Informe Mision J.raux - Analisis Potencial - Vs - Final

Programa de Apoyo a la Poltica Sectorial para implementar el Plan
Nacional de Desarrollo Integral con Coca en Bolivia (PAPS)

ANLISIS DE LAS POTENCIALIDADES
PRODUCTIVAS PARA LAS
REGIONES DE LOS YUNGAS Y DEL
TRPICO DE COCHABAMBA

Bolivia
INFORME FINAL

Septiembre 2009

Este proyecto est
financiado por la
Unin Europea
Este proyecto est ejecutado por
INTEGRATION International
Management Consultants GmbH
en cooperacin con Agroconsulting

Agosto 2009

Experto:
J ean RAUX

Las opiniones expresadas en este documento son responsabilidad de los consultores
y en ningn momento expresan la opinin de la Unin Europea o de la contraparte del
Gobierno de Bolivia

1

NDICE

1.- EL SECTOR CAF 4
2.- El SECTOR CACAO 13
3.- El SECTOR BANANO 18
4.- El SECTOR PIA 25
5.- EL SECTOR PALMITO 31
6.- EL SECTOR CTRICOS 36
7.- EL SECTOR PISCICULTURA 39
8.- EL SECTOR GANADERO 43
9.- TEMA DE DIVERSIFICACIN PARA EL TC PALMA DE
ACEITE
47
10.- TEMAS DE DIVERSIFICACIN PARA LAS YUNGAS 52
11.- TEMAS DE ORGANIZACIN PROFESIONAL 56
12.- CONCLUSIONES:
TOPOLOGA DE NECESIDADES Y ACCIONES REQUERIDAS
59

2

INTRODUCCIN

La presente misin se enmarca en el conjunto de las actividades destinadas al logro del
Resultado Esperado 3 del contrato de la Asistencia Tcnica en cuanto contribuir a la definicin
de polticas y procesos de desarrollo integral coherentes con el PNDIC.
La identificacin de nuevas oportunidades de desarrollo econmico y productivo o de la
intensificacin de potencialidades existentes se vincula estrechamente con los siguientes
Objetivos Especficos del PNDIC y de su estrategia correspondiente:
- Establecer mecanismos para reducir el monocultivo y la dependencia exclusiva de la coca,
diversificando la base productiva;
- Desarrollar sistemas de produccin articulados a redes integradas, sociales, cultural y
ambientalmente sostenibles y competitivas.
El Objetivo General de la misin era de analizar las potencialidades de expansin e intensificacin
de los sectores productivos regionales y paralelamente identificar las potenciales de
diversificacin productiva y econmica de los sectores agropecuarios para generar y orientar
polticas de inversin sectorial en el marco de los objetivos y componentes del Plan Nacional de
Desarrollo Integral con Coca 2006 2010.
En sus visitas de campo tanto de la zona del Trpico de Cochabamba como de los Yungas, el
consultor fue acompaado por un equipo compuesto de oficiales del VCDI (Vice Ministerio de
Coca y Desarrollo Integral) y del FONADAL (Fondo nacional de Desarrollo Alternativo).
Algunas visitas y entrevistas complementarias se hicieron en varias instituciones y
organizaciones en la ciudad de La Paz.

La misin se realiz en el periodo 13 de Agosto hasta el da 11 de Septiembre del presente ao
arrancando con una Reunin de briefing en la Delegacin de la Comisin de la Unin Europea en
La Paz y prosiguiendo con el programa orientativo indicado en los TDR aprobados por el Vice
Ministerio de Coca y Desarrollo Integral.

El programa de las visitas y la logstica de la misin han sido coordinadas y asegurada por el
VCDI el equipo tcnico y la AT del FONADAL y del Programa PAPS, por razones de tiempo
(periodo de la misin y sectores a analizar) y dificultades de comunicacin y distancias no ha
sido posible cumplir en su totalidad el programa orientativo definido para la Regin de los
Yungas.

Cabe sealar que la diversidad agroecolgica de los Yungas determina una alta variable y
multiplicidad de los sectores productivos y una alta dispersin de diferentes iniciativas en un
amplio territorio lo que deja prever una ulterior misin especfica para esta zona con la finalidad
de profundizar y detallar las potencialidades productivas de la regin.

Este informe presenta un anlisis de las prioridades y lneas estratgicas de acciones sugeridas
por el consultor, que ya fueron objeto de discusiones internas al equipo de trabajo. Por otra parte,
3

dichas orientaciones fueron presentadas al agregado de la seccin de cooperacin de la
Delegacin de la UE en Bolivia al final de la misin

Durante la misin se han tenidos varias sesiones de trabajo tanto con la AT del Programa PAPS
como con el Fonadal y el VCDI para consensuar constantemente los elementos tcnicos y
propositivos contenidos en el informe.

El informe se articula en diferentes captulos referentes a los sectores productivos que han sido
objeto de anlisis de situacin, para estos sectores productivos se presenta un breve historial de la
evolucin y situacin actual y del sistema de produccin.

Una vez proporcionadas estas informaciones de carcter general se examinan la situaciones
relativas al mercado y a la potencialidades de expansin o intensificacin del sector para
finalmente elaborar algunas propuestas de intervencin sobre las cuales apuntar y concentrar las
acciones futuras en vista de una mejora en los niveles de ingresos de los productores.

En los capitulo 9 y 10 se proporcionan elemento de anlisis y reflexin relativos a algunos
aspectos y propuestas de diversificacin productiva para las dos zonas visitadas (Trpico de
Cochabamba y Yungas de La Paz), el capitulo 11 trata de aspectos trasversales como lo de las
Organizaciones Profesionales Agrcolas y de la Asistencia Tcnica terminando el informe con un
capitulo relativo a las conclusiones en el cual se resumen las necesidades y debilidades
sectoriales identificada y se sugieren ejes de acciones a deferentes niveles de urgencia y
prioridad.

1.- EL SECTOR CAF

1.1 Contexto histrico

Los mayores eventos del sector en Bolivia desde unos veinte aos fueron los siguientes:

Surgimiento de las Organizaciones Econmicas Campesinas (OECAS) a travs de
Cooperativas, Asociaciones y Corporaciones de Productores Cafetaleros.

Se cre en 1991 la Federacin de Caficultores Exportadores de Bolivia (FECAFEB) que agrupa
a la mayora de los caficultores con produccin ecolgica, que por sus normas no permite el uso
de agroqumicos o insumos agrcolas.

Se expandi el concepto de Mercado Justo relacionado con principios de equidad favoreciendo
a las familias campesinas.

Se destac tambin un nuevo nicho de mercado denominado Caf Orgnico.

Las Organizaciones Econmicas Campesinas Agropecuarias (OECAs) cafetaleras establecieron
contactos por separado con el Mercado Solidario, logrando buenos precios de comercializacin.

4

En 2002, se cre la Asociacin de Cafs Especiales de Bolivia (ACEB), que conjuntamente con
el apoyo del Proyecto Mapa YungasUSAID organiza competencias anuales de caf especial, en
la poblacin de Coroico.

Desde la gestin 2004 Bolivia participa en los eventos internacionales de Cup of Excellence
con excelentes resultados

En 2003, con apoyo del Proyecto C23 se conform La Unin de Asociaciones de Productores
de Caf del Trpico de Cochabamba bajo la razn social de Caf Tropic

1.2 Perfil actual de la industria

Se realiz en 2006 por el VDCI y la cooperacin Belga, un estudio de Identificacin, Mapeo y
Anlisis Competitivo de la Cadena del Caf. Se puede estimar que la situacin del sector ha
cambiado poco desde entonces.

Se estimo que el nmero de familias bolivianas que dependen de la actividad Cafetalera
en forma directa es de 23,000, cerca de 87,500 empleos temporales en poca de cosecha y
aproximadamente 8,000 familias de forma indirecta. En el Trpico de Cochabamba, se
contaba con alrededor de 1,200 familias involucradas con el cultivo del caf

El valor bruto de produccin estaba cercano a los US$. 16 millones (precios mercado
internacional) o sea aproximadamente 1% del PIB Agropecuario y un valor de las
exportaciones de US$. 11 millones en el ao 2005. De las aproximadamente 25,200
hectreas cultivadas en la actualidad en ambas regiones, el 95% del volumen de
produccin corresponde a Los Yungas y Norte de La Paz, y un 1% al Trpico de
Cochabamba.

Se estim que el volumen total de produccin (Caf Verde Oro) alcanzaba las 7,000
toneladas mtricas (o 117,000 sacos de 60 kg.) de los cuales el 70% es exportado y el
30% corresponda al consumo interno.

5

La reparticin por tipo de caf en 2005 era la siguiente:

Cuadro 1: Estimacin del Valor Bruto de la Produccin de Caf boliviano 2005
(Precios de Mercado Internacional)
Tipo de caf Volumen equivalente en
caf verde oro
Precio US$/kg Valor bruto miles de
US$
Tradicional 4,598 2.05 9,426
Tradicional
Solidario
313 2.42 758
Solidario Orgnico 1,029 3.07 3,159
Orgnico 1,026 2.08 2,135
Especial 46 10.64 489
TOTAL 7,012 15,967

1.3 Sistemas de produccin

En la actualidad existen diferentes sistemas de produccin, tales como los que se describen a
continuacin:

Sistema tradicional: este sistema comprende a la mayora de los cultivos, que son producidos sin
el empleo de insumos como pesticidas y fertilizantes sintticos ya que se trata de un sistema de
produccin que conserva las tradiciones ancestrales y que hace un uso mnimo o no utiliza
insumos externos. Para caf convencional la mayora prctica el prebeneficio individual con
problemas en el secado, a veces por factor climatolgico, o por falta de inversin en tarimas,
(mesas secadores o cachis), secadoras mecnicas, etc.

Produccin de Cafs Orgnicos y/o Ecolgicos: la produccin del Caf Orgnico Certificado se
desarrolla actualmente solamente en la regin de Los Yungas (no as en el Trpico de
Cochabamba), cumpliendo con normas internacionales establecidas para la produccin orgnica
certificada. La certificacin orgnica representa una inversin que deben realizar las
organizaciones de productores para cada ciclo productivo, una vez que han cumplido la etapa de
transicin (36 meses). El proceso de certificacin orgnica es realizado por tres empresas
especializadas: BIOLATINA, BOLICERT e IMO-CONTROL. La produccin y comercializacin
del Caf Orgnico, favorece la conservacin del medio ambiente, bajo sistemas de produccin
controlada con uso apropiado de abonos orgnicos, evaluados y aprobados por organismos
6

internacionales de certificacin. Para caf orgnico se han implementado plantas de pre-beneficio
centralizado con tarimas para el secado.

Por otra parte, el mercado de Caf Especial o de Especialidad, se basa fundamentalmente en la
calidad del caf en taza denotando sus caractersticas organolpticas propias de las zonas de
produccin que, en la mayora de los casos, se trata de condiciones de altura que exceden a los
1,000 metros sobre el nivel del mar.

Bolivia comercializa ms del 99% del caf de exportacin en grano (verde u oro)

Grfico 1

1.4 Potencial de produccin

El potencial de superficie que se destina al cultivo del caf, de acuerdo a la poltica cafetalera
nacional del ao 2001 alcanza las 174 mil hectreas para las reas de influencia del presente
estudio. Mientras que la produccin actual de caf cubre solamente una superficie de
aproximadamente 25.000 hectreas en los departamentos de La Paz y Cochabamba.

7

Cuadro 2: Superficie Potencial Cafetalera en los departamentos de La Paz y Cochabamba

Departamento
rea Potencial
(Ha)
Porcentaje del total del
rea potencial (%)
La Paz
- Caranavi
- Nor Yungas
- Sud Yungas
- Inquisivi
- Larecaja
- Iturralde
- Franz Tamayo
32,500
6,000
31,000
20,000
21,500
8,000
30,000
21.81
4.03
20.81
13.42
14.43
5.37
20.13
Subtotal 149,000 100.00
Cochabamba
- Carrasco
- Ayopaya
- Chapare
7,000
7,000
11,000
28.00
28.00
44.00
Subtotal 25,000 100.00
Total General 174,000
Fuente: Adaptado del documento Poltica Cafetalera Nacional, 2001.

Se puede inferir que:
El potencial de produccin del caf es de aproximadamente siete veces el actual, si se
consideran los rendimientos presentes.

Si se toman en cuenta rendimientos de otros pases u zonas, la produccin podra ser
significativamente mayor (tomando como referencia a pases como Colombia, Costa Rica, Brasil,
etc.).

1.5 Mercado interno
En el siguiente cuadro se presentan las cifras oficiales de importaciones de caf y derivados que
representan el 75% del valor total del mercado

8

Cuadro 3: Importaciones de caf y derivados (2005) (en miles de dlares)

Producto US$. %
Concentrados de Caf 2,193 91.6%
Otras preparaciones en base a concentrados
de caf
197 8.2%
Otros sucedneos de caf 3 0.1%
Caf tostado descafeinado 1 0.0%
Caf tostado molido sin descafeinar 1 0.0%
Caf tostado en grano, sin descafeinar 0 0.0%
Total 2,396 100.0%
Fuente: INE

1.6 Competitividad del caf boliviano

Para el anlisis de competitividad de la Cadena del Caf se utiliza el marco conceptual llamado
Diamante de la Ventaja Nacional, con el cual se detallan los determinantes que permiten
promover sectores competitivos de clase mundial. A continuacin se dan solo algunos elementos
de dicho anlisis.

A nivel de los factores de produccin, en el caso de Los Yungas, donde se produce cerca del 90%
del caf boliviano, el factor tierra asociado al clima y altura (cultivos a 1,2001,600 metros sobre
el nivel del mar), definen indudablemente ventajas comparativas para las caractersticas
organolpticas del Caf. (Sin embargo existen otros elementos adicionales tan importantes como
son la forma de la cosecha de la cereza, el despulpado, la fermentacin y el secado).

A pesar de estos factores favorables, en la regin de Los Yungas se ha estimado un rendimiento
actual por hectrea plantada con caf de 300 a 350 Kg. de caf verde, rendimiento que est muy
por debajo del de otros pases, ya que en Per es de 800 Kg. /Ha; en Colombia es de 1,400 Kg.
/Ha y en Costa Rica de 1.600 Kg. /Ha.

La edad promedio de las plantaciones de caf en el 80% de los casos, oscila entre 15 y 25 aos
por lo que se consideran plantaciones que estn en la fase de declinacin de la produccin. La
tasa de renovacin de plantaciones es muy baja. La baja productividad tambin es el resultado de
la poca restitucin orgnica de los nutrientes a los cultivos y el mantenimiento de la fertilidad del
suelo.

Sin embargo, la rivalidad en el sector por el acopio de la materia prima crea incentivos para
ampliar la frontera agrcola cafetalera, recuperar los cafetales improductivos y/o mejorar los
rendimientos actuales.

A nivel de los recursos humanos, en los ltimos aos, se evidencia un importante
9

avance en la capacitacin y tecnificacin, que apuntan a la adquisicin de habilidades para la
mejora de los procesos productivos. Para muchos productores, las cooperativas y las asociaciones
les han permitido acceder de forma solidaria y comunitaria a factores de la produccin, equipo, y
maquinaria para la generacin de valor agregado en los procesos productivos.

En cuanto a la demanda, es importante mencionar, como parte de las caractersticas del mercado
interno, que el 75% del consumo interno de caf corresponde a caf soluble importado, mientras
que el 25% corresponde a caf nacional torrado. Las condiciones de la demanda en el caso del
caf no promueven aspectos de calidad, lo cual incide en la competitividad de la oferta. Se debe
destacar que en el caso de Colombia por ejemplo, desde el Estado y desde las asociaciones
gremiales, se promueven intensivamente el consumo local y mundial del Caf de Colombia. Por
esta razn, se requiere una estrategia desde las asociaciones gremiales que permita modificar los
hbitos de consumo para la sustitucin del caf soluble importado por caf tostado nacional.

En cuanto a las industrias relacionadas, las condiciones de gestin y facilitacin de crdito no son
favorables para las necesidades de los actores de la Cadena del Caf; Segn los productores, las
condiciones actuales de garanta, plazos y las elevadas tasas de inters, limitan el acceso al
crdito a ciertos actores de la cadena. La falta de capital operativo en las Organizaciones
Econmicas Campesinas (OECAS), generan demoras en el pago de la cosecha al productor y
ocasionan una desventaja competitiva entre OECAS y empresarios privados. La falta de pago por
la entrega de la cosecha de los productores, es el factor principal que favorece el desarrollo de los
empresarios privados

1.6.1 Lneas estratgicas propuestas

En el estudio de anlisis competitivo de 2006 se propusieron algunas lneas estratgicas de
accin, siendo las siguientes las mayores:

Desarrollo de un Plan Integral de Recuperacin de Cafetales en Los Yungas basado en
componentes de capacitacin en produccin agrcola orgnica, recuperacin de
plantaciones antiguas y labores de conservacin del suelo

Diseo de una estrategia de promocin del caf boliviano en el mercado local para
substitucin de productos importados

Ejecucin de un plan de fortalecimiento institucional de las OECAS con un enfoque de
gestin independiente y profesional; plan de capacitacin de OECAs en gestin de
mercados externos.

En cuanto al ltimo rubro, ya se hicieron esfuerzos serios en los aos 2003-2006 a travs de la
seleccin y la formacin en temas de gestin de empresas y mercados externos de becarios dentro
de los ejecutivos de varios miembros de FECAFEB. De acuerdo a la opinin del mismo
organismo, dicho proyecto, que fue financiado por la UE y ejecutado por las ONGs SIGMA y
ACRA.

Refirindose a los dos primeros temas, coinciden en mayor medida con las prioridades
identificadas durante las visitas realizadas por el equipo de la presente misin. Sin embargo,
10

consideramos que la situacin presenta diferentes niveles de urgencia de acuerdo con el
municipio considerado, y por otra parte, cabe diferenciar los temas de produccin y de post-
produccin.

1.6.1.1 Temas de produccin

Se observ que la situacin de degradacin de los suelos debido al cultivo de la coca as
como del caf entre otros ya esta mucho ms aguda en la zona tradicional de cultivo de
caf (municipios de Chulumani, Irupana, Coroico), salvo el municipio de Caranavi, donde
todava existen largas extensiones vrgenes, y por eso en este ultimo caso se puede hablar
de mantenimiento de la fertilidad de los suelos, mientras que en el primer caso se necesita
una estrategia de proteccin o recuperacin de los suelos.
Se not un inters marcado para las tcnicas de lombricultura dirigidas a la produccin de
humus a partir de varios tipos de materia orgnica fresca.
En cuanto al municipio de La Asunta, existen zonas con serios problemas de degradacin
de suelos, debido al cultivo de la coca y a la falta de presencia por parte del estado. El
caf es de introduccin reciente y representa la alternativa todava ms segura.
Consecuentemente, la estrategia adaptada a dicho municipio todava consistir en
perseguir la creacin de nuevas plantaciones en la medida que se apliquen tcnicas
adecuadas de manejo de suelos.

Asimismo se resumen en el siguiente cuadro, a juicio del equipo, las estrategias ms adaptadas a
cada caso as como las acciones inmediatas que se deberan tomar en el marco del plan de
desarrollo integral y del proyecto PAPS.

11

YU 1: CAF YUNGAS Tema Produccin
Objetivos
estratgicos
Lneas estratgicas Acciones inmediatas
(< 1 ao)
Zona
tradicional

Recuperar
fertilidad

Proteger los
suelos

Aplicar un plan de
recuperacin global

Adaptar y difundir
rpidamente tcnicas de
proteccin de suelos,
lombricultura y
fertilizacin orgnica a
nivel de los productores
- Contratar consultores
para determinacin de
escala de urgencia,
diseo del plan
- Seleccionar
instituciones
competentes en
lombricultura
- Evaluar necesidades
de AT especializada
- Contratar y capacitar
AT
Caranavi Mantener
fertilidad
Aumentar reas
cultivadas
Seleccionar reas aptas

Difundir tcnicas mediante
tcnicos de asociaciones
Estudio de
determinacin de zonas
aptas
Reciclar tcnicos
La Asunta Aumentar
rpidamente reas
cultivadas
Aplicar buenas
prcticas de
cultivo
Seleccionar reas aptas
Intensificar AT
Contratar consultores
para determinacin de
zonas aptas
Evaluar necesidades de
AT con ARPEA

1.6.1.2 Temas de post- produccin

Se observ en las visitas de campo que en las zonas donde los caminos ya estn bien
desarrollados (tales como el municipio de Caranavi) que las operaciones de pre-beneficio
(despulpado, fermentacin, lavado y secado) se realizan de manera eficaz a nivel
comunitario, mientras que en otros casos, tales como La Asunta, se reportaron grandes
dificultades al evacuar las frutas maduras, y se necesitara apoyar las inversiones en
despulpadoras y tarimas individuales. Es importante entonces precisar el delineamiento de
ambas zonas
Nos parece muy pertinente la estrategia de promocin del caf Boliviano en el mercado
interno, que requiere precisar una primera etapa los elementos del mixto de mercadeo
ms apropiados par tocar varias clases de consumidores

12

YU 2: CAF YUNGAS Temas Post Produccin
Objetivos estratgicos Lneas estratgicas Acciones inmediatas
(< 1 ao)
Desarrollar sistemas post-
cosecha en relacin con
infraestructuras viales,
impacto ambiental y costos
especficos a cada zona
Financiamiento enfocado
a calidad y
sostenibilidad,
optimizacin de los
recursos
Consultas con los actores para
estudio de referencia por zona
Captar una mayor parte del
mercado interno
Aplicar el Marketing
Mix ms adecuado
Consultas con los actores para
lanzar un estudio del mercado
interno

2.- El SECTOR CACAO

2.1 Contexto histrico
El cultivo del cacao se inici en la dcada de 1960, como consecuencia de programas de
colonizacin emprendidos por el gobierno, producindose la migracin de poblacin bsicamente
rural, hacia las zonas tropicales. Se introdujeron plantaciones de cacao en Alto Beni como parte
de un programa de Agro-forestacin. Como resultado de estudios realizados en las diferentes
reas de colonizacin se determin que la regin Alto Beni, por sus condiciones ecolgicas, era la
ms adecuada para la produccin del cultivo del cacao

Por otro lado, el cultivo de cacao en la regin del Trpico de Cochabamba se introdujo en la
dcada de 1970, los avances logrados fueron relativos. A partir del ao 2000, los Programas de
Desarrollo Alternativo del Gobierno decidieron incentivar el desarrollo del cacao como producto
alternativo al cultivo de la hoja de coca. Las plantaciones de cacao que se encuentran hoy en da
en todo el trpico son el resultado de varias iniciativas entre las cuales cabe mencionar el
proyecto C-23 de la FAO, entidad que lider el desarrollo de la cacao cultura en el TC.


2.2.1 Alto Beni
De acuerdo con el estudio de identificacin, mapeo y anlisis competitivo de la cadena
productiva del cacao realizado por el VCDI con apoyo de la cooperacin belga a mediados de
2006, entre los proveedores de material vegetal en Alto Beni, se encuentran: CATIE como
proveedor importante de material vegetal y la Central de Cooperativas El CEIBO, actor
importante como proveedor, ya que implementa proyectos de produccin y provisin de material
vegetal. BOLICERT por otra parte se constituye en proveedor de asistencia tcnica en servicios
de certificacin de Produccin Orgnica.
El eslabn productor, aglutina a 2.600 productores que pueden reagruparse en tres grandes
grupos:

- Productores asociados a El CEIBO, alrededor de 800 socios;
- Productores que recibieron asistencia tcnica del CATIE, alrededor de 1.200 productores
de la CIAAB, tienen definido su mercado en un 40% a travs de El CEIBO.
13

- Productores Independientes, que han sido separados de EL CEIBO, o que no se asociaron
ni recibieron asistencia tcnica de ninguna otra institucin, llegan a un nmero de 600.

EL CEIBO, interviene a travs de sus Cooperativas Comunales. Mayoristas informales,
conformados por 8 a 12 comerciantes que rescatan cacao desde las comunidades y puntos de
acopio. El destino final del cacao rescatado son las fbricas establecidas en La Paz, Sucre y
Oruro. El CEIBO, nico transformador que opera en la zona y que procesa para el mercado de
Productos Orgnicos y Comercio J usto, cuenta con un centro de acopio en Sapecho.

El sector privado desempea un rol importante, procesa el cacao en derivados y obtiene el
chocolate como producto final. Los que acopian cacao en Alto Beni son: Chocolates Breik,
Corona, La Estrella, Taboada, CADEX, El Cndor, Irupana, INCADEX y un nmero importante
de microempresas familiares que operan en la ciudad de La Paz y El Alto. Todos trabajan con
producto convencional.

2.2.2 Trpico de Cochabamba
CHOCOLATE TROPICAL es una organizacin que aglutina a 28 asociaciones de productores de
cacao. Productores asociados a CHOCOLATE TROPICAL son alrededor de 1150 familias que se
estn iniciando en el rubro de la cultura del cacao y un nmero indeterminado de familias
indgenas que cosechan cacao antiguo en las TCOs. Se implantaron 702 hectreas desde el ao
2001 al 2005.

Existen en Cochabamba dos Empresas transformadoras que tienen relacin de negocios con los
productores de cacao del Trpico: CHOCOLATES INCONA y BOLIVIANS FRUIT. La
demanda en los ltimos dos aos ha fluctuado entre 400 a 500 qq/ao. El impacto en la
generacin de empleos en ambas regiones es lo siguiente:

Cuadro 4: Empleos en el Sector Cacao

No. de Actores
Alto Beni
No. de Actores
Trpico de Cochabamba
Eslabn
Directos Indirectos

Directos Indirectos
Proveedores 200 1.000 100 500
Productor 2.600 15.600 700 3.000
Minoristas 20 80 4 20
Transformador 70 350 2 40
Mayorista 50 200
Asistencia Tcnica 20 40 10 20
Total 17.270 3.580
Fuente: Operativo de Campo (entrevistas, reuniones y talleres), marzo y abril de 2006
Elaboracin: Reingeniera Total S.R.L.

En total, el aporte de las exportaciones de cacao y productos derivados, representa un 1,6% del
PIB nacional

14


El 80% de 2600 productores del Alto Beni estn certificados como productores orgnicos, siendo
un resultado tangible para que el productor se esfuerce en cumplir las recomendaciones de
transferencia de paquete tecnolgico. La productividad de la parcela cacaotera esta en ascenso, si
tomamos en cuenta 625 plantas/has y el rendimiento actual de 9 a 11 qq/Ha, comparadas con el
rendimiento de 4 a 6 qq/ha que se obtenan hace aos de las parcelas con cacao criollo

El cultivo tecnificado orientado a la produccin orgnica consiste esencialmente en cero insumos
qumicos, labores culturales en limpieza, podas y utilizacin de variedades hbridas. La diferencia
entre las dos regiones esta en el grado de transferencia tecnolgica alcanzado, hay expectativa en
los productores para que en los prximos 2 a 4 aos se intensifiquen los trabajos en El Trpico
para alcanzar el grado de desarrollo de El Alto Beni. En el trpico, el pre-beneficio lo realiza el
productor en su propiedad, es emprico y no responde a un adecuado manejo de poscosecha

La Cooperativa El CEIBO, es la nica que logr certificar que su produccin es orgnica, vale
decir, aproximadamente 700 toneladas anuales, de las cuales alrededor de 250 toneladas son
exportadas como cacao orgnico en grano. El resto viene procesado en la planta instalada en El
Alto, con la tecnologa Standard que se utiliza en todo el mundo para el procesamiento del cacao.
Adems.

El CEIBO, implement sistemas de control de calidad en todo el proceso, no slo en la fase
industrial tambin en la agrcola, con nfasis en sus socios y productores quienes trabajan bajo
contrato de produccin orgnica. Las principales tareas en la industria son:

- BPM (Buenas Prcticas de Manufactura)

- HACCP (Anlisis de Riesgos de Puntos Crticos de Control en la Industria de Alimentos)
y desde poco

- ISO 22000 (norma internacional de sanidad de alimentos)

CHOCOLATE TROPICAL (CT) an produce solo en forma convencional. La produccin del
cacao criollo distribuido en las TCOs del Alto Beni as como del Trpico, se basa sobre un
rendimiento de 1 qq/Ha.

2.4 potencial de produccin

La regin de Alto Beni, es de las ms ptimas en Bolivia para el cultivo del Cacao, 90% de la
produccin nacional est concentrada en esta zona. Las parcelas ubicadas por debajo de los 800
mts de altura y que cuentan con suelos aluviales ricos en nutrientes y especialmente de buena
textura para el cultivo del Cacao son las de mayor productividad

En Alto Beni, el potencial del Cacao es bastante promisorio, de las 3.300 Has cultivadas, se
estima que la mitad recin entraron en produccin, y que Alto Beni puede fcilmente pasar las
6.000 Has en produccin, lo cual indudablemente lo consolidar como un rubro realmente
prioritario y lder en la zona.
15

En el Trpico, pese a la excesiva precipitacin, se puede manejar esta desventaja con sistemas de
drenajes en las reas de mayor precipitacin. Sin embargo, no se podrn obtener los rendimientos
ptimos del cultivo. A pesar de esto, segn la gerencia del CT, una de las variedades
seleccionadas a partir del conjunto de clones proporcionados por el proyecto C 23 (CCN51)
presenta un potencial de 30 q/ha, mientras que otras cuatro variedades presentan un potencial de
15 a 20 q en promedio, lo que est por arriba del promedio obtenido en el Alto Beni (10 q/ha). En
total, las plantaciones del TC podran producir unas 1100 a 1200 Tl de cacao con 1000 has.

2.5 Mercado interno

De acuerdo al estudio de mapeo hecho en 2006, en cuanto al mercado interno, para la gestin
2005, la oferta nacional de chocolate del conjunto de empresas productoras a nivel nacional
estaba alrededor de 350 toneladas anuales, mientras que las exportaciones de chocolates fueron
marginales y las importaciones alcanzaron las 2.614 toneladas. Se puede concluir que el consumo
aparente de Bolivia de chocolates asciende a 2.960, o sea 3000 Toneladas, siendo cubierto en un
88% por las importaciones.

Existe entonces una demanda potencial importante de substitucin de importaciones para
chocolates de fabricacin local, sin embargo en la actualidad se comercializan alrededor de 450
Tl a la industria chocolatera, de las cuales 90% por el CEIBO y el resto por CT .

2.6 Competitividad del cacao boliviano

A nivel de los factores de produccin, los suelos estn disponibles y aptos para el cacao, con ms
nfasis en la zona de Alto Beni; existen ms restricciones en la zona del Trpico de Cochabamba,
ms que todo por las precipitaciones excesivas, que todava no son insuperables con un manejo
adecuado del cultivo.

En cuanto a la demanda interna, es poco diferenciada, ya que solo se exige cacao convencional.
Sin embargo, segn el CEIBO, el mercado interno sale ms atractivo, con mrgenes brutos del
orden de 18%, mientras que los mrgenes del mercado exterior estn por 8%.

En cuanto a la estructura y rivalidad de las empresas involucradas, El CEIBO, tiene copada por el
momento la produccin, transformacin y comercializacin del cacao orgnico; tiene la
hegemona en el rubro, y recin ha fortalecido su capacidad de gestin interna y externa con el
logro de la certificacin ISO 22000. Por otra parte, est por absorber unos 1000 socios
adicionales de la CIAAB (Central Integral de Asociaciones Agroecolgicas del Alto Beni), con la
salida de CATIE. El CEIBO se sigue beneficiando de la asistencia del proyecto ARCO de
USAID.

En el Trpico de Cochabamba, CHOCOLATE TROPICAL, es una organizacin mucho ms
joven, cuya estructura institucional es an dbil, si bien cuenta con un nmero importante de
asociados, no logr una buena capacitacin ni una participacin activa y decidida de los mismos,
por el reciente retiro de la cooperacin internacional (proyecto C 23 J ATUN SACHA)

16

En cuanto a las industrias relacionadas, el crdito en primer lugar, ll Centro de Investigacin y
Desarrollo Regional (CIDRE) presta servicios crediticios con fondos propios y con la
incorporacin de 1,56 millones de euros del Programa PRAEDAC, y cuenta con tres agencias en
el TC. CIDRE otorga crditos a los pequeos y medianos productores en forma individual, grupal
(solidario) o asociativa. CIDRE desarroll un sistema de titulacin de plantaciones forestales de
campesinos.

El sistema permiti a ms de 4.000 campesinos a legalizar sus tenencias y convertirse en sujetos
de crdito. Mediante los servicios micro financiero y de desarrollo empresarial ofrecido por
CIDRE, unas 16.000 familias rurales consiguieron aumentar la productividad de sus
explotaciones agropecuarias y forestales. Sin embargo, ningn productor de cacao haba sido
otorgado crdito por el CIDRE a mediados del 2006.

2.7 Lneas estratgicas propuestas

En el Alto Beni, el CEIBO ya mejor e increment, tanto la superficie como el rendimiento por
hectrea, resultado de los Programas de Asistencia tcnica que brinda a sus asociados. Por otra
parte, el apoyo recibido a travs de CATIE, permiti la ampliacin de 1200 nuevos productores,
aglutinados en torno al CIAAB. La superficie cultivada se aproxima a 3300 Has.
Se presenta una mejora sustancial en el manejo de cultivo, dado que el 80% de 2600 productores
estn certificados como orgnicos, siendo un resultado tangible. Adems, los productores del
Alto Beni siguen recibiendo fuerte apoyo tcnico en prcticas de campo (poda, injerto) por parte
del programa ARCO, financiado por la USAID.

En el TC de lo contrario, si bien la conformacin de la Organizacin CHOCOLATE TROPICAL
fue un paso importante, los recursos humanos constituyen una limitacin importante, debido a su
bajo nivel de capacitacin y su relativo grado de especializacin en el rubro. Las nuevas familias
incorporadas al cacao requieren de apoyo tcnico para el injerto de lo clones ms productivos en
la zona as como la poda de las plantaciones existentes, as como de inversiones para la fase de
pre-beneficiado del cacao. Se surgiere entonces claramente concentrar los esfuerzos en la zona
TC.

En los TCOs, por otra parte, el cacao es parte del sistema de produccin agrcola ligada a la
tradicin anterior para los productores indgenas, igual a la yuca, la papaya etc. No solamente el
cacao silvestre, sino tambin el cacao cultivado pueden concebirse como parte del sistema agro-
forestal.

Todava, los TCOs no han sido objeto de ningn plan de fomento de la produccin con las
comunidades locales, aunque las mismas estn listas de aceptar tales proyectos, como se verific
en el caso de la TCO del Alto Beni durante la visita de la misin.

17

A continuacin se proporciona un cuadro resumen de las lneas estratgicas sectoriales.

TC1: CACAO
Principales objetivos Lneas estratgicas
Acciones inmediatas
(< 1 ao)
Llevar el TC a un nivel
de produccin
comparable al Alto Beni
Transformacin de huertas
clonales en plantaciones de
buena productividad
mediante injerto y poda
Evaluar las necesidades de
AT para injertar las
plantaciones ya instaladas y
mejorar las prcticas de
campo a nivel del cultivo
Mejorar la calidad y la
homogeneidad del
producto entregado al
mercado nacional
Instalacin de facilidades
apropiadas (fermentacin,
secado), capacitacin y AT
en temas de post cosecha
Evaluar las necesidades de
AT en temas post-cosecha, y
criterios para acceso a una
lnea de crdito
Permitir a la asociacin
Chocolate Tropical de
abastecer directamente
el mercado nacional
Conformar una empresa
comercial a partir de CT
Financiar apoyo legal
Permitir a CT de entrar
en los mercados de
exportacin de grano
Obtener las certificaciones
Comercio J usto y orgnica
Contratar apoyo de
consultores competentes
Fomentar diversificacin
de ingresos para las
comunidades indgenas
Establecer plantaciones de
cacao dentro de un sistema
agro-forestal
Iniciar contactos con las
relevantes comunidades

3.- El SECTOR BANANO


De manera previa al anlisis de las cadenas productivas del TC se debe mencionar que no se
dispone de datos actualizados al ao 2009. Aunque la situacin haya evolucionado desde cinco
aos, las tendencias permanecen vlidas y tenemos que referirnos a la situacin prevalente a
finales de 2004, que fue esencialmente impulsada por las acciones del proyecto CONCADE
financiado por USAID, que termin a mediados de 2005.
El proyecto que sucedi, ARCA, acaba de terminar a mediados de 2009, pero no public una
sntesis de resultados logrados. Sin embargo, cuando est posible, mencionaremos datos
resultantes de las entrevistas con varios actores de la cadena, aunque se tendran que confirmar.

Cabe notar que los datos publicados por el proyecto CONCADE hacen una distincin sistemtica
entre productores atribuibles (los que recibieron asistencia tcnica) y no atribuibles (los
dems). El ao 2004 el municipio de Puerto Villarroel se consolido como el municipio bananero
del TC, junto al de Villa Tunari tenan mas del 83 % de la superficie en produccin de banano de
toda la Regin.

18

Cuadro 5: Superficie de banano en produccin por municipio 2004 (Ha)
Productores Villa Tunari Shinahota Chimor
Puerto
Villarroel
Entre Ros
Atribuibles
2.414 821 387 5.145 340
No Atribuibles
2.959 90 730 1.354 -
TOTAL 5.373 911 1.117 6.499 340
Fuente: CONCADE
El nmero de familias atribuibles y no atribuibles a los programas de Desarrollo Alternativo
(DA), dedicadas al cultivo de banano en el Trpico de Cochabamba fue de 6.416 hasta el ao
2004.

Cuadro 6: Nmero de Familias Productoras de Banano por Municipio en 2004
Puerto
Villarroel
Entre Ros TOTAL
Atribuibles
1.190 311 235 1.385 176 3.297
No Atribuibles
1.991 243 236 582 67 3.119
TOTAL 3.181 554 471 1.967 243 6.416
Fuente: CONCADE
Concordante con las superficies de banano en produccin por municipios, el mayor nmero de
familias beneficiadas en banano se encuentran en los municipios de Puerto Villarroel y Villa
Tunari, el nmero de familias que recibieron apoyo en esos dos municipios representa el 78 %
del total.

Cuadro 7: Produccin Total de Banano en TM, por Municipio, en 2004
Productor
Villa
Tunari
Shinahota Chimor
Puerto
Villarroel
Entre
Ros
Total
Atribuibles 43.205 21.165 5.357 91.862 5.482 167.071
No Atribuibles 14.044 678 8.971 39.462 13 63.168
TOTAL 57.249 21.843 14.328 131.324 5.495 230.239
Fuente: CONCADE

La mayor produccin de lejos logr Puerto Villarroel.


En el cultivo de banano se ha establecido la aplicacin de tres tipos de tecnologa: media, baja y
tradicional. Adicionalmente los rendimientos obtenidos varan dependiendo de la regin, la
calidad del suelo y el expertice del productor entre los ms importantes.

19

Cuadro 8: Rendimientos de Banano por Tipo de Tecnologa y Destino de la Produccin
(Tm/Ha)

por Mercado de Destino
Tecnologa Media
Tecnologa
Baja
Sin Tecnologa
Mercado Nacional Exportacin
33 25 15 15 - 25 26 33
Fuente: CONCADE
En los dos municipios con mayor superficie en produccin de banano asistido (Villa Tunari y
Puerto Villarroel, con mas del 80 %), en el primero (Villa Tunari), solo el 30% de su superficie
presenta rendimientos mayores a 18 Tm /ha en el 2004.

Cuadro 9: Distribucin de la Superficie en Produccin de Banano, segn rendimientos
Promedio, por Municipio en 2004

Municipio <12 Tm/ha 12-18 Tm/ha >18 Tm/ha
Villa Tunari 57% 13% 30%
Shinahota 15% 9% 76%
Chimor 15% 57% 28%
Puerto Villarroel 31% 13% 56%
Entre Ros 44% 11% 45%
Fuente: CONCADE
El grado de intensificacin de la produccin tambin influye sobre la generacin de empleo, que
es 2,7 veces ms elevado con tecnologa media que con el sistema tradicional

Cuadro 10: Empleo Directo Generado en la Produccin de Banano, 2004
Cultivo Tecnologa Jornales/Ha
Superficie en
produccin 2004
(Ha)
Total Jornales Total # Empleos
Media 133 3.000 399.000 4.433
Baja 85 6.107 519.095 5.768
Banano
Tradicional 50 5.133 256.650 2.852
TOTAL 268 14.240 1.174.745 13.053
Fuente: CONCADE
Los cultivos que usan tecnologa baja (produccin que tambin se destina a la exportacin),
comprenden la realizacin de las siguientes labores culturales; deshierbes (manual y qumico),
deshoje y desvi de hijos, deshijes y deschantes; embolsados y encintado, resiembras; aplicacin
de fertilizantes y aplicacin de funguicidas (control de Sigatoka). En la produccin con
tecnologa media (produccin exclusivamente dirigida a la exportacin con calidad), adems de
las labores citadas para tecnologa baja, comprende una mayor aplicacin de fertilizantes y
fumigaciones en el control de Sigatoca (En algunos casos la fumigacin ya es area).
20


La produccin de los agricultores asistidos por el proyecto CONCADE, representa ms del 70 %
de la produccin total. Del 70 % de la produccin lograda por los asistidos, ms del 25 % se
destina exclusivamente para la exportacin. De esta situacin se deduce que la capacidad
exportadora del sector productor de banano, puede incrementarse fcilmente en ms de un 100 %.

Cuadro 11: TC: Destino de la produccin Comercializada, 2004
Atribuibles 121.600 42.634
No atribuibles 62.687 -
Total 184.287 42.634

Aparte de eso, dentro de las lecciones aprendidas, se not que las decisiones de carcter poltico
hicieron que el apoyo del proyecto fuera general, sin diferenciar a buenos y malos productores, ni
planificar mejor el uso de suelos. En el siguiente mapa se presenta la distribucin de los cultivos
de banano, palmito, pia y pastos en suelos con distintas categoras de drenaje. Se puede observar
que algunas reas de banano y palmito estn en suelos con drenaje restringido, lo que
indudablemente afecta su productividad, tal como mencionado en el estudio del CONCADE
(reportado a continuacin).

Mapa 1 Ubicacin de Cultivos de Banano, Palmito, Pia y Pasturas en Suelos con
Distintas Caractersticas de Drenaje en el TC

21

De acuerdo con el estudio del proyecto CONCADE Mapas de suelos del Trpico de
Cochabamba e identificacin de restricciones edficas para cultivos de banano, palmito, pia y
pastos
las restricciones de acidez y baja fertilidad pueden ser eliminadas o reducidas con la
aplicacin de dolomita u otras enmiendas o la aplicacin de fertilizantes, lo que implica un
costo ms o menos razonable para ser cubierto por los productores. En el caso del mal
drenaje, en general su correccin implica gastos significativos, por lo que se constituye,
probablemente, en el factor ms restrictivo para la agricultura en el TC

3.4 Mercados

La reparticin global por destino de la produccin del TC en el 2004 fue la siguiente:

Cuadro 12: Volmenes de Banano Comercializados el Ao 2004

Cantidad
Destino
Cantidad
(Tm.)
Destino
Tm. Cajas
Banano en Chipas 181.960 Argentina 41.019 1.864.493
Cochabamba 65.293 Chile 1.615 73.427
La Paz 22.981
Santa Cruz 47.056
Otros 46.630
Desayuno Escolar 2.327
Cochabamba 1.187
La Paz 565
Santa Cruz 567
Otros 8

TOTAL 184.287 TOTAL 42.634 1.937.920
Fuente: CONCADE
El mercado interno absorbe el 80 % de la produccin total del TC, y el restante 20 % el mercado
internacional. Al 2004 se exportaron 1,9 millones de cajas (42.634 Tm), el 95 % al mercado
Argentino y solo el 5 % al chileno; los siguientes grficos muestran la participacin de Bolivia en
dichos mercados. Queda claro que en ambos casos, el principal pas competidor es Ecuador

Grfica 2: Argentina: Importaciones de Banano Segn Origen, Ao 2003

Ecuador
41%
Br asil
49%
Bolivia
10%

22

Grfica 3: Chile: Importaciones de Banano Segn Origen, Ao 2003

Ecuador
99%
Bolivia
1%

3.5 Competitividad del banano de TC

El nivel de ingreso agropecuario en trminos netos, descontando los costos de produccin por
hectrea de banano, de acuerdo a la tecnologa aplicada se expresa en el siguiente cuadro.

Cuadro 13: Ingreso Neto Promedio en Finca por Tipo de Tecnologa y Mercado de
Destino en ($us/Ha/ao, 2004)

Mercado de Destino
Tipo de tecnologa Ingreso neto
Nacional Exportacin
Tecnologa tradicional 195
Tecnologa baja 540
Tecnologa media 986
368 986
Fuente: CONCADE
En promedio los que producen para la exportacin usando tecnologa media, tiene ingresos 160
% superiores sobre aquellos que lo hacen solo para el mercado interno con tecnologa bsica y
tradicional.

Los factores naturales no son los ms favorables. Como ya mencionado, no se aprovechan
siempre los mejores suelos, buena parte de ellos siendo arcillosos, y los rendimientos sufren a
veces de un periodo de sequa que puede ser bastante larga (2 a 3 meses).
A nivel de recursos humanos, en el 2004, se concluy que los productores no haban contado con
capacitacin especializada orientada a la disminucin de costos de produccin con el objetivo de
incrementar la competitividad, por ejemplo en el uso adecuado de los funguicidas. Se estim que
la falta de capacitacin especializada y recursos por parte de los productores ocasion que los
rendimientos sean en promedio de 666 cajas/ha/ao en el 2004, cuando el potencial era de 1600
cajas/ha/ao. Se confirm en la presente misin, por conversaciones con varios operadores que la
prioridad actual sigue siendo la capacitacin en buenas prcticas de campo, sobre todo con el
segmento de productores que todava no estn involucrados en la exportacin es decir dos
terceros de ellos
23

En cuanto al crdito, el pago diferido por la venta de banano a la Argentina y Chile, disminuye la
posibilidad de que los productores puedan continuar con estabilidad, su produccin y menos aun
si deben comprar sus insumos al contado y no cuentan con acceso a crditos en insumos ni
dinero.

Las empresas campesinas no tienen el suficiente capital operativo como para enfrentar de manera
regular procesos de exportacin

En el tema calidad, cabe notar que los precios del banano exportado a la Argentina a principios
del ao 2000, se ubicaban por debajo de los precios del banano ecuatoriano y del brasileo.
Desde principios del ao 2003, los precios del banano chapareo se alejan muy por encima de
los del banano brasilero y se acercan mucho a los del banano ecuatoriano.

El resultado del apoyo con asistencia tcnica y logstica, permiti incrementar la calidad de la
fruta de exportacin y una mejora en los precios (de $us 1/caja a $us 1,35/caja).

Este comportamiento es reflejo de la calidad y preferencia ganada por el banano del Chapare. Los
operadores entrevistados confirmaron este hecho que se debe ms que todo en las condiciones de
produccin ms limpias del TC, casi sin aplicacin de fertilizantes, con un numero de
tratamientos areos que est alrededor de unos 8 por ao frente a ms que 30 en Ecuador en
promedio, y adems sin los problemas de nematodos encontrados en el Ecuador.

Sin embargo, la falta de un programa de mejoramiento del material vegetal pone un riesgo a la
sostenibilidad de dicha calidad.

3.6 Lneas estratgicas propuestas

Existen en la actualidad productores comprometidos con la produccin de banano para
exportacin que tienen como objetivo, igualar las tecnologas del Ecuador, en calidad y
rendimientos. Mostrando as un grupo que demanda el desarrollo de tecnologas con visin
competitiva. Por otra parte, la rentabilidad del cultivo para la exportacin se ha confirmado, lo
que junto a las condiciones de produccin relativamente limpias confirma la vocacin
exportadora de la zona.

Los mercados regionales no son todava saturados y las ventajas comparativas del TC permiten
esperar desplazar parte de las exportaciones ecuatorianas. Hasta el mercado Europeo podra ser
accesible en la actualidad a la produccin del TC si se cumplira con las normas uniformemente
aceptadas.

Se debe responder de manera integral (RRHH, insumos, infraestructura) a este conjunto de
factores favorables con el objetivo constante de mejorar o mantener la calidad del producto.

24

Las lneas estratgicas sugeridas a tal fin se muestran en el cuadro siguiente.

TC2: BANANO
Principales objetivos Lneas estratgicas Acciones inmediatas
(< 1 ao)
Fortalecer la posicin de
Bolivia en los mercados
regionales (Argentina, Chile)
y entrar en el mercado
Europeo
Mantener / recuperar nivel de
calidad anterior mediante
diseminacin de las Buenas
Practicas de campo
Organizar informacin sobre
normas GLOBAL GAP y
estndares del mercado
Europeo
Aumentar la produccin
exportable tocando ms
productores
Mejorar la productividad de
la mayora de los productores
Mejorar el material gentico
Evaluacin de las
necesidades de AT con las
asociaciones
Limitar los riesgos de
produccin (sequa,
enfermedades)
Establecer infraestructuras
apropiadas en zonas
prioritarias.
Estudios puntuales costo /
rentabilidad de redes de riego
y drenaje

4.- EL SECTOR PIA

4.1 Perfil de la Industria

La superficie total de pia establecida en el trpico de Cochabamba hasta el ao 2004 (final del
proyecto CONCADE) era de 3.026 hectreas, de las cuales 2.377 Has en produccin
El 53 % de la superficie corresponda a productores asistidos, de la cual 85% destinada a la
exportacin, mientras que el 47 % a productores no asistidos enteramente dedicada al mercado
interno. La reparticin de la misma por municipio se muestra en el cuadro siguiente:

Cuadro 14: Superficie de Pia en Produccin Por Municipio, 2004 (Ha)
Puerto
Villarroel
Entre Ros
Atribuibles 196 87 61 524 432
No Atribuibles 264 44 56 279 434
TOTAL 460 131 117 803 866
Fuente: CONCADE
En trminos generales el 70% de la superficie en produccin de Pia del TC, se encontraba en los
municipios de Puerto Villarroel (34%) y Entre Ros (36%). La produccin total de pia de
productores atribuibles y no atribuibles al Proyecto CONCADE durante el ao 2004 fue de
28.595 toneladas

25

Cuadro 15: Produccin de Pia en el Trpico de Cochabamba, 2004 (en Tm.)
Destino de la Produccin
Destino de la produccin
Comercializada
Productores
Produccin
Total
Comercializacin
Auto
consumo
Otros
Usos
M. Nacional M. Internacional
Atribuibles 18.322 17.629 438 255 15.629 2.000,5
No Atribuibles 10.273 9.301 946 26 9.301 -
TOTAL 28.595 26.930 1.384 281 24.930 2.000
Fuente: CONCADE

La cantidad de empleo lcito directo generado por el cultivo de pia, en la realizacin de prcticas
culturales de produccin y cosecha, es de aproximadamente 2.216 empleos en 2004. Una
clasificacin del empleo de acuerdo al nivel y uso de tecnologa se presenta en le siguiente
cuadro:

Cuadro 16: Empleo Lcito Directo Generado en la Produccin de Pia, 2004
Cultivo Tecnologa
Jornales
/Ha
Superficie en
produccin (Ha)
Total
Jornales
Total #
Empleos
Bajos 78 1.300 101.400 1.127
Medianos 91 1.077 98.007 1.089 Pia
Total 169 2.377 199.407 2.216
Fuente: CONCADE

La cooperativa UNAPIA, manejaba el 48 % de las superficies de pia asistidas en todo el TC,
el 52% restante estaba distribuido entre cuatro otras organizaciones de productores. El nmero de
familias dedicadas al cultivo de pia en el TC, sean asistidas o no, era de 4.275 hasta el ao 2004.

Esas cifras han bajado hoy en da de manera drstica. Mientras que siguen cinco organizaciones
de productores involucradas en la produccin de pia, de acuerdo a las entrevistas con varios
operadores, el nmero de productores ha bajado a unos 350, y el nmero de Has a unas 700. Se
espera una produccin alrededor de 15000 Tm en 2009.


En el cultivo de pia se ha establecido la aplicacin de dos tipos de tecnologa: medianos y bajos
insumos. Los rendimientos del ao 2004 se presentan en el siguiente cuadro:

26

Cuadro 17: Rendimientos de Pia por Tipo de Tecnologa/ Destino de Produccin
(Tm/Ha)

Bajos insumos Medianos insumos Mercado de Destino
Tm Unidades Tm Unidades
Mercado
Nacional
Mercado
Internacional
21 10.500 28 14.000 15 - 21 22 28
Fuente: CONCADE
Las labores culturales empleadas en el caso de tecnologa bajos insumos son: deshierbe manual,
aplicacin de herbicidas, control sanitario floracin e induccin floral. Con tecnologa de
medianos insumos, adems de las anteriores realizan las labores de: aplicacin de fertilizantes y
el control golpe de sol.


Se ensea en el cuadro siguiente un anlisis de rendimientos por municipio:

Cuadro 18: Rendimientos de Pia por Municipio (Tm/Ha)
Productores
Villa
Tunari
Shinahota Chimor
Puerto
Villarroel
Entre
Ros
Promedio
Atribuibles 9 4 27 12 16 14
No Atribuibles 7 7 12 7 13 10
Fuente: CONCADE
El municipio de Chimor tiene los cultivos de pia con los rendimientos ms altos.
Adicionalmente el cuadro siguiente, revela las grandes diferencias en el nivel tecnolgico con el
que se trabaja en los distintos municipios.

Cuadro 19: Distribucin de la Superficie en Produccin de Pia, segn
Rendimientos Promedios por Municipio

Municipio < = 21,5 Tm/ha > 21,5 Tm/ha
Villa Tunari 85% 15%
Shinahota 94% 6%
Chimor 29% 71%
Puerto Villarroel 78% 22%
Entre Ros 67% 33%
Fuente: CONCADE

27

En el municipio de Villa Tunari por ejemplo, se puede inferir del cuadro precedente que solo el
15% de la superficie en produccin trabajaba con tecnologa de medianos insumos y el 85% con
bajos insumos. Eso revela que, con la excepcin de Chimor, el potencial de progreso en 2004
era todava muy grande.

Se concluyo por el proyecto CONCADE que, cuando se trabaja en temas de Infraestructura
poscosecha, desarrollo y transferencia tecnolgica, logstica comercial se puede lograr
incremento en los volmenes exportados de hasta 10 veces ms.

4.4 Mercados

El volumen de ventas de pia de acuerdo al mercado de destino en 2004 se muestra en el
siguiente cuadro.

Cuadro 20: Volumen Comercializado de Pia el Ao 2004 (Tm.)
Cantidad
Destino
Cantidad
(Tm)
Destino
Tm. Cajas
Cochabamba 12.940 Argentina 760 34.532
Santa Cruz 11.877 Chile 1.210 54.999
La Paz 75 Espaa 31 1.400
Otros 39
TOTAL 24.930 TOTAL 2.000 90.931
Fuente: CONCADE
El mercado nacional absorba el 92,5 % de la produccin comercializada y solo el 7,5 % se
destinaba al mercado de exportacin. Solo hay dos mercados de exportacin: Argentina y Chile.

Los volmenes comercializados en Cochabamba y Santa Cruz representaban la casi-totalidad del
total para el mercado interno, pero la mayora estaba redistribuida hacia otros departamentos del
pas.

Las exportaciones hoy en da se quedan relativamente marginales respecto al mercado interno,
por varios problemas, en primer lugar la falta de oferta en el mayor periodo de demanda, es decir
Navidad.

Tambin se han encontrado frecuentes problemas de rechazo de lotes por presencia de residuos
qumicos (Argentina) o de plagas (Chile). La falta de oferta se debe entre otros a la poca
aplicacin de la induccin floral artificial por parte de los productores; por eso sigue el patrn
estacional habitual, con el cual la floracin solo es el resultado de la induccin natural por el fro,
lo que resulta en un marcado pico de produccin en Noviembre, que corresponde al pico
tradicional de demanda en el mercado interno, y conjuntamente a una elevada tasa de prdidas.

28

4.5 Competitividad de la cadena

El nivel de ingreso en trminos netos en 2004, descontando los costos de produccin por hectrea
de pia, de acuerdo a la tecnologa aplicada se expresa en el siguiente cuadro.
En trminos promedios, la diferencia entre el ingreso percibido por hectrea entre un productor
asistido y otro no asistido, es de mas del 76 % a favor de los asistidos.

Cuadro 21: Ingreso Promedio por Tipo de Tecnologa y Mercado de Destino
Mercado de Destino
Tipo de tecnologa
Ingreso neto
($us/Ha)
Nacional Exportacin
Bajos insumos 1.290
Medianos insumos 1.687
1.290 1.687
Fuente: CONCADE

En cuanto a los factores, varios problemas fueron identificados al final del proyecto
CONCADE, que persisten hoy en da:

El carcter insostenible de la produccin a mediano-largo plazo, ya que los rendimientos
se lograban en su gran mayora tumbando monte.

La dispersin de la superficie implantada ocasionaba una baja escala de produccin (20
productores =1 contenedor) y resta competitividad, situacin que ha empeorado hoy en
da.

Debido a la escasez de material vegetal certificado y alta demanda, su transferencia y
comercializacin se la realizaba entre productores, ocasionando una alta degeneracin
gentica. Sigue hoy en da como un mayor problema la falta de viveros con manejo
profesional.

En cuanto a la demanda, es importante aclarar una parte de la produccin (la fruta mas
grande botellones) es muy apetecida en el mercado interno a buenos precios, el 80 %
(fruta mas pequea, sin demanda interna) corresponde a la demanda por el mercado
externo a mejores precios en comparacin con los precios internos para ese tamao de
fruta.

La variedad tradicional (Pucallpa), presenta ventajas comparativas en el mercado
internacional: una es el sabor (ms dulce), su apariencia (mucho mas amarilla que la
ecuatoriana y otras), y el precio competitivo. Sin embargo, el incumplimiento de los
volmenes ofertados (pactado con los productores), el problema de residuos y/o plagas y
el retraso en las entregas, impide exportar ms pia del Chapare. No existe un laboratorio
de control de residuos en el Trpico que permita seguir el cumplimiento de buenas
prcticas de produccin.

29

En el mercado interno, la falta de ampliacin del periodo de produccin por la escasa
aplicacin de tcnicas de induccin floral produce una saturacin del mercado en el mes
de Noviembre, que es fuente de altas prdidas.

Finalmente, la demanda potencial de productos enlatados de pia (rodajas, trozos) todava
est desconocida, y no se aprovecha, mientras que existen en la zona plantas enlatadoras
de palmito con capacidad ociosa

En cuanto a las empresas, las asociaciones de productores de pia se quedan dbiles y sin
recursos, porque los volmenes de produccin aun son sumamente reducidos

En cuanto al crdito, la falta de posibilidades concretas de acceso en condiciones
aceptables no permiten el empleo de tecnologa de altos insumos y tampoco de extensin
de las reas cultivadas, impidiendo las economas de escala.

4.6 Estrategias propuestas

En vista de las consideraciones anteriores, queda claro que por una parte, el mercado de
exportacin regional est abierto pero no se aprovecha por varias razones, mientras que el
mercado de los productos elaborados no es conocido. Con la finalidad de responder a estos
desafos se proponen las siguientes lneas de acciones.

TC3: PIA
(< 1 ao)
Abastecer los mercados
regionales (Argentina y
Chile) de manera regular
Aumentar la produccin
disponible para las
exportaciones de pia fresca;
generalizar induccin floral
artificial
Evaluacin de las
necesidades de AT con las
asociaciones
Mejorar la rentabilidad del
cultivo mediante reduccin
de prdidas al campo y de
rechazos a las fronteras
Disponer de un laboratorio
local de pruebas de residuos
qumicos a nivel del
despacho
Estudio costo-rentabilidad del
laboratorio
cultivo aprovechando parte
del descarte; mejorar la
rentabilidad de las plantas
enlatadoras de palmito
Diversificar en productos
enlatados de pia (rodajas,
trozos, etc)
Estudio de mercado local y
regional para productos
enlatados

30

5.- EL SECTOR PALMITO


La superficie de palmito total establecida en el trpico de Cochabamba hasta el ao 2004 es de
7.381 hectreas, de las cuales 95 % en produccin. Parece que est situacin ha poco
evolucionado a la fecha.

La reparticin por municipio se presenta en el siguiente cuadro:

Cuadro 22: Superficie de Palmito en Produccin por Municipio, 2004 (Ha)

Puerto
Villarroel
Entre Ros TOTAL
Asistido 1.420 1.177 283 2.534 228 5.642
No Asistido 548 162 - 685 8 1.403
TOTAL 1.968 1.339 283 3.219 236 7.045
Fuente: CONCADE
Los productores asistidos tenan el 80 % de la superficie de palmito en produccin y
representaban 80% del total de los productores. El 45 % de la superficie en produccin se
encontraba en Puerto Villarroel, lo que ha poco cambiado a la fecha.

El total de las familias dedicadas al cultivo de palmito en el trpico de Cochabamba era de 5.297
en el ao 2004, de las cuales casi 4000 en los municipios de Puerto Villarroel y Villa Tunari;

5.2 Sistemas y potencial de produccin

En el cultivo de palmito hasta diciembre de 2004 en el TC, se aplicaban dos tipos de tecnologa,
bsica y mejorada.

Cuadro 23: Rendimientos de Palmito por Tipo de Tecnologa

Tecnologa Bsica Tecnologa Mejorada
520 Kg./Ha
743 cogollos (aprox.)
1.154 Kg./Ha
1.649 cogollos (aprox.)
Fuente: CONCADE

31

De acuerdo a los resultados de la encuesta agropecuaria 2004, en cada municipio se registraba la
siguiente distribucin segn rendimiento promedio, en kilogramos por hectrea y por cada
corte
1
.

Cuadro 24: Distribucin de la Superficie en Produccin de Palmito Segn
Rendimientos Promedio por Municipio, 2004

Municipio <=0,6 Tm/ha >0,6 Tm/ha
Villa Tunari
41% 59%
Shinahota
12% 88%
Chimor
5% 95%
Puerto Villarroel
25% 75%
Entre Ros
38% 62%
Fuente: CONCADE
Chimor una vez ms se destaca como el municipio lder, con un promedio de 2000 tl. La
cantidad de empleo absorbido por la superficie de palmito en produccin, de acuerdo al nivel
tecnolgico empleado en sus prcticas culturales de produccin y cosecha, era de 5.661 empleos
directos, con 85% atribuibles a la tecnologa mejorada.

Cuadro 25: Empleo Directo Generado en la Produccin de Palmito, 2004

Producto
Tecnologa
aplicada
Jornales/Ha
Superficie
(Ha)
Total
Jornales
# Empleos
Bsica 54 1.403 75.061 834
Palmito
Mejorada 77 5.642 434.434 4.827
Fuente: CONCADE

1
Durante el ao productivo del palmito se realizan 4 cortes.
32

5.3 Mercados

Del total del volumen comercializable que produce el TC, el 97% se exporta, como se ensea en
el cuadro siguiente. La reparticin de las exportaciones segn mercado se encuentra en el grfico.

Cuadro 26: Volmenes y Destino de la Produccin Comercializada, 2004
2

3

150,9 3.363,9

Grfica 4: Exportaciones de palmito por mercado de destino

(Ao 2004, de un total de 298.774 cajas)

Espaa
2%
Francia
12%
Estados
Unidos
4%
Israel
1%
Uruguay
1%
Chile
28%
Otros
1%
Argentina
51%

El 51 % de las exportaciones en 2004 tuvieron como destino el mercado argentino, mientras que
el 49 % restante estaba en ms de siete pases. Cabe notar que hasta el ao 2002 el 99 % de las
exportaciones tena como destino exclusivo la Argentina. Esta diversificacin fue sostenible, ya
que el producto del TC queda posicionado en los mismos mercados a la fecha.

2
Se toma como volumen comercializado, solo el corazn de cada bastn de palmito (cogollos),
cada bastn tiene un rendimiento industrial del 24 %, siendo el 76% descarte.
3
El peso del volumen exportado incluye el peso del, envase, lquido conservante y caja de cartn
33

Grfica 5 Argentina: Importaciones de Palmito
Ao 2003
Ecuador
71%
Bolivia
23%
Per
4%
Brasil
2%

FUENTE: TRADE-MAP/USAID

El mayor competidor en el mercado argentino es claramente Ecuador. En le mercado europeo
existe una fuerte competicin entre Ecuador, Costa Rica y Per.

El mercado argentino gozaba de precios atractivos hasta el ao 2008, sin embargo por la crisis
financiera mundial, los precios recin bajaron de unos 26 US$ / caja (12 latas de 800 g) a unos 19
US$. Tambin hay una tendencia decreciente en el mercado europeo.

5.4 Competitividad de la industria

El nivel de ingreso en 2004, en trminos netos por hectrea producida de palmito, es decir
descontando los costos de produccin y de acuerdo a la tecnologa aplicada, esta expresado en el
siguiente cuadro.

Cuadro 27: Ingreso Neto Promedio en Finca por Tipo de Tecnologa 2004 ($us/Ha/ao)

Tipo de tecnologa Ingreso neto
Bsica 109
Mejorada 284
Fuente: CONCADE

La apertura y diversificacin de mercados haba estimulado la produccin e incentivado al
productor con mejores precios; Sin embargo, desde el ao 2008, los precios al productor han
cado de unos 1,5 B/ tallo a unos 1,1, lo que rende el cultivo poco atractivo. Una buena parte de
los productores no han cortado desde principios de 2009.

A nivel de los factores que negativamente afectan al sector, segn el informe final del proyecto
CONCADE, los principales problemas eran la mala aplicacin de los fertilizantes. Adems, los
34

cultivos se encuentran a veces en zonas mal drenadas y dispersas. Por otra parte, los insumos
para la industria (envases de plsticos y cajas), an son de buena calidad, tambin son caros
(monopolio de la empresa FABE)

En cuanto a la demanda, la dependencia de los mercados de exportacin es un factor de
fragilidad. En la actualidad, el mercado nacional sigue siendo marginal, ya que se trata
histricamente de un producto elitista, destinado ms que todo a los pases de alto o mediano
ingreso promedio. En este contexto, el potencial del mercado boliviano es obviamente reducido.
En cuanto a los mercados internacionales, sobre todo el mercado Europeo, requieren siempre ms
esfuerzos en varias certificaciones a nivel de empresas, o sea: ISO 9001 (calidad), ISO 14000
(medio ambiente) y ISO 22000 (sanidad de alimentos). Esa ultima la ha logrado solamente una
empresa todava. Es tambin deseable para dichos mercados una mencin del origen geogrfico
del producto, que es un elemento importante en una estrategia de promocin.

A nivel de las empresas, hasta poco, haba unas 5 empresas privadas, con una fuerte competencia
entre ellas. Las empresas privadas, otorgan herbicidas a los productores a precios sumamente
bajos, pagos puntuales, incentivos por rendimiento, et. De acuerdo a los principios ya
mencionados del diamante de Porter, dicha competencia genera en principio mayores y mejores
beneficios para los productores, en la medida que no haya capacidad ociosa en la industria. La
capacidad instalada en 2004 para la industrializacin del Palmito era de 20.000.000 tallos/ao con
una oferta disponible es de 10.000.000 tallos/ao. Con la inminente apertura de dos plantas
adicionales por empresas comunitarias, la situacin a este nivel se va empeorando.


En el contexto actual de mercado deprimido y largas existencias de producto terminado, seria
poco relevante fomentar el crecimiento de la produccin primaria, y las estrategias propuestas en
el cuadro siguiente apuntan a la consolidacin de las posiciones comerciales ya adquiridas, as
como el mejoramiento de la tasa de utilizacin de la capacidad industrial a travs la posible
diversificacin y optimizacin de la capacidad instalada hacia el enlatado de productos de pia.

35

TC4: PALMITO
(< 1 ao)
Mantener las posiciones
comerciales adquiridas en
los mercados claves
(Europa, EU, Cono Sur)
Cumplimiento de todas las
empresas con la normativa
internacional ISO (9001 -
calidad, 14000 medio
ambiente, 22000 sanidad
de alimentos)
Evaluacin de las
necesidades de capacitacin,
apoyo tcnico y inversiones
complementarias para lograr
las certificaciones de todas
las empresas
Imponer la zona del
Chapare como zona
productora de palmito de
alta calidad
Establecimiento de une
denominacin de origen
Organizar discusiones entre
las empresas y el SENASAG
acerca de la obtencin de la
Denominacin de Origen y
evaluar el costo de la misma
Mejorar la rentabilidad de
las plantas de enlatado
Aprovechar la capacidad
ociosa de las plantas
procesadoras para
diversificar en enlatados de
pia
Estudios de evaluacin de las
inversiones necesaria en las
cadenas de entrega y las
plantas para la
diversificacin

6.- EL SECTOR CTRICOS


Antes de entrar en la lectura del presente capitulo es necesario mencionar que los contactos e
entrevistas realizadas se han concentrado en el sector de las naranjas.

La superficie total de naranja establecida en el trpico de Cochabamba, hasta el ao 2004, es de
16.794 hectreas, con una edad de 5 aos hasta los 25 aos aproximadamente con un incremento
de casi 50% de las superficies en los 5 ltimos aos.

La produccin correspondiente de naranja durante el ao 2004 fue de 42.562 toneladas, de las
cuales 90% comercializadas; El 40% de la produccin, as como de familias dedicadas a este
rubro se registraban en el municipio de Villa Tunari.

La mayor cantidad de familias dedicadas a este cultivo no eran asistidas. Esta situacin denota
unas acciones limitadas por parte del Desarrollo Alternativo en este sector.


En el Trpico de Cochabamba existen dos variedades de naranja, la variedad criolla y la variedad
valencia tarda. En la variedad criolla se practica una tecnologa tradicional, en cambio para la
36

naranja valencia tarda se practican tres tipos de tecnologa, la tradicional, con cobertura y con
fertilizantes.

Cuadro 28: Rendimientos de Naranja por Tipo de Tecnologa y Segn Variedad (en
Centenas/Ha)

Naranja Criolla Naranja Valencia Tarda
Tecnologa
Tradicional
Tecnologa
Tradicional
Tecnologa
Cobertura
Tecnologa
Fertilizacin
1.662
25 Tm aprox.
1.600
24 Tm aprox.
1.840
28 Tm aprox.
2.400
36 Tm aprox.
Fuente: CONCADE

La cantidad de empleo directo utilizado para el cultivo de naranja, tanto en las prcticas
culturales de produccin y cosecha, era de 10.164 empleos en 2004, de acuerdo al nivel
tecnolgico empleado. Es probable que haya crecido de 50% a la fecha.

Cuadro 29: Empleo Directo Generado en la Produccin de Naranja, 2004

Producto Tecnologa Jornales/Ha.
Superficie
(Ha)
Total
Jornales
# Empleos

Tradicional

78 5.718 445.965 4.955

Cobertura

68 2.859 194.395 2.160 Naranja

Fertilizantes

96 2.859 274.440 3.049
Fuente: CONCADE

6.3 Mercados

Se estim que la comercializacin de la naranja chaparea gener 3,4 millones de dlares en
2004. La produccin de naranja es comercializada slo en el mbito nacional y los principales
mercados de destino son las ciudades de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz, pero adems, estas
ciudades constituyen los centros de distribucin de la fruta para otros departamentos.

Los precios de la naranja siguen su comportamiento estacional bien definido. Alcanzan los
precios ms bajos durante los meses de mayo, junio y julio y los ms altos durante los meses de
septiembre a febrero. Aparte de eso, en el mercado se encuentra fruta de diferentes aspectos y el
precio es sumamente fluctuante.

37

Las aplicaciones de las prcticas culturales y de manejo de cultivo por parte de los productores
capacitados, permitiran lograr un precio ms regular.

6.4 Competitividad de la cadena

Cuadro 30: Ingreso Neto Promedio en Finca por Tipo de Tecnologa y Variedad ao
2004 ($us/Ha/ao)

Naranja Criolla Naranja Valencia Tarda
Tecnologa Tradicional
Tecnologa
Tradicional
Tecnologa
Cobertura
Tecnologa
Fertilizacin
543 502 649 795
Fuente: CONCADE
El ingreso proporcionado por una hectrea de valencia tarda con tecnologa fertilizacin, genera
un 58 % ms de ingreso que una hectrea de la misma variedad con tecnologa tradicional

En cuanto a los factores de la produccin: el apoyo tcnico a las principales asociaciones de
productores, para el control de la cancrosis en los viveros haba permitido producir material
vegetal con calidad gentica garantizada, pero un deficiente rol del SENASAG en la difusin de
material vegetal ha permitido la expansin generalizada de la CANCROSIS en el TC y los
proyectos para el establecimiento de viveros modelos que produzcan material vegetal de calidad,
han tropezado con dificultad del acceso al presupuesto para implementar esta idea. Asi se creo un
desequilibrio en la expansin de los cultivos entre las variedades tempranas y tardas.

En cuanto a la demanda: el apoyo a los comits de comercializacin, ha logrado introducir a
los ctricos como parte del desayuno escolar. Se trat todava de mandarinas, que estn preferidas
por los nios respecto a naranjas Sin embargo, se ha aprobado una norma para la elaboracin de
jugos o zumos, con el 100% de pulpa de fruta natural, y se esta reflexionando a nivel de ciertos
municipios (La Paz) sobre la introduccin de jugos naturales en base regular como parte del
desayuno escolar, lo que generar en perspectiva una elevada demanda de este tipo de producto.

En cuanto a las empresas y capacidades industriales: se establecieron dos plantas procesadoras
gestionadas por asociaciones de productores en el TC, con apoyo financiero del proyecto ARCO.
Todava, solo lograron entregar producto a granel en cantidades limitadas y faltan de capacidad
gestora.


El nivel de produccin de naranjas y ctricos ya es importante en el TC, pero por falta de
organizacin, las perdidas son importante y la fruta est mal valorizada. Es entonces necesario
poner nfasis en temas de post-cosecha y comercializacin con prioridad al mercado
38

institucional, donde se contempla un desarrollo rpido de la demanda. Las asociaciones de
productores concernidas necesitan un apoyo en la elaboracin de planes de negocio.

Parece sin embargo necesario y oportuno mantener vigilancia respecto a la cancrosis. De
acuerdo a los especialistas, la cancrosis es muy difcil de erradicar y la nica alternativa es
convivir con esta enfermedad, pero se pueden aplicar prcticas para evitar una mayor difusin y
seguir produciendo material vegetal sano. Es deseable volver a discutir un plan de accin
rpidamente

El siguiente cuadro ensea las orientaciones propuestas con est problemtica

TC5: CTRICOS
(< 1 ao)
Abastecer el mercado local
institucional en jugo de
naranja (Desayuno Escolar)
Cumplir con las exigencias
del mercado (volumen,
regularidad, calidad,
empaque)
Organizar unas reuniones con
representantes de las
asociaciones, empresas y DE
de varios municipios
cultivo
Reduccin de prdidas de
fruta fresca, diversificacin
de las salidas
Contratar planes de negocio a
consultores locales
Guardar Valor Agregado
localmente mediante
Reactivacin de las plantas
existentes
Apoyar inversiones
complementarias con ordenes
de compra
Evitar una mayor difusin de
la cancrosis
Reactivar viveros libres de
cancrosis
Discutir situacin corriente y
plan de lucha contra la
cancrosis con SENASAG

7.- EL SECTOR PISCICULTURA


Se ha establecido a la fecha una industria a muy pequea escala en el municipio de Puerto
Villarroel, con financiamiento del proyecto PRAEDAC para la inversin en los estanques, a
partir de unas experimentaciones del Instituto Pisccola de la Universidad San Simon en Valle
Sajta, que produca los alevines. As se instalaron estanques de 1000 m2 para unas 250 familias
en Puerto Villarroel y unas 15 en Chimor.

La actividad todava funciona en un modo muy emprico, sin ningn tipo de asistencia tcnica, y
solo abastece el mercado local. Se esta tambin estableciendo un centro de produccin de
alevines con financiacin del FONADAL, que todava no posee las infraestructuras necesarias
para tener un papel de centro de capacitacin.

39


En un estudio realizado en 2004, el Instituto Pisccola PAIRA (Valle Sajta) considera que el
cultivo semi-intensivo, es el ms recomendable para la zona del TC. Debido a las condiciones del
medio, las tomas de agua deben realizarse por bombeo lo que encarece los costos de produccin;
Esta limitante no permite realizar un cultivo intensivo que podra ser mas rentable.

Las especies ms utilizables para implementar una granja son la Tilapia (Oreochromis niloticus),
especie extica y la nativa Tambaqu (Piaractus brachypomus), Pac (Colossoma macropomun),
ya que renen las caractersticas de peces para cultivo, tales como: rusticidad, rpido crecimiento,
carne agradable, etc.

Los peces se pueden nutrir con alimentos industriales balanceados, complementados con frutas
locales (tumbo, carambola, etc..), de las cuales hay una gran disponibilidad. El mayor problema
sigue siendo una gran variedad de predadores ( peces carnvoros, aves, zorros, caimanes, etc..)

En cuanto a las aptitudes de tierras en el TC, existen grandes extensiones de suelos arcillosos y
pesados en las terrazas bajas, que todava no se aprovechan, salvo con pastos de baja
productividad para ganadera o arroz de secano, como lo ensea el siguiente mapa, establecida
por el proyecto CONCADE

40

Mapa 2: contenido de arcilla en los suelos del TC

Las entrevistas con personas competentes permitieron evaluar de manera estimativa el nmero de
productores instalados en este tipo de suelos y que potencialmente representaran los grupos
metas de una eventual poltica o intervencin sectorial.

Cuadro 31: Beneficiadores Potenciales de la Piscicultura en el TC

Municipio No de productores

Puerto Villarroel 1500
Villa Tunari 4000
Chimor 200
Shinahota 200
Entre Ros 600
TOTAL 6500

Con una superficie promedia de 1 a 2 ha de estanques por productor, se podra crear una
extensin del orden de 10000 has dedicadas a la piscicultura.

7.3 Mercados

En el estudio realizado del Instituto Pisccola PAIRA (Valle Sajta), sobre el consumo de pescado,
se ha determinado que el consumo por capita de carne de pescado en Cochabamba, es de 0.63
Kg./mes y en Santa Cruz de 1.02 Kg./mes, con un promedio de 9.8 Kg./ao;

41

Sobre esta base, la demanda efectiva para la ciudad de Cochabamba fue evaluada a 4316 TM/ao
y en Santa Cruz a 11862 TM/ao, alcanzando en su conjunto una demanda de 16178 TM/ao,
con la siguiente reparticin:

Cuadro 33: Reparticin de la Demanda por Especies en Cochabamba y Santa cruz

Especie (nombre comercial) %
Sbalo 23,0
Pac 16,3
Surub 12,3
Dorado 6,1
Carpa 2,5
Tilapia 1,6
Otros 7,8

Comparando con lo recomendado por la O.M.S. (20 Kg./ao), se estimo la demanda potencial
que a unas 8857 TM/ao para Cochabamba y 16375 TM/ao para Santa Cruz , sumando ambos
25.232 TM/ao, y se llego a deducir que haba un dficit de 9.054 TM/ao, que constituye un
mercado insatisfecho que podra ser cubierto por la piscicultura.
El mencionado dficit representa una estimacin muy aproximativa del mercado potencial que
debera ser comprobada y profundizada.


En el estudio realizado por parte del Instituto Pisccola PAIRA se han considerado estudios de
rentabilidad financiera para tres tipos de cultivos: - Monocultivo de Tilapia; - Monocultivo de
Tambaqu; - Poli cultivo Tilapia vs. Tambaqu.

Los indicadores financieros resultaron positivos, con un TRI de 19 -20%. Sin embargo, estos
resultados son indicativos. El nivel de competividad actual de las empresas existentes es muy
bajo; los parmetros tcnicos adaptados a las condiciones locales estn generalmente
desconocidos de los productores. Sin embargo, se puede contar con una productividad mnima de
1000 kg/ ao, con un precio de 25 B/ kg, lo que brindara un ingreso bruto alrededor de 3500 US$
/ha.

7.5 Estrategias sugeridas

Es importante en prioridad verificar el potencial de absorcin del mercado a nivel regional y
nacional, conduciendo una verdadera encuesta de mercado en varias regiones del pas y con
varios perfiles socio-econmicos de consumidores. Cabe notar que, en las tierras altas se
consume ms bien trucha, y no se conocen tanto los peces tropicales.

En la medida que el estudio de mercado se revela alentador, se necesitar pasar a unas encuestas
detalladas de las zonas pre-identificadas, para confirmar las aptitudes de los suelos a nivel micro,
as como evaluar la receptividad de los productores al entrar en la produccin pisccola y los
42

beneficios esperados en trminos de ingreso. La disponibilidad de crdito para capital de
inversin en la instalacin de estanques (alrededor de 3000 US$ /ha) y para capital de trabajo es
un problema genrico que se deber resolver a un nivel ms amplio, con piscicultura como rubro
elegible.

Una vez estas condiciones verificadas, y el tamao de la poblacin-meta conocido, ser necesario
planear las acciones de formacin y extensin hacia los productores, o candidatos-productores.
Por eso se necesitar un estudio de factibilidad de un centro de capacitacin auto-sostenible, que
tenga recursos por sus propias producciones as como las infraestructuras suficientes para
capacitar los productores en condiciones reales. El estudio debera tambin evaluar las
necesidades de Asistencia Tcnica mvil para el seguimiento de las fincas recin establecidas.
A continuacin se presenta un cuadro resumen de las acciones a ponerse en marcha para validar
las potencialidades econmicas y de desarrollo de este sector productivo.

TC6: PISCICULTURA
Principales objetivos Lneas estratgicas
Acciones inmediatas
(< 1 ao)
Ocupar el dficit del
mercado interno con
produccin nacional
Impulsar la produccin
local de acuerdo al
potencial de ventas
Estudio mercado interno
Aprovechar las extensiones
de suelos arcillosos inaptos
para cultivos (>10000 has,
en Puerto Villarroel, Villa
Tunari, etc,,,)
Ampliar gradualmente las
extensiones de piscinas en
las zonas apropiadas
Estudio detallado las zonas
pre-identificadas (tcnicas
y socio-econmicas)
Capacitar productores en
sistemas de produccin
semi-intensivos, pasando de
una actividad emprica a
una actividad profesional.
Disponer de un centro de
capacitacin auto-
sostenible
Estudio de factibilidad de
un centro de capacitacin

8.- EL SECTOR GANADERO


La poblacin bovina en el Trpico de Cochabamba al ao 2004 era de 55.428 Cabezas. Los
municipios con la mayor cantidad de existencias son Entre Ros y Puerto Villarroel, que en su
conjunto cuentan con ms de la mitad de las existencias. Las familias dedicadas a la cra de
ganado bovino en el TC para el ao 2004 eran de 7.491.

La mayor parte de ellas siendo productoras de leche, y unas 48% siendo asistidas. El mayor
nmero de cabezas promedio por familia est dado en el municipio de Entre Ros, cuyas familias
cuentan con alrededor de 12 cabezas por familia, seguido de Puerto Villarroel. Esta situacin
refleja un claro predominio de la actividad ganadera en estos dos municipios, mientras que en los
43

44
municipios de Villa Tunari, Shinahota y Chimor, la ganadera constituye una actividad
complementara.


La actividad ganadera en el TC se desenvuelve sobre una superficie de 31.483 hectreas (cifras
2004), de los cuales el 84% son cultivados y el resto naturales. Las mayores superficies
destinadas a la ganadera se encuentran en los municipios de Entre Ros y Puerto Villarroel,
donde se da un una ganadera sobre un sistema de produccin extensivo, en el cual el factor tierra
desempea un papel relevante para su desarrollo.

Los rendimientos promedios de leche por vaca en el Trpico de Cochabamba, segn datos de la
encuesta agropecuaria 2004, estaban muy bajas fluctuando entre los 2,5 litros y 5 litros diarios.
La carga animal por hectrea de tierra establecida en pasturas en el TC oscila alrededor de 1,3
unidades animales por hectrea, siendo ms baja en el municipio de Entre Ros, con una
unidad/ha. La gran mayora de los pastos se encuentran en zonas bien drenadas, de alta acidez
(4<pH<5), y en el caso de Entre Ros, arenosos.

Las pasturas que predominan en el TC son aquellas compuestas por gramneas del gnero
Brachiaria y varias especies de gramneas nativas. Debido a que dichas especies son tolerantes a
los niveles de Aluminio que tienen los suelos del TC, la aplicacin de dolomita no es
estrictamente necesaria, aunque contribuira a mejorar la nutricin de las pasturas.

A continuacin se ensea el mapa de ubicacin de los pastizales en el TC.

8.3 Mercados

La produccin de leche en el TC el 2004 alcanzo los 14.006 litros diarios. Del total, solo 8.841
litros (63 %), fueron destinados a la comercializacin, de los cuales alrededor de 3,000 litros para
la fabricacin de quesos.

Los principales mercados para la leche producida en el TC son locales. Adems la leche
producida en Puerto Villarroel y Entre Ros, tambin es destinada a PIL Santa Cruz.

El centro de acopio de Entre Ros, que fue establecido con el apoyo del proyecto PRAEDAC,
recolecta a la fecha unos 3500 lt diarios solamente, entidad que ha bajado desde 2005.

Mapa 3 : Ubicacin de Cultivos de Pasto en el TC

45


Cuadro 34: Valor Bruto de Produccin Ganadera / $us/familia (2004)

Productores
Villa
Tunari
Shinahota Chimor
Puerto
Villarroel
Entre Ros Promedio
Asistidos 950 1.148 1.080 1.099 1.642 1.151
No Asistidos 894 1.043 559 863 1.176 906
Fuente: CONCADE
Se nota que con la excepcin de Entre Ros, las ventas por familia se quedan bajas, alrededor de
1000 US$ / ao, la actividad ganadera quedndose relativamente marginal.

Se concluyo por el proyecto CONCADE que los programas de Desarrollo Alternativo nunca
establecieron una poltica clara de apoyo al sector ganadero de alto rendimiento para su
establecimiento en el TC, lo que gener el desarrollo de un sector con bajos rendimientos, mala
calidad de ganado, escasas pasturas y poca capacitacin en el rea. Entre otros, la escasa
capacitacin a los productores para el manejo de pasturas, haba ocasionado degradacin de los
suelos y el empobrecimiento de la composicin de materia verde requerida por el ganado.

Desde el ao 2008 sin embargo, se ha dado apoyo en el tema de mejoramiento gentico mediante
el proyecto de Alianzas Rurales que es un programa de inseminacin artificial de las razas
Holstein y Brown Swiss. Ya se obtienen terneros mejorados.

Por otra parte, ante brotes posibles de fiebre aftosa, la capacidad institucional y operacional del
SENASAG esta considerada muy dbil por algunos observadores, lo que pone todas las
exportaciones de la zona a riesgo.

8.5 Estrategias sugeridas
Los dos pilares sugeridos a la conclusin del proyecto CONCADE siguen vlidos hoy en da, y se
pueden tomar como objetivos estratgicos en el marco de un desarrollo integrado del potencial
del TC:

Ampliacin de pasturas mejoradas considerando un equilibrio medioambiental.

Fomentar la ganadera de engorde por incurrirse en menores costos y percibir mayores
ingresos.

Adems, parece indispensable aadir a estos objetivos la prevencin del riesgo de fiebre aftosa,
que tuviera consecuencias desastrosas para el sector con repercusiones a todos los otros sectores
46

del DA implicados en lneas de exportacin. A continuacin se presentan algunos ejes o lneas
estratgicas hacia las cuales apuntar eventuales acciones sectoriales.

TC7: GANADO
(< 1 ao)
Prevenir el riesgo de
epidemia de fiebre aftosa
Mejoramiento de las
prcticas de vacunacin y
control de sanidad animal

Disear un plan de acciones
especfico en colaboracin
con SENASAG
Mejorar la productividad de
las pasturas y fomentar una
localizacin optima de las
mismas.

Determinacin de las zonas
ms aptas en el TC para
pastizales
Encuesta actualizada de
localizacin y productividad
de pastizales existentes
Crear una ganadera de
engorde rentable en el TC

Disear un plan de desarrollo
para el engorde de ganado
Estudio costo y rentabilidad
del engorde de ganado

9.- TEMA DE DIVERSIFICACIN PARA EL TC: PALMA DE ACEITE

Al contrario de pases vecinos (Colombia, Per), no existe todava una industria de aceite de
palma en Bolivia, a pesar de las condiciones favorables en la parte amaznica del pas. Se
reportan a continuacin algunos datos relativos a dicha industria.


La palma de aceite es originaria de frica (golfo de Guinea). De todos tiempos se ha explotado
en forma silvestre, para el alimento local. Lleg a Amrica del Sur al siglo XVI. Slo en 1911
salieron las primeras plantaciones a Sumatra, con los holandeses, y en Malasia, con los ingleses,
para despegar a partir de los aos 60.

Las mejores producciones se consiguen en las tierras profundas, requieren 2000 horas anuales de
sol, ms de 1 800 mm de lluvia con buena distribucin anual, temperaturas de 28C en promedio
y mnimas superiores a 20C y una higrometra superior a 60%. El cultivo se adapta a suelos
cidos y lixiviados en la medida que se dominan las tcnicas de fertilizacin, con lo cual sera
perfectamente adaptada a las condiciones del TC.

Que sean plantaciones domsticas o agro-industriales deben proporcionarse semillas
seleccionadas por las instituciones reconocidas: para plantar una hectrea con 143 palmas se
necesitan 200 semillas; Despus de 1 ao en viveros y 3 aos de crecimiento vegetativo, la
cosecha puede empezar. En aumento hasta la edad de 8 aos, la produccin se estabiliza entonces
y empieza a bajar despus de 20 aos de cultura. No es el declive de la produccin que obliga a
47

replantar hacia 25 aos, pero la gran dificultad de cosecha de palmas de ms de de 12 metros de
altura.

Se adoptan hoy en da mtodos de gestin de plantaciones y plantas procesadoras con la
preocupacin de la proteccin del medio ambiente. Las dosis de fertilizantes y los mtodos de
aplicacin toman en consideracin los parmetros econmicos, los objetivos de produccin y la
capacidad de retencin de las tierras para elementos minerales. Se hace un seguimiento regular de
la evolucin de la fertilidad de la tierra, y el reciclaje de los sub-productos de la planta
procesadora es parte integral de los planes de fertilizacin. La biomasa considerable producida
por la planta a lo largo de la explotacin se valoriza as mejor. Se asocia tambin la palma con
unas leguminosas especficas (de tipo Pureara) que aseguran una proteccin eficaz del suelo
durante los primeros aos, y al mismo tiempo brindan nitrgeno al suelo.

La multiplicacin de las plantaciones agro-industriales de grandes dimensiones particip en el
crecimiento exponencial de la produccin de aceite de palma y de grano de palma (doblemente
cada 10 aos durante stos duran 40 aos). Pero este levantamiento de la produccin tambin se
debe al rpido desarrollo de las plantaciones domsticas pequeas que ahora proporcionan 30%
de la produccin total. Cabe notar durante los ltimos 30 aos una evolucin similar entre el
aceite de palma y el aceite de soja, pasados de unos millones de toneladas en los aos 60 a
aproximadamente 30 millones de toneladas hoy en da. Pero el rendimiento de la palma es por 10
veces superior al de la soja, con lo cual es mucho menos peligroso para la deforestacin.

9.2 Productos y salidas comerciales

La industria agroalimentaria es gran consumidora del aceite de palma y de sus derivados; Los
numerosos productos derivados permiten fabricar aceites de mesa, margarinas, o substitutos de
manteca. Estas materias grasas entran en la composicin de pasteleras industriales, productos de
chocolatera, dulces, helados y substitutos de comida con finalidad diettica. Ya que es resistente
a las temperaturas altas, el aceite de palma es usado prioritariamente en baos de fritura.

Se puede fraccionar el aceite de palma en una parte liquida en las temperaturas ambientes
corrientes (oleica) y una parte slida en las mismas condiciones (esterica). En el siguiente
cuadro se dan algunas aplicaciones especficas de cada una.

48

Cuadro 35: Aptitudes especificas del aceite de palma entera o fraccionada en las
industrias alimentarias

Aptitudes especificas del aceite de palma entera o fraccionada
en las industrias alimentarias
Usos
Aceite de
palma
Fraccin
oleica
Fraccin
esterica
Margarinas
*** *** ***
Helados
*** - -
Crackers
*** * **
Preparacin pasteles
*** **
Pastas instantneas
*** *** **
Substitutos de crema lechera
* - *
Galletas
*** * **
Grasa para masa panifiable
*** - ***

Las salidas alimentarias del aceite de grano de palma tambin son numerosas: aceite de cocina
(en mezcla con otros aceites), margarina, jabonera y cosmticos. Las tortas de extraccin tienen
una posible valorizacin en la industria de alimentos balanceados.

Existen tambin varios usos non-alimentarios de los derivados del aceite de palma. Los
principales productos derivados son: cidos grasos, esteres grasos, compuestos nitrogenados y
glicerol. Se mencionan a continuacin alunas aplicaciones de ellos:

cidos grasos: saborizantes, perfumes, candelas, jabones, una variedad de cosmticos
Esters grasos: compuestos activos par detergentes, biocarburantes
Alcoholes grasos: varios agentes de limpieza
Compuestos nitrogenados: anti-oxidantes, agentes de flaqueo
Glycerol: amplia gama de aplicaciones: estabilizadores, antigel, etc.

9.3 El modelo de desarrollo semipblico de la industria del aceite de palma en Malasia

El modelo Malasino est basado mayormente en la industria privada, sin embargo existen
tambin varios esquemas estatales as como productores independientes, como indicado en el
siguiente cuadro. El tamao de las plantaciones es muy variable, de algunas centenas de has a
ms de 100000 has.

49

Cuadro 36: Distribucin de las Plantaciones de Palma de Aceite en Malasia

1980 1990 2000
Hectares % Hectares % Hectares %
Private Estates 557,659 52.1 912,131 44.9 2.024,286 60.0
Govt. Schemes:
- FELDA 316,550 29.6 608,100 30.0 598,190 17.7
- FELCRA 18,851 1.8 118,512 5.8 154,357 4.6
- RISDA 20,472 1.9 32,582 1.6 37,011 1.1
- State Schemes 67,281 8.0 174,456 8.6 242,002 7.1
Smallholders 70,446 6.6 183,683 9.1 320,818 9.5
Total 1.051,259 100.0 2.029,464 100.0 3.376,664 100.0
Fuente: MPOB

Dentro de los esquemas estatales, el que ms importancia tiene y ha jugado el papel ms
significante en el desarrollo de palma de aceite en Malasia es el FELDA (Federal Land
Development Authority).

Felda, de hecho era el principal actor en la industria en Malasia en 2000, contando con 17.7% del
rea total plantada y aproximadamente 20.6% del aceite de la palma producido. Felda era la
principal agencia de desarrollo y colonizacin de tierras que se estableci en 1956 con el
mandato socio-econmico de desarrollo de zonas forestales para colonizacin. De su formacin
hasta mediados de los 80s, la actividad principal del Felda era el desarrollo de cultivos de
plantacin, inicialmente caucho y seguidamente con otras cosechas, particularmente la palma de
aceite.

Siguiendo un cambio en la estrategia de la organizacin en los aos ochenta, Felda cambi su
enfoque a la direccin de desarrollo de plantaciones en una base comercial. Los aos ochenta
vieron una expansin rpida en el rea desarrollada con palma de aceite pero no haba habido
nuevos desarrollos de la tierra significantes en la ltima dcada y la actividad mayor se ha
concentrado en la renovacin (replantacin) de los esquemas ms viejos en Malasia Peninsular.
El rea total replantada hasta los aos 2000 era 117,676 hectreas.

Bajo la estructura organizacional actual, el Grupo de Felda consiste en Felda que es responsable
para la direccin de los esquemas establecidos y Felda Sdn Bhd que es el brazo corporativo para
el grupo. En el 2000, Felda tuvo establecidos 103,001 colonos en 275 esquemas de los cuales
67% se han plantado con palma de aceite. Felda tambin es responsable para actividades que
incluyen desarrollo de comunidades de colonos y nuevas actividades econmicas para reforzar
los ingresos de los mismos.

Felda Holdings Sdn Bhd es el holding para 36 compaas propias y compaas asociadas que son
divididas en el Grupo de las Plantaciones, Grupo de Industrias de Palma y Grupo de las
Empresas. A travs de estas compaas, Felda est involucrado en la mayora de los aspectos de
la cadena de suministros. Felda Maneja 258 plantaciones que cubren una rea total de ms de
354,000 hectreas, el producto de los cuales viene procesado en 72 molinos de aceite de palma, 6
50

plantas de grano de palma, 7 refineras de aceite de palma para producir aceite de consumo y 2
plantas de margarina. Tambin opera en Egipto y China.

Felda est involucrado en la produccin de productos qumicos a base de aceite de palma a travs
de una J oint-Venture con Procter y Gamble. Las varias compaas subsidiarias proporcionan
servicio de apoyo a los negocios de la compaa principal. El grupo produce sus propios
materiales de plantacin, fertilizantes y otros insumos agrcolas, tiene su propia investigacin
agrcola y sus propias instalaciones de mantenimiento, transporte y almacenamiento. Al final de
la cadena, Felda tiene compaas para comercializar sus productos. Con la integracin vertical de
sus actividades, Felda es esencialmente un productor del campo a la mesa.

Aunque Felda se estableci con prstamos y concesiones del Gobierno Federal y las agencias
internacionales como el Banco Mundial, ha estado autofinancindose durante muchos aos desde
manejar sus funcionamientos agrcolas en una base comercial. Las ganancias generadas por las
compaas bajo Felda Holdings Sdn Bhd se han devuelto a los colonos y Felda a travs de su
inversin en el Felda Inversin Cooperativo (KPF) qu posee 51% de Felda Holdings Sdn Bhd.


Es probable que el cultivo de palma de aceite pueda proporcionar una alternativa viable de agro
industria para el TC en la medida que haya un mercado suficiente y que el modelo de desarrollo
elegido se pueda adaptar a las condiciones socio-econmicas del TC, de manera probable a travs
de la conformacin de una empresa de tipo comunitaria, con bloques de mediano tamao
adaptados a varias asociaciones locales de productores.

A fin de verificar dichas hiptesis, es necesario realizar un estudio de mercado as como un
estudio de identificacin de zonas aptas al cultivo. Se surgiere adems fuertemente organizar un
viaje de estudio de unos 8-10 das a Malasia para un grupo de 5-10 personas en colaboracin con
la DCE local para orientar y escribir los TdRs del estudio de factibilidad que se deber hacer en
el siguiente paso.

TC 9: ALTERNATIVA : ACEITE DE PALMA
Principales hiptesis Acciones inmediatas (< 1 ao)
El mercado industrial nacional para aceite de
palma es atractivo

Estudio del mercado industrial nacional de
aceite de palma
La palma de aceite se puede gestionar como
cultivo agro-forestal en pequeos lotes

Estudio detallado y mapeo de suelos aptos
para cultivo de palma de aceite
Los modelos exitosos de produccin
industrial con empresas comunitarias son
transferibles a las condiciones locales del
TC/ AB

Viaje de estudio a Malasia para estudiar las
prcticas tcnicas y de gestin de los
esquemas del FELDA
51

10.- TEMAS DE DIVERSIFICACIN PARA LOS YUNGAS

Los Yungas constituyen una zona muy compleja y heterognea. En el cuadro siguiente se
presentan algunos factores de diferenciacin entre varias zonas. Se puede considerar la Zona
Tradicional compuesta por los municipios de Chulumani, Irupana, Cajuata y Coroico ms o
menos como homognea.

Cuadro 37: Factores Mayores de Diferenciacin en los Yungas

Municipio

ZT

Caranavi

Yanacachi

La Asunta
Potencial productivo /
alternativas
Xx xx x x
Limitantes agro-climticos Xxx x xxx xx
Cultura empresarial X xx x x
Cultura ecolgica X xxx x x
Limitantes sociales Xx x x Xxx
x bajo xx mediano xxx alto

10.1 Caso de La Asunta

En este municipio existen los mayores problemas por el rpido crecimiento del cultivo de la coca,
a gran escala. El desmonte y la quema de los residuos de esta practica es comn y la madera no
esta utilizada adecuadamente. Los limitantes sociales son muy fuertes, y hay una casi-ausencia
del estado en esta zona, por eso requiere de una estrategia particular.

Por el otro lado La Asunta tiene terrenos frtiles, que todava en el caso general no son
degradados y permiten el cultivo de caf de muy buena calidad, pero tambin de varios cultivos
perennes alternativos.

Existe una asociacin de productores de caf (ARPEA), cuya creacin fue impulsada por el
proyecto J ATUN SATCHA, que ya est exportando caf certificado, pero carece de recursos para
apoyar el desarrollo del caf o la diversificacin en otros rubros con asistencia tcnica de manera
sostenible, as como de capital de trabajo para retirar, adelantando el valor de mercado
correspondiente, la produccin a sus asociados.

El proyecto J ATUN SATCHA que fue financiado inicialmente por la FAO y est en un periodo
de transicin con financiamiento puente, es ms que todo un proyecto de manejo de bosque y
promociona el uso de especies forestales comerciales de ciclo promedio para recuperar los
terrenos plantados anteriormente con coca (tales como el Huasicucho, que es una leguminosa
explotable a unos 15-20 aos y de posible asociacin con caf o cacao).
52

El proyecto fue tambin involucrado en la distribucin de plantitas de ctricos para seguridad
alimentaria. En la medida que tenga el plazo y los recursos necesarios, los encargados del
proyecto planean instalar pruebas de varios cultivos que parecen promisorios y son apropiados en
el marco de una estrategia de manejo del bosque, tales como:

El achiote, de las frutas del cual se extrae un colorante natural con mercado internacional

El cacao blanco, que tiene buen precio y parece bien adaptado a las condiciones
relativamente secas de La Asunta

La palta, que tiene buena demanda en el mercado local, y se importa a la fecha del
Ecuador

Dichos cultivos podran ser alternativas viables en el contexto de La Asunta, ya que tienen alto
valor, a pesar de las dificultades de entrega que se deben a la ausencia de caminos.

Se not por otra parte que existen en La Asunta algunas zonas con terrenos ondulados y
pendientes moderadas, que parecen aptas para la instalacin de pastizales, del mismo modo que
ya se pueden observar en el Alto Beni. Se menciono la existencia de un grupo de productores
lecheros en el pueblo de Santa Lucia que por razones de tiempo no fue posible visitar. En el
programa de una prxima misin debera incluirse, la visita a este grupo de productores para una
verificacin de sus operatividad y potencialidades.

Cabe notar que las nicas razas lecheras que se han introducido todava en el Alto Beni son la
Holstein y la Brown Swiss, que, si bien son muy productivas no son razas montaeras con
rusticidad y potencial de adaptacin a este tipo de zona.

La introduccin de verdaderas razas montaeras podra ser un elemento clave del establecimiento
sostenible de ganado lechero en dichas zonas. Un ejemplo de tales razas es la Tarentaise, una
raza originaria de los Alpes Franceses, que es liviana, muy bien adaptada a los terrenos difciles y
igualmente muy productiva (hasta 5000 l/ ao). Se adapta tambin muy bien a los climas
calorosos y fue introducida exitosamente en varios pases de frica del Norte y America.

En el siguiente cuadro se sintetizan los elementos de las estrategias especficas sugeridas para La
Asunta.

53

YU 3- ALTERNATIVAS- La Asunta
Rubros Objetivos estratgicos Lneas estratgicas Acciones inmediatas
(< 1 ao)
Forestales Proporcionar ingresos
complementarios del
caf a largo plazo
Apoyo a plantaciones
de leguminosas de
mediano ciclo (ex.
Huasicucho)
Apoyo equipo J atun
Satcha
Cultivos
alternativos
Fomentar nuevos
cultivos con alto valor y
mercado potencial
(achiote, palta, cacao
blanco)
Establecer huertas
clonales
Establecer viveros de
plantitas
Establecer centros de
acopio especializados
Llevar a cabo una
encuesta de mercadeo a
nivel industrias,
mayoristas,
exportadores segn las
necesidades
Ganado
lechero

Aprovechar zonas con
pendientes moderadas
Generar vocaciones de
ganaderos
Reactivar organizacin
anterior
Desarrollar pastizales
Introducir razas lecheras
adaptadas (montaeras)
Centro acopio
Planta procesadora
Estudio de
determinacin de zonas
aptas
Sesin de informacin a
potenciales productores
Evaluacin de las
necesidades en AT
(manejo ganado y
pastizales)

10.2 Caso de las otras zonas de Los Yungas

El potencial productivo en casi todas las reas de las Yungas tradicionales se ve limitado por la
degradacin de los suelos que es una limitacin para el cultivo de la coca misma, y por supuesto
para caf y otros cultivos alternativos. La situacin se presenta de manera menos crtica respecto
a ese problema en los municipios de Caranavi y Yanacachi.

Un sector poco atendido en las Yungas tradicionales es el sector de la fruticultura a pesar de la
existencia de caminos relativamente buenos que permiten expediciones hacia La Paz y otras
ciudades. Por falta de procesamiento, la fruta de segunda calidad, mayormente no tiene mercado
ni destino, y en consecuencia, la fruticultura es poco atractiva y poco rentable.

Parece interesante la construccin de una planta secadora de frutas, especialmente para fruta de
segunda calidad, que permite trabajar mango, ctricos y pltanos, o sea los frutales ms presentes
en la regin.

La fruta secada, tendra adems muy buenas perspectivas en el mercado nacional e internacional.
Acorde con la informacin previa a la misin, la institucin PAZYBOL con sede en Cajuata
presenta las condiciones para un proyecto con esta finalidad. Sin embargo por falta de tiempo no
se pudo realizar una visita especfica que podr programarse en una segunda fase de la misin.

54

Se noto tambin por otra parte la iniciativa de la CORACA de Irupana, que est involucrada
desde varios aos en la produccin de amaranto para exportacin, con 200 agricultores socios, y
est confrontada a las fluctuaciones de los precios internacionales. La CORACA, ha empezado en
2009 a fabricar a escala artesanal barras energticas a base de amaranto y miel para el da del
estudiante para el municipio de La Paz (iniciativa desarrollada en el marco del Programa
J uancito Pinto Desayuno escolar).

La cantidad fabricada era de 60000 barras, mientras que esa misma cantidad, segn los
responsables del Desayuno Escolar, corresponde a los requerimientos semanales. Es oportuno
entonces apoyar la empresa a nivel de la produccin primaria as como del procesamiento para
abastecer dicho mercado y asimismo asegurar ingresos estables para los productores.

Otra iniciativa lanzada desde varios aos en el municipio de Yanacachi a una altura entre 2000 y
3000 metros es la produccin de flores para el mercado de La Paz, y el mercado nacional en
general. Son 6 comunidades que producen flores en una superficie de 120 has, en terrenos de
mucha pendiente y condiciones muy difciles.

La produccin de flores es un potencial interesante para esta zona muy pobre, pero se deben
realizar esfuerzos de estabilizar y diversificar la produccin, mejorar las operaciones de post-
cosecha y transporte y facilitar el acceso a los mercados para estos productores (acceso directo al
mercado limitando la dependencia de una cadena de intermediarios).

Las iniciativas sugeridas que permitiran responder a esa variedad de potencialidades estn
resumidas en el siguiente cuadro:

55

YU 4- ALTERNATIVAS- Otras zonas
Rubro /
Municipio
(< 1 ao)
Amaranto
(Irupana)
Asegurar ingresos
alternativos con precios
estables
Acceso mercado
institucional (DE)
Responder a las
demandas del mercado
Adaptar producto y
empaque
Aumentar produccin
en manera sostenible

Llevar a cabo una
encuesta comparativa de
las necesidades de
varios municipios
Mango
(Cajuata)
Entrar en el mercado
internacional de frutas
secadas
Definir una estrategia
de mercadeo
Establecer una planta
secadora de frutas
Asegurar continuidad en
el abastecimiento y
calidad

Contratar consultores
para estrategia de
mercadeo y plan de
negocio
Flores
(Yanacachi)
Aumentar y estabilizar
lo ingresos de los
productores
Mantener actividades
econmicas en el
territorio
Aumentar y diversificar
la produccin
Mejorar el manejo post-
cosecha
Abrir un canal directo al
mercado

Llevar a cabo una
encuesta de mercadeo a
nivel de los floristas de
La Paz

11) TEMAS DE ORGANIZACIN PROFESIONAL Y ASISTENCIA TCNICA

11.1 Caso de Trpico de Cochabamba

El contexto socio-econmico del TC est caracterizado por una influencia determinante de las
organizaciones sindicales, con un papel importante jugado por los municipios en los temas
productivos a travs de las UDEMs (Unidades de Desarrollo Econmico Municipales) y de los
CDEPs (Consejos de Desarrollo Econmico Productivo).

Cada municipio tiene un presupuesto dedicado al desarrollo productivo, que viene financiado por
la ley de municipalidades por el IDH (impuesto sobre hidrocarburos), el papel del municipio
siendo de disear e implementar polticas pblicas de apoyo al desarrollo productivo, facilitando
las exportaciones y mejorando la calidad.

A travs de las UDEMs se estn realizando censos agropecuarios, en base de los cuales se intenta
elaborar en algunos casos planes de desarrollo agropecuario

56

Las principales demandas de las organizaciones de productores a los Municipios se concentran en
capital de trabajo, infraestructuras tales como empacadoras o plantas procesadoras, apoyo
comercial y asistencia tcnica debido a los insuficientes recursos para pagar sus propios tcnicos.

En respuesta, cada municipio recin contrat un nmero limitado de tcnicos especializados por
rubro (entre 4 y 8), tratando de substituir la asistencia tcnica proporcionada anteriormente por la
USAID a travs del proyecto ARCO sin lograr un verdadero resultado.

Se notaron varias crticas durante las entrevistas con los municipios del TC: poca presencia del
VCDI, insuficientes recursos para asistencia tcnica, falta de asesoramiento comercial y legal, y
ms generalmente al desarrollo empresarial.

Es probable que la gestin de asistencia tcnica especializada por rubro por los mismos
municipios no sea la solucin ms sostenible y tampoco eficiente de asignar recursos pblicos al
desarrollo productivo, ya que normalmente utilizan dichos recursos de manera ms eficiente los
mismos profesionales, es decir las organizaciones de las varias cadenas productivas.

Sin embargo, existen una gran variedad de problemas transversales, tales como gestin financiera
de las explotaciones agrcolas polivalentes, manejo de suelos, diseo de redes de riego o drenaje
en determinadas zonas, que no pueden ser tratados adecuadamente por organizaciones sectoriales.

Eso entonces pone el problema de la falta de una organizacin transversal encargada de la
representacin profesional de los agricultores en general frente a las autoridades locales o
estadales, independientemente del tipo de produccin, as como de la gestin tcnica de los
problemas comunes del territorio en relacin con la produccin agrcola. En algunos pases, una
tal estructura se llama cmara de agricultura, lo que no se debe confundir con un sindicato
agrcola. Por la homogeneidad del territorio del TC se debera concebir dicha estructura a nivel
regional.

Se surgiere entonces que bajo el proyecto PAPS se brinde una informacin especfica sobre el
papel y el funcionamiento de este tipo de estructura, que se realice una auditoria de la situacin
actual y luego un estudio de factibilidad precisando las funciones de la estructura, as como sus
recursos humanos y financieros. Las lneas estratgicas correspondientes estn resumidas en el
siguiente cuadro.

57

TC/ O - Estructura Tcnica Transversal
(< 1 ao)
Disponer de competencias
tcnicas permanentes para
responder a problemas
transversales de produccin y
organizacin comunes a la
zona y a varios rubros, tales
como:
- Gestin de finca
- Sanidad animal y vegetal
- Manejo de suelos
- Redes de riego
- Otros
Promover la creacin de
una(s) estructura(s) tcnica(s)
con financiamiento estable
dedicada a prestar servicios a
los agricultores en general

Precisar las necesidades
tcnicas, determinar la
misin, el funcionamiento y
los recursos de la dicha
estructura

Organizar una(s)
conferencias sobre modelos
en vigor en otros pases (tipo
cmara de agricultores)

Contratar consultores para
estudio de factibilidad de la
estructura
Evitar duplicacin de
esfuerzos en temas verticales
por rubro
Auditar el papel de los
tcnicos de las UDM de los
municipios en el campo
agrcola

Contratar consultores para la
auditora

11.2 Caso del Alto Beni

En el Alto Beni varias empresas individuales son apoyadas de manera bastante fuerte y eficiente
por el proyecto ARCO, financiado por la USAID, de acuerdo a una metodologa bien establecida,
empezando con la elaboracin de planes de negocio.

Durante las visitas de terreno en el municipio de Palos Blancos, se ha encontrado un grupo
todava informal de microempresarios compuesto de 64 empresas involucradas en varias
industrias tales como lcteos, ctricos, embutidos, avicultura, piscicultura, etc..

Los miembros de dicho grupo tienen como caractersticas comunes de ser originarios del Alto
Beni, tener una formacin de nivel acadmico y estar en el proceso de invertir en infraestructuras
para desarrollar las industrias locales. Mediante algunas visitas de terreno se pudo verificar la
realidad fsica de las inversiones que se estn haciendo, con medios propios a veces reducidos,
pero claramente con voluntad de pasar del nivel artesanal al nivel de pequeas industrias, y se
pudo tambin notar el dinamismo de los miembros del grupo.

Dicho grupo de empresarios no tiene todava existencia u personera jurdica, y tampoco dispone
de infraestructuras para reunirse, ni de una secretaria, sin embargo ha manifestado su voluntad de
conformarse en una entidad representativa de tipo cmara de comercio o cmara de industrias.

58

Se sugiere que se brinde apoyo por el programa PAPS a dicha iniciativa que contribuir a crear y
mantener empleos en la zona del Alto Beni, evitando asimismo que se agrave su carcter de zona
expulsora. A continuacin se proporciona un cuadro resumen de los potenciales ejes de
intervencin.

AB/ O - Ente representativa empresarial
(< 1 ao)

Disponer de una estructura
agrupando los varios
empresarios agro-industriales
en el AB como socio
estratgico del desarrollo de
la zona

Apoyar la conformacin de la
cmara industrial (o agro-
industrial) del AB en el plano
jurdico y con infraestructura
apropiada

Organizar una reunin con la
asociacin de empresarios del
AB para definir un plan de
accin

12.- CONCLUSIONES: TIPOLOGA DE NECESIDADES Y ACCIONES
REQUERIDAS

En los siguientes cuadros se dan las necesidades de apoyo consideradas prioritarias a varios
niveles de las cadenas productivas descritas en los precedentes captulos. Se nota que las
necesidades son altamente dependientes de la cadena a la cual se refiere, y de los aspectos
histricos de desarrollo de las mismas. A continuacin se analizan las necesidades de manera
transversal, de acuerdo al los mayores eslabones de las cadenas.

Cuadro 38: Tipologa de las necesidades por rubro Trpico de Cochabamba

Comercializacin /
organizacin

Rubro

Investigacin

Produccin
primaria

Transformacin
empaque Mercado
local
Exportacin
Banano X XXX XX X XX
Palmito - X XX - XXX
Pia XX XXX XXX X XX
Ctricos - X XXX XXX -
Cacao - XXX X XX X
Piscicultura XX XXX XX XXX -
Ganado XX X X X -
Ac palma XXX

59

Cuadro 39: Tipologa de las necesidades por rubro Yungas de La Paz (nuevos rubros)

Comercializacin /
organizacin
Rubro/
Municipio

Investigacin

Produccin
primaria

Transformacin
empaque Mercado
local
Exportacin
Forestales
Ciclo medio
(La Asunta)
X XXX X -
Nuevos
cultivos
(palto, cacao,
achiote)
(La Asunta)
XXX XX X XX X
Ganado /
lcteos
(La Asunta)
XX XX XX XX
Amaranto
(Irupana)
XXX X XX X
Flores
(Yanacachi)
XX XXX X XX
Mango
(Cajuata)
X XXX XX

Cuadro 40: Tipologa de las necesidades para la cadena Caf Yungas de La Paz

Comercializacin /
organizacin

Zona

Manejo
suelos
fertilidad

Produccin
primaria

Transformacin
empaque Mercado
local
Exportacin
Z. Tradicional XXX

X X XX -
Caranavi XX

X X XX
La Asunta XX

XXX XX XX

12.1 Nivel de la investigacin y transferencia tecnolgica

Se trata aqu ms que todo de investigaciones agronmicas, las investigaciones de mercadeo
siendo parte del eslabn de apoyo comercial.

Aqu se refiere en dos temas principales:

60

Estudios detallados de suelos: se mencion varias veces en el informe final del proyecto
CONCADE la necesidad de un mejor ajustamiento de la ubicacin de los cultivos con las
propiedades locales de los suelos. Eso vale particularmente en los aspectos relacionados
al drenaje en el TC, para orientar ciertas clases de tierras hacia la piscicultura, o realizar
las obras que se necesitan en ciertos bloques de banano, o identificar las zonas ms aptas
para instalar bloques de palma de aceite. Pero eso vale tambin en las varias zonas de las
Yungas; por ejemplo en La Asunta, se deberan identificar las zonas aptas a la instalacin
de pastizales; en la zona tradicional se deberan ubicar las zonas con el mayor grado de
urgencia para implementar un plan de recuperacin de los suelos, etc.

Instalacin de huertas clnales para observar el comportamiento local de variedades
importadas, o de viveros de multiplicacin para responder a las necesidades del mercado;
tal es el caso por ejemplo del palto o del cacao blanco en La Asunta, de nuevas
variedades de flores en Yanacachi, de la variedad de pia Cayena Lisa en el TC, etc.

12.2 Nivel de la produccin primaria

Se trata del nivel donde sigue requirindose el apoyo ms fuerte en casi todos los rubros, salvo el
palmito y los ctricos, en estos dos rubros la produccin en las presentes condiciones de los
mercados est al lmite de ser excesiva.

Es urgente precisar las necesidades y responder a las mismas a lo mejor posible, particularmente
en los rubros de banano, pia, cacao para el TC, para que no se pierdan los esfuerzos de los aos
pasados, del caf para La Asunta por la urgencia de substituir la coca con un cultivo atractivo, del
amaranto en Irupana o de las flores en Yanacachi, para estar en grado de responder a la demanda
con suficientes volmenes.

Por otra parte, una vez precisados los elementos del mercado interno, ser necesario apoyar de
manera muy fuerte la produccin pisccola.

En todos esos rubros, es necesario ms que todo apoyar la diseminacin de buenas prcticas de
campo, y tambin a veces de infraestructuras de suporte, tales como redes de riego para le banano
del TC o las flores de Yanacachi.

En el caso de la Zona Tradicional, este aspecto incluye en primera prioridad el fomento y la
diseminacin de tcnicas de recuperacin de suelos y produccin de materia orgnica y compost,
ya que es el factor clave de la sostenibilidad de la produccin a mediano / largo plazo.

12.3 Nivel de la transformacin y del empaque

Varios esfuerzos se requieren a este nivel, que son muy especficos a sector considerado.
En el rubro caf, la mayora de las zonas ya estn equipadas a nivel de los pre-beneficios, salvo
La Asunta, donde se requiere un apoyo para la creacin de una planta.

En los dems municipios sin embargo, aunque existen plantas, tambin hay necesidades de
ampliacin de las capacidades, o de mejoramiento o diversificacin del proceso, por ejemplo
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instalar una lnea separada para el procesamiento de cafs especiales, o una unidad de tratamiento
de aguas residuales, etc..

En el rubro cacao, se necesitan varios esfuerzos a nivel de las operaciones post- cosecha a nivel
de finca en el TC, pero parece demasiado temprano para invertir en una planta procesadora.

En los rubros frutcolas, parece esencial reactivar las plantas existentes para la produccin de
jugo de naranja destinado al mercado Desayuno Escolar, y es probable, en la medida que el
estudio de factibilidad sea positivo, que sea oportuno apoyar la creacin de una planta secadora.

En cuanto a las plantas enlatadoras de palmito, la prioridad reside por una parte en conseguir
sistemticamente todas las certificaciones requeridas para mantenerse en el mercado, sobretodo el
mercado europeo, y por otra parte, en la medida que est confirmado el mercado, en invertir en
lneas especificas para el envase de productos de pia.

En el rubro banano es deseable contemplar una puesta a nivel de algunas empacadoras para
cumplir con las normas GLOBAL-GAP, a fin de entrar en el mercado europeo.

12.4 Nivel de mercadeo y comercializacin

Varios estudios, o encuestas se requieren a este nivel a corto plazo, que son preliminares a la
elaboracin de planes de negocio especficos. Tal es el caso del mercado de Desayuno Escolar
para jugo de naranja y amaranto, de los mercados locales para caf torrado y palta, de los
mercados industriales de aceite de palma y cacao blanco, etc.

Son acciones urgentes porque permitirn la toma d decisiones a corto plazo.

En cuanto a mercados internacionales, la mayora de los mercados ya estn bastante bien
conocidos, salvo quizs los mercados de frutas secas y de productos envasados de pia, son ms
acciones de promocin que se requieren, sobre todo para el palmito del TC para que beneficie de
una denominacin de origen. Se requiere tambin eventualmente la promocin del banano del TC
para el mercado Europeo, y acciones de promocin para productos envasados de pia en los
mercados regionales en la medida que est asegurada un volumen suficiente de produccin.

12.5 Nivel institucional

Como ya mencionado ms arriba se sugiere tomar accin a corto plazo para apoyar la
conformacin de una cmara de industrias en el Alto Beni, y de una estructura de tipo cmara de
agricultura en el TC.

Adems, para implementar varias de las recomendaciones arriba mencionadas, sera
probablemente necesario llevar a cabo unos anlisis de capacidad institucional del INIAF
(Instituto Nacional de Investigaciones Agro Forestales) y del SENASAG (Servicio Nacional de
Sanidad agropecuaria e Inocuidad alimentaria).

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