregionesms
importantesparaeldesarrollopesquerocontinentaldeColombia,raznporlacualdebeotorgarse
alta prioridad al manejo ambiental de las actividades socioeconmicas de esta ecoregin,
circunstancia que no se ha dado en la realidad, con el resultado de que el potencial pesquero ha
disminuidoostensiblementeyyaelrecursocticoqueanteriormenteseextraaenlazonanortedel
valleparaconsumohumano,debesertradodeotraszonasdeldepartamento(cinagas),eincluso
delpasydelextranjero(Venezuela,Argentina).

Apesardenotenerseunconocimientodetalladoacercadelacomposicindelafaunasilvestrede
esta ecorregin, sin embargo, s puede afirmarse una de sus principales caractersticas es la de
servir como corredor biolgico para la migracin de aves (el pato barraquete, gaviln, halcn
golondrina, sirir y la golondrina) de una parte a otra del continente americano; tambin es paso
obligadodemamferosdesdeelvallehacialossistemasmontaososdelCesar,comoresultadode
cambiosclimticosyprocesosdesegregacin.Estosprocesosmigratorios,yaseacontinentaleso
regionales, se ven interrumpidos por la accin antrpica que busca la comercializacin de
especies, principalmente aves con fines ornamentales (Municipio de El Paso) o para consumo de
subproductos (carne y huevos de Iguana por ejemplo), mientras que las especies cticas que
eventualmente presentan procesos migratorios en esta ecorregin son Bocachico, Pechona,
Arenca,Incurro,BlanquilloyBagre,mientrasquelaTilapia,esunaespecieintroducidaatravsdel
fomentodelaactividaddelaacuicultura,aunqueelimpactodeestaintroduccinnosehaevaluado
detenidamente.

Otras especies caractersticas del Valle del Ro Cesar, son: Garza, Pato, Murcilago, Zorro,
Venado,eque,Lagartos,Iguanas,Monosyunaampliavariedaddeavesyserpientes.Enpeligro
deextincinseencuentranlababilla,icotea,iguanaverde,zaino,eque,pacayelmicocariblanco.
Se destaca la presin que la avifaunasufre,parasercomercializada enel interiordel pas yotras
zonasde la costa atlntica,adondeesconducida paraserutilizadaconfinesdecontemplaciny
ornamentoenresidencias.

2.2.2.4Hidrografa:entreaguassuperficialesysubterrneas. Hidrografa:entreaguassuperficialesysubterrneas. Hidrografa:entreaguassuperficialesysubterrneas. Hidrografa:entreaguassuperficialesysubterrneas.

AguaSuperficial. AguaSuperficial. AguaSuperficial. AguaSuperficial.El ro Cesar, eje del valle que lleva su nombre, nace en la ecorregin Sierra
Nevada de Santa Marta, en el departamento de La Guajira y recorre aproximadamente 380
kilmetroshastasudesembocaduraenelroMagdalena.CabeanotarquelaCinagadeZapatosa
hace parte del cauce del ro Cesar, siendo una depresin formada por procesos tectnicos (o de
desplazamiento de la corteza terrestre). La pendiente media del cauce principal, en el
departamento del Cesar es de 0,35%, y la extensin total de la cuenca incluidas las zonas de la
Sierra Nevada de Santa Marta y la Serrana de Perij es de 12.500 Km2 (18.000 Km2 si se
consideraralacuencaquedrenahacialaCinagadeZapatosa).

El ro Cesar es navegable slo en pequeas embarcaciones en poca invernal, desde Valledupar

hasta la Cinaga de Zapatosa, aunque en algunos sectores la navegacin se imposibilita por la
sedimentacin del lecho. Las principales cuencas hidrogrficas que conforman la ecorregin del
71
Valle del Ro Cesar son: Badillo, Guatapur, Pereira, Seco, Cesarito, Garupal, Chiriaimo,
Magiriaimo,Tocaimo,Suarez,Fernambuco,Casacar,Calenturitas,AriguanyArjona.

Elrgimendecaudalesdeaguasuperficialestgobernadoporlasprecipitacionesquesucedenen
las ecorregiones Sierra Nevada de Santa Marta y Serrana de Perij, especialmente esta ltima.
As, el ro Cesar entrega al Magdalena un caudal medio de 202 m3/s (INGEOMINAS, Estudio
Geotcnico e Hidrulico del ro Cesar y sus reas Cenagosas, 1995), con un rendimiento para la
cuencaensuconjuntode10litros/seg/Km2.Individualmente,losrosquemayorrendimientotienen
son el Badillo, Guatapur, Chiriaimo, Magiriaimo, Sicarare, Calenturitas y Ariguan, contribuyendo
conel60%delcaudalmedioanualdelroCesar(ycubrenentreel40%yel50%delaecoregin).
Porloanterior,paraelvalleencuestinlosmacizosmontaososdeldepartamentoseconstituyen
enreas imprescindibles,yaqueelusoquesehacedelaguasuperficialprovenientedeellos,se
enfoca hacia el riego de cultivos de Palma Africana, Arroz, Pastos, abrevadero de ganado y
consumodomstico.

Sinembargo,luegodeserutilizadaslasaguassonvertidashaciaelValledelRoCesar(sabanas,
cauces)enlamayorpartedeloscasossintratamientoadecuadoocompleto.Nosedisponedeuna
caracterizacinfsicoqumicadetalladadelasaguasresidualesparalaecorregin,peroseestima
quesonlascuencasdelosrosGuatapur(tomandoencuentalosdosvertimientosdelaciudadde
Valledupar:uno alroGuatapury otroalroCesar), Mocho, Fernambuco,Calenturitas y Ariguan,
las que potencialmente aportaran 1.100 Kg de Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO/da), valor
que se reducira ostensiblemente al contarse con sistemas de tratamiento adecuados, siendo las
actividades que ms inciden en el deterioro de la calidad del recurso hdrico superficial la minera
delcarbn,agroindustria(lcteos,extraccindeaceitedepalma),agricultura(algodn,arroz)ylas
descargas de aguas servidas de los centros urbanos. Por lo anterior, es importante consolidar los
procesosya iniciados de reglamentacin decobrodetasasretributivasporvertimientos lquidosa
cuerposdeagua;Plande ManejoAmbientaldelaIndustriadeExtraccindeAceitedePalmayel
ProgramadeReduccindelUsodeAgroqumicos,promovidosporCORPOCESARylasentidades
delSistemaNacionalAmbiental.

Agua Subterrnea. Agua Subterrnea. Agua Subterrnea. Agua Subterrnea. Al considerar el agua subterrnea, la ecorregin Valle del Ro Cesar se
caracteriza por que en ella aflora el sistema acufero de la llanura aluvial, el cual abarca una
extensin de 8.500 Km2 (la mayor del departamento) desde el lmite con el Departamento de la
GuajiraenelnororienteyelMagdalenaenelnoroccidentehastalapartecentraldeldepartamento
delCesar,entrelaspoblacionesdePailitasyPalestina.Esteacuferosehasubdivididoenbloques,
deacuerdoalaproductividadhdricadecadauno.Lacalidaddelosacuferos,engeneral,haceel
aguasubterrneaenestaecorreginaptaparaelconsumohumano,limitadoenalgunossectoresy
mayormente inadecuado para riego, aunque en los bloques BecerrilLa Loma y Rincn Hondo, el
aguasesaptaparalairrigacin,enlocualinfluyelacomposicindelsubsueloylainteraccincon
lixiviadosdemineralesderivadosderocasqueafloranenlosbordesdelaSierraNevadadeSanta
Marta.

DeacuerdoconINGEOMINAS-Corpocesar(EvaluacindelAguaSubterrneaeneldepartamento
del Cesar, 1995) el total de reservas calculadas, 218346.000 m3, supera a la explotacin que se
hace en esta ecoregin, que es del orden de 39331.050 m3/ao, discriminados as: 569.000
m3/ao para uso pblico, 7785.450 m3/ao para uso domstico, 23242.200 m3/ao para
irrigacin y 1213.700 m3/ao para uso industrial ganadero), todo lo anterior mediante pozos
profundos; mientras que mediante aljibes, se extrae 2253.700 m3/ao para uso domstico,
3295.200m3/aoparaindustrialganadero,369.000m3/aoparairrigaciny603.200m3/aopara
uso pblico. Sin embargo, la informacin anterior no significa que hay disponibilidad ilimitada de
aguasubterrnea,yaqueenelloincidenfactorescomorentabilidaddelaextraccinyposibilidades
tcnicasparalamisma.

Paradjicamente,elusoquemssehacedelaguasubterrneaeselagrcola(riego)apesardeno
ser apta por naturaleza en su mayora para este fin, lo cual implica que los usuarios deben
someterla a un tratamiento antes de aplicarla a los cultivos. Lo anterior significa que con el
propsito de maximizar el rendimiento agropecuario, y por ende racionalizar el aprovechamiento
72
del recurso hdrico subterrneo, sus usuarios deben propender en el futuro por el tratamiento del
recursoylaadecuadamedidadelaspretensionesrelacionadasconelreaairrigar.

Para el uso industrial, las aguas subterrneas son, en general, agresivas para las maquinarias;
para riego son aptas siempre y cuando los suelos tengan lavado moderado y las plantas sean
moderadamente tolerantes a las sales; para el consumo humano, el 80% de las aguas
subterrneas son qumicamente potables respecto a las normas de la Organizacin Mundial de la
Salud.

El rgimen hidrogeolgico de la ecoregin, indica que los principales ros de la zona norte del
departamento el Cesar y Ariguan - son alimentadas por los acuferos de la zona, adems de la
precipitacin, por lo que su estabilidad en pocas de verano, depende en buena medida de la
estabilidadde lasreservasaquesehizoalusin anteriormente,raznporlaque:1)esimperativo
el control del aprovechamiento de tan vital recurso, mxime cuando la serrana de Perij no
contribuyealarecargaorenovacindelosrecursoshdricossubterrneos,debidoacircunstancias
geolgicas y 2) es preciso controlar la aplicacin de los sistemas de riego para usar el tipo
adecuado de agua y as tratar de evitar daos mayores a los suelos y a la misma formacin
acufera.

2.2.2.5PotencialecotursticodelpaisajedelValledelRoCesar. PotencialecotursticodelpaisajedelValledelRoCesar. PotencialecotursticodelpaisajedelValledelRoCesar. PotencialecotursticodelpaisajedelValledelRoCesar.

Enestaecoreginanesposibleencontrarzonasqueconservansuformanatural,constituidaspor
pequeosrelictosdebosque,esparcidosalolargodelaporcincentraldelvalle,quedanunaidea
de lo que alguna vez fue esta regin, y en la que existe an recurso forestal (nativo), faunstico e
hidrobiolgicoqueledasignificadoambientalalcorredordelprincipalrodelazona.Noobstantelo
anterior, el valor escnico de esta ecoregin, est ligado en la actualidad a la prosperidad que
puedatenerlaactividadagropecuaria,yaquesehaasociadotradicionalmenteen losltimos20
25aos,labellezadeestazonaconlaexistenciadelossembradosdealgodn,sorgo,arrozyde
criaderosdeganadovacuno.

En la ecoregin tienen potencial eco-turstico algunas zonas bien conservadas, cerca de la

cabecera municipal de Agustn Codazzi (bosque natural conocido entre los lugareos como del
ermitao); en jurisdiccin de Becerril, una zona llamada El Azufral, en donde se tiene el
afloramiento de aguas termales, y la zona en donde comienzan los humedales del complejo de
Zapatosa. Quizs, dependiendo de las polticas de desarrollo que se ejecuten, el cauce del ro
Cesar,enelmedianoplazopuedaseraprovechadomediantesutrnsitofluvial,enpocainvernal,
paraeldisfrutede los ltimos recursosambientales quepersisten en lazona, tomandoventajade
lalentacorrientequecaracterizaaestero.

ElvalledelroCesarnocuentaconvasdecomunicacinquefaciliteneldesplazamientoterrestre
asuinterior,demaneraadecuadayconfortable,yaquenoestnpavimentadasysondeterioradas
fcilmente por los agentes climticos. Sin embargo, se tienen proyectos de construccin de vas
nacionales que conectaran el occidente del pas (Urab) con Venezuela, pasando precisamente
por esta ecoregin, los cuales tendrn necesariamente que tener en cuenta los aspectos
ambientalesreferidosenestedocumento.

2.2.2.6DotacindeRecursos DotacindeRecursos DotacindeRecursos DotacindeRecursosNaturalesNoRenovables NaturalesNoRenovables NaturalesNoRenovables NaturalesNoRenovables

En laecoregin del Valle del roCesar,el carbnmineral,queesde tipotrmico, constituyeen la

actualidad en el principal producto minero; sus ms importantes yacimientos se encuentran en un
rea que alcanza las 25.000 hectreas en los municipios de La Jagua de Ibirico, Becerril,
Chiriguan y El Paso, a lo que se debe agregar el potencial que se tiene en el municipio de
Valledupar. Adems, se han reportado manifestaciones de carbn en los alrededores de Pailitas,
pero actualmente slo constituyen expectativas en lutitas carbonosas de la formacin geolgica
LosCuervos.

73
En general, lasreservasmedidasde carbn mineral enestaecoreginse han calculado en1.933
millonesdetoneladas,mientrasquelas indicadasasciendena589millonesdetoneladas.Elnivel
de conocimiento geolgico de la zona carbonfera en esta ecoregin es avanzado: (1) en
prospeccinesde15%,(2)geologadesuperficieesde10%,(3)geologadesubsueloesde10%
y en (4) prefactibilidad y factibilidad es de 65%. Para la planeacin, promocin y contratacin de
reasconpotencialidad,esconvenientequeelconocimientogeolgicosehalleenlosniveles(1)y
(4)reseados.LosyacimientosmsimportantessonlosubicadosenlaszonasdeCalenturitas,El
Descanso, Guaimaral, y en El Hatillo, en las que se encuentra la mayor parte de las reservas
aludidas.LascompaasqueadelantanoadelantarnlaexplotacinenestazonasonDrummond
Ltd, Carbones del Cesar, Prodeco, Emcarbn/Carbones del Caribe y eventualmente, Dupela en
Chiriguan.

En El Paso se tienen manifestaciones de mineral de hierro, que an no han sido explotadas

exclusivamente, sino que han sido removidas para dar paso a la extraccin carbonfera a cielo
abierto,porloqueseconsideraunmineraldetiporesidual.

74

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aqu va foto de la snsm
76
La Sierra Nevada de Santa Marta ha sido catalogada como estratgica por varias circunstancias,
dentro de las que se incluye su biodiversidad dada la existencia de todos los pisos climticos
(clido hasta el nival), riqueza tnica representada por la presencia de poblaciones indgenas
autctonas y campesinos provenientes de otras regiones del pas. Tambin, tiene la condicin de
albergar dos parques nacionales naturales, como son el Tayrona en el departamento del
Magdalenayelotro,quellevaelmismonombredelaecoregin,compartidoporlosdepartamentos
de Cesar, Guajira y Magdalena y una reserva forestal protectora tambin compartida por los tres
departamentos citados, la cual se encuentra parcialmente degradada en sus componentes
biofsicos.

LarealimportanciadelaSierraparaeldepartamentodelCesarestribaenelhechodequeenella
nacen8rosprincipalesyvariasquebradasyarroyos,todosloscualesirriganelvalledelroCesar
yafluyenalComplejoCenagosodeZapatosa,locualevidenciaqueestaecoregines,aligualque
laserranadePerij,soporteimportanteparaelComplejoCenagosoencuestin.

De manerasimilar a lo expresadoaqu para la Serrana dePerij,alvalorar la funcinestratgica

de la Sierra nevada de Santa Marta con relacin a los comportamientos de los procesos
productivos y generadores del desarrollo en el departamento, se puede afirmar que la misma es
primordialmente ecolgica antes que econmica (ya que la forma de apropiacin cultural del
terreno se realiza a costa de la generacin de impactos ambientales adversos, sin obtenerse
resultadossignificativosentrminosdeproduccindeexcedenteseconmicos),debidoaqueesta
ecoregin sirve como fuente de servicios ambientales y base para la provisin de bienes que la
mismapresta,aspectosrepresentadosporlaprovisindeagua,produccindeoxgeno,regulacin
del clima regional, mantenimiento de la biodiversidad, provisin de madera, plantas medicinales y
paisajesexticos,entreotros.
As,ytambindemanera similara laecoregindelaSerranadePerij,enlasostenibilidadde la
SierraNevadadeSantaMartaestbasadaengranmedidalasostenibilidadambiental,econmica
ysocialde las ecoregionesdelvalledelroCesary delcomplejocenagoso de Zapatosa,alser el
recurso hdrico que proviene de la Sierra el elemento central a partir del cual se desempean los
procesos productivos y sociales que se suceden en stas ecoregiones vecinas. Al mermarse la
cantidad y/o calidad del agua, estar bajo amenaza el porvenir social y econmico del 35%, del
territorio departamental aproximadamente, la calidad de vida de aproximadamente 350.000
personas que habitan los ncleos poblacionales que circundan la Sierra en su flanco suroriental,
debiendo entonces considerar la eventualidad de aprovechar el agua subterrnea con las
restriccionesqueelloimplica,porlosaltoscostosdeoperacindeestetipodeexplotacinhdrica.
Tambin,resultaraafectadalafuncindelsistemadecinagasyhumedales,quecomoseveres
ecolgica, puesto que su equilibrio depende de la cantidad y calidad de agua que almacena, y
tambinpuedealterar,porquno,lasrelacionesconlosdepartamentosdelMagdalenayGuajira,
conquienescompartelaecoregin.
LaSierraNevadadeSantaMarta,esunmacizomontaosoaisladodelaCordilleradelosAndes,
situado al norte del departamento del Cesar. La apariencia de la Sierra Nevada, es la de una
pirmide de base triangular con un rea aproximada de 16.615 Km2 (1.661.500 Has); hacia el
norte,estbordeadaporelmarCaribeylaplaniciedelapennsuladelaGuajira;haciaeloccidente
limitaconlagranplaniciealuvialdelroMagdalenaylaCinagaGrandedeSantaMartay,haciael
surorientelaenmarcanloscursosdelosrosRancherayCesar.Elterritorioescompartidoporlos
departamentos del Cesar (380.000 hs), Magdalena (603.000 hs) y Guajira (646.000 hs). En lo
que se refiere alDepartamentodel Cesar,hacenparte del macizoSierra Nevada,tresmunicipios:
Valledupar,ElCopeyyPuebloBello.

77
TABLA NO 12 MUNICIPIOS CON JURISDICCIN EN LA SIERRA NEVADA DE
SANTA MARTA
MUNICIPIO REA TOTAL
(Km2)
% DE TERRITORIO
EN LA SIERRA
NEVADA
POBLACIN EN
LA SIERRA
NEVADA
BOSCONIA 609,1 80 6639
EL COPEY 1046,8 40 6577
PUEBLO BELLO 686,6 65 13216
VALLEDUPAR 4307,2 40 78881
Fuente Corpocesar

Desde el punto de vista geomorfolgico, en la Sierra Nevada de Santa Marta, se encuentran las
siguientesunidades:

Montaas denudativas glaciares y glacifluviales: que se localizan en climas de pramo y fro

muyhmedo,desarrolladassobrerocasgneassometidasagelifraccin.
Montaasestructuralesdenudativas:geoformasubicadasenclimafrohmedo,clidohmedo
y clido seco, sobre rocas gneas, metamrficas y sedimentarias, bajo procesos
fluviogravitacionalesyafectadasporremocinenmasa,erosinymeteorizacin.
Colinas denudativas fluviogravitacionales: formas localizadas en clima clido hmedo,
afectadasporerosin,ymodeladasporprocesosfluviogravitacionalesydediseccinenrocas
gneasysedimentarias.

Las pendientes son moderadas en los primeros 1.500 metros de altitud, son abruptas desde esta
altura hasta los 3.000 o 4.0000 metros, a partir de los cuales sigue una topografa relativamente
suavehastallegaralos5.100metros,loqueconviertealaSierranevadadesantaMartaenunade
lasmontaascosterasmsaltasdelplaneta.

El clima de la Sierra Nevada de Santa Marta, est determinado por su posicin con respecto al
meridiano del Ecuador, su variacin altitudinal, el efecto de los vientos alisios que vienen del
noreste, su cercana al mar y su posicin respecto tanto a la Serrana del Perij como a los
numerosos cuerpos de agua del bajo Magdalena. En cuanto al brillo solar, el menor nmero de
horas de insolacin ocurre en los meses de abril, mayo y noviembre, cuando la cobertura de las
nubes se ha desarrollado extensamente. En la parte alta de la Sierra, se presentan los menores
valoresde insolacin, conpromediosde1400 horasanuales,aumentandohacia lapartebaja con
1800 a 2200 horas. La humedad relativa est relacionada con los perodos lluviosos y secos,
presentando los mayores valores en los meses de abril, mayo y octubre a noviembre, con
promediosde77%y75%respectivamente.Laprecipitacinmediaesdelordende2500mmhacia
laspartesaltasdelmunicipiodeValledupar,descendiendoprogresivamentehastapocosmenosde
1500mmenlazonadelpiedemonteenlostresmunicipiosdelaecoregin.

2.2.3.1Entrelocalidoyelpramo. Entrelocalidoyelpramo. Entrelocalidoyelpramo. Entrelocalidoyelpramo.

Los suelos de la Sierra Nevada de Santa Marta, se caracterizan por una baja fertilidad, un alto
contenido dealuminio,ylapresenciaderocasygravassuperficiales,quedeterminanlimitantes
enlaproduccin.Adems,porsutopografadependientesescarpadasyabruptas,lossuelosdela
ecoreginseencuentranclasificadosdentrodelasclasesagrolgicasVI,VIIyVIII,cuyavocacin
es bsicamente de aptitud forestal, lo cual determina el tipo de accin que se debe seguir
prioritariamenteenestaecoregin.

A pesar de lo anterior, los suelos de la Sierra han sido utilizados en agricultura y ganadera de
subsistenciaysusecosistemashansidotransformadoscomocausadelprocesodelacolonizacin
ocurrido por la violencia en el siglo pasado. En la Sierra es posible diferenciar dos tipos de
apropiacin del territorio a travs de la forma de utilizacin del suelo: grupos particulares de
78
campesinos y colonos, estando representado los primeros por las gentes que migraron en la
dcadadelosaos50desdeelinteriordelpas,pocadelaviolencia,yqueactualmentecuentan
con una buena infraestructura, producto del trabajo a lo largo de muchos aos, legalizaron su
situacin al obtener un ttulo que los acredita como propietarios de sus tierras; el segundo grupo
estconformado por loscolonos que llegaron al macizoatrados por la bonanzarepresentadapor
elcultivodelamarihuana(marimbera)yqueenalgunoscasosseasentaronenreasconstituidas
comoresguardosindgenas,parquesnaturalesoreservasforestales,lugaresdondepor leynunca
podrnobtenerunttulodepropiedad.

Dadalagranvariedadaltitudinalydeclimas,laecoreginSierraNevadadeSantaMartaposeepor
ende una variada gama de suelos, cuya descripcin general es necesario relacionar a
continuacin, anotando que de manera general, los procesos de formacin y, a la vez, evolucin
del suelo en esta ecoregin, se caracterizan por ser tipo glacirico, de remocin en masa, accin
fluvial y gravitacional en su mayora, y en algunos sectores el modelado ha sido determinado por
procesosdedegradacindominadosporlaerosinlaminarligeraamoderada.

Porloanterior,enestaecoreginsepresentanlossiguientesconflictosdeusodelsuelo:

GRAFICO No 9 % DE TERRITORIO DE LOS MUNICIPIOS EN LA

SNSM
80
40
65
40
BOSCONIA EL COPEY PUEBLO BELLO VALLEDUPAR
79
TABLA No 13 CONFLICTOS DE USO DEL SUELO EN LA SIERRA NEVADA DE
SANTA MARTA
TIPO DE CONFLICTO REAS (HAS)
AFECTADAS
Conflictos ambientales leves por intervencin de bosques primarios de
altabiodiversidad
15.776
Conflictosambientalesmoderadosaseverosporintervencindebosques
sucesionales,perdidadebiodiversidad
81.493
Conflictos ambientales severos en zonas de significacin ambiental por
nacimiento de ros y quebradas, tierras eriales en procesos de
desertificacin
93
Conflictos de usos leves en zonas de alta significacin ambiental por
nacimientoderosyquebradas,paramosglacialesenretroceso
16.194
Conflictos ambientales severos por impermeabilizacin de suelos,
perdida de biodiversidad sobre pastoreo, secamiento de caudales, en
zonasdealtafragilidadambiental
57.153
Conflictos ambientales moderados a severos por tecnologas
inapropiadas,erosinycontaminacinerosinycontaminacinenzonas
dealtafragilidadambiental
3.579
Conflictos ambientales moderados, por intervencin de bosques
sucesionales y contaminacin de cultivos permanentes y
semipermanentesezonasdealtafragilidadambiental
419
Conflictos ambientales severos por degradacin de ecosistemas en
zonasdealtafragilidadambiental
1.310
Conflictos ambientales moderados por contaminacin, perdida de
biodiversidad, erosin leve, en zonas de alta fragilidad ambiental e
importanciahidrolgica.
99.430
Conflictosseverosenzonasdedegradadasporerosinyusoinadecuado
sesuelos.
14.012
Conflictos ambientales severos por impermeabilizacin de suelos,
erosinytecnologasinapropiadasenzonasdealtafragilidadambientale
importanciahidrolgica
30.231
Conflictos ambientales leves a moderados por contaminacin y perdida
de biodiversidad y erosin leve en zona de aptitud agraria con
restriccionesporerosinyclimaseco
2.799
Conflictos ambientales moderados a severos por tecnologas
inapropiadas, contaminacin, erosin y perdida de biodiversidad en
zonasdeaptitudagrariaconrestriccionesporerosinyclimaseco
15.674
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL 338.163 338.163 338.163 338.163
Fuente: CORPOCESAR

Lasprincipalescaractersticasdelossuelosdeestazonasonlassiguientes:

Los suelos de montaas denudativas glac Los suelos de montaas denudativas glac Los suelos de montaas denudativas glac Los suelos de montaas denudativas glaciares y gacifluviales iares y gacifluviales iares y gacifluviales iares y gacifluviales: que ocupan una
extensin total de 29.146 hectreas, se localizan en clima de pramo, al noroccidente del
municipio de Valledupar, caracterizndose por ser de muy baja evolucin, muy superficiales, bien
drenados,muycidosydefertilidadmuybajaypresentancomolimitanteparasuutilizacinrocas
y gravilla en superficie y concentraciones altas de aluminio. En el clima muy fro hmedo, en el
municipiodeValledupar, lossuelospresentanbajaevolucin,profundidadefectivamuysuperficial
amoderadamenteprofunda,sonbiendrenados,detexturamediasafina,muycidosydefertilidad
baja,ademsdetenercomolimitanteparasuusolapedregosidadensuperficieyconcentraciones
altasdealuminio.

Lossuelosdemontaas denuda Lossuelosdemontaas denuda Lossuelosdemontaas denuda Lossuelosdemontaas denudativasfluviogravitacionales: tivasfluviogravitacionales: tivasfluviogravitacionales: tivasfluviogravitacionales: que en general ocupan un
rea de 279.728 hectreas, se encuentran en clima fro hmedo en las partes altas de la Sierra
80
Nevada (2.000 a 3.000msnm),siendode baja evolucin,muysuperficiales asuperficiales,biena
excesivamentedrenados,detexturasmediasafinas,muycidosydefertilidadmuybaja,limitados
porrocas.EnclimatempladohmedoenlapartemediadelaSierraNevada(800a1.800msnm),
se caracterizan por ser de baja evolucin, muy superficiales a moderadamente profundas, bien a
excesivamente drenados, texturas moderadamente gruesas a finas, reaccin cida a muy cida y
fertilidadmuybajaamoderada,siendosueloslimitadosporrocaensuperficie,arcillasmuyfinasy
concentraciones altas de aluminio. En clima clido hmedo (alturas inferiores a los 1.000 msnm)
lossuelossecaracterizanporsubajaevolucin,profundidadefectivasuperficialomoderadamente
profunda,bienaexcesivamentedrenados,detexturasmedias,reaccinneutraaligeramentecida
yfertilidadbaja,ademsdeestarlimitadosporroca,cascajoygravillaensuperficie.

En la Sierra Nevada a alturas inferiores a los 1.500 msnm, los suelos se caracterizan por su baja
evolucin,horizontessuperficialesamoderadamenteprofundos,drenajenaturalbuenoaexcesivo,
texturasmedias,reaccinligeramentecidaamuycidayfertilidadmuybaja,limitadosporrocaen
superficie en clima clido seco. Los suelos localizados en la parte baja de la Sierra Nevada de
SantaMartaaalturasinferioresalos1.000msnm,secaracterizanporserdemuybajaevolucin,
muy superficiales, bien o excesivamente drenados, texturas moderadamente gruesas a medias,
reaccincidayfertilidadmuybajayseencuentranlimitadosporpiedrasensuperficies.

Lossuelosdecolinasdenudativasfluviogravitacionales,queocupan18.469hectreas,selocalizan
enclimaclidohmedo,estnenlapartebajadelaSierraNevadaenelmunicipiodeValledupar,
se caracterizan por ser de muy baja evolucin, muy superficiales, texturas gruesas, bien a
excesivamente drenados, reaccin cida y baja fertilidad, y tambin se encuentran limitados por
roca en superficie. En el clima clido seco, en la parte baja de la Sierra Nevada, stos suelos se
caracterizan por ser de mediana evolucin, muy superficiales a superficiales, bien drenados,
texturas medias, reaccin alcalina y fertilidad media y estn limitados por pedregosidad en
superficieyprofundidad.

2.2.3.2Vegetacin Vegetacin Vegetacin Vegetacin

Comoyasehamencionadolavariedadclimticaestpicadeestaecoregin,yporendedetermina
la presencia de una rica diversidad bitica. Igualmente, la definicin de reas especiales como la
Reserva Forestal Protectora y el Parque Nacional Natural en la ecoregin pretende realzar la
importancia que este recurso representa en el contexto regional, aunque se ha tenido la
intervencin antrpica que afect la cobertura boscosa que exista en la zona originalmente, al
introducirseotrotipodecoberturacaracterizadaporcultivosagrcolasypastosparaganadera.

En la Sierra Nevada de Santa Marta existe, al igual que en la ecoregin Serrana de Perij, el
Orobioma de SelvaSubandina,en laparte altade losmunicipiosde Valledupar,Pueblo Belloy el
Copey;elOrobiomadeSelvaAndina, en lo alto de la SierraNevada en Valledupar;el Zonobioma
Subxeroftico Tropical, en la parte baja de las cuencas de los ros Badillo, Seco, Guatapur y
Azucarbuena en el municipio de Valledupar; el Zonobioma Hmedo Ecuatorial en los tres
municipios ya citados y por ultimo, se tiene la presencia del Orobioma de Pramo, en la zona de
mayoraltituddelaSierraNevadadeSantaMarta,enelmunicipiodeValledupar.

El tipo de vegetacin silvestre es similar al existente en la serrana de Perij, aunque est

distribuidaenunrangomsampliodealturas.As,setienelosiguiente:

Vegetacingramneaenel OrobiomadePramo Vegetacingramneaenel OrobiomadePramo Vegetacingramneaenel OrobiomadePramo Vegetacingramneaenel OrobiomadePramo, en un rea de 2.911 hectreas, en el
municipio de Valledupar, cumple una funcin netamente protectora y de regulacin hdrica. Se
localizaenlazonacercanaalnacimientodelosrosGuatapuryBadillo.

Bosques primarios Bosques primarios Bosques primarios Bosques primarios. De manera general se localiza en los municipios de Valledupar y Pueblo
Bello,hacia lazonaaltay mediade laecoregin.En elOrobiomadeselvassubandina,enalturas
entre 1000 a 2000 msnm, es un ecosistema muy importante por su diversidad de especies
representativas de los climas templados y fro, con funcin protectora y de conservacin de
81
biodiversidad. Hacen parte de este orobioma 15.975 hectreas. En el Zonobioma hmedo
ecuatorial los bosques primarios se presentan en el piso bioclimtico semi-montano, clima
ecuatorialclidohmedo,enaltitudesmayoresde2.000mm,conecosistemadegrancalidadpor
su biodiversidad, funcin protectora y por ser el ltimo relicto de bosques primarios que queda en
estezonobioma.Existen282hectreas.

Bosqueintervenido Bosqueintervenido Bosqueintervenido Bosqueintervenido.SeubicaenjurisdiccindelosmunicipiosdeValleduparyPuebloBello.En

el Orobioma de selva subandina este ecosistema es de gran importancia por la variedad de
especies, y cubre una extensin de 3.595 hectreas. En el Zonobioma hmedo ecuatorial es un
ecosistema de alta calidad por la diversidad de especies, la alta precipitacin y su funcin
protectora, abarcando 1.234 hectreas. Con relacin al Zonobioma tropical alternohgrico este
bosquetieneunenormesignificadoporsuheterogeneidadenmaderasdegranvalorcomercial.Es
unecosistemamuyfrgildebidoalaltogradodeintervencinyprevalecesobre832hectreas.

Rastrojodeportemedioabajo Rastrojodeportemedioabajo Rastrojodeportemedioabajo Rastrojodeportemedioabajo. Seencuentra distribuido hacia elpiedemonte yzonasbajas

de la ecoregin, en los municipios de Valledupar, Pueblo Bello y El Copey y en una pequea
porcindelmunicipiodeBosconia.EnelOrobiomadeselvasubandinaentre1.000y1.500msnm,
de clima templado a fro, el ecosistema se caracteriza por el grado de desarrollo de la sucesin
vegetalysufuncinprotectoradelascorrientesdeaguasenunreade43.006hectreas.Parael
Zonobioma hmedo ecuatorial, con clima clido hmedo y precipitacin mayor de 2.000 mm se
presenta un ecosistema de gran fragilidad por el estado de desarrollo de la sucesin vegetal,
poseyendounafuncinaltamenteprotectoradelascorrientesdeaguayabarca12.035hectreas.

Esta vegetacin en el Zonobioma subxeroftico tropical es un ecosistema de alta fragilidad que

requieredetratamientocuidadosoparaevitarsudegradacintotalalestadodesabana;sufuncin
altamenteprotectoraycubre8.231hectreas.Porltimo,enelZonobiomatropicalalternohgricoy
en el clima clido, el ecosistema es muy frgil por el estado de desarrollo de la sucesin vegetal,
siendo de gran importancia por la funcin protectora de las corrientes de aguas. Existen 5.909
hectreas

El resto de reas se caracteriza por vegetacin silvestre muy intervenida y escasa dando paso a
actividadesagrcolasyganaderasensumayora.

Labiticahasidoafectadasignificativamenteporeldescumbredelamasaboscosa,paradarpaso
a la actividadagropecuaria intensivay/oextensiva. Comoconsecuenciade estaampliacinde la
fronteraagrcola,elreadelaSierraNevadaenjurisdiccindeldepartamentodelCesaryocupada
por los bosquesprimarios y por lavegetacin silvestre,hasidodestruidaengran partequedando
solorelictosboscosos,sobretodoenbosquesdegalera.

En diferentes procesos econmicos y sociales que se han dado en la Sierra Nevada,

especialmenteenlasltimasdcadas,sehangeneradogravesefectosambientales:loscontinuos
desplazamientos provenientes de diferentes partes del pas, han significado la introduccin de
formas de explotacin inadecuadas. Las prcticas de tumba y quema de indiscriminadas de
rboles,laformacindepotrerosypastizalesparalaganadera,laintroduccinyconsolidacinde
nuevasvariedades decaf, la expansin decultivos ilcitosy la constanteextraccindemaderas,
han idodestruyendolamayorade losbosquesascomolaenormeriquezayvariedaddefaunay
flora(EnlaSierraNevadaexistenalmenos600gnerosbotnicosynomenosde3.000especies
deplantassuperiores).

Slocomoresultadodelaaludidabonanzadelamarihuana,entrelosaos1970y1980,setalaron
aproximadamente 150.000 hectreas de bosques primarios. Como consecuencia de esta
explotacin de bosque y del uso inadecuado del suelo, se ha generado procesos de erosin y
avancedeladesertificacinendiversaszonasdelmacizo.Hoyporhoylabajaproductividaddelos
suelos, el desempleo y la permanencia de altos niveles de pobreza continan representando una
peligrosaamenazaparalaproteccinyconservacindelosecosistemasdelaSierraNevada.

82
2.2.3.3LaafectacindelaFaunaenlaSNSM LaafectacindelaFaunaenlaSNSM LaafectacindelaFaunaenlaSNSM LaafectacindelaFaunaenlaSNSM

En la Sierra Nevada la biodiversidad faunstica ha disminuido como resultado del uso inadecuado
del suelo y de la caza indiscriminada que se practica sin ejercer ningn tipo de control. Por lo
anterior, en el corregimiento de Atnquez, CORPOCESAR desarroll en el pasado, investigacin
enlacraencautiveriode especiesenvasdeextincinpararepoblamiento,lacual porsu inters
econmico,seconsideraunaprcticamuyaceptadacomoalternativaviableparalaconservacin,
manejoyaprovechamientodelrecursofaunstico,dentrodelconceptodedesarrollosustentable.

EntreestasespeciesseencuentranZainooPecar,equesylaPaca,lascualesseencuentranen
procesodeextincin.

En cuanto al recurso pesquero, en la Sierra Nevada la pesca es de tipo artesanal y de carcter

domstico. En general la fauna de la Sierra Nevada se caracteriza por una gran diversidad de
especies,principalmenteavesyunnmerorelativamentealtodeendemismo.

TABLA No 14 ASPECTOS BSICOS DEL RECURSO PESQUERO DE LA

SNSM
GRUPO FAMILIAS GNEROS ESPECIES

Peces 33 73 95
Anfibios 10 23 49
Reptiles 18 63 92
Aves 57 381 631
Mamferos 34 112 184
TOTALES 152 652 1.051
Fuente: CORPOCESAR

Delas631especiesdeaves,70sonendmicas(propiasdelaSierraNevadadeSantaMarta).

El recurso ctico se obtiene especialmente en la parte baja de los ros Badillo, Guatapur, Los
Clavos y Ariguan entre otros, mediante mtodos legales e ilegales (explosivos, barbasco, etc.),
estos ltimos se han llevado a cabo en forma tal que han afectado las poblaciones cticas de la
ecoregin.

2.2.3.4LaSNSM,DespensahidrogrficadelnortedelDpto. LaSNSM,DespensahidrogrficadelnortedelDpto. LaSNSM,DespensahidrogrficadelnortedelDpto. LaSNSM,DespensahidrogrficadelnortedelDpto.

El macizo Sierra Nevada de Santa Marta, se destaca por su gran importancia, como enclave
natural,socialehistricoysoportefundamental deldesarrolloregional,yenespecialcomofuente
reguladora del agua en el departamento del Cesar. Los principales ro de la ecoregin son los
afluentes del ro Cesar, que recorren la ecoregin: Guatapur, Badillo, Ariguan, Cesarito, Los
Clavos, Garupal y Ro Seco, las cuales bajan generalmente en forma torrentosa y son de corta
longitud, constituyendo adems la principal fuente de abastecimientos de agua para consumo
humano,riego(yenalgunoscasosusohidroelctrico)paralazonanoroccidentaldeldepartamento
del Cesar. En el momento, se encuentra actualizando el estudio de factibilidad del proyecto de
embalsamientode lasaguasdel roGuatapur,en el denominado proyectoderiegodeValledupar,
conelcualsepretendeadecuar10.800hectreas.

Comoyaseexpres,el aguaen laSierra Nevadaposee importanciaestratgicaen la integracin

delossistemasnaturales,culturales,socialesyeconmicos,porloquesetieneelconvencimiento
dequelaconservacinyrecuperacindelacapacidadderegulacindelossistemashdricos,son
condicionespararescatarygarantizarlasostenibilidaddelaofertanatural.

ElpotencialhdricodelaSierraNevadadeSantaMartaesimportanteygrande,puestoquedeella
depende el suministro de los acueductos (y por ende el bienestar y calidad de vida) de los
83
habitantesdelascabecerasmunicipalesdeValledupar,PuebloBelloyelCopey,ademsdevarios
corregimientos que se han constituido en ncleos de poblacin de considerable magnitud
(Mariangola, Aguas Blancas, Atanquez, Badillo, Valencia de Jess, Nabusmake, entre otros,
adems de los poblados indgenas dispersos por toda la ecoregin), estando amenazado dicho
potencialporlatalaindiscriminadadelosltimosbosquesprotectoresdelascorrientesdeagua,la
destruccin y ocupacin de nacimientos para actividades agropecuarias y por el aprovechamiento
irracional que se hace del recurso con fines agrcolas y pecuarios; tambin se tiene el aporte de
residuos lquidos y, algunas veces, slidos hacia las corrientes (provenientes de la erosin y/o
materiaorgnicaoriginadaenactividadesantrpicasonaturales).

Acorde con la situacin descrita, es evidente que la tendencia que presenta la situacin de este
recurso es bastante preocupante y pone en peligro el bienestar de una gran poblacin, ya que el
futuro econmico y ambiental de sta depende en gran medida de la potencialidad y utilidad del
agua.

Conrelacinalaguasubterrneaseconocedelaexistenciademuchosnacederosymanantiales
que mantienen sus caudales aceptables en poca de estiaje. Adems, existen pocos pozos
profundos,losqueensugranmayorasonpozosartesianosconnivelfreticoalto,quelespermite
cumpliracabalidadconlosmantenimientosdeactividadesagropecuarias.

2.2.3.5TurismoEcolgico TurismoEcolgico TurismoEcolgico TurismoEcolgico

Como ya se ha anotado, la Sierra Nevada de Santa Marta cuenta con diversidad de climas,
paisajes,topografa,elementosculturalesyetnogrficos,queledanenormesposibilidadesparael
desarrollo turstico. Las riquezas naturales por su belleza y representatividad de sus ecosistemas,
permiten que el tursmo ecologico se presente como potencial para el desarrollo econmico y
culturaldelaSierraNevadadeSantaMarta.Esascomosetienennumerososparajesqueposeen
unenormepotencialparalaactividaddelecoturismo,dentrodeloscualessedestacanlacabecera
municipal de Pueblo Bello, el corregimiento de Nabusmake (capital indgena Arhuaca, conocida
como la Tierra donde nace el sol), los corregimientos de Atanquez, La Mina, Chemesquemena,
Guatapur,y,conalgunasrestriccionesimpuestasporlospropiosindgenas,lasregionesubicadas
enterritoriosKogui,comoelnacimientodelroGuatapur,deincomparablebelleza,mximecuando
se ubica en la zona de glaciares y nieves del departamento del Cesar. En la parte baja de la
ecoregin, se tienen los poblados de Badillo, Patillal, Ro Seco, Sabana de Crespo, y algunas
regiones ubicadas en los ros Azucarbuena y Los Clavos, entre otras. Se resalta tambin la zona
ocupadaporelEcoParqueLosBesotes,enlacualparticulareshanqueridoconformarunrefugio
defaunasilvestre,yendesarrollodelcualCorpocesarhatenidodecididaparticipacin.

La va de comunicacin terrestre que de Valledupar conduce a Nabusmake, es la que permite el

mayor acercamiento hasta la zona de los nevados, pudiendo descenderse, caminando por el
costado del ro Donachu (ms hacia el norte de la ecoregin). Este camino era seguido por el
ecoturismo extranjero en las dcadas de 1980 y 1990, cuando los nevados eran visitados por
centenaresdepersonas,especialmentedelcontinenteEuropeo;tambin,sepuedeaccederporva
terrestre, siguiendeo la ruta Valledupar Atanquez Guatapur, para luego continuar ascendiendo
hacialosnevados,yaseacaminandooalomodemula;sinembargo,porlosconocidosproblemas
de orden pblico, secuestro y desaparicin de personas, esta actividad ha disminudo
prcticamenteensutotalidad.

84
2.2.3.6Situacindelasreasdemanejoespecial Situacindelasreasdemanejoespecial Situacindelasreasdemanejoespecial Situacindelasreasdemanejoespecial. .. .

En cuanto a las reas protegidas, en la Sierra Nevada de Santa Marta, existen trescategoras de
rea:

PARQUENACIONALNATURALSIERRANEVADADESANTAMARTA PARQUENACIONALNATURALSIERRANEVADADESANTAMARTA PARQUENACIONALNATURALSIERRANEVADADESANTAMARTA PARQUENACIONALNATURALSIERRANEVADADESANTAMARTA. CreadomedianteAcuerdo

25 de 1977 y ampliado por la Resolucin Ejecutiva 164 de 1997, pertenecientes a los
departamentosdelCesar,MagdalenayGuajira.AldepartamentodelCesarlecorresponden75.750
hectreas, en jurisdiccin de los municipios de Valledupar y Pueblo Bello. El propsito del parque
es proteger una de las reas del pas con mayor diversidad biolgica y con un alto valor de
singularidad, as como contribuir a la conservacin del patrimonio tnico y cultural del pas. El
parquesesuperpone aproximadamente en un90%con losresguardos indgenasKogui, Arzarioy
Arhuaco,ubicadoenpromedioporencimadelacota1800m.s.n.m.llegandohastalascumbresde
la ecoregin, a 5.500 m.s.n.m. aproximadamente. Dentro de este Parque nace la mayora de ros
de la Sierra Nevada de Santa Marta,endondesedestacanelGuatapur,AriguanyBadillo en el
departamento del Cesar. Entrminos generales, su estadonatural seencuentrapreservado,pero
eslatentelaamenazaporlaprcticadelaagriculturaporpartedelascomunidadesindgenasque
utilizanelfuego paralaadecuacindelterreno,quemuchasvecesporlaimprevisinseconvierte
en incendios forestales que afectan grandes extensiones de tierra. As mismo, el pastoreo
extensivo de ganado menor (cabras y chivos) y mayor (vacunos) provoca deterioro en los
ecosistemasarbreos,puestoquesushbitosalimenticiosatravsdelramoneoysuampliorango
de desplazamiento limitan el desarrollo de stos con la consecuente afectacin sobre los dems
componentes(agua,suelo),locualenlosltimosaoshasidolafuentemsnotablede deterioro
deesteParque.

Lasaccionesdemanejosobreestazonaestnmuysupeditadasalavoluntaddelascomunidades
indgenas,puestoqueparaellosantesqueParque,esteterritorioesunresguardoquerepresenta
partedesupasado,presenteyfuturoyporlotantointentanmanejarlodesdesucosmovisin,enla
quelasprioridades,lostiempos,losprocedimientosenlamayoradeloscasossonmuydiferentes
de aquellos dispuestos por las normas del Gobierno Colombiano, y por las situaciones y
circunstancias de manejo del territorio, a pesar de que se recurre a espacios de concertacin
ampliosconestospueblos.

RESGUARDOSINDGENAS. RESGUARDOSINDGENAS. RESGUARDOSINDGENAS. RESGUARDOSINDGENAS.Sonreasposedasporunacomunidadindgena,comprendiendoen

ellas no slo las zonas habitadas y explotadas, sino tambin aquellas que constituyen el mbito
tradicional de sus actividades econmicas y culturales. De los siete resguardos indgenas
constituidos en la Sierra Nevada de Santa Marta, el Cesar tiene representacin espacial con
195.900hectreasenlosArhuacos;364.000hectreasenlosKogui-ArzarioylosKanKuamosque
no estn legalmente constituidos. La situacin de ocupacin del territorio est regida por la
tradicindel indgena, lacual lleva implcitaun espritude conservacin de losrecursos naturales,
peroquesinembargosehavisto modificada por la inclusin desistemas de manejode la cultura
blancaquesonaltamentedeteriorantesdelmedionatural,como lasquemasindiscriminadasyel
pastoreoextensivodeganadomenor,comocabrasychivos,quehanllevadoaquepartedeestos
ecosistemas sensibles presenten signos preocupantes de desequilibrio, representados
bsicamente por la disminucin de cobertura boscosa y la aparicin de procesos erosivos,
especialmenteencercanasdeloscorregimientosdeGuatapur,Chemesquemenaenelmunicipio
deValleduparyenunazonaubicadaentrePuebloBelloyNabusmakeenelmunicipiodePueblo
Bello.

RESERVAFORESTALPROTECTORADELASIERRANEVADADESANTAMARTA RESERVAFORESTALPROTECTORADELASIERRANEVADADESANTAMARTA RESERVAFORESTALPROTECTORADELASIERRANEVADADESANTAMARTA RESERVAFORESTALPROTECTORADELASIERRANEVADADESANTAMARTA.Fuecreada
mediante la Ley 2 de 1.959, para el desarrollo de la economa forestal. Se ubicada en los
departamentosdeCesar,GuajirayMagdalena,correspondindolealCesar196.433hectreas,en
losmunicipiosdeValledupar,PuebloBelloyElCopey.

85
Larealidaddeestazona,hoyendamuestraunavanzadoestadodedeterioroambientalgenerado
por la intervencin antrpica que pone en peligro inminente la estabilidad ecolgica y
socioeconmicadelterritorioydesureadeinfluenciaindirecta.
Las poblaciones asentadas en la reserva tienen muchas dificultades para "desarrollarse
convenientemente" por las limitaciones que le impone la Ley para el uso de las reas de reserva;
yaque deacuerdo a sta,el usoforestaldel suelo nopuedesercambiadoysoloseharcuando
primeelintersgeneral,peroslocuandosehayahecholasustraccindelreaencuestinpara
lo que la autoridad competente es el Ministerio del Medio Ambiente; tampoco se podrn titular
tierrasniconstruirinfraestructurasinelllenodeesterequisito.
A pesar de lo anterior, es un hecho la existencia de ncleos poblacionales, como Pueblo Bello,
NuevoColn,Chimila,Guatapur,Chemesquemena,Atanquez,LaMinaySabanadeCrespo,que
alberganaunapoblacinde50.000habitantesquederivansusustentodelaofertaambientaldela
Sierra,situacinqueesnecesarioreconoceryenfrentarporpartedelEstadoparaplantearpolticas
queestnenconcordanciacondicharealidad.
Lasactividadesquedesarrolla la poblacinseconviertenenconstantepresin sobre losrecursos
naturales renovables del rea y cada da se ve ms acentuada debido a que la mayora de
campesinosnopuedenestabilizarunaproduccinagropecuaria;laslimitacioneslegalesdelreaa
su vez impiden al gobierno y a las entidades crediticias y de fomento en el campo, cobijar a los
campesinosplenamenteconsusprogramas, loqueconllevaaquelaintervencinantrpicasobre
el rea se est dando sin una tecnologa apropiada y con unos niveles de deterioro bastante
significativos que de continuar, pone en inminente peligro la estabilidad ecolgica y
socioeconmicadeun40%,aproximadamentedeldepartamento.

2.2.3.7DotacindeRecursosNaturalesnoRenovables DotacindeRecursosNaturalesnoRenovables DotacindeRecursosNaturalesnoRenovables DotacindeRecursosNaturalesnoRenovables. .. .

En lo referente a los Recursos Naturales no Renovables, en la Sierra Nevada de Santa Marta,

jurisdiccin del departamento del Cesar, se presentan calizas dentro del grupo Cogollo, del
Cretcico, cubriendo una superficie de 80 kilmetros cuadrados; este yacimiento se encuentra
ubicadoenelcorregimientoLosVenadosenlahaciendaDurania,conunvolumende200millones
detoneladasdecarbonatodecalcioconun45%depureza.

Tambin hay prospectos de piedra de cal para cemento en la misma hacienda Durania,
estimndoselareservaen200millonesdetoneladas.Asmismo,enelsuroestedelmunicipiodeEl
Copey se encuentra ubicada una cantera en la finca la Ley de Dios, la cual se explota a cielo
abiertoenunreade67.5hectreas.

Tambinenlasestribacionesdelaecoregin,cercadelacabeceramunicipaldeValledupar,enla
finca Santa Ana, se tiene previsto extraer por parte de la empresa Agregados y Concretos
(Agrecn)unvolumendematerialptreode881.103metroscbicosenuntrminode20aos, lo
que representa un promedio de 44.055 metros cbicos anualmente, siendo el destino de este
materiallatransformacindeinsumosyfabricacindeconcretosparaconstruccin.

Los cauces de los ros Guatapur y Badillo, son explotados para la extraccin de material de
arrastre (piedra, gravilla y arena). En el corregimiento de Valencia de Jess, municipio de
Valledupar,seextraearcilladelsubsuelo,paralaelaboracindeadobes,ladrillosytejasdebarro,
condestinoalaciudaddeValleduparenespecial.


86
aqu va mapa de areas de manejo
protegidas

87

2
.
2
.
4

C
I
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N
A
G
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T
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88
aqu va foto del complejo cena

89
Estos cuerpos de agua son hbitats transitorios o permanentes de numerosos aves migratorias
intercontinentales y constituyen zonas de reproduccin, alimentacin y crecimiento de las
poblaciones de peces y una gran diversidad biolgica de aves, mamferos, reptiles y vegetacin
acuticaysemiacutica.Adems,lavegetacinsilvestreasociadaalcomplejocenagosopresenta
caractersticas nicas a nivel de humedales interiores (continentales) puesto que su
comportamiento es muy similar al de los ecosistemas de manglares costeros (homogneos,
protectores de riberas), lo que los hace muy sensibles a los cambios ambientales y se convierten
enbioindicadoresdeestoscambios.

Elclimadeestazonadelpasesreguladosobretodoporlaexistenciadestasgrandesmasasde
agua,puestoquefacilitanlaocurrenciadelaevaporacinyporendedelaformacindenubosidad.
De acuerdo con losanlisis realizados en elEstudio Nacional del Agua (ao 2000)porel Instituto
deHidrologa,MeteorologayEstudiosAmbientales,Ideam,esestaecoreginlaquemenosdficit
hdricopresentaeneldepartamentodelCesar(segundodespusdeGuajiraenescasezenpocas
crticas) y la nica que, en las condiciones ms desfavorables, an podra ofertar agua al medio
natural. Es decir, su funcin ms importante es la de ser un reservorio o almacn del recurso en
cuestin, en toda poca, mientras que en invierno la cinaga y los planos inundables funcionan
como zonas de amortiguacin durante los procesos de inundacin natural, ayudando a conformar
el balance hdrico del ecosistema y el ciclo hidrolgico del ro Magdalena y del Cesar, evitando
inundacionesapueblos,cultivosyreasganaderas.

Otradelosaspectospor losqueloshumedalessonimportantesparalaregin,esporqueocupan
unlugarcentralenlamitologa,elarteylareligin,formandoparteintegraldelavidaculturaldelos
pueblos asentados a sus alrededores. Desde el punto de vista del paisaje, las cinagas de esta
ecoregin ofrecen un gran potencial, que bien se puede utilizar para las actividades tursticas, en
donde se puede apreciar la belleza natural de este cuerpo de agua y la diversidad biolgica y un
sinnmerodeislasdegranvalorambiental.

Aspectoimportanteatenerencuentaenelmanejodelcomplejocenagosodeldepartamentoeslo
estipuladoporlaConvencinrelativaaloshumedalesdeimportanciainternacional,especialmente
como hbitat de aves acuticas. El complejo cenagoso del departamento del Cesar, que a su vez
hace parte de la llamada Depresin Momposina, se constituye en una zona que sirve de sitio
intermedio para la migracin de aves que realizan recorridos intercontinentales (desde Canad
haciaelsurdelcontinenteamericano).Esporestoquedichocomplejodebeserconsideradopara
su inclusin en la Lista de Humedales de Importancia Internacional, derivada de la convencin
aludida,cuyosresultadosfueronelevadosalacategoradetratadointernacional,aprobadoel2de
febrerode1971enlaciudaddeRamsar(Irn).

Por lo anterior, se considera que la funcin de esta ecoregin con respecto a las dinmicas y
potencialidades de desarrollo del departamento del Cesar es fundamentalmente ecolgica por la
provisin de servicios y bienes ambientales que suministra, ya que el potencial econmico que
debieraofreceratravsdesuproduccincticaestmuylimitadoporeldeteriorodeesterecurso,
elcualhoyendaaduraspenasbrindasustentoalospobladoresdelacinaga

As,lascaractersticasnaturalesysocialesdelecosistemalollevanadependerdeotrossistemas,
puesto que l recibe la influencia de toda actividad que se desarrolle en stos, dicho de otra
manera, su estabilidad depende ms de la sustentabilidad de las dems ecoregiones del
departamentodelCesar.

Esta ecoregin, limita al norte con la llanura de inundacin del ro Cesar y algunas cinagas
adyacentes, al sur con las zonas bajas del ro Lebrija en su confluencia con el ro Magdalena, al
esteconlaecoreginValledelroMagdalena,yaloesteconelroMagdalena.

Este sistema est ubicado entre los municipios de El Banco en el departamento del Magdalena y
Chimichagua, Chiriguan, Tamalameque,Curuman, LaGloria,Gamarra,Aguachica, SanMartny
SanAlbertoeneldepartamentodelCesar.LaCinagadeZapatosa,eselprincipalcuerpodeagua
de la ecoregin, presenta una extensin media de 36.000 has, con incremento hasta de 14.500

90
has,enpocademximainundacin,unaprofundidadpromediode3metrosconfondofangosoy
algunos bancos de cascajo (presenta numerosas islas de los cuales se destacan: Barrancones,
Grande,LasNegritas,PalominoyPuntaPiedra).

TABLA NO 15 MUNICIPIOS CON JURISDICCIN EN EL COMPLEJO

CENAGOSO DE ZAPATOSA
MUNICIPIO
REA
TOTAL
(KM2)
% DEL TERRITORIO EN
EL COMPLEJO
POBLACIN EN
EL COMPLEJO
AGUACHICA 935,9 5 2.000
CHIMICHAGUA 1568,6 15 25.297
CHIRIGUAN 1102,9 5 1.500
CURUMAN 931,1 5 1.500
GAMARRA 320,3 10 9.250
LA GLORIA 735,5 10 13.166
PELAYA 371,3 5 2.560
SAN MARTN 778,8 5 2.910
TAMALAMEQUE 592,6 20 12.886
TOTAL 7.337 71.069
Fuente Corpocesar

Desdeelpuntogeomorfolgico,estaecoreginestcompuestaprincipalmentepor:

Llanuraaluvialdedesborde Llanuraaluvialdedesborde Llanuraaluvialdedesborde Llanuraaluvialdedesborde:desarrolladaenclimaclidohmedo,afectadaporacumulacin

de materiales de origen aluvial y modelada por procesos fluvioaluviales en materiales finos y de
diversostamaos.

Llanura aluvial de piedemonte: Llanura aluvial de piedemonte: Llanura aluvial de piedemonte: Llanura aluvial de piedemonte: geoforma que se localiza tambin en reas de clima clido
hmedoytambinconacumulacindematerialesaluviales.

Piedemontecoluvial Piedemontecoluvial Piedemontecoluvial Piedemontecoluvial: superficie afectada por erosin y sedimentacin y modelado coluvial en
materialesdediversostamaosyheterogneos.

Esta conformacin del territorio resulta en un comportamiento climtico caracterizado por una
temperaturas media anual de 29.1C, (los valores ms altos se presentan durante los meses de
Enero a Abril y los menores durante Septiembre a Diciembre); la humedad relativa mensual en el
reavariaentre69%y81%;losvientosposeenunvalordevelocidadmediomensualde5.0m/s;
elbrillosolar,tieneunvalormediomultianualde2.432horas(elmayorvalorcorrespondealmesde
Enero); el rgimen de lluvia es bimodal con dos periodos de invierno entre los meses de Abril y
Junio,en los quesepresenta el 31% de la precipitacinanual,yentreAgostoyNoviembre,en el
que cae el 53% de la precipitacin anual; los periodos de verano estn comprendidos entre los
meses de Diciembre a Marzo (9.8% de la precipitacin), y Julio ( 6.9% de la precipitacin) y por
ltimo,laprecipitacinmediaanualesdelordende1375mm,mientrasquelaevaporacinesde
1670mmporao.

2.2.4.1Lossuelos,alternativaalapescadelCCZ Lossuelos,alternativaalapescadelCCZ Lossuelos,alternativaalapescadelCCZ Lossuelos,alternativaalapescadelCCZ

De manera general se ubican en la llanura aluvial de desborde, en donde la forma de

aprovechamientodeesterecursoenlaecoreginestrepresentadaenlatradicindelpastoreode
ganado en pocas post invernales, cuando los terrenos han sido cubiertos con material aluvial,
fino,quefacilitaelcrecimientodepastosquesirvenasuvezdealimentoalganadodelaregin.

Esta prctica, si bien es casi la nica alternativa a la pesca y por haberse desarrollado durante
variasdcadas, finalmente hadado paso a la ampliacinde la fronteraganadera,puestoquecon

91
este objetivo se ha eliminado parte de la cobertura vegetal original, afectando as el hbitat de la
ecoregin.Estasituacinharesultadoenlossiguientesconflictosdeusodelsuelo:

TABLA No 16 CONFLICTOS DE USO DEL SUELO EN EL COMPLEJO

CENAGOSO DE ZAPATOSA
TIPO DE CONFLICTO REAS (HAS)
AFECTADAS
Conflictos ambientales moderados a severos por contaminacin,
sedimentacinyperdidadebiodiversidadencienagasypantanos
98.081
Conflictosambientalesmoderadosaseverosporintervencindebosques
sucesionales,perdidadebiodiversidad
17.654
Conflictos ambientales leves a moderados por contaminacin del nivel
freticoenzonasdeaptitudagrariaconrestriccionesporinundabilidad.
45.573
Conflictos ambientales leves a moderados por contaminacin y perdida
de biodiversidad y erosin leve en zonas de aptitud agraria con
restriccionesporerosinyclimaseco.
4.034
Conflictos ambientales moderados a severos por tecnologas
inapropiadas, contaminacin, erosin y perdida de biodiversidad en
zonasdeaptitudconrestriccionesporerosinyclimaseco
5.221
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL 170.583 170.583 170.583 170.583
Fuente: CORPOCESAR

Lossuelosdelaecoregin,entoncessepuedendescribircomosigue:

EnlaLlanuraaluvialdedesbordeseextiendenpor58.174hectreas,enclimaclidohmedo,
caracterizadosporsubajaevolucin,drenajepobreaimperfecto,reaccinligeramentecidaa
alcalinayfertilidad baja, limitados por encharcamiento,hidromorfismo y nivelfretico. Ocupan
todalariberadelroMagdalena.

Los suelos de la Llanura aluvial de piedemonte, cubren 33.026 hectreas en clima clido
hmedo,secaracterizanportenerbajaevolucin,drenajebuenoaimperfecto,fertilidadmedia
abajaylimitadospornivelfretico,arcillasypedregosidadensectores.Seubicanentodoslos
municipiosdelaecoreginhacialazonadecontactoconlallanuraaluvialdedesborde.

Los suelos del Piedemonte coluvial se extienden sobre una superficie de 2.469 hectreas en
En clima clido hmedo se caracterizan por tener baja evolucin, reaccin cida, drenaje
bueno y fertilidad media, y estar limitados por pedregosidad localizada, se ubican en el
municipio de Chimichagua. En clima clido seco, en pequeos sectores del municipio de
Gamarra,secaracterizanportenermuybajaevolucin,reaccinneutrayfertilidadmoderada,
limitadosporpedregosidadygravillaensuperficie.

2.2.4.2LaVegetacin: LaVegetacin: LaVegetacin: LaVegetacin:SostenibilidaddelEcosistema. SostenibilidaddelEcosistema. SostenibilidaddelEcosistema. SostenibilidaddelEcosistema.

El complejo cenagoso del departamento del Cesar, alberga un tipo especial de vegetacin,
caracterstico de los cuerpos de agua que se encuentran en la zona trrida al interior de los
continentes. Esta vegetacin, sirve de refugio a numerosas especies terrestres y acuticas,
convirtindose as en un elemento importante para la sostenibilidad del ecosistema, adems de
funcionarcomocorredorbiolgicoenunazonaque,comoloshumedales,predominalaexistencia
deaguasuperficial,locualrealzaelvalordetalvegetacin.Lamentablemente,laintervencincon
prcticas culturales representadas por la ya comentada eliminacin de la cobertura boscosa
(mediante tala, quema) para dar paso al uso ganadero, ha terminado por afectar el efectivo papel
que desempean las diversas especies vegetales en la regulacin del intercambio entre los
sistemasacuticoyterrestrequehacenpartedelaecoregin.

92
EnlaecoreginsetienelapresenciadelZonobiomaTropicalAlternohgrico,delOrobiomadeSelva
SubandinayelZonobiomaHmedoEcuatorial,aloscualessehacereferenciaenlasecoregiones
delosVallesdelRoCesarydelRoMagdalena.

Eltipodevegetacinsilvestrequepredominaenlaecoregindelascinagasyloshumedalesdel
departamento sonel RastrojoMedioa Bajo,encadaunode losbiomasaludidos(1.512hsen el
ZonobiomaTropicalAlternohgrico,6.191hsenelOrobiomadeSelvaSubandinay2.254hsen
elZonobiomaHmedoEcuatorial).Estosrastrojosprincipalmenteseubicanenlaszonasribereas
de los municipios de Chimichagua, Tamalameque, La Gloria, Gamarra, Aguachica, San Martn y
SanAlberto.

Adems, existe un tipo especial de vegetacin semiacutica, que crece a la orilla de los caos,
cinagas y en los islotes y playones, que est caracterizada por tener una altura media de 3 a 4
metros; es llamada comnmente manglar, aunque no se tiene su plena identificacin taxonmica.
Esunaespeciaperennifolia(siempreconservasufollaje).Amedidaquesevaalejandodelcuerpo
deaguasseentremezcla conotrotipodevegetacin,hastadesaparecer,porloqueseconsidera
una especia nica y asociada a los humedales. Tiene como funcin el evitar la erosin costera,
servirderefugioalafaunayesprincipalmenteutilizadaparaobtencindecombustibleatravsde
carbn y lea, aunque tambin es destinada a la construccin de cercados por parte de los
pobladorescercanosaloshumedales.

GRAFICO No 10 % DE TERRITORIO DE LOS MUNICIPIOS EN EL
COMPLEJO CENAGOSO DE ZAPATOSA
AGUACHICA
CH/CHAGUA
CHIRIGUAN
CURUMAN
GAMARRA
LA GLORIA
PELAYA
SAN MARTN
T/MEQUE
0 5 10 15 20 25

2.2.4.3Riquezaictiologica. Riquezaictiologica. Riquezaictiologica. Riquezaictiologica.

La presencia de la fauna en la cinaga de Zapatosa y humedales menores est condicionada por

las caractersticas fisonmicas y estructurales de cada zona, es decir, est directamente
relacionada con la presencia de las principales unidades del paisaje y por ende de la vegetacin
existente. Los humedales del departamento presentan una serie de variaciones paisajsticas, en
biotoposquefavorecenlapresenciadelafauna.

En trminos generales la fauna silvestre de estos humedales corresponde a especies del sistema
tropical que se caracteriza por ser muy diversa y abundante como ocurre en el caso de las aves,
presentando gran diversidad especfica, mientras que su abundancia (en cuanto a nmero de
individuosserefiere),esrelativamenteescasa,exceptuandolasaves.Lapresenciadeotrosgrupos
estligadaaaquelloslugaresenlosqueseconcentralavegetacin.

La principal caractersticas de la fauna de esta ecoregin es su asociacin el recurso hdrico, por

ellos predominan las especies acuticas y semiacuticas como el chigiro (Hidrochaeris
hidrochaeris), babilla (Crocodylia sp), iguana (Iguana), pato barraquete (Anas discors), garza azul
(Floridacaerula),garzareal(Casmerodiusalbus),martnpescador(Ceryletorquata),entreotras.El
ecosistema es importante tambin por funcionar como refugio de aves migratorias, lo cual es

93
reconocido mundialmente, por ello es comn observar especies como el pato barraquete (Anas
discors), gavilancito (Falco sparverius), halcn golondrina (Falco columbanus), vireo ojirojo (Vireo
olivaceus),cuyoorigeneselnortedelcontinenteamericano,mientrasquedelsurprovienenelsirir
(Tyrannusmelancholicus),golondrinascaseras(Trognechalybea).

Respectoalasespeciescticas,ladiversidadesimportanteperonoassupoblacin lacualseha
disminuido considerablemente, hasta el punto que algunas se encuentran en peligro de extincin,
siendo este aspecto mucho ms importante, hoy en da, que la misma productividad del complejo
cenagosoporlacualeratenidoencuentaanteriormente.Dentrodeladiversidadcticasobresalen
especies como el moncholo (Hopllas malabaricus), bocachico (Prochilodus reticulatus), sardina
(Asfyanax caucanus), bagre rayado (Pseudoplatystoma fasciatum), coroncoro (Hemiancistrus
wilson) y la doncella (Agenelosus caucanus). En peligro de extincin se consideran el Sbalo,
Coroncoro,LaDorada,Zapatero,Agujeta,BagreRayado,MojarraAmarilla.

2.2.4.4DespensadelosRos DespensadelosRos DespensadelosRos DespensadelosRosenelDpto.delCesar enelDpto.delCesar enelDpto.delCesar enelDpto.delCesar

Al ser el territorio con menor altitud en el departamento del Cesar, la ecoregin del complejo
cenagoso es lazona receptorade las demsaguas quecirculanporel mismo.Elespejodeagua
tiene un comportamiento dinmico, al estar sometido a los cambios estacionales de los caudales
delosrosquealimentanalcomplejo,por loqueseestimaquesureatotaloscilaentre60.000y
120.000hectreas.

En general la direccin de flujo del agua en esta ecoregin es desde las cinagas hacia el ro
Magdalena; durante los meses de Marzo a Mayo y Septiembre a Noviembre es cuando
normalmente se presenta flujo en sentido contrario hacia el ro Cesar y dems corrientes de la
zona.Lascinagasmenorespresentanunvolumendeaguade35000.000m3aproximadamentey,
engeneral, en loshumedales de lacinagade Zapatosayhumedales menoresdel departamento
se tiene un volumen de agua promedio aproximado 1.500 millones de metros cbicos,
representadosenros,quebradasycuerposdeagua,quebienpodraserutilizadocomofuentede
sistemas de riego mediante bombeo del recurso hacia la ecoregin del Valle del Magdalena una
vezseestablezcasilacalidaddelasaguasaslopermite.Bsicamenteelaguadeloshumedales
y del complejo cenagoso es aprovechada principalmente en la actualidad para uso domstico por
parte de la poblacin asentada en su zona de influencia, a pesar de que se presume que este
recursoestcontaminadoacausadelusodeagroqumicos,laactividadmineraenlaecoregindel
Valle del Ro Cesar y la petrolera (oleoducto Cao Limn Coveas, poliducto Ayacucho Pozos
Colorados, que son destruidos frecuentemente) y tambin por la inadecuada disposicin de las
aguasservidasde losmunicipiosasentadosalrededordelcomplejo cenagoso, situacinagravada
por la disminucin del intercambio de agua causado por la construccin de la carretera que de la
cabecera municipal de El Banco (Magdalena) conduce a la cabecera municipal de Tamalameque
(Cesar) que no contempl la dinmica fluvial para el diseo y construccin de obras que
permitierandichointercambio.

Adems del Complejo Cenagoso de Zapatosa existen en el departamento otras cinagas o

humedalesdemenorespejodeaguaquecumplenfuncionesecolgicasydebienesyservicios.Se
destacan la cinaga de Costilla con un rea de 25 kilmetros cuadrados, la cinaga de Mata de
PalmaySanMarcosubicadasenelmunicipiodelPaso,laCinagadeSantaIsabelubicadaenel
Municipio de Curuman, la cinaga de Doa Mara en Aguachica, y las cinagas de Baquero y
JuncalenGamarra.

94

2
.
2
.
5
2
.
2
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5
2
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2
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5
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2
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5

V
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D
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A
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E
N
A


95
aquvafotodelriomagdalenayserrana
de los motilones

96
Por ser la zona en donde se desarrolla gran parte de la actividad agropecuaria del departamento,
junto conel valle del roCesar yporser la continuacindesteltimo,aunque setienen algunas
diferenciasenclimayenlossistemasproductivos,elvalledelroMagdalenaocupaunimportante
lugar dentro del desarrollo del departamento. Tambin, por interconectar la serrana de Perij con
el complejo cenagoso se constituye en una franja de terreno primordial para la sostenibilidad del
citadocomplejo,yaqueatravsdelvallecorrennumerososros,quebradas,yengeneralselleva
acabobuenapartedelaactividadeconmicadelareginsurdelCesar.

La dinmica socioeconmica de la ecoregin est vinculada estrechamente con el sector

agropecuario, hasta el punto de representar una parte importante de la generacin de recursos
econmicosparaeldepartamento,aunqueenestazonasetienetambinunpotencialpetrolero.Es
as como las actividades que predominan en el devenir de esta ecoregin son la ganadera en
primer lugar, seguida de la agroindustria (resaltndose el cultivo de la Palma Africana para
obtencindeaceitevegetal),ylaagriculturatradicionalentercerlugar,porloquelasostenibilidad
delazonadependeenbuenamedidadelxitoquesetengaporpartedelosagentesdeldesarrollo
queseencuentrandedicadosatalesactividades.

Es importante resaltar aqu que la idiosincrasia de los habitantes de esta ecoregin se identifica
ms con los pobladores del interior del pas, especialmente de los santanderes; por ello, gran
nmerodepropietariosdetierrasydelcomercioestnradicadosenBucaramangayCcuta,porlo
que el intercambio comercial, cultural y en gran medida institucional y poltico, se da en mayor
proporcin con estas regiones que con la misma capital del departamento del Cesar, lo que
aparentementesetraduce enunavisinmsamplia ygil deldesarrollo,ejemplo de lo cual es el
grado de expansin que alcanz la actividad agroindustrial (extraccin de aceite de palma,
procesamientodelcteos,frigorficos,procesamientodearroz),lacualhoyendacomoentodoel
passehavistodisminuidainicialmentepor losefectosdelaalteracindeordenpblico,yluego
porlarecesineconmica.

La ecoregin del Valle del ro Magdalena cuenta con suelos considerados de alta productividad,
quetradicionalmentesehanconstituidoenunodelospilaressobrelosqueseasientaelpotencial
econmicodelsurdeldepartamentodelCesar,aunquetambinsehadadolaeliminacincasitotal
de la cobertura vegetal natural, alteracin de la capa arable del suelo, erosin, compactacin,
degradacindecorrienteshdricasydesplazamientodelafaunasilvestre,afectndoseaslaoferta
ambientalquehamermadolaproductividaddetalesprocesos;noobstante,secuentaconunclima
msbenigno (clidohmedo) yun rgimende precipitacionesque esms intenso queenel valle
del ro Cesar, por lo que la actividad agrcola se ve menos afectada en esta ecoregin aunque, a
diferencia de las dems ecoregiones, en esta zona tal vez se ha tenido ms xito en los ltimos
aos,enelsentidodeutilizartecnologaapropiadaparaelusodelosrecursosnaturales,

As, se puede determinar que el desarrollo de la ecoregin del Valle del ro Magdalena contribuye
con la prosperidad econmica que garantizara la provisin de bienes y servicios sociales en el
territorio, a los que igualmente tendran acceso las poblaciones ubicadas en la ecoregin de la
SerranadePerij,loquesepodraconfigurarcomounaformaderetribucindelservicioambiental
prestadoporlamisma.Deigualmanera,delaformadeapropiacindelterritorioydelosnivelesde
tecnologa utilizados en su desarrollo, depende la sostenibilidad de la ecoregin del complejo de
humedalesycinagas,quealfinalrecibelamayorpartedelosimpactosambientalesgeneradosen
estapartedeldepartamento.

En conclusin, la funcin estratgica del ecosistema es la produccin econmica, la cual est

sustentada, como se deduce, en el suelo, ya que de este recurso depende toda una serie de
actividadesy,aligualqueenvalledelroCesar,delasostenibilidaddeestasactividadesdepende
ladelsueloy,ensegundotrmino,delagua,laqueestasociadaalpotencialdelaregin(ansin
explotar).Estaecoreginesdependientedelaecoregindela SerranadePerijenfuncinde la
cantidaddelrecursohdricoquestaleaportaaaquella.

El Valle del ro Magdalena comprende la parte plana de los municipios de Chimichagua, Pelaya,
Pailitas, Tamalameque, La Gloria, Gamarra, Aguachica, Ro de Oro; San Martn y San Alberto;

97
abarcaunaextensindeaproximadamente2900Km2,seencuentraaunaalturapromediode50m
s n m . Limita al norte con el municipio de Pailitas, al sur con el departamento de Norte de
Santander,alesteconlaSerranadelPerijyaloesteconelRoMagdalena.

TABLA NO 17 MUNICIPIOS CON JURISDICCIN EN EL VALLE DEL RO

MAGDALENA
MUNICIPIO REA TOTAL
KM2
% DE TERRITORIO
EN EL VALLE
POBLACIN EN
EL VALLE
AGUACHICA 935,9 70 59.052
CHIMICHAGUA 1568,6 5 2.000
GAMARRA 320,3 90 2.314
LA GLORIA 735,5 45 2.300
PAILITAS 512,5 15 10.500
PELAYA 371,3 20 10.200
RO DE ORO 616,3 20 1.677
SAN ALBERTO 611,2 35 12.732
SAN MARTN 778,8 55 10.500
TAMALAMEQUE 592,6 80 3.222
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL 7.043 7.043 7.043 7.043 114.497 114.497 114.497 114.497
Fuente Corpocesar
El valle presenta generalmente una unidad gentica de relieve de llanura aluvial de piedemonte y
unpaisajemorfogenticodemodeladodenudacional,enaluvionesyrocassedimentarias.Desdeel
puntodevistageomorfolgico,estaecoreginsecaracterizaportenerlassiguientesunidades:

Llanura aluvial de piedemonte: Llanura aluvial de piedemonte: Llanura aluvial de piedemonte: Llanura aluvial de piedemonte: formacin estrecha que abarca una extensin de 242.454
hectreas,modeladaporprocesosfluvioaluvialesenclimaclidohmedoyporlaacumulacinde
materialesdeorigenaluvial,loquedalugaralasedimentacinqueseexperimentaenlazona.

Piedemonte coluvial: Piedemonte coluvial: Piedemonte coluvial: Piedemonte coluvial: geoforma que se extiende en clima clido hmedo y clima clido seco,
estandomodeladapormaterialesdediversostamaosyafectadaporerosinysedimentacin.
Colinas estructurales denudativas: en clima clido hmedo, afectadas por erosin y modelado
erosionalencomplejossedimentarios.

Montaas denudativas fluviogravitacionales: Montaas denudativas fluviogravitacionales: Montaas denudativas fluviogravitacionales: Montaas denudativas fluviogravitacionales: geoformas que abarcan reas pequeas en
clima clido hmedo, afectadas por erosin y modeladas por procesos fluvuogravitacionales en
rocasmetamrficasegneas.

Altiplanicie fluvial de Altiplanicie fluvial de Altiplanicie fluvial de Altiplanicie fluvial degradada: gradada: gradada: gradada: superficie desarrollada por denudacin de materiales
sedimentarios calcreos, en clima de transicin de clido hmedo a clido seco, afectadas por
erosin.
Desdeelpuntodevistaclimtico,sepresentanzonasconclimaclidoseco(alcentroenpequeas
reas de los municipios de Gamarra y Aguachica) y clima clido hmedo en el resto de la
ecoregin.Lasprecipitacionesanualesoscilanentrelos900ylos1.500mm.Porlapocapresencia
de altura, no hay obstculos orogrficos y por ende la distribucin de la temperatura es uniforme,
conpromediosmensualesde28C.Cabeanotarqueenestazonasepresentanlastemperaturas
ms altas del departamento. Por ser una zona plana no hay obstculos para la radiacin solar,
presentando as valores que van de las 2.000 a las 3.000 horas de insolacin. En este valle se
muestra una deficiencia de agua en el suelo, en la parte norte y central con valores del ndice de
aridezsuperioresa0.3.


98
2.2.5.1 los Suelos: fuente de la riqueza agropecuaria del Valle d los Suelos: fuente de la riqueza agropecuaria del Valle d los Suelos: fuente de la riqueza agropecuaria del Valle d los Suelos: fuente de la riqueza agropecuaria del Valle del Ro el Ro el Ro el Ro
Magdalena. Magdalena. Magdalena. Magdalena.

A mediados del siglo pasado se declar la zona sur del departamento del Cesar como Reserva
ForestalProtectoradelroMagdalena parafomento delaeconomaforestal,situacinquecambi
paulatinamente con la consolidacin de asentamientos, colonizacin en rea rural y fundacin de
nuevoscentrospoblados,queobligaronalGobiernocentralaredefinirlacitadareserva,dandoas
va libre para que actividades como la agricultura, la ganadera y la agroindustria hicieran un uso
ms intenso de los recursos naturales. El resultado, se ve hoy en da: la obvia y ostensible
disminucin de la cobertura boscosa original, con la consecuente alteracin de la capa superficial
delsueloafectaron lacalidaddelentornonatural.A pesar dequeenestazonadel departamento
se tiene un rgimen climtico favorable para el desarrollo de tales actividades, su sostenibilidad
estamenazadasisecontinaconelpatrnquehastahoysehatenidoyqueyasehadescrito,lo
cualharesultadoenquesepresentenlossiguientesconflictosdeusodelterritorio:

TABLA No 18 CONFLICTOS DE USO DEL SUELO EN EL VALLE DEL RO

MAGDALENA
TIPO DE CONFLICTO REAS (HAS)
AFECTADAS
Conflictosambientalesmoderadosaseverosporintervencindebosques
sucesionalesperdidadebiodiversidad
25.519
Conflictos ambientales moderados por contaminacin, perdida de
biodiversidad, erosin leve, en zonas de alta fragilidad ambiental e
importanciahidrolgica.
13.418
Conflictos ambientales severos en zonas degradadas por erosin y uso
inadecuadodesuelos
8.115
Conflictos ambientales leves a moderados por contaminacin del nivel
freticoenzonasdeaptitudagrariaconrestriccionesporinundabilidad
114.830
Conflictos ambientales severos por impermeabilizacin de suelos,
erosin y tecnologas inapropiadas en zonas de alta fragilidad ambiental
deimportanciahidrolgica
17.605
Conflictos ambientales leves a moderados, por contaminacin y perdida
de biodiversidad y erosin leve en zonas de aptitud agraria con
restriccionesporerosinyclimaseco.
6.189
Conflictos ambientales moderados a severos por tecnologas
inapropiadas, contaminacin, erosin y prdida de biodiversidad en
zonasdeaptitudagrariaconrestriccionesporerosinyclimaseco.
34.039
Conflictos de usos leves por contaminacin prdida de biodiversidad y
erosinleveencultivos,enzonasdeaptitudagrariaconrestriccionespor
erosinyclimaseco.
17.832
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL 219.942 219.942 219.942 219.942
Fuente: CORPOCESAR

99

Los suelos de la llanura aluvial de piedemonte cubren una extensin de 242.454 hectreas se
caracterizan por su reaccin cida a alcalina, baja evolucin, muy superficial a moderadamente
profundos, drenaje poble a imperfecto, texturtas medias a finas y fertilidad baja, limitados por
encharcamientos,hidromorfimsoynivelfretico.Enlallanuraaluvialdepiedemonte,enlosconos
de deyeccin estn limitados por pedregosidad en algunos sectores, son bien drenados y las
demscaractersticassonsimilaresaloslasdelossuelosdelallanuraaluvial,mientrasqueenlos
conosdeexplayamientolalimitacinespornivelfretico.

En el piedemonte coluvial los suelos cubren una extensin de 46.848 hectreas y se caracterizan
porqueenlosconosdederrubioslossuelossondebajaevolucin,superficialamoderadamente
profundos, bien drenados y con fertlidad media, estando limitados por pedregosidad localizada,
mientras que en las colinas disectadas de clima clido seco, su evolucin es baja, superficial a
excesivamentedrenadosyfertlidadmoderada,limitadosporpedregosidadygravillaensuperficie.

Los suelos de las colinas estructurales denudativas se extienden sobre 6.901 hectreas en clima
clido hmedo, y se desarrollaron sobre clima clido hmedo y estn caracaterizados por ser de
mediaabajaevolucin,buendrenaje,reaccincidaaneutrayfertilidadmoderada, limitadospor
arcillaypiedraensuperficie.

En las montaas denudativas fluviogravitacionales, abarcando en clima clido hmedo una

extensin de 13.935 hectreas, los suelos estn constitudos por materiales de baja evolucin,
drenaje bueno a excesivo, reaccin ligeramente cida y fertilidad moderada a alta y limitados por
piedraensuperficie

Por ltimo, en la altiplanicie fluvial degradada, en una zona que alcanza 3.225 hectreas de
extensinenclimaclidoseco,lossuelossetipificanporsumuybajaevolucin,reaccinneutray
fertilidadmoderada,limitadosporpedregosidadygravillaensuperficie.

2.2.5.2LaVegetacindelValledelRoMagdalena LaVegetacindelValledelRoMagdalena LaVegetacindelValledelRoMagdalena LaVegetacindelValledelRoMagdalena

Debidoalafndelhombreporaumentar su fronteraagropecuaria,estariquezabiticase havisto

considerablemente afectada en esta ecoregin, para lo que se han destruido grandes reas que
eran ocupadas por bosques primarios y que en la actualidad se encuentran cubiertas por
vegetacin silvestre escasa y dispersa. Como ya se coment, esta ecoregin alberg alguna vez
unaReservaforestal Protectoradefinidamediantelaley2de1959, lacualsinembargo,enforma
contradictoria,fueeliminadamedianteotrasleyesparapermitirotrosusos.

En esta parte del departamento se tiene la presencia del Orobioma de Selva Subandina, el
Zonobioma Tropical Alternohgrico y el Zonobioma Hmedo Ecuatorial existentes en otras
ecoregionesdeldepartamento.

100
GRAFICO No 11 %DE TERRITORIO DE LOS MUNICIPIOS EN EL VALLE
DEL RO MAGDALENA

AGUACHICA
CH/CHAGUA
GAMARRA
LA GLORIA
PAILITAS
PELAYA
RO DE ORO
S ALBERTO
SAN MARTN
0 20 40 60 80 100

Lavegetacinquepredominaen lazona,traslaeliminacindelacoberturaboscosaoriginal esel

rastrojo de porte medio a bajo, el cual se encuentra disperso, encontrndose rastrojos de
diferentes estados sucesionales, formados por arbustos y rboles de segundo crecimiento con
presenciadematorralesaltosybajos,algunasvecesmezcladosconvegetacinherbcea;adems
es una vegetacin muy frgil y requiere de un manejo muy cuidadoso para evitar su degradacin
total.Sufuncinprincipalesladeproteccindeaguasysuelosyladebrindarserviciosecolgicos
oambientales,yaquerecuperasuelos,esrefugiodefaunasilvestreyrestauraelbosque.

Esta cobertura se distribuye en los biomas as: en el orobioma de selva subandina ocupa una
extensin de 23.553 hs; en el zonobioma tropical alternohgrico abarca 4.681 hs y en el
zonbiomahmedoecuatorialseextiendesobre10.648hs.Estetipodebiomasydevegetacines
similaralacaracterizadaenlaecoregindelvalledelroCesar.

Elrastrojo,entonces,hasurgidocomoresultadodelprocesodedestruccindelavegetacinnativa
debido principalmentealaprovechamientoselectivo de lasespeciescomercialmentemsvaliosas
yalaampliacindelafronteraagropecuaria.

2.2.5.3Lafaunasilvestre Lafaunasilvestre Lafaunasilvestre Lafaunasilvestre

Este recurso natural, se encuentra principalmente asociado a la vegetacin silvestre que an

persisteenlaecoregin.As,encuantoalasaves,supresenciaeslamsnotoria,seguidaporlos
insectosyenmenorproporcinpormamferosvoladorescomolosmurcilagos.Enestaecoregin
se ha visto afectada, por su extincin, la Pava de Monte o Pava Gamatera. Enel estratoterrestre
se encuentran organismos cavadores como Lagartos y Mamferos entre los cuales resalta el
desplazamientodelArmadilloyelconejoporlaexpansindelafronteraagrcoladelazona.

Dentro de la explotacin pesquera de la regin cabe anotar que la presencia de las especies ha
variado durante el transcurso de los ltimos; la pesca estuvo centrada en el Bagre Rayado y las
dems especies se consideraban como pesca de desecho. Luego ante la disminucin de las
capturas el Bocachico adquiere un nuevo estatus y empieza a ejercerse una presin creciente
sobre la especie hasta llegar a una declinacin por sobre explotacin. Recientemente y como
reemplazo de ellas, se opta por la captura de especies de menor tamao como la Arenca y el
Viejito, que en ningn caso ofrecen rendimientos econmicos similares a los obtenidos con la
pesca del Bagre y el Bocachico. Durante los aos 70 la produccin pesquera de la cuenca del
Magdalena se mantuvo entre 60.000 a 70.000 ton/ao y en la dcada de los 80 declin hasta las
26.000 a 35.000 ton/ao, tendencia que se manifiesta hasta 1990; estos datos significan una
reduccincercanaal50%enmenosde10aos.

101

Como especies de valor comercial se citan el Bocachico, Bagre Rayado, Bagre Sapo, Mojarra,
Viejita, Dorada arenca, Doncella y Sbalo principalmente. Se encuentran 18 especies de peces
aprovechables para subsistencia, y entre ellas las ms comunes estn el Nicuro, Jorobado y
algunosCoroncoros.

2.2.5.4RosinfluyentesenelValledelMagdalena. RosinfluyentesenelValledelMagdalena. RosinfluyentesenelValledelMagdalena. RosinfluyentesenelValledelMagdalena.

En esta zona la hidrografa est representada por las quebradas que nacen en la Serrana del
PerijytributansusaguasalroMagdalena,elcualrecorreestosmunicipiosenunaextensinde
98KmdesdeladesembocaduradelroLebrijahastaelmunicipiodeTamalameque.Lasquebradas
yrosquebaanestevalleson:Torcoroma,SanAlberto,Simaa,LaFloresta,laDorada,Caimn,
Norea,Cristo,Buturama,eltotaldehectreascubiertasporlascuencasde estasquebradasson
de 115.400. Estas quebradas surten los acueductos de los seis municipios que conforman este
valle favoreciendo al menos a 87.000 habitantes. El caudal en el periodo de sequa se ve
sumamente afectado y todas las cuencas pierden un gran porcentaje del caudal en la parte ms
baja de la regin, aunque, de acuerdo a lo estimado por el Ideam, el Valle del ro Magdalena es,
despusdelaecoregindelcomplejocenagoso,lazonaquemenosamenazatieneporsequaen
aosdeverano.

Bsicamente el agua es aprovechada para consumo domstico y para el riego, por el sistema
hdrico superficial, pero no existen prcticas adecuadas que proporcionen un uso racional a este
preciadorecurso.Loscultivosquesepresentanenlazonadesdehaceaproximadamente30a40
aos, son de arroz, sorgo, maz y algodn; en el ejercicio de las actividades agrcolas se ve
afectado el recurso por la contaminacin de las aguas a raz del aporte de insumos agroqumicos
luegodeseraplicadosalosmismoscultivos.Otrasactividadesqueayudanaldeteriorodelrecurso
son las agroindustrias (lcteos, extraccin de aceite de palma) y las actividades domsticas,
aunqueseestenelprocesodecambioyadecuacintecnlgicodeestasindustrias.

ReferentealroMagdalenaelcualledaelnombreaestevalle,laprincipalcaractersticaypotencial
econmico es la navegacin fluvial y la explotacin pesquera: segn las expectativas de las
sociedadesportuariasdeBarranquillayBarrancabermeja,amedianoplazoseesperatransportar2
millonesdetoneladasalao(Fuente:Cormagdalena)

Conrelacina lasaguassubterrneas deesta ecoregin,INGEOMINAS(1995), establecieluso

de las mismas as: 15.000 M3/ao para uso pblico, 2.050.000 M3/ao para uso domstico y
23.100 M3/ao para la ganadera, todas estas extracciones se hacen mediante aljibes, mientras
que por pozos profundos la extraccin es de 209.600 M3/ao para uso pblico, 124.000 M3/ao
parausodomstico,11.600M3/aoparariegoenagriculturay146.700M3/aoparalaganadera.

En conclusin, la utilizacin de las aguas subterrneas extradas por pozos tienen su mayor
aprovechamiento en el uso pblico, mientras que las extradas por aljibes se aprovechan en su
mayorparteenelusodomstico.

2.2.5.5Caractersticaspaisajsticas. Caractersticaspaisajsticas. Caractersticaspaisajsticas. Caractersticaspaisajsticas.

El paisaje de la regin se ha visto intervenido por las actividades agropecuarias, como ya se ha

citado, debido a la expansin de las fronteras agrcolas y la explotacin ganadera de la zona. No
obstanteloanterior,seencuentrananalgunosbosquesdegaleraqueformanpartedelaszonas
pocointervenidas,elmayorpotencialdeaprovechamientodelpaisajeseencuentraenlasriquezas
de las quebradas que baan este valle, las cuales son destinadas por parte de las poblaciones
cercanas para la recreacin. Se destacan entonces en este aspecto, la quebrada Torcoroma,
Guaduas,yelroSanAlberto.

102
2.2.5.6Situacindelasr Situacindelasr Situacindelasr Situacindelasreasdemanejoespecial easdemanejoespecial easdemanejoespecial easdemanejoespecial

Encuantoareasprotegidas,enelmunicipiodeLaGloriaestubicadalareservaforestaldeCao
Alonso,definidamedianteelAcuerdo009de1987porelantiguoInstitutoNacionaldelosRecursos
NaturalesRenovables(Inderena), lacualhasido altamente intervenidaporpresinde loscultivos
extensivoscomercialesen la zona llevadosacabo porparticulares. Deotraparte,enelmunicipio
de Aguachica se encuentra el conocido bosque El Agil, que ha sido objeto de acciones de
conservacin en el pasado, ya que constituye una de las pocas zonas urbanas que conserva
vegetacindegalera(caoelAgil),sinembargo,dichobosquerequiereandesumantenimiento
alestarbajopresinporubicarseenlacabeceraurbanadelamencionadaentidadterritorial.

2.2.5.7Dotacinderecursosnaturalesnorenovables. Dotacinderecursosnaturalesnorenovables. Dotacinderecursosnaturalesnorenovables. Dotacinderecursosnaturalesnorenovables.

EstaecoregineslallamadareginpetroleradeldepartamentodelCesar.EnlosmunicipiosdeRo
de Oro, San Martn y San Alberto, existen los bloques y/o campos de exploracin/explotacin
llamadosSantaLuca,LosAngeles,Acorden,Tisquirama,TorcoromayDoaLuca.Sinembargo,
suproductividadnoesmuyalta.Elcrudoallobtenidoestransportadoutilizandoelpoliductoquede
Ayacucho (La Gloria) conduce a Barrancabermeja (Santander) o a Santa Marta (Magdalena). Se
tienemanifestacionesdeplomoenAguachica,Barita,enRodeOroyFluoritaenSanAlberto.

Los bloques exploratorios y/o en explotacin que se ubican en la zona han estado a cargo de las
empresas Petrleos del Norte y Harken de Colombia principalmente (en el pasado se tuvo la
presenciadecompaascomoShellyTexaco).

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aqu va el mapa de zonas de vida aqu va el mapa de zonas de vida aqu va el mapa de zonas de vida aqu va el mapa de zonas de vida

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105
Aquellos ecosistemas sobre los cuales varios entes territoriales tienen jurisdiccin son
considerados ecosistemas compartidos y, ente sentido, dichos entes deben coordinar esfuerzos
parasumanejo,conelobjetodequesufuncinestratgicasecumplaysemantengaacordecon
lodispuestoenlaley99de1993.
El departamento del Cesar, dada la amplitud y ubicacin de su territorio, comparte varios
ecosistemasconsusvecinos;ecosistemasquedeacuerdoasufuncinseconsideranestratgicos
para la sostenibilidad del desarrollo socioeconmico del departamento; entre estos ecosistemas
sobresale por su magnitud y connotacin internacional, la misma ecoregin de la Serrana del
Perija, la cual es compartida en mayor parte con la Republica de Venezuela, y en una menor
proporcinconeldepartamentodeNortedeSantanderenelsur;deesteecosistemasobresalesu
funcin ecolgica para el departamento del Cesar y para Colombia y seguramente tambien para
Venezuela;estademsenmarcadocomoreadeReservaForestalProtectoradentrodelterritorio
Colombiano y como Parque Nacional del lado Venezolano, sin embargo, este rgimen no ha
bastado para su proteccin y hoy en da enfrenta serios problemas de deterioro ambiental por la
presin que se ejerce para la ampliacin de la frontera agrcola y el establecimiento de cultivos
ilcitos, principalmente del lado Colombiano. Algunas estrategias de manejo binacional no se han
consolidado y lo que prevalece son acciones aisladas de cada gobierno que buscan ejercer
autoridadensusterritorios,sinunacoordinacinsuficientequemuestreresultadospositivosyque
obedezca a un plan estratgico de manejo adecuadamente planificado: por lo menos sta es la
generalidaddentrodelterritorioColombiano.
La Sierra Nevada de Santa Marta es otro de los ecosistemas compartidos con los departamentos
delMagdalenayGuajir,ydondeejercenautoridadambientallasCorporacionesAutnomasdeLa
Guajira ( Corpoguajira ) y del Magdalena (Corpomag); sobresale igualmente por su funcin
ecolgica en la produccin de agua y conservacin de la biodiversidad para estos tres
departamentos, su territorio se encuentra catalogado como rea de Reserva Forestal Protectora,
encontrndose dentro de sta el Parque Natural Nacional Tayrona y los Resguardos Indgenas
ArhuacosyKoguis;adems, es consideradapor laUNESCOcomoReservaNaturaldel Universo,
porladiversidadbiolgicayculturalqueencierra.ElmanejodelaSierrahaestadoenmarcadopor
accionesinstitucionalesaisladasquebuscanelmejoramientoymantenimientodecadajurisdiccin
sin desprenderse de planes coherentes con la situacin general ambiental y sociocultural de la
Sierra; sin embargo, en los ltimos aos se ha visto un esfuerzo de coordinacin desde el nivel
NacionalyRegionalquebuscaunificarcrteriosypolticasdemanejoparalaSierra,teniendomuy
encuentaasushabitantesnaturales,lasdiferentesetniasindgenasqueansubsisten.
Otro de los ecosistemas compartidos que presenta el departamento es la ecoregin del Complejo
Cenagoso de Zapatoza, dentro del cual hay territorio del departamento del Magdalena y donde
adems ejercen autoridad la Corporacin Autnoma Regional del Magdalena (Corpamag) y la
Corporacin Para el Desarrollo Sostenible del Ro Magdalena (Cormagdalena); es un ecosistema
que sobresale por su funcin ecolgica, lo que le vali el ser considerado como Reserva del
Universo por parte de la UNESCO. Su manejo ha estado enmarcado igualmente por acciones
aisladas en cada jurisdiccin, enfocadas a solucionar problemas puntuales sin tener en cuenta la
intregralidaddelecosistema,porlocualsusefectosnohansidoperceptiblesenlamayoradelos
casos; sin embargo, en la actualidad se hacen esfuerzos para alcanzar una adecuada
coordinacin interinstitucional que fortalezca criterios y polticas que planteen soluciones
verdaderasalagranproblemticaambientalysocialquepresentaelcomplejocenagoso,perolos
resultados no han sido satisfactorios, y se hace evidente la necesidad de que se consolide un
verdadero esquema demanejo integral delcomplejo yno decadaporcinterritorial,conel objeto
dedetenereldeterioroyrecuperarlasreasintervenidas.
Adems de los ecosistemas compartidos ya mencionados, los cuales coinciden con las
ecorregionesestratgicasquesehanidentificado,eldepartamentocomparteotrosecosistemasde
menor magnitud pero no por ello menos importantes, y que igualmente son estratgicos para el
desarrollo de ciertas reas y ciertos sectores productivos del departamento; entre estos
ecosistemasseconsiderandeterminanteslossiguientes:

106
CuencaHidrogrficadelRoA CuencaHidrogrficadelRoA CuencaHidrogrficadelRoA CuencaHidrogrficadelRoAriguan riguan riguan riguan:Compartidaterritorialmenteconel departamentodel
Magdalena y su manejo ambiental con la Corporacin Autnoma Regional del Magdalena
(Corpamag), Presenta un rea total de 543.000 hectreas (240.200 en el Cesar), ubicada en el
flancosuroccidentaldelaSierra,sirvedelmitealosdosdepartamentos,naceenlapartealtade
la sierra a 2.400 m.s.n.m; en su recorrido irriga territorio de 5 municipios del Cesar, surte los
acueductosdelaspoblacionesdePuebloBello,ElCopeyyChimilaenelCesar,queproporcionan
agua potable a 42.000 habitantes y es utilizado como fuente de irrigacin para cultivos de Palma
Africana

Comoseaprecia,sufuncinesdoble,yaqueenlapartemediayaltaesecolgicaporlaprovisin
de agua, y en la parte baja es de tipo econmico por el potencial de produccin agrcola que
alberga. El manejo de este ecosistema se ha dado de manera individual por cada autoridad
ambientaly/oterritorial,porloquelasaccionesimplementadasnoson apreciablescomotampoco
susresultados,yobedecenmsalosinteresesparticularesdecadaenteynoaunplanestratgico
demanejo;enestesentidoelconflictodeusodel aguaparariego,queeselmayorproblema que
sepresentayconsecuentementelaaccinquemayorimpactocausasobreelecosistema,cadada
se agrava ms y tiende a llevar al ro a un punto de no retorno, ante el muy lento avance de la
accininterinstitucional,lacualsehaintentadoperosinresultadosquegaranticenunmejoramiento
de la situacin ya descrita. Esta cuenca hace parte de la cuenca del ro Cesar, pero por su
magnitudensuperficieeimportanciaeconmicaseharesaltadosusingularidad.

CuencaHidrogrficaAltadelRoCesar CuencaHidrogrficaAltadelRoCesar CuencaHidrogrficaAltadelRoCesar CuencaHidrogrficaAltadelRoCesar:Estubicadaen elflancosuroriental delaSierra

Nevada de Santa Marta, cuenta con un rea de 375.400 hectreas, de las cuales 186.400 hs
pertenecen al departamento del Cesar. El manejo ambiental es compartido con la Corporacin
AutnomaRegionaldelaGuajira(Corpoguajira);elronaceenlapartealtadelaSierraa1.800m.
s. n. m en territorio Guajiro y corre a lo largo de aproximadamente 380 kilmetros, sirviendo de
lmite natural entre los dos departamentos en jurisdiccin de los municipios de Valledupar,
Villanueva y Urumita. El ro en su recorrido irriga territorio de 7 municipios cesarenses (La Paz,
San Diego, Valledupar, Agustn Codazzi, El Paso, Chiriguan y Chimichagua) y 5 guajiros
(Fonseca, San Juan del Cesar, El Molino, Villanueva y Urumita), sirviendo de fuente para
abrevaderoyusodomsticoaaproximadamente30caserosasentadosensusriberas.Elconflicto
mayorque presentael ecosistemaen elsector compartidose origina en eluso delsuelo, ya que
en ambas mrgenes se llevan a cabo apropiaciones del territorio para uso agropecuario, con
prcticas inadecuadas de manejo que progresivamente han venido deteriorando el suelo y
consecuentemente los dems recursos, principalmente el agua, al soportar sta altos niveles de
sedimentacin en sus cauces. La cuenca es significativamente importante para el departamento
del Cesar, puesto que adems del rea ya mencionada, esta ocupa aproximadamente 800.000
hectreas que constituyen la ecoregin estratgica del Valle del Ro Cesar; en donde se llevan a
cabo una importante gama de procesos productivos agropecuarios que contribuyen al desarrollo
socioeconmicodeldepartamentodelCesar.

Cuenca del Ro de Oro y quebrada Brbura (cuenca alta del ro Catatumbo) Cuenca del Ro de Oro y quebrada Brbura (cuenca alta del ro Catatumbo) Cuenca del Ro de Oro y quebrada Brbura (cuenca alta del ro Catatumbo) Cuenca del Ro de Oro y quebrada Brbura (cuenca alta del ro Catatumbo).
CompartidaconeldepartamentodeNortedeSantander,ysumanejoambientalconlaCorporacin
Autnoma Regional de dicho departamento (Corponor), ocupa un rea de 7.800 hs y 7.000 hs
respectivamente en el departamento del Cesar, mientras que en Norte de Santander el rea
conjunta es de 329.000 hs; nacen a 2.000 m.s.n.m. y recorren los municipios de Ro de Oro y
Gonzalezenel Cesar y Ocaa,La Playaybrego enNortedeSantandercomo limtrofescon los
anteriores. Estas corrientes surten los acueductos de Ro de Oro y Gonzlez, en beneficio de
15.090 y 22.420 habitantes respectivamente; presentan un dficit hdrico bastante significativo
respecto a la demanda de la zona, el cual se presume que se debe al deterioro ambiental
generalizado que presenta el territorio, debido principalmente a la prctica de cultivos transitorios
de manejo intensivo, como la cebolla, tomate y otras hortalizas para los cuales se requiere
cantidades apreciables de agua para riego; a este dficit contribuyen tambin las condiciones
climticas de aridez (ndice alrededor de 0.3, deficitario), que no permite una adecuada recarga

107
hidrogeolgicadeloscauces.Porloanterior,elconflictoporelusodelaguaesbastanteagudo,ya
que prcticamente no puede satisfacerse a ninguno de los usuarios actuales, incluyendo a los
acueductos,durantelamayorpartedelao.Elmanejodeestascuencassehacaracterizadopor
accionesmuypuntualesquenoobedecenalavisinintegraldelproblemay,enconsecuencia,no
han contribudo a solucionar la situacin descrita, hasta el punto que hoy en da las
administraciones municipales en aras de satisfacer el bien comn, han optado por buscar otras
fuentes surtidoras para los acueductos. La intencin de coordinacin de los entes territoriales,
iniciada en la primera mitad de la dcada de los aos noventa, por alcanzar una organizacin tal
quepermitieraelmanejodelacuencaatravsdeestrategiasconcertadas,sehaidodiluyendocon
el paso del tiempo y dicho manejo sigue siendo circunstancial y dependiendo de la voluntad de
cadaadministracin.

Otro impacto ambiental negativo que se da sobre la cuenca en el territorio del Departamento del
Cesar, es la contaminacin de las corrientes por la descarga de aguas residuales de los
alcantarilladossineltratamientoadecuado,convirtiendoalcauceprincipalenunacloaca,quecorre
hacia la jurisdiccin del municipio de Ocaa en Norte de Santander, impidiendo su
aprovechamiento total y desmejorando la calidad de vida de las poblaciones asentadas en las
riberas,caracterizadasporestarcompuestasporpequeospropietariosquederivansusustentode
cultivosdehortalizas.

CuencahidrogrficadelroCchira(cuencabajadelroLebrija). CuencahidrogrficadelroCchira(cuencabajadelroLebrija). CuencahidrogrficadelroCchira(cuencabajadelroLebrija). CuencahidrogrficadelroCchira(cuencabajadelroLebrija). Compartida con los

departamentosdeNortedeSantanderySantander,alsurdeldepartamentoysumanejoambiental
con las Corporaciones Autnomas Regionales de dichos departamentos, Corponor y CAS
respectivamente;ocupaunaextensindetotalde234.700hsdelascuales83.700hsseubican
eneldepartamentodelCesar.DeestacuencahaceparteladelroSanAlberto,quenacea2.000
m.s.n.m.,sirviendodelmiteentreelCesaryNortedeSantander;surtealacueductodelacabecera
del municipio de San Alberto, beneficiando a una poblacin de 12700 habitantes; recorre
jurisdiccin de los municipio de San Alberto en el Cesar, brego y La Esperanza en Norte de
Santander y Rionegro en Santander. Sus aguas son aprovechadas para el consumo domstico,
abrevaderoylairrigacindecultivosdePalmaAfricana(10.000hs)ypastosparaganadera.Para
el manejo de la cuenca, en el ltimo lustro, se ha intentado establecer una coordinacin
interinstitucionalparadesarrollarunaestrategiaconjuntalideradaporlosentesterritoriales,sinque
hasta la fecha haya podido consolidarse, por lo que de manera general, el manejo de la cuenca
sigue estando supeditado a las acciones particulares de cada ente territorial y cada autoridad
ambiental, sin resultar de una estrategia de manejo concertada que obedezca a la verdadera
realidadsocioeconmicayambientaldelreaencuestin,porloquelasolucinalaproblemtica
delacuencanosehavistoinfluenciadaportalesaccionesdemanerasignificativa,debidoalocual
los impactos generados por las diferentes actividades de desarrollo, en donde sobresalen el uso
intensivo del suelo para agricultura y ganadera con tecnologa inapropiada (principalmente en la
parte alta de la cuenca), el aprovechamiento de material o sedimentos de arrastre practicado de
manera indiscriminada en el tramo medio y la actividad urbanstica que dispone sus residuos
slidos y lquidos sin el tratamiento adecuado utilizando las aguas del ro como medio receptor,
tiendenavolverseprogresivamentemscrticoscadada.

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aqu va el mapa de hidrografia

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110
El concepto de la Ecorregin como un componente de la formulacin del PGAR, esta ligado al
criterio de la territorialidad, de los ecosistemas y de los entes territoriales; es por eso que el plan
involucra la divisin poltico administrativa en su implementacin, atendiendo la responsabilidad
que tienen los municipios como autoridad ambiental local. En este orden de ideas se incluyen las
Subregionesdeldepartamento:Norte,Occidental,CentralySur,eneldiagnosticoambientalyen
la formulacinde la estrategiasque permitirnelcumplimiento del propsitode laelaboracindel
mismo.Noobstanteloanterior,elprocesoderesponsabilidadcompartida,entreentesterritorialesy
CAR, no debe desprenderse de la esencia del manejo y aplicacin de las polticas ambientales,
fundamentadoenlosecosistemas,comocuerposquealberganlosrecursosnaturalesrenovablesy
no renovables, esta connotacin permite redireccionar la inversin en los entes territoriales hacia
lasecorregionesexistentesensuterritorios.

Dentro de este contexto, los municipios sern los apalancadores de la inversin en el sector
ambiental,seentendernlosplanesdedesarrollodecadamunicipalidad,nocomouninstrumento
de planeacin enfocado a la educacin y salud solamente, sino como los medios que
complementaranlagestindeCORPOCESAR,entodasudimensinymagnitud.

Simultneamente, con la inclusin de aspectos bsicos de los municipios en la descripcin de la

situacin actual, se pretende fijar dentro de la problemtica ambiental, las deficiencias de
saneamiento bsico y la contaminacin del ambiente por ruido, slidos y gases en los centros
urbanos como una circunstancia que impide la obtencin del desarrollo sostenible en el
DepartamentodelCesar.

2.3.1 SubreginNorte SubreginNorte SubreginNorte SubreginNorte

Esta territorialidad limita al norte, con el sur del Dpto. de la Guajira, con quien observa una
identidadcultural,relacioneseconmicasyposeesimilitudbiofsicayTopogrficaylaSerranadel
Perij;laSierraNevadadeSantaMartatambinlesirvededelimitacinenla partenoroccidental;
haciael Occidente limitaconelDpto.delMagdalena;y losmunicipiosde ElCopey,Bosconia y el
Paso(Cesar);alladoopuestoseencuentralaRepublica de Venezuela,teniendoalaSerranadel
Perij como lindero del limite, el Sur se encuentra el Municipio de la Jagua de Ibrico (Cesar) y el
MunicipiodeElPaso(Cesar),enextensineslaSubreginmasgrandeyambientalmentecontiene
siguientesreasdemanejoprotegidas:

Sierra Nevada de Santa Marta: poseen jurisdiccin los municipios de Valledupar y Pueblo
Bello, en este ecosistema se encuentran los resguardos indgenas: Arhuaco y el Kogui
Malayo,ademselParqueNacionalNaturalSierraNevadadeSantaMarta
30

SerranadellosMotilones:losmunicipiosdeLaPaz,SanDiego;CodazziyBecerriltienen
territorio en este sistema montaoso donde existe los resguardos y la reserva indgena
especialYucos,IrotaySocorra
31


LaSubreginposeeterritoriosentresdelascincoecorregionesestratgicasqueintegranelDpto.
del Cesar, la Serrana del Perij con 3.704.6 Km2, la Sierra Nevada de Santa Marta con 4.993.8
Km2, y el Valle del Ro Cesar con 9.368.7 Km2, en donde se congregan alrededor de 450.000
habitantes; esta caractersticas permiten observar que en el norte del Cesar, se encuentran
alrededor de la mitad de la poblacin del Departamento, y que sus actividades socioeconmicas
afectan ambientalmente a las tres ecorregiones mencionadas, no sin antes mencionar que la dos
sierras(SP,ySNSM),sonecosistemasqueconzonasdereservasforestal,lascualessehanvisto
desplazados por los asentamientos urbanos, tal como es el caso especifico del Municipio de
PuebloBello.

En la tabla siguiente se consideran aspectos bsicos para continuar con el diagnostico de la
Subregin

30
PNN Sierra Nevada de Santa Marta Acuerdo 25 mayo de 1997
31
Res No 150 de 1976 y 165 de 1977 del INCORA

111

TABLA No 19 GENERALIDADES DE LA SUBREGIN NORTE

MUNICIPIO

AREA (KM2) % Part POBLACIN % Part Hab/Km2
Valledupar 4.307,2 18.80 315.524 33.44 73.25
Codazzi 1.179,2 5.14 72.797 7.71 40.56
LaPaz 1.081.9 4.72 24.648 2.61 22.78
SanDiego 697.1 3.04 15.945 1.69 22.87
Becerril 1.143,7 4.99 14.833 1.57 12.96
Manaure 126.4 0.55 10.193 1.08 80.64
PuebloBello(1) 736.6 3.21 13.216 1.40 19.54
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL 9.272,1 9.272,1 9.272,1 9.272,1 467.156 467.156 467.156 467.156

TOTALDPTO TOTALDPTO TOTALDPTO TOTALDPTO 22.905 22.905 22.905 22.905 40.47 40.47 40.47 40.47 943.892 943.892 943.892 943.892 49.51 49.51 49.51 49.51 50.38 50.38 50.38 50.38
Fuente: Corpocesar Anuario Estadstico Dpto. del Cesar
C1) la vinculacin formal a la Subregin no se ha establecido a travs de ordenanza Departamental

Deacuerdoalatablaanterior,lazonanortedelDpto,poseeel49.51%deltotaldelapoblaciny
40.47%deltotaldelterritorio,bajoestosparmetroslaSubregin,eslamasimportantedelDpto;y
considerando tambin que en ella se encuentra la capital del departamento (Valledupar), con el
18.8%delterritorioyalbergaal33.44%delapoblacin

2.3.1.1 DimensionesSocialesydeDesarrollo DimensionesSocialesydeDesarrollo DimensionesSocialesydeDesarrollo DimensionesSocialesydeDesarrollo

Las estadsticas sobre desempleo y poblacin econmicamente activa en los municipios que
conforman esta Subregin son la ms alta, producto de la concentracin poblacional en zonas
comoelreametropolitanadeValledupar,queposeeunarelacinde50.38habitanteporkilmetro
cuadrado. sta situacin contrasta con la existencia del 80% de las empresas del Dpto. en el
municipiocapital,dndoleaValleduparlacaractersticadeunmunicipioconunaeconomabasada
en las actividades industriales y comerciales. Los dems entes territoriales de la parte norte,
derivan sus economas de las actividades agropecuarias,siendo en estos momentos la ganadera
el primer rengln econmico, seguido de la agricultura y la agroindustria. La situacin anterior
permite concluir que la economa esta estrechamente ligada a el uso y aprovechamiento de lo
recursosnaturales.

GRAFICO No 12 COBERTURA DE SANEAMIENTO BSICO EN
LA SUBREGIN NORTE
99
50
97
90
80
100
82
91
85
90
70
85
45
0
Valledupar
Codazzi
La Paz
San Diego
Becerril
Manaure
Pueblo Bello
% Acued % Alcant



112
Los indicadores de la estructura social ha aumentado considerablemente en los ltimos aos, la
cobertura del Rgimen Subsidiado se incremento de 1997 a 1999 en un 28.86%, siendo la zona
norteunade lasmasbeneficiadas,precisamenteporalbergar lamayorporcindelapoblacinen
elDpto.untotalde9Hospitales,8CentrosdeSalud,y56puestosdesaludeslabaseparaatender
a la poblacin menos favorecidas, prcticamente la cobertura en salud supera el 70% de los
habitantes.

Lascondicionesdeviviendanoeslaoptima,losdficitdeviviendaenlazonaurbanaesevidentea
pesar que en el ao de 1999 el INURBE asigno 272 subsidios de vivienda solamente en los
municipio de Valledupar y Codazzi de un total de 391 en todo el Dpto., las causas del dficit de
viviendaydelhacinamientosonlascondicionesdeordenpublico,elcualproducedesplazamiento
delapoblacinaloscentrosurbanos.

Todos los municipios de la Subregin Norte poseen servicios de Acueducto y Alcantarillado,

superando,enalgunoscasos,lacoberturadel90%,talescomoValledupar,Codazzi,LaPazySan
Diego. En todas las municipalidades existe laguna de oxidacin para tratar las aguas servidas
domesticas. Respeto al aseo la deposicin de los residuos slidos se hace a campo abierto,
prcticamente no existe ningn relleno sanitario en los municipio del norte del cesar. Las fuentes
abastecedoras de los acueductos son microcuencas que tienen su origen en la Sierra Nevada de
SantaMartaylaSerranadelPerij,zonasconaltogradodedeforestacin,afectandoloscaudales
deaguaparalosacueductos,conlasconsecuenciasobviasparalacomunidad.

TABLA No 20 COBERTURA DE SALUD Y SANEAMIENTO BSICO

SUBREGIN NORTE
MUNICIPIO % COBERTURA. % COBERTURA SANEAMIENTO BSICO
SISBEN Acueducto Fuente
abastecedora
Alcantarillado
Valledupar 25.05 99 R.Guatapuri 91
Codazzi 23.87 50 R.Magiriaimo 85
LaPaz 26.84 97 R.Chiriaimo 90
SanDiego 29.19 90 R.Chiriaimo 70
Becerril 41.11 80 R.Maracas 85
Manaure 38.20 100 R.MAnaure 45
PuebloBello 10.11 82
Fuente: Corpocesar Anuario Estadstico Dpto. del Cesar

2.3.1.2Impactosambientalescomoconsecuenciadelasactividades Impactosambientalescomoconsecuenciadelasactividades Impactosambientalescomoconsecuenciadelasactividades Impactosambientalescomoconsecuenciadelasactividadeseconmicas econmicas econmicas econmicas
desarrolladasenlaSubreginNorte. desarrolladasenlaSubreginNorte. desarrolladasenlaSubreginNorte. desarrolladasenlaSubreginNorte.

Las principales actividades econmicas en la Subregin Norte son las determinadas por la
vocacindeloshabitantesyalasventajascomparativasycompetitivasdelDepartamento:

AgriculturaTradicional: AgriculturaTradicional: AgriculturaTradicional: AgriculturaTradicional:definidacomoloscultivosdepancoger,implementada,enlaSierra

Nevada de Santa Marta y la Serrana del Perij y por consiguiente en todos los municipio
de la Subregin; esta actividad usa y aprovecha todos los recursos objetos de estudios,
siendo lafloray lafauna losmasafectados(nivel de intensidad alto alto alto alto);afectando laszonas
protegidas mediante la deforestacin y la interrupcin de los corredores biolgicos. el
recurso agua es contaminado por descarga de materia orgnica pero considerado en un
nivel medio medio medio medio; el suelo tambin se afecta al desarrollarse inadecuadamente la agricultura,
erosionndoseyenconsecuenciadisminuyendosufertilidad.

GanaderadeEspeciesMenores: GanaderadeEspeciesMenores: GanaderadeEspeciesMenores: GanaderadeEspeciesMenores:conocidoscomola cradepatio,peroen lazonaaltano
sedaestemtodo,porque loshabitantesdeestareginlosdejanlibrementeentodos los
alrededoresdesuhbitatnatural,esascomoestosanimalesafectanelsuelo,laflorayla

113
fauna, causando erosin e interrumpiendo los corredores biolgicos existente en la zona.
Elniveldeintensidaddeesteimpactoesconsideradomedio medio medio medio

GanaderadeEspeciesMayores: GanaderadeEspeciesMayores: GanaderadeEspeciesMayores: GanaderadeEspeciesMayores:la cradebovinos,principalmente,es la vocacinde los
habitantes de la Subregin, Valledupar y Codazzi, son los municipios que mas poblacin
de estas especies poseen al tener el 22% del total del Dpto. esta actividad se desarrolla
con mas intensidad en el Valle del Ro Cesar, , degradando en una intensidad media media media media los
recursos agua suelo flora y fauna, los impactos mas evidentes son: la alteracin de los
caudalesy cursosdeagua, contaminacin deacuferos,afectacin dezonas protegidasy
afectacindelafauna

Agricultura Comercial: Agricultura Comercial: Agricultura Comercial: Agricultura Comercial: el cultivo de arroz, sorgo, algodn y palma africana son los que
generalmente se siembran en esta zona, el impacto ambiental del recursos agua flora y
fauna es alto alto alto alto debido a que se contamina las fuentes hdricos por descarga de materia
orgnica,deigualmaneraseafectanlaszonasprotegidasyseinterrumpenloscorredores
biolgicos;elusodequmicosylaerosincausadaporloscultivosafectanelsueloenuna
intensidadmedia media media media

Industria: Industria: Industria: Industria: la actividad industrial existe en el municipio de Valledupar, en esta localidad
existenempresasqueprocesanlalecheycarnebovina,teniendoincidenciaelrecursoaire
contaminndoloporemisionesyporpartculasenunnivelmedio medio medio medio.

Transporte: Transporte: Transporte: Transporte: la polucin producto de la emisin del CO2, dada principalmente en los
municipio de Valledupar y Codazzi en donde el transporte urbano es mas intenso,
contamina el aire en un nivel medio medio medio medio, adems de el ruido que producen los vehculos
diariamentealdesarrollarestaactividad.

Urbanizacin: Urbanizacin: Urbanizacin: Urbanizacin:laconstruccindeunidadesdeviviendahatenidounincrementosignificativo
enlossietemunicipiosqueconformanlaSubregin,estaactividadtieneunimpactosobre
los recursos agua y suelo principalmente, las fuentes hdricas son contaminadas por la
descargademateriaorgnicaylosasentamientoshumanosdegradanelsuelo.elnivelde
esteimpactoesconsideradomedio. medio. medio. medio.

Agroindustria: Agroindustria: Agroindustria: Agroindustria:elprocesamientodelafrutadePalmaAfricana,paraextraeraceitevegetaly
sus derivados, es una actividad que se provee en los municipios de La Paz, Codazzi y
Becerril,pordesarrollarseenlaZonaRuraldeestosentessuimpactoambientalsereduce,
sinembargodegradaenunnivel medio medio medio medioelrecursoaireyagua,mediante lacontaminacin
poremisiones,lacontaminacinhdricaporagentesqumicosymateriaorgnica.

Explotacin Minera: Explotacin Minera: Explotacin Minera: Explotacin Minera: en el municipio de Becerril, se desarrolla la explotacin carbonfera,
correspondiente a los yacimientos existentes en el corredor del centro del Cesar, esta
actividad es altamente degradante de los recursos naturales, debido principalmente a los
procesos que se requieren para extraer el mineral de hasta 45 mts de profundidad. Los
recurso agua, aire, suelo, flora y fauna son deteriorados muy considerablemente,
prcticamentetodoslosimpactosambientalessoncrticosconvirtiendolaanteriorsituacin
enunadelosproblemasambientalesmascomplejosexistentesenlaSubreginNortedel
Dpto.

En los planes de desarrollo se encuentran los aspectos ambientales mas recurrentes que los
municipiosylascomunidadesdemandan,eneseordendeideassetienenencuentalassiguientes
consideraciones:


114
TABLA No 21 ASPECTOS AMBIENTALES IMPORTANTES SEGN LOS PDM
Y LAS COMUNIDADES
MUNICIPIO PETICIONES DE LA
COMUNIDAD
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL
Valledupar Implementacin de un Jardn
Botnico
DesarrolloSostenibleUrbano
Codazzi Reforestacin cuenca del ro
CasacazayroSicarare
Erradicacin del cementerio de
txicos
LaPaz Reforestacin de la cuenca del
roChiraimo
Manejointegraldebasuras
SanDiego Reforestacin de la cuenca del
roChiraimo
Manejo integral de residuos
slidos
Manaure Reforestacin cuenca del ro
Manaure
Educacinambiental
PuebloBello Establecimiento del cultivo de
guadua con propsito de
exportacin
Mejoramiento y disposicin
finaldebasuras
Fuente: Resultados de las mesas de trabajo para la elaboracin del Plan de Desarrollo Departamental 2001 -
2003

Lascomunidadesde los municipios de Codazzi,LaPaz, San Diegoy Manaure, demandan de las
autoridadeslocaleslareforestacindelasprincipalescuencasdesuterritorio,estoenvirtuddelas
dificultades que se presentan en poca de verano para abastecer los acueductos municipales y
para el riego de cultivos de pan coger y pastos. Los habitantes de Valledupar desean la
implementacin de un jardn botnico y en Pueblo Bello desean continuar con los buenos
resultados que le ha producido el caf ecolgico, cultivando la especie de la guadua con fines de
exportacin.

LosPlanesdeDesarrolloMunicipales,tiendenaltratamientointegraldelasbasuras,deacuerdoa
laformulacinqueemprendieronenPuebloBello,LaPazySanDiego;enelmunicipiodeCodazzi
seinsisteeneltratamientoadecuadodeloscementeriosdetxicosexistenteendichoterritorio;en
loquecorrespondeaValleduparsuintersesdespertarensushabitanteslaculturadeldesarrollo
sostenibleurbano.

2.3.2 SubreginOccidental SubreginOccidental SubreginOccidental SubreginOccidental

En los lmites del Departamento del Cesar con el Departamento del Magdalena esta la Subregin
Occidental, conformada por cuatro municipios, que social, cultural y econmicamente poseen
afinidadconlazonaconocidacomoelbajomagdalena.Lamayoradelasuperficiedelterritorioes
completamente plano, con excepcin del Copey no existe zonas montaosas solo ste municipio
posee territorios en la Sierra Nevada de Santa Marta, pero en su jurisdiccin no existen reas de
manejo protegidas. La regin limita al oriente con los municipios de la parte norte del Dpto.
Valledupar,LaPazCodazziyBecerril,haciaelnortelimitaconelDepartamentodelMagdalenayel
MunicipiodePuebloBello,eloccidenteseencuentranelDepartamentodelMagdalenayenelsur
losmunicipiodelaregincentralChimichagua,ChiriguanayLaJaguadeIbrico

Las ecorregiones influyentes en esta Subregin es la del Valle del Ro Cesar y la SNSM,
encontrndoseenlaprimeramasdel75%deltotaldelterritorio,enraznquelosmunicipiosdelel
Paso y Astrea tienen el 100% de su territorio en este valle y Bosconia posee el 80%, como
anotamos anteriormente solo el municipio del Copey esta relacionado con la Sierra Nevada de
Santa Marta. Estas connotaciones definen a una Subregin dependiente de las actividades
agropecuarias, de acuerdo a lo que ofrece al suelo frtil del Valle del Ro Cesar, con las
consecuencias ambientales propias de esta actividad conjuntamente con las complejidades
ambientarlesderivadasdelaexplotacincarbonferaquesedesarrollaenelMunicipiodelElPaso.


115
En la tabla siguiente se consideran aspectos como la poblacin y la extensin de la Subregin
Occidental.

TABLA No 22 GENERALIDADES DE LA SUBREGIN OCCIDENTAL
MUNICIPIO REA (KM2) % Part POBLACIN % Part Hab/Km2
ElCopey 1.046,8 34.11 26.200 26.38 25.12
Bosconia 609.1 19.84 26.415 26.60 43.60
ElPaso 832.3 26.82 23.961 24.13 29.28
Astrea 580.5 18.91 22.711 22.87 39.29
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL 3.068,7 3.068,7 3.068,7 3.068,7 99.287 99.287 99.287 99.287

TOTALDPTO TOTALDPTO TOTALDPTO TOTALDPTO 22.905 22.905 22.905 22.905 13.39 13.39 13.39 13.39 943.892 943.892 943.892 943.892 10.51 10.51 10.51 10.51 32.35 32.35 32.35 32.35
Fuente: Corpocesar Anuario Estadstico Dpto. del Cesar

ConlosdatosdelaTablaanterior,sepuedeconcluirquelaSubreginOccidentalenextensines
pequea (13.39% del Total del Dpto.), lo que significa que contribuye menos a la degradacin
ambientalenelDpto.lapoblacinesproporcionalenloscuatromunicipioscuyototallerepresenta
al Dpto. un 10.51%. Estas estadsticas, sin embargo, no liberan de la responsabilidad a la
Subregindeimplementareficientementesusmedidasdemitigacinambiental.

2.3.2.1DimensionesSocial DimensionesSocial DimensionesSocial DimensionesSocialesydeDesarrollo esydeDesarrollo esydeDesarrollo esydeDesarrollo

UnHospitalporcadamunicipiodelaSubregin,eslaestructuradelsectorsaludparaatenderala
poblacin residente en la zona urbana, los puestos de salud se encargan de la zona rural, lo que
significaunacoberturatotalde loscentrospoblacionales.DeacuerdoconSaludDepartamentalel
Municipio de Astrea posee la mayor cobertura de su poblacin afiliada al rgimen subsidiado con
un67.85%ylosdemsmunicipiosuperanel28%decobertura.(verTablaNo24),considerados
stosunosestndarespromediodentrodelDpto.

Encuantoalcomponentedevivienda lostrabajosdecampoefectuadosconanterioridad permiten

afirmar que en la mayora de los municipios de la Subregin se presentan las siguientes
caractersticas: (1) En todas las veredas se presenta dficit de viviendas. (2) Existe un deterioro
notableenlasviviendasenlazonarural.(3)Ausenciadeproyectosdeviviendasparalosectores
ruralyurbano.(4)Sepresentaunabandonototalporelazotedelaviolencia
En promedio existe una densidad de 6 personas por vivienda, considerada normal dentro de las
circunstanciasdedeteriorosocialquerodealasmunicipalidades.

TABLA No 23 COBERTURA DE SALUD Y SANEAMIENTO BSICO DE LA

SUBREGIN OCCIDENTAL
MUNICIPIO % COBERTURA. % COBERTURA SANEAMIENTO BSICO
SISBEN Acueducto Fuente
abastecedora
Alcantarillado
ASTREA 67.85 96 Pozosprofundo 72
BOSCONIA 29.75 80 Pozosprofundo 75
COPEY 28.89 70 R.Ariguanicto 50
ELPASO 29.02 95 Pozosprofundo 90
Fuente: Corpocesar Anuario Estadstico Dpto. del Cesar

Es preciso anotar que el sistema de acueducto, con excepcin del Municipio del Copey , son
abastecido a travs de los Pozos Profundo, lo que significa que la demanda de agua para el
consumohumanonoafecta lasfuentesnaturales,yaseasubcuencaso microcuencas,generando
un impacto ambiental inferior que si la fuente fuera un Ro. El municipio del el Copey deriva su
sustentodeaguadelRoAriguanicito.Todaslasmunicipalidadesposeenlagunadeoxidacinpara
tratarlasaguasservidasdelosdiferentesalcantarilladosdelaSubregin

116

GRAFICO No 13 COBERTURA DE SANEAMIENTO BSICO EN
LA SUBREGIN OCCIDENTAL

96
80
70
95
72
75
50
90
ASTREA
BOSCONIA
COPEY
EL PASO
% Acued % Alcant

2.3.2.2Impactosambientalescomoconsecuenciadelasactividadeseconmica Impactosambientalescomoconsecuenciadelasactividadeseconmica Impactosambientalescomoconsecuenciadelasactividadeseconmica Impactosambientalescomoconsecuenciadelasactividadeseconmicas s s s

desarrolladasenlaSubreginOccidental desarrolladasenlaSubreginOccidental desarrolladasenlaSubreginOccidental desarrolladasenlaSubreginOccidental

Al poseer la Subregin Occidental una relativa homogeneidad en las caractersticas fsicas de su

territorio, permite tambin observar una similitud en las actividades econmicas de los diferentes
municipiosqueconforman la respectivadivisin poltica.El municipio deElCopeyesel nico que
poseeterritoriosobreelreaprotegidadelaSierraNevadadeSantaMarta,siendoconcluyenteen
sudesarrollolasaccionesproductivasdelazonaalta.

ExisteunfactormuydeterminanteenlaeconomadelaSubregin:laexplotacinde losMinasde
Carbnexistenteen la Jurisdiccin de losmunicipiodeEl Pasoy Bosconia,fuentedegeneracin
de empleo a los habitantes de la zona, y contribuyente con el fisco de los municipios, aportando
regalas que se convierten posteriormente en obras de desarrollo social, pero as como la minera
participa del crecimiento econmico de la regin, esta actividad productiva es altamente
depredadoradelosrecursonaturales.Simultneamenteallaexplotacindelcarbn,sepresentael
transportedelmismoalospuertosmartimosmascercanos.

Porlodems,esevidentequesedesarrollenactividadescomolaganaderaylaagricultura,mas
aunconlascaractersticasapropiadasparaestefin,queposeeelsueloplanodelaSubregin.

Agricultura Tradicional: Agricultura Tradicional: Agricultura Tradicional: Agricultura Tradicional: se presenta en la en el territorio de la Sierra Nevada de Santa
Marta que posee el Municipio de El Copey esta actividad usa y aprovecha todos los
recursos objetos de estudios, siendo la flora y la fauna los mas afectados (nivel de
intensidadalto alto alto alto);afectandolaszonasprotegidasmedianteladeforestacinylainterrupcin
de los corredores biolgicos. el recurso agua es contaminado por descarga de materia
orgnica pero considerado en un nivel medio medio medio medio; el suelo tambin se afecta al desarrollarse
inadecuadamente la agricultura, erosionndose y en consecuencia disminuyendo su
fertilidad.

Ganadera de Especies Menores: Ganadera de Especies Menores: Ganadera de Especies Menores: Ganadera de Especies Menores: al igual que la actividad anterior, se presenta en el
municipio de El Copey, esta actividad generalmente afecta el suelo, la flora y la fauna,
causandoerosineinterrumpiendoloscorredoresbiolgicosexistentesenlazona.Elnivel
deintensidaddeesteimpactoesconsideradomedio medio medio medio

GanaderadeEspeciesMayores: GanaderadeEspeciesMayores: GanaderadeEspeciesMayores: GanaderadeEspeciesMayores:todala Subreginoccidentalesaltamenteproductivaen
la cra de bovinos, especialmente los municipios de Astrea y Bosconia, y la zona de las
riveras del Rio Ariguani y sus afluentes; los impactos ambientales tienen una intensidad
media media media mediasobrelosrecursosaguasueloflorayfauna,causandoalteracindelos caudalesy

117
cursos de agua, contaminacin de acuferos, afectacin de zonas protegidas y afectacin
delafauna

Agricultura Comercial: Agricultura Comercial: Agricultura Comercial: Agricultura Comercial: el cultivo de arroz, sorgo, algodn y palma africana son los que
generalmente se siembran en esta zona, el impacto ambiental del recursos agua flora y
fauna es alto alto alto alto debido a que se contamina las fuentes hdricos por descarga de materia
orgnica,deigualmaneraseafectanlaszonasprotegidasyseinterrumpenloscorredores
biolgicos;elusodequmicosylaerosincausadaporloscultivosafectanelsueloenuna
intensidadmedia media media media

Explotacin Minera: Explotacin Minera: Explotacin Minera: Explotacin Minera: el proceso de extraer carbn de profundidades de hasta 45 metros,
implica la afectacin de todos los recursos naturales renovables; el agua sufre todos los
impactos en una intensidad alta, alta, alta, alta, as mismo el aire el suelo, la flora y la fauna. es tan
degradante esta actividad del medio ambiente que los planes de manejo ambiental son
insuficientesparareestablecerlazonaasuscondicionesnaturales.

Transporte: Transporte: Transporte: Transporte: los altos volmenes de produccin, propios de la minera a gran escala,
requiereunmediodetransportequenoincrementeconsiderablementesuscostos,poresta
razn las empresas responsables de los derechos de explotacin de carbn en la
jurisdiccindelos municipiodeEl PasoyBecerril,construyeronunalneafrrea,desde la
bocademinahastaelpuertomartimode SantaMarta,dichalneaatraviesalosmunicipio
de El Paso, Becerril y El Copey. La degradacin ambiental producto del transporte del
carbn se da en el recurso aire principalmente: contaminacin atmosfrica por emisiones,
contaminacinatmosfricaporpartculasycontaminacinporruidoenunnivelmedio medio medio medio

Agroindustria: Agroindustria: Agroindustria: Agroindustria: los procesos para extraer aceite vegetal y sus derivados, es una actividad
queseproveeenlazonaruraldelmunicipiodeBecerril,degradandoenunnivelmedio medio medio medioel
recursoaireyagua,mediantelacontaminacinporemisiones,lacontaminacinhdricapor
agentesqumicosymateriaorgnica.

LosaspectosdelosplanesdedesarrollodecadamunicipiodelaSubregindonlosqueenunciala
tablasiguiente,quetambinconsideralaspeticionesquelascomunidadesqueensumomentohan
requerido

TABLA No 24 ASPECTOS AMBIENTALES IMPORTANTES SEGN LOS PDM
Y LAS COMUNIDADES
MUNICIPIO PETICIONES DE LA
COMUNIDAD
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL
ASTREA Recuperacin de la Cinaga la
Virgen

BOSCONIA Plan de manejo para el

transportedeCarbn
Tnelesverdes
COPEY Descontaminacin de los
residuos txicos en el
corregimientodeCaracolicito
Tratamientofinaldebasuras
ELPASO Reforestacin de los ros
CalenturitasyParaluz
Manejodelacontaminacinpor
explotacincarbonfera

Fuente: Resultados de las mesas de trabajo para la elaboracin del Plan de Desarrollo Departamental 2001 -
2003

Las comunidades de la zona tienen definido que la contaminacin ambiental generados por la
explotacincarbonferaenlasminasdelcorregimientoLaLoma,jurisdiccindelmunicipiodelPaso
y transportados sobre territorio de Bosconia y el Copey, como su mayor demanda en materia

118
ambiental, en segundo plano consideran las aspectos como la recuperacin ambiental de la
CienagalaVirgenylareforestacindelosrosCalenturitasyParaluz.

Los Planes de Desarrollo son poco ambiciosos en la parte ambiental, debido a que solo dos
municipios(BosconiayelCopey),considerandentrodesusprioridadeseltemaambiental.

2.3.3 SubreginCentral SubreginCentral SubreginCentral SubreginCentral

La Subregin Centro limita hacia el norte con la Subregin Occidental y la Subregin Norte, en el
oriente la Serrana del Perij, en el occidente el Departamento del Magdalena y hacia el sur la
Subregin sur, su extensin territorial es la segunda del Dpto., despus de la Subregin centro,
conformada porseismunicipiosesconsideradaunareginricaenlaofertaderecursosnaturales,
particularizandolassiguientes:

SerranadelPerij:esunareademanejoprotegidas,quecubrepartedelomunicipiosde
Curuman, Chiriguana y la Jagua de Ibrico, en estas zonas no se encuentran resguardos
indgenas,perosiexistenzonasreservasforestales

Complejo Cenagoso de Zapatosa: esta divido en cuatro zonas: la conocida Cienaga de

ZapatosaenlosmunicipiosdeChimichagua,Chiriguan,Tamalameque,Curuman(Cesar)
y el Banco (Magdalena); y las Cinagas de Costillas en Pelaya (Cesar) y Rinconada y
Tezca en Guamal (Magdalena). Los municipios mencionados comparten fsicamente el
complejo,pero 8 mas tambinforman parte delrea de influencia pues hancimentadosu
forma de vida y sus economas en aquel, son en total 15 con una poblacin de
aproximadamente24habitantes.

Valle el Ro Magdalena: la principal cuenca del Pas tiene influencia en el municipio de

Tamalameque,endondeseconvierteenunmedioparaejercerlaactividadeconmicade
laPiscicultura.

Estaeslanicasubreginqueestaligadaacuatroecorregiones:SerranadelPerij(S.P)Valledel
RoCesar,ValledelRoMagdalenayelComplejoCenagosodeZapatosa,esdecirsololaSNSM,
nohadepartedelaSubreginCentral.lamayorinfluenciaestaenelValledelRoCesar,dondese
interrelacionan con el medio ambiente alrededor de 76.227 habitantes, existentes particularidades
como la del municipio de Chimichagua que tiene territorio en los cuatro ecosistemas y la de
municipiodeTamalamequequeel80%desupoblacinestasobrelariveradelroMagdalena.

TABLA No 25 GENERALIDADES DE LA SUBREGIN CENTRAL

MUNICIPIO REA
(KM2)
%
Part
POBLACIN % Part Hab/Km2
Chiriguana 1.102,9 19.87 30.511 17.75 27.66
Chimichagua 1.568,6 28.26 41.966 24.42 26.77
LaJaguadeIbrico 842,0 15.17 30.299 17.63 35.98
Curuman 931.1 16.77 37.417 21.77 40.18
Pailitas 512,5 9.23 15.541 9.04 30.32
Tamalameque 592,6 10.67 16.108 9.37 27.18
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL 5.549,7 5.549,7 5.549,7 5.549,7 171.842 171.842 171.842 171.842

TOTALDPTO TOTALDPTO TOTALDPTO TOTALDPTO 22.905 22.905 22.905 22.905 24. 24. 24. 24.22 22 22 22 943.892 943.892 943.892 943.892 18.20 18.20 18.20 18.20 41.20 41.20 41.20 41.20
Fuente: Corpocesar Anuario Estadstico Dpto. del Cesar

119

2.3.3.1 DimensionesSocialesydeDesarrollo DimensionesSocialesydeDesarrollo DimensionesSocialesydeDesarrollo DimensionesSocialesydeDesarrollo

El sector salud en la Subregin tiene una cobertura superior al 80%, existe un hospital por cada
municipio, en total hay 37 centros de salud, para la zona rural, las enfermedades ms comunes
son:lasinfeccionesrespiratoriasagudas,EDA,einfeccionesrespiratoriasentreotras.

El nmero de persona por vivienda (densidad) es de 5 a 6 personas por vivienda, el crecimiento

delreaurbanahasidolentoysinningntipodeplanificacin,locualhaocasionadoproblemasen
la distribucin especialmente en lo relacionado con la prestacin de servicios pblicos y
saneamiento bsico. Alrededor del 60% de las viviendas son estructuralmente de paredes de
ladrillo, techos de zinc o eternit y pisos de cemento rstico, el resto son de bareque, techos de
palma o zinc y piso en tierra o cemento rstico. se resalta lo del municipio de Tamalameque lque
posee viviendas en la ribera del Ro Magdalena, con las amenazas que se someten estos
pobladoresenlaspocadeinvierno.

TABLA No 26 COBERTURA DE SALUD Y SANEAMIENTO BASICO

SUBREGIN CENTRAL
MUNICIPIO % COBERTURA. % COBERTURA SANEAMIENTO BSICO
SISBEN Acueducto Fuente
abastecedora
Alcantarillado
Chiriguana 19.96 95 Pozosprofundo 70
Chimichagua 27.95 70 Pozosprofundo 60
LaJaguadeIbrico 49.65 95 RioSororia 80
Curuman 49.42 83 Q.SanPedro 60
Pailitas 35.06 95 Q.Arroyohondo 60
Tamalameque 35.94 95 Pozosprofundo 90
Fuente: Corpocesar Anuario Estadstico Dpto. del Cesar

El 50% de los acueductos tienen como fuente abastecedora los Pozos Profundos, la otra mitad
utilizanfuentesdeaguassuperficiales,todoslossistemasdealcantarilladotienetratamientodesus
aguas mediante la utilizacin de las Lagunas de Oxidacin. La cobertura de alcantarillado en la
Subregin es apenas la normal (promedio 70%), lo que significa que para el componente de
saneamiento bsico se requiere implementar obras que incrementen la cobertura y calidad del
mismo.

LapoblacinafiliadaalsistemasubsidiadodesaludesaltaenmunicipioscomoLaJaguadeIbrico
y Curuman, posee coberturas cercanas al 50%, Chiriguana es el municipio que menor cobertura
tiene,mientrasqueChimichaguaPailitasyTamalamequelacoberturasuperael25%.

120
GRAFICO No 14 COBERTURA DE SANEAMIENTO BSICO EN LA
SUBREGIN CENTRAL
95
70
95
83
95
95
70
60
80
60
60
90
Chiriguana
Chimichagua
La Jagua de Ibrico
Curuman
Pailitas
Tamalameque
% Acued % Alcant

2.3.3.2Impactosambientalescomoconsecuenciadelasactividadeseconmicas Impactosambientalescomoconsecuenciadelasactividadeseconmicas Impactosambientalescomoconsecuenciadelasactividadeseconmicas Impactosambientalescomoconsecuenciadelasactividadeseconmicas

desarrolladasenlaSubreginCentro desarrolladasenlaSubreginCentro desarrolladasenlaSubreginCentro desarrolladasenlaSubreginCentro

AligualquelasSubregionesestudiadasenlosapartesanteriores,enlaSubreginCentro,tambin
sedanlasactividadesagropecuarias,quefinalmenteesunaconstanteentodoelDepartamento.El
CentrodelCesar,poseeunaparticularidadenlaconformacindesuterritorioqueladiferenciade
lasotraszonas:elcomplejoCenagosodeZapatosa,delacualsederivalapiscicultura.Tambines
importantelaexplotacincarbonferaenlosmunicipiosdeLaJaguadeIbricoyChiriguana.

Agricultura Tradicion Agricultura Tradicion Agricultura Tradicion Agricultura Tradicional: al: al: al: la desarrollan los habitantes de la Serrana del Perij
pertenecientes a los municipios de La Jagua de Ibrico, Curuman, Chiriguana y Pailitas
principalmente, esta actividad usa y aprovecha todos los recursos objetos de estudios,
siendo lafloray lafauna losmasafectados (nivel de intensidad alto alto alto alto);afectando laszonas
protegidas mediante la deforestacin y la interrupcin de los corredores biolgicos. el
recurso agua es contaminado por descarga de materia orgnica pero considerado en un
nivel medio medio medio medio; el suelo tambin se afecta al desarrollarse inadecuadamente la agricultura,
erosionndoseyenconsecuenciadisminuyendosufertilidad.

GanaderadeEspeciesMenores: GanaderadeEspeciesMenores: GanaderadeEspeciesMenores: GanaderadeEspeciesMenores:conocidoscomola cradepatio,peroen lazonaaltano
sedaestemtodo,porqueloshabitantesdeestareginlosdejanlibrementeentodos los
alrededoresdesuhbitatnatural,esascomoestosanimalesafectanelsuelo,laflorayla
fauna, causando erosin e interrumpiendo los corredores biolgicos existente en la zona.
Elniveldeintensidaddeesteimpactoesconsideradomedio medio medio medio

Ganadera de Especies Mayores: Ganadera de Especies Mayores: Ganadera de Especies Mayores: Ganadera de Especies Mayores: intensa en toda la Subregin la cra de bovinos,
principalmente, esta actividad degrada en una intensidad media media media media los recursos agua suelo
flora y fauna, los impactos mas evidentes son: la alteracin de los caudales y cursos de
agua,contaminacindeacuferos,afectacindezonasprotegidasyafectacindelafauna

Agricultura Comercial: Agricultura Comercial: Agricultura Comercial: Agricultura Comercial: el cultivo de arroz, sorgo, algodn y palma africana son los que
generalmente se siembran en esta zona, el impacto ambiental del recursos agua flora y
fauna es alto alto alto alto debido a que se contamina las fuentes hdricos por descarga de materia
orgnica,deigualmaneraseafectanlaszonasprotegidasyseinterrumpenloscorredores
biolgicos;elusodequmicosylaerosincausadaporloscultivosafectanelsueloenuna
intensidadmedia media media media


121
Transporte: Transporte: Transporte: Transporte: debido a problemas de financiacin y a la falta de solidaridad entre las
empresasminerasexplotadorasdelcarbnenlaJaguadeIbrico,eltransportedelmineral
debe realizarse por el viaducto, entre la boca de la mina y el puerto fluvial sobre el Ro
Magdalena en el Municipio de Tamalameque, esta actividad contamina en una intensidad
alta, alta, alta, alta, el recurso aire a travs de las emisiones que producen los camiones y el material
particuladoproductodelmismotransporteyelqueproducelamanipulacindelcarbn.

ExplotacinMinera: ExplotacinMinera: ExplotacinMinera: ExplotacinMinera:losterritoriosdelosmunicipiosdelaJaguadeIbiricoyChiriguana,se
desarrolla la explotacin carbonfera, esta actividad es altamente degradante de los
recursosnaturales,debidoprincipalmentealosprocesosqueserequierenparaextraerel
mineral de hasta 45 mts de profundidad. Los recurso agua, aire, suelo, flora y fauna son
deterioradosmuyconsiderablemente,(intensidadalta alta alta alta).

Piscicultura: Piscicultura: Piscicultura: Piscicultura:ElComplejoCenagosodeZapatosaestadividoencuatrozonas:laconocida
Cienaga de Zapatosa en los municipios de Chimichagua, Chiriguan, Tamalameque,
Curuman(Cesar)yelBanco(Magdalena);ylasCinagasdeCostillasenPelaya(Cesar)y
Rinconada y Tezca en Guamal (Magdalena). Los municipios mencionados comparten
fsicamenteelcomplejo,pero8mastambinformanpartedelreadeinfluenciapueshan
cimentadosuforma devida y suseconomasen aquel,son entotal 15con unapoblacin
de aproximadamente 24. 000 habitantes, se dedican a la pesca de Picuro, Bocachico
Cachama y otras especies nativas con mtodos tradicionales como el uso de tarulla
(trasmallo en otras regiones), prohibidos hoy por la legislacin ambiental colombiana. el
desarrollodeestaactividadcontaminaelacuferoenunaintensidadalta alta alta alta

Losplanesdedesarrolloylaspeticionescomunitariasdelosmunicipiosdelaregindeterminaron
lossiguientesaspectosrelevantes,enmateriaambiental

TABLA No 27 ASPECTOS AMBIENTALES IMPORTANTES SEGN LOS PDM
Y LAS COMUNIDADES DE LA SUBREGIN CENTRO
MUNICIPIO PETICIONES DE LA
COMUNIDAD
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL
Chiriguana LimpiezadeloscaoselCristo
yelPital
Construccin del relleno
sanitario
Chimichagua Proteccin del ecosistema de
Zapatosa
Optimizacin del servicio de
recoleccindebasuras
LaJaguadeIbrico Control a la explotacin
carbonfera
Centrodeecoturismo
Corredoresverdes
Curuman Reforestacin de las cuencas
eljuncalybaquero
Creacindegruposecolgicos
Plan integral de manejo de
cuencasycinagas
Pailitas Recuperacin parte alta de las
cuencas de arroyo hondo y la
floresta
Creacingruposecolgicos
Tamalameque Proteccin de los recursos
ambientales de la Cinaga de
Zapatosa
Reforestacin cuencas
hidrogrficos
Fuente: Resultados de las mesas de trabajo para la elaboracin del Plan de Desarrollo Departamental 2001 -
2003

Para esta zona del departamento, el instrumento principal de planeacin, los PDM, hacen nfasis
en dar soluciones a los problemas de Saneamiento Bsico, como el caso del municipio de
Chiriguana y Chimichagua, en lo referente a la disposicin final de residuos slidos, otra
consideracin es lo pertinente al ecoturismo y la ecocultura a travs del desarrollo de grupo
ecolgicos (Curuman y Pailitas) y la creacin de centros de ecoturismo (la Jagua de Ibrico). las
comunidadesdelosmunicipiosdecentrodelCesar,insistenenlareforestacinyproteccindelas

122
cuencasylacontinuacindelosprogramasderecuperacindelComplejoCenagosodeZapatosa
(TamalamequeyChimichagua)

2.3.4 SubreginSur SubreginSur SubreginSur SubreginSur

El sur del Departamento del Cesar, esta influenciado por la regin de los Departamentos de los
Santanderes y por el sur de Bolvar, toda vez que estos son sus lmites sur y occidental
respectivamente, el oriente se encuentra la Republica de Venezuela y el norte los municipios de
Tamalameque y Pailitas. El Ro Magdalena y la Serrana del Perij son sus ecosistemas ms
relevantes.

La mayor concentracin del territorio se encuentra en el Valle del Ro Magdalena, donde siete
municipiodelasubreginhacenpartedel,soloGonzles,quetienemasdel90%desuextensin
en la Serrana del Perij, otra ecoregin influyente en la zona, debido a que tambin siete
municipios de ochoexistentestienenterritorio enelsistemamontaosos. laCinagade Zapatosa
tambinesunecosistemaquehacepartedelsurdelCesar,aunqueseaencantidadesmnimas.

123
TABLA No 28 GENERALIDADES DE LA SUBREGIN SUR
MUNICIPIO REA
(KM2)
%
Part
POBLACIN % Part Hab/Km2
Pelaya 371.3 8.35 17.014 8.31 45.82
LaGloria 735.5 16.54 20.621 10.07 28.03
Gamarra 320.3 7.20 11.564 5.65 36.10
Gonzales 75.2 1.69 22.420 10.95 298.13
Aguachica 935.9 21.05 81.402 39.77 86.97
RiodeOro 616.3 13.86 16.767 8.19 27.20
SanAlberto 611.2 13.75 16.978 8.29 27.77
SanMartin 778.8 17.52 17.879 8.73 22.95
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL 4.444.5 4.444.5 4.444.5 4.444.5 204.645 204.645 204.645 204.645

TOTALDPTO TOTALDPTO TOTALDPTO TOTALDPTO 22.905 22.905 22.905 22.905 19.40 19.40 19.40 19.40 943.892 943.892 943.892 943.892 21.68 21.68 21.68 21.68 41.20 41.20 41.20 41.20
Fuente: Corpocesar Anuario Estadstico Dpto. del Cesar

EstaSubreginposeeelcentrourbanomspobladodelDpto.despusdeValledupar,elmunicipio
de Aguachica, considerada la segunda capital del Dpto. los dems municipios observan una
densidad poblacional alta, producto de la migracin de los habitantes de los Departamentos
vecinos,especficamenteSantander,NortedeSantanderyBolvar.

2.3.4.1 DimensionesSocialesydeDesarrollo DimensionesSocialesydeDesarrollo DimensionesSocialesydeDesarrollo DimensionesSocialesydeDesarrollo

La estructura social del sur del Dpto. es irregular contempla indicadores buenos en algunas
variables y regulares en otros, esta situacin a veces frena las posibilidades de desarrollo
econmico a que tiene oportunidad la Subregin; el sector salud es atendido por un hospital en
cada municipio, respaldados en la zona rural con 48 puestos de salud en la zona rural, lo que
significa que la cobertura es del 85% aproximadamente, la regin se caracteriza tambin por
mantener tasas de mortalidad y morbilidad estables. En cuanto a la poblacin sisbenizada, el
promediodecubrimientodetodalareginesdel35.7%,cifraaceptabledentrodellosestndares
departamentalesqueseencuentraenun28%

Ladensidaddepersonas porviviendaesnormal (5personas/vivienda) ,adems demantenerun

crecimiento del rea urbana lento y sin ningn tipo de planificacin, lo cual ha ocasionado
problemas en su distribucin, tales como la falta de servicios pblicos y espacios habitacionales
msamplios.


124
TABLA No 29 COBERTURA DE SALUD Y SANEAMIENTO BSICO DE LA
SUBREGIN SUR
MUNICIPIO % COBERTURA. % COBERTURA SANEAMIENTO BSICO
SISBEN Acueducto Fuente
abastecedora
Alcantarillado
Pelaya 33.72 95 Q.Singarare 10
LaGloria 28.96 80 RoMagdalena 70
Gamarra 36.49 92 RoMagdalena 0
Gonzles 26.05 85 Q.LaQundina 40
Aguachica 23.05 90 Q.Butirama 60
RodeOro 28.94 95 RodeOro 90
SanAlberto 30.77 95 Ro.SanAlberto 76
SanMartn 29.21 91 Q.Torcoroma 42
Fuente: Corpocesar Anuario Estadstico Dpto. del Cesar

el100%delabastecimientodeaguadelosacueductosesdefuentessuperficiales,deloscualesel
50%sonquebradasylaotramitadros,enloquerespectaasaneamientobsicosepresentauna
falencia en cuanto al tratamiento de las aguas que producen los alcantarillados, de acuerdo a
estadsticas del ao 2000, cuatro de los 8 municipio no poseen laguna de oxidacin, y el
cubrimientodealcantarilladoenmunicipiocomoGamarraesnulo,existenmunicipioscomoPelaya
quesucubrimientoapenasesdel10%,colocandoalaSubreginendesventajacomparativafrente
alasdemszonasdelDpto.

GRAFICO No 15 % DE COBERTURA DE SANEAMIENTO BSICO EN LA

SUBREGIN SUR
95
80
92
85
90
95
95
91
10
70
0
40
60
90
76
42
Pelaya
La Gloria
Gamarra
Gonzles
Aguachica
Ro de Oro
San Alberto
San Martn
% Acued % Alcant

2.3.4.2Impactosambientalescomoconsecuenciadelasactividadeseconmicas Impactosambientalescomoconsecuenciadelasactividadeseconmicas Impactosambientalescomoconsecuenciadelasactividadeseconmicas Impactosambientalescomoconsecuenciadelasactividadeseconmicas

desarrolladasenlaSubreginCentro desarrolladasenlaSubreginCentro desarrolladasenlaSubreginCentro desarrolladasenlaSubreginCentro

Agricultura Tradicional: Agricultura Tradicional: Agricultura Tradicional: Agricultura Tradicional: esta actividad usa y aprovecha todos los recursos objetos de
estudios, siendo la flora y la fauna los mas afectados (nivel de intensidad alto alto alto alto); afectando
las zonas protegidas mediante la deforestacin y la interrupcin de los corredores
biolgicos. el recurso agua es contaminado por descarga de materia orgnica pero
considerado en un nivel medio medio medio medio; el suelo tambin se afecta al desarrollarse
inadecuadamente la agricultura, erosionndose y en consecuencia disminuyendo su
fertilidad.

125

GanaderadeEspeciesMenores: GanaderadeEspeciesMenores: GanaderadeEspeciesMenores: GanaderadeEspeciesMenores:conocidoscomola cradepatio,peroen lazonaaltano
sedaestemtodo,porque loshabitantesdeestareginlosdejanlibrementeentodos los
alrededoresdesuhbitatnatural,esascomoestosanimalesafectanelsuelo,laflorayla
fauna, causando erosin e interrumpiendo los corredores biolgicos existente en la zona.
Elniveldeintensidaddeesteimpactoesconsideradomedio medio medio medio

Ganadera de Especies Mayores: Ganadera de Especies Mayores: Ganadera de Especies Mayores: Ganadera de Especies Mayores: esta actividad se desarrolla en toda la Subregin,
degradando en una intensidad media media media media los recursos agua suelo flora y fauna, los impactos
mas evidentes son: la alteracin de los caudales y cursos de agua, contaminacin de
acuferos,afectacindezonasprotegidasyafectacindelafauna

Agricultura Comercial: Agricultura Comercial: Agricultura Comercial: Agricultura Comercial: el cultivo de arroz, sorgo, algodn y palma africana son los que
generalmente se siembran en esta zona, el impacto ambiental del recursos agua flora y
fauna es alto alto alto alto debido a que se contamina las fuentes hdricos por descarga de materia
orgnica,deigualmaneraseafectanlaszonasprotegidasyseinterrumpenloscorredores
biolgicos;elusodequmicosylaerosincausadaporloscultivosafectanelsueloenuna
intensidadmedia media media media

ExplotacinMinera: ExplotacinMinera: ExplotacinMinera: ExplotacinMinera:enlaSubreginsurexistenlaexplotacindeyacimientosdepetrleo,
especficamenteenlosmunicipiodeLaGloriaySanMartn,elcualafectalosrecursoagua,
suelo flora y fauna en todos los impactos utilizados para el presente estudio en una
intensidadalta alta alta alta

Piscicultura: Piscicultura: Piscicultura: Piscicultura:lasCinagasdeCostillasenPelaya(Cesar)ydemszonasaledaassirven
comoactividadeseconmicadesushabitantesloscualessededicanalapescadePicuro,
Bocachico Cachama y otras especies nativas con mtodos tradicionales como el uso de
tarulla (trasmallo en otras regiones), prohibidos hoy por la legislacin ambiental
colombiana.eldesarrollodeestaactividadcontaminaelacuferoenunaintensidadalta alta alta alta

Agroindustria: Agroindustria: Agroindustria: Agroindustria:elprocesamientodelafrutadePalmaAfricana,paraextraeraceitevegetaly
sus derivados, es una actividad que se provee en los municipios de La Paz, Codazzi y
Becerril,pordesarrollarseenlaZonaRuraldeestosentessuimpactoambientalsereduce,
sinembargodegradaenunnivel medio medio medio medioelrecursoaireyagua,mediante lacontaminacin
poremisiones,lacontaminacinhdricaporagentesqumicosymateriaorgnica.

TABLA No 30 ASPECTOS AMBIENTALES IMPORTANTES SEGN LOS PDM

Y LAS COMUNIDADES DE LA SUBREGIN SUR
MUNICIPIO PETICIONES DE LA
COMUNIDAD
PLAN DE
DESARROLLO
MUNICIPAL
Pelaya Destaponamiento de la cinaga
deSahalle

LaGloria Terminacin de las obras de

proteccindelroMagdalena
Formulacin de un plan de
desarrolloambiental
Gamarra Recuperacindelascuencasel
JuncalyBoquern

Gonzles Reforestacindefuentes
Aguachica Recuperacindelbosqueguil
RodeOro Restauracindebosques Rellenosanitarios
SanAlberto Reforestacin cuenca ro San
Alberto

SanMartn Reforestacin cuencas

TisquiramayTorcoroma

126
Fuente: Resultados de las mesas de trabajo para la elaboracin del Plan de Desarrollo Departamental 2001 -
2003

El Destaponamiento de la cinaga de Sahalle, la recuperacin de bosques, la reforestacin de

cuencas y el mantenimiento de las obras que se encuentran en el ro Magdalena son las
consideraciones que demanda la comunidad del sur del Cesar, en cuento a los Planes de
Desarrollolasprogramasyproyectossonprcticamentenulosconexcepcindelaformulacinde
un plan de manejo ambiental por parte del municipio de la Gloria y la construccin de rellenos
sanitariosenelmunicipiodeRodeOro.

127

2.4 ELEMENTOSADICIONALESPARAELDIAGNISTICO ELEMENTOSADICIONALESPARAELDIAGNISTICO ELEMENTOSADICIONALESPARAELDIAGNISTICO ELEMENTOSADICIONALESPARAELDIAGNISTICO

Se puede afirmar que en orden jerrquico, por su importancia y capacidad de generacin de
recursos econmicos, los principales sectores de la economa cesarense han sido la ganadera,
luegolaagriculturayentercerlugarlamineradelcarbn(ansiseconsideraparasteltimoel
aumentodelaproduccinylaentradaenexplotacindenuevosyacimientosenelfuturo,comoel
deGuaimaral).

Sinembargo,laconfrontacinentrelaofertaydemandadeloselementosambientalesquesehace
por parte de la sociedad cesarense para el desarrollo de sus actividades socioeconmicas ha
provocado,comoyasehamencionadoenotrosapartesdeestedocumento,eldeteriorodelabase
natural(ecosistemas)que soportadichasactividades,yamenazaconcausarimpactosnegativos-
cada vez en mayor medida sobre la estabilidad y sostenibilidad de las mismas. Los conflictos
ambientalesactualessegeneraronporlaincompatibilidadentrelaofertanaturalylademandaque
sehizodeella.

EscenarioRural EscenarioRural EscenarioRural EscenarioRural

Esascomofenmenosclimticos deescalaglobal ElNio, LaNia incidierondecididamente

enelrendimientoeconmicodel departamentodel Cesar:entre1996y1997, elPIBagropecuario
departamental descendi 5.6%, en tanto que para el pas este descenso tan slo fue de 0.8%
(Fuente:DANE,SistemasdeInformacindePlaneacinDepartamentaldelCesar).

De otra parte, y aunque no se ha evaluado la prdida anual de recursos naturales, en el caso del
sueloesevidentequeelusoquesehahechodelmismoshaafectadoalsectoragropecuario.La
no aplicacin de tecnologas adecuadas para el uso de la tierra, y dems recursos naturales, han
repercutido en que la capa til para la siembra se haya degradado, adems, de la prdida de la
cobertura boscosa original, por la aplicacin de qumicos en cuantas por encima de lo necesario
sobre los cultivos, adems de haber sufrido arrastre por efectos de viento y del agua escorrenta,
siendo transportada hasta sitios distintos a los de su ubicacin original, alterando su estructura y
calidadparaelaprovechamientoagrcolaypecuario.Aestosesumaelimpactoquesobrelasalud
delaspersonasdirectamenteinvolucradasenlaslaboresdelcampo,tuvoelusoindiscriminadode
los aludidos qumicos, hasta el punto de ser el Cesar, uno de los departamentos con ms alta
ocurrenciadecncer,conlaconsiguientedisminucindelacalidaddevida.

Tambin,ladestruccindelosbosquesenlascabecerasozonasdenacimientosdelascorrientes
superficiales y en las mrgenes de las mismas, ocasionaron la degradacin de ecosistemas que
cumplanunafuncinambientalimportante:laproduccindeagua.El pastoreoexcesivoenzonas
frgilesdelasvertientesdelaszonasdemontaa(Perij,SierraNevadadeSantaMarta),signific
un proceso de sobre-explotacin ambiental que deterior principalmente el suelo, resultando en
arrastre de material, inestabilidad de laderas, sedimentacin en zonas bajas (valle del Cesar,
Magdalenaycomplejodehumedales),generandoasriesgosydesastresnaturales(avalanchasen
varias de las cuencas hidrogrficas del departamento). Igualmente se produjo la alteracin de
hbitats, refugio de fauna silvestre nativa y migratoria, disminucin evidente de la productividad
hidrobiolgica

En el sector minero, y especficamente el del carbn trmico, el escenario probable descrito (en
cuanto a lasexportaciones)puedeverse alteradoporla entradaenoperacin de los acuerdosdel
Protocolo de Kyoto (Tokio, Japn), segn el cual se deber dar una reduccin en la emisin de
gasescausantesdelefectoinvernadero,conloquesetendraquereducirlaproduccincarbonfera
de pas, disminuyendo as el ingreso de divisas y por ende la generacin de regalas para el
departamentodelCesar.SehapropuestolaejecucindeiniciativascomoladelCarbnVerde,el
cual tendr que ser certificado si se acometen proyectos de reforestacin que ofrezcan rea que
capture carbn gaseoso proveniente de la combustin de este mineral en Colombia y en otros

128
lugares del planeta (los gases considerados como objetivos del protocolo de reduccin de
emisiones son el carbnico, metano, xido nitroso, hidrofluorocarbonos, perfluorocarbonos y
hexafluoruro de azufre). El Gobierno Nacional adelanta ya este tipo de proyectos en las zonas
mineras del pas, pero an se debe investigar sobre las tasas de fijacin de gas carbnico en los
diferentes ecosistemas y estados sucesionales del bosque en el departamento del Cesar y en
Colombia.

Tambin,lafaltadetecnologaypreparacindelrecursohumanodesdeelpuntodevistacientfico,
resultenqueelsectorproductivodesarrollsuactividadenlasltimasdcadascontaminandolos
recursosnaturales:elaguasuperficialyenalgunasocasioneslasubterrneahasidosometidaala
aplicacindirectaderesiduos lquidosyslidossintratamientoalguno.Lafalta depreparacin en
elusoyaplicacindenuevastecnologas,odetecnologasadecuadas

EscenarioUrbano. EscenarioUrbano. EscenarioUrbano. EscenarioUrbano.

Laexpansinurbana,principalmenteenlacapitaldeldepartamento,yenalgunosdelascabeceras
municipales ms grandes, ha generado una demanda adicional de recursos naturales; agua para
consumo, materiales de construccin (arena, grava, madera). Lo anterior acenta el deterioro de
los ecosistemas del departamento, dando como resultado nuevas urbanizaciones y/o
asentamientos subnormales, con frecuencia en reas de riesgo, como ha sido el caso de
ValleduparyAgustnCodazzi,pordestacarslodos.

Tambin,losconflictosentreofertaydemanda,sereflejanenlacontaminacinporbasuras,aguas
residuales, desechos mineros e industriales (por emisiones atmosfricas y residuos lquidos) que
experimentan algunos centros urbanos o sus reas aledaas (San Diego, La Jagua de Ibirico, La
Loma,ElCopey)

Ponderando las diversas ecoregiones identificadas, desde el punto de vista de su estado

ambiental, la situacin del departamento del Cesar se puede esquematizar de acuerdo con la
siguienteinformacinsinttica:

De manera general, el 77% de la jurisdiccin del departamento del Cesar tiene un nivel de
severidadAltoenlosprocesosdeerosinysedimentacin,mientrasqueel53%delterritoriotiene
un grado estabilidad media de la formacin superficial del suelo (parte superior de la corteza
terrestre).

El 62 % del norte del departamento (ecoregiones Sierra Nevada de Santa Marta, valle del ro
Cesar, norte de la serrana de Perij) experimenta un proceso de erosin y sedimentacin
Moderado,representadoprincipalmenteporescurrimientosuperficialdifusoyremocinenmasa.

Al observar el cuadro resumen siguiente se puede concluir, entonces, que la Sierra Nevada de
SantaMartaes,proporcionalmenteasusuperficie,laecoreginmsafectadaencuantoalrecurso
suelo(connivelAltodeerosinysedimentacin),seguidadelaSerranadePerij,elvalledelRo
Cesar, valle del ro Magdalena y la zona de cinagas y humedales; aclarando que la serrana de
Perij tiene mayoritariamente un nivel alto de erosin y bajo de estabilidad de la formacin
superficialdelsuelo.

Separando por municipios, el estado de degradacin del suelo de las distintas ecoregiones, se
resea a continuacin (Esta informacin, se basa adems de la ya comentado en el presente
diagnstico,enlas evaluacionesefectuadasporelInstitutodeHidrologa,MeteorologayEstudios
Ambientales,IdeamensuEstudionacionaldeProcesosMorfodinmicos,marzode1998)):

129

TABLA No 31 REA AFECTADA DE LAS ECORREGIONES POR MUNICIPIO DEL DPTO DEL CESAR
MUNICIPIO ECOREGION AREA AREA % DE NIVEL ESTABILIDAD
AFECTADA TOTAL AFECTACION DE SUPERFICIAL
(Ha) (Ha) EXTENSION SEVERIDAD DEL SUELO
EL COPEY SIERRA NEVADA 90141 90141 100% ALTO BAJA
GONZALEZ PERIJA 9052 9052 100% ALTO BAJA
RIO DE ORO PERIJA 61741 61741 100% ALTO MEDIA
MANAURE PERIJA 19010 19011 100% ALTO BAJA
PELAYA PERIJA, RIO MAGDALENA 34462 35344 98% ALTO BAJA
SAN ALBERTO PERIJA, RIO MAGDALENA 53445 57068 94% ALTO ALTA
VALLEDUPAR SIERRA NEVADA, RIO CESAR 459764 494489 93% ALTO BAJA
PAILITAS PERIJA 55055 59343 93% ALTO BAJA
ASTREA RIO CESAR 51620 55801 93% ALTO BAJA
SAN MARTIN PERIJA, RIO MAGDALENA 91242 102290 89% ALTO ALTA
AGUACHICA PERIJA, RIO MAGDALENA, HUMEDALES 80128 94016 85% ALTO ALTA
CURUMANI PERIJA, RIO CESAR 77380 92836 83% ALTO MEDIA
LA JAGUA DE I PERIJA, RIO CESAR 58378 73563 79% ALTO MEDIA
LA PAZ PERIJA, RIO CESAR 82194 106939 77% ALTO BAJA
GAMARRA RIO MAGDALENA, HUMEDALES 19571 25571 77% ALTO ALTA
LA GLORIA PERIJA, RIO MAGDALENA, HUMEDALES 57800 80357 72% ALTO BAJA
BECERRIL PERIJA, RIO CESAR 80695 123290 65% MEDIO MEDIA
TAMALAMEQUE PERIJA, RIO CESAR, HUMEDALES 36517 57803 63% MEDIO ALTA
CHIMICHAGUA PERIJA, RIO CESAR, HUMEDALES 80746 129135 63% MEDIO MEDIA
SAN DIEGO PERIJA, RIO CESAR 36343 64688 56% MEDIO MEDIA
AGUSTIN CODAZZI PERIJA, RIO CESAR 99409 178235 56% MEDIO MEDIA
BOSCONIA SIERRA NEVADA, RIO CESAR 29772 56348 53% MEDIO BAJA
CHIRIGUANA PERIJA, RIO CESAR, HUMEDALES 44034 111276 40% MEDIO MEDIA
EL PASO PERIJA, RIO CESAR 23506 79861 29% BAJO MEDIA

130
Teniendoencuentaelgradodeintervencinsegnelusodelsuelo,son losvallesdelroCesary
del ro Magdalena, las ecoregiones que ms afectadas se encuentran (Intensamente, en
agroecosistemas, zona minera, asentamientos humanos, bosques plantados), seguidas de los
piedemontes de las ecoregiones de la Sierra nevada y Perij (Parcialmente, agroecosistemas
fragmentados,ysabanasconganaderaextensiva)yporltimo,laspartesmediasyaltasdeestas
dosecoregionesylazonadecinagasyhumedales(levemente,zonasdedifcilaccesoyzonasde
laderaconpendientesfuertes).Encuanto a lavegetacinboscosa,enelperodo1986 a1996,es
la ecoregin Serrana de Perij, la que ms cambios ha experimentado, perdindose reas
boscosasenlosmunicipiosdeLaPazyAgustnCodazzi,aunquerecuperndosealgunacobertura
boscosa a partir de agroecosistemas en los municipios de Manaure, La Paz, Agustn Codazzi y
Becerril. No obstante, el cambio para la ecoregin no es susbstancial. La Sierra Nevada tambin
experiment una muy pequea recuperacin de bosque, en la parte alta del municipio de
Valledupar,aunquetambinespocosignificativa(fuente:Ideam,ElMedioAmbienteenColombia,
1998)

El recurso hdrico presenta el siguiente panorama en el Cesar: En aos secos (inviernos poco
intensos), laSierranevadadesantaMarta,elvalledelroCesarylazonanortedela Serranade
Perij,experimentanunamuyaltapresindelademandadeaguasobrelaoferta,mientrasqueen
lazonasurdelaserranadePerij,yenelvalledelroMagdalenayzonadehumedaleslapresin
esmedia.Enaosmedios(inviernosnormales)laszonasnorteysurdelvalledelroCesartiene
unndicedepresindelademandasobrelaofertadeaguaaltoamedioaltoyensupartecentral
es medio; la Sierra nevada de Santa Marta en general tiene ndice medio a muy alto (ste en el
casco urbano de Valledupar).La serranade Perij, ensupartenorte tiene un ndicealtoa medio
altomientrasqueenlapartesur,esteparmetrotieneunvalormedio(sedestacaqueenGonzlez
yenRodeOroesaltoporlascondicionesdeclimasecoenesaregin).ElvalledelroMagdalena
ylazonadehumedalesycinagasexperimentanunapresinmediaamediabajadelademanda
sobrelaofertadelrecursohdricosuperficial.

Socialmente,lasituacindeldepartamentoseesquematizaas:

TABLA No 32 NDICE DE CONDICIONES DE VIDA EN EL DPTO. DEL CESAR

NDICE

MUNICIPIOS
Aceptable Valledupar
Regular Manaure, Agustn Codazzi, Aguachica, San
Alberto,Bosconia,LaPazySanDiego
Malas Elrestodeldepartamento
Fuente: Ideam - 1998, D.N.P 1993

Estadiagnsticoeslabaseparaproponeralosactoresdeldesarrollouncambiodeactitud,dentro
del ejercicio de su actividad, iniciando un proceso de modernizacin, a travs de un esfuerzo
conjunto entre el sector privado comunidad estado, para actuar al unsono a favor de la
sostenibilidaddelaregin,yporendeafavorderecuperarlacompetitividadquealgunaveztuvola
misma.

131
2.5PRIORIDADESAMBIENTALESENELDPTO PRIORIDADESAMBIENTALESENELDPTO PRIORIDADESAMBIENTALESENELDPTO PRIORIDADESAMBIENTALESENELDPTO

2.5.1SntesisdelaLineaBase SntesisdelaLineaBase SntesisdelaLineaBase SntesisdelaLineaBase

La Lnea Base
32
se ha definido: como la caracterizacin del estado actual y las presiones que
soportan los recursos naturales y el medio ambiente. El estado actual se expresa en trminos de
calidad, cantidad y disponibilidad; y las presiones en trminos de identificacin de procesos y
actores,todoestoreferenciadoenunidadesgeogrficasqueconformanecosistemas.

En desarrollo de los apartes anteriores del presente capitulo, se ha identificado los diferentes
impactos ambientales crticos en las cuatro Subregiones del Dpto., de igual manera se ha
diagnosticadoelestadoambientaldelasecorregionesexistentesenlasregin.

ParafinesprcticosdelpresentePlan,seefectuaraunlistadoconlacualificacindelosdiferentes
impactos por actividad productiva sealando la Subregin y Ecorregion que afecta y cuya
intensidad o nivel es completamente relevante; los impactos que tiene un nivel considerado bajo
sobrelosrecursonosetieneencuentaenaplicacindelprincipiodepriorizacin.

1. DEGRADACION DE LOS RECURSOS AGUA, SUELO, FLORA Y FAUNA GENERADOS

PORLAACTIVIDADAGROPECUARIA ACTIVIDADAGROPECUARIA ACTIVIDADAGROPECUARIA ACTIVIDADAGROPECUARIA:sepresentaentodaslasSubregiones
2. DEGRADACION DE LOS RECURSOS AGUA, AIRE, SUELO FLORA Y FAUNA
GENERADOS POR LA ACTIVIDAD MINERA ACTIVIDAD MINERA ACTIVIDAD MINERA ACTIVIDAD MINERA: se presenta en todas las Subregiones y
afectalasEcorregionesdelaSerranadelPerijyelValledelRoCesar.
3. DEGRADACION DE LOS RECURSOS AGUA Y AIRE GENERADOS POR LA
AGROINDUSTRIA AGROINDUSTRIA AGROINDUSTRIA AGROINDUSTRIA: se presenta en las Subregiones Norte y Occidental y afecta la
EcorregindelValledelRoCesar
4. DEGRADACION DEL RECURSO AIRE GENERADOS POR LA ACTIVIDAD LA
ACTIVIDAD DEL TRANSPORTE ACTIVIDAD DEL TRANSPORTE ACTIVIDAD DEL TRANSPORTE ACTIVIDAD DEL TRANSPORTE: se presenta en las Subregiones Norte Occidental y
CentroyafectalaEcorregindelValledelRoCesar
5. DEGRADACION DEL RECURSO AGUA GENERADOS POR LA ACTIVIDAD DE LA ACTIVIDAD DE LA ACTIVIDAD DE LA ACTIVIDAD DE LA
PISICULTURA PISICULTURA PISICULTURA PISICULTURA: se presenta en la Subregin Centro y Sur y afecta la Ecorregin del
ComplejoCenagosodeZapatosa.
6. DEGRADACION DEL RECURSO AIRE GENERADOS POR LA ACTIVIDAD DE LA LA LA LA
INDUSTRIA INDUSTRIA INDUSTRIA INDUSTRIA:sepresentaenslasSubreginNorteyafectalaEcorregindel ValledelRo
Cesar
7. DEGRADACIONDELRECURSOAIREYSUELOGENERADOSPORLAACTIVIDADDEL
URBANISMO URBANISMO URBANISMO URBANISMO:sepresentaenlaSubreginNortelayafectalaEcorregindelValledelRo
Cesar

Simultneamente a las afectacin que hacen los actividades productivas, existen acciones
marginadas en la regin que tambin afectan los recursos naturales no renovables, tal es el caso
deeldesarrollodecultivosilcitosenlaSerranadelPerijylaSierraNevadadeSantaMarta,de
igualmanera,loscementeriosdetxicosexistentesenlosmunicipiodeelCopeyyCodazzi

Siguiendo con los componentes del diagnostico, la oferta ambiental de las Ecorregiones
Estratgicas tambin sufren degradacin, por las presiones que se ejercen sobre los recursos ya
sea natural o intencionada por el mismo hombre; esta definicin de la Lnea Base se resume
sucintamente en los cuadros que se presentan a continuacin donde se muestran los recursos
agua,suelo,florayfaunaporcadaecorregionylosimpactosquerecibenporaccionesproductivas
principalmente.

32
Definicin de trabajo adoptada hasta el momento por el Grupo de Trabajo en Lnea Base liderado por el
IDEAM

132
aqu va el mapa de uso del suelo

133
CUADRO No 1 SNTESIS DE LA LNEA BASE DE LA ECORREGIN DE LA SERRANA DE PERIJ
CARACTERIZACINDELESTADOACTUALDELOSRECURSOS CARACTERIZACINDELESTADOACTUALDELOSRECURSOS CARACTERIZACINDELESTADOACTUALDELOSRECURSOS CARACTERIZACINDELESTADOACTUALDELOSRECURSOS PRESIONESSOBRELOSRECURSOS PRESIONESSOBRELOSRECURSOS PRESIONESSOBRELOSRECURSOS PRESIONESSOBRELOSRECURSOS
Cantidad CalidadyDisponibilidad Procesos Actores
A
G
U
A

Nacen los
principales 20 ros
del Dpto. y un
sinnmero de
quebradas

El recurso es apto para el consumo ya que el

50% de la poblacin del Cesar consume las
aguas provenientes del sistema montaoso,
igualmenteseutilizaparafinesagropecuarios

11 ros tributarios producen 1.326 millones de

m3/ao
Tala indiscriminada de bosques
protectoras
Destruccin y ocupacin de nacimientos
de los ros por las actividades
agropecuarias
Contaminacin por sedimentacin,
erosin y/o descarga de materia
orgnica.
HOMBRE

PROCESOS
NATURALES
S
U
E
L
O

626.285
hectreas
30%debosquesnaturalespocointervenidos
Agrolgicamente los suelos pertenecen a las
clasesVI,VII,VIII
196.599 hectreas de Montaas denudativas
fluviogravitacional
390.957 hectreas de Montaas estructurales
denudativas
38.729 hectreas de Colinas Estructurales
denudativas
Deforestacin

Contaminacin

Agricultura

Ganadera

HOMBRE

PROCESOS
NATURALES
F
L
O
R
A
Alberga una
importante
diversidad
faunistica
Relictosboscosos
Bosquesprimarios
Bosquesintervenidos
Rastrojosypastos
Vegetacingramneadesubparamo

70%delterritorioesreservaforestal
Deforestacin

Contaminacin

Agricultura

Ganadera

HOMBRE

PROCESOS
NATURALES
F
A
U
N
A
Variedaddefauna
silvestre
Faunaictiologica,mamiferos,lagartos,aves

Poblacionesdiezmadas

Algunos casos bordean la lnea de extincin

(guardatinaja, venado, puma, oso de anteojo,
condorandino

Zonaplanaexistelafaunaictiologica
La destruccin de la cobertura boscosa,
sepresentadesagregacindelafauna

Variacindecondicionesclimticas
Destruccin de hbitat natural por la
caza indiscriminada de cualquier
especie

Agricultura
HOMBRE

PROCESOS
NATURALES

134
CUADRO No 2 SNTESIS DE LA LNEA BASE DE LA ECORREGIN DEL VALLE DEL RIO CESAR
CARACTERIZA CARACTERIZA CARACTERIZA CARACTERIZACINDELESTADOACTUALDELOSRECURSOS CINDELESTADOACTUALDELOSRECURSOS CINDELESTADOACTUALDELOSRECURSOS CINDELESTADOACTUALDELOSRECURSOS PRESIONESSOBRELOSRECURSOS PRESIONESSOBRELOSRECURSOS PRESIONESSOBRELOSRECURSOS PRESIONESSOBRELOSRECURSOS
Cantidad CalidadyDisponibilidad Procesos Actores
A
G
U
A
La cuenca del ro
cesar tiene un
rea de 12.500
km2

218.346.000 m3
de Agua
subterrnea
Aguasuperficial380km(lechodelro)
Connivelesde10litros/seg/km2

El Agua subterrnea se estima en 39.331.058

m3utilizadaenlaecorregion
Vertimientos de aguas al ro Cesar
aportan1.100kgdeDBO/dia

Sin ser apta para el uso agrcola, esta

actividad es la que realiza su principal
aprovechamiento
HOMBRE

PROCESOS
NATURALES
S
U
E
L
O

5.700km2
Seencuentraunsuelodealtaproductividad

Es el recursos natural mas importante de la

ecoregin

Posee las siguientes caractersticas: Colinas,

Cerrosaislados,Terrazas,Abanicos
ClasesagrcolasIII,IVyV
Ganadera, Agricultura, Agroindustria y
minerasonprocesosquehaneliminado
casilatotalidaddelacoberturavegetal

Climaseco
HOMBRE

PROCESOS
NATURALES
F
L
O
R
A
Abundante
vegetacin
silvestre
Zonobiomatropicalalternohigrico

Zonobiomahmedoecuatorial

Bosquesintervenidos7.310hectreas

Rastrojo104.707hectreas
Taladebosquenatural

Procesosdecolonizacin

Extraccindemadera

HOMBRE

PROCESOS
NATURALES
F
A
U
N
A
Gran cantidad de
faunasilvestre
FaunasilvestreyfaunaIctiologica

Especies en va de extincin (babilla, icotea,

iguana,zaino,eque,micocariblanco
Cazaocapturasincontrol

Comercializacindeavifauna
HOMBRE

PROCESOS
NATURALES

135
CUADRO No 3 SNTESIS DE LA LNEA BASE DE LA ECORREGIN DE LA SIERRA NEVADA
CARACTERIZACINDELESTADOACTUALDELOSRECURSOS CARACTERIZACINDELESTADOACTUALDELOSRECURSOS CARACTERIZACINDELESTADOACTUALDELOSRECURSOS CARACTERIZACINDELESTADOACTUALDELOSRECURSOS PRESIONESSOBRELOSRECURSOS PRESIONESSOBRELOSRECURSOS PRESIONESSOBRELOSRECURSOS PRESIONESSOBRELOSRECURSOS
Cantidad CalidadyDisponibilidad Procesos Actores
A
G
U
A
Nacen 8 rios
principales del
Dpto. y un
sinnmero de
quebradas

El 35% de la poblacin del Cesar consume las

aguasprovenientesdelaecoregin

El agua subterrnea se encuentra en

disminucin
Tala indiscriminada de bosques
protectoras
Destruccin y ocupacin de nacimientos
de los ros por las actividades
agropecuarias
Contaminacin por sedimentacin,
erosin y/o descarga de materia
orgnica.
HOMBRE

PROCESOS
NATURALES
S
U
E
L
O
380.000
hectreas en el
Dpto.delCesar
Montaasdenudativasglaciaresyglacifluviales

Montaasestructuralesdenudativas

Colinasdenudativasfluviogravitacional

Deforestacin

Contaminacin

Agricultura

Ganadera

HOMBRE

PROCESOS
NATURALES
F
L
O
R
A
Rica variedad
producto de la
diversidad
climtica
Orobiomasdeselvassubandina
Orobiomadeselvaandina
Zonobiomahmedoecuatorial
Zonobiomadesubxerofitico

Bosqueprimarios
Vegetacingramnea
Bosquesintervenido
Rastrojo
Deforestacin

Contaminacin

Agricultura

Ganadera

HOMBRE

PROCESOS
NATURALES
F
A
U
N
A
Grandiversidad
De fauna silvestre
y del recurso
pesquero

631 especies de
aves
La biodiversidad faunistica ha disminuido
productodelaspresiones
Usoinadecuadodelsuelo

Cazaindiscriminada
HOMBRE

PROCESOS
NATURALES

136
aqu va el mapa de areas de manejo protegidads

137
CUADRO No 4 SNTESIS DE LA LNEA BASE DEL COMPLEJO CENAGOSO DE ZAPATOSA
CARACTERIZACINDELESTADOACTUALDELOSRECURSOS CARACTERIZACINDELESTADOACTUALDELOSRECURSOS CARACTERIZACINDELESTADOACTUALDELOSRECURSOS CARACTERIZACINDELESTADOACTUALDELOSRECURSOS PRESIONESSOBRELOSRECURSOS PRESIONESSOBRELOSRECURSOS PRESIONESSOBRELOSRECURSOS PRESIONESSOBRELOSRECURSOS
Cantidad CalidadyDisponibilidad Procesos Actores
A
G
U
A
60.000 a 120.000
hectreas

25 km2 de
cinagas y
humedales
menores
Profundidaddehasta3metros

1.500millonesdem3
Alta sedimentacin, provenientes de los
rosquecontaminanlacuencadelcesar

HOMBRE

PROCESOS
NATURALES
S
U
E
L
O
Llanuraaluvialdedesborde Llanura aluvial de desborde se
extiendenpor58.174hectreas.
Llanura aluvial de piedemonte, cubren
33.026hectreas
Piedemonte coluvial se extienden sobre
unasuperficiede2.469hectreas
HOMBRE

PROCESOS
NATURALES
F
L
O
R
A
Gran vegetacin
silvestre
Vegetacinespecialdecuerposdeagua
En la ecoregin se tiene la presencia del
Zonobioma Tropical Alternohgrico, del
Orobioma de Selva Subandina y el Zonobioma
HmedoEcuatorial,
1.512hadeZonobiomaTropicalAlternohgrico

6191hadeOrobiomadeSelvaSubandina

2.254hadeZonobiomaHmedoEcuatorial
Eliminacin de la cobertura boscosa
atravesdeprocesoscomotalayquema
HOMBRE

PROCESOS
NATURALES
F
A
U
N
A
Gran diversidad
de especies
icticasydeaves
Avesmigratorias

Poblacionesdepeces

Especiesacuticasysemiacuaticas
Existen especies que se encuentran en peligro
de extincin tale como el sabalo, coroncoro, la
doradaelbagre..etc
Procesosinadecuadosdepesca

Caza indiscriminada con fines

comercialesodeconsumo
HOMBRE

PROCESOS
NATURALES

138
CUADRO No 5 SNTESIS DE LA LNEA BASE DEL VALLE DEL RO MAGDALENA
CARACTERIZAC CARACTERIZAC CARACTERIZAC CARACTERIZACINDELESTADOACTUALDELOSRECURSOS INDELESTADOACTUALDELOSRECURSOS INDELESTADOACTUALDELOSRECURSOS INDELESTADOACTUALDELOSRECURSOS PRESIONESSOBRELOSRECURSOS PRESIONESSOBRELOSRECURSOS PRESIONESSOBRELOSRECURSOS PRESIONESSOBRELOSRECURSOS
Cantidad CalidadyDisponibilidad Procesos Actores
A
G
U
A

115.400
hectreas de
cuenca
Se aprovecha en uso publico domestico y
agropecuario alrededor de 2.567.800 m3/ao
deaguassubterrneas

Altorgimendeprecipitaciones
Deforestacin

Contaminacin por utilizacin de

agroqumicos

Agricultura

Ganadera
HOMBRE

PROCESOS
NATURALES
S
U
E
L
O

2.900km2
Suelos de la llanura aluvial de piedemonte
242.454hectreas.
suelos en el piedemonte coluvial 46.848
hectreas
Los suelos de las colinas estructurales
denudativas6.901hectreas
En las montaas denudativas
fluviogravitacionales,13.935hectreas.
altiplaniciefluvialdegradada,3.225hectreas
Deforestacin

Contaminacin

Agricultura

Ganadera

HOMBRE

PROCESOS
NATURALES
F
L
O
R
A
Abundante
vegetacin
silvestre

Rastrojosdeportemedioabajo
Taladebosquenatural

Procesosdecolonizacin

Extraccindemadera

Aumentodelafronteraagropecuaria
HOMBRE

PROCESOS
NATURALES
F
A
U
N
A
Gran cantidad de
faunasilvestre
Aves, lagartos, mamferos fauna acutica y
semiacuatica
Extincindelapavademonte

Desplazamientodearmadilloyconejo
Cazaocapturasincontrol

Comercializacindeavifauna
HOMBRE

PROCESOS
NATURALES

139
2.5.2PrioridadesAmbientales PrioridadesAmbientales PrioridadesAmbientales PrioridadesAmbientales

Elprocesodeplanificacintieneunametaparcialqueesladeterminacindelomasurgentedentro
del contexto de un sinnmero de necesidades y la aplicacin de recursos limitados, esta
connotacinpermitedeterminarunascaractersticasparatenerunaaproximacindequesituacin
esmasimportantequeotraycomopoderclasificarlasinperjuiciodequelonoesconsiderado,no
sepuedasolucionarenelhorizontedelplan.

Siguiendo con el esquema del diagnostico, para priorizar, se enuncia las situaciones ambientales
que afectan mas losrecursosnaturalesno renovablesdentrodelmarcode las Subrregiones y las
Ecorregiones, algunas de estas circunstancia resulta aplicable para ambas unidades geogrficas
simultneamente; de este modo se definen las siguientes escenarios como prevalecientes en el
complejoambientaldelDepartamento.

1. Recuperacin del Ro Cesar, Complejo Cenagoso de Zapatosa y Recuperacin del Ro Cesar, Complejo Cenagoso de Zapatosa y Recuperacin del Ro Cesar, Complejo Cenagoso de Zapatosa y Recuperacin del Ro Cesar, Complejo Cenagoso de Zapatosa y
Humedales. Humedales. Humedales. Humedales. La importancia ambiental y econmica del Ro Cesar en la regin se ha
explicadoampliamenteeneldesarrollodelpresenteplan,sucondicindeprincipalcuenca
del Departamento con las bondades propias de estos ecosistemas, se han visto
disminuidas en atencin de los altos grados de contaminacin (sedimentacin) que tiene
en la actualidad el ri. se considera que es una prioridad porque es el ecosistema mas
degrado ambientalmente, el cual, involucra directamente a el Complejo Cenagoso de
Zapatosa, toda vez que sta es una extensin o prolongacin del ro Cesar, en
consecuencia no hay recuperacin del complejo sino se atiende en igual magnitud el ro
Cesar..

2. Manejo Integral de la Serrana del Perij. Manejo Integral de la Serrana del Perij. Manejo Integral de la Serrana del Perij. Manejo Integral de la Serrana del Perij. Este es el nico ecosistema que se
comparte con otro pas, su carcter de gran productor de O2, y de poseer zonas
consideradas como reserva forestal aumentan la dimensin del sistema montaosos de
Perij, pero a pesar de lo anterior, no existe en el contexto nacional, regional y local una
poltica clara para promover la conservacin de la SP, sucintamente lo anterior, dentro de
muchas consideraciones abordadas a lo largo del texto permite concluir la prioridad
ambiental de laecoregin,considerandotambinsucarcterdedespensa hdricadetodo
elDepartamento

3. RecuperacindelossuelosdelValledelRoCesarydelazonaminer RecuperacindelossuelosdelValledelRoCesarydelazonaminer RecuperacindelossuelosdelValledelRoCesarydelazonaminer RecuperacindelossuelosdelValledelRoCesarydelazonamineradel adel adel adel

Dpto. Dpto. Dpto. Dpto.Duranteladcadadelosaossetentayochenta,eneldepartamentodelCesarse
cultivaron alrededor de 150.000 hectreas de algodn, con las consecuencias propias de
esta actividad econmica, tales como deforestacin, contaminacin hdrica por agentes
qumicos, alteracin de caudales de agua, disposicin de residuos slidos txicos,
afectacindezonasprotegida,erosin..etc,estasituacinadversaalmedioambiente,no
ha podido ser, al menos atenuada, por las autoridades ambientales, las soluciones han
sido parciales y su efecto sola ha sido un paliativo, en proporcin a la magnitud del
problema.demanerasimilar,apartirdelasegundamitaddeladcadadelosochenta,se
comenz a desarrollar en el Cesar, la actividad econmica de la minera considerada
altamente rentable para sus asociados y para el fisco nacional y departamental, en razn
de que las regalas que genera; pero con un alto costo ambiental, en razon de la no
utilizacin de tecnologas adecuadas, estosterritorios tiene alrededor de 15 aos de estar
sinutilizacinproductiva,lasmedidasquesehanimplementadohastaelmomentonohan
sidosuficienteparavolverarestaurarestareas,convirtiendoenunimperativosuproceso
de revegetacin y adecuacin frtil de las mas de 4.000 hectreas que componen esta
franja

140
4. Mejoramientode lascondicionesde saneamientobsicoen los municipios Mejoramientode lascondicionesde saneamientobsicoen los municipios Mejoramientode lascondicionesde saneamientobsicoen los municipios Mejoramientode lascondicionesde saneamientobsicoen los municipios
deCesar. deCesar. deCesar. deCesar.EnelDpto.delCesarlasituacindesaneamientobsiconoesladeseable,La
coberturaenpromediodeacueductoesde70%yalcantarilladoesde65%;deacuerdoa
estadsticas de la oficina de Planeacin Departamental del ao 2000, para una poblacin
de950.000habitantes.El13%delosmunicipiosdelaregintieneplantasdetratamiento
de agua en buenas condiciones, en el 7% no existen planta y el 80% restante son
totalmente deficientes; esta misma distribucin porcentual se presenta en los sistemas de
tratamiento de aguas residuales; en lo que respecta a la disposicin final de residuos
slidos el 6.6% se hace en relleno sanitario y el 93.4% restante se hace en botaderos a
cielo abierto. Adems de lo anterior, el 28% de los entes territoriales tienen su fuente de
captacin de agua para su acueducto en pozos profundos; La zona rural no es ajena a la
deficiencia en saneamiento bsico, segn estimaciones de Planeacin Departamental, el
servicio de acueducto y alcantarillado no alcanza a tener un cubrimiento del 35%, siendo
estapoblacinlamasvulnerableporsuscondicionessocioeconmicas.

Otro agravante de las falencias de los sistema de saneamiento bsico en el Dpto. es la

generacindelosresiduosslidosylquidosporlasactividadesdesarrolladasenel70%de
losmataderosmunicipales,loscuales,sonvertidosalalcantarilladoyalasfuenteshdricas
sinefectuarlesuntratamientoprevio.

La persistencia de este problema obedece a que no se ha enfrentado de una manera

estructural, las obras que se realizan se inclinan a buscar la solucin de problemas
puntuales y coyunturales, no se ha tomado una decisin, desde ningn ngulo de los
gobiernos de turno, profunda y que solucione la verdadera problemtica; debido a que no
se sabe que hacer, no existen estudios tcnicos que determinen que solucionar y como
solucionarlo.

Lo antes expuesto, determina que la gestin integral en saneamiento bsico es una

prioridadparaelDpto.

5. Desarrollo Sostenible Urbano. Desarrollo Sostenible Urbano. Desarrollo Sostenible Urbano. Desarrollo Sostenible Urbano. las polticas y programas ambientales tienen una
percepcin en las comunidades del departamento de ser de carcter rural, con algunas
excepciones, la mayora de los proyectos que ejecutan las autoridades ambientales se
realizan fuera de la zona urbana, en contraste con los beneficios que pueden recibir toda
vez que en ellos se concentran mas del 65% de la poblacin en Cesar, es este sentido,
dinamizaryredireccionarlasestrategiasenmateriadedesarrollososteniblehacialazona
urbana del Departamento es un acierto teniendo en cuenta que la tendencia a nivel
nacionaleinternacionalestadirigidaaesteobjetivo.

6. Manejo Integral de la Sierra Nevada de Santa Marta. Manejo Integral de la Sierra Nevada de Santa Marta. Manejo Integral de la Sierra Nevada de Santa Marta. Manejo Integral de la Sierra Nevada de Santa Marta. a pesar de ostentar la
condicindepatrimoniohistricodelahumanidad,ydequesuimportanciatransciendelos
limites nacionales, la SNSM, no deja de ser un bastin ambiental en el pas, y la
implementacin de planes y programas ambientales dentro de su jurisdiccin no dejan de
contribuirasurecuperacinyconservacin,esporesoquedentrodelpresenteplanse le
daelcarcterdeprioritario,teniendotambinencuentalaspolticasqueparatalfinvienen
ejecutandolascorporacionesautnomasregionalesdeldepartamentodelMagdalenayde
laGuajira,CORPAMAGyCORPOGUAJIRA.

7. EstablecerelconceptodeProduccinLimpiaenlasactividadeseconmicas EstablecerelconceptodeProduccinLimpiaenlasactividadeseconmicas EstablecerelconceptodeProduccinLimpiaenlasactividadeseconmicas EstablecerelconceptodeProduccinLimpiaenlasactividadeseconmicas
de laregin: de laregin: de laregin: de laregin: los impactos ambientales tienen su origen en las actividades econmicas
desarrolladas en el departamento del Cesar, principalmente lo pertinente a la explotacin
primaria, las cuales presentan una debilidad estructural en cuanto a su productividad,
competitividad, sostenibilidad, a la obsolescencia tecnolgica y a los dficit institucionales
en su planificacin, gestin ycontrol; lo cual ha conllevado a una acelerada deforestacin

141
departamental, cuyos principales efectos se manifiestan en la perdida de capacidad de
regulacin hdrica de las cuencas, la destruccin de ecosistemas valiosos para la
conservacindelabiodiversidad,paralaproductividadforestalycomohbitatdelafauna
regional y la exposicin del suelo a agentes erosivos. simultneamente en los grandes
centros urbanos se presentan actividades econmicas como la industria, la agroindustria,
eltransporteyelurbanismo,contamnatedelosrecursosaireyaguaprincipalmente.

2.5.2.1 Prioridades ambientales segn el Plan Departamental de Prioridades ambientales segn el Plan Departamental de Prioridades ambientales segn el Plan Departamental de Prioridades ambientales segn el Plan Departamental de
Desarrollo2001 Desarrollo2001 Desarrollo2001 Desarrollo2001 2003 2003 2003 2003

En atencin de la coherencia en los ejercicios de planeacin, lo determinado en el presente plan
como prioridad debe tener relacin con ejercicios similares, teniendo en cuenta que se utiliza el
mismo espacio y las circunstancias del entorno prcticamente son las mismas. El Plan de
DesarrolloDepartamental20012003CompromisoconNuestroFuturodefinicomoprioridades
ambientaleslossiguientestemas:

1. Educandoparalavida
2. Garanticemoselaguaparatodos
3. Recuperemosconlopropio
4. Produccinlimpia
5. Reforestacincomercialconvisinexportadora

Estos ejes del PDD, son afines con lo que se puntualizo en el PGAR tal como lo muestra la
siguientetabla.

TABLA No 33 RELACIN DE LAS PRIORIDADES AMBIENTALES DEL PDD Y

EL PGAR
PRIORIDADES AMBIENTALES DEL
PDD
PRIORIDADES AMBIENTALES DEL
PGAR
Educandoparalavida DesarrolloSostenibleUrbano
Garanticemoselaguaparatodos Recuperacin del Ro Cesar, Complejo
CenagosodeZapatosayhumedales
Recuperemosconlopropio Mejoramiento de las condiciones de
saneamiento bsico en los municipios de
Cesar.
Produccinlimpia Recuperacin de los suelos del valle del Ro
CesarydelazonamineradelDpto.
Reforestacin comercial con visin
exportadora
ManejointegraldelaSerranadelPerij.

LosejesdelPDDsonmasgenricos,manejanaspectosdetipouniversal,peroenmarcadosporlo
queenelCesarsehadefinidocomolourgenteenmateriadedesarrollosostenible;lasprioridades
ambientales del PGAR, estn definiendo situaciones puntuales partiendo de la base que en la
ejecucin de proyectosno sepuedetener un macro espacio como instrumentodedisminucin de
lasnecesidadesquedemandalasociedad.

Laanterior coherenciaen losrespectivosplanespermite darcumplimientoalprincipio deunidad

33

esdecir, la integracin entreellos queformanuntodoorgnico ycompatible, altiempoque estn

coordinados.Porconsiguiente,existeunacorrectaintegracindelosprogramassectorialesconel

33
Definicin del principio de unidad de acuerdo a Camilo Caldern Rivera Planeacin Estatal y Presupuesto
Publico

142
programa global, que evitan el malgasto de recursos en acciones duplicadas o indebidamente
ajustadas.

143

3
.

M
O
D
E
L
O

F
U
T
U
R
O
M
O
D
E
L
O

F
U
T
U
R
O
M
O
D
E
L
O

F
U
T
U
R
O
M
O
D
E
L
O

F
U
T
U
R
O


144
3.1 TENDENCIASDEDESARROLLO TENDENCIASDEDESARROLLO TENDENCIASDEDESARROLLO TENDENCIASDEDESARROLLO

Lacondicinnecesariaparadefinirrepuestasalosproblemasyretosdelfuturo,eslaconstruccin
deunavisincolectivadelaregin.Estaconsideracinrequiereidentificarlosretosestratgicosde
losactoresysusobjetivosasociados,situarcadaactorenrelacinconlosobjetivosestratgicosy
jerarquizarparacadaactorsusprioridades,yeltipoderelacionesqueseestablecenentreellos.

Alrededor de la visin y las variables claves, se ejecuta la reflexin sobre las tendencias que se
desean cambiar, las metas regionales a lograr, al igual que la gobernabilidad que se pueda tener
sobre los factores y procesos que inciden en el logro de estas metas, en el escenario que se
plantee.

3.1.1 Variablesnogobernables Variablesnogobernables Variablesnogobernables Variablesnogobernables

La gobernabilidad de los factores que inciden sobre el desarrollo son los determinantes de que la
tendenciadeldesarrollosemantengaosedesvirte,existeunarelacindirectamenteproporcional
entrevariablesytendencia.

De acuerdo a los ejercicios colectivos, en la etapa Prediagnostico del PGAR, se conciertan las
tendencias de desarrollo para la regin, a rengln seguido, se establecen las variables no
gobernables (Ver Cuadro 7, Columna de que nos sentimos frustrados), definidas como las
situaciones o coyunturas excepcionales en las cuales el grado de dificultad para someterla a la
voluntad humana es alto, mas no imposible, en consecuencia su comportamiento es previsible,
peroconimpactostotalmentenegativosparalaplanificacinambiental.





145
CUADRO No 6 TENDENCIAS DE DESARROLLO
FOCO DE RESULTADOS
REFLEXIN ECONMICOS SOCIALES
Cules son las
tendencias de
desarrollo
actuales ms
importantes
para el futuro
del
departamento
delCesar
Agropecuarias: Agropecuarias: Agropecuarias: Agropecuarias: Palma Africana,
Caf, Arroz, Crnicos,
Hortifrutcolas, Mango, Tomate,
Mora, Yuca Forestales, Lcteos,
Aceites, harinas derivados,
GanaderaExtensiva-SuryNorte.
Especies Menores: Especies Menores: Especies Menores: Especies Menores: Aves,
Cerdos
Minera: Minera: Minera: Minera: Carbn, Lapidarios,
mrmol,granito
Cultural: Cultural: Cultural: Cultural: Folclor Vallenato ,
artesanas,msica
Servicios Servicios Servicios Servicios: Educacin, Vivienda,
agua,Salud
Ecotur Ecotur Ecotur Ecoturismo ismo ismo ismo: Desarrollar el
potencial turstico, en armona con
elmedioambiente
Poltica: Poltica: Poltica: Poltica:Relevogeneracionalen
laclasedirigentedelDpto.
Desarrollo Sostenible: Desarrollo Sostenible: Desarrollo Sostenible: Desarrollo Sostenible: La
relacin hombre naturaleza sea
vaasermasarmnica
Tecnolgica Tecnolgica Tecnolgica Tecnolgica: el desarrollo de
las actividades productivas va a
estar acompaado de la
implementacin de tecnologas
modernas que le permitan ser
mscompetitivas.

Fuente: mesas de trabajo con los diferentes actores del desarrollo en el Dpto.

En las reflexiones efectuadas por las comunidades el tema ambiental tiene especial connotacin
tanto en el sector econmico como el sector social; el ecoturismo es un potencial en el
departamentoquelasociedadvislumbracomounaportantealPIBdelaregin,enatencindelas
ventajas ecositmicas que se encuentra en el Cesar, evidentemente, la sociedad tambin desea
que las actividades productivas sean armnicas con el medio ambiente, es decir, halla un
verdaderodesarrollosostenibleeneldepartamento.

CUADRO No 7 VARIABLES NO GOBERNABLES DE LAS TENDENCIAS DE

DESARROLLO
FOCO DE RESULTADOS
REFLEXIN DE QU NOS SENTIMOS
ORGULLOSOS

DE QU NOS SENTIMOS
FRUSTRADOS.
(Variables no Gobernables)
Frente a las
tendencias de
desarrollo del
departamento:

Del Ecosistema y Oferta

Ambiental.
DelaPosicinGeogrfica
DelaCultura
DelPotencialHumano
Delsectoragropecuario
De la riqueza carbonera del
Dpto.

Corrupcin poltico administrativa, en

lossectorespublicoyprivado
Deterioro ambiental y degradacin
delosrecursosnaturalesrenovables
Ausencia del estado en los sectores
menosfavorecidos
Faltadesolidaridadentre losactores
deldesarrollodelDpto.
Atrasotecnolgicode lasactividades
productivasdelaregin
Violencia generada por el conflicto
armadoqueviveelpas
Falta de compromiso y liderazgo de
los representantes de las
instituciones legales y la sociedad
civildelDpto.

Fuente: mesas de trabajo con los diferentes actores del desarrollo en el Dpto.

146
Las tendencias del futuro tienen unos factores contravinientes, que obstaculizaran alcanzar lo
visionado en la regin, sobre los cuales no se tiene control inmediato, que son exgenos y
altamente alteradores de cualquier pronsticos que se haga, estos factores son conocidos como
variablesnogobernables,quedejaenlapoblacinunsentimientodefrustracinydeimpotencia.

En el cuadro anterior se puede apreciar que la corrupcin poltico administrativa en los sectores
publico y privado, el deterioro ambiental y degradacin de los recursos naturales renovables, la
ausenciadelestadoenlossectoresmenosfavorecidos,lafaltadesolidaridadentrelosactoresdel
desarrollo del Dpto, el atraso tecnolgico de las actividades productivas de la regin, la violencia
generada por el conflicto armado que vive el pas y la falta de compromiso y liderazgo de los
representantes de las instituciones legales y la sociedad civil del Dpto. son las tendencias no
gobernablequeobstruyeneldesarrolloenlaregin.

3.1.2 Variablesgobernables Variablesgobernables Variablesgobernables Variablesgobernables

Una vez precisadas las directrices del desarrollo, las colectividades han definidos las tendencias
que son posibles cambiar, reorientar y/o fortalecer por accin productiva, este aspecto sobre
factores que se les puede determinar su comportamiento a favor de lo planificado es lo que se
conocecomovariablesgobernables.EnelCuadroNo8,tambinseabordalosaspectosgenricos
delfuturo,atravsdela imagenque las comunidades tienensobre lo ideal paraelDepartamento
delCesar,enlosprximos10aos.


147
CUADRO No 8 VARIABLES GOBERNABLES
FOCO DE RESULTADOS
REFLEXIN QU TENDENCIAS ES
POSIBLE CAMBIAR,
REORIENTAR Y/O
FORTALECER?
CUL ES EL FUTURO QUE
VISIONAMOS PARA EL
DEPARTAMENTO DEL CESAR EN
LA PRXIMA DCADA?
Teniendo en
cuenta las
tendencias de
desarrollo
presentadas:

Agropecuario: Agropecuario: Agropecuario: Agropecuario: Uso adecuado

del suelo, Proyectar la cultura
del ahorro del agua, fortalecer
la Agroindustria para que sea
competitiva, fortalecer el
talento humano, cambiar los
mtodo de produccin y de
cultivos, fortalecer la
tecnologaylacapacitacinde
losusuariosdelcampo
Ambienta Ambienta Ambienta Ambiental: l: l: l: Cambiar los
hbitosocomportamientosdel
hombre con el medio
ambiente, reorientar el manejo
de cuencas y el uso y
aprovechamiento del agua,
cambiar los mtodos de
recoleccin de basuras,
educacin, reorientar la
explotacin de los Recursos
Naturales e intensificar la
reforestacin de rboles
maderables.
Investigacin: Investigacin: Investigacin: Investigacin: Fortalecimiento
de la investigacin bsica y
aplicada en todos los mbitos
especialmenteenlaminera
Polticas. Polticas. Polticas. Polticas. reorientar las
polticasdelgobiernonacional,
regional y local para que
lleguen a todos los sectores
sociales
Corrupcin: Corrupcin: Corrupcin: Corrupcin: Cambiar la
e ee educacin Integral,
intensificando la formacin en
losvaloresmorales.
Falta de compromiso: Falta de compromiso: Falta de compromiso: Falta de compromiso:
Reorientar el Reorientar el Reorientar el Reorientar el sentido de
pertenencia de los ciudadanos
delDpto.
Revisin de una clase dirigente, que
acteacordealosinteresescolectivos.
Territorio acogedor donde todos
tengamos lo misma oportunidad, donde
existaelrespetoporelotro.
Un Cesar competitivo a nivel
agroindustrial y talento humano
productivo y solidario, ecolgico y
sostenible a lo largo del tiempo y el
espaciosinperdersuidentidad.
Un Departamento lder en la
conservacin, uso y aprovechamiento
delosrecursosnaturales
Bienestary seguridadsocial a todos los
habitantes.
Aplicacin de tecnologas apropiadas
con polticas coherentes que permitan
posicionar las actividades productivas
enelmundoglobalizado.
Retorno de los desplazados a sus
tierras como consecuencia de la
desaparicindelconflictoarmado,pazy
pujanzaenelCesar.
Desarrollodeunclustersecoturstico,
Mejoramiento infraestructura vial,
serviciospblicosycomunicaciones
Descongestionamiento de los focos
cancergenos por residuos txicos
existentesen losmunicipiosdeCodazzi
yelCopey
Control total de la degradacin de los
RecursosNaturales
Recuperacin de los territorios
indgenas.
Explotacin de potenciales en recursos
naturalesenformasostenible
Conservacin de cuencas y
microcuencasdelDpto.
Fuente: mesas de trabajo con los diferentes actores del desarrollo en el Dpto.



148
3.1.3 Visindefuturo Visindefuturo Visindefuturo Visindefuturo


El futuro idealizado, requiere de concertar temas comunes para articularlos con el contexto
ambiental, y algunos aspectos sociales y econmicos, con el objeto de no divagar en temas
superficiales y poco relevantes en este tipo de ejercicios. La prospectiva permite asignar
directamentelasaccionesquesepuedenejecutarparaalcanzarlovisionado.

Esta conexin entre temas comunes del futuro y las acciones recurrentes para lograrlo, permite
determinarquenoexistencabossueltos,queapesardemantenerentornostotalmentedinmicos
e impredecibles se puede plantear una coherencia entre lo actual y lo que se desea en el futuro,
(Ver Grafico No 1) sin llegar a plantear situaciones utpicas o hipotticas, ajenas a una realidad
latenteyconsideradaalolargoyanchoenlaformulacindelPGAR.

Como en toda actuacin de planeacin, los plazos para cumplir las acciones son en tres niveles:
corto, mediano y largo, y con el fin de ser consistente, a cada propuesta se le asignan
compromisos que se pueden asumir y que son necesarios desarrollar para poder cumplir con las
temasdelfuturo,

1 11 1 Desarrollo Agroindustrial, Minero y Turstico, en forma sostenible con Desarrollo Agroindustrial, Minero y Turstico, en forma sostenible con Desarrollo Agroindustrial, Minero y Turstico, en forma sostenible con Desarrollo Agroindustrial, Minero y Turstico, en forma sostenible con
apropiacin de tecnologas y prcticas sostenibles con desarrollo humano apropiacin de tecnologas y prcticas sostenibles con desarrollo humano apropiacin de tecnologas y prcticas sostenibles con desarrollo humano apropiacin de tecnologas y prcticas sostenibles con desarrollo humano
sostenible. sostenible. sostenible. sostenible.

A. A. A. A. CortoPlaz CortoPlaz CortoPlaz CortoPlazo oo o

Fortalecimientoinfraestructuradeserviciosvasybodegaje.
Desarrollodelainfraestructuraparalaagroindustria.
Desarrolloeconmicoytecnolgicocondistribucinsocial.
Formacinderecursohumanocompetitivo

B. B. B. B. MedianoPlazo MedianoPlazo MedianoPlazo MedianoPlazo

Realizar un estudio de factibilidad para determinar las bondades de la agroindustria
exportadora
Generar condiciones de seguridad y de infraestructura de servicios pblicos y de
comunicaciones
Capacitacinmasivademanodeobrarural.
Modificarlaspolticasdeestmuloparalasfuturasempresasaestablecerseenlazonaespecial
deexportacin(ZEEE).
Articulareimplementarunapolticaquepermitaactivarelecoturismo.
Implementar polticas de gobierno consecuentes con la reactivacin de las dinmicas
departamentales,talescomominera,pescayagroindustria.
Investigacinbsicayaplicadaydesarrollodelatransferenciadetecnologa
Construccindeinfraestructuraproductiva(distritosderiego,adecuacindetierras..)
Fortalecimientodelosintercambioscomercialesaniveldelacuencadelcaribe.

2 22 2 ConservacinyusoracionaldelaOfertaAmbiental. ConservacinyusoracionaldelaOfertaAmbiental. ConservacinyusoracionaldelaOfertaAmbiental. ConservacinyusoracionaldelaOfertaAmbiental.

A. A. A. A. CortoPlazo CortoPlazo CortoPlazo CortoPlazo

ProcesodesensibilizacinyconcientizacinparalaconservacindelMedioAmbiente.
Planderecuperacinyconservacindelasfuentesproductivasdeagua.

149
Actualizacindelinventarioderecursosnaturalesdeldepartamento.
Controldeladegradacinambiental
Participacin activa y decisoria de las comunidades en los temas recurrentes del medio
ambiente

B. B. B. B. MedianoPlazo MedianoPlazo MedianoPlazo MedianoPlazo

Compradetierrasenlosmrgenesderechoseizquierdodelascuencashidrogrficasconelfin
deevitarasentamientoshumanosquepuedenserfactoresderiesgoenpocasdeinvierno
Promover la gestin municipal como autoridad ambiental local con responsabilidades en la
conservacinypreservacindelosrecursosnaturales
Accinderestauracinyrecuperacindelosecosistemasurbanosyrurales.
Montajederedesdemonitoreodeecosistemasurbanosyrural.
Definicindelosmnimosambientalesqueserequierenparaconservarlosrecursosnaturales
ygarantizareldesarrolloeconmicoysocialdelDpto.

C. C. C. C. LargoPlazo LargoPlazo LargoPlazo LargoPlazo

Garantizaralasgeneracionesfuturasdelgocedeunambientesano.
Ejecucin permanente del Plan de Conservacin Ambiental en todos los ordenes
institucionalesdeldepartamento.

3. 3. 3. 3. DemocraciaParticipativayJusticiaSocialconRenovacindelaClasePoltica. DemocraciaParticipativayJusticiaSocialconRenovacindelaClasePoltica. DemocraciaParticipativayJusticiaSocialconRenovacindelaClasePoltica. DemocraciaParticipativayJusticiaSocialconRenovacindelaClasePoltica.

A. A. A. A. CortoPlazo CortoPlazo CortoPlazo CortoPlazo

Desarrollar ms la democracia participativa, involucrar a las comunidades en la formulario y
ejecucindeproyectos.
ReformadelEstado:FortalecimientoGestinPblica
reorientarlaculturapolticadelDpto.delCesar

BMedianoPlazo BMedianoPlazo BMedianoPlazo BMedianoPlazo

ReordenamientoTerritorial
Graninversinenloinsatisfecho
Unareginfortalecida,competitiva,justayparticipativa
Educacinparalaculturadelapaz(convivenciapacfica)

C.LargoPlazo C.LargoPlazo C.LargoPlazo C.LargoPlazo

Erradicacindelaviolenciaylamiseria
Procesoscreativosdereadaptacinyreinsercindelosactoresdelconflictoolasociedadcivil.

4. 4. 4. 4. DesarrollodelPotencialHumanodelDepartamentodelCesar. DesarrollodelPotencialHumanodelDepartamentodelCesar. DesarrollodelPotencialHumanodelDepartamentodelCesar. DesarrollodelPotencialHumanodelDepartamentodelCesar.

A. A. A. A. CortoPlazo CortoPlazo CortoPlazo CortoPlazo

Profesionalizacindelosfuncionariosdelosentesterritoriales
Disminucindelatasadeanalfetismo
Subsidioparalacapacitacinespecializada.

150
B. B. B. B. MedianoPlazo MedianoPlazo MedianoPlazo MedianoPlazo

Desarrollodeprogramastecnolgicosytcnicoscondemandaenlaregin
Fortalecimientoinstitucionalparalapuestaenmarchadenuevastecnologasconcapacitacin
deltalentohumano.

5. 5. 5. 5. PosicionamientoCulturaldelDpto.anivelInternacional. PosicionamientoCulturaldelDpto.anivelInternacional. PosicionamientoCulturaldelDpto.anivelInternacional. PosicionamientoCulturaldelDpto.anivelInternacional.

A.CortoPlazo A.CortoPlazo A.CortoPlazo A.CortoPlazo

Difusin masiva de las diferentes expresiones artsticas, musicales y artesanales a nivel de

departamento.
Respeto y reconocimiento tnico y cultural de los grupos que desarrollan las actividades
culturales
FormulacindelPlanCulturalDepartamental,apartirdeundiagnsticointegralenlaregin.

B.MedianoPlazo B.MedianoPlazo B.MedianoPlazo B.MedianoPlazo

Valoracinyrescatedelasmanifestacionesculturalesaniveldepartamental.
Socializacindelaculturaanivelregional
Difusinfolcloryartesanaanivelnacional
Capacitacindelostrabajadoresdelacultura

C.LargoPlazo C.LargoPlazo C.LargoPlazo C.LargoPlazo

Divulgacinysocializacindelaculturadepartamentalanivelnacionaleinternacional
Fortalecimientodelaeducacinextralingsticayconsolidacindelaidentidadcultural.

151
GRAFICO No 16 TEMAS COMUNES PARA EL DESARROLLO Y LAS ACCIONES PARA LGRALO

FOCODE FOCODE FOCODE FOCODE
REFLEXION REFLEXION REFLEXION REFLEXION
RESULTADOS RESULTADOS RESULTADOS RESULTADOS FOCODE FOCODE FOCODE FOCODE
REF REF REF REFLEXION LEXION LEXION LEXION
QU ACCIONES SON NECESARIAS REALIZAR QU ACCIONES SON NECESARIAS REALIZAR QU ACCIONES SON NECESARIAS REALIZAR QU ACCIONES SON NECESARIAS REALIZAR
PARASUDESARROLLO. PARASUDESARROLLO. PARASUDESARROLLO. PARASUDESARROLLO.
Cules son los
temas comunes
paraelfuturo?
Conservacin y uso actual de la
ofertaambiental
Desarrollodeltalentohumano
Democracia participativa y justicia
social
Conservacinyusodelosrecursos
naturales
Bienestaryseguridadsocial
Tecnologa
ClimadePaz
Renovacinclasepoltica
Desarrollo agroindustrial y
sostenible
Desarrollo humano sostenible con
mayoresoportunidades
Posicionamiento de la cultura
Vallenatoanivelinternacional
Explotacindelecoturismo
Excelente infraestructura de
servicios
Sistemaambientalsaludable

Teniendo en
cuenta los
temas
comunes para
elfuturo

1. Desarrollo Agroindustrial, Minero y Turstico,

en forma sostenible con apropiacin de
tecnologas y prcticas sostenibles con
desarrollohumanosostenible.
2. Conservacin y uso racional de la Oferta
Ambiental.
3. Democracia Participativa y Justicia Social con
RenovacindelaClasePoltica.
4. Potencial Humano con Potencialidades y
erradicacindeAnalfabetismo.
5. Posicionamiento Cultural del Dpto. a nivel
Internacional.

152

153
3.2CONSTRUCCINDEESCENARIOS CONSTRUCCINDEESCENARIOS CONSTRUCCINDEESCENARIOS CONSTRUCCINDEESCENARIOS

La prospeccin busca definir repuestas a los problemas y retos futuros; la visin es producto de la
concertacin de las colectividades dado la realizacin de talleres regionales, en razn de lo anterior se
construirnescenarios alternativosprobablespornfasisde losdiferentesactoresen su visindefuturo,
el escenario concertado debe mantener presente los dems escenarios alternativos, como de probable
ocurrenciaquerequierennuevosprocesosdeconcertacinynuevosparticipantesenelproceso.Pueden
presentarseenlosprobablesescenariosqueacontinuacinsedelimitan.

3.2.1 DefinicindeEscenarios DefinicindeEscenarios DefinicindeEscenarios DefinicindeEscenarios

ESCENARIO ACTUAL: ESCENARIO ACTUAL: ESCENARIO ACTUAL: ESCENARIO ACTUAL: Da cuenta de la situacin actual del territorio frente al aprovechamiento, uso,
ocupacinymanejodelosRecursosNaturalesydelPaisajeRegional,Comportamientodelosdiferentes
participantes, estados de la oferta y la demanda y de los conflictos y potencialidades y manifestacin de
lastendencias.

ESCENARIO DE PERMANENCIA DE LAS TENDENCIAS DEL PRESENTE: ESCENARIO DE PERMANENCIA DE LAS TENDENCIAS DEL PRESENTE: ESCENARIO DE PERMANENCIA DE LAS TENDENCIAS DEL PRESENTE: ESCENARIO DE PERMANENCIA DE LAS TENDENCIAS DEL PRESENTE: Construccin de un
comportamiento de futuro, teniendo en cuenta que no es posible intervenir los conflictos ambientales y
sociales,nohayvoluntaddelosparticipantesparaelcambiodecomportamientos.Enelcasodecontinuar
as,cualesserianlosresultadosambientalesdefuturo?Tocarfondo.

EL ESCENARIO DE LA MAXIMA PROTECCIN PARA SU APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE: EL ESCENARIO DE LA MAXIMA PROTECCIN PARA SU APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE: EL ESCENARIO DE LA MAXIMA PROTECCIN PARA SU APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE: EL ESCENARIO DE LA MAXIMA PROTECCIN PARA SU APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE:
MuestraculserlaconformacinterritorialdelterritorioCesarensedeplenoaprovechamientosostenible
de los recursos naturales y del paisaje, de acuerdo al cumplimiento del principio de desarrollo humano
sostenible.Escenariodelautopa.

EL ESCENARIO DE LA EFICIENCIA Y MEJORAMIENTO PROGRES EL ESCENARIO DE LA EFICIENCIA Y MEJORAMIENTO PROGRES EL ESCENARIO DE LA EFICIENCIA Y MEJORAMIENTO PROGRES EL ESCENARIO DE LA EFICIENCIA Y MEJORAMIENTO PROGRESIVO DE LA ADMINISTRACIN Y IVO DE LA ADMINISTRACIN Y IVO DE LA ADMINISTRACIN Y IVO DE LA ADMINISTRACIN Y
MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES: MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES: MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES: MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES: Conformacin de un paisaje regional de control, de
aprovechamiento de la oferta natural de acuerdo a las potencialidades y con mitigacin de conflictos
ambientales,deacuerdoalincrementodelacapacidaddegestineintervencinambientalquepuedaser
concertado.

ESCENARIO DE CONCERTACIN Y COOPERACIN COLECTIVA: ESCENARIO DE CONCERTACIN Y COOPERACIN COLECTIVA: ESCENARIO DE CONCERTACIN Y COOPERACIN COLECTIVA: ESCENARIO DE CONCERTACIN Y COOPERACIN COLECTIVA: Expresin socio espacial de la
conformacin territorial mediante una intervencin de los conflictos y mximo aprovechamiento de las
potencialidades y su cumplimiento. Para desarrollar modelos alternativos que encuentren su viabilidad
ambiental,econmicayfinanciera.

ESCENARIOPROPUESTO ESCENARIOPROPUESTO ESCENARIOPROPUESTO ESCENARIOPROPUESTO

La LneaBase deldiagnosticopermite tenerun conceptoclarodel estadode losrecursosnaturalesylas
presiones,procesosyactoresquecontribuyenasudeterioro,enestesentidocadasituacindescritaenel
capitulo anterior (ver 2.5.3 sntesis de la lnea base), es un escenario que involucra directamente a las
Ecorregiones y a las Subregiones, sta sntesis de la situacin actual es precisamente la que se desea
modificar, razn por el cual se propone transformar las circunstancias desfavorables, articuladas con la
visindeldesarrolloylostemascomunesdelfuturo,paralograrestametaesnecesariounaconjugacin
de losdosltimosescenariosdescritos (1)E (1)E (1)E (1)Elescenariodelaeficienciaymejoramientoprogresivodela lescenariodelaeficienciaymejoramientoprogresivodela lescenariodelaeficienciaymejoramientoprogresivodela lescenariodelaeficienciaymejoramientoprogresivodela
administracin y manejo de los recursos naturales y (2) El escenario de concertacin y cooperacin administracin y manejo de los recursos naturales y (2) El escenario de concertacin y cooperacin administracin y manejo de los recursos naturales y (2) El escenario de concertacin y cooperacin administracin y manejo de los recursos naturales y (2) El escenario de concertacin y cooperacin
colectiva colectiva colectiva colectiva. Lo que significa que los cambios deben ser graduales y requieren del apoyo decidido de la
sociedad civil de las instituciones de la academia .. etc, sin ningn tipo de prevencin, sino apostndole
entretodosparaobtenerenunfuturoinmediatolascondicionesnecesariasparamejorarlacalidaddevida
detodosloscesarences.

154
GRAFICO No 17 ESCENARIOS PROPUESTOS PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE

3.3 VISINDELDESARROLLODEPARTAMENTODELCESAR2002 VISINDELDESARROLLODEPARTAMENTODELCESAR2002 VISINDELDESARROLLODEPARTAMENTODELCESAR2002 VISINDELDESARROLLODEPARTAMENTODELCESAR2002- -- -2012 2012 2012 2012

todo el proceso desarrollado en el presente capitulo, era con el fin de establecer la Visin del desarrollo
delDpto.sise efectaunviajeretrospectivose puedeafirmarque losejerciciosdeplanificacindelargo
alientoenelDpto.delCesar,sonmuypocos,encomparacinconotrasregionescomoelMagdalenapor
ejemplo que ha logrado planes prospectivos con un horizonte de 10 aos, o el proyecto de el Valle de
Aburra que maneja el proyecto PLANEA Antioquia y Quindo 20 - 20; sin embargo el Plan de Desarrollo
(20012003)queactualmenteseejecutaenelCesarCompromisoconNuestrofuturo,intentoaproximar
el sueo de los cesarenceses para tres aos y con perspectiva para un quinquenio, de esta manera, en
dicha visin se utilizan conceptos como desarrollo integral y equitativos de todos sus habitantes y sus
Subregiones
34
.loquesignificaqueindirectamenteseinvolucraelcomponenteambientalyregional,que
es el eje fundamental de la formulacin del PGAR, en consonancia de lo anterior y el desarrollo del
diagnostico y la proyeccin del mismo, se construye la visin del desarrollo teniendo como soporte
principallastendenciasdelaregin Paralaprximadcada2002 Paralaprximadcada2002 Paralaprximadcada2002 Paralaprximadcada2002 2012elCesarserunDepartamento 2012elCesarserunDepartamento 2012elCesarserunDepartamento 2012elCesarserunDepartamento
planificado territorial y ambientalmente, en donde se armonizan y se planificado territorial y ambientalmente, en donde se armonizan y se planificado territorial y ambientalmente, en donde se armonizan y se planificado territorial y ambientalmente, en donde se armonizan y se involucran todas las variables del involucran todas las variables del involucran todas las variables del involucran todas las variables del
desarrollo, de tal manera que sea sostenible en el tiempo y en el espacio. desarrollo, de tal manera que sea sostenible en el tiempo y en el espacio. desarrollo, de tal manera que sea sostenible en el tiempo y en el espacio. desarrollo, de tal manera que sea sostenible en el tiempo y en el espacio. La materializacin de esta
idealizacin tendr como soporte las Ecorregiones y las Subregiones existentes en el Dpto, cuyas
caractersticas ambientales, socioculturales y econmicas las definen como estratgicas dentro del
contextodeldesarrollodepartamental,constituyndoseelmanejodesdedichopuntodevista,enlaforma
msracionaldeafrontarelfuturo.

34
/Visin del Plan de Desarrollo del Dpto. del Cesar 2001 2003 Posicionar al Cesar, en el concierto nacional e
internacional, para favorecer la construccin de espacios democrticos y de progreso que conduzcan al desarrollo
integral y equitativo de todos sus habitantes y Subregiones
E
S
C
E
N
A
R
I
O

P
R
O
P
U
E
S
T
O

ESCENARIO DE LA
EFICIENCIA Y EL
MEJORAMIENTO
PROGRESIVO DE
LA
ADMINISTRACIN
DE LOS RECURSOS
NATURALES
ESCENARIO DE LA
COOPERACIN Y
CONCERTACIN
COLECTIVA
1
2
+

155
Esta aproximacin de lo que los habitantes del la territorialidad desean para poder alcanzar las
condicionesmnimasdecrecimientosinprejuiciodeldeteriorodelosrecursosnaturales,estaenunpunto
de partida equivocado, la situacin descrita en el escenario actual, si sigue su tendencia, truncara lo
propuestoenlavisin,todavezqueexisteunainconsistenciaentrelasaccionesdedesarrolloyelmedio
ambiente

LaconcepcindepresentarlasEcorregionesylasSubregionescomolabasepiramidaldelaconsecucin
delDesarrolloSostenible,noesunsofisma,eselconvencimientoplenodequelasterritorialidadesaligual
que CORPOCESAR, son los responsables directos de este objetivo, habida cuenta que son las
autoridades planificadoras del bienestar colectivo (que incluye el ambiental) y las ejecutadoras de los
proyectosqueladansolucinalasnecesidades.

Desafortunadamente los resultados en materia de planes ambientales son a largo plazo, diez aos, es
relativamente un periodo de tiempo normal, en razn de que las tendencias de este sector son difcil de
cambiar,porcircunstanciadetodotipo,entrelasqueseencuentranlaculturalydeconcientizacindelos
habitantes de cada nodo de relacin hombre naturaleza. El PGAR, aspira en periodos cortos de tiempo
mostrarenprincipioelquiebredelatendenciaactual,yseguidamenteenfilartodoslosesfuerzosparaque
hayamejoraenelestadodelosrecursosnaturalesrenovables.

156

4
.

E
S
T
R
A
T
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G
I
A
S

P
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G
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A
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G
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O
G
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A
M
A
S


157
4.1 ESTRATEGIASDELPGAR ESTRATEGIASDELPGAR ESTRATEGIASDELPGAR ESTRATEGIASDELPGAR

El fin de este capitulo, es establecer las estrategias que orientan la gestin ambiental del Departamento
del Cesar en los prximos 10 aos, a partir de la definicin de las prioridades de gestin; y dar
cumplimiento a lo dispuesto en el articulo quinto
35
del Decreto 48 de 2001, reglamentado por el Decreto
1300de2002,ambosemanadosdelMinisteriodelMedioAmbiente

Las estrategias estas definidas en dos grandes componentes: las lneas de accin estratgicas que
precisan el como obtener los resultados necesarios para redireccionar la situacin actual y la estrategia
financiera que especifica la procedencia de los recursos econmicas necesarios para ejecutar los
proyectos,quesonalapostrelosquematerializanlasideasylaspropuestasdiseadasenlaformulacin
delPGAR.

4.1.1 LneasdeAccinEstratgicas LneasdeAccinEstratgicas LneasdeAccinEstratgicas LneasdeAccinEstratgicas

Conseguir,queentodaslasintensidadesdelhorizontedeltiempo,elcumplimientodelavisindelCesar,
20022012,requiere,comoyahasidoexplicado,delconcursodetodoslosparticipantesdelasociedad,
llmeseautoridades,sociedadcivil,gremios,academia,..etc.;esteprocesodetodosponentodosganan
essubsidiadoporlainstitucionalidaddelestadoquepropendedarcumplimientoasufuncindeofrecerun
entornoambientalmasoptimoalasfuturasgeneraciones.

Bajo esta percepcin el PGAR, ha identificado 8 lneasdeaccin estratgicas 8 lneasdeaccin estratgicas 8 lneasdeaccin estratgicas 8 lneasdeaccin estratgicasencaminadas a buscar el el el el
como como como como poder conseguir lo planteado en la visin, las estrategias estn planteadas a mantener las
fortalezas,corregirlasdebilidades,aprovecharlasoportunidadesyatenuarlasamenazas.Enestesentido
laslneasdeaccinestratgicasson

1. Conservacin y recuperacin de todos las Ecorregiones estratgicas en la Conservacin y recuperacin de todos las Ecorregiones estratgicas en la Conservacin y recuperacin de todos las Ecorregiones estratgicas en la Conservacin y recuperacin de todos las Ecorregiones estratgicas en la
jurisdiccin de CORPOCESAR. jurisdiccin de CORPOCESAR. jurisdiccin de CORPOCESAR. jurisdiccin de CORPOCESAR. la anterior implementacin garantiza en el largo plazo la
produccindebienesyserviciosambientalesrequeridosparalaconservacindelabiodiversidad
yporlosprocesosdedesarrollosocialyeconmicodeldepartamento,encaminadosamejorarlas
condicionesdecalidaddevidayeconmicodelaregin.

2. Implementar en las Ecorregiones del Dpto., l Implementar en las Ecorregiones del Dpto., l Implementar en las Ecorregiones del Dpto., l Implementar en las Ecorregiones del Dpto., los Planes de Gestin Ambiental os Planes de Gestin Ambiental os Planes de Gestin Ambiental os Planes de Gestin Ambiental
Suregional. (PGAS), derivados del PGAR Suregional. (PGAS), derivados del PGAR Suregional. (PGAS), derivados del PGAR Suregional. (PGAS), derivados del PGAR. una de las condiciones que garantiza el
cumplimiento de los planes, es la desagregacin del mismo, y la distribucin de las
responsabilidades en los diferentes actores involucrados en dicho proceso; la formulacin y
posterior desarrollo de planes subregionales por Ecorregin es la manera expedita para que los
ecosistemas del departamento comiencen a tener diferentes fuentes de financiacin, y de esta
maneragarantizarlaejecucindelosproyectospuedanyenconsecuenciasepuedanmaterializar
susbeneficios.

3. 3. 3. 3. GestindelRecursoHdrico. GestindelRecursoHdrico. GestindelRecursoHdrico. GestindelRecursoHdrico.deacuerdoconelloabordadoeneldiagnosticoambientaldel
departamento, el recurso Agua Agua Agua Agua, es el mas afectado, el dficit de su oferta, contribuye a esta
situacin. Lo anterior ha conducido a la economa derivada de las actividades agropecuarias, a
utilizarlasaguassubterrneas,delamaneramenosindicadaenloqueserefieraatecnologaen
suaprovechamiento,conduciendoconestecomportamientoaquesederivenimpactosnegativos
en dicho recurso, de manera similar, las aguas superficiales vienen siendo utilizadas sin la
aplicacindelasnormasyconceptosqueesterecursorequiere.Ensntesiselrecursoshdrico,en

35
..La estrategia deber determinar las lneas de accin a seguir para alcanzar los escenarios identificados en la
prospectiva ambiental de la regin. como parte de la estrategia se debern determinar los requerimientos de
financiacin, las posibles fuentes y los mecanismos para la obtencin de los recursos a mediano y largo plazo

158
atencin de su excesiva demanda se convierte en un eje articulador para que las polticas
ambientalesenlaregintenganresultadospositivos.

4. 4. 4. 4. Gestin Ambiental en Gestin Ambiental en Gestin Ambiental en Gestin Ambiental en Saneamiento Bsico. Saneamiento Bsico. Saneamiento Bsico. Saneamiento Bsico. Acometer programas que certifiquen la
ejecucineficientedelosdiferentesprocesosdesaneamientobsico.

5. 5. 5. 5. Promover procesos investigacin y actualizacin tecnolgica en las actividades Promover procesos investigacin y actualizacin tecnolgica en las actividades Promover procesos investigacin y actualizacin tecnolgica en las actividades Promover procesos investigacin y actualizacin tecnolgica en las actividades
productiva productiva productiva productiva. . . .conelnimodeminimizarsusimpactosysugradodedependenciadelosrecursos
naturales, estas actividades requieren ser revaluadas, sin detrimento de la diversificacin,
productividadycompetitividaddeestosmediosderiquezasoportedelaeconomaenelCesar.

6. 6. 6. 6. Convertir a CORPOCESAR en el lder interinstitucional que coordine la correcta Convertir a CORPOCESAR en el lder interinstitucional que coordine la correcta Convertir a CORPOCESAR en el lder interinstitucional que coordine la correcta Convertir a CORPOCESAR en el lder interinstitucional que coordine la correcta
implementacinyejecucindelPGAR. implementacinyejecucindelPGAR. implementacinyejecucindelPGAR. implementacinyejecucindelPGAR.elcumplimientodelosobjetivospromulgadosenel
PGAR,ascomolasanterioreslneasdeaccinestratgicas,requierendelineludibleynecesario
fortalecimiento de la institucin; y la distribucin de las responsabilidades de los dems actores
deldesarrolloenelDepartamento.

7. 7. 7. 7. Promocionar la gestin ambiental urbana en los grandes ncleos poblacionales Promocionar la gestin ambiental urbana en los grandes ncleos poblacionales Promocionar la gestin ambiental urbana en los grandes ncleos poblacionales Promocionar la gestin ambiental urbana en los grandes ncleos poblacionales
existentesenelDepartamento. existentesenelDepartamento. existentesenelDepartamento. existentesenelDepartamento. las nuevas disposiciones en materia ambiental consideran
elcomponenteurbanocomoeleventoapalancadordeldesarrollosostenibledelasregiones.

8. 8. 8. 8. Educacineinformacinambiental. Educacineinformacinambiental. Educacineinformacinambiental. Educacineinformacinambiental.la mitigacin de los impactos negativos que recibe el
medio ambiente, en razn de las acciones realizadas por el hombre, requieren de esfuerzos
pedaggicos y de la educacin e informacin ambiental. ste proceso, que esta estrechamente
ligado al comportamiento decisivo de las comunidades, es el camino mas apropiado en trminos
decostosybeneficiosparaquelasmedidaspreventivasycorrectivastendientesalapreservacin
yconservacindelosrecursosnaturalesseanefectivasyoportunas.

4.1.2 Definicindeprogramas Definicindeprogramas Definicindeprogramas Definicindeprogramas

Cada lnea de accin estratgica requiere de la definicin de programas que garanticen su correcta
implementacin, los programas estn definidos de acuerdo a las posibilidades que tienen los actores del
PGAR,paralograrsuejecucin,noexistenproyeccionesinalcanzables,soloenalgunoscasossetratade
desarrollarunapotencialidadodeejecutarproyectosalmenosalniveldeperfilydeprefctibilidad.

En la tabla que se presenta seguidamente, se puede observar todos y cada uno de los programas por
lneaestratgica.

159
TABLA No 34 MATRIZ DE ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS
LNEAS DE
ACCIN
ESTRATGICA
PROGRAMA
Mantenimiento de los canales de interconexin hdrica y los complejos
lagunaresdelDpto.
ConsolidacineincrementodelossistemasdereasprotegidasdelDpto.
Control, monitoreo y preservacin de las especies amenazadas y en vas de
extincinexistentesenlaregin
Demandar de las instancias nacionales el control de los cultivos ilcitos, de tal
maneraquesuerradicacinnodeterioremaselecosistema
Intensificarelcontrolsobre laextraccindemaderay la tala indiscriminadade
rboles
1.
Conservacin y
recuperacindetodos
las Ecorregiones
estratgicas en la
jurisdiccin de
CORPOCESAR.

Implementarunaseveravigilancia aluso yaprovechamientode lasaguasque

nacenytienensucauceenlasEcorregiones
PlandeGestinAmbientaldelaSerranadelPerij
PlandeGestinAmbientaldelValledelRoCesar
PlandeGestinAmbientaldelaSierraNevadadeSantaMarta
2.
Implementar en las
Ecorregiones del
Dpto., los Planes de
Gestin Ambiental
Suregional. (PGAS),
derivadosdelPGAR.

PlandeGestinAmbientaldelComplejoCenagosodeZapatosa
PlandeGestinAmbientaldelValledelRoMagdalena
Reforestacinyrestauracinambiental
Disminucindelgradodesedimentacindelascuencas
3.
Gestin del recurso
hdrico

Manejointegraldeaguassubterrneas
Controlarlosprocesosdepotabilizacindelagua,
Propender para que se efecte un correcto tratamiento y uso de las aguas
residualesdomesticas
4.
Gestin Ambiental en
SaneamientoBsico.
Evaluarperidicamentelaeficientedisposicindelosresiduosslidos
Efectuar la adopcin de procesos de innovacin tecnolgica en la produccin
agropecuariaenlaSerranadelPerij,SierraNevadadeSantaMarta,Valledel
RoCesaryRoMagdalena.
Promocin de las actividades del sello verde en las actividades agropecuarias
delDpto.
Promover el Desarrollo de la piscicultura en el Complejo Cnagoso de
Zapatosa
Disminuirlosnivelesdecontaminacinproducidosenlaszonasdeexplotacin
carbonfera
5
Promover procesos
investigacin y
actualizacin
tecnolgica en las
actividades
productiva.

Produccin limpia. el objetivo de ste programa, es promover la produccin

maslimpiaentrelossubsectoresdinamizadoresdelaeconoma,paracontribuir
alasostenibilidadambientaldelosmismos
Emplazar a todos los actores del desarrollo en el Dpto. a cumplir con lo
dispuestoporelPGAR.
Desarrollar estrategias que permitan incorporar en la institucin una nueva
imagencorporativa
Implementacindemtodosyprocesosadministrativosmasgiles
Dotacin de los recursos necesarios a los empleados a fin de que puedan
cumplireficientementesusfunciones
6.
Convertir a
CORPOCESAR en el
lder interinstitucional
que coordine la
correcta
implementacin y
ejecucindelPGAR.

Implementacindeprocesosdeevaluacinypromocindelrecursohumano

continua.

160

...viene
7.
Incrementodelaofertaurbanadeserviciosambientales

Controldelacontaminacinatmosfrica

Incorporarunaculturadeladebidautilizacindelosespaciospblicos

Promocionar la
gestin ambiental
urbanaenlosgrandes
ncleos poblacionales
existentes en el
Departamento.

Transporteurbanosostenible

Cuerposdeaguasmunicipales
Educacin continuada y sectorizada en materia ambiental (pequeos gremios
en convenio con sector educativo formacin de docentes para que tengan un
efectomultiplicador)
Implementacinde concursosambientalesescolares quetiendana desarrollar
lasaptitudesdepreservacindelmedioambientedelapoblacinestudiantil.
Elaboracin de guas ambientales bsicas, dirigidas a los micro, pequeos y
medianos empresario, a fin de instruirlos sobre los requerimientos mnimos
paraejecutaractividadessindeterioraralecosistema
Implementaruncentrodedocumentacinsobreinformacinambiental
8.
Educacin e
informacinambiental
Desarrollomasivodelapublicidadambiental
Fuente: Formulacin del Investigador

161
GRAFICO No 18 RELACIN DE LAS TENDENCIAS DE DESARROLLO Y LAS
LNEAS DE ACCIN ESTRATGICA










TENDENCIAS DE DESARROLLO LNEAS ESTRATGICAS
Desarrollo agroindustrial, minero y
turstico
Gestin del recurso hdrico
Conser vacin y uso r acional
d e l a of er t a ambient al
Democracia participativa y justicia
social
Desarrollo del potencial humano
del Dpto. del Cesar
Posicionamiento cultural del Dpto.
Conservacin y recuperacin de las
ecorregiones
Implementar en las ecorregiones del
dpto los PGAS
Gestin ambiental en saneamiento bsico
Promover procesos de investigacin y
actualizacin tecnolgica
Convertir a Corpocesar el lder
interinstitucional del pgar
Promocionar la gestin ambiental
urbana
Educacin e informacin ambiental

162
4.1.3 A AA Articulacinde rticulacinde rticulacinde rticulacindelaspolticasCORPOCESARconlasdel laspolticasCORPOCESARconlasdel laspolticasCORPOCESARconlasdel laspolticasCORPOCESARconlasdel
GobiernoNacional GobiernoNacional GobiernoNacional GobiernoNacional

Del programa de gobierno al plan nacional de desarrollo Del programa de gobierno al plan nacional de desarrollo Del programa de gobierno al plan nacional de desarrollo Del programa de gobierno al plan nacional de desarrollo: : : : el fundamento del PND, esta
determinado por los 100 puntos del manifiesto democrtico que el seor presidente someti a
consideracindelapoblacinengeneralenpocadelacampaaelectoraldeesosmomentos.

Estas propuestas obviamente, tienen la variable ambiental como uno de sus componentes, el cual, se
encuentraresumidodelasiguientemanera:

1. Sustituirdrogasporcuidadodebosquesmediantesubsidio.
2. Introducir mas participacin comunitaria para que la ejecucin de los recursos que deben
privilegiaralaarborizacinprotectora
3. Ladisposicinfinaldebasurasyelsaneamientobsicodeaguasresiduales,

Enestemismodocumento,elpunto74hacereferenciaalacalidaddevidaurbanaconpropuestascomo
elapoyoalosbancosdetierrayzonasdereservaquetiendanagarantizarelespaciopublicoecolgicoy
recreativo.

En cumplimiento de la Ley 152 de 1994, las propuestas de campaas se deben convertir en polticas,
planes, programas y proyectos de gobierno, siendo esta la estructura del Plan Nacional de Desarrollo
(PND)20022006,cuyasbasessoncuatrograndesobjetivos

1. BrindarSeguridadDemocrtica

2. 2. 2. 2. Impulsarelcrecimientosostenibleylageneracindeempleo Impulsarelcrecimientosostenibleylageneracindeempleo Impulsarelcrecimientosostenibleylageneracindeempleo Impulsarelcrecimientosostenibleylageneracindeempleo

3. Construirequidadsocial

4. IncrementarlatransparenciayeficienciadelEstado.

Dentrodeestosgrandescuatroobjetivos,elsectordemedioambiente,semueveenelsegundo:impulsar impulsar impulsar impulsar

el crec el crec el crec el crecimiento sostenible y la generacin de empleo. imiento sostenible y la generacin de empleo. imiento sostenible y la generacin de empleo. imiento sostenible y la generacin de empleo. Que comprende los siguientes programas y
estrategias

Conservacinyusosostenibledebienesyserviciosambientales

Manejointegraldelagua
- Plandemanejodeaguasresiduales

Generacindeingresosyempleoverde
- Plannacionaldemercadosverdes
Biodiversidad
Mercadosverdes
Especiespromisorias

EsvalidotenerencuentaqueencuantoalainstitucionalidaddeCorpocesarelobjetivodeIncrementarla Incrementarla Incrementarla Incrementarla

transparencia y eficiencia del Estado, transparencia y eficiencia del Estado, transparencia y eficiencia del Estado, transparencia y eficiencia del Estado, tambin es aplicable, en virtud de que la modernizacin de las
entidades estatales, es un objetivo que mejorara ostensiblemente el funcionamiento de la corporacin
orientndolaamostrarresultadosentodosloshorizontesdeltiempo.

163
Finalmente la decisin del gobierno nacional de recuperar la navegabilidad del Ro Magdalena y la
reforestacinde40.000hectreasparasustituirloscultivosilcitos,sonaspectosrelevantesdentrodelos
componentesambientalesqueseaplicaranenlosprximoscuatroaos

Relacin e Relacin e Relacin e Relacin entre las polticas nacionales y los planes de CORPOCESAR: ntre las polticas nacionales y los planes de CORPOCESAR: ntre las polticas nacionales y los planes de CORPOCESAR: ntre las polticas nacionales y los planes de CORPOCESAR: Las polticas y
planes de la Corporacin, siguen el derrotero que les marca el Plan de Gestin Ambiental Regional
(PGAR),elPlandeAccinTrianual(PAT)yelpresupuestodecadavigencia.

ElPGAR,haidentificado 8lneasdeaccinestratgicas 8lneasdeaccinestratgicas 8lneasdeaccinestratgicas 8lneasdeaccinestratgicasencaminadas abuscar elcomo elcomo elcomo elcomopoderconseguir
lo planteado en la visin, las estrategias estn planteadas a mantener las fortalezas, corregir las
debilidades, aprovechar las oportunidades y atenuar las amenazas. en la matriz siguiente se observa la
relacin entre PGAR y PND, identificando de esta manera el principio de ordenacin de competencias,
coordinacin y consistencia; dispuesto por la Ley Orgnica de los planes de desarrollo
36

36
Ley 152 de 1994, Articulo Tercero, literales b,c y d

164
TABLA No 35 MATRIZ DE RELACIN DE PND 2002 2006 CON EL PGAR
OBJETIVOS PND Hacia un
estado Comunitario
Programas y Estrategias Relacin con las Lneas de Accin
Estratgicas del PGAR
Conservacin y uso sostenible de
bienesyserviciosambientales
Conservacin y recuperacin de todos
las Ecorregiones estratgicas en la
jurisdiccindeCORPOCESAR.
GestindelasCuencas Manejo integral del agua: Plan de
manejodeaguasresiduales
Gestin Ambiental en Saneamiento
Bsico.
Generacin de ingresos y empleo
verde: Plan nacional de mercados
verdes
Promover procesos investigacin y
actualizacin tecnolgica en las
actividadesproductiva.
Educacineinformacinambiental
impulsar el crecimiento sostenible y la
generacindeempleo
Oferta urbana de servicios
ambientales
Promocionar la gestin ambiental
urbana en los grandes ncleos
poblacionales existentes en el
Departamento
Delegacin de competencias a
entidadesterritoriales

Implementar en las Subregiones

Ecosistemica del Dpto., los Planes de
Gestin Ambiental Suregional.
(PGAS),derivadosdelPGAR
Incrementar la transparencia y
eficienciadelEstado
Fortalecimiento de la democracia y
participacin de la sociedad civil en la
gestinpblica

Convertir a CORPOCESAR en el lder

interinstitucional que coordine la
correcta implementacin y ejecucin
delPGAR
Recuperar la navegabilidad del Ro
Magdalena

Reforestacinde40.000hectreas PlanVerde





4.2 ESTRATEGIASFINANCIERAS ESTRATEGIASFINANCIERAS ESTRATEGIASFINANCIERAS ESTRATEGIASFINANCIERAS

La definicin de la manera como se ubicaran las fuentes de recursos financieros que le darn
sostenibilidad al PGAR, es lo conocido en el proceso de planeacin como las estrategias
financieras.

Lasopcionesdefinanciamientode lainversin pblicaenColombia,eselmismoestado,atravs

delosdiversoscaminosymecanismosqueseestablecenparaelcumplimientodeltalfin;peroen
los ltimos seis aos el comportamiento de los ingresos del fisco nacional ha mostrado un
decrecimiento en contraposicin de los egresos que han crecido ostensiblemente, esta
desequilibrio de la ecuacin presupuestal ha conllevado a que cada da las oportunidades de
inversinpublicaseanmasescasas,enatencindelasestrechezdelosrecursosenlasfuentesde
financiacin,noobstante loanteriorlasinstitucionesyentidadespublicasdelosdistintosordenes,
apuntan sus estrategias financieras al Presupuesto General de la Nacin, al no ser que ostenten
una capacidad de endeudamiento y le permita acceder al crdito interno y externo, en este orden
de ideas, las instituciones del Departamento del Cesar, responsables de la financiacin de los
programas del PGAR, derivan su sustento financiero de la cofinanciacin de proyectos con el
mismoestado.

Las distintas fuentes de financiacin que se definieron de acuerdo a las caractersticas de los
programas de las lneas de accin estratgicas, las condiciones actuales y las tendencias de las
institucionesfinanciadorasfueronlassiguientes:

1. Presupuesto General de la Nacin Presupuesto General de la Nacin Presupuesto General de la Nacin Presupuesto General de la Nacin - -- - PGN. PGN. PGN. PGN. Histricamente la inversin que se
ejecuta en la regin atiende al apoyo econmico del PGN, en el caso del PGAR, se
pretendecofinanciarsiete lneasestratgicas, dentro de las quesobresalen Conservacin
delasecorregiones,lapromocindelosprocesosdeinvestigacinytecnologa,lagestin
ambiental urbana y la educacin ambiental, consideradas inicialmente en el Plan de
desarrollo20022006contendenciasqueapuntanamantenerseeneldecenioprximo.
2. Fondo de Compensacin Ambiental FDCA. Fondo de Compensacin Ambiental FDCA. Fondo de Compensacin Ambiental FDCA. Fondo de Compensacin Ambiental FDCA. Esta institucin creada mediante ley
de la republica, con el fin de apoyar a las Corporaciones Regionales Autnomas mas
dbiles econmicamente, se ha convertido en una alternativa de aplacamiento financiero
paralainversinenmateriaambiental;elPGAR,aspiraaccederarecursosdelFDCApara
cofinanciarlosproyectosadesarrollarenlasecorregionesestratgicasyenlopertinentea
lagestinambientalensaneamientobsicoenelDpto,consideradasinversionestangibles
ydehorizontecortodeacuerdoalaspolticasdelaentidadenmencin.
3. GobernacindelDepartamentodelCesar GobernacindelDepartamentodelCesar GobernacindelDepartamentodelCesar GobernacindelDepartamentodelCesar.SibienesciertoquelaGobernacindel
Cesar,desarrollasuspropiosprogramasdeinversin,noesmenosinnegablequeatravs
de proyectos transversales se consiga ahorrar esfuerzos tcnicas y financieros. para los
casos pertinentes el apoyo a la inversin en las ecorregiones y las obras en la gestin
ambientalensaneamientobsico,lagobernacinesunsociorentable,teniendoencuenta
que estas prioridades las ha asumido el ente territorial como una causa propia, tanto as
que para el ao 2003, se tienen recursos asegurados en el presupuesto departamental
parasaneamientobsico.
4. Fondo Nacional de Regalas FNR. Fondo Nacional de Regalas FNR. Fondo Nacional de Regalas FNR. Fondo Nacional de Regalas FNR. Con base en lo dispuesto en el Art. 361 de la
Constitucindel91,selediovidaalaLey141de1.994
37
,queentreotrosobjetivosbusca
financiar proyectos prioritarios regionales, en los sectores de energizacin fomento de la
minera y medio ambiente. en los actuales momentos la destinacin de los recursos del
FNR, sufren un proceso de redistribucin en atencin de algunas prioridades

37
Por la cual se crea el Fondo Nacional de Regalas, la Comisin Nacional de Regalas, se regula el derecho
del estado a percibir regaliza por la explotacin de recursos naturales no renovables, se establecen las reglas
para su liquidacin y distribucin y se dictan otras disposiciones


programticasdelmandatodelcuatrienio20022006,siendolossectoresdesaneamiento
bsico y educacin los posibles beneficiados de esta nueva forma de asignacin de
recursos por parte del fondo. es por eso que las estrategias de sanemiento bsico y de
educacinambientalaspiranasercofinanciadosporelFNR
5. Municipio del Departamento del Cesar. Municipio del Departamento del Cesar. Municipio del Departamento del Cesar. Municipio del Departamento del Cesar. Como entidades autnomas en los
procesos de planificacin e inversin, y autoridades ambientales locales, el PGAR,
involucraalosmunicipioscomofuentedefinanciacin,enprogramasmuypertinentescon
el desarrollo ambiental y social de las municipalidades del territorio. es si como en las
implementacin de los Planes de Gestin Ambiental Subregional, los municipio miembros
de cada subregin aportaran para la inversin conjuntamente con la gobernacin y
Corpocesar; la gestin ambiental urbana que tendr su proyectos pilotos en la ciudad de
Valledupar,tambincontaraconelapoyodelmunicipiocapital.
6. 6. 6. 6. Corporacin Autnoma del Cesar Corporacin Autnoma del Cesar Corporacin Autnoma del Cesar Corporacin Autnoma del Cesar CORPOCESAR. CORPOCESAR. CORPOCESAR. CORPOCESAR. El aporte de recursos
propios en todos los programas ambientales, ya sea en bienes y servicios, es una
constante de la Corporacin en atencin de su labor misional; as sea con la limitacin
financieraquetienecomoconsecuenciadelosrecortesdeinversinquehaceelgobierno
central
7. 7. 7. 7. Corpoguajira, Corpomag, Corponor y Cormagdalena Corpoguajira, Corpomag, Corponor y Cormagdalena Corpoguajira, Corpomag, Corponor y Cormagdalena Corpoguajira, Corpomag, Corponor y Cormagdalena El hecho de compartir
ecosistemas con Corpoguajira (comparte el ecosistema de la Serrana del Perij), con
Corpomag (comparte el ecosistema de la Sierra Nevada de Santa Marta) y con
Cormagdalena,obligaadisearestrategiadecooperacinhorizontaloadisearproyectos
definanciacinconjuntadirigidosaaldesarrollodeestasecorregiones,enestecontextola
lnea estratgica de conservacin y recuperacin de los ecosistemas y sus respectivos
programaspuedeserapoyadoporestascorporacionesautnomasregionales
8. 8. 8. 8. Ministeriosde MedioAmbiente,Educacin,Comercio,Agriculturay Minas. Ministeriosde MedioAmbiente,Educacin,Comercio,Agriculturay Minas. Ministeriosde MedioAmbiente,Educacin,Comercio,Agriculturay Minas. Ministeriosde MedioAmbiente,Educacin,Comercio,Agriculturay Minas.
Conestosentesdelejecutivonacional,elPGAR,aspiraatenerapoyotcnicoyfinanciero
en la implementacin de la lnea de accin estratgica de promocin de los procesos de
investigacinyactualizacintecnolgicadelasactividadesproductivas,cadaministerioen
suramosersoporteparalossectoresagropecuario,minero,comercioyambiental.
9. Cooperaci Cooperaci Cooperaci Cooperacin Tcnica Internacional. n Tcnica Internacional. n Tcnica Internacional. n Tcnica Internacional. la ayuda de organismos multilaterales en la
inversin ambiental en el Departamento no es una novedad, el proyecto Plan Verde
Bosquesparalapaz,recibiaportesdelPlandelasNacionesUnidadesparaelDesarrollo
PNUD y del programa que se adelantaba con crditos del Banco Interamericano de
desarrollo BID (Crdito BID BIRD). lo anterior significa que estafuente de financiacin,
poco usual en nuestro medio, es un mecanismo importante de apalancamiento de la
inversinyqueutiliza mecanismoseficientesencuantoasumanejo,propendiendo por la
transparenciaenelusodelosrecursos.

En los cuadros que se indican, esta para cada lnea de accin estratgica y sus respectivos
programaslasfuentesdefinanciacin,enrazndeloexpuestoanteriormente











TABLA No 36 MATRIZ DE FINANCIACIN DE LOS PROGRAMAS DEL PGAR
LNEAS DE
ACCIN
ESTRATGICA
PROGRAMA FUENTE DE RECURSOS
Mantenimiento de los canales de interconexin hdrica y los
complejoslagunaresdelDpto.
Consolidacin e incremento de los sistemas de reas
protegidasdelDpto.
Control, monitoreo y preservacin de las especies
amenazadasyenvasdeextincinexistentesenlaregin
Demandar de las instancias nacionales el control de los
cultivos ilcitos, de tal manera que su erradicacin no
deterioremaselecosistema
Intensificar el control sobre la extraccin de madera y la tala
indiscriminadaderboles
1.
Conservacin y
recuperacin de
todos las
Ecorregiones
estratgicas en la
jurisdiccin de
CORPOCESAR.

Implementar una severa vigilancia al uso y aprovechamiento

de las aguas que nacen y tienen su cauce en las
Ecorregiones
1. Presupuesto General de la Nacin
(P.G.N)
2. CorpoguajirayCorpomag
3. Fondo de Compensacin Ambiental
(FDCA)
4. Corpocesar
5. CooperacinTcnicaInternacional

PlandeGestinAmbientaldelaSerranadelPerij
PlandeGestinAmbientaldelValledelRoCesar
Plan de Gestin Ambiental de la Sierra Nevada de Santa
Marta
2.
Implementar en
las Ecorregiones
del Dpto., los
Planes de Gestin
Ambiental
Suregional.
(PGAS),derivados
delPGAR.

Plan de Gestin Ambiental del Complejo Cenagoso de

Zapatosa
PlandeGestinAmbientaldelValledelRoMagdalena
1. Presupuesto General de la Nacin
(P.G.N)
2. GobernacindelCesar
3. Municipiosdeldepartamento
4. Corpocesar
Reforestacinyrestauracinambiental
Disminucindelgradodesedimentacindelascuencas
3.
Gestin del
recursohdrico

Manejointegraldeaguassubterrneas
1.PresupuestoGeneraldelaNacin
(P.G.N)
2.Corpocesar

Controlarlosprocesosdepotabilizacindelagua,
Propender para que se efecte uncorrecto tratamiento yuso
delasaguasresidualesdomesticas
4.
Gestin Ambiental
en Saneamiento
Bsico.
Evaluar peridicamente la eficiente disposicin de los
residuosslidos
1. FondoNacionaldeRegalas(FNR)
2. FondodeCompensacin
Ambiental(FDCA)
3. Corpocesar
4. GobernacindelCesar

Efectuar la adopcin de procesos de innovacin tecnolgica

en la produccin agropecuaria en la Serrana del Perij,
Sierra Nevada de Santa Marta, Valle del Ro Cesar y Ro
Magdalena.
Promocin de las actividades del sello verde en las
actividadesagropecuariasdelDpto.
Promover el Desarrollo de la piscicultura en el Complejo
CnagosodeZapatosa
Disminuir los niveles de contaminacin producidos en las
zonasdeexplotacincarbonfera
5
Promover los
procesos
investigacin y
actualizacin
tecnolgica en las
actividades
productiva.

Produccin limpia.elobjetivodesteprograma,espromover
laproduccinmaslimpiaentrelossubsectoresdinamizadores
de la economa, para contribuir a la sostenibilidad ambiental
delosmismos
1. MinisteriodeComercioExterior
2. Presupuesto General de la Nacin
(P.G.N)
3. MinisteriodeAgricultura
4. MinisteriodeMinasyEnergia

Emplazar a todos los actores del desarrollo en el Dpto. a

cumplirconlodispuestoporelPGAR.
Desarrollar estrategias que permitan incorporar en la
institucinunanuevaimagencorporativa
Implementacin de mtodos y procesos administrativos mas
giles
Dotacindelosrecursosnecesariosalosempleadosafinde
quepuedancumplireficientementesusfunciones
6.
Convertir a
CORPOCESAR
en el lder
interinstitucional
que coordine la
correcta
implementacin y
ejecucin del
PGAR.

Implementacin de procesos de evaluacin y promocin del

recursohumano
1. Corpocesar
2. CooperacinTcnicaInternacional
7.
Incrementodelaofertaurbanadeserviciosambientales

Controldelacontaminacinatmosfrica

Incorporarunaculturadeladebidautilizacindelosespacios
pblicos

Promocionar la
gestin ambiental
urbana en los
grandes ncleos
poblacionales
existentes en el
Departamento.

Transporteurbanosostenible

Cuerposdeaguasmunicipales
1 Presupuesto General de la Nacin
(P.G.N)
2 MunicipiodeValledupar
3 Corpocesar

Educacin continuada y sectorizada en materia ambiental

(pequeos gremios en convenio con sector educativo
formacin de docentes para que tengan un efecto
multiplicador)
Implementacin de concursos ambientales escolares que
tiendan adesarrollar lasaptitudes depreservacindelmedio
ambientedelapoblacinestudiantil.
Elaboracin de guas ambientales bsicas, dirigidas a los
micro, pequeos y medianos empresario, a fin de instruirlos
sobre los requerimientos mnimos para ejecutar actividades
sindeterioraralecosistema
Implementar un centro de documentacin sobre informacin
ambiental
8.
Educacin e
informacin
ambiental
Desarrollomasivodelapublicidadambiental
1. PresupuestoGeneraldelaNacin
2. MinisteriodeEducacin
3. MinisteriodeMedioAmbiente
4. Corpocesar
5. FondoNacionaldeRegalas(FNR)