EVALUACION

DE IMPACTO AMBIENTAL

PROCEDIMIENTO
Evaluacin de Impacto Ambiental
Proceso de anlisis ms o menos largo y complejo,
encaminado a que los agentes implicados formen un
juicio previo, lo ms objetivo posible sobre los
efectos ambientales de una actividad humana
prevista (proyecto) y sobre las posibilidades de
evitarlos, reducirlos a niveles aceptables o
compensarlos.
Se aplica a proyectos en fases ms o menos
elaboradas y no a proyectos realizados y en fase de
explotacin
Evaluacin de Impacto Ambiental
Segn la legislacin, se trata de un procedimiento
administrativo para el control ambiental preventivo
de los proyectos que se apoya en la realizacin de un
estudio tcnico, Estudio de Impacto Ambiental, en
un Proceso de Participacin Pblica y en el criterio
de los tcnicos que asesoran al rgano decisor, y que
desemboca en un pronunciamiento de este rgano,
que se denomina Declaracin de Impacto
Ambiental
Otras aproximaciones y usos
La EIA como instrumento de planificacin
Instrumento de ordenacin territorial
Instrumento de planificacin del desarrollo
La Evaluacin Ambiental Estratgica
Evaluacin de impacto ambiental aplicada a Polticas,
Planes y Programas (PPP)
Forma de aplicar la idea de que el hecho ambiental debe
ser incorporado lo antes posible en los procesos de toma
de decisiones

Etapas de la EIA
Seleccin
Decisin de los proyectos que deben estar sujetos a
evaluacin ambiental
Definicin del alcance
Aspectos que deben incluirse en la evaluacin
ambiental
Preparacin del EsIA
Anlisis cientfico y objetivo de los impactos
ambientales
Revisin
Revisin por una agencia gubernamental de la
evaluacin preparada por el promotor del proyecto
Toma de
decisiones
sobre el
tipo de EIA
aplicable
Contenido, Alcance y programa de la EIA
El Reglamento de la EIA seala que debe comprender, al
menos, la estimacin sobre los siguientes factores
ambientales:
La poblacin humana
La fauna, la flora , la vegetacin
el suelo, el agua el aire y el clima
El paisaje
La estructura y funcin de los ecosistemas presentes en el rea
previsiblemente afectada
Los elementos que componen el Patrimonio Histrico
Las relaciones sociales
Las condiciones de sosiego pblico, tales como ruido, vibraciones,
olores y emisiones luminosas
Cualquier otra incidencia ambiental derivada del proyecto
Reglamentacion Local (Dec. 2109/94)
Reglamentacion Local (Ord.6852/01)

ESTUDIOS
DE IMPACTO AMBIENTAL

PROCEDIMIENTO
Principales acciones
generadoras de Impactos Ambientales
-Sobreexplotacin de recursos naturales: este fenmeno se
produce, para el caso de los recursos renovables, cuando se
extrae del medio o de un ecosistema bienes o servicios en
cantidad superior a la tasa de renovacin del mismo. Entre los
recursos no renovables podra mencionarse toda actividad
extractiva indiscriminada o realizada sin la adecuada
valoracin de sus efectos secundarios
- Subexplotacin de recursos naturales o ecosistemas: en
aquellos ambientes en los cuales la presencia de la actividad
humana reconoce una permanencia prolongada sin la
degradacin de los mismos, el envejecimiento o vaciamiento
de poblacin podra generar desequilibrios tanto sobre
factores del medio fsico como culturales, estticos, sociales y
econmicos.
Principales acciones
generadoras de Impactos Ambientales
-Cambio del uso del suelo: este proceso puede darse por
ocupacin directa del espacio por urbanizacin, reforestacin,
puesta bajo riego, radicacin industrial o de infraestructuras, o
toda actividad consumidora de espacio; o bien por induccin
de actividades.
-Emisin de contaminantes: dado que a medida que el hombre
ha ido incrementando el grado de complejidad de sus
procesos tecnolgicos, ha ido aumentando el grado de
incapacidad de asimilacin de los productos de desecho por
parte del entorno, o aumentando los volmenes de produccin
hasta superar esta capacidad. Asumiendo que cualquier
subproducto, energa o elemento asume el carcter de
contaminante superada la capacidad de asimilacin del medio
receptor

CONTEXTO DE LOS EsIA
Marco Social
Las estructuras institucionales, las prcticas
culturales y la normativa legal que constituyen la
trama bsica de la estructura social, vara
habitualmente de pas a pas, y en muchos casos
dentro del mismo, de una regin a otra. Es por ello
que resulta fundamental lograr un cabal
conocimiento de la estructura social que existe en el
rea bajo estudio para poder interpretar los posibles
impacto de un proyecto y su interpretacin en el EIA.
CONTEXTO DE LOS EsIA
Marco Institucional
Del mismo modo que el estudio del medio ambiente
involucra un gran nmero de disciplinas, su gestin
involucra un gran nmero de organismos oficiales e
instituciones. En este contexto, es usual que la
recoleccin de datos de base deba realizarse en un
gran nmero de organismos oficiales, ministerios y
organismos para-estatales, incluso en muchos de los
cuales podra resultar a priori poco relevantes pero
que pueden disponer de importante informacin en
lo referente a tenencia de las tierras, salud,
demografa, ecologa, etc.
CONTEXTO DE LOS EsIA
Marco Legal
En diversas jurisdicciones se han aprobado leyes y
reglamentos (de diferente nivel, desde sectorial hasta
nacional) que establecen la forma y los requerimientos
en que los EsIA deben ser ejecutados, as como que
tipo de actividades se ven sujetas a estos estudios y la
responsabilidad de las autoridades que deben
aprobarlos. En otros casos, el requerimiento de EsIA
resulta discrecional, correspondiendo por lo general a
las mismas autoridades que exigen el EsIA su
aprobacin. Esta situacin discrecional solo queda
garantizada por la difusin pblica de los resultados
del proceso de EIA.
CONTEXTO DE LOS EsIA
Marco referente al poder de
polica.
En trminos generales, dentro de los pases en vas
de desarrollo resulta una mala prctica comn que
se multipliquen los organismos con poder de polica
para la actuacin en aspectos ambientales, apoyados
en normativas sectoriales que muchas veces pueden
resultar contradictorias entre s, contribuyendo
finalmente al deterioro ambiental. En estos
trminos, uno de los objetivos a lograr con el EsIA es
precisamente echar luz sobre estos posibles
conflictos generados por polticas incoherentes o por
falta de polticas.
CONTENIDOS Y ALCANCES LOS
EsIA:

La definicin del contenido hace
referencia fundamentalmente a la
adecuada seleccin de los factores
o variables ambientales que
debern ser incorporados al
anlisis, as como del mbito del
estudio (reas de influencia).
CONTENIDOS Y ALCANCES LOS
EsIA:

Con referencia al alcance, el mismo
define la profundidad con que se
va a tratar el problema, as como el
programa y cronograma con que se
desarrollarn los estudios en
relacin a la evolucin propia del
proyecto bajo anlisis.
El grado de complejidad que puede darse a los estudios
ambientales dar lugar a diferentes tipos de evaluacin en los que la
pauta diferenciadora ser la profundidad con que se efecten estos
estudios. De esta manera, en orden creciente de complejidad se
obtendrn:
INFORME MEDIOAMBIENTAL: se redacta usualmente
como anexo del proyecto y comprende una serie de consideraciones
ambientales y medidas correctoras, sin constituir un EsIA
propiamente dicho. Identifica los impactos ms importantes y los
describe cualitativamente para servir de indicador de la incidencia
ambiental del proyecto, sin ms pretensiones.
EVALUACION PRELIMINAR: se agrega una primera
valoracin de los impactos, la cual se profundizar si se decide
continuar con la investigacin. Si se la considera suficiente, se
complementa con una propuesta de medidas correctivas y una
matriz reducida de identificacin sin valoracin global.
EVALUACION SIMPLIFICADA: valoracin de
impactos en forma numrica sencilla con descripcin de
criterios. No se realiza valoracin global, salvo que se
deban seleccionar alternativas. Incluye documento de
sntesis que podr ser expuesto pblicamente.
EVALUACION DETALLADA: se realiza para aquellas
actividades que pueden producir grandes impactos,
exigindose un grado de profundizacin elevado para los
estudios. Incluye ponderacin y evaluacin global,
documento de sntesis con estudios efectuados, medidas
correctoras, estudios de alternativas, etc.
OPORTUNIDAD DE EJECUCION DE
ESTUDIOS AMBIENTALES
EN FUNCION DEL NIVEL DE PROYECTO

OPORTUNIDAD DE LOS EsIA EN LA TOMA
DE DECISION:
Dependiendo de en qu momento del proceso de toma de decisin se
ejecuta la EIA, pueden darse tres enfoques diferentes:

REACTIVO:
aceptacin (general)
modificacin (difcil)
rechazo (imposible)
Idea del proy decisin sobre el proy EsIA
SEMIADAPTATIVO:
Idea del proy decisin sobre el proy
EsIA
aceptacin
(condicional)
modificacin
(factible)
rechazo (factible)
ADAPTATIVO:
Proyecto decisin sobre el proy
EsIA Plan aceptacin(con plan)
modificacin (ing.
Bsica)
rechazo
(reformulacin)
CONTENIDO TIPICO DE UN ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL
Los objetivos de un EsIA son:
Cumplir la normativa medioambiental vigente.
Detectar aquellas acciones de las actividades
propuestas que puedan afectar el ambiente.
Definir, analizar y valorar, desde el punto de vista
ambiental, el entorno del proyecto
Identificar la naturaleza y magnitud de los efectos
originados por la construccin, funcionamiento y
abandono del proyecto.
Proporcionar los datos necesarios para la adopcin
de las medidas pertinentes para conseguir la mxima
mitigacin de los impactos generados.
CONTENIDO TIPICO DE UN ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL
Para satisfacer dichos objetivos se debe:
- Conocer el proyecto y sus alternativas.
- Conocer el medio en el que ser
implantado.
- Establecer las relaciones entre ambos.
CONTENIDO TIPICO DE UN ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL
Anlisis del proyecto desde una perspectiva ambiental:
- Los objetivos del proyecto.
- Las alternativas del mismo.
- La situacin del proyecto en su contexto
en relacin a la legislacin aplicable
en relacin a planes de desarrollo existentes
en relacin al entorno geogrfico
- La descripcin fsica del proyecto
elementos constituyentes
tecnologas de proceso
materias primas, productos, desechos
programas de expansin y abandono
necesidad de obras auxiliares

CONTENIDO TIPICO DE UN ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL
Por otra parte, es necesario efectuar en el anlisis del
ambiente con relacin al proyecto, a fin de detectar
los factores ambientales susceptibles de sufrir
cambios. Ello implica el conocimiento del medio fsico,
definiendo la extensin del entorno (en los trminos
en que fuera definido previamente), as como definir
sus cualidades antes de la ejecucin del proyecto, a
fin de elaborar la denominada "lnea de base
ambiental".
CONTENIDO TIPICO DE UN ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL
Este anlisis del entorno se complementa con la identificacin
de los componentes del entorno que sern susceptibles de
recibir impactos, proceso que se realiza con criterios similares
a los que se desarrollarn para la identificacin de estos
ltimos y mediante una metodologa de aproximaciones
sucesivas. La seleccin de estos factores debe responder a la
aplicacin de, al menos, los siguientes criterios:
- Ser relevantes, aportando informacin sustantiva.
- Ser excluyentes, no solapndose con otros factores y
evitando informacin redundante.
- Ser cuantificables, por s o a travs de algn indicador.
- Ser fcilmente identificables, detectndose ntidamente en el
campo, en cartografa o en informacin estadstica.

CONTENIDO TIPICO DE UN ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL
Una vez seleccionadas las acciones del proyecto, y los
factores ambientales significativos, se identifican las
relaciones causa-efecto entre acciones del proyecto y
factores ambientales. Posteriormente se efecta un listado
de efectos ambientales significativos, Esta es la fase crucial
en el proceso de estudio, dado que las interrelaciones suelen
ser complejas y usualmente se encuentran encadenadas
generando efectos primarios, secundarios e inducidos.
Una vez elaborada la lista de efectos crticos, se los engloba
como impactos ambientales, y luego se los valora en base a
los criterios ya descriptos (carcter, extensin, probabilidad
de ocurrencia, duracin, etc.)
CONTENIDO TIPICO DE UN ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL
Posteriormente, se identifican las eventuales
medidas tendientes a evitar, a disminuir, a
controlar y/o a compensar los impactos negativos
ms significativos, y finalmente se elabora un Plan de
Gestin Ambiental para el Proyecto, el cual
generalmente contiene al menos un Programa de
Contingencas Ambientales, un Programa de
Monitoreo Ambiental de diferentes variables (calidad
del agua, ruido, presencia de vectores de
enfermedades, aceptabilidad del proyecto, etc,), y un
Programa de Seguimiento, en el cual se establece
el cronograma de implementacin de las medidas
surgidas del EsIA.
Descripcin del proyecto y sus acciones
Examen de las alternativas tcnicamente viables y
justificacin de la solucin adoptada
Inventario ambiental y descripcin de las
interaciones ecolgicas o ambientales clave
Identificacin y valoracin de impactos (solucin
propuesta y alternativas)
Establecimiento de medidas protectoras y
correctoras
Programa de vigilancia ambiental
Documento de sntesis
CONTENIDO TIPICO DE UN ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL
Identificacin de impactos
Su desarrollo pasa por una serie de tareas cuya
realizacin implica:
Conocer el proyecto y sus alternativas
Conocer el medio en el que va a desarrollarse
Determinar las interacciones (relaciones recprocas) entre
ambas
Identificacin de las acciones del proyecto
susceptibles de producir impactos
Identificacin de los factores del medio que pueden
verse afectados
Inventario ambiental
Se refiere al estado preoperacional o estado
cero (situacin ambiental antes de la
realizacin del proyecto)
El mbito geogrfico es la cuenca espacial
afectada por el proyecto y su contenido
temtico son los factores ambientales
definidos anteriormente
Identificacin de acciones del proyecto
Accin: parte activa que interviene en la relacin
causa-efecto que define un impacto ambiental
Resulta til desagregar el proyecto en varios niveles:
Primer nivel: fases (estudios previos, construccin,
operacin, desmantelamiento)
Segundo nivel: elementos, que puede identificar partes
homogneas del proyecto
Tercer nivel: acciones concretas
rbol de
acciones
Acciones
Relevantes
Excluyentes/independientes
Fcilmente identificables
Localizables
Cuantificables

Para la confeccin del rbol pueden emplearse
Cuestionarios
Paneles de expertos
Entrevistas
Escenarios comparados
Matrices de relacin causa-efecto preexistentes

Factores ambientales
Elementos, cualidades y procesos del entorno que pueden ser
afectados por el proyecto de forma significativa
Se suelen desagregar en varios niveles
Subsistemas (Fsico-natural, Socio-econmico, ncleos e
infraestructura)
Medios
Factores (Definidos en el Reglamento)
Subfactores (Divisin de los factores en conceptos muy
concretos)
Los factores identificados como relevantes deben:
Relevancia
Exclusin
Fcil identificacin
Localizacin
medibles
rbol de
factores
ambientales
Identificacin de impactos
Existen diferentes tcnicas para descubrir relaciones
causa-efecto.
Cuestionarios generales o especficos
Escenarios comparados
Entrevistas en profundidad
Consultas a paneles de expertos
Matrices de relacin causa-efecto
Matrices sucesivas o escalonadas
Matrices cruzadas
Deben valorarse los impactos significativos