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1 INVERTIR EN EL TRANSPORTE URBANO SOSTENIBLE: LA EXPERIENCIA DEL FMAM
Invertir en
el transporte
urbano sostenible
LA EXPERIENCIA DEL FMAM
2 FONDO PARA EL MEDIO AMBIENTE MUNDIAL
Prlogo
Cuando el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) inici sus
actividades hace casi dos decenios, nuestros fundadores reconocieron que
los escapes de los automviles y los autobuses contribuiran en gran medida
a las emisiones de gases de efecto invernadero. Como aporte para hacer
frente a este desafo, durante el ltimo decenio hemos trabajado en el
establecimiento de un programa para abordar esta tendencia, especialmente
en los pases en desarrollo. En la actualidad podemos armar que la cartera
del FMAM conforma uno de los programas de transporte urbano sostenible
ms grandes del mundo, que abarca 37 proyectos en todo el mundo y el
compromiso de US$201 millones y un monto adicional de US$2.470 millones
de conanciamiento movilizado del sector privado y otras fuentes. Los
proyectos del FMAM tienen lugar en 73 ciudades y afectan de manera
positiva la vida de 244 millones de personas todos los das.
La inversin en el transporte sostenible conduce a la reduccin de las
emisiones de dixido de carbono y contribuye a mitigar los posibles
impactos del cambio climtico. Con todo, la realizacin de estas inversiones
tambin es fructfera a nivel local: colaboramos con las partes interesadas
para ampliar las opciones de transporte pblico poco contaminante que
tambin han reportado el benecio de reducir el nivel de contaminacin
atmosfrica y la congestin de trco.
Hemos logrado avances satisfactorios para alcanzar un impacto duradero:
los fondos del FMAM destinados a proyectos de transporte urbano
sostenible han aumentado de US$31 millones en 1998 a US$126 millones
en la actualidad. Sin embargo, evidentemente queda mucho por hacer:
los desafos del medio ambiente mundial en el sector de transporte siguen
siendo abrumadores, y las emisiones de gases de efecto invernadero
aumentan ms que en otros sectores pertinentes, tendencia que
probablemente persista y tal vez se acelere si no actuamos de inmediato.
Los expertos prevn que si no hay un abandono signicativo del uso de
combustibles tradicionales en el transporte, en dos decenios casi el 45%
del total de las emisiones de dixido de carbono del mundo en desarrollo
provendr del transporte.
En esta publicacin se describen en detalle nuestros esfuerzos por lograr
que exista un sistema de transporte urbano sostenible en todo el mundo.
Ansiamos seguir cumpliendo una funcin catalizadora del cambio para
hacer frente a los desafos del medio ambiente mundial derivados del
cambio climtico, y con este documento esperamos que los lectores logren
un entendimiento ms profundo de lo que estamos haciendo ahora y lo
que prevemos lograr con nuestros asociados en el mundo en desarrollo.
Monique Barbut
Directora Ejecutiva y Presidenta
Fondo para el Medio Ambiente
Mundial
Introducci
Automviles, camiones, autobuses y trenes: el mundo depende del
transporte para estimular su crecimiento econmico y desarrollo. Sin
transporte, las personas no pueden trasladarse a sus lugares de
trabajo, no se entregan materiales a las empresas manufactureras y los
bienes no llegan al mercado. El transporte, tanto de personas como de
bienes, es un componente necesario del desarrollo mundial.
El aumento del transporte mundial hasta ahora ha ido acompaado del
aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). Las
tecnologas y las modalidades convencionales de transporte emiten
grandes cantidades de CO
2
, lo que ha hecho del sector de transporte
el principal contribuyente al cambio climtico mundial provocado por
el hombre. Es ms, en el ltimo decenio, las emisiones de GEI
provenientes del sector de transporte han aumentado con mayor
rapidez que las emisiones de cualquier otro sector. Para abordar con
sensatez el cambio climtico mundial ser necesaria la transformacin
de las polticas y prcticas de transporte en todo el mundo.
Desde el ao 2000, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial
(FMAM) se ha esforzado por abordar el vnculo existente entre el
transporte y el cambio climtico. El compromiso inicial del FMAM con
el transporte sostenible, asumido como parte del FMAM-2, ha pasado
a convertirse en un nuevo centro de atencin de la cartera actual del
FMAM. Al mes de abril de 2009, el FMAM ha nanciado 37 proyectos
de transporte en ms de 73 ciudades en todo el mundo. El examen de
los resultados a la fecha revela que estos proyectos han tenido un
impacto directo y ecaz en funcin de costos en la reduccin de los
niveles de emisin de CO
2
.
De cara al futuro, la labor del FMAM en el sector de transporte reejar
los xitos y las enseanzas aprendidas de sus experiencias en los ltimos
nueve aos. Junto con sus asociados de la comunidad internacional, el
FMAM seguir esforzndose por asegurar que el desarrollo econmico
y la ampliacin de las redes de transporte en todo el mundo no
conduzcan al aumento constante de las emisiones de GEI.
n
transporte y
las oportunidades futuras
CRECIENTE INQUIETUD RESPECTO DEL
Tendencias del sector de transporte
En 2006, el sector de transporte generaba 6,4 gigato-
neladas (Gt) de emisiones de CO
2
, o sea el 23% de las
emisiones mundiales de CO
2
relacionadas con la energa
(OIE 2008). El aumento de las emisiones de este sector
se vincula con el aumento del nmero de automviles
en todo el mundo. La ota mundial de automviles est
creciendo con rapidez, sobre todo en las economas
emergentes. Por ejemplo, en China, las ventas de
vehculos aumentaron de 2,4 millones en 2001 a
5,6 millones en 2005 y 7,2 millones en 2006 (IPCC, 2007).
En lo que respecta al futuro, en 2030 al sector de
transporte le corresponder una proporcin estimada de
las tres cuartas partes del aumento previsto de la demanda
mundial de petrleo (Grco 1).
La proyeccin del caso de referencia del Consejo
empresarial mundial de desarrollo sostenible/Proyecto de
movilidad sostenible (CEMDS/PMS) indica que el nmero
de vehculos de menor potencia en todo el mundo seguir
aumentando a alrededor de 1.300 millones en 2030 y a un
poco ms de 2.000 millones en 2050, nivel que es casi tres
veces mayor que el actual. Casi la totalidad de este
aumento ocurrir en el mundo en desarrollo (Grco 2).
Un componente crucial de esta tendencia es el proceso
rpido de urbanizacin. Segn el Cuarto Informe de
Evaluacin del Grupo Intergubernamental de Expertos
sobre Cambio Climtico (IPCC), aproximadamente el 75%
de la poblacin del mundo industrializado y el 40% de la
del mundo en desarrollo en la actualidad vive en zonas
urbanas (IPCC, 2007). Al mismo tiempo, las ciudades han
crecido, y ahora hay 19 ciudades con una poblacin de ms
de 10 millones de personas. Una tendencia paralela es la
descentralizacin de las ciudades: las ciudades se han
extendido a una rapidez mayor que el aumento de su
poblacin, y se ha registrado un rpido crecimiento en las
zonas suburbanas y el aumento de las edge cities en los
suburbios ms alejados. Esta descentralizacin genera una
GRFICO 1: DEMANDA INCREMENTAL PROYECTADA
DE PETRLEO, POR SECTORES, 200630
GRFICO 2: CANTIDAD TOTAL DE VEHCULOS
DE MENOR POTENCIA, POR REGIONES
* OCDE: Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos.
Fuente: OIE, 2008.
800
600
400
200
0
-200
O
T
M
Transporte Industria No energticos Otros sectores
Resto del mundo Otros pases de Asia India China OCDE*
* EOCAC: Europa oriental, Cucaso y Asia central.
Fuente: CEMDS, 2004.
2000 2010 2020 2030 2040 2050
x3
x2
M
I
L
E
S

D
E

M
I
L
L
O
N
E
S
1,0
0,5
1,5
2,0
2,5
0
frica
India
China
Amrica Latina
Oriente Medio
Otros pases de Asia
Europa oriental
EOCAC*
OCDE Pacfico
OCDE Europa
OCDE Amrica
del Norte
creciente demanda de viajes junto con otros factores. Se
prev que tan slo en China e India, la poblacin urbana
crecer en ms de 500 millones de personas en los
prximos 25 aos.
A medida que el crecimiento econmico y la urbanizacin
aumenten la demanda, las actividades de transporte se
multiplicarn para atender esa demanda. A menos que se
abandonen sustancialmente las modalidades actuales de
uso de la energa, el uso de energa por el transporte en
2030 ser aproximadamente un 80% mayor que en 2002
(Grco 3). Gran parte del aumento tendr lugar en los
pases en desarrollo, donde segn las proyecciones el uso
de energa por el transporte aumentar a alrededor del
3% anual, ritmo que es ms de cuatro veces ms rpido que
el de los pases desarrollados (OIE, 2008; AIE, 2008). Esto
entraa un importante desplazamiento regional de las
emisiones de CO
2
provenientes del transporte, en el marco
del cual aumentar considerablemente la proporcin
correspondiente a las economas emergentes. La
proporcin de emisiones de CO
2
correspondiente a los
pases en desarrollo aumentar del 30% en 2006 al 45% en
2030 (OIE, 2008).
Oportunidades futuras
Romper el vnculo entre el crecimiento del transporte y el
aumento de las emisiones de GEI plantea un claro desafo
para la comunidad internacional. Se necesitarn
tecnologas y polticas nuevas extraordinarias. El
Organismo Internacional de Energa (OIE) estima que se
necesitan inversiones adicionales por valor de
US$1,5 billones para llegar a la hiptesis de poltica de
550 en el sector de transporte
1
(OIE, 2008). Sin embargo,
se dispone de muchas tecnologas y estrategias con
probabilidades de xito para reducir o incluso revertir el
aumento de las emisiones de GEI (IPCC, 2007).
En las comunicaciones nacionales iniciales a la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
(CMNUCC), casi dos tercios de las Partes no incluidas en el
Anexo I en la Convencin identicaron medidas de
mitigacin en el sector de transporte, como la introduccin
de vehculos elctricos e hbridos, la aplicacin de niveles
de emisiones para los vehculos y medidas centradas en el
cambio de modalidades y otras conductas que afectan al
transporte. En 34 de los 50 proyectos de mitigacin
propuestos por las Partes no incluidas en el Anexo I se
incluye la promocin del transporte pblico y el uso de
bicicletas (CMNUCC, 2007).
En general, hay tres formas de abordar el aumento de
las emisiones de GEI en el sector de transporte: reducir
la demanda de viajes en automvil, pasar a utilizar
una modalidad de transporte ms eciente y aumentar
la eciencia energtica de los viajes en automvil.
A continuacin se presentan ejemplos de cada una de
dichas formas.
GRFICO 3: PROYECCCIN DEL CONSUMO DE
ENERGA POR EL TRANSPORTE, POR REGIONES
2000 2010 2020 2030 2040 2050
frica
India
China
Amrica Latina
Oriente Medio
Otros pases de Asia
Europa oriental
EOCAC
OCDE Pacfico
OCDE Europa
OCDE Amrica
del Norte
Combustible utilizado en
el transporte martimo
200
150
100
50
E
X
A
J
O
U
L
E
S
Fuente: CEMDS, 2004.
1 Con la hiptesis de poltica de 550 se procura estabilizar
la concentracin de GEI en 550 ppm en el equivalente de CO2.
REDUCIR LA DEMANDA DE VIAJES EN AUTOMVIL
A largo plazo, las emisiones de GEI pueden reducirse
congurando el diseo de las ciudades y restringiendo la
motorizacin. La planicacin y la poltica de restriccin de
vehculos de menor potencia y el aumento de la densidad de
uso de la tierra no slo conducen a la reduccin de las
emisiones de GEI, sino tambin a la reduccin de la
contaminacin, la congestin de trco, el uso de petrleo y
los gastos en infraestructura y, en general, tambin son
coherentes con objetivos de equidad social (IPCC, 2007).
PASAR A UTILIZAR UNA MODALIDAD DE TRANSPORTE
MS EFICIENTE
Las emisiones de GEI pueden reducirse considerablemente
ofreciendo un sistema slido y optimizado de transporte
pblico, integrando el trnsito en el uso eciente de la tierra,
mejorando las sendas peatonales y de bicicletas, y
promoviendo los miniautomviles y los vehculos elctricos de
dos ruedas. En todo el mundo se est prestando ms
atencin al sistema de trnsito rpido por autobs (TRA)
como sustituto del transporte ferroviario ligero (TFL) y como
una mejora respecto del servicio convencional de autobuses.
Adems de reducir las emisiones generadas por el transporte,
un sistema de transporte pblico como el TRA tiene el
benecio social de aumentar la movilidad de las personas sin
acceso a automviles.
La gestin de la demanda de trco (GDT) es un sistema de
gestin del trco que mejora el desempeo de las carreteras
al controlar y reducir el volumen de trco. La GDT es
especialmente til en las ciudades de los pases en desarrollo
debido a sus bajos costos, benecios mltiples y la
posibilidad de reorientar el proceso de motorizacin (IPCC,
2007). En muchos casos, una efectiva GDT durante las
primeras etapas de desarrollo puede evitar los problemas que
se producen cuando las comunidades se vuelven demasiado
dependientes del automvil. Evitar estos problemas en una
etapa temprana puede ayudar a respaldar los objetivos
econmicos, sociales y ambientales de los pases en
desarrollo (Gwilliam y otros, 2004).
AUMENTAR LA EFICIENCIA ENERGTICA DE LOS VIAJES
El aumento de la eciencia energtica de los vehculos brinda
una excelente oportunidad de mitigacin de los GEI. El IPCC
ha determinado que las emisiones de carbono de los
vehculos nuevos de menor potencia de carretera podran
reducirse hasta un 50% en 2030 en comparacin con los
modelos producidos en la actualidad (IPCC, 2007). Es de vital
importancia la manera en que se ha de atender el gran
aumento de la demanda de vehculos en los pases en
desarrollo en los decenios venideros. El total de emisiones de
GEI variar considerablemente segn que esta demanda se
satisfaga con modalidades de transporte y vehculos de
eciencia energtica o, por ejemplo, con automviles viejos
usados. A mediano y largo plazo, los vehculos elctricos,
hbridos y con pilas de combustible podran desempear un
papel importante
2
en estos esfuerzos, aunque su penetracin
en el mercado actualmente es reducida.
En lo que se reere a las polticas, las normas de economa de
combustible, los impuestos y los subsidios pueden ser ecaces
para promover el aumento de la eciencia de los vehculos.
Segn el Cuarto Informe de Evaluacin del IPCC, la eciencia
de los vehculos de carretera podra aumentarse entre un 5% y
un 20% con estrategias como los estilos ecolgicos de
manejo, el aumento de los coecientes de carga, la mejora del
mantenimiento, ayudas tecnolgicas incorporadas a los
vehculos, neumticos de auxilio ms ecientes, reduccin del
mantenimiento de los motores en ralent y la mejora de la
gestin del trco y la eleccin de rutas.
Estos tres planteamientos generales para controlar las
emisiones de GEI reducir la demanda de viajes en
automvil, pasar a utilizar una modalidad de transporte ms
eciente y aumentar la eciencia energtica de los viajes
abarcan una gran variedad de posibles opciones de
mitigacin ecaces en funcin de los costos para el sector de
transporte. La mejor eleccin entre las opciones variar segn
las regiones y los pases de que se trate. Tanto la economa
como la geografa, poblacin y cultura locales inuyen en la
viabilidad y ecacia de cada opcin. Las polticas y medidas
deben ajustarse a las condiciones locales mediante la
evaluacin cuidadosa de la situacin reinante y la consulta
con los pertinentes interesados. Tambin es importante
apoyar las medidas nuevas con marcos jurdicos apropiados,
actividades de capacitacin, fortalecimiento de la capacidad
y campaas de concienciacin del pblico.
Los benecios compartidos tambin desempean una funcin
importante en la reduccin de las emisiones de GEI. Los
contaminantes de la atmsfera local y los GEI tienen por
fuente comn el trco motorizado, que tambin puede crear
congestin, ruido y accidentes. Al abordar simultneamente
estas cuestiones a travs de esfuerzos de mitigacin del
cambio climtico, se pueden integrar el programa de
desarrollo y el relativo al cambio climtico, lo que puede dar
lugar a una gran reduccin de costos, as como a la reduccin
de los riesgos para la salud y los ecosistemas
3
. Por ejemplo,
las estimaciones indican que, en China, el costo de una
reduccin de las emisiones de CO
2
de entre el 5% y el 10% se
vera compensado por el aumento de los benecios para la
salud derivados de la reduccin conexa de material
particulado (Aunan y otros, 1998). Las medidas para abordar
las emisiones de GEI provenientes del transporte tambin
podran ser beneciosas para los esfuerzos desplegados en
los mbitos econmico y de seguridad energtica.
2 En algunos casos, para la introduccin de vehculos menos contaminantes se deben tener en cuenta los aspectos del anlisis del ciclo vital. Por ejemplo, si
la electricidad que alimenta a los automviles elctricos proviene de viejas plantas de carbn, el beneficio ambiental de la introduccin de esos vehculos
podra ser limitado.
3 Las emisiones de carbn negro (CN), que hace referencia a las partculas carbonceas que absorben la luz que se formaron por la combustin incompleta
de combustibles, tambin podran reducirse con esos esfuerzos. El CN no est comprendido en la CMNUCC, pero es razonable pensar que contribuye
mucho al calentamiento de la Tierra.
Estrategia del FMAM
para el transporte
En calidad de entidad operacional del mecanismo
nanciero de la CMNUCC, el FMAM y sus asociados han
respaldado diversos esfuerzos de mitigacin en los pases
en desarrollo en los ltimos 18 aos en estrecha
cooperacin con los pases beneciarios y los
10 organismos del FMAM.
El FMAM ha respaldado proyectos de transporte urbano
sostenible desde 1999. En 2000, el Consejo del FMAM
aprob el Programa operacional Nmero 11 (PO 11:
promocin de sistemas de transporte ecolgicamente
sostenibles), un programa que tiene por objeto
intensicar los esfuerzos en el sector de transporte. En
reconocimiento de la limitacin de recursos, el FMAM
adopt un planteamiento selectivo y de efecto catalizador.
El alcance de las actividades comprendidas en el
programa de promocin de sistemas de transporte
ecolgicamente sostenibles se limitaba a medidas que
brindan una oportunidad importante de reducir las
emisiones de GEI y a tecnologas con costos que se
reducirn considerablemente con economas
manufactureras de escala.
El programa inicialmente haca hincapi en las siguientes
medidas de transporte terrestre:
Nuevas modalidades de transporte pblico y de carga
ms ecientes y menos contaminantes a travs de
medidas como la gestin del trco y la supresin de
emisiones, y el mayor uso de combustibles menos
contaminantes
Transporte no motorizado
Vehculos con pilas de combustible o batera, con dos
o tres ruedas y con capacidad para ms de un pasajero
Vehculos con pilas de combustible propulsados por
hidrgeno o batera, para el transporte de pasajeros y el
reparto de mercancas
Autobuses hbridos con motores de combustin interna-
elctricos
Tecnologas avanzadas para la conversin de biomasa en
combustibles lquidos.
En 2004, con el benecio de varios aos de ejecucin y
seguimiento, las estrategias operacionales del FMAM fueron
evaluadas y consideradas ecaces en general (OSE/FMAM
2005).
En el marco del proceso de reposicin de recursos del
FMAM-4, se revis la estrategia del cambio climtico para la
mitigacin con el n de insistir fundamentalmente en seis
programas estratgicos, incluido un programa para promover
sistemas innovadores sostenibles para el transporte urbano.
Inicialmente, el FMAM concentr su apoyo al sector de
transporte en las soluciones tecnolgicas. Con todo, en el
FMAM-4 (200610) se hace hincapi en opciones no
tecnolgicas, como la planicacin, nuevas modalidades de
transporte de bajo nivel de emisiones de GEI y la promocin
de sistemas de transporte pblico mejor administrados. En el
nuevo programa estratgico para promover sistemas
innovadores sostenibles para el transporte urbano se asigna
prioridad a los pases con ciudades pequeas y medianas en
rpido crecimiento. Aunque la reduccin de emisiones ser
mayor en los pases cuyo nivel total de emisiones de GEI es
ms elevado, los pases ms pequeos tambin podran
considerar prioritario reducir las emisiones de CO
2
provenientes del transporte debido a los posibles benecios
compartidos de desarrollo y proteccin del medio ambiente.
Los proyectos comprendidos en el nuevo programa incluyen
una combinacin de asistencia tcnica y reducido apoyo de
inversiones.
Resea de la cartera
Desde 1999 hasta ahora, el FMAM ha respaldado
37 proyectos (incluidos los que estn en etapa de
preparacin) centrados en medidas para reducir las
emisiones de GEI provenientes del sector de transporte.
El mayor nmero de estos 37 proyectos le corresponde
a Amrica Latina y Asia (Cuadro 1, Grco 4).
Durante este perodo, el FMAM ha asignado
aproximadamente US$201 millones a proyectos de
transporte urbano sostenible, con un promedio de
US$5,4 millones por proyecto. Este nanciamiento ha
sido complementado por ms de US$2.470 millones en
conanciamiento. Este coeciente de conanciamiento
de 1 a 12,3 es el ms alto de todos los programas del
FMAM, puesto que suelen requerirse inversiones de gran
escala para crear obras de infraestructura.
El nanciamiento de las actividades de transporte ha
aumentado constantemente desde el FMAM-2 (Cuadro 2,
Grco 5). El nanciamiento se ha multiplicado por 1,5
entre el FMAM-2 y el FMAM-3, y por 2,8 entre el
FMAM-3 y el FMAM-4.
Si bien es difcil estimar el impacto de estos proyectos en
la reduccin de emisiones de CO
2
, los documentos de
los proyectos indican una reduccin directa prevista de
emisiones de CO
2
de 31,5 megatoneladas (Mt) de CO
2
,
y una reduccin indirecta prevista de emisiones de CO
2

de 34,5 Mt.
La ecacia media en funcin de los costos del
nanciamiento del FMAM, en el caso de los proyectos
con reducciones estimadas de emisiones de CO
2
, es de
Las inversiones del
FMAM en transporte
CUADRO 1: DISTRIBUCIN REGIONAL DE LA
CARTERA DE PROYECTOS DE TRANSPORTE
URBANO SOSTENIBLE DEL FMAM
Regin Nmero de proyectos a mayo de 2009
Asia 12
Amrica Latina 11
frica 7
Europa oriental 4
Alcance mundial 3
Total 37
CUADRO 2: NIVEL DE FINANCIAMIENTO
DEL TRANSPORTE URBANO SOSTENIBLE
(MILLONES DE US$)
Millones de US$
Financiamiento
del FMAM Cofinanciamiento Total
FMAM-2
(1.998,72.002,6)
30,6 30,4 61,0
FMAM-3
(2.002,72.006,6)
45,0 293,4 338,5
FMAM-4 (2006,7en
curso) a mayo de 2009
125,9 2.149,8 2.275,7
Total 201,5 2.473,6 2.675,1
GRFICO 5: NIVEL DE FINANCIAMIENTO
DEL TRANSPORTE URBANO SOSTENIBLE
GRFICO 4: DISTRIBUCIN REGIONAL DE LA
CARTERA DE PROYECTOS DE TRANSPORTE
URBANO SOSTENIBLE DEL FMAM
Alcance mundial
3
Asia
12
Amrica Latina
11
frica
7
Europa oriental
4
2500
2000
1500
1000
500
0
M
I
L
L
O
N
E
S

D
E

U
S
$
FMAM-2 FMAM-3 FMAM-4
Cofinanciamiento Financiamiento del FMAM
alrededor de US$4,3 por tonelada de CO
2
(reduccin directa
solamente).
Hasta la fecha, nicamente el Banco Mundial, el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Programa
de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
han ejecutado proyectos de transporte urbano sostenible con
nanciamiento del FMAM (Cuadro 3). El PNUD, el Banco
Mundial y el PNUMA han ejecutado 19, 10 y 7 proyectos,
respectivamente. Un proyecto est siendo ejecutado en
forma conjunta por el Banco Mundial y el PNUD. El Banco
Interamericano de Desarrollo y el Banco Asitico de
Desarrollo estn en proceso de preparacin de proyectos, los
que an no han sido aprobados.
Tipos de intervenciones
El FMAM nancia proyectos que encuadran en dos categoras
principales, a saber:
Proyectos que se centran en soluciones tecnolgicas, como
autobuses con pilas de combustible y vehculos elctricos
con tres ruedas.
Proyectos que mejoran el sistema de transporte a escala
urbana, ya sea mediante inversiones independientes
(infraestructura del transporte pblico e infraestructura del
transporte no motorizado) o estrategias urbanas integrales
como la planicacin urbana y del transporte, la gestin de
la demanda de trco, la infraestructura del transporte
pblico y la mejora de la ota, as como la infraestructura
del transporte no motorizado.
Durante el FMAM-2, la cartera del FMAM se centr en las
soluciones tecnolgicas. Durante el FMAM-3, el centro de
atencin se desplaz a las opciones de estrategias integrales
(Grco 6). En la actualidad, la cartera del FMAM se centra en
las estrategias integrales de transporte formuladas a nivel de
toda la ciudad, incluidos los componentes complementarios
que contribuyen a la adopcin de modalidades de transporte
de menor nivel de emisiones de GEI.
Adems de estos tipos de proyectos, el FMAM est tomando
otras medidas para ampliar el alcance de su asistencia a n de
que su planteamiento sea ms integral. Un ejemplo es el
proyecto de la iniciativa de alcance mundial de ahorro de
combustible, con la que se procura aumentar el ahorro de
combustible de los vehculos de menor potencia a nivel
nacional en los pases en desarrollo de todo el mundo.
Soluciones tecnolgicas
En China y Brasil, el FMAM se asoci con el PNUD para
preparar una cartera de proyectos de autobuses con pilas de
combustible (APC). La experiencia de China hasta la fecha ha
sido positiva, segn se describe en el Recuadro 1. Las
experiencias del proyecto de APC de China se difundirn en
otros lugares tambin. En Brasil, se pondr en marcha el
CUADRO 3: PROYECTOS APROBADOS
POR LOS ORGANISMOS DEL FMAM
Nmero de
proyectos
Financiamiento
del FMAM
Millones de US$
Conanciamiento
Millones de US$
PNUD 19 68,4 563,0
Banco
Mundial/PNUD
1 22,9 352,7
Banco Mundial 11 100,6 1.361,8
PNUMA 6 9,6 196,1
Total 37 201,5 2.473,6
CUADRO 4: PROYECTOS DE MEJORA DE
LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE URBANO,
POR REGIONES
Nmero de
proyectos
Nmero
de ciudades
abarcadas
Poblacin de las
ciudades (millones
de personas)
Asia 7 32 121
Amrica Latina 10 22 80
frica 7 15 40
Europa oriental 4 4 3
Total 28 73 244
GRFICO 6: TENDENCIAS DE
LAS INTERVENCIONES DEL FMAM
12
10
8
6
4
2
0
N
M
E
R
O

D
E

P
R
O
Y
E
C
T
O
S
FMAM-2 FMAM-3 FMAM-4 FMAM-4
Preparacin
Estrategias integrales de transporte
Inversiones independientes
Soluciones tecnolgicas
RECUADRO 1: DEMOSTRACIN DE
LA COMERCIALIZACIN DE APC EN CHINA

Organismo del FMAM: PNUD
FMAM: US$11,6 millones
Conanciamiento: US$23 millones
ANTECEDENTES
El rpido crecimiento econmico de China se ha visto acompaado de un
proceso acelerado de urbanizacin. La tasa media anual de crecimiento
de la poblacin en las zonas urbanas durante el decenio de 1990 (2,9%
anual) fue de ms de siete veces la tasa registrada en las zonas rurales.
En la actualidad, un poco ms del 30% de la poblacin vive en ciudades.
La demanda de servicios de transporte pblico est aumentando a un
ritmo estimado del 4% anual. Actualmente, a los autobuses les
corresponde una proporcin estimada del 75% del volumen de pasajeros
del transporte pblico urbano.
Se prev que la demanda de autobuses en China aumente a una tasa
media del 5% anual entre 2000 y 2030, lo que dara lugar a una ota
de autobuses en China de aproximadamente 720.000 en 2030. En esta
hiptesis, la demanda de autobuses nuevos (contando los mercados de
unidades de sustitucin y nuevas) en 2030 sera de unos 108.000
autobuses al ao. Esto crea un gran mercado potencial de APC.
RESEA DEL PROYECTO
El proyecto tiene por objeto cumplir una funcin catalizadora en la
reduccin de costos de los APC para el trnsito pblico en las ciudades
de China y estimular las actividades de transferencia de tecnologa al
respaldarse importantes proyectos piloto paralelos de APC y la
infraestructura para el aprovisionamiento de combustible para esos
autobuses en Beijing y Shanghai. Cada una de las empresas de transporte
pblico de estas dos ciudades obtendr y explotar seis APC. La primera
etapa del proyecto incluy la recopilacin de informacin actualizada
acerca de las tecnologas de APC, la seleccin de sistemas de APC y la
adquisicin de los tres primeros autobuses. Estos autobuses fueron
puestos en marcha durante la exposicin de la cuarta conferencia
internacional sobre tecnologa vehicular poco contaminante, en
noviembre de 2005. Con la segunda etapa del proyecto se procura
respaldar la viabilidad comercial y el uso en otros lugares de los APC y se
centrar en la tecnologa hbrida de los APC. Los APC hbridos darn lugar
a menores costos, puesto que la potencia necesaria del motor para el
funcionamiento de los autobuses ser menor, y a un mejor
funcionamiento gracias al menor consumo de combustible. Los resultados
del proyecto piloto se utilizarn para promover y usar en otros lugares los
APC como una opcin de transporte comercialmente viable en ciudades
de similares caractersticas ambientales y condiciones. Como
complemento del proyecto del FMAM, Beijing tena por lo menos 15 APC
en demostracin para los Juegos Olmpicos de 2008. En 2010, el volumen
de produccin planicado es de 30 APC al ao. En el caso de Shanghai, el
gobierno de China se ha comprometido a demostrar ms de 10 APC en
2008 y a ampliar ms la demostracin para la World Expo de 2010.
proyecto de APC en julio de 2009. En el resto de los pases,
Egipto e India estn poniendo a prueba autobuses hbridos y
vehculos elctricos con tres ruedas, respectivamente. El
PNUMA ha preparado proyectos de alcance mundial en
materia de APC y produccin sostenible de biocombustibles
lquidos, as como tambin la iniciativa de alcance mundial de
ahorro de combustible.
Mejora de los sistemas de transporte urbano
A partir del FMAM-3, la cartera de proyectos de transporte
urbano sostenible del FMAM se centr en soluciones de
estrategias integrales y, en menor medida, en inversiones
independientes a nivel de toda la ciudad. Las autoridades
locales (municipios y autoridades metropolitanas) participan
activamente en estos proyectos, ya que suelen estar a cargo
de la planicacin local urbana y las inversiones en el
transporte. La mayora de los proyectos aprobados
recientemente tienen los siguientes componentes:
Una estrategia integral que integra la poltica de transporte
sostenible en las polticas generales de planicacin
urbana. Esto abarca la planicacin de inversiones en la
infraestructura del transporte pblico y el transporte no
motorizado, as como la reorganizacin de las redes de
transporte.
Un plan de GDT para controlar el uso de los vehculos
privados. Esto suele abarcar las polticas de
estacionamiento, la jacin de las zonas peatonales, los
sistemas de gestin del trco, el uso compartido de
automviles y campaas sobre el transporte no motorizado.
En el plan de GDT tambin pueden incluirse las polticas
de cobro de tarifas por congestin.
Grandes inversiones en la infraestructura del transporte
pblico (fundamentalmente en los sistemas de trnsito
rpido por autobs o carriles reservados para los autobuses,
y tambin del transporte pblico ferroviario) y el transporte
no motorizado. Estas inversiones explican parcialmente el
elevado costo de los proyectos de transporte. Tambin
redundan en las mayores reducciones directas de
emisiones de CO
2
. En los proyectos se hace hincapi en
la relacin entre las redes de transporte pblico y de
transporte no motorizado; esta ltima alimenta el sistema
de transporte pblico.
Muchos proyectos incluyen mejoras de la ota de
transporte pblico mediante el uso de tecnologa que
permite aumentar la eciencia energtica y reducir las
emisiones de CO
2
. La ota de transporte pblico tambin
se mejora con el uso de autobuses hbridos o elctricos.
Diseo de un marco normativo nacional para difundir
y aumentar las enseanzas y soluciones puestas a prueba
en estas ciudades, y para fortalecer la capacidad de las
instituciones locales a travs de actividades de
capacitacin, el intercambio de informacin y la
participacin de los pertinentes interesados.
Lima, Per
8 millones de habitantes
Plan de transporte
Gestin de la demanda de trfico
Sistema de trnsito rpido por autobs
Mejora de la flota del transporte pblico
Bloemfontein, Sudfrica
400.000 habitantes
Plan de transporte
Valencia, Venezuela
Plan de transporte
Gestin de la demanda
de trfico
Carriles reservados para
los autobuses
Accra, Ghana
Plan urbano de alcance mundial
Plan de transporte
Sistema de trnsito
rpido por autobs
Kumasi, Ghana
Plan de transporte
Ciudad del Ca
3 millones de
Gestin de la
Rustenburg, Sudfrica
400.000 habitantes
Plan de transporte
Cartagena, Colombia
1 milln de habitantes
Carriles reservados para
los autobuses
Ciudad de Mxico, Mxico
Plan de transporte
Carriles reservados para los autobuses
Santiago, Chile
5,5 millones de habitantes
Plan de transporte
Ga
20
Tra
Guatemala, Guatemala
Ciudad de Panam,
Panam
700.000 habitantes
Plan de transporte
Concepcin, Chile
300.000 habitantes
Tucumn, Argentina
500.000 habitantes
Plan urbano
de alcance mundial
Rosario, Argentina
Sistema de trnsito
rpido por autobs
Posadas, Argentina
300.000 habitantes
Plan de transporte
Crdoba, Argentina
Ferrocarril
Curitiba, Brasil
Plan de transporte
Belo Horizonte, Brasil
Plan de transporte
Puebla, Mxico
Plan de transporte
Sistema de trnsito
rpido por autobs
Monterrey, Mxico
Plan de transporte
Len, Mxico
Plan urbano
de alcance mundial
Plan de transporte
Sistema de trnsito
rpido por autobs
Ciudad Jurez, Mxico
Plan de transporte
Quito, Ecuador
Ouagadougou, Burkina Faso
Managua, Nicaragua
Plan urbano de alcance
mundial
Plan de transporte
Sistema de trnsito
rpido por autobs
8
Gestin de
Sistema de trns
Carriles reservad
Mejora de la flota
Tra
Lagos,
8 millo
Sistem
Belgrado, Serbia
Plan de transporte
Bratislava, Repblica Eslovaca
500.000 habitantes
Plan de transporte
So Paulo, Brasil
Plan de transporte
GRFICO 7: CIUDADES CON PROYECTOS DE ESTRATEGIA INTEGRAL MAPA
El proyecto correspondiente a Sudfrica abarca a las siete
ciudades antrionas de la Copa Mundial de Ftbol de
2010. En frica occidental, en las ciudades de Accra y
Kumasi (Ghana) (Recuadro 4), Ouagadougou (Burkina
Faso), y Lagos y Kano (Nigeria) se ejecutarn proyectos
de transporte. Asimismo, Dar El Salaam (Tanzana), El
Cairo (Egipto) y Gaborone (Botswana) tambin se bene-
ciarn del nanciamiento del FMAM.
EUROPA ORIENTAL
En Europa oriental, cuatro proyectos abarcan una ciudad
cada uno. En estas cuatro ciudades viven 3,3 millones de
personas (Grco 7). Hay proyectos de estrategias inte-
grales en Gdansk (Polonia), Bratislava (Repblica
Eslovaca), Belgrado (Serbia) y Dushanbe (Tayikistn).
Banco Mundial
PNUD
PNUMA
Marikina, Filipinas
500.000 habitantes
Nelspruit, Sudfrica
700.000 habitantes
Plan de transporte
Polokwane, Sudfrica
300.000 habitantes
Plan de transporte
Port Elizabeth, Sudfrica
Guangzhou, China
Hanoi, Vietnam
Plan urbano de alcance
mundial
Plan de transporte
Sistema de trnsito rpido
por autobs
Dongguan, China
por autobs
Jinan, China
Pune, India
Chongqing, China
por autobs por rieles
Panjin, China
Plan de transporte
bo, Sudfrica
habitantes
demanda de trfico
Johannesburgo, Sudfrica
aborone, Botswana
00.000 habitantes
ansporte no motorizado
Gdansk, Polonia
500.000 habitantes
Dar El Salaam, Tanzana
Carriles reservados
para los autobuses
Luoyang, China
Urumqi, China
por autobs
Nanchang, China
Plan de transporte
Jiaozuo, China
Plan de transporte
Weihai, China
Changzhi, China
500.000 habitantes
Plan de transporte
Linfen, China
Plan de transporte
Zhengzhou, China
Xianyang, China
Plan de transporte
Xian, China
Benxi, China
Plan de transporte
Fushun, China
Plan de transporte
Jinzhou, China
800.000 habitantes
Plan de transporte
Liaoyang, China
Plan de transporte
India
Plan de transporte
por autobs
Tehern, Irn
Plan de transporte
Dushanbe, Tayikistn
700.000 habitantes
Plan de transporte
Ferrocarril
Jakarta, Indonesia
El Cairo, Egipto
millones de habitantes
Plan de transporte
la demanda de trfico
sito rpido por autobs
dos para los autobuses
del transporte pblico
ansporte no motorizado
Kano, Nigeria
Nigeria
ones de habitantes
ma de trnsito rpido por autobs
Lahore, Pakistn
Rawalpindi, Pakistn
Plan de transporte
Sistema de trnsito rpido por autobs Islamabad, Pakistn
Plan de transporte
por autobs
Naya Raipur, India
Mysore, India
Jalandhar, India
1,7 millones
de habitantes
Indore, India
Pimpri-Chinchwad, India
RECUADRO 2: MEJORA DEL SISTEMA
DE TRNSITO RPIDO POR AUTOBS
Y ZONAS PEATONALES DE JAKARTA
Organismo del FMAM: PNUMA
ANTECEDENTES
Jakarta, la capital de Indonesia, cuenta con una poblacin de ms de
8,3 millones, y la regin de Gran Jakarta con casi el doble de
habitantes. El nmero de automviles privados en Jakarta se ha
duplicado aproximadamente cada 10 aos, y en 2001 lleg a ser de
ms de 4 millones. El registro de motociclistas ha aumentado con mayor
rapidez an y en Jakarta se ha duplicado en los dos ltimos aos. Si
bien la proporcin que corresponde a los autobuses es actualmente de
aproximadamente el 50% del total de viajes, est en rpida
disminucin. El costo de la congestin de trco en Jakarta se estima
en US$330 millones en costos de funcionamiento de los vehculos y
US$280 millones en tiempo de viaje todos los aos. A menos que se
modiquen las tendencias actuales, los costos de la congestin podran
llegar a ser de US$7.800 millones anuales en 2020.
Con el incipiente sistema de TRA de Jakarta se ha empezado a
reasignar escaso espacio vial en el centro de la ciudad al transporte
pblico eciente y ya se han reemplazado muchos viajes en vehculos
automotores privados. Jakarta y otras ciudades de Indonesia tambin
han empezado a mejorar los servicios peatonales para aumentar el
nmero de viajes a pie, algo importante para el desarrollo del
transporte pblico.
RESEA DEL PROYECTO
El proyecto tiene por objeto aumentar al mximo la ecacia del TRA
de Jakarta y utilizarlo como agente catalizador de la reforma del
transporte urbano de Jakarta y otras ciudades principales de Indonesia.
El proyecto comprende las siguientes actividades:
Medidas de GDT a n de reducir el uso de vehculos privados
Desarrollo de la red actual de TRA en un sistema completo de
14 corredores que abarquen la mayor parte de la ciudad en los
prximos cinco aos (diseo de corredores, mejora de
intersecciones, optimizacin de las rutas de autobuses, mejora del
funcionamiento de la informacin pblica acerca del TRA y el
transporte pblico)
Racionalizacin de las rutas de autobuses no incluidas en el TRA
Mejora de los servicios peatonales y de transporte no motorizado
Difusin de los resultados a otras ciudades.
Se prev que el proyecto redunde en una reduccin directa de 7,7 Mt
de emisiones de CO
2
durante el perodo del proyecto.
El FMAM respalda proyectos basados en estas soluciones
(proyectos de estrategias integrales e inversiones
independientes) en 73 ciudades con una poblacin conjunta
de 244 millones de personas (Cuadro 4). El total de estos
proyectos constituye el principal programa de transporte
urbano sostenible del mundo. Aunque estos proyectos
siempre se ejecutan a nivel de las ciudades, sus enseanzas
se difunden en todo el pas a travs de actividades de
fortalecimiento de la capacidad, creacin de centros de
informacin y otras actividades.
ASIA
En Asia, se han preparado y/o ejecutado siete proyectos. Ellos
abarcan 32 ciudades que en conjunto tienen una poblacin de
121 millones de habitantes (Grco 7). Se trata de la principal
cartera de proyectos de transporte urbano sostenible del
FMAM. Comprende dos proyectos grandes en China e India.
El Programa de la Alianza de China, el FMAM y el Banco
Mundial para el transporte urbano abarca 14 ciudades gran-
des y 5 pequeas en todo el pas. El Proyecto de transporte
sostenible de India abarcar seis ciudades. El Proyecto de
transporte sostenible de Pakistn comprende a las ciudades
de Islamabad, Rawalpindi y Lahore. Adems, las ciudades de
Tehern (Irn), Hanoi (Viet Nam), Vientiane (Repblica
Democrtica Popular Lao), Marikina (Filipinas) y Jakarta
(Indonesia) (Recuadro 3) participarn en proyectos nanciados
por el FMAM.
AMRICA LATINA
En Amrica Latina, se han preparado y/o ejecutado
10 proyectos. Ellos abarcan 22 ciudades con una poblacin, en
conjunto, de 80 millones de habitantes (Grco 7). Se trata de
la segunda cartera ms grande de proyectos de transporte
urbano sostenible del FMAM.
Hay dos proyectos de alcance regional en Amrica Latina. El
Proyecto de Promocin del transporte sostenible en Amrica
Latina comprende a tres ciudades de Chile, Guatemala y
Panam. El Proyecto de alcance regional de transporte
sostenible y calidad del aire en Amrica Latina abarca
11 ciudades de Argentina, Brasil y Mxico (Recuadro 3).
Adems, Lima (Per), Santiago (Chile), So Paulo (Brasil),
Quito (Ecuador), Mxico y Managua (Nicaragua), Cartagena
(Colombia) y Valencia (Venezuela) se han beneciado del
nanciamiento del FMAM para sus proyectos de transporte.
FRICA
En frica, se han preparado y/o ejecutado siete proyectos.
Ellos abarcan 15 ciudades que en conjunto suman una
poblacin de 40 millones de habitantes (Grco 7). Se prev
el crecimiento de la cartera correspondiente a frica en los
prximos aos.
RECUADRO 3: PROYECTO DE ALCANCE REGIONAL DE TRANSPORTE SOSTENIBLE
Y CALIDAD DEL AIRE EN AMRICA LATINA
Organismo del FMAM: Banco Mundial
Conanciamiento: US$58,5 millones
ANTECEDENTES
El sector de transporte es responsable de ms de la tercera parte de las emisiones de CO
2
en Amrica Latina y, debido al aumento de la motorizacin
y el uso de vehculos, es el sector que produce emisiones de CO
2
que est creciendo con ms rapidez en la regin. Al mismo tiempo, las ciudades de
Amrica Latina estn creciendo rpidamente. Alrededor del 75% de los habitantes de Amrica Latina actualmente vive en zonas urbanas, donde se
registra la mayor cantidad de kilmetros en viajes vehiculares. Por lo tanto, al transporte urbano representa un sector fundamental para los esfuerzos
de mitigacin a largo plazo de las emisiones de GEI en la regin.
A pesar del rpido crecimiento del nmero de vehculos, la mayora de las ciudades de Amrica Latina no depende absolutamente de los automviles. El nivel
actual de propiedad de automviles de 100 vehculos por cada 1000 habitantes sigue siendo bajo en comparacin con los niveles internacionales, y por lo
tanto brinda una gran oportunidad para mantener la distribucin actual por modalidades. Asimismo, la densidad de la poblacin sigue siendo baja cerca de
los centros de las ciudades, lo que representa una oportunidad para la planicacin del uso de la tierra orientada al transporte pblico.
RESEA DEL PROYECTO
El proyecto se divide en un proyecto regional y tres proyectos nacionales correspondientes a Argentina, Brasil y Mxico. El proyecto regional se centra en
el fortalecimiento de la capacidad (intercambio de conocimientos, cooperacin regional y promocin de polticas y directrices). Los proyectos nacionales
abarcan asistencia tcnica e inversiones experimentales con el objeto de aplicar y preparar iniciativas de transporte sostenible en 11 ciudades de estos
3 pases. Estas medidas ofrecern enseanzas valiosas para fundamentar y ayudar a formular polticas adecuadas a nivel nacional.
El proyecto comprende las siguientes actividades:
Integracin de la planicacin del uso de la tierra, el transporte y la gestin del medio ambiente
Diseo y aplicacin de medidas de GDT para racionalizar el uso de automviles privados y crear incentivos para un uso ms amplio de modalidades de
transporte pblico y no motorizado (zonas sin automviles, das sin automviles, planes de gestin del estacionamiento y planes de jacin de cargos
por el uso de carreteras)
Gestin del transporte de carga
Aumento de las inversiones experimentales en los sistemas de transporte pblico y/o aumento de la ecacia e interconectividad de esos sistemas con otras
modalidades complementarias de transporte
Fomento del transporte no motorizado: inversiones experimentales para integrar mejor el transporte a pie y en bicicleta con los actuales sistemas
masivos de transporte colectivo y pblico.
Se prev que el proyecto redunde en la reduccin directa de 2,4 Mt de emisiones de CO
2
RECUADRO 4: TRANSPORTE URBANO EN GHANA
Organismo del FMAM: Banco Mundial
ANTECEDENTES
Ghana tiene una poblacin de ms de 20 millones de habitantes, ms del 40% de los cuales vive en zonas urbanas. Aproximadamente 3 millones de
personas (que representa ms del 14% de la poblacin del pas) viven en la zona metropolitana de Accra, que registra un crecimiento del 4% anual. Otro
milln (aproximadamente el 5% de la poblacin del pas) vive en la zona metropolitana de Kumasi, que est creciendo a razn del 5,6% anual.
En los ltimos 15 aos, la poblacin de Accra se ha duplicado y se ha extendido geogrcamente casi tres veces. El trco en Accra se caracteriza por una
gran congestin (sobre todo durante los perodos punta), poca utilizacin de vehculos, gran dependencia de servicios privados informales de autobuses,
deciente ejecucin de las medidas de gestin del trco, servicios decientes para peatones y ciclistas, malos sistemas de seguridad vial y elevadas tasas
de accidentes. Casi el 70% de los viajes motorizados de personas en la ciudad depende de alguna forma de transporte por autobs, que es la modalidad
predominante y utiliza alrededor de la tercera parte del espacio vial. En cambio, los automviles privados y los taxis suministran tan slo la cuarta parte de
los viajes de personas pero ocupan alrededor de la mitad del espacio vial.
RESEA DEL PROYECTO
Con el proyecto se abordan cuestiones institucionales, reglamentarias y de gestin para mejorar la movilidad de las personas en las ciudades de Ghana, con
nfasis inicial en las zonas metropolitanas de Accra y Kumasi. Las actividades del proyecto tienen por objeto:
Fortalecer la capacidad de los ministerios, las autoridades locales, los organismos y los operadores involucrados en el transporte urbano
Actualizar los planes integrados de desarrollo urbano y del transporte para la gran zona metropolitana de Accra, lo que redunda en una mejor integracin
del desarrollo urbano y la planicacin del transporte, y en el apoyo del crecimiento urbano compatible con el desarrollo de la infraestructura y los servicios
de transporte
Gestionar el trco en Accra y Kumasi y poner en prctica las reglas y la educacin en materia de trco
Poner en marcha una infraestructura del TRA en Accra (incluidos los carriles reservados para autobuses, instalaciones para las transferencias entre distintas
modalidades de transporte y terminales y servicios peatonales y de transporte no motorizado).
Se prev que el proyecto redunde en la reduccin directa de 240 Kt de emisiones de CO
2
De cara
al futuro
El transporte es clave para el futuro. Es una fuerza motriz del
desarrollo econmico y social de los pases en desarrollo. En
consecuencia tambin es fundamental para los esfuerzos
mundiales por reducir las emisiones de GEI. Si no se atiende
a este sector, el mundo no puede ganar la batalla contra el
cambio climtico.

A n de abordar este desafo mundial, el FMAM ha invertido
considerables recursos en transporte urbano sostenible en
los pases en desarrollo. Hasta ahora, el FMAM ha asignado
US$201 millones a proyectos de transporte y movilizado otros
US$2.470 millones. Los esfuerzos del FMAM actualmente
abarcan a 73 ciudades en todo el mundo, que suman una
poblacin de 244 millones de personas. El nanciamiento
del FMAM relacionado con el transporte ha aumentado ms
de cuatro veces, de US$30 millones en el FMAM-2 a
US$126 millones en el FMAM-4, y constituye el programa ms
grande del mundo de transporte urbano sostenible.
Con este programa, el FMAM ha alcanzado importantes
logros, no slo en materia de reduccin de emisiones de GEI
sino tambin de contribucin al transporte urbano sostenible
en los pases en desarrollo al abordarse de manera
simultnea cuestiones como la contaminacin atmosfrica
local, la congestin de trco y la accesibilidad al transporte
pblico de costo razonable. Es verdaderamente notable para
el FMAM, porque logros de esa magnitud no podran
alcanzarse sin la verdadera cooperacin de los asociados,
sobre todo de los gobiernos locales y nacionales de los
pases en desarrollo.
Los desafos que tenemos por delante son enormes. Las
emisiones de GEI provenientes del sector de transporte estn
aumentando rpidamente. El FMAM se comprometi a
aumentar sus esfuerzos en materia de transporte urbano
sostenible para hacer frente a este creciente desafo en los
aos venideros centrndose ms en las intervenciones
integrales e integradas, especialmente en los sistemas
urbanos. Junto con sus asociados y en particular los pases
receptores y los 10 organismos del FMAM, el Fondo para el
Medio Ambiente Mundial continuar invirtiendo en el
transporte urbano sostenible en todo el mundo.
Acerca del FM
El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) congrega
a 178 gobiernos miembros en asociacin con instituciones
internacionales, organizaciones no gubernamentales y el sector
privado con el objetivo de resolver los problemas relacionados con
el medio ambiente mundial. En su carcter de organizacin nanciera
independiente, concede donaciones a pases en desarrollo y con
economas en transicin para proyectos relacionados con la
biodiversidad, el cambio climtico, las aguas internacionales, la
degradacin de la tierra, la capa de ozono y los contaminantes
orgnicos persistentes. Estos proyectos generan benecios para el
medio ambiente mundial pues establecen un nexo entre los
problemas ambientales locales, nacionales y mundiales y promueven
medios de subsistencia sostenibles.
El FMAM, cuya creacin se remonta a 1991, es actualmente el mayor
nancista de proyectos para proteger y mejorar el medio ambiente
mundial. Ha asignado US$8.600 millones, y ha movilizado
conanciamiento por valor de ms de US$36.000 millones, para ms
de 2.400 proyectos en ms de 165 pases en desarrollo y con
economas en transicin. A travs de su Programa de Pequeas
Donaciones (PPD), tambin ha concedido ms de 10.000 pequeas
donaciones directamente a organizaciones no gubernamentales y de
base comunitaria.
La alianza del FMAM est integrada por 10 organismos: el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Banco
Mundial, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y
la Alimentacin (FAO); la Organizacin de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Industrial (ONUDI); el Banco Africano de Desarrollo
(BAfD); el Banco Asitico de Desarrollo (BAsD); el Banco Europeo de
Reconstruccin y Fomento (BERF); el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola
(FIDA). El Grupo asesor cientco y tecnolgico presta asesoramiento
tcnico y cientco acerca de las polticas y los proyectos del FMAM.
MAM
AIE Administracin de Informacin Energtica
APC Autobuses con pilas de combustible
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CEMDS/PMS Consejo empresarial mundial de desarrollo
sostenible/Proyecto de movilidad
sostenible
CMNUCC Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico
FMAM Fondo para el Medio Ambiente Mundial
GDT Gestin de la demanda de trco
GEI Gases de efecto invernadero
Gt Gigatonelada (1 Gt =109 toneladas)
IPCC Grupo Intergubernamental de Expertos
sobre el Cambio Climtico
IPCC 4IE Cuarto Informe de Evaluacin del Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre
Cambio Climtico
Kt Kilotonelada
Mt Megatonelada (1 Mt =106 toneladas)
OIE Organismo Internacional de Energa
PNUD Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente
PO 11 Programa operacional 11
TFL Sistema de transporte ferroviario ligero
TRA Sistema de trnsito rpido por autobs
SIGLAS Y ABREVIATURAS
Aunan, K., G. Patzay, H.A. Aaheim y H.M. Seip, 1998. Health
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el Cambio Climtico). 2007. Evaluacin de los fondos
necesarios para ayudar a los pases en desarrollo a
cumplir sus compromisos en relacin con el ciclo de
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pgina 6: Curt Carnemark, Banco Mundial
pgina 9: PNUMA
pgina 10: Tran Thi Hoa, Banco Mundial
pgina 20: EMBARQ, Nancy Kete
pgina 22: Yosef Hadar, Banco Mundial
I
m
p
r
e
s
o

e
n

p
a
p
e
l

e
c
o
l
g
i
c
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