49

Esta do del medio a mbiente

El aire
En el curso del siglo pasado por primera vez la socie-
dad se percat que la atmsfera constituye un recurso
n a t u ral compartido y susceptible de degradacin co-
mo consecuencia de procesos que tienen lugar a nive l
local y que pueden adquirir una connotacin global,
al provocar fenmenos como el cambio climtico
mundial y el deterioro de la capa de ozono, de impli-
caciones graves para la humanidad. La libera c i n
creciente de contaminantes al ambiente por fuentes
antropognicas, como las industrias y el transporte, se
ha sumado a fenmenos naturales como la erosin,
los incendios forestales o las erupciones vo l c n i c a s ,
que tambin contribuyen a la emisin de los contami-
nantes atmosfricos invo l u c rados en la generacin de
los fenmenos antes citados.
Los habitantes de las zonas urbanas densamen-
te pobladas e industrializadas que cuentan con un
importante parque ve h i c u l a r, como es el caso de la
Zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM) y
o t ras urbes del pas, han sido los primeros en tomar
conciencia del problema, en percibir sus efectos
a dversos sobre la salud y en reaccionar ante este
h e cho, colaborando en la aplicacin de las medi-
das incorporadas en los programas para frenar y
r e ve r t i r, dentro de lo posible, este tipo de deterioro
a m b i e n t a l .
La complejidad del problema y los altos costos que
implican las acciones integrales para prevenir y contro-
lar la contaminacin a niveles que permitan proteger la
salud de la poblacin, dificultan una gestin de la cali-
dad del aire eficaz y rpida. A esto se le debe agregar
la carencia de programas de ordenamiento territorial y
desarrollo urbano o el que no se apliquen de manera
e f e c t iva y eficaz, para enfrentar el crecimiento acelera-
do y desordenado de la poblacin e incidir sobre los
dems factores que contri- buyen a incrementar los ni-
veles de contaminantes atmosfricos.
La relacin directa que ha podido establecerse
entre el aumento de los niveles de contaminacin at-
mosfrica y la manifestacin de signos y sntomas
negativos para la salud de la poblacin, as como en-
tre este tipo de contaminacin y el tipo y cantidad de
energticos que se consumen, ha llevado al estable-
cimiento de vnculos estrechos entre la poltica
ambiental y la poltica del sector salud, por un lado,
as como entre la poltica ambiental y la poltica del
sector energtico, por el otro.
Cabe sealar que, a pesar de los avances signifi -
cativos logrados a travs de la aplicacin de diversos
programas, la situacin sigue siendo crtica en algu-
nas zonas metropolitanas en donde continan
rebasndose frecuentemente las normas de calidad
del aire, lo que plantea la necesidad de mantener,
ampliar y reforzar los programas de calidad del aire
as como la vinculacin con otros programas secto-
riales relacionados.
Presin
Una de las presiones ms significativas sobre la cali-
dad del aire en algunas zonas del pas obedece a la
distribucin no uniforme de la poblacin mexicana
en el territorio nacional y a que los centros poblacio-
nales han evolucionado, durante los ltimos cincuen-
ta aos, para tener una conformacin eminentemen-
te urbana, todo ello como resultado de una
emigracin constante de los habitantes de las reas
rurales hacia las ciudades, que se han ido convirtien-
do en polos de desarrollo.
As, al analizar la evolucin de las localidades en
funcin del nmero de habitantes y de sus tasas de
crecimiento entre 1950 y 2000 (cuadro 2.1, pgina
siguiente), se puede observar el mayor crecimiento
de ciudades de ms de 100 mil habitantes, a tasas de
4% a ms de 9%. En cambio, las localidades peque-
as muestran tasas incluso por debajo del 1% anual
(DGE 1952,1972, INEGI 1992 y 2001a).
El desarrollo de ciertas ciudades del pas y la
m i g racin hacia ellas de los pobladores del campo,
estn estrechamente relacionados con el creci-
miento y distribucin de la industria nacional, lo
que dio lugar a la conformacin de centros pobla-
cionales que son al mismo tiempo altamente
industrializados y, por lo general, se encuentra n
densamente poblados.
Ejemplo de lo anterior, es lo que ocurri con la
ZMVM, y los estados de Mxico (Toluca), Nuevo
Len (Monterrey), Jalisco (Guadalajara) y Veracruz
(Coatzacoalcos y Minatitln). A la industrializacin
de estos ltimos estados, que tuvo un impulso parti-
cular a partir de la dcada de 1940, se ha sumado
posteriormente la de otras entidades, particularmente
por el desarrollo de la industria maquiladora en enti-
dades de la frontera norte, como son: Baja California
(Tijuana y Mexicali), Sonora (Hermosillo), Coahuila
(Saltillo y Torren), Chihuahua (Ciudad Jurez), Ta-
maulipas (Reynosa, Corredor Industrial Ta m p i c o -
Altamira-Madero), as como en entidades en el cen-
tro del pas: Aguascalientes (Aguascalientes), Guana-
juato (Len y Salamanca), Quertaro (Quertaro y
Estado del m edio am biente: aire
50
San Juan del Ro), Hidalgo (Pachuca y Corredor In-
dustrial de Tula-Tepeji), Puebla (Puebla), Morelos
(Cuernavaca) y San Luis Potos (San Luis Potos).
Consecuente con el crecimiento poblacional e in-
dustrial, las zonas urbanas antes sealadas han visto
aumentar de manera significativa su flota vehicular (ve r
cuadro 1.11 del captulo 1) y el trnsito, lo que ha de-
sencadenado la generacin de contaminantes atmos-
fricos, sumndose a los emitidos por la industria.
La distribucin del consumo de energticos nos
da la pauta de la generacin potencial de contami-
nantes que se emiten y que llegan a la atmsfera. La
f i g u ra 2.1 muestra dicha distribucin por sector en
todo el pas para el ao 2001 y permite observar que
las principales fuentes de energa utilizadas en el
sector agropecuario son, en primer trmino, el die-
sel y en segundo lugar, la electricidad, en tanto que
el sector industrial consume preferentemente gas
n a t u ral, seguido por electricidad y combustleo y,
en menor medida, coque y bagazo de caa. Por su
parte, las gasolinas y naftas, as como el diesel, los
querosenos y el gas licuado, son los combustibles
ms empleados por el transporte. Por ltimo, el gas
licuado, la lea y la electricidad son los combusti-
bles ms consumidos a nivel residencial, comerc i a l
y pblico.
Inventariosde emisiones
Con el propsito de orientar las medidas de preve n c i n
y control e identificar las fuentes emisoras de contami-
nantes que ejercen ms presin en la calidad del aire
con el fin de distinguir sus aportaciones relativas para
los distintos contaminantes atmosfricos, se han desa-
rrollado los inventarios de emisiones con base en las
disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecolgi-
co y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA). Pa ra ello, se
utiliza principalmente informacin generada con tcni-
cas de muestreo en fuente, factores de emisin,
balances de materiales y modelos mecansticos.
A partir de 1995-2000, se inici el desarrollo de
una metodologa apropiada para el pas para la ela-
boracin de los inventarios de emisiones contami-
nantes al aire, contndose con el apoyo de la Agen-
cia de Proteccin al Ambiente (EPA, por sus siglas en
ingls) y de la Asociacin de Gobernadores del Oes-
te de Estados Unidos (WGA, por sus siglas en ingls).
Esta metodologa permiti desarrollar inve n t a r i o s
comparables para las ciudades de Mxico, Guadala-
jara, Monterrey, Toluca, Ciudad Jurez, Mexicali y
Tijuana; adems, se abri la posibilidad de comparar
la evolucin de la calidad del aire en nuestro pas
con la de otras naciones que, como Mxico, son sig-
natarias de convenios como el de Cambio climtico,
en los cuales se establecen obligaciones respecto al
intercambio de informacin sobre inventarios de con-
taminantes.
En general, entre las fuentes ms importantes de
partculas suspendidas menores a 10 micras (m), co-
nocidas como PM1 0, se encuentran los suelos
descubiertos y calles sin pavimentar, en tanto que pa-
ra las partculas menores a 2.5 m (PM2.5), las
principales fuentes de emisin son los procesos de
combustin incompletos realizados a altas tempera-
turas, de combustibles como diesel y gasolina (ver
C U A D R O 2. 1. DI S T R I B U C I N D E LA P O B LA C I N P O R TA M A O D E LA LO C A LI D A D
Y TA S A S D E C R E C I M I E N T O I N T E R C E N S A LE S D E LA S LO C A LI D A D E S*
Tamao de N o. de N o. de N o. de N o. de Ta sa s Ta sa s 1 9 7 0
la poblacin l o c a l i d a d e s l o c a l i d a d e s l o c a l i d a d e s l o c a l i d a d e s 1 9 5 0 - 1 9 5 0 - 1 9 9 5 -
( h a b i t a n t e s) 1 9 5 0 1 9 7 0 1 9 9 0 2 0 0 0 1 9 7 0 1 9 7 0 2 0 0 0
( p r o m e d i o )
To t a l 9 8 , 5 9 0 9 7 , 5 8 0 1 5 6 , 6 0 2 1 9 9 , 3 9 1 3 . 2 2 . 6
1 -2 , 4 9 9 9 7 , 6 0 7 9 5 , 4 1 0 1 5 4 , 0 1 6 1 9 6 , 3 5 0 1 . 5 0 . 8 0 . 5
2 , 5 0 0 -1 9 , 9 9 9 9 1 6 1 , 9 8 8 2 , 2 6 6 2 , 6 3 7 4 . 4 0 . 7 1 . 9
2 0 , 0 0 0 -4 9 , 9 9 9 4 3 1 1 4 1 6 7 2 2 6 4 . 6 2 . 0
5 0 , 0 0 0 -9 9 , 9 9 9 1 4 3 4 5 5 6 4 4 . 8 2 . 5
1 0 0 , 0 0 0 -4 9 9 , 9 9 9 9 3 0 7 7 8 4 6 . 4 6 . 0
5 0 0 , 0 0 0 -9 9 9 , 9 9 9 - 2 1 4 2 0 - 9 . 5
1, 000 000 y ms 1 2 7 1 0 3 . 1 4 . 0
* Se excluyen 438 secciones que formaban parte de la C i udad de M xico y que se consideraron como localidades.
Fuente: DG E 1952, 1972, IN EG I 1992 y 2001a.
51
descripcin de contaminantes en la seccin La cali-
dad del aire en Mxico en perspectiva). El empleo de
combustibles con alto contenido de azufre en algu-
nas ciudades del pas constituye una fuente de
generacin de bixido de azufre (SO2). Asimismo, los
vehculos automotores en mal estado son los que ms
contribuyen a generar emisiones de monxido de
carbono (CO) en ciudades con denso trnsito vehicu-
lar. En el caso de los xidos de nitrgeno (NOx), estos
provienen principalmente de la combustin llevada a
FI G U R A 2. 1. C O N S U M O FI N A L D E E N E R G T I C O S P O R S E C T O R Y T I P O , 2001
(3. 7 M I LLO N E S D E P E TA JO U LE S)
Fuente: SEN ER 2002.
Estado del m edio am biente: aire
52
cabo en los sectores industrial, transporte, comercio
y servicios. Los hidrocarburos, a su vez, son genera-
dos comnmente por el transporte, el sector
comercio y servicios (cuadro 2.2).
Inventario de emisiones
Zona Metropolitana del Valle de Mxico
Los niveles de contaminacin alcanzados en la
ZMVM, en particular los relativos al O3 y a las PM10,
han llevado a centrar los esfuerzos en identificar la
contribucin de sus diferentes fuentes de emisin,
mediante la aplicacin de metodologas estandariza-
das, como es el caso del inventario de emisiones
realizado en esta zona con informacin del ao 2000
(el ms reciente de esta ndole ye n proceso de com-
pletarse).
El inventario de emisiones de la ZMVM para el
ao 2000 comprende una superficie de poco ms de
3,540 km
2
, que abarca las 16 delegaciones del Distri-
to Federal (1,486 km
2
) y 18 municipios conurbanos
del Estado de Mxico (2,054 km
2
). Este inventario in-
cluye las emisiones de fuentes puntuales, fuentes de
rea, fuentes mviles y fuentes naturales (vegetacin
y suelos) de los contaminantes criterio, es decir, CO,
SO2, NOx, y partculas suspendidas (PM10 y PM2.5);
tambin se evalan las emisiones para compuestos
orgnicos totales (COT) separando los hidrocarburos
totales (HCT), en metano (CH4) y compuestos orgni-
cos voltiles (COV), incluyendo por ltimo las
emisiones de amoniaco (NH3). El resumen se presen-
ta en el cuadro 2.3.
Las estimaciones del inventario mencionado indi-
can que el sector transporte es el responsable del
80% de las emisiones de PM2.5, del 99% de las emi-
siones de CO y del 80% de aquellas de NOx. En
cambio, las fuentes de rea emiten ms del 90% del
CH4, siendo los rellenos sanitarios los principales
emisores; en cuanto al NH3, las emisiones domsti-
cas dominan las fuentes de rea con el 84%. Las
emisiones de COV provienen de la industria, as co-
mo del uso comercial y domstico de solventes
(12%), de hidrocarburos no quemados (6%) y de fu-
gas de gas LP (5%). Tambin se estima que las fuentes
puntuales emiten el 71% del SO2, siendo la industria
qumica (sustancias qumicas, productos derivados
del petrleo y del carbn, de hule y de plstico) el
principal emisor con el 17%, seguida por la industria
textil con el 14% del sector. Por ltimo, el 14% de las
PM10 se origina a partir de los suelos y menos del 4%
de los COV son generados por la vegetacin.
Inventarios de emisiones de otras ciudades
Los inventarios realizados durante la segunda mitad de
la dcada de 1990 permitieron estimar que se emiten al
ao 1.9 millones de toneladas de contaminantes en
Monterrey; 1.4 millones en Guadalajara; 600 mil tone-
ladas en Ciudad Jurez; casi medio milln en To l u c a ,
c e rca de 400 mil en Mexicali, y 460 mil en Ti j u a n a .
En dichos inventarios puede observarse que, la ma-
yor contribucin a las emisiones de partculas
Fuente: SEM A R N A P 2 0 0 2 b .
C U A D R O 2. 2. FU E N T E P R I N C I PA L D E C O N TA M I N A C I N Y T I P O D E E M I S I N
Fuente de contaminaci n Ti po de contami nante
Tr a n sp o rt e Bixi do de azufre (SO 2)
xi dos de nitrgeno (N O x)
Hidrocarburos (HC )
P a rt culas suspendi das (PM 1 0 y PM 2 . 5)
Industri a y serv i c i o s Bi xi do de azufre (SO 2)
xi dos de nitrgeno (N O x)
Hidrocarburos (HC )
P a rt culas suspendi das (PM 1 0 y PM 2 . 5)
Suelos, vegetaci n, etctera P a rtculas suspendidas (PM 1 0 y PM 2 . 5)
Hidrocarburos (HC )
Reacciones fotoqu micas O zono (O 3), a partir de emi si ones de HC y N O x
53
suspendidas (contabilizadas como PM1 0) se debe al
a r rastre y la erosin del viento en suelos descubiertos
(grfica 2.1). Sin embargo, en Mexicali el sector servi-
cios destaca tambin por su aportacin, ya que en este
rubro se incluyen las actividades agrcolas de arado y
quema, as como el trnsito de vehculos por caminos
no pavimentados. Por su parte, en Tijuana-Rosarito, el
sector servicios contribuye tambin de manera impor-
tante, debido, principalmente, a que incluye el trnsito
de vehculos en caminos no pavimentados.
En trminos de las emisiones de NOX puede notar-
se que en estas ciudades la mayor contribucin la
realiza el sector transporte (entre 65 y 90%), debido
principalmente al uso intensivo de combustibles en
autos particulares (grfica 2.2). Cabe destacar que
Monterrey y Tijuana-Rosarito presentan tambin una
fuerte contribucin del sector industrial a las emisio-
nes de este contaminante (36 y 15%, respectiva -
mente), debido esencialmente a la generacin de
energa elctrica y a la industria de minerales no me-
t l i c o s .
Pa ra el caso de SO2, los inventarios de emisiones de
estas seis ciudades muestran que el mayor contribuye n-
te es el sector industrial (entre el 70 y el 90% del total),
especficamente la generacin de energa en el caso de
Monterrey y Tijuana-Rosarito; madera y derivados e in-
dustria qumica en Toluca; minerales y productos
vegetales y animales en Mexicali y, por ltimo, produc-
tos de consumo y minerales no metlicos en Guada-
l a j a ra (grfica 2.3). El caso de Ciudad Jurez es muy
p a r t i c u l a r, ya que la contribucin de las ladrilleras (in-
cluidas en el sector servicios) desplaza a las emisiones
de la industria y alcanza el 40%. Asimismo, en Ti j u a n a -
Rosarito la combustin industrial y comercial, incluida
en el sector servicios, alcanza un porcentaje importan-
te (25%) con respecto a las dems categoras.
En las seis ciudades que hasta el momento cuen-
tan con un inventario de emisiones, el sector trans-
porte es el que aporta ms a las emisiones de hidro-
carburos (entre 50 y 70% de las emisiones totales) y,
dentro de este sector, los autos particulares son los
que ms contribuyen a las emisiones (grfica 2.4). La
aportacin del sector servicios tambin es importan-
te en todas las ciudades, debido mayoritariamente a
la distribucin de combustibles como la gasolina y el
gas LP, as como al uso de solventes. Sin embargo, en
el caso del inventario de Mexicali, las emisiones de
hidrocarburos provenientes de la vegetacin son
tambin relevantes y representan aproximadamente
el 7% de las emisiones totales. En lo que respecta al
CO, el transporte es la principal fuente en todas las
ciudades, destacando principalmente los automvi-
les particulares, en especial aquellos en mal estado o
de tecnologas menos avanzadas en los que se reali-
za combustin incompleta o deficiente.
Estado
La calidad del aire en Mxico en
perspectiva
Mientras los inventarios de emisiones estn enfoca-
dos a identificar las fuentes generadoras de contami-
C U A D R O 2. 3. IN V E N TA R I O D E E M I S I O N E S D E C O N TA M I N A N T E S AT M O S F R I C O S D E LA ZM VM , 2000
S e c t o r Emisi ones [ ton / ao y (% )]
P M 1 0 P M 2 . 5 S O 2 C O N O x C O T C H4 C O V N H3
Fuentes puntuales 3 , 0 1 7 5 9 5 1 1 , 3 3 3 1 0 , 8 4 6 2 8 , 0 2 8 2 6 , 4 0 5 1 8 7 2 5 , 5 2 6 2 2 3
p u n t u a l e s ( 2 5 . 3 ) ( 8 . 1 ) ( 7 1 . 2 ) ( 0 . 5 ) ( 1 4 . 2 ) ( 3 . 9 ) ( 0 . 1 ) ( 5 . 9 ) ( 1 . 4 )
Fuentes de rea 4 7 6 4 5 9 4 3 6 , 3 7 7 1 0 , 2 3 1 4 1 8 , 5 4 6 1 6 8 , 5 4 0 1 9 7 , 7 8 3 1 2 , 9 6 9
del rea ( 4 . 0 ) ( 6 . 3 ) ( 0 . 3 ) ( 0 . 3 ) ( 5 . 2 ) ( 6 2 . 3 ) ( 9 3 . 5 ) ( 4 5 . 6 ) ( 8 4 )
Fuentes mvi les 6 , 7 1 8 5 , 9 0 5 4 , 5 3 7 2 , 0 1 8 , 9 6 1 1 5 7 , 4 7 5 2 1 0 , 8 9 8 1 1 , 5 9 6 1 9 4 , 5 9 6 2 , 2 6 3
m v i l e s ( 5 6 . 2 ) ( 8 0 . 4 ) ( 2 8 . 5 ) ( 9 9 . 2 ) ( 8 0 . 1 ) ( 3 1 . 4 ) ( 6 . 4 ) ( 4 4 . 9 ) ( 1 4 . 6 )
Vegetaci n 1 , 7 3 6 3 8 0 N / A N / A 9 5 5 1 5 , 5 5 2 N / A 1 5 , 5 5 2 N / A
y suelos ( 1 4 . 5 ) ( 5 . 2 ) ( 0 . 5 ) ( 2 . 4 ) ( 3 . 6 )
To t a l 1 1 , 9 4 7 7 , 3 3 9 1 5 , 9 1 3 2 , 0 3 6 , 1 8 4 1 9 6 , 6 8 9 6 7 1 , 4 0 1 1 8 0 , 3 2 3 4 3 3 , 4 5 7 1 5 , 4 5 5
P M 1 0 = part culas suspendi das menores a 10 m; PM 2 . 5 = part culas suspendi das menores a 2. 5 m; SO 2 = bi xi do de azufre;
C O = monxido de carbono; N O X = xidos de nitrgeno; C O T = compuestos orgnicos totales; C H4 = metano; C O V = compuestos
orgni cos voltiles; N H3 = amoniaco; N / A = no aplica.
Fuente: SM A-G DF 2003.
Estado del m edio am biente: aire
54
G R FI C A 2. 1. C O N T R I B U C I N P O R C E N T U A L D E C A D A S E C T O R A LA S E M I S I O N E S D E P M 1 0
E N D I FE R E N T E S C I U D A D E S M E X I C A N A S*
G R FI C A 2. 2. C O N T R I B U C I N P O R C E N T U A L D E C A D A S E C T O R A LA S E M I S I O N E S D E N O X E N
D I FE R E N T E S C I U D A D E S M E X I C A N A S
Fuentes: G obierno del estado de N uevo Len, SEM A R N A P, SSA 1997, G obierno del estado de C hihuahua-SEM A R N A P 1998, G obierno del estado de
Baja California, SEM A R N A P, SSA 2000, G obierno del estado de Jalisco, SEM A R N A P, SSA 1997, G obierno del Estado de M xico-SEM A R N A P 1 9 9 7 .
* En algunos de estos inventarios, se reporta la categora de fuentes de rea en vez de servici os . Si n embargo, las fuentes
comprendidas en estos apartados son comparables, por lo que se muestran bajo servicios en todas las fi guras.
Fuentes: las mismas de la grfi ca anterior.
55
G R FI C A 2. 3. C O N T R I B U C I N P O R C E N T U A L D E C A D A S E C T O R A LA S E M I S I O N E S D E S O 2 E N
D I FE R E N T E S C I U D A D E S M E X I C A N A S
G R FI C A 2. 4. C O N T R I B U C I N P O R C E N T U A L D E C A D A S E C T O R A LA S E M I S I O N E S D E HC
E N D I FE R E N T E S C I U D A D E S M E X I C A N A S
Fuentes: las mi smas de la grfica anteri or.
Fuentes: las mismas de la grfica anteri or.
Estado del m edio am biente: aire
56
nantes, las redes de monitoreo permiten medir y re-
gistrar las concentraciones que alcanzan los distintos
contaminantes en el aire e identificar aquellos que re-
basan valores mximos establecidos en las normas
oficiales mexicanas.
En Mxico se cuenta actualmente con estacio-
nes de monitoreo de contaminantes atmosfricos en
23 ciudades y zonas metropolitanas (cuadro 2.4).
D i chas estaciones utilizan mtodos y procedimien-
tos estandarizados a nivel internacional. En la
ZMVM se tienen 32 estaciones de monitoreo auto-
mtico y 19 estaciones de monitoreo manual que
miden CO, SO2, NO2, NOx, O3, PST y PM1 0. A par-
tir de agosto de 2003 tambin se comenz a
monitorear de manera oficial las partculas PM2 . 5 e n
una red integrada por ocho estaciones automticas
y siete estaciones manuales. La informacin hora a
h o ra est disponible en la pgina de internet de la
Secretara del Medio Ambiente del Gobierno del
Distrito Fe d e ral.
En otras ciudades y zonas metropolitanas, como
Guadalajara, Monterrey, Toluca, Tijuana, Mexicali y
Ciudad Jurez, las redes de monitoreo funcionan des-
de mediados de los aos 1990, midiendo ozono, CO,
algunas SO2, NOx y partculas. En Cananea, Cumpas,
Nacozari, Quertaro y San Luis Potos se mide SO2 y,
en las dos ltimas, tambin partculas suspendidas.
En el mapa 2.1 y el cuadro 2.4 se sealan las ciu-
dades que cuentan con equipamiento para monitoreo
atmosfrico de contaminantes criterio, algunos de los
cuales funcionan de forma automtica y otros en for-
ma manual. Las mediciones realizadas en forma
sistemtica y permanente se iniciaron en la ZMVM
en 1986; en las ZMG y AMM en 1993 y, en Toluca,
en 1994.
Los contaminantes que hasta la fecha se han nor-
mado en Mxico se conocen como contaminantes
criterio, por ser indicadores que permiten conocer la
calidad del aire (cuadro 2.5). Estos pueden ser conta-
minantes primarios (como el CO, el SO2 y el NO2)
emitidos directamente por una fuente fija o mvil, o
bien, tratarse de contaminantes secundarios produci-
dos mediante reacciones fotoqumicas en las que
intervienen los contaminantes primarios, como suce-
de con el O3, que se forma a partir de la reaccin
entre los compuestos orgnicos voltiles (COV) y los
xidos de nitrgeno (NOx). A pesar de la importancia
de los COV, estos no se consideran contaminantes
criterio y slo se realizan mediciones en el ambiente
en unos cuantos sitios de la ZMVM. Existen diferen-
cias en su reactividad y, por lo tanto, en su capacidad
para generar el O3; por ello, no slo es importante
medir los COV totales, sino tambin caracterizar su
composicin. Por ejemplo, el propano y el butano
(componentes del gas LP) son poco reactivos compa-
rados con hidrocarburos aromticos, como el tolueno
y el xileno (componentes de solventes y combustibles
como la gasolina y el diesel).
Las partculas suspendidas tambin se incluye n
dentro de los contaminantes criterio y estn com-
puestas tanto por contaminantes primarios como
por secundarios. En el pas se cuenta con lmites
mximos permisibles para las PST y PM1 0. Las part-
culas suspendidas estn formadas por una mezcla
compleja de materiales slidos y lquidos, que de-
pendiendo de su origen varan en tamao, forma y
composicin. Las PST incluyen a todas aquellas par-
tculas con un dimetro de hasta 100 m. En las
ltimas dcadas se ha encontrado que de las part-
culas suspendidas, aqullas ms pequeas son las
que pueden tener un impacto en la salud. As, la
f raccin conocida como PM10 i n c l u ye a las menores
de 10 m y se conoce como fraccin inhalable;
dentro de las PM1 0 se encuentra la fraccin respira-
ble o fina, constituida por partculas menores a 2.5
m (PM2 . 5) y la fraccin gruesa, que tiene un dime-
tro entre 2.5 y 10 m.
Las partculas suspendidas estn conformadas por
contaminantes primarios, tales como carbn elemen-
tal y carbn orgnico emitido principalmente durante
los procesos de combustin a altas temperaturas, y
por contaminantes secundarios, generados por reac-
ciones qumicas en las que participan como
precursores el SO2, el NOx y el amonio (aunque en la
Ciudad de Mxico este ltimo compuesto no parece
tener un efecto significativo en la cantidad total de
material particulado) (Molina 2002). Las PM2.5 estn
constituidas principalmente por elementos prove-
nientes de la combustin, mientras que la fraccin
gruesa est compuesta, en su mayora, por productos
de procesos mecnicos y de abrasin.
Pa ra facilitar la comprensin por parte de los ciu-
dadanos acerca de lo que significan las concentra -
ciones de los contaminantes normados que alteran la
calidad del aire, se ha desarrollado el ndice Metro-
politano de Calidad del Aire (IMECA), segn el cual
la mxima concentracin permisible que seala la
norma oficial mexicana para cada contaminante co-
rresponde a 100 puntos. Este ndice se ha utilizado
en las campaas de comunicacin a la poblacin,
facilitando la divulgacin de los niveles que alcan-
zan los contaminantes que se miden en las
estaciones de monitoreo y de su posible efecto en la
salud. A travs de este ndice las personas identifican
fcilmente el significado de concentraciones de uno
o varios de los contaminantes criterio por arriba de
los 100 puntos, es decir, con calidad del aire No sa-
tisfactoria (cuadro 2.6).
Comparacin de contaminantes
criterio entre las principales ciudades
En la ZMVM, a principios de la dcada de 1990, los
seis contaminantes (los contaminantes criterio y el
plomo) que se medan en la red automtica de moni-
toreo rebasaban con frecuencia los estndares de
calidad del aire correspondientes. Sin embargo, en la
actualidad las concentraciones de bixido de azufre
y de plomo se mantienen generalmente por debajo
de la norma y las de monxido de carbono la reba-
san slo de manera espordica.
Por el contrario, el ozono y las partculas PM10 si-
guen siendo un problema. Aunque existe una
tendencia a la disminucin, tanto en el nmero de
das que se rebasan los lmites mximos establecidos
para el ozono, como en las concentraciones mximas
alcanzadas. Para el ao 2002 an se rebas la norma
en 82% de los das del ao y durante varios das los
niveles se mantuvieron por arriba de la norma duran-
te varias horas consecutivas.
Por otro lado, las estadsticas obtenidas entre
1997 y 2002 permitieron identificar que la ZMG si-
gue a la ZMVM en cuanto a mala calidad del aire se
refiere, registrndose ms de 40% de das con viola-
ciones a las normas de calidad del aire, fundamen-
talmente por transgresiones relacionadas con el SO2,
ozono y las PM10. As, los registros para el 2002 indi-
can que para SO2, ozono y PM10 se han rebasado los
lmites mximos permisibles 26, 75 y 39 das, respec-
tivamente. Una situacin similar se ha presentado en
el rea Metropolitana de Monterrey (AMM), ya que
en el ao 2002 la norma horaria de ozono se rebas
en 8 das y las PM10 han registrado concentraciones
cada vez ms elevadas, con incumplimiento de la
norma diaria en 70 das. La ciudad de Puebla, por su
parte, presenta una cada vez ms deficiente calidad
del aire con respecto al ozono, ya que en el 2002 la
norma horaria se rebas en 71 das y la norma diaria
de PM10 en ms de 70 das.
Aunque en menor grado, la calidad del aire tam-
bin se ha deteriorado en las zonas metropolitanas del
M apa 2. 1 C iudades con estaci ones automti cas gubernamentales
de moni toreo de la cali dad del ai re
Fuentes: IN E-C EN I C A 2 0 0 4 .
Estado del m edio am biente: aire 57
58
C U A D R O 2. 4. ES TA C I O N E S D E M O N I T O R E O D E C O N TA M I N A N T E S AT M O S F R I C O S E N C I U D A D E S M E X I C A N A S
C i u d a d Enti dad C ontaminantes monitoreados Estaci ones
f e d e r a t i v a de moni toreo
( n m e r o )
O 3 C O S O 2 N O 2 N O x P M 1 0
1
P M 1 0
2
P S T
2
P M 2 . 5
1
P M 2 . 5
2
A u t o m t i c o
1
M a n u a l
2
Z M V M Distrito Federal 2 0 2 5 2 6 1 9 1 9 1 5 8 1 1 8 7 3 6 1 4
Z M G Ja l i sc o 8 8 8 8 8 8 0 0 0 0 8 0
A M M N uevo Len 5 5 5 5 5 5 0 0 5 0 5 0
Z M V T Estado de M xico 7 4 7 7 7 7 2 5 0 0 7 7
C d. Jurez C h i h u a h u a 3 3 0 0 0 0 6 0 0 0 3 5
Ti j u a n a Baja C ali forn i a 4 4 4 4 4 0 6 0 0 0 4 6
Te c a t e Baja C aliforn i a 1 1 0 1 1 0 1 1 0 0 1 1
M e x i c a l i Baj a C ali forn i a 4 4 4 4 4 0 6 0 0 0 4 6
C u m p a s
3
S o n o r a 0 0 4 0 0 0 4 0 0 0 4 4
N a c o z a r i
3
S o n o r a 0 0 6 0 0 0 1 0 0 0 6 1
N o g a l e s
3
S o n o r a 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1
P u e b l a P u e b l a 4 4 4 4 4 4 0 0 0 0 4 0
To r r e n C o a h u i l a 0 0 0 0 0 0 1 5 0 0 0 5
Q u e r t a r o Q u e r t a r o 0 0 6 2 0 0 0 0 6 0 0 0 6
S LP San Lui s Potos 1 1 7 1 1 1 1 1 0 0 0 1 1 1 1
M a n z a n i l l o
3
C o l i m a 0 0 8 3 3 0 3 3 0 0 3 3
S a l a m a n c a G u a n a j u a t o 3 3 9 3 3 2 1 1 0 0 3 2
C e l a y a G u a n a j u a t o 3 2 1 0 3 3 0 0 0 0 0 3 0
Le n G u a n a j u a t o 1 1 1 1 1 1 4 0 0 0 1 4
I r a p u a t o G u a n a j u a t o 3 3 1 1 3 3 0 0 0 0 0 3 0
58
ZM VM = Zona M etropoli tana del Valle de M xi co; ZM G = Zona M etropolitana de G uadalajara; AM M = rea M etropoli tana de
M onterrey; ZM VT = Zona M etropolitana del Valle de To l u c a .
1. Estaci ones de moni toreo automtico; 2. Estaciones de monitoreo manual; 3. La informaci n se remi te a la delegacin de SEM A R N AT e n
el Estado.
Fuente: IN E-C EN I C A . Reporte 2004.
Valle de Toluca (ZMVT) y de Ciudad Jurez. En ambas
la norma diaria de PM1 0 se rebas durante el 2002 en
24 das, y la norma horaria de ozono se rebas en 20
das en la primera urbe, mientras que en la segunda ha
m o s t rado una tendencia decreciente, pero an con re-
gistros fuera de norma en algunos das.
Al analizar la calidad del aire en funcin de la nor-
ma de ozono como promedio mvil de ocho hora s
(0.080 ppm, valor que no se debe rebasar por el quin-
to mximo en un periodo de un ao), se observa que
p a ra el ao 2002 la ZMVM presenta incum- plimien-
to de la norma en todas las estaciones de monitoreo.
Este indicador tambin reflej una deficiente calidad
del aire en la ZMG, AMM, Puebla, ZMVT para el ao
2002, pues se observ que, en al menos dos estacio-
nes de monitoreo de cada ciudad, se excedi el va l o r
de dicha norma (en Ciudad Jurez no se cont con su-
ficientes datos vlidos para realizar los clculos
correspondientes). La informacin presentada para es-
te contaminante indica que los habitantes de las
ciudades referidas se exponen a concentraciones que
exceden el valor de la norma horaria y de 8 horas, es
d e c i r, que se exponen en forma aguda y subcrnica (a
mediano plazo) a concentraciones por encima de las
normas de calidad de aire correspondientes, con re-
p e rcusiones potenciales a la salud (vase el apartado
sobre impactos en salud). Las grficas 2.5 a 2.8 mues-
t ran el nmero de das en que se registraron va l o r e s
f u e ra de norma en esas zonas metropolitanas para al-
gunos contaminantes criterio durante el periodo
1 9 9 7 - 2 0 0 2 .
Es importante sealar que el impacto de una ma-
la calidad del aire en la salud y en los ecosistemas se
describe en el captulo 3.
Respuesta
Evolucin de la respuesta ante los
problemas de calidad del aire
La respuesta gubernamental y social al deterioro de
la calidad del ambiente, particularmente en lo que
respecta a la contaminacin atmosfrica en las zonas
urbanas y, especialmente en la ZMVM, puede resu-
mirse en dos periodos: de 1960 a fines de 1989, y de
1990 a la fecha.
Los hechos ms relevantes ocurridos durante el
primer periodo aparecen resumidos en el cuadro
2.7. Entre estos acontecimientos destacan la crea-
cin de la primera institucin gubernamental a
cargo de la proteccin ambiental con un enfoque
c e n t rado en la prevencin de riesgos sanitarios y su
e volucin hacia un rgano con mayor atencin a
las cuestiones ecolgicas, as como la publicacin
de la primera Ley Fe d e ral para la Prevencin y
Control de la Contaminacin Ambiental, centra d a
59
C U A D R O 2. 5. VA LO R E S N O R M A D O S PA R A LO S C O N TA M I N A N T E S AT M O S F R I C O S
C o n t a m i n a n t e
O zono (O 3)
M onxi do de
carbono (C O )
Bixi do de azufre
( S O 2)
Bixi do de
nitrgeno (N O 2)
P a rt c u l a s
suspendi das totales
( P S T )
P a rt culas con
di metro menor a
10 m (PM 1 0) * * *
Plomo (Pb)
C oncentraci n y
ti empo promedi o
0. 11 ppm ( 1 hora)
(216 g/ m
3
)
0. 08 ppm (8 horas)
11 ppm ( 8 horas)
(12595 g/ m
3
)
0. 13 ppm (24 horas)
(341 g/ m
3
)
0. 21 ppm (1 hora)
(395 g/ m
3
)
260 g / m
3
(24 horas)
150 g / m
3
(24 horas)
---
Frecuenci a mxima
a c e p t a b l e
N i una sola vez al
a o
Q ui nto mximo en
un ao
1 vez al ao
1 vez al ao
1 vez al ao
1 vez al ao
1 vez al ao
---
Exposi cin crni ca
---
---
0. 03 ppm (medi a
ari tmtica anual)
---
75 g / m
3
( m e d i a
ari tmti ca anual)
50 g / m
3
(medi a ari tmtica anual)
1. 5 g / m
3
( p r o m e d i o
ari tmtico en 3 meses)
N o rmas ofi ci ales
m e x i c a n a s
M odificacin a la
N O M -0 2 0 -S S A 1 -
1 9 9 3 *
N O M -0 2 1 -S S A 1 -
1 9 9 3 * *
N O M -0 2 2 -S S A 1 -
1 9 9 3 * *
N O M -0 2 3 -S S A 1 -
1 9 9 3 * *
N O M -0 2 4 -S S A 1 -
1 9 9 3 * *
N O M -0 2 5 -S S A 1 -
1 9 9 3 * *
N O M -0 2 6 -S S A 1 -
1 9 9 3 * *
Valores lmite
Exposici n aguda
* D iario O ficial de la Federacin del 30 de octubre de 2002.
* * D iario O ficial de la Federacin del 23 de dici embre de 1994.
* * * El 16 de octubre de 2002 se publi c en el Diario Oficial de la Federacin el Proyecto de M odifi caci n a la N O M -025-SSA1-
1993 para recibi r comentari os en los sigui entes 60 d as naturales. Este proyecto propone i ncluir l mi tes mxi mos permisibles para PST,
P M 1 0 y PM 2 . 5. Si n embargo, di cho Proyecto de norma an no se ha publi cado como norma definiti va. Los valores propuestos son: PST:
210 g/ m
3
promedio de 24 horas; PM 1 0: 120 g/ m3 promedio de 24 horas y 50 g/ m3 promedi o anual; y, PM 2 . 5: 65 g/ m
3
promedi o de 24 horas y 15 g/ m
3
promedi o anual.
Estado del m edio am biente: aire
C U A D R O 2. 6. N D I C E M E T R O P O LI TA N O D E C A LI D A D
D E L AI R E E N M X I C O
n d i c e C alidad del ai re
0 -1 0 0 Buena o satisfactoria
1 0 1 -1 5 0 Regular o no satisfactori a
1 5 1 -2 0 0 M a l a
201 en adelante M uy mala
Fuente: IN E 2000c.
60
G rfi ca 2. 5. Das fuera de la norma de ozono en ciudades mexi canas, 1997-2002
G rfi ca 2. 6. Das fuera de la norma de N O 2 en ciudades mexi canas, 1997-2002
Fuente: I N E -SEM A RN AT. Reporte enero de 2004.
Fuente: la misma de la grfica anterior.
61 Estado del m edio am biente: aire
G rfica 2. 7. D as fuera de la norma de C O en ciudades mexi canas, 1997-2002
G rfi ca 2. 8. Das fuera de la norma de PM 1 0 en ciudades mexi canas, 1997-2002
Fuente: la mi sma de la grfica anteri or.
Fuente: la misma de la grfi ca anterior.
principalmente en aspectos relacionados con la ca-
lidad del aire y transformada posteriormente en una
legislacin para la proteccin del ambiente. Resal-
ta, a fines de los aos ochenta, la instrumentacin
de los programas de verificacin vehicular obliga-
toria y el Hoy no circula, que han tenido como
efecto positivo e indirecto la renovacin de la plan-
ta ve h i c u l a r, a pesar de no haber sido ese su
o b j e t ivo primario.
En la dcada de los noventa se inicia el proceso
de consolidacin institucional as como de las accio-
nes programticas para mejorar la calidad del aire, en
particular de la ZMVM. En las acciones y programas
llevados a cabo en esta zona destacan la clausura de
la Refinera 18 de marzo; el mejoramiento de la cali-
dad de los combustibles, como fue la eliminacin
total del tetraetilo de plomo en las gasolinas y la sus-
titucin del combustleo por gas natural en la
industria (cuadro 2.8).
Acciones para obtener mayor informa -
cin sobre contaminantes atmosfricos
Dentro de las estrategias para profundizar en el cono-
cimiento de la contaminacin atmosfrica en zonas
urbanas se ha llevado a cabo el proyecto Estrategia
integral de gestin de la calidad del aire en el Valle
de Mxico 2001-2010, que coordina el Dr. Mario
Molina Pasquel y cuenta con una amplia participa-
cin de investigadores y especialistas mexicanos de
diversas instituciones de investigacin, adems de la
Universidad de Harvard y el Instituto Tecnolgico de
Massachusetts (MIT).
Los resultados obtenidos en este proyecto apor-
tarn informacin cientfica y permitirn desarrollar
las herramientas necesarias para la toma de decisio-
nes; tambin fortalecern la evaluacin y el
seguimiento de polticas en materia de calidad del
aire en la ZMVM, a travs de:
62
C U A D R O 2. 7. G E S T I N D E LA C A LI D A D D E L A I R E D E 1960 A M E D I A D O S D E LO S A O S O C H E N TA
A o s Sucesos relevantes
Dcada de 1960 Instalaci n de los pri meros equipos de moni toreo de contami nantes (SO 2 y PST)
1 9 7 1 C reaci n de la Subsecretar a de M ejoramiento del Ambi ente (SM A) en la Secretara de Salud.
Publi caci n de la Ley Federal para la Prevencin y C ontrol de la C ontaminaci n Ambi ental (que
establece medidas para la prevenci n y control de la contaminaci n por humos y polvos).
1 9 8 2 C reaci n de la Subsecretar a de Ecologa en la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa
( SE D U E) .
Publi caci n de la Ley Federal de Protecci n al Ambi ente (reformada, en 1984 para incluir el
si stema de moni toreo de la cali dad del aire) .
1 9 8 6 Aplicaci n de 14 medi das emergentes para el control de la contaminaci n ambiental en la
Z M V M .
1 9 8 7 Defi ni ci n de 100 acciones necesarias.
1988 Publicacin de la Ley G eneral del Equilibrio Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
(LG EEPA) y su Reglamento en M ateria de Prevencin y C ontrol de la C ontaminacin de la Atmsfera.
Estableci miento del Programa de Verificacin Vehicular obligatori a en la ZM VM .
1 9 8 9 Instrumentacin del Programa Hoy N o C ircula en la ZM VM .
C U A D R O 2. 8. G E S T I N D E LA C A LI D A D D E L A I R E E N T R E P R I N C I P I O S D E 1990 Y E L A O 2 0 0 0
A o s Sucesos relevantes
1 9 9 0 Se establece el Programa Integral contra la C ontami naci n del Ai re (PIC C A) en la ZM VM , que
opera hasta 1995 con la parti cipaci n de los gobi ernos Federal, del Distri to Federal y del
Estado de M xi co. Sus princi pales metas fueron: la reducci n de emisi ones de plomo, SO 2,
N O x, partculas y de hi drocarburos, medi ante: a) la mej ora de combustibles, b) la di sminuci n
de las emi siones vehi culares por eli mi naci n del plomo en las gasolinas e introducci n del
c o n v e rti dor catal ti co, c) sustituci n de combustleo por gas natural en la i ndustri a, y d)
restauraci n de reas forestales para contrarrestar la erosin de los suelos.
( C o n t i n a )
. El desarrollo de informacin cientfica para mejo-
rar el conocimiento de los procesos de genera-
cin de emisiones contaminantes en la ZMVM; su
dispersin, transporte y transformacin en la at-
m s f e ra; los patrones de exposicin de la
poblacin a dichos contaminantes y los efectos
de salud resultantes.
. El desarrollo, aplicacin y transferencia a la Co-
misin Ambiental Metropolitana (CAM) de
metodologas de caracterizacin y simulacin de
los contaminantes del aire y sus efectos.
. La sistematizacin de una metodologa de eva l u a-
cin integrada de tendencias y escenarios de
control, as como los costos y beneficios de opcio-
nes de poltica de gestin de la calidad del aire.
Es importante mencionar que la metodologa, re-
sultados y definicin de estrategias que se obtengan
en el proyecto, pueden ser aplicadas en otras regiones
del pas para una mejor gestin de la calidad del aire.
Registro de Emisiones y Transferencia
de Contaminantes
Como consecuencia de la firma del Tratado de Libre
Comercio se estableci la Comisin para la Coopera-
cin Ambiental de Amrica del Norte (CCA) para
tratar los asuntos relacionados con el medio ambien-
te de Canad, Estados Unidos de Amrica y Mxico.
Los programas de Registros de emisiones y transferen-
cias de contaminantes (RETC) destacan entre los
temas ambientales estudiados, como lo demuestra la
publicacin En balance, que da a conocer informa-
cin especfica sobre las sustancias txicas repor-
tadas por las fuentes emisoras de los tres pases men-
cionados. Este compendio, publicado en el 2002,
incluye el listado de los 117 establecimientos indus-
triales que reportaron voluntariamente sus datos de
emisiones y transferencias de sustancias qumicas t-
xicas para 1999. Esta accin voluntaria contribuye al
desarrollo del RETC en Mxico.
Si bien los datos recopilados de manera volunta-
ria pueden tener una diversidad de usos, no pueden
compararse fcilmente con la informacin recogida
mediante programas obligatorios como el National
Pollutant Release Inventory(NPRI) de Canad y el To-
xic Release Inventory (TRI) de Estados Unidos. Sin
embargo, Mxico avanz en forma importante con la
modificacin al artculo 109 bis de la LGEEPA en di-
ciembre de 2001, en la que se establece el Registro
de emisiones y transferencia de contaminantes en for-
ma obligatoria y pblica.
En el mbito internacional sobresale el hecho de
haber participado y firmado una resolucin en el se-
no de la CCA (Resolucin de Consejo 02-05), con las
63
C U A D R O 2. 8. G E S T I N D E LA C A LI D A D D E L A I R E E N T R E P R I N C I P I O S D E 1990 Y E L A O 2 0 0 0
A o s Sucesos relevantes
1 9 9 2 C reaci n del Insti tuto N acional de Ecolog a (IN E) y de la Procuradur a Federal de Protecci n al
Ambi ente (PR O FE PA), en el seno de la Secretara de Desarrollo Soci al (SEDESO L).
C reaci n de la C omi sin M etropolitana para la Prevenci n y C ontrol de la C ontami nacin en la
Z M V M .
1 9 9 4 C reacin de la Secretar a de M edi o Ambiente, Recursos N aturales y Pesca (SE M A R N A P) .
1 9 9 6 Estableci miento del Programa para M ejorar la C ali dad del Ai re en el Valle de M xi co 1995-
2000 (PRO A IRE). Los obj eti vos del Programa se centraron en la reducci n de hidrocarburos,
xi dos de nitrgeno y emisi ones de partculas, as como en modi ficar la di stri bucin total de
concentraci ones de ozono, dismi nuyendo los pi cos y nmero de d as en que este contami nante
rebasa las normas. Este es el pri mer Programa que reconoce el v nculo entre contami naci n
atmosfri ca y efectos en la salud de la poblaci n, resaltando la necesi dad de proteger la salud.
1 9 9 6 -2 0 0 0 Elaboraci n de:
-Programa para mejorar la calidad del ai re en el Valle de M xi co 1995-2000
-Programa para el mejoramiento de la calidad del ai re de la Zona M etropolitana de
G uadalajara 1997-2001
-Programa de admi ni straci n de la calidad del ai re del rea M etropoli tana de M onterrey 1997-
2 0 0 0
-Ai re Li mpio: Programa para el Valle de Toluca 1997-2000
-Programa de gestin de la cali dad del aire de C iudad Jurez 1998-2002
-Programa para mej orar la calidad del aire en M exicali 2000-2005
-Programa para mejorar la calidad del ai re en Ti j uana-Rosarito 2000-2005.
Estado del m edio am biente: aire
mximas autoridades ambientales de los tres pases,
relativa al Plan de accin para fomentar la compara-
bilidad de los registros de emisiones y transferencias
de contaminantes de Amrica del Norte. sta tiene
por objeto aumentar la comparacin de datos entre
los registros de los pases que conforman la CCA e in-
crementar el acceso y la comprensin de la
informacin sobre las fuentes y el manejo de sustan-
cias qumicas txicas provenientes de las actividades
industriales en Amrica del Norte. Los acuerdos que
se establecieron en esta resolucin fueron:
. Adopcin del uso de los cdigos del Sistema de
Clasificacin Industrial de Amrica del Norte en
los informes RETC nacionales de Mxico y Esta-
dos Unidos de Amrica, mismos que se
incorporaron en el software de reporte.
. La bsqueda de comparabilidad en la forma en
que los datos sobre sustancias txicas persisten-
tes y bioacumulables, en particular, mercurio,
dioxinas, furanos y plomo se presentan en los
tres programas RETC nacionales, tomando en
consideracin las capacidades tcnicas, econ-
micas y de normatividad nacionales.
Programas de calidad del aire
Pa ra abordar y responder con mayor efectividad la pro-
blemtica del deterioro de la calidad del aire en las
principales ciudades del pas, as como a los plantea-
mientos hechos en el Plan Nacional de Desarrollo
respecto de la preocupacin por el nmero de das al
ao que se rebasan los valores normados para ciertos
contaminantes del aire, durante el ltimo ao se ha tra-
bajado en el desarrollo y seguimiento de los Progra m a s
p a ra mejorar la calidad del aire (Proaires). Las tareas
han ido enfocadas principalmente a la actualizacin y
el seguimiento de metas y acciones establecidas en los
p r o g ramas de la Zona Metropolitana del Valle de M-
xico (ZMVM), Zona Metropolitana de Guadalajara
(ZMG), rea Metropolitana de Monterrey (AMM), Zo-
na Metropolitana del Valle de Toluca (ZMVT), Ciudad
Jurez, Mexicali y TijuanaRosarito. En el cuadro 2.9
se resumen los aspectos ms sobresalientes de los cita-
dos programas.
Armonizacin de polticas de energa y medio
ambiente
La Secretara de Energa y la SE M A R NAT e l a b o raron el
P r o g rama de Energa y Medio Ambiente hacia el Desa-
rrollo Sustentable SE N E R- SE M A R NAT 2 0 0 2 , p u b l i c a d o
d u rante el segundo semestre de 2003. Este progra m a
es el primero en su tipo y tiene como objetivo vincular
los esfuerzos plasmados en los programas sectoriales
tanto de medio ambiente como de energa. En l se
sientan las bases de la poltica ambiental del sector
energtico y su impacto sobre el desarrollo sustentable
de Mxico, plantendose las metas para las empresas
y organismos del sector energa para el periodo 2001-
2006, as como las polticas e instrumentos para
l o g rarlo. El programa propone los mecanismos de se-
guimiento y coordinacin para evaluar su cumpli-
miento a travs del desempeo de indicadores de sus-
tentabilidad energtica y ambiental.
Como parte de dicho programa, se ha integrado por
p r i m e ra vez un inventario nacional de emisiones del
sector energa, desagregado para cada una de las plan-
tas productoras de energa que utilizan combustibles
fsiles. Este inventario constituye una herramienta de
g ran valor para la toma de decisiones que permitir pre-
cisar las polticas, estrategias y acciones que se requiere
aplicar y/o reforzar en este sector, as como dar segui-
miento a su implementacin y medir su eficacia. En
64
C U A D R O 2. 9. AS P E C T O S S O B R E S A LI E N T E S D E LO S P R O G R A M A S D E C A LI D A D D E L A I R E E N M X I C O
E n t i d a d / Lo c a l i d a d
Programa de Admi ni stracin
de la C ali dad del Ai re del
rea M etropolitana de
M onterrey (PA C A D A M M ) .
Aspectos sobresalientes del programa
Ini ci ado en marzo de 1997 a partir de la i mplantaci n de 31 medi das entre las que
d e st a c a n :
. Reduccin del 10% de las emi siones de hi drocarburos, 30% de las emisi ones de
p a rtculasy xidosde ni trgeno, para dismi nui r el nmero de das que se rebasan
los valores norm a d o s.
. Promover la uti li zaci n de combusti bles limpi os y la ampli acin de la red del
m e t r o .
( C o n t i n a )
65
C U A D R O 2. 9. AS P E C T O S S O B R E S A LI E N T E S D E LO S P R O G R A M A S D E C A LI D A D D E L A I R E E N M X I C O
E n t i d a d / Lo c a l i d a d
Programa de Administraci n
de la C alidad del Aire del
rea M etropoli tana de
M onterrey (PA C A D M M )
.
Programa de C ali dad del
Ai re de la Zona
M etropoli tana de
G u a d a l a j a r a
Programa de C alidad del
A ire de la Zona
M etropolitana del Valle de
To l u c a
Aspectos sobresalientes del programa
. Instrumentar un programa de conti ngencias ambientales.
. Aumentar la i nspecci n y vi gilancia de emi siones industri ales y vehiculares a la
a t m sf e r a .
. M o d e rni zar y reforzar el programa de veri fi caci n vehicular y de reduccin de
emisi ones de part c u l a s.
En 2002 se plante la necesidad de establecer una segunda etapa del programa
existente o un nuevo programa con algunas vari antes respecto al anteri or. Las
acciones previ stas i ncluyen:
. Evaluaci n de las C dulas de O peraci n Anual para actuali zar el Inventario de
e m i si o n e s.
. O peraci n de la red de moni toreo de la cali dad del ai re.
. Inventario de emi siones actualizado de industrias de juri sdiccin federal.
. Vigencia y manteni miento del programa de verifi cacin vehi cular voluntario.
. Promoci n de la integraci n de pol ticas metropoli tanas de desarrollo urbano,
t r a n sp o rte, vi ali dad y medi o ambi ente.
. Vigencia y manteni miento del programa de verifi cacin vehi cular.
Ini ci ado en abri l de 1997 mediante la adopci n de 32 medidas, entre lascuales se
encuentran las si gui entes:
. Actualizacin del i nventari o de emisi ones.
. Reducci n del nmero de d as en que se rebasan lasnormasde cali dad del aire
de 70% a 50% y baj ar el nivel promedi o del IM EC A de 125 a 105 puntos, con
base en una disminuci n de 50% de las emi siones de partculas y xi dos de
nitrgeno y de 25% en el caso de los hi drocarburos.
. Revi sin y actualizacin del programa de conti ngencias ambientales.
. Introducci n de combusti bles ms limpi os.
. Li mi tar el asentami ento de industri as altamente contaminantes y establecer
convenios con la i ndustria para reduci r la emisi n de precursores del ozono.
En la revi si n reci ente del programa se acord el desarrollo de las si guientes
a c c i o n e s:
. Envo de la informaci n de moni toreo y de emisi ones a la Secretar a de Salud
para reali zar estudios epidemiolgicos.
. Estudios de monitoreo mi croambi ental (exposi cin personal) en la ZM G .
. O btenci n de apoyo fi nanciero para la operaci n de la Red de M onitoreo a
travs del C onsejo M etropoli tano.
. Auditor a a la Red de M oni toreo.
. Ampli acin y modernizaci n del programa de afi nacin controlada aplicando la
n o rm a t i v i d a d .
. Integraci n de polticas metropolitanas de desarrollo urbano, transporte, vi ali dad
y medi o ambi ente.
. O peracin de la red de moni toreo de la cali dad del ai re.
Ini ci ado en junio de 1997 a travsdel desarrollo de 45 proyectos, con 185 acci ones
espec fi cas, que incluyen medidas para:
( C o n t i n a )
Estado del m edio am biente: aire
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C U A D R O 2. 9. AS P E C T O S S O B R E S A LI E N T E S D E LO S P R O G R A M A S D E C A LI D A D D E L A I R E E N M X I C O
E n t i d a d / Lo c a l i d a d
Programa de G estin de la
C ali dad del Ai re de C iudad
Ju r e z
Programa de C alidad del
Ai re de M exi cali
Programa de C ali dad del
Ai re de Ti juana Rosari to
Aspectos sobresalientes del programa
. El abatimi ento del 40% de las emisi ones de hidrocarburos, 50% de xi dos de
nitrgeno y 40% de partculaspara el ao 2000, a fi n de reduci r de un 10 a un
15% el nmero de d as que se rebasan las normas de cali dad del aire.
. O peracin de la verificacin vehicular de acuerdo con la N O M -041-EC O L-
1 9 9 7 .
. M o d e rnizacin del transporte pbli co.
. Eli mi nacin de gasoli nas con plomo y uso de combusti bles menos contaminantes
en la industri a.
. C ontrol de emi siones de ladri lleras y hornos de alfarer a.
. Recuperacin de vapores en estaciones de serv i c i o .
. Fomentar programas de recuperacin de suelos y reforestacin.
Las acciones previ stas en la revi sin reciente del programa incluyen:
. M o d e rni zaci n del programa de veri fi caci n vehicular.
. Promocin de la integracin de pol ti cas metropoli tanas de desarrollo urbano,
t r a n sp o rte, vi alidad y medio ambiente.
. Propuesta de reformas a la legi slaci n vi gente de manera que se establezcan
claramente los mecanismos necesari os para alcanzar el obj etivo del programa.
. M o d e rni zaci n del transporte pblico de carga y pasaj eros
. O peracin de la red de monitoreo de la calidad del ai re.
Ini ciado en 1997 incorporando 40 medi das, desti nadas a lograr:
. Di smi nui r la contami naci n ( part i c u l a rmente de part culas suspendi das,
compuestos orgni cos volti les y monxi do de carbono) hasta cumplir la norm a -
ti vi dad de cali dad del aire en la ci udad.
En la revisi n reciente del programa se acord continuar con o introducir:
. Verifi cacin de veh culos a gasolina en la cuenca.
. Desarrollo de estudi os para la modelacin de contaminantes.
. C onsolidaci n, en conjunto con la Secretar a de Salud, del Programa de
Vigi lancia Epi demi olgi ca asoci ada a la contami nacin.
. O peracin del Programa de Verifi cacin Vehi cular
. O peraci n de la red de moni toreo de la cali dad del aire.
. La i ntegracin de pol ti cas metropoli tanas de desarrollo urbano, transport e ,
vi alidad y medio ambiente.
. R e f o rmas a la legislacin vi gente de manera que se establezcan claramente los
mecanismos necesarios para alcanzar el obj etivo del programa.
Estableci do para el peri odo 2000-2005. Entre las acci ones que comprende se
e n c u e n t r a n :
. Programa de auditori as ambi entales en las empresas de j urisdi cci n federal.
. Estabi li zaci n de suelos en las calles no pavimentadas.
. Desarrollo de programas de capaci taci n ecolgica.
. O peracin de la red de monitoreo de la calidad del ai re.
. Reforzamiento de la inspecci n vehicular en la importaci n de vehculos usados
Estableci do para el peri odo 2000-2005. Incluye las siguientes acti vi dades:
. O peracin de la red de monitoreo.
( C o n t i n a )
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C U A D R O 2. 9 AS P E C T O S S O B R E S A LI E N T E S D E LO S P R O G R A M A S D E C A LI D A D D E L A I R E E N M X I C O
E n t i d a d / Lo c a l i d a d
Programa de C alidad del
Ai re de la Zona
M etropolitana del Valle de
M x i c o
Aspectos sobresalientes del programa
. Inspecci n y vi gi lancia de la planta termoelctrica Rosari to para el control de las
e m i si o n e s.
. Regulaci n de emi siones a empresas potencialmente contaminantes mediante la
expedici n de li cenci as, permisos y autori zaci ones en materia ambiental.
. F o rtaleci miento de la i nspecci n y vi gilancia de establecimi entosindustri alesy de
se rv i c i o s.
El Proai re 2002-2010, se public en febrero de 2002 i ntegrando 122 medidas y
las siguientes:
O zono. En el ao 2010 se cumpli r con la norma para este contami nante cuando
se reduzcan en ms de un 70% las emi si ones de los precursores del ozono (N O x e
HC ), lo cual representa una meta di f cil de lograr en el corto plazo por los altos
costos econmicos y soci ales i nvolucrados.
En un escenario de corto plazo se consi dera:
. Elimi nar las concentraciones de ozono superi ores a 200 IM EC A.
. Reducir el nmero de d asen que lasconcentraciones de ozono se encuentren en el
i n t e rvalo de 101 a 200 IM EC A.
. Aumentar el nmero de d as con concentraci ones de ozono dentro del l mite
estableci do por la norma (100 puntos IM EC A o menos).
P M 1 0. Las metas del programa con respecto a este contaminante son las sigui entes:
. Aumentar el nmero de d as en que las concentraci ones diari as de PM 1 0 se
encuentran dentro del lmi te estableci do por la norm a .
. Reducir el promedi o anual de las concentraci ones de PM 1 0.
P M 2 . 5. En M xico an no se ha establecido ofici almente un l mite a la
concentraci n de PM 2 . 5. Se prev que la medi cin de este contaminante se i nici ar
en el ao 2003, a travs de la Red Automtica de M oni toreo Atmosfrico. C on
base en los resultados de este moni toreo y de los l mi tes que se establezcan, la
C AM establecer las metas de reduccin de este contami nante.
O tros contami nantes
Las metas del programa con respecto a otros contami nante son las siguientes:
. Eli mi nar las concentraci ones de C O que excedan el l mi te de 9 ppm (promedi o de
8 horas).
. Reducir las concentraci ones actuales de C O .
. C on respecto al SO 2, las metas del programa para el ao 2010 son lassiguientes:
. Reducir las concentraci ones promedio diario de SO 2.
. Reduci r la concentracin promedio anual.
. Evi tar la ocurrenci a de pi cos extraordinarios asoci ados con el uso i ndebi do de
combustibles de alto conteni do de azufre.
. Para el N O 2, las metas del programa para el ao 2010 son las siguientes:
. Aumentar el nmero de das con concentraciones de ozono dentro del l mi te
estableci do por la norma (100 puntos IM EC A o menos).
Estado del m edio am biente: aire
Fuentes: G obierno del estado de N uevo Len, SEM A R N A P, SSA 1997, G obierno del estado de Chihuahua-SEM A R N A P 1998, G obierno del estado de
Baja C alifornia, SEM A R N A P, SSA 2000, G obierno del estado de Jalisco, SEM A R N A P, SSA 1997, G obierno del Estado de M xico-SEM A R N A P 1 9 9 7 .
68
este sentido, situaciones como el pronstico de desa-
basto de gas natural para el ao 2003, que afecta al
suministro de dicho combustible a centrales termoelc-
tricas del pas ubicadas en zonas crticas ha requerido
la atencin urgente de ambas secretaras.
Normatividad sobre calidad del aire
En cuanto a la regulacin, se han emitido tres regla-
mentos derivados de la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente que impactan
sobre la calidad del aire: uno en materia de preve n c i n
y control de la contaminacin de la atmsfera (1988),
otro para la prevencin y control de la contaminacin
g e n e rada por los vehculos automotores que circ u l a n
por el Distrito Fe d e ral y los municipios de la zona co-
nurbada (1988) y otro sobre la Proteccin al ambiente
de la contaminacin originada por ruido (1982). Exis-
ten tambin diversas normas oficiales mexicanas en la
materia: 12 relacionadas con la regulacin de emisio-
nes en la industria y servicios, 10 para ve h c u l o s
automotores, 4 de ruido, 5 de monitoreo atmosfrico y
dos sobre calidad de combustibles.
Cambio climtico
Uno de los grandes problemas ambientales del siglo
que inicia es, sin duda, el cambio climtico, provoca-
do por las emisiones de gases de efecto invernadero
(GEI) a la atmsfera, que contribuyen al calentamien-
to del planeta. Existe una clara evidencia en el
sentido de que gran parte del calentamiento global
de los ltimos aos tiene como origen actividades an-
tropognicas. La quema de combustibles fsiles y el
cambio de uso de suelo han elevado las concentra-
ciones de algunos GEI a los valores ms altos desde
la era industrial.
La concentracin atmosfrica de bixido de car-
bono ha sufrido un incremento de 280 ppm en 1750,
a 367 ppm en 1999, lo cual representa un aumento
del 31%. Para el ao 2100 podra haber un incremen-
to de 367 ppm a 4901260 ppm, lo que representara
un aumento de 75 a 350% del ao base. El Panel In-
tergubernamental de Cambio Climtico finaliz su
Tercer informe de evaluacin en 2001 en el que se
menciona que el nivel de los mares podra aumentar
de 9 a 88 centmetros en el periodo que transcurra
entre 1990 y 2100. De la misma manera, se hicieron
proyecciones que indican que la temperatura prome-
dio global superficial se incrementara de 1.4 a 5.8 C
en el mismo periodo, lo cual tendra efectos sobre los
patrones del clima, los recursos hdricos, el ciclo de
las estaciones, los ecosistemas, los eventos climticos
extremos, por mencionar slo algunos.
Lo anterior ha hecho necesaria una accin inter-
nacional promovida por la Organizacin de las
Naciones Unidas para reducir dichas emisiones, me-
diante el establecimiento de la Convencin Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CM-
NUCC). Mxico se adhiri a la Convencin el 9 de
mayo de 1992 y la ratific en 1993, entrando en vi-
gor el 21 de marzo de 1994. Con ello nuestro pas
est obligado a realizar acciones que incluyen la ela-
boracin y actualizacin peridica de los inventarios
de emisiones de los GEI y su publicacin, as como
llevar a cabo estudios de mitigacin, evaluacin de la
vulnerabilidad y de opciones de adaptacin.
Cabe sealar que un nmero considerable de pa-
ses industrializados no han cumplido con el compro-
miso de reducir las emisiones de GEI a los niveles de
1990 (artculo 4.2 a y b de la Convencin). Por ello,
se decidi en la Primera conferencia de las Partes, ce-
lebrada en Berln en marzo de 1995, negociar un
protocolo que contuviera medidas de reduccin de
las emisiones en los pases industrializados para el
perodo posterior al 2000, lo cual qued plasmado
en el Protocolo de Kioto. Dicho protocolo fue suscri-
to por Mxico el 9 de junio de 1998 y su ratificacin
fue aprobada por el Senado el 29 de abril de 2000. Es
importante mencionar que el protocolo no ha recibi-
do las ratificaciones necesarias para entrar en vigor.
G rfica 2. 9. Fuentes de gases con
efecto i nvernadero, 1996
Fuente: IN E-SEM A R N AT 2 0 0 1 .
En Mxico, de acuerdo con los compromisos con-
t rados, se elabor un inventario a partir de la
estimacin de emisiones de CO2 por sector (aunque
no con un enfoque geogrfico) y, de acuerdo con la Se-
gunda Comunicacin Nacional a la Conve n c i n
M a rco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim-
tico, se inform que las emisiones de CO2 a la
a t m s f e ra en 1996 se debieron en un 61% a los com-
bustibles fsiles; en 30.6% a los cambios de uso del
suelo y de los bosques; y en 8.2% a los procesos indus-
triales. Las fuentes que ms contribuyen a la
g e n e racin de GEI aparecen referidas en la grfica 2.9.
Las emisiones de CO2 alcanzaron 350.4 mil Gg,
(grfica 2.10) en 1998; las principales fuentes fueron
el consumo de combustibles por parte de la industria
de la transformacin y energa, aunque tambin so-
bresale el transporte. En el cuadro 2.10 se resean las
emisiones de los diferentes gases en sus equivalentes
a CO2 en el periodo 1994-1998.
En el perodo 1990-1996, el cambio de uso de
suelo y de bosques ocasion emisiones de CO2 en las
cantidades que se indican en la grfica 2.11.
La informacin anterior clasific a Mxico entre
los 15 pases que contribuyen mayormente en la ge-
n e racin de emisiones de CO2 por quema de
combustibles fsiles. La Ciudad de Mxico aport
13% del total de esas emisiones en 1998. Se estima
que Mxico contribuy durante ese mismo ao con
alrededor de 352.2 millones de toneladas de CO2,
ubicndose como el pas de Amrica Latina con emi-
siones ms altas (lo que equivale a alrededor del
1.5% de las emisiones mundiales). De acuerdo con la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE), durante la dcada de 1990,
nuestro pas increment en 23.1% sus emisiones de
CO2, aproximadamente el doble del aumento prome-
dio del resto de pases de la OCDE, que fue de 13%.
De estas emisiones, 60% fueron aportadas por la ge-
neracin elctrica y el sector transporte.
Proteccin de la capa de ozono
El descubrimiento del deterioro en la capa de ozo-
no, (provocado por diversas sustancias halogenadas,
que al romper dicha capa en la estra t o s f e ra, la cual
acta como filtro) lo que impide que proteja al pla-
neta de las radiaciones solares ultravioleta, llev a
la Organizacin de las Naciones Unidas a promove r
el establecimiento de medidas de carcter interna-
cional tendientes a reducir la produccin, el
consumo y la emisin de sustancias halogenadas, a
t ravs de un proceso de negociacin y de regulacio-
nes internacionales.
En 1992, en la IV Reunin de las Partes, Mxico
se comprometi a eliminar prcticamente el consu-
mo de sustancias agotadoras de la capa de ozono
( S AO) en el ao 2000, al considerar la posibilidad
de lograr una disminucin del 90%, reservndose
el 10% restante para fines esenciales entre los que
se encuentran los de uso mdico para esterilizacin
de material quirrgico, inhaladores, etctera. Con
tal propsito, se desarrollaron incentivos para la
adopcin de convenios voluntarios con la industria
mexicana, con el respaldo del Fondo Multilatera l
que estableci el Protocolo como mecanismo para
aportar apoyo financiero y tcnico a empresas es-
pecia- lizadas en refrigeracin, disolventes, fbricas
de espumas de poliuretano y uso de halones, lo
cual reducir la presin que ejerce sobre el am-
biente la liberacin de estas sustancias (SE M A R NA P
2000). En el cuadro 2.11 se sealan los compromi-
sos internacionales de Mxico ante el Protocolo de
M o n t r e a l .
Las grficas 2.12 y 2.13 muestran los consumos his-
tricos de SAO (excepto HCFC) y bromuro de metilo.
Cumplimiento de Mxico del compromiso del
Protocolo de Montreal
Mxico, como pas pionero del Protocolo de Montreal,
lanz en 1992 una iniciativa para definir un calendario
69
G rfi ca 2. 10. Los sectores que ms
contri buyen a la generaci n de gases
de efecto invernadero por consumo de
c o m b u st i b l e
Fuente: IN E-SEM A R N AT 2 0 0 1 .
Estado del m edio am biente: aire
70
a c e l e rado para eliminar la mayor parte del consumo de
clorofluorocarbonos (CFC) para el ao 2000; esta ini-
c i a t iva se ha cumplido eliminando en el ao 2001 el
85% del consumo de estas sustancias, aunque el Proto-
colo exija a los pases, (artculo 5) eliminar nicamente
el 50% del consumo de CFC en 2005.
Adicionalmente a esta iniciativa, se unen ms de
100 proyectos puestos en marcha en los sectores de
refrigeracin domstica, comercial, halones, aires
acondicionados, solventes y espumas de poliuretano,
entre los que destacan:
. Banco de halones.
. Proyectos de refrigeracin en varias tiendas de
autoservicio.
. Proyectos de conversin a tecnologas libres de
CFC en la elaboracin de paneles de espumas
de poliuretano.
. Proyectos de conversin a tecnologas libres de
CFC en la produccin de equipos para aire
acondicionado.
. Proyectos de conversin a tecnologa libre de
CFC en la manufactura de espumas de poliureta-
no rgido.
. Proyectos de conversin a tecnologa libre de
CFC en la manufactura de suelas de poliuretano.
C U A D R O 2. 10. IN V E N TA R I O D E E M I S I O N E S D E G A S E S D E E FE C T O I N V E R N A D E R O 1996
Y E M I S I O N E S D E C O 2 P O R C O N S U M O D E E N E R G A 1 9 9 4 -1 9 9 8
Emisi ones (G b)
Bixido de carbono (C O 2) 5 1 4 , 0 4 7 7 5 %
M etano (C H4) 1 5 7 , 6 4 8 2 3 %
xi dos de nitrgeno 1 4 , 4 2 2 2 %
Emisi ones de C O 2 derivadas del consumo de energ a Emi siones (G b)
1 9 9 0 2 9 7 , 0 1 0
1 9 9 4 3 1 4 , 3 5 2
1 9 9 6 3 1 4 , 7 3 0
1 9 9 8 3 5 0 , 3 8 0
G g= gi gagramo (1x109 gramos)
Fuente: Presentaci n en el Foro de informaci n y consulta acerca del cambio cli mtico. M xico. 15 de octubre de 2002.
Fuente: IN E-SEM A R N AT 2 0 0 1 .
G rfi ca 2. 11. C ontri buci n de los cambios de uso del suelo y de los bosques
a la generaci n de gases de efecto i nvern a d e r o
. Eliminacin de CFC en la manufactura de refri-
geradores comerciales.
. Eliminacin de CFC en la manufactura de refri-
geradores domsticos.
. Eliminacin de la produccin de CFC en Mxico
a partir de 2006.
. Eliminacin del uso de CFC en esterilizantes m-
dicos y aerosoles tcnicos a partir de 2007.
Desde 1990, los productos en aerosol distribui-
dos en Mxico utilizan propelentes alternativo s .
Asimismo, desde 1997 todos los refrigeradores do-
msticos y el 95% de los equipos de refrigeracin
comercial producidos en nuestro pas se encuentran
libres de CFC. En el sector de solventes y espumas de
poliuretano, se ha eliminado el uso de CFC en 80% y
75%, respectivamente.
En la reunin nmero 40 del Comit Ejecutivo
del Protocolo de Montreal (16-18 julio 2003), el Fo n-
do Multilateral de dicho protocolo aprob el
p r oyecto de eliminacin del uso CFC en esterilizan-
tes mdicos y el proyecto de eliminacin de la
produccin de CFC en Mxico a partir del ao 2006,
mediante la suspensin definitiva de la produccin
de CFC-11 y CFC-12. Dicho proyecto incluye la in-
demnizacin a la nica planta productora mexicana;
auditoras tcnicas, la introduccin de un sistema de
cuotas de produccin, importacin y exportacin, el
reporte de uso de inventarios, asistencia tcnica, ca-
pacitacin y difusin, que sern instrumentados por
el gobierno mexicano. Asimismo, este proyecto logra
la eliminacin de la produccin de CFC en A m r i c a
del Norte e impacta en ms del 85% el mercado en
Amrica Latina.
La grfica 2.14 seala el calendario de elimina-
cin de consumo de CFC en Mxico establecido por
el Protocolo de Montreal; sin embargo, es importan-
te mencionar que ste puede ser an ms estricto de
acuerdo con las necesidades presentes en el pas.
Contaminantes Orgnicos Persistentes
Mxico suscribi en mayo de 2001, y ratific en fe-
brero de 2003, el Convenio de Estocolmo sobre
contaminantes orgnicos persistentes (COP) que en
su Anexo C establece disposiciones relativas a la eli-
minacin o reduccin gradual de la liberacin al
ambiente de subproductos no intencionales que son
considerados como COP y que incluyen a las dioxi-
nas, los furanos, el hexaclorobenceno y los bifenilos
policlorados (BPC). Se espera la ratificacin del Con-
venio (y su entrada en vigor) a finales del 2004.
Mxico tambin ha asumido compromisos simila-
res a los del Convenio de Estocolmo en el marco de
c o o p e racin de la CCA con la Resolucin de Consejo
95-5 sobre Manejo Adecuado de Sustancias Qumicas
(MASQ), en cuyo contexto ha venido desarrollando
Planes de Accin Regional para Amrica del Norte
( PARAN). Su objetivo ha sido la eliminacin del uso
71 Estado del m edio am biente: aire
C U A D R O 2. 11. C O M P R O M I S O S D E M X I C O A N T E E L PR O T O C O LO D E M O N T R E A L
Sustanci a agotadora de la capa de ozono L nea base C o m p r o m i so
C F C C onsumo promedio de los aos Reduccin del 50% a partir del 1 de enero
1 9 9 5 -1 9 9 7 de 2005.
85% a parti r del 2007
100% a parti r de 2010
H a l o n e s C onsumo promedio de los aos Reduccin del 50% a partir del 1 de enero
1 9 9 5 -1 9 9 7 de 2005.
85% a parti r del 2007
100% a parti r de 2010
O tros C FC 20 % menos del consumo promedio Reduccin del 85% a partir del 1 de enero
de los aos 1995-1997 de 2007
100% a parti r del 2007
H C F C A parti r del ao 2015 Producci n y consumo congelado a ni veles
del ao 2015 y a partir de 2016.
Bromuro de meti lo Produccin y consumo congelado a niveles Reducci n del 20% a partir del 1 de enero
del promedi o de los aos 1995-1998 de 2005, 100% a parti r del 1 de enero de
2 0 1 5 .
C FC = clorofluorocarbonos; HC FC = hidroclorofluorocarbonos.
Fuente: IN E-SEM A R N AT 2 0 0 3 b .
72
Fuente: SEM A R N AT 2 0 0 3 b .
G rfi ca 2. 12. C onsumo histri co de SAO en M xi co (excepto HC FC )
Fuente: SEM A R N AT 2 0 0 3 b .
G rfi ca 2. 13. C onsumo hi stri co de bromuro de meti lo en M xi co
de productos que son contaminantes orgnicos persis-
tentes (como el DDT, el clordano, el mercurio y los
BPC). Mxico se comprometi, junto con Canad y
Estados Unidos de Amrica, a desarrollar otro PA R A N
p a ra dioxinas, furanos y hexacloro- benceno, cuya
formulacin est en curso. Como paso preliminar pa-
ra la formulacin del PARAN se ha elaborado un
i nventario preliminar de fuentes y emisiones de dioxi-
nas y furanos, en el cual ocupan un lugar relevante la
quema de basura a cielo abierto y los incendios fores-
tales, lo cual refuerza la necesidad de una vinculacin
e f e c t iva entre las polticas y programas de calidad del
aire, con las relativas a la gestin de los residuos y la
proteccin de los bosques.
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Fuente: Proyecto de eli minacin de la producci n de C FC en M xico aprobado en la 40a Reunin del C omi t Ejecuti vo del Protocolo de
M ontreal (16-18 juli o 2003).
G rfi ca 2. 14. C alendario de eli mi nacin del consumo de C FC en M xi co
Estado del m edio am biente: aire