INTELIGENCIA TERRITORIAL

Territorial Intelligence

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOS DE CALDAS
Facultad Del Medio Ambiente y Recursos Naturales


Hasleidy Gordillo Snchez
Estudiante Ing. Topogrfica
Cdigo: 20101032012

RESUMEN

La necesidad de concebir un nuevo modelo de desarrollo enfocado a la sostenibilidad, ha generado
la construccin de metodologas eficientes en la concepcin de los actividades de desarrollo
articuladas por medio de proyectos que buscan las transformacin del territorio maximizando su
eficiencia, en este nuevo modelo se hace necesaria la intervencin de la ciencia como
potencializadora de las capacidades de cada sub-sistema territorial y su vez como principal
aportante del conocimiento del territorio en general, pues conocer lo que se tiene y lo que se debe
subsanar, en la base fundamentar para establecer dinmicas pertinentes, en este contexto se
desarrollan los observatorios territoriales que se conciben en el enfoque del m arco de la cohesin
territorial.

Palabras-clave: inteligencia territorial, enfoque global, desarrollo sostenible, participacin, sujeto
colectivo, cohesin territorial.

ABSTRACT

The need to devise a new model of development focused on sustainability, has led to the
construction of efficient methodologies in the design of development activities articulated through
projects seeking the transformation of the territory maximizing efficiency, this new model is
required the intervention of science as potentiating the capabilities of each local sub-system and
turn main contributor of knowledge about the area in general, because knowing what you have and
what needs to be remedied at the base to base to establish dynamic relevant in this context territorial
observatories are designed to focus the arc m develop territorial cohesion.

Key words: territorial intelligence, global approach, sustainable development, participation, collective
subject, territorial cohesion.





Introduccin

La idea de inteligencia territorial se ha edificado en el mundo en hars de generar doctrinas que
satisfagan los menesteres actuales de desarrollo sustentable, sin lugar a dudas uno de los puntos
ms criticados del modelo de desarrollo actual se centra en la deficiencia del uso de recursos
naturales, esta dilapidacin de los mismos debe ser subsanada con la articulacin y/o construccin
de modelos que no tengan como base el criterio econmico, lograr esto se convierte en la meta,
pero Cmo lgralo? Cmo constituir un modelo de desarrollo sustentable eficiente? Cmo evitar
que los actores del desarrollo conciban esta necesidad por encima de la economa? Pueden crearse
insumos para el desarrollo sustentable desde la investigacin siendo viables econmicamente?, son
tantas las preguntas que se plantean buscando el enfoque que de manera ecunime subsane las
necesidades de la poblacin y el mundo; algunas de estas preguntas ya tienen respuesta otras sin
embargo estn por contestar o deben ser reconstruidas, las necesidades cambian continuamente el
mundo se encuentra en un momento de cambio, todos los actores del desarrollo se centran en la
bsqueda de la modelacin eficiente, son tantos los factores a considerar para implantar un nuevo
modelo terico que se han creado organizaciones en pro de su construccin, ya no est nuestro
futuro en las manos de unos pocos pensadores, se tienen millones de asociaciones que da a da
renen informacin para continuar el proceso de conocimiento del territorio y las necesidades del
mismo.


Inteligencia territorial definicin a partir del Estado.

El estado como ente participe de dinmicas de intervencin y transformacin territorial, debe
construir metodologas encaminadas a la construccin interna de espacios que le permitan generar
procesos de cooperacin, transferencia y experimentacin continua en hars de la construccin de
mecanismos que le permitan ser eficiente enfocndola al desarrollo de actividades, que con lleven a
satisfacer las necesidades de la poblacin de manera sustentable para el territorio, pero saber las
necesidades de cada uno de los sujetos que conforman el territorio se hace una misin casi
imposible no son las mismas necesidades ni siquiera en una misma familia, este proceso entonces
se torna complejo y podra llegar a ser insatisfactorio si el estado no se valiera de una figura tan
particular como el sujeto colectivo, sin embargo esta es compleja porque el estado en parte
conforma al sujeto colectivo, debemos recordar entonces la heterogeneidad del mismo, conformado
por una reunin de actores participes buscando representacin de todos los componentes socio-
econmico-culturales de la poblacin, de all se concibe el concepto mismo de la inteligencia
territorial definindola como la ciencia que tiene por objeto el desarrollo sostenible de los territorios
y por sujeto a las comunidades territoriales. (Jean-Jacques Girardot, 2008).

Aunque la conformacin del estado busca ser heterogenia sin lugar a dudas existen sesgos, mayores
representaciones, ideologas mayormente aceptadas, visiones polticas, ideologas de intervencin y
uno que otro factor externo que facilita las acciones para satisfacer intereses de unos pocos, en este
contexto, el aprendizaje institucional se torna complejo y en ocasiones estas disparidades hacen que
el mismo se torne improductivo y llegue a denominarse destructivo
1
.


La nocin de inteligencia en el territorio

Se debe sealar que el concepto mismo de la Inteligencia territorial es nuevo, ya que nace hace unas
tres dcadas de manos de un grupo de cientficos europeos coordinados por Jean-Jacques Girardot,
quienes desarrollaron un mtodo para dar respuesta a las necesidades de las poblaciones y los
ambientes ms vulnerables en Europa.

Este mtodo se denomin ms tarde Catalyse, segn Cyril Masselot La Inteligencia Territorial es
un proyecto cientfico compartido y co-construido entre actores e investigadores. Va en direccin
del bienestar y del bien-vivir de cada uno y de todos. En este proyecto, la cultura, la formacin, la
identidad, la transmisin y el patrimonio tienen gran importancia. Complementariamente, desde las
Ciencias de la informacin y la comunicacin, en el proceso "Datos -> Informacin -> Accin", a
partir de la observacin, se estructura informacin y se la gestiona, co-construyendo conocimientos
y comunicaciones internas como externas para reforzar la relacin territorial.

En base a esto, concibe la idea de hacer que el territorio trabaje como una maquina perfectamente
engrasada, donde cada engrane cumple una funcin y adems esta es ptima, los recursos son
mnimos y el nivel de eficiencia es alto para todos los sectores, segn Blanca Miedes en primer
lugar, el deseo de realizar una accin social transformadora, con un enfoque de desarrollo duradero,
que mejore las condiciones de vida de los grupos y en los territorios en los que trabajan. En segundo
lugar, el objetivo de introducir criterios cientfico-tcnicos en sus acciones, con una lgica de
observacin y evaluacin estratgica basada en la investigacin-accin; esta es la razn que les ha
llevado a establecer relaciones de cooperacin estables durante todos estos aos con diversos
equipos universitarios y que ha dado lugar a la constitucin de la EuropeanNetwork of Territorial
Intelligence
2
. (Miedes Ugarte; 56; en Bozzano et al, 2012)

Cmo se trabaja con inteligencia territorial?


Para empezar a trabajar con inteligencia territorial es preciso conocer los actores que en primera
instancia estn implicados en la metodologa, debe conocerse al mximo el territorio, identificar las
sinergias y entropas para caracterizar las dilapidaciones de recursos y de esta manera desde el
mbito cientfico generar mecanismos que permitan la maximizacin de eficiencia.


1
Cuando tras la ocurrencia de un fenmeno natural no se disean las medidas adecuadas para disminuir su impacto, estas
medidas tardas, ineficientes y tal vez inexistentes se focalizan de tal manera que si ocurre un segundo evento se dar
paso a un desastre, cuyos impactos perduraran mucho tiempo, porque las medidas en el segundo evento son ms dbiles y
menos eficientes.
2
Una red a escala europea de investigadores y actores territoriales comprometidos con el desarrollo de los mtodos y
herramientas de la inteligencia territorial. http://www.inteligencia-territorial.eu
En este contexto, los mecanismos que se plantea se materializan por medio de proyectos que
especifican los procesos y dimensionan las actividades que realizadas de manera consecuente
generen el provecho que se quiere alcanzar, entonces la ciencia aparece como el instrumento que
concibe productividad, el proceso realmente constructivo se basa en la visualizacin concreta de las
capacidades por desarrollar, de nada sirve fijarse en las inercias y conflictos del sistema, si no se
visualizan las posibles metodologas que conllevan a la creacin de alternativas de procesos que
constituyan el cambio de la mentalidad enfocada al sistema econmico, no se puede generar un
nuevo modelo que no tenga en cuenta la economa la misma caracterstica del ser social , nos
implanta la necesidad de relacin econmica en el modelo, el cambio debe centrarse en la
implantacin de la ciencia como actor maximizador de los recursos disponibles en el territorio.

Entonces aparece la parte critica del proceso, el planteamiento de proyectos que cumplan con los
requerimientos mencionados de manera tal que su viabilidad sea contrastante en todos los sub-
sistemas que componen el territorio., de et amanera se edifican los criterios para proyectos, en
primera instancia se deben identificar los procesos, los lugares y los actores que tienen incidencia
sobre el mismo, como segundo parmetro identificar el grado de participacin, beneficio y
afectacin de los actores polticos, sociales, econmicos y cientficos, as se puede lograr realizar
una caracterizacin del individuo, incorporacin del mismo al grupo y el paro del grupo al equipo,
as las estrategias de participacin se convierten en acciones grupales que van en las dos vas de la
jerarqua, lo cual posibilita mejorar la capacidad de adaptacin, de control, lograr la incorporacin
de la capacidad de transformacin con lo que finalmente se lograr una globalizacin local del
conocimiento en pro de la eficiencia enfocada al desarrollo sustentable en el territorio.

Aplicacin de los criterios de inteligencia territorial

La Inteligencia Territorial entonces se convierte en un aprendizaje colectivo y continuo de los
actores en sus territorios para llevar una vida con el bienestar que se quiere alcanzar. Segn
Eugenio Scala De esta manera en el aprendizaje colectivo los actores piensan y viven su para
qu, la Inteligencia Territorial aporta herramientas para resolver el cmo, a partir del
conocimiento, la toma de decisiones, la cooperacin y participacin, la articulacin, el consenso, el
diagnstico y el anlisis de la informacin, entre otros. Tambin este aprendizaje colectivo desde la
Inteligencia Territorial, el objeto de cual se trabaja, la accin que se propone y el sujeto que ha de
ejecutar esa accin sobre ese sujeto, se construyen recprocamente y al mismo tiempo. La
inteligencia territorial propone la co-construccin de las miradas y la intervencin y un proceso de
avance sucesivo y por aproximaciones sucesivas para lograr las vidas que quieren vivir.


Observatorio de Inteligencia y Desarrollo Territorial

Es un mbito institucional de carcter horizontal y perdurable donde la apropiacin del colectivo de
trabajo potencia el recurso humano y donde los resultados viabilizan de manera ms eficiente la
obtencin de recursos econmicos, puede pensarse tambin como una herramienta de intervencin
poltica, social y econmica con sustento cientfico, donde se promueve la comunicacin orientada
al logro de transformaciones virtuosas en los territorios.
Entonces es importante concebir espacio donde se presente la aplicacin de tcnicas y metodologas
de investigacin cientfica, como la realizacin de tareas de seguimiento, acompaamiento y apoyo
concreto a las iniciativas que surjan desde y con los actores locales.

La construccin de este proceso de observacin hace posible la constitucin de la cohesin
territorial siendo est muy compleja, pues acopla el desarrollo socioeconmico territorial
equilibrado (Ausencia de desigualdad y polarizacin), teniendo en cuenta la articulacin fsica del
territorio a travs de la potencializacin de la redes (sub-sistema de infraestructura), se busca
tambin la creacin de condiciones equivalentes de accesibilidad de los ciudadanos a el sistema,
vemos entonces como el concepto de cohesin articula los sub-sistemas del territorio para la
eficiencia del mismo.

De esta manera el proceso de ordenacin territorial debe mejorar su coordinacin ambicionar la
articulacin adecuada de todas las ramas del territorio, generando paquetes de polticas
ramificaciones sectorizadas sin desarticulacin del mismo.


Desarrollo de mecanismos de control
Indicadores cuantitativos/ cualitativos

Dedico a la necesidad de una continua actualizacin los indicadores deben comprender de forma
equilibrada las dimensiones de territorio, para que la cohesin no sea restringida, deben entonces
constituirse mecanismos de control, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas que
provocan impacto, para evitar este sesgo entonces los indicadores deben considerar entre otras
aspectos, lo siguientes:

- El desarrollo econmico equilibrado territorialmente.
- La articulacin fsica de un determinado territorio por las redes de transporte.
- La accesibilidad equivalente de los ciudadanos a los servicios pblicos, equipamientos e
infraestructuras.
- El consumo del suelo por la urbanizacin y las formas del crecimiento urbano, teniendo en
cuenta que el control de la expansin urbana desordenada (urban sprawl) constituye en
todos los Estados una de las cuestiones clave para encauzar el desarrollo de las reas
urbanas hacia una mayor sostenibilidad.
- La proteccin de la naturaleza y calidad ambiental, y
- La salvaguardia del patrimonio cultural y de la identidad.

Entonces, los observatorios se convierten en instrumentos tiles para cumplir la funcin de
observacin de tendencias, de evaluacin de las polticas y de prospectiva territorial, de acuerdo con
indicadores preestablecidos. Para diagnosticar, evaluar y hacer un seguimiento correcto de la
cohesin territorial resultara til calcular un indicador sinttico de cohesin territorial.




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