Presupuesto Base Cero

Antecedentes

Existe un intento sobresaliente de implementar este presupuesto en su forma ms
pura en el Departamento de Agricultura de los EU, para el ao 1964, resultando un
fracaso al ser un trabajo sumamente laborioso con obtencin de cifras
extemporneas, dando informacin intil y acarreando un alto costo.
A pesar de esto, la implementacin del presupuesto Base Cero se ha utilizado con
xito para casos parciales dentro de las entidades, sobre todo cuando se ha
viciado de la determinacin del presupuesto por partidas que por inercia o por
costumbre se haban considerado. El uso del presupuesto Base Cero permiti
observar que estas partidas no eran necesarias.
Lo ms novedoso dentro de este presupuesto ha sido la modalidad que le ha dado
el norteamericano Peter A. Pyhr. Su obra es resultado de experiencias en la
Divisin de Asesora e Investigacin de Texas Instruments (1970) y
posteriormente en el presupuesto del ejecutivo en el Estado de Georgia, con lo
que demostr que para que un mtodo de presupuesto pueda asignar eficazmente
los escasos recursos disponibles, deber basarse en los mismos principios y
procedimientos generales, aunque la tcnica especifica de implementacin difiera
ligeramente ya que habr que ajustarlas y adaptarlas a las necesidades propias de
cada organizacin para convertirlas en una herramienta til, tanto para la iniciativa
privada como para el gobierno, la cual deber dar solucin simultnea a dos
interrogantes:
Dnde y cmo se pueden emplear ms eficazmente los recursos econmicos de
la entidad?
Qu cantidad de recursos deber emplearse?
Qu es el presupuesto Base Cero?

Es una metodologa de planeacin y presupuesto que trata de revaluar cada ao
todos los programas y gastos de una entidad. Se emplea el termino planeacin,
porque en su elaboracin se establecen programas, se fijan metas y objetivos, y
se toman decisiones relativas a la poltica bsica de la organizacin.
Para Pirra es: Forma de elaborar Paquetes de Decisin

Cmo es el presupuesto Base cero?
Identifica y analiza las diferentes actividades existentes y nuevas de la empresa en
Paquetes de decisin
Evala y categoriza todos los Paquetes de Decisin por medio de un estudio de
costo-beneficio o en forma subjetiva
Asigna recursos conforme a los dos puntos anteriores

Qu es el paquete de decisin?

Es el documento que identifica y describe una actividad especfica de tal manera
que la administracin pueda:
Evaluar y jerarquizar con relacin a otras actividades que compiten por los mismos
o similares recursos limitados y
Decidir si la aprobara o desaprobara
La descripcin completa de cada actividad, funcin, u operacin que la
Administracin necesita para evaluarla y compararla con otras similares incluye:
Metas y objetivos
Consecuencias de aprobar la actividad
Medida de rendimientos
Otros posibles recursos de accin
Costos y beneficios
Los paquetes de decisin se pueden clasificar n dos grupos:
De eliminacin mutua: aquellos que presentan diversas alternativas para realizar
una misma actividad
De incremento: aquellos que presentan diferentes niveles de actividad o costo.

Integracin de los paquetes de decisin

Los Paquetes de Decisin son formados, a nivel bsico, por los gerentes
departamentales pues son ellos quienes estn en contacto con las actividades
siendo un estmulo para el estudio y seleccin de alternativas, ellos son
responsables del presupuesto aprobado.
El proceso de formulacin de paquetes se inicia con la seleccin de actividades
vigentes en su rea, calculando su costo involucrando alternativas o incrementos.
Tomando como base las operaciones preliminares, de este paquete de decisin, el
Gerente departamental analiza sus planes para el ao siguiente, ayudado de las
suposiciones formales que ha emitido su alta gerencia relativa a niveles de
actividad, aumentos de sueldos y salarios, prestaciones al personal, polticas de
desarrollo y otros aspectos semejantes. Esto les permite:


a) Determinar de manera uniforme los recursos indispensables para el
presupuesto siguiente
b) Planificar y establecer las actividades para el siguiente periodo
c) Detectar y analizar las variaciones de costos obtenidos durante el presupuesto
del ao vigente
d) Revisar las suposiciones, controlar la frecuencia de estas revisiones y
e) Mantener detalle de la auditora de suposiciones, as como de los cambios de
niveles de actividad y costos que las revisiones ocasionan.

Se formula una lista de Paquetes de decisin preliminares, incluyendo la serie
formal de suposiciones relativas a las operaciones del ao prximo, se ajustan los
costos segn los cambios de actividad, el aumento de sueldos y salarios con base
anual, los gastos de personal y las operaciones no incurrida en el ao
presupuestal vigente o que no se incurran en el ao presupuestal que continua.