Trabajo A.B. Guajardo Gestión Territorial

Curso: Gestin de un territorio con Sostenibilidad
Profesor: Dr. Jaime Rebolledo Villagra

Doctoranda: Mgter. Ing. Adriana Guajardo
Anlisis de la Gestin Territorial de la zona periurbana Oeste de San Rafael,
Mendoza
Resumen
El rea de estudio corresponde al sector Oeste de la Ciudad de San Rafael, en el
distrito Las Paredes, zona irrigada e histricamente destinada al cultivo de viedos
principalmente que ha tenido un cambio de uso de suelo a residencial en los
ltimos 15 aos. Se han realizado intentos de Ordenamiento Territorial a travs de
Ordenanzas Municipales que establecen reas de desarrollo de las distintas
actividades del Municipio, sin embargo el crecimiento poblacional en el sector ha
sido mayor al esperado debido a la escasa rentabilidad de las tierras productivas y
al inters social de alejarse de la ciudad e instalar sus viviendas en barrios
cerrados en este sector, incrementando la densidad poblacional y requiriendo
servicios de alto costo por la ampliacin de la infraestructura urbana.
Es necesario proveer a San Rafael de un Plan Estratgico de Ordenamiento
Ambiental Territorial, recientemente se ha creado el Consejo de Ordenamiento
Territorial que debe empezar a trabajar a la brevedad, con la participacin activa
de la comunidad, en el Plan que provea a todo el Departamento y al rea de
estudio en particular las herramientas que permitan el desarrollo sustentable del
lugar.
Introduccin
La matriz productiva de Mendoza ha tenido un cambio significativo en estas
ltimas dcadas. Las afueras de las ciudades del sur mendocino han sido por
tradicin un rea rural destinada al cultivo de frutales y viedos, adems existan
varios establecimientos agroindustriales en los distritos.
En San Rafael el territorio rural ha sufrido cambios rotundos signados por la baja
rentabilidad de la actividad, la constante migracin a los ncleos urbanos y
tambin los cambios en el uso del suelo que dejan atrs la agricultura o la
ganadera para dar lugar a grandes centros residenciales o cambiar de actividad a
emprendimientos tursticos.
1 DOCTORADO EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

FACULTAD DE FILOSOFA Y LETRAS UNIVERSIDAD NACIONAL DE CUYO
El avance urbano sobre tierras irrigadas y productivas son unos de los mayores
problemas en el territorio municipal, siendo un sector crtico el del distrito de Las
Paredes en la zona periurbana Oeste de la ciudad de San Rafael.
En esta zona perifrica a la ciudad de San Rafael se muestran cambios en el uso
de suelo, cuyos efectos se reflejan en la prdida de reas aptas para la
agricultura, las cuales se encuentran dentro del sistema de regado del
departamento, deterioro y prdida del paisaje rural y una disminucin importante
del cinturn verde del rea urbana como zona de provisin de servicios
ambientales y abastecimiento de productos hortcolas para la ciudad.
Este cambio se manifiesta en un aumento de la poblacin en el distrito de Las
Paredes donde se ubica el rea de estudio, en la dcada 2001-2010 la cantidad
de poblacin aument en mayor medida que la media del departamento (entre el
11 y el 15%). En este distrito el servicio de agua potable es brindado por una
cooperativa, hace 15 aos el servicio era para 2000 viviendas y hoy tiene 3800
socios y 1700 pedidos de factibilidad para propietarios que solicitan el servicio.
Es notable el avance de la zona residencial sobre este sector y es necesario el
diagnstico de la situacin para futuras propuestas de gestin territorial.
rea de Estudio
Figura1: Imagen Satelital del rea de estudios demarcada por el polgono.

Fuente: Google earth 2015

Marco Terico
Para el anlisis del rea en estudio es necesario analizar el concepto de
Ordenamiento Territorial (OT) y otros conceptos relacionados:
Ordenamiento Territorial forma parte de una expresin que est sujeta a varias
interpretaciones y su significado vara segn la postura de los autores sin un
consenso completo al respecto. Ortiz y Massiris (1993), indican que con el
Ordenamiento Territorial se trata de articular los objetivos econmicos, sociales,
ambientales y administrativos con el territorio, racionalizar las actuaciones sobre
ste y orientar previsoramente su desarrollo y aprovechamiento sostenible,
basado, especialmente, en estrategias de uso, ocupacin y manejo del territorio y
de desarrollo territorial. El Ordenamiento Territorial busca actuar sobre el orden
territorial existente para inducir nuevos escenarios de desarrollo, uso y ocupacin
del territorio que se ajusten a una imagen objetivo previamente concertada por la
sociedad.
La Carta Europea de Ordenacin del Territorio (1983) define OT como la
expresin espacial de las polticas econmica, social, cultural y ecolgica de
cualquier sociedad. Asimismo contempla que el OT es a la vez una disciplina
cientfica, una tcnica administrativa y una accin poltica concebida como un
enfoque interdisciplinario y global cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado de las
regiones y la organizacin fsica del espacio segn un concepto rector. Tambin
expresa que ofrece al hombre una referencia de calidad de vida que permita el
desarrollo de su personalidad en un ambiente organizado.
Para Mndez Vergara (1992) la ordenacin del territorio es un proceso planificado
y una poltica del Estado, que se plantea el anlisis de la estructura y dinmica
socioterritorial con el objeto de regular, promover, organizar y administrar de
manera adecuada y racional la ocupacin y uso del territorio, la localizacin de las
actividades econmicas, el equipamiento territorial y la organizacin de la red de
centros poblados, a fin de potenciar las condiciones y cualidades de la oferta
territorial y, de esa manera, contribuir a los objetivos del bienestar social de la
poblacin, lograr el uso armonioso del territorio y el manejo adecuado de los

recursos naturales. Ello exige la propuesta de acciones de intervencin que
puedan ser llevadas a efecto por los rganos del Poder Pblico con el apoyo de
las comunidades.
Los mencionados conceptos implican la idea de estructurar, reglamentar u
organizar el uso, ocupacin y transformacin del territorio para lograr el mejor
aprovechamiento. Esta utilizacin del territorio se asocia al uso sustentable de los
recursos y por ende su planificacin ambiental.
Mendez Vergara (2000) define la planificacin ambiental como una poltica del
Estado, de naturaleza tcnica, sociopoltica, cultural, econmica y administrativa
para conocer la estructura y dinmica del ambiente (geobiofsicas y
socioeconmicas socioeconmicas), sobre lo cual se definen visiones a futuro y se
disean acciones de intervencin a fin de mitigar, corregir o prevenir los efectos
adversos que provocan la localizacin de las actividades econmicas en un medio
natural determinado, as como para potenciar las bases de sustentacin ecolgica
de manera de promover objetivos de carcter ecolgico articulados a una
concepcin de desarrollo.
Mendez Vergara define otro concepto derivado, la ordenacin territorial-ambiental
como una poltica del Estado para regular, promover, administrar y gestionar los
procesos y efectos de la ocupacin y uso del territorio, la localizacin de
actividades econmicas y el desarrollo fsico-espacial en unidades ambientales
georeferenciadas, en un todo armnico con las condiciones y cualidades del
medio fsico - natural, a fin de lograr los objetivos de mejorar la calidad de vida de
la poblacin, potenciar un crecimiento econmico sostenible, manejar de manera
adecuada los recursos naturales y mejorar la calidad ambiental.
Por otra parte en el Volumen de Lineamientos bsicos y recomendaciones para el
desarrollo de una poltica nacional de la Fundacin Ambiente y Recursos
Naturales (FARN) se define de forma ms concisa el Ordenamiento Ambiental del
Territorio (OAT) como una herramienta de poltica ambiental que tiene por objeto
la organizacin espacial de las actividades en un mbito territorial determinado.
Es, esencialmente, un proceso de ordenamiento racional y participativo, en funcin
de aptitudes de usos y ecosistemas.

El concepto del cambio de uso del suelo, traduccin literal de land use change,
es uno de los ms ampliamente recurrentes en la literatura cientfica donde se
pueden encontrar diversas significaciones para el mismo.
El ms adecuado para el caso en estudio es el utilizado en ciencias sociales
(geografa humana, antropologa, economa agrcola) el uso de la tierra (trmino
ms utilizado en espaol, referido a land es decir, terreno, y no a soil es decir,
suelo) es entendido como un conjunto de acciones humanas que denotan manejo
(Meyer y Turner II, 1994). Cada accin de manejo es resultado de un contexto
cultural consensuado entre los diversos grupos sociales con jurisdiccin sobre la
tierra entendida como un capital o patrimonio.
A la hora del anlisis de los intentos de gestin territorial aplicados a la zona de
estudio es necesario tener presente la Planificacin Territorial Estratgica, este
modelo para planificar y ordenar el territorio debe seguir un principio determinado
por premisas valricas del enfoque de desarrollo que la cultura define. El principio
del ordenamiento territorial es minimizar el impacto, igualar oportunidades y
maximizar la aptitud. Estas premisas culturales corresponden al modelo de
desarrollo sustentable que valoriza la sostenibilidad del componente natural del
sistema, la equidad del componente social y la productividad del sistema
tecnolgico. La ordenacin del territorio se apoya en tres conceptos claves del
modelo: primero, la aptitud, capacidad o vocacin del territorio; segundo, la
estructura social cuya cultura determina medios legtimos y metas significativas y,
tercero, el impacto o variacin de la calidad ambiental despus del uso y respecto
de la situacin inicial. (Catlogo Metodologas de Planificacin Territorial.
Cuadernillo1.2005)
rea de estudio
El rea de estudio est definida en la siguiente imagen con lmites, al Norte por
calle Ortubia, al Sur Calle Los Filtros, al Este Dean Funes y Rawson y al Oeste
Calle Valentn Bianchi.
Una gran parte del rea de estudio (zona Oeste) est dentro de la clasificacin
otorgada por el Municipio segn ordenanza 3878 y sus modificatorias a rea

Rural, la zona Este del sector se encuentra dentro de las subreas
complementarias residenciales N1, 2 y 3.
Figura 2. Delimitacin del rea de Estudio y clasificacin en zonas segn ordenanza municipal
Fuente: Google earth. 2015
Anlisis de variables
MEDIO FSICO
Recurso Hdrico
La zona en estudio se encuentra en el distrito Las Paredes en el Departamento de
San Rafael que pertenece al Oasis Sur de la provincia, correspondiendo a las
cuencas de los ros Diamante y Atuel.
El recurso hdrico es aprovechado para el consumo humano, para el cultivo, y
tambin para la produccin hidroenergtica.
El ro Diamante se encuentra regulado por una serie de presas que funcionan
como contenedores y reguladores de cauce para riego, a la vez que permiten el
aprovechamiento del recurso hdrico para generacin de energa. El "Sistema
Hidroelctrico Diamante", conformado por tres represas y tres plantas generadoras
de energa hidroelctrica (Agua del Toro, Los Reyunos y El Tigre), cuenta con una
capacidad instalada de 388,4 MW, que representa el 1,2% de la capacidad
instalada de la Argentina. Tambin se realiza el aprovechamiento hidroelctrico en
el dique Galileo Vitali y la central Los Coroneles.
En el sector en estudio existen canales y acequias de riego que forman parte del
sistema de conduccin y aprovechamiento de agua establecido en la regin.
En la siguiente figura se indica la zona de estudio en el esquema de la Red de
Distribucin del Ro Diamante.
Figura 3: Esquema de la Red de Distribucin del Ro atuel.

Fuente: http://www.mendoza.edu.ar/contenidosdigitales/attachments/article/1732/
1_pdfsam_Lamina-N5b.pdf

La parte central del distrito Las Paredes se encuentra surcado por los Ros Secos,
La Hedionda, El Chancho y La Tosca en el lmite Norte. Siendo estos cauces de
carcter temporario, conduciendo agua proveniente de las tormentas,
especialmente producidas en verano.
La cuenca hidrogeolgica denominada Diamante-Atuel abarca una superficie
aproximada de 8.000 km2, compartida entre los ros Diamante y Atuel. Se estima
que infiltra el 6% de su caudal en zona de acufero libre, mientras el resto es
distribuido para riego y otros usos. El reservorio de agua subterrnea de la cuenca
Diamante- Atuel se extiende entre el ro seco La Hedionda al Norte, el ro Atuel y
los Mdanos de Picardo al Sur, la Bajada Pedemontana de 25 de Mayo-Rincn del
Atuel al Oeste y hacia el Este hasta el ro Desaguadero-Salado.
Los acuferos en la regin tienen sentido de flujo Oeste- Noreste y la
profundidades medias de la napa fretica est entre los 10 y los 15 metros de
profundidad.
La existencia de acuferos confinados y no confinados tiene el mismo origen de las
dems unidades hidrogeolgicas; es decir, en la medida que se avanza hacia el
Este, el material es de menor tamao y la permeabilidad disminuye. El rea de
estudio definida se encuentra, en toda su extensin, sobre la zona de acufero
libre, coincidiendo con la zona de recarga de dicho acufero.
La zona de estudio se encuentra en la unidad QS1. sedimentos cuaternarios
portadores de acuferos. Comprende capas filiformes o mantiformes, a veces
amalgamadas, de gravas, gravillas y arenas permeables o muy permeables, con
intercalaciones limoarcillosas. Localmente, tiene material piroclstico en variada
proporcin. La unidad QS contiene la gran mayora de los acuferos explotables
de los valles intermontanos y de la llanura oriental. En las zonas pedemontanas
proximales y medias, as como en los abanicos aluviales, los acuferos son libres.
En cambio, en las zonas distales y llanura oriental en general los acuferos son
confinados o semiconfinados.
1
Fuente: http://www.cricyt.edu.ar/ladyot/catalogo/cdandes/cap05.htm

Suelos
La aridez de la zona en estudio establece la presencia de suelos de escaso
desarrollo y bajo contenido de materia orgnica, manifestando adems severas
limitaciones y una gran susceptibilidad a la erosin.
Los suelos del departamento de San Rafael son, en general, aluviales, muy
permeables y de espesor variable. Los suelos que predominan son los franco a
franco-arenosos, con una variacin que va desde los arenosos en el sector Oeste
a los limosos en los sectores Este y Sureste.
En San Rafael, segn la Clasificacin Taxonmica de Suelos de la Provincia de
Mendoza, realizada por Mara Cecilia Regairaz (1996), se han identificado dos de
los tres tipos de suelos para la provincia de Mendoza: Los Aridisoles y Entisoles.
Los suelos predominantes en el rea de estudio definida son los Entisoles. Estos
suelos se caracterizan por ser muy poco evolucionados, con escaso desarrollo
de horizontes, presentar colores claros por el bajo contenido de materia orgnica y
adems ser vulnerables a sufrir procesos de salinizacin. La mayora de estos
suelos se desarrollan a lo largo de los ros, en superficie bajo riego.
Geomorfologa y Geologa
Los datos respecto a esta zona estn contenidos en la Descripcin Geolgica de
la Hoja 27d, San Rafael, escala 1:200.000, elaborada por el Dr. Emilio Gonzlez
Diaz (Servicio Nacional Minero Geolgico, 1972).
La zona en estudio definida, as como la ciudad de San Rafael y todo el oasis Sur
de la provincia, se emplaza en el distrito identificado por Gonzlez Diaz (1972)
como Llanura Sanrafaelina (o Depresin Pedemontana). Dicho ambiente se
desarrolla hacia el Este de la Sierra Pintada y presenta un predominio del
accionar fluvial-elico. De esta forma se encuentran en toda la llanura espesos
depsitos de origen fluvial, tales como los tres conos aluviales construidos por el
ro Diamante, su llanura aluvial oriental. Con respecto al ro Atuel, no se ha
detectado una actividad constructiva de gran jerarqua del mismo debido a que su
ingreso a la depresin es posterior a la del Diamante. Sobrepuestos al relleno
fluvial se localizan depsitos arenosos de origen elico, destacndose los

mdanos de Picardo y otros de menor jerarqua como los que se desarrollan al
Norte del arroyo seco La Hedionda.
Figura 4: Unidades geomorfolgicas y fallas estructurales en la zona de estudio.

Fuente: Otta S. 2014. Lineamientos ambientales para el Ordenamiento Territorial de zonas
periurbanas. San Rafael, Mendoza a partir de Snchez (1987) y Gonzlez Diaz (1972)
Clima
El departamento de San Rafael presenta un clima que puede definirse como
continental y rido. La geografa y la topografa de la regin, tal como los cordones
montaosos, zona de la Planicie y Llanura condicionan las caractersticas
climticas de la regin. A consecuencia de la existencia de agua disponible para el
riego, se genera una especie de oasis generando un microclima propicio para las
actividades antropognicas y favoreciendo el desarrollo de flora y fauna
introducida. Es as que se posibilita la actividad agropecuaria en la regin.
Segn la clasificacin climtica internacional de Koeppen se trata de una regin
rida fra con una temporada de mayores lluvias en verano y con temperaturas
medias en esta estacin superiores a los 22 C. La temperatura media anual de la
regin ronda entre 14 y 16 C.

Existen reas que en determinadas pocas del ao se encuentran afectadas por
fenmenos climticos, que tambin se presentan a nivel provincial, tales como el
granizo, generalmente en el periodo setiembre-abril; heladas en el perodo marzo-
noviembre y viento Zonda (fenmeno adiabtico en direccin Oeste-Este
originado por centros de alta presin en el Pacfico y de baja presin en los llanos
mendocinos, caracterizado por velocidades variables, baja humedad relativa y alta
temperatura) en el periodo agosto-noviembre.
En la siguiente tabla se muestran valores climticos medios anuales Datos
reportados por la estacin meteorolgica: 875090 (SAMR)2:
Ao T TM Tm PP V RA SN TS FG TN GR
2000 14.6 22.9 7.6 - 13.5 49 7 25 4 0 1
2001 15.3 23.4 8.6 534.40 12.7 64 3 22 6 0 0
2003 16.1 25.4 8.1 428.27 9.8 29 0 22 6 0 2
2004 15.4 23.8 8.2 964.95 8.4 69 3 43 12 1 2
2006 16.1 25.1 8.3 454.66 6.9 27 0 27 1 0 0
2007 14.6 23.7 7.5 739.16 5.6 47 9 30 5 1 0
2008 16.0 25.3 8.5 389.62 6.5 37 1 35 6 0 1
2009 16.3 26.0 8.1 711.20 9.2 26 2 23 1 0 0
2010 15.8 24.9 8.2 466.85 10.5 29 6 25 4 0 0
2011 15.7 24.8 7.6 569.73 10.4 37 4 28 3 0 0
2012 16.1 25.2 8.7 396.27 10.4 36 1 25 1 0 0
2013 15.9 25.1 8.5 423.69 10.7 48 8 42 3 0 0
2014 15.8 24.8 8.3 533.89 10.5 41 0 20 6 0 0

Interpretacin valores climticos medios anuales
T Temperatura media anual TM Temperatura mxima media anual Tm Temperatura mnima media anual
PP Precipitacin total anual de lluvia y/o nieve derretida (mm) V Velocidad media anual del viento (Km/h)
RA Total das con lluvia durante el ao SN Total das que nev durante el ao TS Total das con
tormenta durante el ao FG Total das con niebla durante el ao TN Total das con tornados o
nubes de embudo durante el ao GR Total das con granizo durante el ao
2
Fuente: http://www.tutiempo.net/clima/San_Rafael_Aerodrome/875090.htm

MEDIO BITICO: FLORA Y FAUNA
Flora
En el departamento de San Rafael estn representados todos los tipos de
formaciones vegetales que caracterizan a Mendoza. As, pueden encontrarse
ejemplares de plantas silvestres autctonas tales como el solupe, el coirn, la
cortadera, el junco, la jarilla, el algarrobo dulce, el chaar, el retamo, el piquilln, la
zampa y la pichanilla entre muchas otras.
En la zona oriental del departamento predomina la vegetacin halfila, que
convive con la formacin del algarrobal. En la zona centro, se desarrollan las
formaciones del jarillal y de las Huayqueras.
El oasis Sur de Mendoza, tiene un alto grado de intervencin antrpica, donde la
vegetacin autctona es prcticamente inexistente y reemplazada por cultivos,
arbolado pblico y otras especies propias de estas zonas. Los cultivos
predominantes en el rea de estudio son: vides, olivos y frutales de carozo como
ciruelos, durazneros y damascos. En menor proporcin aparecen frutales de
pepita como perales, membrillos, manzanos y diversos cultivos hortcolas. Como
componente importante de la vegetacin en la zona de estudio aparece adems el
desarrollado arbolado presente en caminos y espacios de uso pblico,
presentando pltanos, carolinos, lamos, eucaliptus, aguaribay y moras, entre
otros.
Fauna
Respecto a la fauna, las zonas naturales estn presente zorros, eventualmente
andes, numerosas especies de roedores y reptiles, caranchos, chimangos, jotes
y otras aves rapaces, quirquinchos y piches (entre otros armadillos).
En las reas cultivadas habita un pequeo mamfero marsupial tpico del Monte, el
ratn del palo o achocaya y otro marsupial presente es la comadreja overa.
Numerosas especies de aves encuentran albergue, alimento y sitios para nidificar
entre la vegetacin del Monte y los cultivos. Pueden encontrarse algunas rapaces
como el jote, los aguiluchos, la lechucita de las vizcacheras, entre otros. Habitan
tambin otras aves que comparten el ambiente como la calandria real (,la

monterita de collar, la calandria, el siete cuchillos y el loro barranquero, entre
otras.
Se presentan algunos anuros y una variedad de reptiles, la iguana colorada,
lalagartija verde y diversas especies de lagartijas del gnero. Entre los ofidios
encontramos las corales, la culebra, la falsa yarar, etc.
Existe una gran variedad de invertebrados como el escorpin, el grillo topo, la
chinche de agua, el cangrejo de ro y arcnidos como la araa de los cuadros y la
viuda negra.
reas Protegidas.
La zona en estudio se encuentra alejada ms de 100 km a cualquier rea
protegida de la Provincia.
PAISAJE
El paisaje del sector en estudio actualmente mezcla el tpico de una zona rural
con el de zonas residenciales donde se observan casas de estilo arquitectnico
modesto o de casas de fin de semana con construcciones de nivel superior tipo
country o barrio cerrado. La zona est totalmente intervenida antrpicamente
incluyendo actividades fabriles y bodegas.
En algunos sectores se observa un neto paisaje rural de baja densidad de
habitantes y tambin bajo nivel de trnsito vehicular y de transentes.

MEDIO SOCIOECONMICO
Poblacin
El Departamento de San Rafael tiene una superficie de 31.235 Km2,
representando un 20,82% del total provincial, es uno de los departamentos ms
extensos, luego de Malarge; y que conjuntamente con General Alvear integran el
Sur Mendocino. La ciudad de San Rafael es considerada cabecera de la zona
central y sur de la provincia y su centro productivo regional es uno de los ms
importantes de la regin.
El Departamento de San Rafael posee una poblacin de 191.323 habitantes 3. En
el distrito Las Paredes, el asentamiento de poblaciones y el progreso de todas las
actividades humanas se han desarrollado gracias a la presencia y disponibilidad
del agua. En el censo de 1991en Las Paredes la poblacin era de 8.808
habitantes, en el censo 2001 era de 10.750 habitantes4. En el rea periurbana de
San Rafael la poblacin aument de forma imporante y en el caso de Las
Paredes, pas de 10.750 habitantes a ms de 12 mil5.
Ubicacin Geogrfica
La zona de estudio se encuentra ubicada en el distrito de Las Paredes cuya
superficie es de 795 km2, ubicado en la parte central Norte del departamento.
Cuyos lmites son: al Norte, Departamento San Carlos, de l lo separa Ro Seco
Las Peas, al Sur, el Ro Diamante, al Este, Canal Cerrito y lnea recta que
partiendo de Ro Seco La Hedionda, llega a la confluencia limtrofe de los
Departamentos San Carlos y Santa Rosa y al Oeste la Ruta Nacional N 143 y
Canal Socavn.
Parajes del distrito: El Toledano, El Chaaral, Colonia Iaccarini, El Usillal, Los
Maitenes, Capitn Montoya, Los Filtros.
Infraestructura
3
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010.
4
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 1991, 2001.
5
Fuente: Walter Guilln. Subsecretara de Desarrollo Econmico.
http://www.diariosanrafael.com.ar/actualidad/34408-poblacion-crece-cerca-de-la-ciudad-y-baja-en-
distritos

Red vial: San Rafael se encuentra a una distancia de la capital de la provincia de
232 Km y la vinculacin con la Ciudad de Mendoza es a travs de la Ruta
Nacional 143 al Norte, atravesando el distrito Las Paredes y el rea de estudio.
La Ruta Nacional 143 al Sur conecta con la ciudad de Gral. Alvear a 90 Km.
Se accede por Ruta Nacional 146 al Este a San Luis que se encuentra a 270 Km,
a Ro IV a 453 Km, a Crdoba a 656 Km.
Transporte: Existe servicio de transporte de pasajeros terrestre con conexiones a
distintas ciudades del pas que parten de la Terminal de Omnibus Nstor Kichner
ubicada en el centro de San Rafael. En el rea se encuentra el Aeropuerto
Intenacional Suboficial Ay. Santiago German que ofrece vuelos directos a
Buenos Aires y desde esta ciudad al resto del pas y el mundo.
En cuanto a transporte de cargas el ms utilizado es el terrestre, a travs de
vehculos automotores de distintas capacidades segn los volmenes y pesos de
materiales a transportar.
En el sector se dispone del servicio telefnico fijo y mvil y de internet. El sistema
de correos y encomiendas no est disponible en el rea sino en el centro de la
ciudad.
En el mbito de la salud, se cuenta con un hospital pblico, clnicas privadas
ubicadas en la Ciudad de San Rafael.
En el distrito las Paredes existen 4 centros asistenciales: Capitn Montoya ubicado
en Sol Naciente S/N, Francisca De Strologo en el Chaaral S/N, Posta San
Francisco Javier en Bentos y Los Sauces y Posta Virgen Del Carmen en El
Toledano.
Existe adems servicio de: Polica de Mendoza con una delegacin en el sector y
Polica Federal; Escuadrn de Bomberos; Gendarmera Nacional y Delegaciones
de las Direcciones Nacional y Provincial de Vialidad ubicados en la Ciudad.
En la ciudad se establecen diversas entidades bancarias.
El sector cuenta con abastecimiento de agua potable, siendo provista a travs de
agua superficial y gestionada a travs de una Cooperativa de Servicios. El servicio
de abastecimiento de energa elctrica en domicilios y la va pblica es prestado
por la empresa EDEMSA.

La abastecimiento de gas se realiza por un sistema de red de gas natural
abastecido por Ecogas en el sector este del rea de estudio, mientras que el
sector oeste se debe proveer a travs de gas envasado en tubos y garrafas.
Educacin
En la zona de estudio las prcticas educativas se imparten en escuelas primarias
y para adultos; existen escuelas secundarias estatales.
Primarias :Federico Suter, N 1- 137 Juan Palma, N 1- 221 Maestro Tefilo
Quiroga, N 1- 224 Los Andes, N 1- 266 Josefa Correa, N 1- 458 Leg.
Pascual Iaccarini, N 1- 475 Amador Burgos
Secundaria: N 4 021 Luis Feferico Leloir
En cuanto a educacin superior existen delegaciones de las universidades
estatales, Nacional de Cuyo y Tecnolgica Nacional, tambin varias instituciones
privadas en la ciudad de San Rafael.
Industrias
En San Rafael, estn establecidas diversas empresas agroindustriales que
abarcan distintas actividades, entre ellas la elaboracin de conservas en general,
desecados, jugos de fruta, sidras, sodas, etc. La produccin ha aumentado en los
ltimos aos motivada por la exportacin de productos.
La industria vitivincola es importante en el departamento, hay varias bodegas
ocupando el 5 lugar por su nmero, con un 10% de la capacidad de vasija vinaria
en la provincia.
La actividad minera tambin se desarrolla en el departamento.
En el distrito Las Paredes se localizan los siguientes establecimientos industriales:
Bodegas: Mumm de Pernord Ricard, Zingaretti e hijos, Alfredo Juri S.A.I.C., Don
Alfonso S.R.L., Viador S.R.L.- Viedos y Bodegas Caldern, Giaroli Jorge, Israel
y Elsa (El Chaaral), Hiram, Walker S.A., Jean Rivier e Hijos S.R.L., Jofrana S.A.,
Panelli S.A., Risco Plateado S.A., Suter S.A., Bianchi (Champagnera), Rafael
Salafia S.A., Campo Andino.
Secaderos y fbricas: Zingaretti, Chimeno y Gonzlez S.R.L. (secadero), Ferre y
Torrecillas (secadero), Augusto Zingaretti e Hijos S.A. (Fbrica de Aceite de Oliva),
Industrias Di Nasso S.R.L. (Fbrica de Ajo Lquido).

Turismo
El Departamento de San Rafael ha tenido un crecimiento a nivel turstico en los
ltimos 15 aos y por ello se ha desarrollado esta actividad con la consiguiente
generacin de plazas de alojamiento, en el que predominan las cabaas y casas
rurales de alquiler temporario en las zonas suburbanas. En el rea de estudio se
encuentran varios emprendimientos del tipo cabaa que brindan un alojamiento en
zonas rodeadas de cultivos y arboledas. Asimismo se desarrolla el agroturismo y
el turismo de los caminos del vino con visitas a las Bodegas de la zona.
ORGANIZACIN POLTICA6
En la Provincia de Mendoza, Repblica Argentina, los municipios y los
departamentos corresponden a una misma entidad, de esta forma todo el territorio
provincial queda cubierto por los municipios (sistema de ejidos colindantes). Estos
tienen a su cargo la administracin de los intereses de la poblacin local.
En la Constitucin de la Provincia de Mendoza, art. 197, se indica: "La
administracin de los intereses y servicios locales en la capital y cada uno de los
departamentos de la Provincia, estar a cargo de una municipalidad, compuesta
de un Departamento Ejecutivo y otro Deliberativo, cuyos miembros durarn 4 aos
en el ejercicio de sus funciones, renovndose el Departamento Deliberativo por
mitades cada 2 aos. Los integrantes del Departamento Deliberativo sern
elegidos directamente por el pueblo de los respectivos municipios, conforme con el
sistema establecido para la eleccin de diputados".
En San Rafael, el Intendente Municipal, nombre delegados distritales para cada
distrito que conforma el Departamento.
Los municipios mendocinos no pueden dictar una Carta Orgnica ya que la
provincia no reconoce la autonoma municipal consagrada en la Constitucin
Nacional en la reforma de 1994, datando su ltima reforma del ao 1985.
La zona de estudio pertenece a la divisin poltica distrital dentro del Municipio de
San Rafael y cuenta con un delegado distrital. La legislacin municipal est
vigente a travs de las distintas ordenanzas dictadas por el Consejo Deliberante
Municipal.
6
Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_municipal_de_Mendoza

Intentos de gestin territorial ambiental
El marco jurdico del Ordenamiento Territorial vigente en nuestro pas parte de la
Constitucin Nacional Argentina, en su Artculo 75 inciso 19, otorga atribuciones al
Gobierno Nacional para proveer al desarrollo humano, el progreso econmico con
justicia social, la productividad de la economa nacional, el crecimiento armnico
de la Nacin, el poblamiento de su territorio, y para promover polticas
diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias
y regiones. Esto sumado a lo expresado en otros incisos del mismo artculo, se
desprende la responsabilidad plena del estado nacional en el Ordenamiento
Territorial.
En cuanto a legislacin relacionada al OT, se destaca, la Ley Nacional N 25.675
(Ley General del Ambiente) que establece Presupuestos mnimos para el logro
de una gestin sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y
proteccin de la diversidad biolgica y la implementacin del desarrollo
sustentable.
A nivel nacional tambin surge la Poltica Nacional de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial (PNDT), denominado Argentina 2016, que busca, entre otros puntos,
alcanzar la sustentabilidad ambiental de su territorio para garantizar la
disponibilidad actual y futura de los recursos del mismo.
Paralelamente, en el ao 2008, se crea el Consejo Federal de Planificacin y
Ordenamiento Territorial (COFEPLAN), sin embargo a la fecha no se ha
promulgado ninguna Ley Nacional de Ordenamiento Territorial.
En cuanto al marco jurdico de la provincia de Mendoza hay que mencionar que en
consistencia con la legislacin nacional, la legislacin provincial considera al
Ordenamiento Territorial como instrumento indispensable en materia de poltica y
gestin ambiental. Este es el caso de la Ley N 5.961 que establece el rgimen
provincial sobre preservacin y mejoramiento del ambiente. En dicha ley se
declara de inters provincial acciones y actividades destinadas a la preservacin,
conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente; comprendiendo, entre otras
acciones, el Ordenamiento Territorial y la planificacin de los procesos de
urbanizacin, poblamiento, industrializacin, explotacin minera y agrcola-

ganadera y expansin de fronteras productivas, en funcin de los valores del
ambiente.
La Ley Provincial N 8.051: Ley de Ordenamiento Territorial y Usos del Suelo fue
sancionada por unanimidad en mayo del 2009, constituyndose en la primera
normativa de este tipo en Argentina.
La Ley contempla como objetivo primordial de su aplicacin el inters comn y el
bienestar general por encima de los intereses particulares, como as tambin el
respeto por los valores y costumbres de la sociedad con un contenido tico. Define
adems una serie de fines, objetivos generales y objetivos especficos en los que
son considerados, entre otros, el reconocimiento del valor patrimonial estratgico
de los recursos naturales, el aprovechamiento racional y sostenible de los mismos,
el anlisis de la dinmica del medio natural, la aptitud del suelo, la reduccin de la
vulnerabilidad y manejo de riesgos naturales y antrpicos, y la preservacin,
mitigacin y reparacin del ambiente en general. Adems establece que las
disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial Provincial deben ser
complementarias y compatibles con las del Plan Ambiental expresado en el
artculo 6 de la Ley N 5.961.
La Ley adems prev una serie de instrumentos y procedimientos de los que se
debe valer el Ordenamiento Territorial para poder actuar sobre el territorio urbano,
rural y en las zonas ridas, uno de estos instrumentos en lo que compete al rea
de estudio es el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, el cul est
supeditado a lo planteado en el Plan Provincial que a la fecha no se ha aprobado.
A escala municipal el plan sirve de marco para la adecuada coordinacin de
programas, proyectos y acciones en el corto, mediano y largo plazo vinculados
con la parcelacin y regularizacin dominial de predios urbanos, rurales y de
zonas ridas, el establecimiento de coeficientes de densidad de la poblacin
(C.D.P.), intensidad de la edificacin (Factor de Ocupacin Total - F.O.T.) y
ocupacin del suelo (Factor de Ocupacin del Suelo - F.O.S.), los cdigos de
edificacin como as tambin los mecanismos que garantizan la creacin y
preservacin de los espacios pblicos (Gudio, 2010).

A los estados municipales se les reconoce, en la provincia, la autonoma y la
competencia necesaria para los aspectos de ordenamiento de actividades y las
disposiciones de urbanizacin en sus territorios.
En el caso de San Rafael el Plan de Ordenamiento Municipal ha comenzado a
gestarse a travs de la reciente creacin e inicio de funcionamiento del Consejo de
Ordenamiento Territorial (09/2015). Como legislacin actual, si se pueden nombrar
el conjunto de ordenanzas que delimitan las distintas reas del municipio,
establecen zonificaciones de uso, Factores de Ocupacin del Suelo (FOS) y
Factores de Ocupacin Total (FOT) para dichas reas y restringen el
establecimiento de algunas actividades riesgosas o molestas. La primera de este
grupo es la Ordenanza N 5.741, del ao 1997, que reglamenta la Ordenanza N
3878 y delimita en la superficie del departamento las siguientes: 1.rea Urbana
(1.1. Sub-rea Consolidada - 1.2. Sub-rea No Consolidada) 2. rea
Complementaria (2.1.Sub-rea Complementaria Industrial-2.2.Sub-rea
Complementaria Residencial Especial N 1- 2.3.Sub-rea Complementaria
Residencial Especial N 2 - 2.4. Sub-rea Complementaria Residencial Especial
N 3 - 2.5. Sub-rea Complementaria de Reserva (para ampliacin del radio
urbano)) 3. rea Rural y 4. rea de Secano
Para la interpretacin de la Ley provincial N 4.341/79 de Loteo o Fraccionamiento
la ordenanza establece tambin la correspondencia de las primeras dos subreas
nombradas, con las reas urbana y suburbana, respectivamente, definidas en
dicha ley.
Posteriormente surgen algunas ordenanzas que modifican a la anterior (Ord. N
6.249/00, Ord. N 7.013/02, Ord. N 7.739/04) hasta que, en el ao 2005, por
medio de la Ordenanza N 7.900, se reemplaza la delimitacin establecida,
conservando las categoras de reas y subreas ya definidas. Esta ltima, si bien
protege el uso agrcola en la Subrea Complementaria de Reserva, permite el
establecimiento de asentamientos denominados Club de Campo, de acuerdo en
su totalidad a la Ordenanza N 4.794/94 que los regula, este es el caso del rea
de estudio.

Finalmente en el ao 2006 la Ordenanza N 8.129 modifica a la anterior en los
puntos referentes a 2. rea Complementaria y 2.5. Sub-rea Complementaria de
Reserva. Dicha Ordenanza establece, adems, una nueva zonificacin del rea
Urbana y rea Complementaria a los efectos de la aplicacin de las normas de
uso a que las construcciones y predios quedarn afectados, incorporando una
nueva planilla de Densidades, Factores de Ocupacin del Suelo y Factores de
Ocupacin Total, entre otras disposiciones, de acuerdo a la zona donde se
localicen. Algunas ordenanzas posteriores han producido pequeas
modificaciones puntuales en la zonificacin de usos definida por la Ordenanza N
8.129 (Ordenanzas N 8.534/06 y N 9.382/08).
Resultados de los intentos de gestin,

En el rea de estudio, se encuentran definidas tres reas por la legislacin
vigente, variando de Oeste a Este como rea Rural, subrea Complementaria
Residencial especial 3, 2 y 1.
Las distintas legislaciones que pretendan ordenar o planear el desarrollo del
territorio municipal, no contemplaban el principio del ordenamiento territorial de
minimizar el impacto, igualar oportunidades y maximizar la aptitud. Estas premisas
culturales que corresponden al modelo de desarrollo sustentable, no fueron
tenidas en cuenta en las Ordenanzas que regulan el desarrollo de actividades en
el territorio, ms bien fueron dando la ubicacin de sectores segn el crecimiento
de la ciudad que se dio naturalmente sin planificacin alguna, sino por intereses
econmicos y culturales. Los lmites de las reas complementarias especiales
fueron creciendo hacia el Oeste y reflejado en la modificacin de la
reglamentacin de la Ordenanza 3878/95.
Esto ha generado un desequilibrio en el territorio y un cambio de uso del suelo que
tiene efectos negativos respecto a la prdida de unidades productivas y de uso
inadecuado del sistema de riego establecido en la zona como as tambin su
deterioro.
Existe una superposicin de ordenanzas municipales con las leyes provinciales y
para el caso de los countries se recurre a distintos artilugios para no respetar lo

que ordena el municipio, ya sea aludiendo a la definicin de Club de Campo o
recurriendo a una ley provincial que permite una mayor subdivisin de los lotes y
no contemplando el impacto ambiental que produce este cambio de uso en el
suelo productivo irrigado. Esto recae en un incumplimiento de la legislacin en
cuanto a la zonificacin y la superficie mnima de divisin de los terrenos.
Para el rea rural las parcelas debern responder a nueva Unidad Econmica de
explotacin, racionalmente trabajadas por una familia agraria. no estando definida
la superficie mnima en la Ordenanza pero el rgimen mendocino de aguas indica
que el derecho a riego ser otorgado a superficies mayores a 5000 m2 y en el
rea complementaria de reserva se prevn unidades mnimas de 3000 m2 y en el
rea complementaria residencial N3, 2000 m2 con 30 metros de lado mnimo.
Sin embargo, en la siguiente imagen de un sector del rea de estudio se ve como
en el rea rural existen propiedades de aproximadamente 1000 m2 (no cumplen
medidas del lado mnimo de la parcela) al igual que la zona azul que corresponde
al rea complementaria residencial N3.
Figura 5: rea de estudio con parcelas de aproximadamente 1000 m2

Fuente: Google Earth 2015. Municipalidad de San Rafael
La falta de planificacin estratgica genera una demanda de servicios a brindar a
esta poblacin que se asienta en el rea de estudio donde no estn previstas la
recoleccin de residuos, la provisin de agua potable, gas natural y energa
elctrica. Asimismo genera un requerimiento de asistencia de salud, educacin y
otras necesidades no previstas en el rea. Esta situacin deriva en altos costos al
Municipio por ampliacin de la infraestructura y la prestacin de servicios. En el
caso de que el Municipio no brinde los servicios, la poblacin de algunos sectores
se ve perjudicada.
Conclusiones
Es evidente que hoy se necesita una decisin poltica para que el Consejo de
Ordenamiento Territorial comience a trabajar en el Plan para el Municipio y que
cuente con los recursos necesarios para la plena ejecucin de las actividades.
Es imprescindible regular y reorientar los procesos de intervencin espontnea y
crecimiento urbano descontrolado hacia la zona periurbana Oeste de la ciudad de
San Rafael, evitando la degradacin y prdida de los servicios ambientales y
tambin los conflictos en torno al aprovechamiento de sus recursos.
En el caso del rea de estudio es necesario iniciar con la participacin de la
comunidad un diagnstico que permita valorar las fortalezas y debilidades del
sector. Es fundamental contar con una comisin distrital donde se discuta el
Modelo de Desarrollo que se desea para el rea y que permita establecer los
lineamientos polticos para dar forma a un Plan Estratgico de Ordenamiento
Ambiental Territorial (PEOAT).
Como condicionante prioritario para el desarrollo de un PEOAT es el cumplimiento
de los instrumentos que regulan las instalaciones de nuevos proyectos en el
Municipio y realizar los controles necesarios, proveyendo de recursos humanos
para la verificacin del cumplimiento de los mismos y con poder de polica.
Es importante mantener las condiciones para el desarrollo de actividades en el
sector respetando las dimensiones y el tipo de actividad. Sera necesario
establecer el valor de la Unidad Econmica de Explotacin en funcin del
diagnstico actualizado.
Surge como una oportunidad el agro turismo, una alternativa para mantener los
terrenos con cultivos y en lo posible incorporando valor agregado a los productos

de la tierra. El gobierno deber proporcionar los equipamientos, infraestructuras y
financiamiento necesarios para impulsar el agroturismo e implementar las medidas
precisas para la recuperacin y preservacin de las tierras productivas.
Teniendo en cuenta que muchas de las personas que se han erradicado en el
sector vienen de una cultura urbana y no rural y sienten despego por el sector
agrcola, el cuidado de los recursos naturales y el sistema de riego del rea, es
importante desarrollar un Programa de Educacin Ambiental para los habitantes.
Asimismo para garantizar el xito del PEOAT es fundamental contar con una
evaluacin permanente que permita realizar las modificaciones necesarias para
llegar a los objetivos que se hayan planteado con la activa participacin de la
comunidad.
Bibliografa
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Municipalidades. Boletn Oficial de la Provincia de Mendoza (23 de Enero
de 1.934).
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Curso: Gestin de un territorio con Sostenibilidad

Profesor: Dr. Jaime Rebolledo Villagra

1 DOCTORADO EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

Figura1: Imagen Satelital del rea de estudios demarcada por el polgono.

2 DOCTORADO EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

3 DOCTORADO EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

4 DOCTORADO EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

5 DOCTORADO EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

Figura 3: Esquema de la Red de Distribucin del Ro atuel.

7 DOCTORADO EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

8 DOCTORADO EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

9 DOCTORADO EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

Figura 4: Unidades geomorfolgicas y fallas estructurales en la zona de estudio.

10 DOCTORADO EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

2000 14.6 22.9 7.6 - 13.5 49 7 25 4 0 1

2001 15.3 23.4 8.6 534.40 12.7 64 3 22 6 0 0

2003 16.1 25.4 8.1 428.27 9.8 29 0 22 6 0 2

2004 15.4 23.8 8.2 964.95 8.4 69 3 43 12 1 2

2006 16.1 25.1 8.3 454.66 6.9 27 0 27 1 0 0

2007 14.6 23.7 7.5 739.16 5.6 47 9 30 5 1 0

2008 16.0 25.3 8.5 389.62 6.5 37 1 35 6 0 1

2009 16.3 26.0 8.1 711.20 9.2 26 2 23 1 0 0

2010 15.8 24.9 8.2 466.85 10.5 29 6 25 4 0 0

2011 15.7 24.8 7.6 569.73 10.4 37 4 28 3 0 0

2012 16.1 25.2 8.7 396.27 10.4 36 1 25 1 0 0

2013 15.9 25.1 8.5 423.69 10.7 48 8 42 3 0 0

2014 15.8 24.8 8.3 533.89 10.5 41 0 20 6 0 0

11 DOCTORADO EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

12 DOCTORADO EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

13 DOCTORADO EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

14 DOCTORADO EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

15 DOCTORADO EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

16 DOCTORADO EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

17 DOCTORADO EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

18 DOCTORADO EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

19 DOCTORADO EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

20 DOCTORADO EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

Resultados de los intentos de gestin,

21 DOCTORADO EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

Figura 5: rea de estudio con parcelas de aproximadamente 1000 m2

23 DOCTORADO EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

- Gobierno de Mendoza. (1934). Ley Provincial N 1.079 Ley Orgnica de

- Gobierno de Mendoza. (1979). Ley provincial N 4.341 Ley de Loteo o

- Gobierno de Mendoza. (1992). Ley Provincial N 5.961 Preservacin del

- Gobierno de Mendoza. (2009). Ley Provincial N 8.051 Ordenamiento

- Gonzlez Diaz, E. (1972). Descripcin Geolgica de la Hoja 27d, San

- Gudio, M. E. (2010). Del urbanismo reglamentario a las nuevas

- Honorable Concejo Deliberante Municipalidad de San Rafael. (1994).

24 DOCTORADO EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

- Honorable Concejo Deliberante Municipalidad de San Rafael. (2000).

- Honorable Concejo Deliberante Municipalidad de San Rafael. (2002).

- Honorable Concejo Deliberante Municipalidad de San Rafael. (2004).

- Honorable Concejo Deliberante Municipalidad de San Rafael. (2005).

- Honorable Concejo Deliberante Municipalidad de San Rafael. (2006).

- Honorable Concejo Deliberante Municipalidad de San Rafael. (2006).

- Honorable Concejo Deliberante Municipalidad de San Rafael. (2008).

- MNDEZ VERGARA, E. 1992. Gestin Ambiental y Ordenacin Territorial.

- MNDEZ VERGARA, E. 2000. Ordenamiento territorial-ambiental:

- Meyer W. B. y Turner II B. L. 1994. Changes in land use and land cover: a

- MIDEPLAN. 2005. Catlogo. Metodologas de Planificacin Territorial.,

- Ortiz, A. P.; Massiris Cabeza, . (1993). Bases para el Ordenamiento del

25 DOCTORADO EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

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