Atar a la rata 2

Pierre Daz
Profesor FCHA-UT


El martes 23 de abril asistimos a lo que la Universidad del Tolima denomin
Rendicin de cuentas vigencia 2013 que tena como objetivo informar sobre los
avances en la planeacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin de los programas y
proyectos de la institucin. Muchas dudas quedaron despus de asistir a la audiencia
pblica y comparto algunas muy claras y concretas. La primera tiene que ver con lo
que definitivamente la actual administracin entiende por rendicin de cuentas.
Sentar a los miembros del Consejo Superior, decanos de Facultades, entre otros, en la
mesa principal del auditorio a escuchar en palabras del rector Herman Muoz lo
mismo que aparece en el cd institucional entregado esa misma tarde no tiene gracia
alguna, como tampoco la tiene la fallida metodologa de la pregunta-comentario en
papelito que neg a los asistentes la posibilidad de interlocutar, objetivo fundamental
de cualquier rendicin de cuentas.
Es un absurdo, y esto no me lo estoy inventando, convocar a una audiencia donde se
va a repetir al pie de la letra lo que cualquiera puede encontrar en documento oficial.
Como lo establece cualquier documento oficial colombiano y mundial, sin
interlocucin no puede haber rendicin. Por ejemplo, en el documento CONPES sobre
rendicin de cuentas del ejecutivo a los ciudadanos se recuerda que la rendicio n de
cuentas es la anttesis del poder monoltico. stablece una relacio n de dia logo entre
los actores que eigen y los que rinden cuentas. os hace hablar a ambos
involucra ndolos en un debate pu blico (2010,14). A su vez, en la gua elaborada por la
ESAP se afirma que l obierno nacional concibe la rendicio n de cuentas social como
una relacio n de doble va entre la dministracio n y la ciudadana en la cual la primera
tiene la obligacio n de informar sobre sus acciones y justificarlas mientras que la
ciudadana tiene el derecho de eigir eplicaciones retroalimentar la gestio n pu blica
territorial e incentivar el buen desempen o y comportamiento de sus gobernantes y
sus equipos de trabajo. Queda claro que sin dilogo e interlocucin no se puede decir
que hubo rendicin de cuentas.
Aunque no es el nico documento que lo presenta, invito a la actual administracin a
que revise la pgina 24 de la gua de la ESAP pues en cuadros sinpticos establece,
entre otras definiciones que la rendicin de cuentas es un espacio de dilogo
constructivo entre la administracin y la ciudadana una oportunidad para recibir
retroalimentacin de la comunidad y otros actores institucionales. dems, es una
gua de gran ayuda pues afirma que una rendicin de cuentas no es un evento o
reunin de un momento. Implica varios espacios y acciones para la interlocucin, por
lo cual no se limita a la realizacin de una audiencia pblica (subrayado mo).
Tampoco es un espacio para solamente: recibir aplausos, mostrar los aciertos, o ser
escuchado (publicidad) ni mucho menos se la debe entender como un espacio que
depende de la voluntad del gobernante (que demuestra la benevolencia del mandatario). La
gua cierra recordando que una rendicin de cuentas no esun consejo de gobierno o el
espacio para la presentacion del inIorme de gestion que se hace al Concejo o a la Asamblea.

La bibliografa sobre el tema determina que existen varios tipos de rendicin de cuentas, las
que hacen las universidades pblicas as como cualquier entidad pblica son de tipo vertical
y carcter social. En esta caso, vertical no significa que las autoridades administrativas de la
Universidad del Tolima estn por encima de la comunidad universitaria -aunque la puesta
en escena del martes quera mostrar eso- sino todo lo contrario pues constitucionalmente
desde el presidente hasta el decano de cualquier facultad de ciencias humanas y artes es
representante de la comunidad. Esto no es un capricho personal, es lo que el documento
CONPES consagra en la pgina 17:

El supuesto fundamental de esta forma de rendicion de cuentas esta en el origen de la teoria
de la democracia: la soberania y el poder en una democracia residen en los ciudadanos y los
gobernantes son representantes que deben responder ante estos, quienes los eligen y son la
fuente de su legitimidad (y tambien pueden revocarles el mandato o no reelegirlos a ellos o
a los partidos politicos que representen).

Imposibilidad de interlocucin, metodologa del papelito histricamente fracasada, dilogo
inexistente, rplica de lo que ya otros documentos presentan, verticalidad entendida como
la administracin manda y la comunidad obedece. En conclusin: una rendicin de cuentas
no tiene nada que ver con lo que vimos el martes 23 de abril en el auditorio de la
Gobernacin del Tolima. La negativa a rendir cuentas sobre la ampliacin de la planta
administrativa, a conversar sobre las arbitrariedades cometidas por el grupo de asesores
jurdicos de la Universidad; a hablar de la difamacin y resoluciones arbitrarias contra
profesores y estudiantes, entre otros muchsimos casos que hacen parte del transcurrir de la
UT, solo genera desconfianza.

Cierro con dos dudas puntuales y un comentario final: el martes 23 de abril el rector de la
UT afirm que el edificio de la Facultad de Ciencias Humanas y Artes cost
$1.883.419.301. En el cd institucional que contiene la informacin sobre la gestin 2012-
2013 se dice que el costo fue de $2.210.201.776.8 A quin le creo y por qu tan caro? Ese
mismo da el profesor Herman Muoz afirm que en el 2013 se invirtieron 1210 millones
en espacios deportivos (muro de escalar, cancha de voleibol, baloncesto, ftbol, etc.) y que
de esos 1.210 millones 400 millones se invirtieron en la cancha de ftbol. Definitivamente
no me queda claro en qu se ha invertido tanto dinero. Equivocado el seor rector al creer
que la UT mejora acadmicamente porque abre nuevas especializaciones, maestras y
doctorados pues la modalidad en la que se ofrecen los nuevos posgrados es la rplica del
modelo fracasado de Bolonia: altas matrculas, profesores con los que difcilmente