Normas Juridicas PDF

PRESENTACIN
Somos partcipes del cambio ocurrido en los ltimos aos de la perspectiva sobre la Discapacidad. Entra
a ser parte de la historia esa concepcin de personas con Discapacidad dignas de lstima y de la
asistencia paternalista del Estado. Este enfoque basado en la indefensin y la compasin resulta
actualmente a la luz de los Derechos Humanos inaplicable. Es ms, estamos avanzando desde el
individuo como centro de rehabilitacin hacia la disposicin de la sociedad de adaptarse a todas las
capacidades de sus integrantes, lo que implica una transformacin de muchos paradigmas.
Es as como la Administracin Municipal que preside el Dr. Apolinar Salcedo Caicedo en su programa de
Gobierno, ha concretado en el Plan de desarrollo ese principio donde el ser humano, sus derechos y
bienestar ser como finalidad del Desarrollo de la ciudad. En el marco de este principio, la Secretara de
Desarrollo Territorial y Bienestar Social, se ha empeado en Construir un Plan Indicativo de Atencin a
la Discapacidad por primera vez, inspirado en los principios fundamentales de respeto a la dignidad, la
igualdad de oportunidades, el acceso a los recursos sociales y a los bienes y servicios que ofrece la
ciudad.
Este plan es el producto del esfuerzo de sectores, instituciones, sociedad civil y gobierno Municipal
unidos por el propsito comn de conectar las necesidades a travs de las intervenciones eficientes y
coordinadas, donde la cultura de responsabilidad permite a la comunidad desarrollar lazos de
solidaridad y aportar en los procesos de construccin social.
Somos concientes que nuestra sociedad a menudo favorece la exclusin y la discriminacin hacia las
personas con Discapacidad. A diario se crean y refuerzan barreras ambientales y de actitud que les
impiden ser parte activa de la sociedad. Convivir y tolerar estas manifestaciones sociales y polticas
resulta inaceptable en una sociedad basada en el respeto de los principios fundamentales a la dignidad
humana y a la libertad individual, de solidaridad e integracin social.
En cumplimiento entonces de nuestro Plan de Desarrollo del Municipio Santiago de Cali 2004-2007 y de
la Poltica Pblica Municipal de Discapacidad 2003-2008 y del Plan Indicativo de Atencin a la
Discapacidad; la administracin Municipal ha ejecutado estos proyectos, que hacen parte de los planes
y programas trazados para reivindicar a este grupo con necesidades tan diversas que requiere del
concurso de todos para afrontarlas. Es por eso que con esta serie de documentos de la cual hacen
parte:
El diagnstico actualizado de accesibilidad, la caracterizacin de las personas con Discapacidad, la
oferta de servicios, las normas jurdicas sobre Discapacidad en Colombia, as como la experiencia en la
conformacin de unidades productivas y las ayudas tcnicas y tecnolgicas damos a conocer este
material que sin duda alguna permitir sensibilizar sobre la independencia fsica, ideolgica o
emocional respecto de las personas, organizaciones o instituciones de las que depende la persona con
Discapacidad, del aislamiento social, de cmo entender la vida autnoma como el ejercicio de sus
derechos individuales sin barreras discriminatorias y especialmente de su vinculacin a la toma de
decisiones tanto personales como polticas que las afectan.
Ha sido gracias a la participacin activa de personas con Discapacidad, de ONGs de rehabilitacin, de
instituciones gubernamentales de diversos rdenes y de expertos en el tema que se ha formulado este
plan indicativo. Su resultado se constituye entonces en las acciones trazadas para el mejoramiento de
las condiciones de vida de las personas con Discapacidad. Corresponde a la Administracin Municipal el
compromiso, que todos los planes, programas y proyectos sean orientados para el cumplimiento de
este esfuerzo.
SAMIR JALIL PAZ
Secretario de Desarrollo Territorial y Bienestar Social
Normas Jurdicas sobre la Discapacidad en Colombia
CONTENIDO
DECRETO No. 0404 DE 1985
Normas urbansticas, arquitectnicas y de construccin
LEY 12 DE 1987
RESOLUCIN No. 14861 DE 4 DE OCTUBRE DE 1985
Normas para la proteccin, seguridad, salud y bienestar
DECRETO No. 2381 DE 1993 30 DE NOVIEMBRE DE 1993
Da internacional de las personas con Discapacidad
LEY No. 115 DE 1994 - DECRETO 2082 DE 1996
Atencin educativa
LEY No. 324 11 DE OCTUBRE DE 1996
Proteccin a la poblacin con limitaciones auditivas
LEY No. 361 DE 7 DE FEBRERO DE 1997
Mecanismos de integracin social
ACUERDO No. 02 DE FEBRERO 25 DE 1997
Eliminacin de barreras fsicas
ACUERDO No. 038 DE JUNIO 30 DE 1998
Acceso al servicio pblico de televisin
LEY No. 643 DE 2001
LEY No. 789 DE 2002
Normas para apoyar el empleo y ampliacin de la proteccin social
RESOLUCIN 001080 DE AGOSTO 5 DE 2002
Criterios aplicables a la programacin de televisin para poblacin sorda
LEY 762 DE JULIO 31 DE 2002
Convencin interamericana para eliminacin de discriminacin
ACUERDO No. 005 DE MARZO 13 DE 2003
Sistemas que garantizan el acceso de personas con limitaciones auditivas
DECRETO No. 1660 DE 2003 DE JUNIO 16 DE 2003
Accesibilidad a los modos de transporte
ACUERDO No. 0133 DE 2004
Normas para la atencin en las entidades municipales y empresas prestadoras de
servicios pblicos
DECRETO No. 1538 DE MAYO 17 DE 2005
Reglamentacin parcial de la ley 361 de 1997
Comit municipal de discapacidad
5
11
13
29
31
37
41
53
59
61
63
89
93
99
101
113
115
121
Por el cual se establecen normas
urbansticas, arquitectnicas y de
construccin y se precisan
responsabilidades institucionales en el
departamento del Valle en relacin con la
accesibilidad necesaria para los
minusvlidos y sectores de la poblacin
de movilidad reducida".
EL GOBERNADOR DEL VALLE DEL CAUCA,
en uso de las facultades que le confiere la
ordenanza No. 011 de noviembre 22 del
1984 y
CONSIDERANDO
1o. Que se hace necesario fijar normas
urbansticas, arquitectnicas y de
construccin de acuerdo con los principios
internacionales, para facilitar a las
personas de movilidad reducida su correcto
desplazamiento en las zonas urbanas del
departamento, eliminando las barreras
arquitectnicas que existen en la actualidad
en los sitios en donde se desarrollan
actividades relacionadas con la educacin,
la salud, la cultura, la recreacin, el
deporte, el trabajo, la vida social y las
actividades comerciales.
2o. Que se hace necesario precisar las
responsabilidades institucionales para
garantizar el real logro de los objetivos aqu
definidos.
3o. Que las mencionadas normas estn
b a s a d a s e n l o s p a r me t r o s y
especificaciones tcnicas definidas por el
Ministerio de Salud dentro del proyecto de
reglamentacin de las acciones sobre
proteccin al minusvlido.
DECRETO NMERO 0404 DE 1985
DEPARTAMENTO DEL VALLE GOBERNACIN
DECRETA:
TTULO I
Artculo 1.- Adptanse para el presente
reglamento las siguientes definiciones:
! Limitado Fsico: Persona que presenta
prdida o restriccin que pueda ser de
origen congnito o adquirido, temporal o
permanente que limita su capacidad
f u n c i o n a l p a r a d e s e mp e a r s e
adecuadamente en sus actividades. Dichas
limitaciones pueden ser auditivas, visuales,
aparato locomotor, otras
! Barreras: Son aquellos obstculos tanto
fsicos como sicolgicos que a una persona,
en especial un limitado fsico no le permiten
desarrollar fcilmente sus funciones.
! Barreras fsicas: Son aquellos elementos
tangibles que se convierten en obstculos
para que una persona limitada pueda
integrarse a las diversas actividades
propias de la sociedad en que vive.
! Barreras Sicolgicas: Es aquel rechazo
que la sociedad ejerce sobre el individuo
con alguna limitacin.
! Edificios pblicos: Son aquel l os
destinados a la presentacin de un servicio
pblico de orden municipal, departamental,
regional o nacional.
! Edificios Comerciales de servicios al
pblico: Son aquellos dedicados a una
actividad comercial que se ofrece al pblico
en general. Estas actividades pueden ser
recreativas (cines, centros deportivos,
estadios, gimnasios, etc.), culturales
(teatros, museos, etc.) netamente
comerci al es (centros comerci al es,
supermercados, hoteles, plazas de
mercado, etc.), financieras (bancos,
corporaciones de ahorro, oficinas, etc.).
DEFINICIN DE TRMINOS
5
! Sitios de inters pblico: Son aquellos
dispersos en la ciudad que por su uso
congregan gran cantidad de pblico.
! Smbolo internacional del limitado
fsico: Es de forma circular, pintado de color
blanco sobre fondo azul, acompaado de
una Franja igualmente de color blanco en
todo el borde exterior del crculo, deber
colocarse preferiblemente contiguo al borde
lateral de rampas y donde la necesidad lo
requiera. Su altura ser la misma que rige
para la sealizacin urbana.
TTULO II
Artculo 2.- El presente reglamento regir en
todos los municipios del departamento del Valle,
sin perjuicio de las normas especiales dictadas
por el municipio de Cali sobre esta materia.
Artculo 3.- Las oficinas de Planeacin
Municipal y los Alcaldes Municipales velarn por
el cumplimiento de las normas expuestas en el
presente reglamento y la imposicin de las
sanciones por el incumplimiento de las mismas.
Artculo 4.- Todos los sitios de inters pblico
debern cumplir con las normas estipuladas en
los artculos 5 a 10 del presente reglamento.
Artculo 5.- Previa coordinacin con el Alcalde
Municipal y la oficina de Planeacin Municipal de
las ciudades donde exista, el Departamento
Administrativo de Trnsito y Transporte del Valle
o la Secretara de Trnsito Municipal, elaborarn
y colocarn las seales a nivel urbano
relacionado con el trnsito de los limitados
fsicos.
......
.
COBERTURA Y MANEJO DE LA
REGLAMENTACIN
TTULO IV
Art cul o 6. - En t odas l as nuevos
urbanizaciones, condominios y unidades
residenciales que se proyecten en las ciudades
del Departamento debern plantearse
ci rcul aci ones ampl i as y si n barreras
arquitectnicas, evitando al mximo los pisos
resbalosos y cambios bruscos de nivel,
especialmente en:
a) Vas perifricas de acceso a cada una de las
agrupaciones de vivienda
b) Vas de circulacin interna, paseos y
recorridos de espacios pblicos.
c) Puntos de acceso a bloques de vivienda
multifamiliar.
Artculo 7.- La localizacin, diseo y dotacin
de zonas verdes y comunales debern facilitar el
desplazamiento y accesibilidad al minusvlido.
Artculo 8.- Los cruces e intersecciones sobre
vas arterias o vas de malla local y en lugares de
inters pblico tales como plazuelas, parques,
etc. se debern tener en cuenta las siguientes
condiciones:
a) En los cruces a nivel, sobre calles, avenidas
y otras vas de gran circulacin vehicular se
deber n cumpl i r l as si gui ent es
especificaciones:
- El espacio de andn que coincide con el
cruce peatonal ser diseado de manera
que el descenso a la va vehicular sea en
forma de rampa con pendiente no mayor
del 20%, con un ancho mnimo de 0.90
metros, de material antideslizante y de
color y textura que contrasten con los
espacios adyacentes.
- La variacin en la textura deber iniciarse al
menos 0.50 metros antes del borde de la
rampa en todo su contorno.
- El desarrollo de las pendientes se contar
a partir borde del andn hacia adentro.
- Deber existir demarcacin de franja
peatonal en el piso de la va con ancho
NORMAS PARA SITIOS DE INTERS
PBLICO
6
mnimo de 2.50 metros, que coincida en sus
extremos laterales con el desarrollo de la
pendiente de los andenes.
- Los separadores en los cruces de vas
vehiculares debern adecuarse para el
cruce peatonal de manera que se permita
fcil circulacin en silla de ruedas y el piso
ser de color y textura que haga contraste
con sus alrededores.
b) En los cruces a desnivel y puentes
peatonales, sobre calles, avenidas y otras
vas de gran circulacin vehicular y en sitios
de inters pblico:
- Su diseo deber cumplir la posibilidad de
paso de dos sillas de ruedas paralelas, con
un ancho mnimo de 1.80 metros.
- Los sistemas de acceso y circulacin en los
cuales se utilicen desniveles, terrazas, etc.
se debern construir con contrahuellas no
mayores de 14 centmetros y con cambios
de color y/o textura para asegurar la mejor
visualizacin para los limitados de la vista.
- Los tramos de escaleras no debern ser
superiores a 10 escalones y deber
proveerse descansos con longitud igual al
ancho de la escalera.
- Las escaleras estarn provistas de 2
pasamanos paralelos colocados a 0.90
metros y 0.60 metros del piso, los cuales se
prolongarn hasta 0.30 metros despus de
terminada la escalera en ambos sentidos.
- Cuando los desniveles se sorteen por medio
de rampas, estas no sern inferiores a 1.50
metros de ancho, previndose en los
descansos la circulacin de dos sillas de
ruedas.
- Los tramos de la rampa no tendrn longitud
mayor a 9 metros y una pendiente de 14%.
Para estas rampas se deber preveer un
zcalo a bordillo de proteccin de 0.10
metros de altura, una baranda a una altura
de 0.90 metros del piso y un pasamanos
colocado a una altura de 0.60 metros que
pueda ser utilizado por la persona en silla de
ruedas como impulsador o auxiliar de
frenado, sirviendo tambin de apoyo para
los menores de edad.
- Cuando los desniveles se sorteen por medio
de ascensores, el diseo de stas deber
responder a especificaciones tcnicas sobre
la materia con miras a lograr su fcil
utilizacin por parte de los minusvlidos y
de los sectores de la poblacin de movilidad
reducida.
Artculo 9.- El diseo y tratamiento de
circulaciones peatonales y andenes deber
tener en cuenta las siguientes especificaciones:
- La pendiente mxima de rampas exteriores
debe ser de 8%
- La longitud mxima por tramos ser de 6.0
metros con descansos de 1.50 x 2 metros.
- Las rampas deben tener pasamanos con
altura promedio de 0.85 metros un
arranque horizontal de 0.30 metros de
longitud, en desarrollo paralelo a la rampa y
con l o mi sma al tura, termi nando
igualmente un tramo horizontal de 0.30
metros.
- Las vas de circulacin peatonal debern
disearse y adecuarse sin restricciones ni
barreras fsicas peligrosas que presenten
inconvenientes e inseguridad.
- El ancho mnimo de andenes y de vas
peatonales ser de 1.50 metros para
permitir la circulacin en sillas de ruedas y
sern de superficie no interrumpida por
cambios abruptos de nivel y adems de
material firme, estable y antideslizante.
- No se permitirn elementos construidos
que sobresalgan de la superficie en vas
peatonales o andenes.
- La junta de dilatacin entre elementos del
piso no podr ser superior a 0.10 metros de
ancho ni 0.06 metros de profundidad.
Las vas peatonales y andenes con pendientes
mayores de 5% sern consideradas como
rampas y debern tener un descanso de por lo
menos 1.50 metros de longitud cada 15 metros.
Artculo 10.- En todo complejo vial incluidos
los puentes peatonales (que se proyectan
construir en la ciudad), se deber facilitar la
circulacin de los limitados fsicos, planteando
rampas con acabados en material antideslizante
que permita movilizarse de un lugar a otro, y se
deber contar con la sealizacin respectiva.
Artculo 11.- El manejo de obstculos en
7
andenes y vas pblicas se regir por las
siguientes especificaciones:
- El ancho de los huecos de las rejillas no ser
superior a 1.5 metros y su colocacin en las
vas a franjas peatonales no podr impedir
la libre circulacin. Las superficies salientes
como tapas de alcantarillados, caja de
contadores de agua y otros elementos de
proteccin similares, no podrn sobresalir
de la superficie ms de seis (6) milmetros.
- Cuando existan obstculos de cualquier
ndole para circulacin de peatones por
andenes a vas pblicas, se colocar la
sealizacin y proteccin requerida,
especialmente teniendo en cuenta las
necesidades de los limitados visuales.
- Todos los elementos de equipamiento
urbano, tales como seales, elementos de
iluminacin, buzones de correo, canecas
para basura, asientos, postes, arborizacin,
telfonos, puestos de ventas y otros que
conforman parte del ambiente exterior se
harn de manera que permita la libre
circulacin de sillas de ruedas y no
constituyen riesgo para las personas. Se
debe tener en cuenta un porcentaje de 1%
como mnimo de este mobiliario especial
para personas limitadas. Estos estarn
localizados en los sitios de ms alta
c o n c e n t r a c i n , s e a l i z a d o s
convenientemente.
- No se podrn colocar objetos rgidos o duros
que se proyecten hacia espacios de
circulacin peatonal en alturas inferiores de
2.20 metros desde el piso. Por debajo de
esta altura, los objetos salientes que se
proyecten ms de 0.10 metros desde la
pared o columna, debern cumplir los
siguientes requisitos:
- Continuar hasta el piso.
- Estar localizados en reas protegidas con
piso que contraste en textura y color con el
rea adyacente en un radio no inferior a 50
centmetros.
TTULO V

Artculo 12.- Todos los edificios pblicos y
comerciales de servicio al pblico debern
cumplir con las normas especificadas en los
artculos 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 y 20 del
presente reglamento.
Artculo 13.- En todos los edificios pblicos y
edificaciones comerciales de servicio al pblico
se deben suprimir las barreras arquitectnicas
existentes y colocar en un sitio visible el smbolo
internacional del limitado fsico, ya especificado,
indicando as la no existencia de barreras
arquitectnicas.
Artculo 14.- Los proyectos arquitectnicos
para dicho tipo de edificaciones que se
presenten a aprobacin a las oficinas de
Pl aneaci n Muni ci pal del t er r i t or i o
departamental, debern plantear accesos,
reas de circulacin y salidas que permitan el
ingreso y circulacin de los limitados fsicos.
Pargrafo 1: En estas edificaciones as como
en los sitios de inters pblico ya mencionados,
debern constituirse baos pblicos, cabinas
telefnicas, reas de estacionamiento,
ascensores y dems comodidades para el
minusvlido, en un porcentaje mnimo de 1%
con respecto al equipamiento total de la
edificacin.
Articulo 15.- En la eliminacin de las barreras
arquitectnicas y en los nuevos proyectos
arquitectnicos se deben tener en cuenta las
siguientes dimensiones de sillas de ruedas
aprobadas internacionalmente: Longitud 1.10
metros, altura 0.90 metros y ancho 0.70
metros.
Artculo 16.- Las circulaciones interiores en
sitios de inters pblico, deben tener un ancho
mnimo entre 1.10 y 1.50 metros con el fin de
facilitar el giro normal de una silla de ruedas
(90) en las intersecciones de circulacin, se
debe proveer un espacio de 1.50 metros por
1.50 metros, as mismo se dispondr de un
espacio de 1.40 metros de ancho ante una
puerta que da a un pasillo para permitir la
maniobra de una silla de ruedas.
Artculo 17.- Opcionalmente, en los nuevos
edificios pblicos que se proyectan construir en
NORMAS PARA EDIFICACIONES
8
la ciudad, a cambio de la rampa ya mencionada
podrn plantear escaleras cuyos peldaos
tendran una altura entre 0.13 metros y 0.15
metros y un acabado con materi al
antideslizante, a fin de facilitar la circulacin de
cualquier tipo de impedido fsico. El ancho
recomendable de huellas para estos peldaos es
de 0.60 metros.
Pargrafo 1: Para facilidad a los impedidos
visuales, el arranque de la escalera deber
diferenciarse con el material de diferente
textura que indique la iniciacin de la misma, as
mismo suceder en la terminacin.
Pargrafo 2: Las barandas y pasamanos que
acompaen rampas y escaleras debern tener
una altura promedio de 0.85 metros, hacer
contraste con color de la pared y llevar la
direccin de la misma.
Artculo 18.- Las puertas de entrada y/o salida
a todos los sitios ya mencionados, debern
tener un ancho de 0.90 metros. En caso de
puertas de vidrio, o reflectoras se debern
colocar rayas de color preventivas de seguridad,
a 0,60 metros y 1.20 metros de altura a partir
del nivel del piso.
Pargrafo 1: Para maniobrar con facilidad en
las entradas, las puertas se deben cerrar por si
mismas y estar provistas de tiradores que
permitan esta accin, igualmente en lo posible,
se debe identificar a travs de una seal o
smbolo qu tipo de puerta es.
Artculo 19.- Todos los sitios de inters pblico,
de carcter recreacional y cultural, como teatros
y cines, se debe proveer de un espacio para
limitados fsicos, localizado al comienzo o al final
de las filas centrales, (utilizando para ello un
espacio igual al de una silla de teatro), y no
disponer ms de dos espacios contiguos en una
misma fila.
La determinacin del nmero de espacios de
este tipo ser de 1o/c de la capacidad total as
mismo en los centros recreacionales de servicio
pblico, se deber dotar de un nmero de
vestuarios para limitados fsicos igual al 1o/c del
total construido.
Artculo 20.- Todos los sitios de inters pblico,
edificios pblicos y comerciales para uso
pblico, nuevas urbanizaciones, condominios y
unidades residenciales, debern disponer de
sitios de parqueo para limitados fsicos, segn
dimensiones adoptadas internacionalmente, en
un nmero igual al 1o/c del total exigido por la
reglamentacin vigente, a cada una de estos
edificaciones.
As mismo, debern estar diferenciados de los
dems mediante una adecuada sealizacin.
Pargrafo 1: La sealizacin a nivel interno de
la edificacin corresponder a su propietario y
su localizacin sera un inters de fcil
visualizacin y conveniente iluminacin
Artculo 21.- El Alcalde y la oficina de
Planeacin Municipal en donde exista, impondr
las sanciones por incumplimientos a las normas
establecidas en el presente decreto.
COMUNQUESE Y CMPLASE
Dado en Santiago de Cali a los 22 das del mes de
marzo de 1985
JORGE HERRERA BARONA
Gobernador del Departamento del Valle
GERARDO ZIGA
Secretario de Gobierno
GERMN NAVARRO PALAU
Secretario de Servicios Administrativos
HEBERT GLVEZ NAVIA
Secretario de Educacin
GUSTAVO BERGONZOLI
Secretario de Salud Pblica
JAIME MEJA
Secretario General
GUSTAVO CATAO
Secretario de Coordinacin y Control
LVARO FERNANDO QUINTERO
Secretario de Hacienda
CARLOS MARINO SOLANILLA
Secretario de Obras Pblicas
RODRIGO DURN
Secretarlo de Agricultura y Fomento
9
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
Artculo 1.- Los lugares de los edificios pblicos y privados que permiten el acceso al pblico en
general, debern disearse y construirse de manera tal que faciliten el ingreso y trnsito de personas
cuya capacidad motora o de orientacin est disminuida por la edad, la incapacidad o la enfermedad.
Pargrafo: Debern acogerse a lo dispuesto en la presente ley: las construcciones destinadas a la
prestacin de servicios de salud, como hospitales, clnicas y centros mdico-asistenciales; los centros
de enseanza en los diversos niveles y modalidades de la educacin; los escenarios deportivos; los
cines y teatros; los edificios de la administracin pblica; los edificios donde funcionen servicios
pblicos; los supermercados; los centros comerciales; las fbricas; los bancos y dems
establecimientos del sector financiero; las iglesias; los aeropuertos; las terminales de transporte; los
parqueaderos y los medios de transporte; los museos y los parques pblicos.
Artculo 2.- El Gobierno Nacional expedir en el trmino de un ao, contado a partir de la vigencia de la
presente ley, las normas atinentes a lo ordenado en el artculo anterior y las dems disposiciones que
doten a las autoridades de los instrumentos legales para el cumplimiento de los propsitos de la
presente ley.
Artculo 3.- Las Oficinas de Planeacin Municipal o las que tengan asignada esa funcin no podrn
aprobar o expedir autorizaciones de construcciones o instalaciones que no cumplan con lo dispuesto en
esta ley o sus decretos reglamentarios.
Los funcionarios que violen esta prohibicin incurrirn en causal de mala conducta.
Artculo 4.- Esta ley rige desde la fecha de su sancin.
LEY 12 DE 1987
11
Por la cual se dictan normas para la
proteccin, seguridad, salud y bienestar
de las personas en el ambiente y en
especial de los minusvlidos.
DISPOSICIONES GENERALES Y
DEFINICIONES

EL MINISTERIO DE SALUD
En uso de sus facultades legales y en especial
las conferidas por el Artculo 1, literal a) del
Ttulo 1, Ttulo 4 y artculo 596 del ttulo XII de la
Ley 09 de 1979 y
CONSIDERANDO
Que el artculo 1, literal a) de la Ley 09 de 1979,
estatuye:
Artculo 1.- Para la proteccin del medio
ambiente la presente ley establece:
a) Las normas generales que servirn de base a
las disposiciones y reglamentaciones necesarias
para preservar, restaurar y mejorar las
condiciones sanitarias en lo que se relaciona con
la salud humana.
Que el ttulo IV, Artculo 155 y siguientes de la
mencionada Ley, establece las normas
sanitarias, en orden a proteger la salud humana
en el ambiente exterior y en las edificaciones y
Que a su vez, el artculo 596 determina que
Todo habitante tiene el derecho a vivir en un
ambiente sano en la forma en que las leyes y
reglamentos especiales determinen y el deber
de proteger y mejorar el ambiente que lo rodea.
En consecuencia se hace necesario dictar
normas que hagan efectiva la proteccin,
seguridad, salud y bienestar de las personas en
el ambiente y en especial de los minusvlidos.
Resuelve:
CAPTULO I
Artculo 1.- Del objeto de vigilancia y control.
La vigilancia y el control sanitarios en reas
pblicas en el interior de todo tipo de
edificaciones, debern efectuarse por parte de
autoridad sanitaria, con el objeto de comprobar
el cumplimiento de las disposiciones de esta
resolucin para proteger la salud, bienestar y
seguridad de la poblacin en general.
Artculo 2.- mbito de aplicacin. Las
disposiciones de la presente resolucin, como
tambin las expedidas por entidades
competentes, con fundamento en la Ley, se
aplicarn a los siguientes espacios y ambientes:
! Espacios y ambientes exteriores con su
equipamiento urbano.
! Establecimientos industriales y lugares de
trabajo.
! Establecimientos de prestacin de servicios
en salud.
! Establecimientos educativos.
! Establecimientos para cultos religiosos.
! Establecimientos carcelarios.
! Establecimientos cuartelarios.
! Establecimientos de vivienda temporal y
definitiva, tales como: hoteles, moteles,
campamentos y af i nes. Uni dades
u n i f a mi l i a r e s , b i f a mi l i a r e s y
multifamiliares.
! Establecimientos de diversin y recreacin
pblica tales como: Unidades y complejos
deportivos. Centros tursticos y recreativos.
Parques, Complejos vacacionales y lugares
de descanso. Lugares y sitios histricos.
Cines, teatros y salas de espectculo.
! Establecimientos de servicios pblicos y
comerciales tales como: Supermercados,
plazas de mercado.
! Instituciones bancarias, corporaciones
financieras y afines. Unidades y complejos
comerciales.
! Terminales de transporte.
! Oficinas y agencias.
Artculo 3.- Proteccin de la poblacin en
general. Los espacios y ambientes como los
descritos en el artculo anterior, debern
adecuarse, disearse y construirse de manera
que se facilite el acceso y trnsito de la
poblacin en general y en especial de las
personas con movilidad reducida temporal o
permanente o cuya capacidad de orientacin se
encuent ra di smi nui da por l a edad,
RESOLUCIN No. 14861 DE 4 DE OCTUBRE DE 1985
MINISTERIO DE SALUD
13
analfabetismo, incapacidad o enfermedad.
Artculo 4.- Visitas de autoridad sanitaria. A
partir de la vigencia de la presente resolucin, la
autoridad sanitaria queda facultada para
efectuar visitas de inspeccin a los ambientes
espacios a que hace referencia el artculo 2 de
esta resolucin, con el fin de verificar el
cumplimiento de las presentes disposiciones y la
preservacin de estas condiciones, hacer
recomendaciones y fijar plazos, en casos de
incumplimiento para la ejecucin de obras
pendientes a facilitar y adecuar los accesos,
componentes de las edificaciones y del
ambiente exterior; reas de circulacin y
colocacin de elementos y componentes para
uso por parte de la poblacin en general. El
Ministerio de Salud reglamentar, por
resolucin de carcter general, las condiciones y
requisitos para la fijacin cumplimiento de los
plazos, complementando las presentes
medidas.
Artculo 5.- Equipamiento urbano. Se entiende
por equipamiento urbano, el conjunto de
elementos y componentes que colocados en
ambientes exteriores, son de uso comn por
parte de la poblacin en general.
Quedan incluidos en esta definicin, entre otros,
los siguientes:
Telfonos pblicos, parqueaderos, paraderos de
buses, canecas o cestas para basuras,
semforos, bancas, mesas, fuentes o pilas
pblicas, baos o servicios sanitarios,
monumentos y puestos o casetas estacionarias.
Artculo 6.- Accesibilidad. Se entiende por
accesibilidad, la condicin que permite en
cualquier espacio o ambiente exterior o interior,
el fcil desplazamiento de la poblacin en
general y el uso en forma confiable y segura de
los servicios instalados en esos ambientes.
Artculo 7.- Autoridad sanitaria. Para los
efectos de vigilancia y control de cumplimiento
de las disposiciones de esta resolucin, se
considera autoridad sanitaria al funcionario del
sistema nacional de salud que tenga asignadas
esas funciones segn la estructura y los
programas establecidos por el Ministerio de
Salud y ejecutada por la Direccin de
Saneamiento Ambiental y por los servicios
seccionales de salud.
Artculo 8.- Smbolo internacional de acceso.
El smbolo internacional de acceso se colocar
en toda edificacin a cuyas instalaciones pueda
entrar y usar sus servicios cualquier persona sin
restricciones de ndole alguna. Tambin se
colocar el smbolo en ambientes exteriores
tales como, parqueaderos, reas de descanso y
otros lugares que ofrezcan las facilidades
enunciadas.

Se colocar el smbolo en forma visible, en
especial, en los siguientes lugares:
A la entrada principal de edificaciones que sean
accesibles.
A la entrada de los servicios sanitarios
accesibles.
En ascensores, rampas, escaleras y reas de
circulacin que renan los requisitos del
presente decreto.
En parqueaderos que dispongan de espacios
para vehculos de minusvlidos.
En otros espacios o ambientes con facilidad para
minusvlidos.
CAPTULO II
Artculo 9.- Rutas pedestres. Todas las
ciudades, poblaciones y lugares rurales debern
proveer a sus habitantes de una malla o
estructura peatonal homognea que los conecte
en todos sus sentidos. La malla o estructura
peatonal se fundamentarn en: Plan principal y
planes locales.
Artculo 10.- Plan principal. El plan principal
servir para conectar los lugares ms
importantes y los sitios de inters pblico de las
zonas urbana y rural.
Artculo 11.- Aspectos a contemplar. En el plan
principal se contemplan entre otros, los
siguientes aspectos:
Que las rutas sean diseadas y construidas a
nivel de rutas accesibles, las cuales podrn ser
utilizadas con seguridad por personas con
movilidad reducida.
Que en las rutas se evite toda interrupcin
innecesaria, con separacin definitiva de trfico
vehicular y peatonal.
Que en la red peatonal haya proteccin
ambiental para el ciudadano, a nivel de calle y
entre edificaciones.
Que se utilicen los trayectos ms cortos y
AMBIENTES EXTERIORES
RUTAS DE CIRCULACIN EXTERIOR
14
nivelados posibles.
Que en las reas de circulacin peatonal
paralelas a vas de intenso trfico vehicular
exista franja de proteccin ambiental abierta en
paraderos, cruces peatonales y en acceso a
reas de parqueo.
Que en los lugares o espacios pblicos se
prevean zonas para conciertos y espectculos
artsticos, espacios murales o abiertos para
exhibicin de obras de arte y para reunin
ciudadana en eventos como lugares o ferias
artesanales.
Que se prevean zonas para vendedores
ambulantes y estacionarios en reas de
circulacin peatonal y en zonas como escenarios
deportivos o coliseos y teatros o cinemas, entre
otros.
Artculo 12.- Planes locales. Los planes locales
servirn, para unir las vas secundarias a la red
principal en puntos estratgicos.
Artculo 13.- Aspectos a contemplar en los
Planes locales. En los panes locales se
contemplarn, entre otros, los siguientes
aspectos.
Que se garantice la llegada de todas las
personas a todos los sitios y edificios y a sus
entradas.
Que en las zonas de desplazamiento se prevea
un sistema de orientacin para los peatones,
con los siguientes requisitos:
O por medio de caminos que conduzcan
directamente a los destinos sin desvos o sin
cambios de nivel innecesario.
O con caminos a lo largo de edificaciones y de
zonas verdes para que las personas con
deficiencias visuales puedan orientarse
fcilmente.
O que haya organizacin del trfico en reas que
cumplan funciones especiales tales como
hospitales, centros de salud y centros
educativos, entre otros.
O que exista adecuada sealizacin.
Artculo 14.- Diseo de las vas peatonales. Las
vas exteriores para circulacin peatonal
debern disearse, construirse y adecuarse de
manera tal que proporcionen conveniencia y
seguridad sin restricciones o barreras fsicas
peligrosas.
Artculo 15.- Caractersticas de andenes y vas
peatonales.
En el diseo y construccin de andenes y vas
peatonales se tendrn en cuenta los siguientes
aspectos:
Que sean de material firme, estable y
antideslizante y su superficie no presente
cambios abruptos de nivel.
Que no haya elementos construidos que
sobresalgan de la superficie.
Artculo 19.- Rejillas y elementos de
proteccin de vas y franjas peatonales. La
colocacin de stas no podra impedir la libre
circulacin de peatones. Las superficies
salientes, tales como tapas de alcantarillas,
cajas de contadores de agua y otros elementos
similares de proteccin, no podrn sobresalir
ms de 6mm., as como no deben quedar en
nivel negativo.
Los elementos de proteccin en parques, zonas
verdes y jardines, no se aceptarn en formas
puntiagudas o proyectadas peligrosamente
sobre la zona peatonal y debern ser continuos.
Artculo 20.- Separadores en las vas
vehiculares. Estos debern adecuarse para
cruce peatonal de manera que se permita fcil
circulacin en sillas de ruedas. El piso ser de
color y textura de forma tal que contraste con
sus alrededores y su ancho debe ser no menor
de 0.80 metros.
E
le
m
e
n
t
o
s

d
e

p
r
o
t
e
c
c
i
n

e
n

v
a
s
Separadores en las vas
Separador
Franja peatonal de textura y color que
contraste con los alrededores
S
e
p
a
r
a
d
o
r
e
s

15
P
r
o
t
e
c
c
i
n

e
n

C
o
n
s
t
r
u
c
c
i
n

Artculo 21.- Proteccin en casos de
construccin y demolicin. Cuando se adelanten
obras de construccin o demolicin de
edificaciones, el constructor o la persona
responsable de la obra deber instalar y
sealizar las protecciones que sean necesarias
para evitar cada de materiales a los andenes y a
las vias pblicas.
Artculo 22.- Decoracin con plantas. La
decoracin de exteriores con plantas deber
cumplir mnimo con los siguientes requisitos:
a) Las plantas espinosas no se colocarn en
sitios adyacentes a circulacin peatonal.
b) En reas de circulacin de peatones las
ramas que cuelguen de cualquier planta
estarn a una altura no inferior a 2.00
metros del piso.
c) Las plantas que desprendan o boten
semillas no debern colocarse sobre reas
peatonales.
d) Las plantas venenosas no se permitirn en
lugares adyacentes a circulacin de
peatones o en reas de recreacin.
e) No se colocarn plantas en las esquinas,
que obstaculicen la visibilidad peatonal o
vehicular.
Artculo 23.- Colocacin de elementos en el
ambiente. La colocacin de seales, elementos
de iluminacin, buzones de correo, canecas
para basura, asientos, materas, mesas, puestos
de venta, cabinas de telfonos, y otros que
forman parte del ambiente exterior, se har de
manera que se facilite su uso y se permita la
libre circulacin de peatones, sin constituirse en
ningn riesgo para cualquier tipo de persona.
Las seales debern tener textos en bajo relieve
para marcar sitios de referencia a personas con
deficiencias visuales.
Artculo 24.- Asientos/bancas en zonas de
descanso como parques y reas recreacionales
debern soportar como mnimo 250 libras por
persona, tener forma apropiada, no tener
bordes filosos y permitir la evacuacin de aguas
lluvias.
Debern estar asilados del camino 0.60 metros
mnimo y algunas de ellas disponer de un
espacio de 0.90 metros de ancho por 1.10
metros de largo.
Pargrafo: Se debern proveer lugares de
descanso en reas de empresas de pago de
servicios pblicos o de atencin a la ciudadana,
sean oficiales o privadas.
D
e
c
o
r
a
c
i
n

Z
o
n
a
s

V
e
r
d
e
s
Caneca para
Basura
Materas Buzn o
Cabina
S
e
a
li
z
a
c
i
n

Banca: Peso o soporte
250 lbs por persona
1.10

Z
o
n
a
s

V
e
r
d
e
s

d
e

D
e
s
c
a
n
s
o
16
Artculo 25.- Muebles en zonas recreacionales.
Los muebles utilizados en zonas recreacionales,
parques y reas pblicas se localizarn en
superficie nivelada y firme y con rea suficiente
para maniobrar en silla de ruedas.
Pargrafo: Las mesas se disearn de tal
manera que tengan espacio libre en la parte
inferior, de 0.75 mts. de alto, de 0.75 mts. de
ancho y 0.60 de profundidad.
Artculo 26.- De los bebedores. Cuando se
instalen bebedores de agua potable, se debern
cumplir, entre otros, los siguientes requisitos:
a) Situados en sitios de fcil acceso al pblico
en general.
b) La altura de salida del agua estar entre
0.75 y 0.90 metros.
c) El dispositivo para su funcionamiento no
deber requerir un esfuerzo mayor a 3
libras.
d) No presentarn esquinas o bordes filudos
que puedan ocasionar dao a la piel.
e) Que el chorro de agua no impacte sobre el
bebedero.
Artculo 27.- De los telfonos pblicos. Cuando
se instalen telfonos pblicos en edificios o en
vas pblicas, se debern cumplir, entre otras,
las siguientes condiciones:
a) Estarn en lugares de fcil acceso y
localizacin para uso por parte de la
poblacin en general.
b) No debern ocasionar molestias o peligros a
la circulacin de peatones ni afectar la
visibilidad en los alrededores.
c) Los mecanismos de operacin de los
aparatos estarn a una altura entre 1.00
metros y 1.20 metros desde el piso.
d) Las mesas para telfono debern tener un
ancho mnimo de 0.80 metros.
e) Las cabinas para telfono, debern tener un
ancho mnimo de 0.80 metros
f) Los directorios telefnicos debern
colocarse entre 0.70 metros y 0.80 metros
de altura y su alcance no deber dificultarse
por ningn elemento o dispositivo de
seguridad.
g) La cuerda de telfono deber tener entre
0.90 metros y 1.00 metro de longitud.
h) Debern tener iluminacin permanente.
Pargrafo: Cuando en una edificacin o un
sector de sta, como tambin en el ambiente
exterior se instala un solo telfono, este deber
reunir las condiciones mnimas del presente
artculo.
M
u
e
b
le
s

e
n

Z
o
n
a
s

R
e
c
r
e
a
c
i
o
n
a
le
s
Superficie
nivelada
Bebedero en Planta
Bebedero en Alzada Altura Bebedero
50 cm
1
.
0
0

m
t
s
1
.
2
0

m
t
s
0
.
8
0

m
t
s
0
.
7
5

-

0
.
9
0
60 cm
Planta
Bebedores de Agua
80
C bin a a
e a lo itud Cu rd ng
90 - 1m t
e ar M sa p a
l on te f o
7
0

-

1
.
2
0
1
.
0
0

-

1
.
2
0
Telfonos
Pblicos
Lugar de acceso y
localizacin
17
Sealizacin piso
7.00 mts
Parqueadero
Espacio adicional 2.50 m
Ancho mnimo 3.80 m
Artculo 28.- Superficie de pisos y suelos. Las
superficies de pisos y suelos y elementos
colocados en stos, en ambientes exteriores y
en el interior de edificaciones debern cumplir,
entre otros, los siguientes requisitos:
a) Sern de materiales antideslizantes , firmes
y estables y que no presenten obstculos
para desplazamiento de la poblacin en
general.
b) Cuando estn compuestos de pequeas
unidades o elementos, como el ladrillo,
piedra o grava, stos debern estar
nivelados y con separacin no mayor entre
ellas de 0.10 metros.
c) Las carpetas, alfombras, limpiapies y otras
similares, estarn firmemente adheridos a
la superficie del suelo y su tejido y bordes no
deber n ocasi onar obst cul os o
impedimento para circulacin de la
poblacin en general.
d) Las diferentes de nivel entre pisos debern
se salvadas por medio de rampas y
pendientes suaves.
Artculo 29.- Proporcin de parqueaderos. En
todo parqueadero pblico deber reservarse
espacio para parqueo de vehculos de
minusvlidos en proporcin de uno (1) por cada
(30) espacios.
Artculo 30.- Ancho mnimo de espacio. En los
parqueaderos, los espacios reservados para
vehculos de minusvlidos tendrn un ancho
mnimo de 3.80 metros cuando sean para un (1)
slo vehculo. El espacio adicional para otro
vehculo es de 2.50 metros.
Artculo 31.- Prohibicin para parqueo en
andenes y sendas peatonales. Se prohibe la
utilizacin de sendas peatonales para
demarcacin y uso como parqueo de vehculos.
Artculo 32.- Ubicacin y sealizacin de los
espacios. La ubicacin de espacios para
parqueadero de vehculos de minusvlidos ser
en la parte ms cercana al acceso de la
edificacin a la que corresponda. Se requiere
sealizacin de estos espacios con el smbolo
internacional de acceso colocado en un poste o
pared y debe ir acompaada de sealizacin en
el piso.
Artculo 33.- Obstculos en andenes de vas
pblicas. Cuando existan obstculos fijos de
cualquier ndole para circulacin de peatones
por andenes y vas pblicas, se colocarn
seales tctiles que puedan ser detectadas
fcilmente por invidentes utilizando su bastn
gua. En el caso de obstculos temporales, se
colocarn las protecciones necesarias para
prevenir choques o golpes.
Pisos de material
antideslizante
P
a
r
q
u
e
a
d
e
r
o

18
S
r
c
o
s
u

La instalacin de talanqueras para restringir el
paso de vehculos, no debern interrumpir el
paso peatonal.
Cuando se efecten trabajos en la va pblica
que impliquen restricciones de uso deber
evitarse al mximo la obstaculizacin de las vas
peatonales y vehiculares y se colocarn los
avisos y protecciones a distancia prudencial
necesaria para impedir tropiezos y accidentes.
No se permitir la colocacin de postes.
Artculo 34.- Objetos proyectados hacia
espacios de circulacin. No se colocarn objetos
rgidos o duros que se proyecten hacia espacios
de circulacin peatonal, en alturas inferiores a
2.20 metros desde el piso. Por debajo de esta
altura, los objetos salientes que se proyecten
ms de 0.10 metros desde la pared o columna,
cumplir con los siguientes requisitos:
a) Continuar hasta el piso (nivel cero).
b) Estar localizados en reas protegidas con
piso con contraste en textura y color con su
rea adyacente.
Artculo 35.- Barreras detectables. Los espejos
de agua, estanques, depresiones y otros
componentes del ambiente y del paisaje
debern tener barreras o protecciones
fcilmente detectables, con altura no menor de
0.18 metros. Se podrn aceptar para estos
efectos, cables, canales, lazos y similares que
debern estar pintados y provistos de
proteccin fcilmente detectables por el bastn
de ciegos en su radio de accin.
Artculo 36.- Seales tctiles de alerta y
localizacin de ayuda para ciegos. La
localizacin de seales tctiles de alerta y
localizacin de ayuda para ciegos, deber
cumplir, entre otras, con las siguientes
condiciones:
a) Se colocarn, cuando sea necesario alerta a
ciegos y a personas con prdida parcial de la
vista, para la prevencin por riesgos o
peligros en el ambiente exterior y en el
interior de edificaciones.
b) Su diseo ser:
1. En forma de cintas o bandas colocadas en el
piso, formando surcos de 3mm de
profundidad entre ellas y firmemente fijas
para evitar su desprendimiento, o
2. En forma de cintas o bandas continuas de
material con surcos de 1.5 mm. de
profundidad, como parte integral de la
superficie del piso y firmemente fijas para
evitar su desprendimiento o,
3. Surcos de 3mm de profundidad en el
material del suelo o
4. Cambios de material a otros de textura
diferente con surcos de 3mm de
profundidad.
c) El ancho de las cintas o bandas ser de 0.60
metros si hay diferencia apreciable en
dureza entre la superficie del piso y la seal
y de 0.90 metros si no hay diferencia
apreciable.
d) Los surcos sern de 6mm y el espacio entre
ellos de 0.02 metros a 0.05 metros.
Las sealizaciones a ser posibles en las paredes para evitar
tropezar con postes a una altura de 2.10 mts
Pavimento de texturas diferentes
Barras de
Seguridad
Barras de
Seguridad
Sealizacin andn
M
n
i
m
o

2
.
2
0
m
Proteccin
Espejo de Agua
19
Pargrafo: Las seales a que hace relacin
este artculo se lograrn mediante cambios de
textura de superficies del suelo y para ayudar a
ciegos y personas con prdida parcial de la
visin en la orientacin y localizacin de
edificacin y elementos tales como: puertas de
entrada, bebederos, telfonos pblicos,
servicios sanitarios y otros de uso comn por
parte de la poblacin en general. Estas seales
no debern ocasionar obstruccin al paso en
sillas de ruedas, muletas, y otras ayudas y
adems, debern tener un color de contraste
con otras superficies adyacentes.
Artculo 37.- Sitios de localizacin de seales.
Se colocarn cintas y bandas con textura
especial como ayuda para ciegos, entre otros,
en los siguientes sitios:
a) Cuando converjan a un mismo lugar, reas
vehiculares y peatonales y no haya otras
barreras fsicas.
b) Cuando ocurran cruces peatonales,
oblicuos.
c) En parqueaderos, en ambos lados de la va
peatonal y en general cuando sea necesario
diferenciar paso peatonal en la va vehicular.
Artculo 38.- Adecuacin de accesos y
circulaciones. Los accesos y circulaciones de
zonas recreacionales, parques y reas pblicas,
debern disearse para fcil movilidad por parte
de toda la poblacin.
Artculo 39.- De los puentes peatonales. Los
puentes peatonales debern cumplir, como
mnimo, con los siguientes requisitos:
A. Con trayectoria de circulacin en forma
de arco.
Tener doble sistema de circulacin rampas y
escaleras.
Pisos de material antideslizante.
Ancho mnimo del puente 1.80 metros.
Barandas hacia espacios libres, con altura de
1.00 metro.
Rampas
Ancho mnimo de rampas: 0.90 metros
Pendiente mxima de rampas 14%.
Mxima longitud de tramo de rampa 1.10
metros de largo y el del ancho del puente.
Pasamanos colocados a 0.90 metros y a 0.50
metros en toda su longitud, con prolongacin en
Cintas o bandas
Seales tctiles
Estanque
0.90 mts
Pend.
14%
rea
Escala
Descanso de
rampa
Descanso entre
el tramo
Ancho mnimo de rampas
90 90
90
Pasamanos
Pendiente
mximo 14%
20
Ancho mnimo de acceso 0.80 mts
Piso de preferencia plano
Superficie plana y pendiente
mx. 2% para drenaje
los extremos, de 0.30 metros paralelos al piso.
Escaleras
Ancho mnimo de escalera: 0.90 metros.
Profundidad de huella entre: 0.30 metros y 0.35
metros.
Altura de contrahuella: entre 0.14 metros y 0.18
metros.
Descanso entre tramos de escaleras: 1.10
metros de largo y ancho el del puente.
Pasamanos colocado a 0.90 metros y a 0.50
metros en toda su longitud, con prolongacin en
los extremos de 0.30 metros paralelos al piso.
B. De luz horizontal
Tendrn sistemas de induccin en los extremos
de escaleras y rampas, y cumplirn los
requisitos del literal A, del presente artculo.
(Continuar en el Captulo III)
CAPTULO III
Artculo 40.- Accesibilidad a edificaciones. Las
entradas principales a edificaciones y a
ambientes interiores sern accesibles, para lo
cual debern cumplir, entre otros, con los
El ancho mnimo de accesos o entradas ser de
0.80metros. El pio antes y despus de toda
entrada ser de preferencia plano y se aceptar
pendiente mxima del 2% para drenaje. Se
dejarn espacios libres antes y despus de las
entradas 1.50 del lado de apertura y 0.45
metros del lado opuesto. Cuando se coloquen
puertas del doble hoja, al menos una de ellas
AMBIENTES INTERIORES
ACCESIBILIDAD:
ENTRADAS Y PUERTAS
ser del 0.80 metros.
En el diseo se tendr en cuenta que las puertas
no abran hacia espacios de circulacin. Se
exceptan puertas de entrada principal y
aquellas en las cuales se instalen guardas o
protecciones que pueden ser detectadas
fcilmente.
Cuando se coloquen biseles en umbrales, no
debern sobresalir ms de 1.00 cm. de la
superficie. Cuando haya diferencia de niveles
entre espacios, el umbral tendr una pendiente
no mayor del 5%.
Los tapetes, rejillas, limpiapies y otros
elementos colocados en el piso debern estar
firmemente asegurados a ste y no proyectarse
de las superficie en ms de 0.01 metros. En el
caso de rejillas, la separacin entre barras o los
espacios libres no debern ser mayores de 0.01
metros.
Cuando se instalen registradoras u otros
mecanismos que dificulten entradas a personas
en silla de ruedas, se debe preveer una entrada
adyacente con fcil accesibilidad y apertura por
ambos lados.
Artculo 41.- Mecanismos de apertura en
puertas. Los mecanismos de apertura en
puertas cumplirn como mnimo las siguientes
condiciones:
No debern requerir para su accionamiento
maniobras complicadas o esfuerzos superiores
a las capacidades de cualquier persona.
21
Su colocacin estar a 0.90 metros de altura
medidas desde el piso hasta la porcin actuante
del mecanismo. No debern presentar filos o
bordes que puedan causar daos a quien los
opere.
Deber dejarse espacio mnimo de 0.05 metros
entre el mecanismo de apertura y la puerta para
permitir accionamiento con el brazo.
Los materiales de puertas, chapas, cerraduras y
otros elementos que intervengan en su
construccin, debern cumplir las normas
tcnicas oficiales vigentes con la materia.
En establecimientos de atencin al pblico, se
evitarn las manijas redondas, siendo
preferibles las alargadas.
Artculo 42.- Puertas de batiente en secuencia.
Cuando se coloquen puertas de batiente en
secuencia se dejar espacio libre entre ellas por
lo menos del ancho de la puerta que gira hacia
ese espacio, ms un metro. Las puertas abrirn
en la misma direccin y las bisagras se
colocarn del mismo lado.
Artculo 43.- Puertas adyacentes en ngulo
recto. Cuando se coloquen puertas adyacentes
en ngulo recto, el vestbulo o espacio entre ella
ser mnimo de 1.90 metros por 1.50metros
Artculo 44.- Seales tctiles o visuales.
Cuando se coloque vidrio entre piso y piso o
entre piso y techo, se instalarn las seales
tctiles o visuales necesarias para ser percibidas
por personas con prdida parcial o total de la
visin.
Artculo 45.- Cierres automticos. Cuando las
puertas operen con cierre automtico, deber
garantizarse que el cierre ocurra en no menos
de cinco (5) segundos.
Circulaciones Interiores
Artculo 46.- Circulaciones interiores. En las
circulaciones interiores de edificaciones deber
tenerse en cuenta lo siguiente:
Que su diseo permita fcil acceso a todas las
reas o dependencias, como tambin la fcil
evacuacin o salida hacia lugares de refugio en
caso de emergencia.
Ningn objeto puro o rgido se proyectar en
una altura inferior a 2.20 metros a menos que
contine hasta el piso y tenga las guardas o
protecciones necesarias para evitar choques o
accidentes.
Su ancho mnimo ser de 0.90 metros, el ancho
no ser menor a 1.20 metros cuando se prevea
circulacin en silla de ruedas.
Que en sus espacios adyacentes y al fcil
alcance de las personas se coloquen los
bebedores, unidades sanitarias, telfonos
pblicos, alarmas de incendios y mquinas para
ventas de alimentos, entre otros.
Dar posibilidades de disponer los tiradores
90
90
40 Defensa
85 a 90
La defensa puede ser metlica o de otro
material resistente al choque
Tiradores mas
aconsejables
El ancho mnimo de la puerta
debe ser de 0.90 mts
90
Defensa
Contactos elctricos para
apertura y cierre automtico
1.50
1.90
1.50 m
22
Rampla en Planta Pulsador a 0.80 mts del suelo
Espacio mnimo maniobras
Pasamanos 0.90 m
1
.
5
0
7.00
8
0

-

9
0

.90
Borde de gua
Alzado
1.50
Rampas, Escaleras y Ascensores:
Artculo 47.- De los requisitos para rampas.
Las rampas en circulaciones interiores de
edificaciones, cumplirn, entre otros, los
- Su pendiente no ser mayor del 9%.
- Su ancho no ser menor de 1.50 metros.
- Altura libre entre piso y techo o cielorraso de
2.20 metros.
- La longitud mxima por tramo de rampa
ser 9.00 metros.
El descanso entre tramos de rampas tendr
como mnimo, las siguientes dimensiones:
1. Si no hay cambio de direccin o hay cambio
a 90, descanso de 1.50 metros de largo y el
ancho el de la rampa y,
2. Si hay cambio a 180, descanso de 1.50
metros de largo con un ancho igual a dos
veces el ancho de la rampa.
En una misma edificacin, el ancho de las
rampas se mantendr constante en todo su
desarrollo.
El piso de rampas ser de material
antideslizante y de textura y color diferentes a
los pisos adyacentes. Este tipo de material, se
colocar en los descansos y antes del inicio y
despus de terminar la rampa, en longitud no
menor de 0.30 metros.
Se colocarn barandas con altura entre 0.75
metros y 0.85 metros en los lados de rampas
cuando den espacios libres.
Se acept arn ot ras conf i guraci ones
arquitectnicas siempre y cuando la separacin
entre sus elementos no sea mayor de 0.12
metros.
Se colocarn pasamanos a ambos lados a altura
de 0.90 metros. Cuando la edificacin est
destinada fundamentalmente a poblacin
infantil se prolongarn antes del inicio y al final
de la rampa en longitud de 0.30 metros
paralelas al piso.
Pargrafos: Toda circulacin con pendiente
mayor del 5% ser considerada como rampa y
debe cumplir con los requisitos del presente
artculo.
Artculo 48.- De los requisitos para escaleras.
Las escaleras en circulaciones interiores de
edificaciones, cumplirn entre otros, los
Ancho libre no menor de 1.20 metros.
Altura libre entre piso y techo o cielorraso, de
2.20 metros.
Altura de contrahuella, entre 0.14 metros y 0.18
metros.
Profundidad de huella, entre 0.28 metros y 0.35
metros.
Piso meterial
antideslizante
Cielo raso
1
.5
0
m
t
s
A
l
t

2
.
2
0

m
t
s
Pendiente
9%
Rampa
0.3 0.3 0.3
Longitud mxima por un tramo 9.00 mts
Tubo de 5 cms
Manija
Platina
Tubo
Pasamanos Detalles
23
Escalera y Detalles
0.28 - 0.35
Huella y tbica de
distinto color
El material del piso
antideslizante
90
30
90
30
0.5 0.5 0.5
Los pasamanos se prolongarn antes del inicio
y al final de la escalera e irn paralelos al piso
Detalle
Pasamanos
est destinada fundamentalmente a poblacin
infantil, se proveern pasamanos adicionales a
altura entre 0.45 y 0.60 metros.
Los pasamanos se prolongarn antes del inicio y
al final de la escalera en longitud de por lo
menos 0.30 metros y paralelos al piso.
Se colocarn barandas con altura entre 0.75
metros y 0.85 metros en los lados de las
escaleras cuando den espacios libres. Se
aceptarn otras configuraciones arquitectnicas
siempre y cuando la separacin entre sus
elementos no se mayor de 0.12 metros.
Artculo 49.- De los requisitos para ascensores
en edificaciones. Los ascensores instalados en
edificaciones cumplirn, entre otros los
El descanso entre tramos de escaleras tendr
como mnimo las siguientes dimensiones:
1. Si no hay cambio de direccin o hay cambio
a 90, el descanso de 1.20 metros de largo y
ancho el de la escalera y,
2. Si hay cambio a 180 descanso de 1.20
metros de largo con un ancho igual a dos
veces el ancho de la escalera.
El material de piso en huellas y descansos ser
antideslizante.
Es una misma edificacin se mantendrn
constantes las dimensiones de contrahuella y
ancho de escalera.
Cuando una escalera intersecte o conduzca
hacia un espacio de circulacin, la primera
contrahuella de ascenso estar localizada a no
menos de 0.80 metros desde el espacio de
circulacin.
Se colocarn pasamanos en ambos lados, a
altura de 0.90 metros y cuando la edificacin
Ancho de las escaleras 1.70m para apoyarse en dos
pasamanos a 0.90 m de altura
Para ciegos
material de diferente textura
en el arranque
El material del piso
antideslizante
30
6
0

9
0

2
2
0
Cielo Raso
12
Pasamanos adultos
Pasamanos nios
Barandas
6
0

9
0

Escalera ancho mnimo 1.20
1.70
24
Se aconsejan cabinas de ascensores automticos con puertas telescpicas que
lleven pasamanos o barras en los tres lados a 0.90 m del suelo y separados a
0.30 del parmetro
Largo mnima 1.70 m
1.50 m
Barra de 5 cm
0
.
5
0

m
1.50 m
0
.
9
0

m
Planta Ascensor
A
n
c
h
o

m
i
n
.

1
.
3
0

m
50
Estarn localizados en circulaciones de fcil
acceso. Su operacin ser automtica y cada
ascensor estar ocupado con mecanismos de
autonivelacin respecto del piso con tolerancia
de 1.2 cm con carga completa o sin ella.
Los botones para llamado y accionamiento,
exteriores e interiores se localizarn en una
franja entre 0.90 metros y 1.20 metros desde el
piso acabado, tendrn seales visuales que
indiquen el registro de llamada y su dimensin
menor no ser de menos de 2.0 cm.
Se colocarn seales audibles y visibles a la
entrada de cada ascensor para indicar repuesta
de llamadas. La seal audible sonar una vez
para direccin de ascenso y dos veces para
indicacin del descenso.
Las dimensiones mnimas de ascensor sern
1.30 metros de ancho 1.70 metros de largo y
2.20 metros de largo.
El espacio libre entre piso de ascensor y piso
exterior no ser mayor de 2.0 cm.
El piso ser de material antideslizante.
Los elementos colocados en el piso estarn
firmemente asegurados y sern de superficie
uniforme.
Ancho mnimo de puertas: 0.90 metros. El
espacio mnimo libre frente al ascensor ser de
1.20 metros de ancho por 1.50 metros de largo.
En su funcionamiento, los ascensores
permitirn paradas en todos los pisos.
En los pisos donde exista desnivel entre salida
del ascensor y el piso correspondiente, deber
adecuarse al descenso en forma de rampa. Las
paredes inferiores estarn protegidas hasta una
altura de 0.20 metros para evitar daos por
choques con silla de ruedas. Se colocar espejo
en la pared del fondo del ascensor a partir de
1.10 metros de altura, con inclinacin hacia
abajo de 10.
Deber di sponer de di sposi ti vo para
interrupcin de cierre cuando personas u
objetos estn en el umbral de las puertas.
La apertura de puertas no podr impedir la libre
circulacin de personas en las reas
adyacentes.
Servicios Sanitarios y Duchas
Artculo 50.- Requisitos para servicios
sanitarios. Los requisitos sanitarios en toda
edificacin, cumplirn, entre otros, con los
siguientes requisitos. Estarn ubicados cerca a
espacios de circulacin para permitir fcil
acceso a la poblacin en general.
La seal de alarma a 1.00 m del suelo
30
Espejo
1
.
1
0

m
9
0

1
.
5
0
9
0

-

1
.
2
0

m

Proteccin a 0.20 m
Piso de material
antideslizante
Separacin mxima 0.02
Los edificios
de muchas plantas
disponer la
botonera
horizontalmente
a 1.20 m del suelo.
40
1
0
20
2
0
1
0
90
60
Planta Lavapies Alzado Aparato Sanitario:
Lavapies
30
25
Los brazos pueden ser dobles, es decir uno a cada lado de la taza, o sencillo.
Preferiblemente abatible, el alzado mas lejos del rincn.
13 60 13 2.00
23
33
Taza
Rollo de papel
higinico
0.80 mnimo
Planta aparato sanitario: Inodoro
Se colocarn seales para indicar su ubicacin.
Los cuartos de servicios sanitarios para
minusvlidos, se identificarn en la puerta con
el smbolo internacional de acceso. Las puertas
de entrada tendrn como mnimo 0.80 metros y
cuando sean de batiente abrirn hacia fuera.
La apertura de puertas no podr impedir libre
circulacin interior o exterior a los servicios
sanitarios.
Cuando exista pasillo o vestbulo, como antesala
para entrar a una unidad sanitaria, sus
dimensiones mnimas sern de 1.20 metros de
ancho por 1.50 de largo.
No se permitirn cambios abruptos de nivel
entre el piso de la unidad sanitaria y el del
espacio exterior o en cualquier parte de su
interior.
El acabado del piso ser en material
antideslizante.
El dispensador para papel higinico, en toallero
y las barras o agarraderas se colocarn a 0.70
metros desde el piso acabado.
Los lavamanos para minusvlidos sern
colocados de manera que su altura mxima no
exceda de 0.80 metros y haya espacio libre
debajo del artefacto de 0.35 metros a cada lado
a partir del centro de ste.
La altura de taza de inodoro estar entre 0.45
metros y 0.50 metros desde el piso acabado.
Cuando las exigencias mnimas de una
edificacin sean de una unidad sanitaria por
sexo, sta reunir las condiciones de acceso
para minusvlidos.
Cuando en una edificacin se instalen bateras
de unidades sanitarias, cada una de estas
tendr una unidad por sexo, por cada 15
personas, con facilidades de acceso para
minusvlidos; deber instalarse alarma.
Cuando se coloquen espejos en cuartos
sanitarios para minusvlidos, estarn a 1.10
metros de altura en su parte inferior y con
inclinacin hacia abajo de 10.
Espejo ligeramente inclinado
respecto al parmetro 10%
52
1
.
1
0

m
Planta
Lavamanos
0
.
8
0

m
0.80 0.80
65
Frente al bid deben
colocarse barras o
asideros fuertemente
recibidos para
que los minusvlidos se
apoyen en ellos
Alzado Aparato
Sanitario: Bid
32 33
2.25
Toallero al 1.20 m del suelo
.10
.50
.
3
0
.90
90
.75
8
0
6
0
3
0
4
0
2
.
5
0
1
.
1
0
3
3
Brazo
mvil
26
Artculo 51.- De los cuartos para duchas. Las
duchas en edificaciones diferentes a viviendas,
debern cumplir, entre otros, los siguientes
requisitos:
a. Dimensiones mnimas de 1.00 metro de
ancho por 1.00 metro de largo.
b. Asiento a 0.50 metros de altura que se
pueda doblar hacia la pared y barras para
apoyarse en sta localizadas a 0.35 metros
por encima del asiento.
c. Llaves para agua fra y caliente: entre 0.50
metros y 0.60 metros de altura desde el
piso.
d. Ducha fija con salida a 1.90 metros de altura
desde el piso de cuerda flexible con fcil
alcance y longitud de cuerda de manguera
no menor de 1.30 metros.
e. Piso antideslizante bajo condiciones
hmedas.
f. Temperatura del agua no superior a 40 C.
G. Jabonera y toallera: entre 0.80 metros y
0.90 metros de altura desde el suelo.
Pargrafo: En las edificaciones donde se
instalen varias duchas, deber cumplir las
condiciones mnimas de este artculo. La
proporcin de stas adems debe ser una por
sexo, por cada quince (15) personas fraccin.
Sealizacin, Emergencias, Alarmas
Artculo 52.- Seales de emergencia y alarma.
La localizacin de seales de emergencia y
alarma cumplirn entre otros los siguientes
requisitos:
Que estn diseadas y localizadas de manera
que sean visibles, audibles y entendibles
fcilmente . Las alarmas de emergencia
audibles debern producir un nivel de sonido
que exceda al nivel normal prevalente en al
menos 15 decibeles (15db). El sonido de
alarmas sonoras no deber exceder los 120
decibeles (120 db).
Las puertas de emergenci a estarn
debidamente sealizadas y no debern tener
dispositivo de cierre permanente.
Las al armas l umi nosas debern ser
intermitentes en letras de color que contraste
con el fondo.
Artculo 53.- Alarmas para fuego. Los botones
o dispositivos para accionamiento de alarmas de
fuego estarn localizadas entre 1.00 metros y
0.90 metros desde el piso.
Artculo 54.- Elementos para extincin de
incendios. Los gabinetes para extincin de
incendios debern ser colocados de manera
que:
. 0 2 7
a e a B r
2
.
1
0
in .0 M . 1 0
M
.

1
.
0
i
n

0
i
s
o

a
t
i
d
s
l
a
t
e
P
n
e
i
z
n
P r h e c a
75
n u D c a
Pla ta C arto u h
0
.
9
0
.74
1.77
Llaves para agua 1.00m - 1.20 m
L
l
a
v
e
s

p
a
r
a

a
g
u
a

1
.
0
0
m

-

1
.
2
0

m
Min 1.00
Alarma para elementos de extincin de incendios
Seales de alarma y urgencia
requerimiento
Puerta de emergencia
debidamente sealizada
Seales
Seales de emergencias y alarma
sern ubicadas en parte
visible y entendible
27
Estn en lugares de fcil acceso y no ocasionen
problemas a la circulacin de las personas, ni
impidan visibilidad.
El gabinete que contenga los elementos como
extinguidor, hacha, manguera y otros
elementos para los mismos fines, tenga su parte
inferior a altura no mayor de 0.90 metros.
Las llaves para agua estn entre 1.00 metros y
1.20 metros de altura desde de el piso.
Se colocarn seales audibles y luminosas en
los sitios de alarmas y de equipos de control de
incendios.
Equipamiento Interior
Artculo 55.- Hornos microondas. En los
lugares donde se hayan instalado hornos
microondas deber colocarse un aviso visible
para prevenir a personas que tengan
marcapasos.
Parqueaderos Verticales
Artculo 56.- Parqueaderos verticales. Los
parqueaderos de varios pisos, que no tengan
ascensor, debern tener los espacios reservados
para conductores minusvlidos, solamente en
piso acceso. Cuando existan ascensores stos
cumplirn con los requisitos y requerimientos
de la seccin sobre ascensores.
CAPTULO IV
Artculo 57- Obras nuevas, modificaciones y
aplicaciones.
La presente resolucin rige a partir de la fecha
de su publicacin para toda obra y edificacin
nueva, como tambin para toda modificacin y
ampliacin de las existentes que, de acuerdo
con la naturaleza o ndole de la obra proyectada,
a juicio de la autoridad que la aprueba o
autoriza, sea del caso aplicarlo.
Artculo 58- Aplicacin para organismos
oficiales. Las entidades y organismos oficiales
de orden nacional, departamental, distrital,
intendencial, comisarial y municipal, dentro del
campo de sus propi as f unci ones y
competencias, tomarn las medidas necesarias
NORMAS DE APLICACIN
conducentes a la plena aplicacin de la presenta
resolucin.
Artculo 59.- Medidas de seguridad y
sanciones. Las autoridades sanitarias, en el
cumplimiento de sus funciones de vigilancia y
control, aplicarn las medidas de seguridad y las
sanciones previstas en los artculos 576 y 577
de la Ley 09 de 1979, en aquellos eventos que
por su naturaleza y caractersticas le sean
aplicadas.
Los funcionarios sanitarios competentes, en
cada caso, sern considerados como de Polica
de conformidad con el artculo 35 del Decreto-
Ley No. 1355 de 1970 Cdigo Nacional de
Polica.
Artculo 60.- Procedimiento para aplicacin de
sanciones.
Las sanciones de que trata el artculo anterior se
aplicarn en lo pertinente, observando el
trmite administrativo previsto en el Cdigo
Contencioso Administrativo.
Pargrafo: De conformidad con el artculo 4 de
la Ley 45 de 1946, los recursos slo podrn
concederse en el efecto devolutivo.
Artculo 61.- Vigencia. La presente resolucin
rige a partir de su expedicin y deroga las
disposiciones que le sean contrarias.
COMUNQUESE , PUBLQUESE Y CMPLASE.
Dada en Bogot, 4 de octubre de 1985
RAFAEL DE ZUBIRA GMEZ
Ministro de Salud
RICARDO GALN MORERA
Secretario General
28
Por el cual se declara el 3 de diciembre de cada ao
como el da nacional de las personas con discapacidad
El presidente de la Repblica de Colombia
en ejercicio de las atribuciones que le confiere
la constitucin y la ley, y
CONSIDERANDO:
Que en la Asamblea general de las Naciones Unidas de octubre 1992, se declar el 3 de diciembre de
cada ao como el DA Internacional de las Personas Discapacitadas.
Que la Comisin de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en su Resolucin No. 1993/29 del
5 de marzo de 1993 Apela a los Estados Miembros para que subrayen la observancia del DA
Internacional de las personas con Discapacidad, con vistas a lograr el pleno e igual disfrute de los
derechos humanos y participacin en la sociedad por parte de estas personas.
Que tanto las personas con Discapacidad como las instituciones pblicas y privadas que vienen
trabajando para la prevencin, rehabilitacin, integracin y equiparacin de oportunidades, ha
logrado sensibilizar de forma paulatina a la sociedad en conjunto, promoviendo el reconocimiento de
las necesidades potencialidades de las personas con limitaciones fsicas sensoriales y mentales.
Que la Constitucin Poltica de Colombia, se ocupa de manera especial de este grupo de personas,
estableciendo dentro de las obligaciones del Estado, la de brindar especial proteccin a las personas
que por su condicin fsica o mental, se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta, e
igualmente prev adelantamiento a su cargo de una poltica de previsin, rehabilitacin e integracin
social en favor de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a quienes se prestar atencin
especializada que requieran.
DECRETA:
Artculo 1.- Declrase como DA NACIONAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD el 3 de
Diciembre de cada ao.
Artculo 2.- El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en Santa F de Bogot, D.C., 30 NOV 1993
JUAN LUIS LONDOO DE LA CUESTA
Ministro de Salud
30 NOV. 1993
29
Por el cual se reglamenta la atencin
educativa para personas con limitaciones
o con capacidades o talentos
excepcionales.
El presidente de la Repblica de Colombia
en ejercicio de las facultades previstas en
el ordinal 11 del Artculo 189o. de la
Constitucin Poltica y en desarrollo de lo
dispuesto en el Captulo 1o. del Ttulo III
de la Ley 115 de 1994,
ASPECTOS GENERALES

DECRETA:
CAPTULO I
ARTCULO 1.- La educacin de las personas
con limitaciones ya sea de orden fsico, sensorial
psquico, cognoscitivo o emocional y para las
personas con capacidades o talentos
excepcionales, hace parte del servicio pblico
educativo y se atender de acuerdo con la Ley
115 de 1994, las normas que la reglamenten,
las reglas establecidas en el presente decreto y
las disposiciones que para el efecto dicten las
entidades territoriales.
ARTCULO 2.- La atencin educativa para
personas con limitaciones o con capacidades o
talentos excepcionales, ser de carcter formal,
no formal e informal.
Se impartir a travs de un proceso de
formacin en instituciones educativas estatales
y privadas, de manera directa o mediante
convenio, o de programas de educacin
permanente y de difusin, apropiacin y respeto
de la cultura, el ambiente y las necesidades
particulares.
Para satisfacer las necesidades educativas y de
integracin acadmica, laboral y social de esta
poblacin, se har uso de estrategias
pedaggi cas, de medi os y l enguajes
comunicativos apropiados, de experiencias y de
apoyos didcticos, teraputicos y tecnolgicos,
de una organizacin de los tiempos y espacios
dedicados a la actividad pedaggica y de
flexibilidad en los requerimientos de edad, que
respondan a sus particularidades.
Artculo 3.- La atencin educativa para las
talentos excepcionales, se fundamenta
particularmente en los siguientes principios:
! Integracin Social y Educativa: Por el
cual esta poblacin se incorpora al servicio
pblico educativo del pas, para recibir la
atencin que requiere, dentro de los
servicios que regularmente se ofrecen,
brindando los apoyos especiales de
carcter pedaggico, teraputico y
tecnolgico que sean necesarios.
! Desarrollo Humano: Por el cual se
reconoce que deben crearse condiciones de
pedagoga para que las personas con
limitaciones o con capacidades o talentos
excepci onal es, puedan desarrol l ar
integralmente sus potencialidades ,
satisfacer sus intereses y alcanzar el logro
de valores humanos, ticos, intelectuales,
culturales, ambientales y sociales
! Oportunidad y Equilibrio: Segn el
cual el servicio educativo se debe organizar
y brindar de tal manera que se facilite el
a c c e s o , l a p e r ma n e n c i a y e l
adecuado cubrimiento de las personas con
excepcionales.
! Soporte Especfico: Por el cual esta
poblacin pueda recibir atencin especfica
y en determinados casos, individual y
calificada, dentro del servicio pblico
educativo, segn la naturaleza de la
limitacin o de la excepcionalidad y las
propias condiciones de accesibilidad, para
efectos de la permanencia en el mismo y de
su promocin personal, cultural y social.
Artculo 4.- Para el cumplimiento de los
principios de la atencin educativa a personas
con limitaciones o con capacidades o talentos
excepcionales, definidos en el artculo anterior,
el ni vel naci onal del sector pbl i co
administrativo de la educacin, integrado de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 1o del
LEY 115 DE 1994
DECRETO 2082 DE 1996
31
Decreto ley 1953 de 1994, coordinadamente
con las entidades territoriales, promover
acciones educativas de prevencin, desarrollo
humano, fomento y formacin para el trabajo,
en las instituciones estatales y privadas que
ofrezcan programas de atencin a esta
poblacin .
De manera especial, el Ministerio de Educacin
Nacional coordinar con los Ministerios de
Trabajo y Seguridad Social, Salud, Desarrollo
Econmico y Comunicaciones, y sus entidades
adscritas y vinculadas, el diseo y ejecucin de
programas de atencin integral en educacin,
salud, recreacin, turismo, cultura, deporte y
trabajo para las personas con limitaciones o con
capacidades o talentos excepcionales, segn
sus competencias.
Artculo 5.- Los programas ya organizados o
que se organicen para dar cumplimiento a lo
dispuesto en el pargrafo del artculo 6o. del
Decreto 1860, sobre atencin educativa al
menor de seis (6) aos, a travs de las familias,
la comunidad , las instituciones estatales y
privadas, incluido el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar ICBF, debern incorporar
mecanismos e instrumentos de atencin e
integracin que permitan al acceso y beneficio
de los nios en tales edades que presenten
limitaciones o a quienes se les haya detectado
capacidades o talentos excepcionales, en los
trminos del artculo 1o. del presente decreto.
CAPTULO II
Artculo 6.- Los establecimientos educativos
estatales y privados, debern tener en cuenta lo
dispuesto en el presente decreto, al proceder a
elaborar el currculo, al desarrollar los
indicadores de logros por conjunto de grados
establecidos por el Ministerio de Educacin
Nacional y al definir los logros especficos dentro
del respectivo proyecto educativo institucional,
cuando atiendan personas con limitaciones o
con capacidades o talentos excepcionales.
En tal sentido, en el proyecto educativo
institucional del establecimiento de educacin
formal que atiendan personas con limitaciones o
ORIENTACIONES CURRICULARES
ESPECIALES
con capacidades o talentos excepcionales se
especificarn las adecuaciones curriculares,
organizativas, pedaggicas, de recursos fsicos,
tecnolgicos, materiales educativos, de
capacitacin y perfeccionamiento docente y, en
general de accesibilidad que sean necesarias
para su formacin integral, de acuerdo con lo
dispuesto en la ley y otros reglamentos.
Artculo 7.- El proyecto educativo institucional
de los establecimientos que atiendan
educandos con limitaciones o con capacidades o
talentos excepcionales, incluir proyectos
personalizados en donde se interrelacionen
componentes, instrumentos y medios de la
estructura del servicio educativo ofrecido, para
que su integracin al mismo, procure
desar r ol l ar ni vel es de mot i vaci n,
competitividad y realizacin personal.
Artculo 8.- La evaluacin del rendimiento
escolar tendr en cuenta las caractersticas de
los educandos con limitaciones o con
capacidades o talentos excepcionales a que se
refiere el presente decreto y adecuar los
correspondi entes medi os y regi stros
evaluativos a los cdigos y lenguajes
comunicativos especficos de la poblacin
atendida.
Artculo 9.- Las instituciones autorizadas para
practicar pruebas de validacin y el Servicio
Nacional de Pruebas, debern tomar las
previsiones en cuanto acceso a las mismas y a
los apoyos y recursos necesarios para permitir
a las personas con limitaciones la presentacin
de dichas pruebas, atendiendo sus cdigos y
lenguajes especficos comunicativos y sus
necesidades particulares
Artculo 10.- El Gobierno Nacional y los
gobiernos territoriales, impulsarn y llevarn a
cabo programas y experiencias de educacin
permanente y de difusin y apropiacin de la
cultura para la poblacin con limitaciones o con
capacidades o talentos excepcionales,
val i ndose de apoyos pedaggi cos,
comunicativos y tecnolgicos apropiados a cada
limitacin o excepcionalidad, a travs de los
medios de comunicacin social.
El Sistema Nacional de Educacin Masiva,
creado en el artculo 45 de la Ley 115 de 1994,
incluir acciones permanentes de educacin
informal que tengan como objetivo la atencin a
la poblacin con limitaciones o con capacidades
o talentos excepcionales.
Para estos efectos, el Ministerio de Educacin
32
Nacional en coordinacin con el Ministerio de
Comunicaciones, y con la participacin de
representantes de asociaciones o corporaciones
dedicadas a la atencin de personas con
excepcionales, a travs de un mximo de dos
(2) representantes elegidos por ellas,
formularn ante la Comisin Nacional de
Televisin, las propuestas pertinentes.
Artculo 11.- Las secretaras de educacin de
las entidades territoriales promovern entre las
instituciones y organizaciones estatales y
privadas que adelanten acciones de educacin
en el ambiente, en los trminos dispuestos en el
artculo 204o. de la Ley 115 de 1994, la
creacin, adecuacin y mantenimiento de
espacios pedaggicos necesarios para que la
poblacin con limitaciones o con capacidades o
talentos excepcionales, puedan utilizar
constructivamente el tiempo libre, practicar
actividades recreativas, artsticas, culturales y
deportivas, y participar en distintas formas
asociativas que complementen la educacin
ofrecida por la familia y el establecimiento
educativo.
CAPTULO III
Artculo 12.- Los departamentos, distritos y
municipios organizarn en su respectiva
jurisdiccin, un plan de cubrimiento gradual
para la adecuada atencin educativa de las
talentos excepcionales.
El plan gradual de atencin har parte del plan
de desarrollo educativo territorial. Para su
elaboracin tendr en cuenta los criterios que
para el efecto seale el Ministerio de Educacin
Nacional, en coordinacin con sus entidades
adscritas y vinculadas, y si fuere del caso,
definir un programa de estmulos y apoyos
para que instituciones educativas privadas
puedan prestar este servicio, de tal manera que
se alcancen las metas de cubrimiento
establecidas en el mismo.
Artculo 13.- El plan gradual de atencin a que
ORGANIZACIN PARA LA
PRESTACIN DEL SERVICIO
EDUCATIVO
se refiere el ARTCULO 12o. de este decreto,
deber incluir la definicin de las instituciones
educativas estatales que establecern aulas de
apoyo especializadas, de acuerdo con los
requerimientos y necesidades previamente
identificados y de conformidad con lo dispuesto
en el ARTCULO 48o. de la Ley 115 de 1994.
Podr de manera alterna, proponer y ordenar la
puesta en funcionamiento de unidades de
atencin integral o semejantes, como
me c a n i s mo a d i s p o s i c i n d e l o s
establecimientos educativos, para facilitarles la
prestacin del servicio educativo que brindan a
los educados con limitaciones o con capacidades
o talentos excepcionales, bajo la orientacin de
la dependencia departamental, distrital o
municipal, a cuyo cargo est la direccin de la
educacin.
Artculo 14.- Las aulas de apoyo especializadas
se conciben como un conjunto de servicios,
estrategias y recursos que ofrecen las
instituciones educativas, para brindar los
soportes indicados en el inciso 3 del artculo 2o.
de este decreto que permitan la atencin
integral de los educandos con limitaciones o con
capacidades o talentos excepcionales.
Para integrar el componente humano de dichas
aulas, las instituciones educativas podrn
conformar equipos colaborativos o semejantes,
integrados por docentes, padres de familia y
otros miembros de la comunidad educativa que
contarn con asesora de organismos y
profesionales competentes para atender las
discapacidades o las excepcionalidades.
El Gobierno Nacional apoyar financieramente a
l as ent i dades t er r i t or i al es par a el
establecimiento de las aulas de apoyo
especializadas definidas en el plan gradual
regulado en los artculos 12o. y 13o. de este
decreto, directamente o a travs del sistema de
cof i nanci aci n, de acuerdo con l os
procedimientos, mecanismos y condiciones
definidos por la Junta Directiva del Fondo de
Inversin Social FIS.
Artculo 15.- Las unidades de atencin integral
se conciben como un conjunto de programas y
de servicios profesionales que de manera
interdisciplinaria, ofrecen las entidades
territoriales, para brindar a los establecimientos
de educacin formal y no formal, estatales y
privados, apoyos pedaggicos, teraputicos y
tecnolgicos complementarios.
Estas unidades dispensarn primordial atencin
a las actividades de investigacin, asesora,
33
fomento y divulgacin, relativas a la prestacin
del servicio educativo, para la poblacin con
excepcionales.
Las secretaras de educacin departamentales;
distritales y municipales, organizarn el
funcionamiento de estas unidades, atendiendo
los criterios tcnicos y de recursos humanos que
para el efecto otorgue el Ministerio de Educacin
Nacional y lo dispuesto en el presente decreto.
Artculo 16.- Los establecimientos educativos
estatales adoptarn o adecuarn, segn sea el
caso, su proyecto educativo institucional, de
manera que contemple las estrategias,
experiencias y recursos docentes, pedaggicos
y tecnolgicos, necesarios para atender
debidamente esta poblacin.
Igual adopcin o adecuacin del proyecto
educativo la harn los establecimientos
educativos privados que se incorporen al plan
gradual a que se refieren los artculos anteriores
de este captulo.
Artculo 17.- De conformidad con lo dispuesto
en el pargrafo segundo del artculo 46o. de la
Ley 115 de 1994 y para atender los
requerimientos de integracin social y
acadmica, reglamentados en este decreto,
especialmente en su artculo 2o, las
instituciones educativas que a la vigencia de la
mencionada ley prestaban atencin exclusiva a
personas con limitaciones, debern observar las
siguientes reglas:
1. Las instituciones educativas que se
encuentren en condiciones de adecuarse
inmediatamente, sin que se genere perjuicio
alguno en el proceso de formacin de los
educandos que actualmente atienden,
procedern al ajuste de su proyecto
educativo institucional, en los trminos del
Decreto 1860 de 1994 y de este decreto, de
tal manera que su oferta educativa se abra a
todo tipo de educando.
En este caso, el ajuste al proyecto educativo
institucional deber efectuarse antes del 8
de febrero del ao 2000.
2. Las instituciones que a la fecha de la
expedicin del presente decreto se
encuentren en condiciones de adecuarse
inmediatamente, sin que se genere
perjuicio alguno en el proceso de formacin
de los educandos que actualmente atienden
y no hayan adoptado el proyecto educativo
i nsti tuci onal , i ni ci arn el trmi te
correspondiente, atendiendo las normas del
Decreto 1860 de 1994, al respecto.
En tal evento, el trmino fijado por el
art cul o 16o, i nci so segundo, del
mencionado Decreto, se ampliar hasta el
1o. de marzo de 1999 y el plazo
determinado en el inciso primero del mismo
artculo, se extender hasta el 1o. de marzo
de 2002.
3. Las instituciones educativas que por
a t e n d e r a u n a p o b l a c i n q u e
mayor i t ar i ament e posea severas
limitaciones, podr suscribir, para el efecto,
convenios con establecimientos educativos
de educacin formal. En tal caso, estas
ltimas instituciones debern proceder a la
modificacin del proyecto educativo
institucional, en los trminos de este
decreto y las primeras se podrn comportar
como aulas de apoyo especializadas o
unidades de atencin integral, en los
trminos de los artculos 14o. y 15o. de este
decreto.
El convenio deber suscribirse antes del 8
de febrero del ao 2000.
4. Las instituciones que por atender una
poblacin con limitaciones severas y por
razones y circunstancias diversas opten por
no celebrar el convenio mencionado en el
numeral anterior, procedern a disear un
programa que les permita prestar
gradualmente el servicio de educacin no
formal o el servicio de educacin informal,
en los trminos del artculo 43o. de la Ley
115 de 1994 y sus normas reglamentarias.
Este programa deber estar presentado y
aprobado por la respectiva secretara de
educacin departamental o distrital, antes
del 8 de marzo de 1999 y su ejecucin se
iniciar, a ms tardar, el 7 de marzo del ao
2000, sin que la gradualidad para el cambio
definitivo, pueda superar el plazo de ocho
(8) aos.
5. Las dems instituciones debern definir en
el trmino de dos (2) aos, contados a
partir de la vigencia de este Decreto, un
plan de adecuacin gradual para comenzar
su ejecucin antes del 8 de febrero del ao
2000 y culminarla en un plazo que no
exceder de seis (6) aos, contados a partir
de su iniciacin. Este plan deber ser
sometido a la aprobacin de la secretara de
educacin departamental o distrital de la
respectiva jurisdiccin.
El plan podr contemplar distintas opciones
34
de transformacin que consideren la
gradualidad de los ajustes, los apoyos
tcnicos institucionales y pedaggicos
requeridos, los sistemas de administracin
y los programas de investigacin y
capacitacin, de acuerdo con los objetivos
del proyecto educativo institucional.
Pargrafo Primero.- En todos los casos, el
proceso de adecuacin, de atencin a los
requerimientos de integracin social y
acadmica y de desarrollo de programas de
apoyo especializados para atender la poblacin
con limitaciones, se entender cumplido si las
acciones al respecto se inician antes del 8 de
febrero del ao 2000.
Pargrafo Segundo.- Las instituciones
educativas que celebren los convenios a que se
refiere el Numeral 3o. de est artculo, recibirn
los estmulos e incentivos por el artculo 73o. de
la Ley 115 de 1994, de acuerdo con el
reglamento que para el efecto se expida.
CAPTULO IV
Artculo 18.- En desarrollo de lo establecido en
el ARTCULO 47o. de la Ley 115 de 1994, las
escuelas normales superiores y las instituciones
de educacin superior que posean una facultad
de educacin u otra unidad acadmica dedicada
a la educacin, tendrn en cuenta experiencias,
cont eni dos y prct i cas pedaggi cas
relacionadas con la atencin educativa de las
talentos excepcionales, en el momento de
elaborar los correspondientes currculos y
planes de estudio.
Para tales efectos, atendern adems, los
requisitos de creacin y funcionamiento de sus
respectivos programas acadmicos de
formacin de docentes y lo dispuesto en el
Decreto 709 de 1996.
Artculo 19.- Los organismos o instituciones de
carcter asesor, acadmico y cientfico o los
dedicados a la investigacin educativa, que
desarrollen programas dirigidos a las personas
excepcionales, legalmente reconocidos, podrn
FORMACIN DE EDUCADORES
ofrecer programas de formacin permanente o
en servicio, previo convenio o mecanismo
semejante con las instituciones de educacin
superior que renan los requisitos mencionados
en el inciso segundo del ARTCULO 7o. del
Decreto 709 de 1996., para la correspondiente
tutora.
Artculo 20.- Los Comits de Capacitacin de
Docentes Departamentales o Distritales, al
definir los requerimientos de forma, contenido y
calidad para el registro o aceptacin que deben
reunir los programas de formacin permanente
o en servicio para los docentes que atienden
talentos excepcionales, debern apoyarse en
las instituciones y organizaciones oficiales y
privadas que cumplen funciones de asesora,
organizacin o prestacin de servicios, en
relacin con este grupo poblacional.
CAPTULO V
en el artculo 9o. de la ley 60 de 1993, en
armona con el artculo 173o. de la Ley 115 de
1994 y el artculo 1o. de este decreto, la
financiacin de la atencin educativa de la
poblacin con limitaciones o con capacidades o
talentos excepcionales, en los establecimientos
educativos estatales, se har con cargo al
situado fiscal, a los recursos propios de los
departamentos, distritos y municipios y dems
transferencias que la nacin haga a las
entidades territoriales para este efecto.
Esta financiacin deber especificarse
claramente en el plan territorial de desarrollo
educati vo y en sus correspondi entes
presupuestos.
Artculo 22.- Las personas de menores
ingresos econmicos con limitaciones o con
capacidades o talentos excepcionales podrn
acceder, directamente o a travs de sus padres o
tutores, a los subsidios, crditos apoyos y
estmulos establecidos en el artculo 103o. de la
Ley 115 de 1994 y a los programas y lneas de
crdito educativo ofrecidos por el Instituto
Colombiano de Crdito Educativo ICETEX.
Las entidades territoriales departamentales,
APOYO FINANCIERO
35
distritales y municipales, atendiendo su
competencia y el mandato de la Ley 115 de
1994, dentro de su autonoma, adoptarn
igualmente, mecanismos de subsidio para
apoyar instituciones, planes, programas y
experiencias, orientadas a la adecuada atencin
educativa de las personas con limitaciones o
con capacidades o talentos excepcionales, de
bajos recursos econmicos.
Artculo 23.- El Ministerio de Educacin
Nacional, sus entidades adscritas y vinculadas y
las secretaras de educacin de las entidades
territoriales, de manera coordinada y bajo
sistemas de cofinanciacin, podrn definir
mecanismos que permitan planificar y gestionar
programas y proyectos, dentro de sus
respectivas competencias, para atender el
servicio educativo de las personas con
excepcionales.
CAPTULO VI
Nacional, las secretaras de educacin de las
entidades territoriales y los institutos
descentralizados del sector educativo, de
acuerdo con sus funciones, apoyarn
tcnicamente los programas, instituciones,
investigaciones y experiencias de atencin
educativa, orientadas a la poblacin con
limitaciones o capacidades o talentos
excepcionales.
Particularmente, estas mismas instituciones
impulsarn programas y proyectos educativos,
culturales, laborales, tursticos y recreativos
dirigidos a los grupos poblacionales con
limitaciones o capacidades o talentos
excepcionales ubicados, en las zonas rurales y
urbanomarginales.
en el artculo 6o. de la Ley 60. de 1993 y sus
normas reglamentarias, la respectiva entidad
territorial deber tener en cuenta en la
organizacin de la planta de personal docente,
las necesidades educativas de la poblacin con
DISPOSICIONES FINALES Y
VIGENCIA
excepcionales que debe ser atendida a travs
del servicio pblico educativo estatal.
Para efectos de la creacin de cargos y la
provisin del personal docente requerido para la
atencin educativa a la poblacin con
excepcionales, las entidades territoriales
debern tener en cuenta los criterios y reglas
definidos en los artculos 2o., 3o. y 5o. del
Decreto 1140 de 1995 o las normas que lo
modifiquen o sustituyan
Artculo 26.- Las secretaras de educacin de
las entidades territoriales podrn integrar
comisiones asesoras consultivas para la
prestacin del servicio educativo a las personas
excepcionales, en las que participen entre otros
padres de familia, representantes de
establecimientos educativos, representantes de
asociaciones o corporaciones dedicadas a la
atencin de este grupo poblacional y
representantes de los organismos del Estado
con funciones relacionadas.
Nacional, mediante circulares y directivas,
proporcionar criterios y orientaciones para el
cabal cumplimiento de lo dispuesto en el
presente decreto y ejercer la debida inspeccin
y vigilancia correspondientes.
Artculo 28.- El presente Decreto rige a partir
de su publicacin y deroga las normas que le
sean contrarias.
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en Santa F de Bogot D.C. a los 18 das de
noviembre de 1996
(FDO) ERNESTO SAMPER PIZANO
(FDO) LA MINISTRA DE SALUD,
MARA TERESA FORERO DE SAADE
(FDO) LA MINISTRA DE EDUCACIN NACIONAL
OLGA DUQUE DE OSPINA
(FDO) EL MINISTRO DE COMUNICACIONES
SAULO ARBOLEDA GMEZ
36
LEY DE PROTECCIN A LA POBLACIN
CON LIMITACIONES AUDITIVAS
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
Artculo 1.- Para efectos de la presente ley, los
siguientes trminos tendr el alcance indicado a
continuacin de cada uno de ellos.
! Limitado Auditivo: Es una expresin
genrica que se utiliza para definir una
persona que posea una prdida auditiva.
! Sordo: Es aquella persona que presenta
una prdida auditiva mayor de noventa
decibeles (90) que le impide adquirir y
utilizar el lenguaje oral en forma
adecuada.
! Hi poacsi co: Di smi nuci n de l a
audicin que en sentido estricto no llega a
ser total, lo que denomina con el trmino de
COFOSIS.
! Lengua manual colombiana: Es la que
expresa en la modalidad viso-manual.
Es el cdigo cuyo medio es el visual ms que
el auditivo. Como cualquiera otra lengua
tiene su propio vocabulario, expresiones
idiomticas, gramtica, sintaxis diferentes
del espaol. Los elementos de esta lengua
( l as seas i ndi vi dual es) son l a
configuracin, la posicin y la orientacin de
las manos en relacin con el cuerpo y con el
individuo, la lengua tambin utiliza el
espaci o, di recci n y vel oci dad de
movimientos, as como la expresin facial
para ayudar a transmitir el significado del
mensaje, esta es una lengua visogestual.
! Comunicacin: Es un proceso social en el
cual es necesario como mnimo que haya
dos personas en situacin de interrelacin
de ideas o mensajes, un emisor o locutor y
un receptor.
Para que la comunicacin se produzca es
necesario que exista entre los interlocutores
motivacin para transmitir y recibir.
Es preciso que haya intervenido explcita o
i mpl ci t a, un acuer do ent r e l os
interlocutores respecto de la utilizacin de
un cdigo que permita la organizacin de los
mensajes transmitidos tomando un medio o
canal de comunicacin determinado.
! Prevencin: Se entiende como la
adopcin de medidas encaminadas a
impedir que se produzca un deterioro fsico,
intelectual, psiquitrico o sensorial
(prevencin primaria) o a impedir que ese
deterioro cause una Discapacidad o
l i mi t aci n f unci onal per manent e
(prevencin secundaria). La prevencin
puede incluir muchos tipos de accin
diferentes, como atencin primaria de la
salud, puericultura prenatal y posnatal,
educacin en materia de nutricin
campaas de vacunaci n cont ra
enfermedades transmisibles, medidas de
lucha contra las enfermedades endmicas,
normas y programas de seguridad, la
prevencin de accidentes en diferentes
entornos, incluidas la adaptacin de los
l ugar es de t r abaj o par a evi t ar
di s c apac i dades y enf er medades
profesi onal es y prevenci n de l a
d i s c a p a c i d a d r e s u l t a n t e d e l a
contaminacin del medio ambiente u
ocasionada por los conflictos armados.
! Rehabilitacin: La rehabilitacin es un
proceso encaminado a lograr que las
personas con discapacidad estn en
condiciones de alcanzar y mantener un
estado funcional ptimo, desde el punto de
vista fsico, sensorial, intelectual, psquico o
social, de manera que cuenten con medios
para modificar su propia vida y ser ms
independiente. La rehabilitacin puede
abarcar medidas para proporcionar o
restablecer funciones o para compensar la
prdida o la falta de una funcin o una
limitacin funcional. El proceso de
rehabilitacin no supone la prestacin de
atencin mdica preliminar.
Abarca una amplia variedad de medidas y
actividades, desde la rehabilitacin ms
bsica y general hasta las actividades de
orientacin especfica, como por ejemplo la
rehabilitacin profesional.
! Interprete para Sordos: Personas
LEY No. 324 11 DE OCTUBRE 1996
37
con amplios conocimientos de la Lengua
Manual Colombiana que puede realizar
interpretacin simultnea del espaol
hablado en la Lengua Manual y viceversa.
Artculo 2.- El Estado Colombiano reconoce la
Lengua Manual Colombiana como idioma
propio de la Comunidad sorda del Pas
Artculo 3.- El Estado auspiciar la
investigacin, la enseanza y la difusin de la
Lengua Manual Colombiana.
Artculo 4.- El Estado garantizar que por lo
menos en uno de los programas informativos
diarios de audiencia nacional se incluya
traduccin a la Lengua Manual Colombiana. De
igual forma el Estado garantizar traduccin a la
Lengua Manual Colombiana de Programas de
inters General, Cultural, Recreativo, Poltico,
Educativo y Social.
Artculo 5.- El Estado garantizar los medios
econmicos, logsticos de infraestructura y
produccin para que la comunidad sorda tenga
acceso a los canales locales, regionales y
nacionales de la televisin Colombiana para
difundir sus programas, su cultura, sus
intereses, etc.
Artculo 6.- El Estado garantizar que en forma
progresiva en instituciones educativas formales
y no formales, se creen diferentes instancias de
estudio, accin y seguimiento que ofrezcan
apoyo tcnico-pedaggico, para esta poblacin,
con el fin de asegurar la atencin especializada
para la integracin de estos alumnos en
igualdad de condiciones
De igual manera el Estado crear Centros de
Habilitacin laboral y profesional para la
poblacin sorda.
Artculo 7.- El Estado garantizar y proveer la
ayuda de intrpretes idneos para que sea ste
un medio a travs del cual las personas sordas
puedan acceder a todos los servicios que como
ciudadanos colombianos les confiere la
Constitucin, para ello el Estado organizar a
travs de entes oficiales o por convenios con
asociaciones de sordos, la presencia de
intrpretes para el acceso a los servicios
mencionados.
El Estado igualmente promover la creacin de
Escuelas de formacin de intrpretes para
sordos.
Artculo 8.- El Estado proporcionar los
mecanismos necesarios para la produccin e
importacin de toda clase de equipos y de
recursos auxiliares especializados que se
requieran en las reas de educacin,
comunicacin, habilitacin y rehabilitacin con
el objeto de facilitar la interaccin de la persona
sorda con el entorno.
Artculo 9.- El Estado subsidiar a las personas
sordas con el propsito de facilitarles la
adquisicin de dispositivos de apoyo, auxiliares
electroacsticos y todas clase de elementos y
equipos necesarios para el mejoramiento de su
calidad de vida.
Artculo 10.- El Estado garantizar que los
establecimientos o empresas del orden
nacional, departamental, distrital y municipal
en que tenga participacin, se vincule
laboralmente un porcentaje de limitados
auditivos. A la poblacin sorda que no pueda ser
incluida laboralmente, el Estado la considerar
como prioritaria para ser incluido en el Rgimen
Subsidiado de Seguridad Social.
Artculo 11.- El Estado establecer proteccin
legal para que el padre, la madre o quien tenga
bajo su cuidado o proteccin legal al limitado
auditivo, disponga de facilidades en sus horas
laborales, para la atencin mdica, teraputica
y educativa para sus hijos.
Artculo 12.- El estado aportar y garantizar
los recursos econmicos necesarios y definir
estrategias de financiacin para el cumplimiento
de la presente ley.
Artculo 13.- El Presidente de la Repblica,
ejercer la potestad reglamentaria de la
presente ley en el trmino de doce (12) meses.
Artculo 14.- La presente ley rige a partir de su
publicacin y deroga las disposiciones que le
sean contrarias.
38
El presidente del honorable Senado de la Repblica
LUIS FERNANDO LONDOO CAPURRO
El secretario general del honorable Senado de la Repblica
PEDRO PUMAREJO VEGA
El presidente de la honorable Cmara de Representantes
GIOVANNI LAMBOGLIA MAZZILLI
El Secretario general de la honorable Cmara de Representantes
DIEGO VIVAS TAFUR
REPBLICA DE COLOMBIA
GOBIERNO NACIONAL
PUBLQUESE Y EJECTESE
Dado en Santa F de Bogot, D.C.
A los once (11) das del mes de octubre de (1996) mil novecientos noventa y seis
El Ministro de hacienda y crdito pblico
JOS ANTONIO OCAMPO GAVIRIA
La Ministra de educacin Nacional
OLGA DUQUE DE OSPINA
39
Ponente: Senador JAIRO CLOPATOFSKY
GHISAYS
Artculo 1.- Los principios que inspiran la
presente Ley, se fundamentan en los artculos
13, 47, 54 y 68 que la Constitucin Nacional
reconoce en consideracin a la dignidad que
personas con limitaciones severas y profundas,
la asistencia y proteccin necesarias.
Artculo 2.- El Estado garantizar y velar
porque en su ordenamiento jurdico no
prevalezca discriminacin sobre habitante
alguno en su territorio, por circunstancias
personales, econmicas, fsicas, fisiolgicas,
psquicas, sensoriales y sociales.
Artculo 3.- El Estado Colombiano inspira esta
Ley para la normalizacin social plena y la total
integracin de las personas con limitacin y
otras disposiciones legales que se expidan sobre
la materia, en la Declaracin de los Derechos
Humanos proclamada por las Naciones Unidas
en el ao 1948, en la Declaracin de los
Derechos del Deficiente Mental aprobada por la
ONU el 20 de diciembre de 1971, en la
Declaracin de los Derechos de las personas con
limitacin, aprobada por resolucin 3447 de la
misma organizacin, del 9 de diciembre de
1975, en el Convenio 159 de OIT, en la
decl araci n de l as Naci ones Uni das
concerniente a las personas con limitacin de
1983 y en la recomendacin 168 de OIT de
1993.
Artculo 4.- Las ramas del Poder Pblico
pondrn a disposicin todos los recursos
necesarios para el ejercicio de los derechos a
que se refiere el artculo 1 de la presente Ley,
siendo obligacin ineludible del Estado la
Por la cual se establecen mecanismos
de integracin social de las personas con
limitacin y se dictan otras
disposiciones
DE LOS PRINCIPIOS GENERALES
DISCAPACIDAD LEY PARA UNA OPORTUNIDAD
prevencin, los cuidados mdicos y sicolgicos,
la habilitacin y la rehabilitacin adecuadas, la
educacin apropiada, la orientacin, la
integracin laboral, la garanta de los derechos
fundamentales econmicos, culturales y
sociales.
Para estos efectos estarn obligados a participar
para su eficaz realizacin, la administracin
central, el sector descentralizado, las
administraciones departamentales, distritales y
municipales, todas las corporaciones pblicas y
privadas del pas.
Artculo 5.- Las personas con limitacin
debern aparecer calificadas como tales en el
carn de afiliado al Sistema de Seguridad en
Salud, ya sea del rgimen contributivo o
subsidiado. Para tal efecto las empresas
promotoras de salud debern consignar la
existencia de la respectiva limitacin en el carn
de afiliado, para lo cual solicitarn en el
formulario de afiliacin la informacin
respectiva y la verificarn a travs de
diagnstico mdico en caso de que dicha
limitacin no sea evidente.
Dicho carn especificar el carcter de persona
con limitacin y el grado de limitacin
moderada, severa o profunda de la persona.
Servir para identificarse como titular de los
derechos establecidos en la presente Ley.
El Consejo Nacional de Seguridad Social en
Salud realizar las modificaciones necesarias al
formulario de afiliacin y al carn de los afiliados
al Sistema General de Seguridad Social en Salud
con el objeto de incorporar las modificaciones
aqu sealadas.
Lo dispuesto en este artculo se entiende sin
perjuicio de las polticas que con relacin a las
personas con limitacin establezca el Comit
Consultivo Nacional de las Personas con
Limitacin a que se refiere el artculo siguiente.
Artculo 6.- Constityase el Comit Consultivo
Nacional de las Personas con Limitacin, como
asesor institucional para el seguimiento y
verificacin de la puesta en marcha de las
polticas, estrategias y programas que
garanticen la integracin social del limitado.
Dicho comit tendr carcter permanente y
estar coordinado por una Consejera
Presidencial designada para tal afecto.
LEY No. 361
7 DE FEBRERO 1997
41
Ser as mismo funcin del Comit, velar por el
debido cumplimiento de las disposiciones y
principios establecidos en esta Ley, y deber
adems promover las labores de coordinacin
interinstitucional conformando grupos de
enlace sectorial con los Ministros de Salud,
Educacin, Trabajo y Seguridad Social,
Tr ans por t e, Des ar r ol l o Ec onmi c o,
Comunicaciones, Hacienda y las dems
entidades y organismos que se estime
conveniente vincular.
El Comit estar presidido por el Ministro de
Salud y tendr los siguientes miembros: cinco
representantes de organizaciones de y para
limitados dentro de los cuales habr un
representante de organizaciones de padres de
familia de limitados, tres representantes de
organizaciones acadmicas y/o cientficas que
tengan que ver con la materia y tres
representantes de personas jurdicas cuya
capacidad de actuacin gire en torno a este
objeto social.
Los anteriores miembros sern designados por
el Ministro de Salud. Adems harn parte del
comit un delegado de la Defensora del Pueblo,
el Director del Fondo de Inversin social FIS- el
Jefe de la Unidad de Inversin Social del
Departamento Nacional de Planeacin, y un
Secretario Tcnico quien ser designado por el
Comit quien estar vinculado a la planta de
personal del Ministerio de Salud.
Este Comit deber iniciar su operacin a ms
tardar dentro de los seis meses siguientes a la
vigencia de la presente ley, de acuerdo con la
reglamentacin que para el efecto expida el
Gobierno Nacional dentro del mismo trmino.
CAPTULO I
Artculo 7.- El Gobierno junto con el Comit
Consultivo velar porque se tomen las medidas
preventivas necesarias para disminuir y en lo
posible eliminar las distintas circunstancias
causantes de limitacin, evitando de este modo
consecuenci as f si cas y psi cosoci al es
posteriores que pueden llevar hasta la propia
minusvala , tales como: el control pre y post
natal, el mejoramiento de las prcticas
nutricionales, el mejoramiento de las acciones
DE LA PREVENCIN
educativas en salud, el mejoramiento de los
servicios sanitarios, la debida educacin en
materia de higiene y de seguridad en el hogar,
en el trabajo y en el medio ambiente, el control
de accidentes, entre otras.
Para tal afecto las Entidades Promotoras de
Salud incluirn en su plan obligatorio de Salud
las acciones encaminadas a la deteccin
temprana y la intervencin oportuna de la
limitacin y las Administradoras de Riesgos
Profesionales debern incluir en sus programas
de Salud Ocupacional las directrices que sobre
seguridad laboral dicte el Comit Consultivo; las
autoridades Departamentales o Municipales
correspondientes debern adoptar las medidas
de trnsito que les recomiende el Comit
Consultivo.
Lo previsto en este artculo incluye las medidas
de apoyo, diagnstico de deficiencia,
Discapacidad y minusvala y las acciones
teraputicas correspondientes realizadas por
profesionales especializados en el campo
mdico, de la enfermera y teraputico.
Artculo 8.- El Gobierno a travs del Ministerio
de Educacin Nacional tomar las medidas
necesarias para que tanto en el proceso
educativo como en el de culturizacin en
general, se asegure dentro de la formacin
integral de la persona la prevencin de aquellas
condiciones generalmente causantes de
limitacin.
Para estos efectos las entidades pblicas y
privadas que tengan por objeto la formacin y
capacitacin de profesionales de la educacin, la
salud, trabajadores sociales, psicolgos,
arquitectos, ingenieros o cualquier otra
profesin que pueda tener injerencia en el tema,
debern incluir en sus currculos temticas
referentes a la atencin y prevencin de las
enfermedades y dems causas de limitacin y
minusvalas.
Artculo 9.- A partir de la vigencia de la
presente ley, el Gobierno Nacional a travs de
los Ministerios de Salud, Trabajo y Educacin,
deber incluir en sus planes y programas, el
desarrollo de un Plan Nacional de prevencin
con miras a la disminucin y en lo posible la
eliminacin de las condiciones causantes de
limitacin y a la atencin de sus consecuencias.
Para estos efectos debern tomarse las medidas
pertinentes en los sectores laboral, salud y de
seguridad social.
42
CAPTULO II
Artculo 10.- El Estado Colombiano en sus
Instituciones de Educacin Pblica garantizar
el acceso a la educacin y la capacitacin en los
niveles primario, secundario, profesional y
tcnico para las personas con limitacin,
quienes para ello dispondrn de una formacin
integral dentro del ambiente ms apropiado a
sus necesidades especiales.
Artculo 11.- En concordancia con lo
establecido en la Ley 115 de 1994, nadie podr
ser discriminado por razn de su limitacin, para
acceder al servicio de educacin ya sea en una
entidad pblica o privada y para cualquier nivel
de formacin.
Para estos efectos y de acuerdo con lo previsto
en el artculo siguiente, el Gobierno Nacional
promover la integracin de la poblacin con
l i mi taci n a l as aul as regul ares en
establecimientos educativos que se organicen
directamente o por convenio con entidades
gubernamentales y no gubernamentales, para
lo cual se adoptarn las acciones pedaggicas
necesarias para integrar acadmica y
socialmente a los limitados, en el marco de un
Proyecto Educativo Institucional.
Las entidades territoriales y el Gobierno
Nacional, a travs del Sistema Nacional de
Cofinanciacin, apoyarn estas instituciones en
el desarrollo de los programas establecidos en
este captulo y las dotar de los materiales
educativos que respondan a las necesidades
especficas segn el tipo de limitacin que
presenten los alumnos.
Artculo 12.- Para efectos de lo previsto en este
captulo, el Gobierno Nacional deber establecer
la metodologa para el diseo y ejecucin de
programas educativos especiales de carcter
individual segn el tipo de limitacin, que
garanticen el ambiente menos restrictivo para la
formacin integral de las personas con
limitacin.
DE LA EDUCACIN
DE LA PREVENCIN, LA EDUCACIN Y LA
REHABILITACIN
Nacional establecer el diseo, produccin y
di f us i n de mat er i al es educ at i vos
especializados, as como de estrategias de
capacitacin y actualizacin para docentes en
servicio. As mismo deber impulsar la
r eal i zaci n de conveni os ent r e l as
administraciones territoriales, las universidades
y Organizaciones No Gubernamentales que
ofrezcan programas de educacin especial,
psicologa, trabajo social, terapia ocupacional,
fisioterapia, terapia del lenguaje y fonoaudiloga
entre otras, para que apoyen los procesos
teraputicos y educativos dirigidos a esta
poblacin.
Tanto las Organizaciones No Gubernamentales
como las dems instituciones de cualquier
natural eza que presten servi ci os de
capacitacin a los limitados, debern incluir la
rehabilitacin como elemento preponderante de
sus programas.
Pargrafo.- Todo centro educativo de cualquier
nivel deber contar con los medios y recursos
que garanticen la atencin educativa apropiada
a las personas con limitaciones.
Ningn centro educativo podr negar los
servicios educativos a personas limitadas
fsicamente, so pena de hacerse acreedor de
sanciones que impondr el Ministerio de
Educacin Nacional o la Secretara de Educacin
en las que delegue esta facultad, que pueden ir
desde multas sucesivas de carcter pecuniario
de 50 a 100 salarios mnimos legales mensuales
hasta el cierre del establecimiento. Dichos
dineros ingresarn a la Tesorera Nacional,
Departamental o Municipal segn el caso.
Nacional y el ICFES, establecern los
procedimientos y mecanismos especiales que
faciliten a las personas con limitaciones fsicas y
sensoriales la presentacin de exmenes de
estado y, conjuntamente con el ICETEX,
facilitar el acceso a crditos educativos y becas
a quienes llenen los requisitos previstos por el
Estado para tal efecto.
As mismo, Coldeportes promover y dar
apoyo financiero con un porcentaje no inferior al
10% de sus presupuestos regionales, a las
entidades territoriales para el desarrollo de
programas de recreacin y deporte dirigidos a la
poblacin limitada fsica, sensorial y
psquicamente. Estos programas debern ser
incluidos en el plan nacional del deporte,
recreacin y educacin fsica.
Artculo 15.- El gobierno a travs de las
instituciones que promueven la cultura,
43
suministrar los recursos humanos, tcnicos y
econmicos que faciliten el desarrollo artstico y
cultural de la persona con limitacin. As mismo
las bibliotecas pblicas y privadas tendrn
servicios especiales que garanticen el acceso
para las personas con limitacin.
Dichas instituciones tomarn para el efecto, las
medidas pertinentes en materia de barreras
arquitectnicas dentro del ao siguiente a la
vigencia de la presente ley, so pena sanciones
que impondr el Ministro de Educacin Nacional
o las Secretaras de Educacin en quienes
delegue, que pueden ir desde multas de 50 a
100 salarios mnimos legales mensuales hasta
el cierre del establecimiento. Dichos dineros
i ngresarn a l a Tesorer a Naci onal ,
Departamental o Municipal segn el caso.
Artculo 16.- Lo dispuesto en este captulo ser
igualmente aplicable para las personas con
excepcionalidad, a quienes tambin se les
garantiza el derecho a una formacin integral
dentro del ambiente ms apropiado, segn las
necesidades especficas individuales y de
acuerdo con lo establecido en los artculos
precedentes.
Nacional ejercer el control permanente
respecto del cumplimiento de las disposiciones
contenidas en los artculos precedentes. El
Gobierno deber reglamentar lo establecido en
este captulo dentro de los dos meses
posteriores a la fecha de la vigencia de la
presente ley.
CAPTULO III
Artculo 18.- Toda persona con limitacin que
no haya desarrollado al mximo sus
capacidades, o que con posterioridad a su
escolarizacin hubiere sufrido la limitacin,
tendr derecho a seguir el proceso requerido
para alcanzar sus ptimos niveles de
funcionamiento psquico, fsico, fisiolgico,
ocupacional y social.
Para estos efectos el Gobierno Nacional a travs
de los Ministerios de Trabajo, Salud y Educacin
Nacional, establecer los mecanismos
necesarios para que los limitados cuenten con
los programas y servicios de rehabilitacin
DE LA REHABILITACIN
integral, en trminos de readaptacin funcional,
rehabilitacin profesional y para que en general
cuenten con los instrumentos que les permitan
autorrealizarse, cambiar la calidad de sus vidas
y a intervenir en su ambiente inmediato y en la
sociedad.
Lo anterior sin perjuicio de las obligaciones
establecidas en materia de rehabilitacin
establecidas en el Plan Obligatorio de Salud para
las Empresas Promotoras de Salud y para las
Administradoras de Riesgos Profesionales
cuando trate de limitaciones surgidas por
enfermedad profesional o accidente de trabajo.
Artculo 19.- Los limitados de escasos recursos
sern beneficiados del Rgimen Subsidiado de
Seguridad Social establecido en la Ley 100 de
1993.
Para los efectos de este artculo y con el fin de
ampliar la oferta de servicios a la poblacin con
limitacin beneficiaria de dicho rgimen, el
Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud
establecido en la ley 100 de 1993, deber incluir
en el Plan Obligatorio de Salud Subsidiado, los
servicios de tratamiento y rehabilitacin de la
poblacin con limitacin, lo cual deber ser
plasmado en un decreto expedido por el
Ministerio de Salud.
Pargrafo.- El Ministerio de Salud y el Consejo
Nacional de Seguridad Social en Salud
determinarn los beneficios a los que tendrn
acceso los limitados de escasos recurso no
afiliados al Rgimen de Seguridad Social en
Salud establecido en la ley 100 de 1993, hasta el
ao 2001, fecha en que la cobertura ser
universal.
Artculo 20.- Los Municipios podrn destinar
recursos de su participacin en los ingresos
corrientes de la Nacin a subsidiar la adquisicin
de prtesis, aparatos ortopdicos u otros
elementos necesarios para la poblacin con
limitacin de escasos recursos, dentro de las
atenciones del Plan Obligatorio de Salud.
Artculo 21.- Con el fin de mejorar la oferta de
servicios integrales de rehabilitacin a los
limitados, la Consejera Presidencial promover
iniciativas para poner en marcha proyectos en
cabeza de las entidades territoriales, las
organizaciones no gubernamentales y la
cooperacin tcnica internacional, de manera
que toda persona limitada, durante su proceso
de educacin, capacitacin, habilitacin o
rehabilitacin segn el caso, tenga derecho a
44
que se le suministre los equipos y ayudas
especiales requeridas para cumplir con xito su
proceso.
CAPTULO IV
Artculo 22.- El Gobierno dentro de la poltica
nacional de empleo adoptar las medidas
pertinentes dirigidas a la creacin y fomento de
las fuentes de trabajo para las personas con
limitacin para lo cual utilizar todos los
mecanismos adecuados a travs de los
Ministerios de Trabajo y Seguridad Social, Salud
Pblica, Educacin Nacional y otras entidades
gubernamentales, organizaciones de personas
con limitacin que se dediquen a la educacin, a
la educacin especial, a la capacitacin, a la
habilitacin y rehabilitacin.
Igualmente le gobierno establecer programas
de empleo protegido para aquellos casos en que
la disminucin padecida no permita la insercin
al sistema competitivo.
Artculo 23.- El Servicio Nacional de
Aprendizaje SENA realizar acciones de
promocin de sus cursos entre la poblacin con
limitacin y permitir el acceso en igualdad de
condiciones de dicha poblacin, previa
valoracin de sus potencialidades a los
diferentes programas de formacin. As mismo
a travs de los servicios de informacin para el
empleo establecer una lnea de orientacin
laboral que permita relacionar las capacidades
del beneficiario y su adecuacin con la demanda
laboral.
Artculo 24.- Los particulares empleadores que
vinculen laboralmente personas con limitacin
tendrn las siguientes garantas:
A. A que sean preferidos en igualdad de
condiciones en los procesos de licitacin,
adjudicacin y celebracin de contratos,
sean estos pblicos o privados si stos
tienen en sus nminas por lo menos un
mnimo de 10% de sus empleados en las
condiciones de Discapacidad enunciadas en
la presente Ley debidamente certificadas
por la oficina de trabajo de la respectiva
zona y contratados por lo menos con
anterioridad a un ao; igualmente debern
DE LA INTEGRACIN LABORAL
mantenerse por un lapso igual al de la
contratacin.
B. Prelacin en el otorgamiento de crditos o
subvenciones de organismo estatales,
siempre y cuando stos se orienten al
desarrollo de planes y programas que
impliquen la participacin activa y
permanente de personas con limitacin.
C. El Gobierno fijar las tasas arancelarias a la
importacin de maquinaria y equipo
especialmente adaptados o destinados al
manejo de las personas con limitacin. El
Gobierno clasificar y definir el tipo de
equipos que se consideran cubiertos por el
beneficio.
Artculo 25.- El Gobierno a travs del Comit
Consultivo a que se refiere el artculo 6 podr
solicitar estadsticas detalladas y actualizadas
sobre los beneficios y resultados de los
programas para las personas con limitacin
Artculo 26.- En ningn caso la limitacin de
una persona, podr ser motivo para obstaculizar
una vinculacin laboral, a menos que dicha
limitacin sea claramente demostrada como
incompatible e insuperable en el cargo que se va
a desempear. As mismo, ninguna persona
limitada podr ser despedida o su contrato
terminado por razn de su limitacin, salvo que
medie autorizacin de la oficina de trabajo.
No obstante quienes fueron despedidos o su
contrato terminado por razn de su limitacin,
sin el cumplimiento del requisito previsto en el
inciso anterior, tendrn derecho a una
indemnizacin equivalente a ciento ochenta
das del salario, sin perjuicio de las dems
prestaciones e indemnizaciones a que hubiere
lugar de acuerdo con el Cdigo Sustantivo del
Trabajo y dems normas que lo modifiquen,
adicionen, complementen o aclaren.
Artculo 27.- En los concursos que se
organicen para el ingreso al servicio pblico,
sern admitidas en igualdad de condiciones las
personas con limitacin, y si se llegare a
presentar un empate, se preferir entre los
elegibles a la persona con limitacin, siempre y
cuando el tipo o clase de limitacin no resulte en
extremo incompatible o insuperable frente al
trabajo ofrecido, luego de haberse agotado
todos los medios posibles de capacitacin.
Artculo 28.- Las entidades pblicas podrn
establ ecer conveni os de formaci n y
capacitacin profesional con el Servicio Nacional
45
de Aprendizaje SENA, con la Universidades,
Centros Educativos, Organizaciones No
Gubernamentales, o con instituciones
especializadas para preparar a las personas con
limitacin, segn los requisitos y actitudes
exigidas para el cargo y segn el grado de
especializacin del mismo.
Artculo 29.- Las personas con limitacin, que
con base en certificacin mdica autorizada, no
puedan gozar de un empleo competitivo y por lo
tanto no puedan producir ingresos al menos
equivalentes al salario mnimo legal vigente,
tendrn derecho a ser beneficiarios del Rgimen
Subsidiado de Seguridad Social, establecido en
la ley 100 de 1993.
Artculo 30.- Las entidades estatales de todo
orden, preferirn en igualdad de condiciones los
productos, bienes y servicios que les sean
ofrecidos por entidades sin nimo de lucro
constituidas por las personas con limitacin.
Las entidades estatales que cuenten con
conmutadores telefnicos, preferirn en
igualdad de condiciones para su operacin a
personas con limitaciones diferentes a las
auditivas debidamente capacitadas para el
efecto.
Artculo 31.- Los empleadores que ocupen
trabajadores con limitacin no inferior al 25%
comprobada y que estn obligados a presentar
declaracin de renta y complementarios, tienen
derecho a deducir de la renta el 200% del valor
de los salarios y prestaciones sociales pagados
durante el ao o perodo gravable a los
trabajadores con limitacin, mientras sta
subsista.
Pargrafo.- La cuota de aprendices que est
obligado a contratar el empleador se disminuir
en un 50%, si los contratados por l son
personas con Discapacidad comprobada no
inferior al 25%.
Artculo 32.- Las personas con limitacin que
se encuentran laborando en talleres de trabajo
protegido, no podrn ser remuneradas por
debajo del 50% del salario mnimo legal
vigente, excepto cuando el limitado se
encuentre an bajo terapia en cuyo caso no
podr ser remunerado por debajo del 75% del
salario mnimo legal vigente.
Artculo 33.- El ingreso al servicio pblico o
privado de una persona limitada que se
encuentre pensionada, no implicar la prdida
ni suspensin de su mesada pensional, siempre
que no implique doble asignacin del tesoro
pblico.
Artculo 34.- El Gobierno Nacional a travs del
Ministerio de Desarrollo (Instituto de Fomento
Industrial IFI), establecer lneas de crditos
blandos para el funcionamiento y constitucin
de pequeas y medianas empresas cualquiera
que sea su forma jurdica, dedicadas a la
produccin de materiales, equipos, accesorios,
partes o ayudas que permitan a las personas
con l i mi taci n desarrol l ar acti vi dades
cotidianas, o que les sirva para la prevencin,
restauracin o correccin de la correspondiente
limitacin o que sean utilizadas para la prctica
deportiva o recreativa de estas personas. Para
tener acceso a estas lneas de crdito dichas
empresas debern ser propiedad de una o ms
personas limitadas y su planta de personal
estar integrada en no menos del 80% por
personas con limitacin.
DEL BIENESTAR SOCIAL
Artculo 35.- En desarrollo de lo establecido en
los artculos 1, 13, 47, 54, 68 y 366 de la
Constitucin Poltica, el Estado garantizar que
las personas con limitacin reciban la atencin
social que requieran, segn su grado de
limitacin.
Dentro de dichos servicios se dar especial
prioridad a las labores de informacin y
orientacin familiar; as como la instalacin de
residencias, hogares comunitarios y la
realizacin de actividades culturales, deportivas
y recreativas.
Pargrafo.- Sin perjuicio de las labores que
sobre este aspecto corresponda a otras
entidades y organismos, lo previsto en este
artculo en especial las actividades relativas a la
orientacin e informacin de la poblacin
limitada, estar a cargo de la Consejera
Presidencial, la cual para estos efectos
organizar una oficina especial de orientacin e
informacin, abierta constantemente al pblico.
Artculo 36.- Los servicios de orientacin
familiar, tendrn como objetivo informar y
capacitar a las familias, as como entrenarlas
para atender la estimulacin de aquellos de sus
miembros que adolezcan de algn tipo de
limitacin con miras a lograr la normalizacin de
su entorno familiar como uno de los elementos
preponderantes de su formacin integral.
Artculo 37- El Gobierno a travs del Instituto
46
Colombiano de Bienestar Familiar y en
cooperacin con las organizaciones de personas
con limitacin, apropiar los recursos
necesarios para crear una red nacional de
residencias, hogares comunitarios y escuelas de
trabajo cuyo objetivo ser atender las
necesidades de aquellas personas con
limitaciones severas, carentes de familia, o que
an tenindola adolezcan de severos problemas
de integracin.
Artculo 38.- Todo envo postal nacional de
material especial para la atencin, educacin,
capacitacin y rehabilitacin de personas con
limitacin, gozar de franquicia postal. Para
estos efectos se requerir prueba acerca de la
naturaleza del material.
La Administracin Postal Nacional-Adpostal -
abrir un registro de organizaciones pblicas o
privadas que represente o agrupe personas con
limitacin. En todo caso se establecer un cupo
mximo mensual de envos con franquicia de
este tipo.
Artculo 39.- El Gobierno a travs de
Coldeportes organizar y financiar el
desarrollo de eventos deportivos y de
recreacin a nivel nacional para la participacin
de personas con limitacin, as como para
aquellas organizaciones que les prestan
servicios en eventos de esta naturaleza a nivel
internacional.
Artculo 40.- Los campos y escenarios
deportivos pblicos debern ser facilitados a los
organismos oficiales o privados que se dediquen
a la educacin, habilitacin o rehabilitacin de
personas con limitacin, previa solicitud por
escrito ante Coldeportes o las juntas
administradoras del deporte. Estos organismos
facilitarn y coordinarn el uso de dichos
campos y escenarios deportivos por parte de la
poblacin con limitacin.
Pargrafo.- Las juntas directivas de los entes
deportivos departamentales y municipales que
creen l as asambl eas y l os consejos
respectivamente, sern de 6 miembros, uno de
ellos deber ser representante de la actividad
deportiva de los limitados. Los dems miembros
seguirn designados de acuerdo con lo
dispuesto en la ley 181 de 1995.
Artculo 41.- Los escenarios culturales de
propiedad de la Nacin o cualquier otra entidad
pblica, debern ser facilitados a las entidades
oficiales o privadas dedicadas a la educacin,
rehabilitacin y capacitacin de personas con
limitacin o sus organizaciones, previa solicitud
en tal sentido ante Colcultura o las entidades
regionales correspondientes.
presente ley, la Junta Directiva del Banco de la
Repblica deber tener en cuenta que todo
papel moneda y moneda metlica que se emita,
deber diferenciarse de tal manera que pueda
ser fcilmente distinguible por toda persona,
sea sta normal o limitada.
DE LA ACCESIBILIDAD
CAPTULO I
Artculo 43.- El presente ttulo establece las
normas y criterios bsicos para facilitar la
accesibilidad a las personas con movilidad
reducida, sea sta temporal o permanente, o
cuya capacidad de orientacin se encuentre
disminuida por la edad, analfabetismo,
limitacin o enfermedad. As mismo se busca
suprimir y evitar toda clase de barreras fsicas
en el diseo y ejecucin de las vas y espacios
pblicos y del mobiliario urbano, as como en la
construccin o reestructuracin de edificios de
propiedad pblica o privada.
Lo dispuesto en este Ttulo se aplica as mismo a
los medios de transporte e instalaciones
complementarias de los mismos y a los medios
de comunicacin.
Pargrafo.- Los espacios y ambientes
descritos en los artculos siguientes, debern
adecuarse, disearse y construirse de manera
que se facilite el acceso y trnsito seguro de la
poblacin en general y en espacial de las
personas con limitacin.
Artculo 44.- Para los efectos de la presente
ley, se entiende por accesibilidad como la
condicin que permite en cualquier espacio o
ambiente interior o exterior, el fcil y seguro
desplazamiento de la poblacin en general, y el
uso en forma confiable y segura de los servicios
instalados en estos ambientes. Por barreras
fsicas se entiende a todas aquellas trabas,
irregularidades y obstculos fsicos que limiten o
NOCIONES GENERALES
47
impidan la libertad o movimiento de las
personas. Y por telecomunicaciones, toda
emisin, transmisin o recepcin de seales,
escri turas, i mgenes, si gno, datos o
informacin de cualquier naturaleza, por hilo,
r adi o u ot r os s i s t emas pt i c os o
electromagnticos.
Artculo 45.- Son destinatarios especiales de
este ttulo las personas que por motivo del
entorno en que se encuentran, tienen
necesidades especiales y en particular los
individuos con limitaciones que les haga
requerir de atencin especial, los ancianos y las
dems personas que necesitan de asistencia
temporal.
Artculo 46.- La accesibilidad es un elemento
esencial de los servicios pblicos a cargo del
Estado y por lo tanto deber ser tenida en
cuenta por los organismos pblicos o privados
en la ejecucin de dichos servicios. El Gobierno
reglamentar la proyeccin, coordinacin y
ejecucin de las polticas en materia de
accesibilidad y velar porque se promueva la
cobertura nacional de este servicio.
CAPTULO II
Artculo 47.- La construccin, ampliacin y
reforma de los edificios abiertos al pblico y
especialmente de las instalaciones de carcter
sanitario, se efectuarn de manera tal que ellos
sean accesibles a todos los destinatarios de la
presente ley. Con tal fin, el Gobierno dictar las
normas tcnicas pertinentes, las cuales debern
contener las condiciones mnimas sobre
barreras arquitectnicas a las que deben
ajustarse los proyectos, as como los
procedimientos de inspeccin y de sancin en
caso de incumplimiento de estas disposiciones.
Las instalaciones y edificios ya existentes se
adaptarn de manera progresiva, de acuerdo
con las disposiciones previstas en el inciso
anterior, de tal manera que deber adems
contar con pasamanos al menos en uno de sus
dos laterales.
El Gobierno establecer las sanciones por el
incumplimiento a lo establecido en este artculo.
ELIMINACIN DE BARRERAS
ARQUITECTNICAS
Pargrafo.- En todas las facultades de
arquitectura, ingeniera y diseo de la Repblica
de Colombia se crearn talleres para los futuros
profesionales de la arquitectura, los cuales
sern evaluados y calificados con el objetivo
primordial de fomentar la cultura de la
eliminacin de las barreras y limitaciones en la
construccin.
Artculo 48.- Las puertas principales de acceso
de toda construccin, sea sta pblica o
privada, se debern abrir hacia el exterior o en
ambos sentidos, debern as mismo contar con
manijas automticas al empujar, y si son de
cristal siempre llevarn franjas anaranjadas o
blanco-fluorescente a la altura indicada.
En toda construccin del territorio nacional y en
particular las de carcter educativo, sean stas
pblicas o privadas, las puertas se abrirn hacia
el exterior en un ngulo no inferior a 180 grados
y debern contar con escape de emergencia,
debidamente instalados de acuerdo con las
normas tcnicas internacionales sobre la
materia.
Pargrafo.- Lo previsto en este artculo se
entiende sin perjuicio del deber de tomar las
previsiones relativas a la organizacin y
amoblamiento de las vas pblicas, los parques
y jardines, con el propsito de que puedan ser
utilizados por todos los destinatarios de la
presente ley. Para estos efectos, las distintas
entidades estatales debern incluir en sus
presupuestos, las partidas necesarias para la
financiacin de las adaptaciones de los
inmuebles de su propiedad.
Artculo 49.- Como mnimo un 10% de los
proyectos elaborados por el Gobierno para la
construccin de vivienda de inters social, se
programarn con l as caracter sti cas
constructivas necesarias para facilitar el acceso
de los destinatarios de la presente ley, as como
el desenvolvimiento normal de sus actividades
motrices y su integracin en el ncleo en que
habiten.
Lo previsto en este artculo rige tambin los
proyectos de vivienda de cualquier otra clase
que se construyan o promuevan por entidades
oficiales o privadas. El Gobierno expedir las
disposiciones reglamentarias para dar
cumplimiento a lo previsto en este artculo y en
especial para garantizar la instalacin de
ascensores con capacidad para transportar al
menos una persona en su silla de ruedas.
Pargrafo.- Cuando el proyecto se refiera a
conjuntos de edificios e instalaciones que
48
constituyan un complejo arquitectnico, ste se
proyectar y construir en condiciones que
permitan, en todo caso, la accesibilidad de las
personas con limitacin a los diferentes
inmuebles e instalaciones complementarias.
Artculo 50.- Sin perjuicio de lo dispuesto en
los artculos anteriores y en concordancia con
las normas que regulen los asuntos relativos a la
elaboracin, proyeccin y diseo de proyectos
bsicos de construccin, el Gobierno Nacional
expedir las disposiciones que establezcan las
condiciones mnimas que debern tenerse en
cuenta en los edificios de cualquier clase, con el
fin de permitir la accesibilidad de las personas
con cualquier tipo de limitacin.
La autoridad competente de todo orden se
abs t endr de ot or gar el per mi s o
correspondiente para aquellos proyectos de
construccin que no cumplan con lo dispuesto
en este artculo.
Artculo 51.- Para los efectos de este ttulo, se
entiende por Rehabilitacin de viviendas, las
reformas y reparaciones que las personas a que
se refiere la presente ley, tengan que realizar en
su vivienda habitual y permanente por causa de
su limitacin. Para estos efectos, el Gobierno
Nacional dictar las normas mediante las cuales
se regulen lneas de crdito especiales, as como
las condiciones requeridas para la concesin de
subsidios para financiar las rehabilitaciones de
vivienda a que se refiere el presente artculo.
Artculo 52.- Lo dispuesto en este artculo y en
sus disposiciones reglamentarias, ser tambin
de obligatorio cumplimiento para las
edificaciones e instalaciones abiertas al pblico
que sean de propiedad particular, quienes
dispondrn de un trmino de cuatro aos
contados a partir de la vigencia de la presente
l ey, para real i zar l as adecuaci ones
correspondientes. El Gobierno Nacional
reglamentar las sanciones de tipo pecuniario e
institucional, para aquellos particulares que
dentro de dicho trmino no hubieren cumplido
con lo previsto en este ttulo.
Artculo 53.- En las edificaciones de varios
niveles que no cuenten con ascensor, existirn
rampas con las especificaciones tcnicas y de
seguridad adecuadas, de acuerdo con la
reglamentacin que para el efecto expida el
Gobierno Nacional o se encuentren vigentes.
Artculo 54.- Toda construccin temporal o
permanente que pueda ofrecer peligro para las
personas con limitacin, deber estar provista
de la proteccin correspondiente y de la
adecuada sealizacin.
Artculo 55.- En todo complejo vial y/o medio
de transporte masivo, incluidos los puentes
peatonales, tneles o estaciones que se
construyan en el territorio nacional, se deber
facilitar la circulacin de las personas a que se
refiere la presente ley, planeando e instalando
rampas o elevadores con acabados de material
antideslizante que permitan movilizarse de un
lugar a otro y debern contar con la sealizacin
respectiva.
Artculo 56.- Todos los sitios abiertos al
pblico, de carcter recreacional o cultural,
como teatros y cines, debern disponer de
espacios localizados al comienzo o al final de
cada fila central, para personas en sillas de
ruedas. Para estos efectos se utilizar un rea
igual o la de una silla de teatro y no se dispondr
de ms de dos espacios contiguos en la misma
fila.
La determinacin del nmero de espacios de
esta clase, ser del dos por ciento de la
capacidad total del teatro. Un porcentaje similar
se aplicar en los vestuarios de los centros
recreacionales, para las personas en silla de
ruedas.
Pargrafo.- En todo caso, stas y las dems
instalaciones abiertas al pblico, debern
contar por lo menos con un sitio accesible para
las personas en silla de ruedas.
Artculo 57.- En un trmino no mayor de diez y
ocho meses, contado a partir de la vigencia de la
presente ley, las entidades estatales
competentes, elaborarn para la adaptacin de
los espacios pblicos, edificios, servicios e
instalaciones dependientes, de acuerdo con lo
previ sto en esta l ey y sus normas
reglamentarias.

Artculo 58.- Para los efectos previstos en este
captulo, el Gobierno Nacional compilar en un
solo estatuto orgnico, todas las disposiciones
relativas a la eliminacin de barreras
arquitectnicas y as mismo unificar un
rgimen especial de sanciones por su
incumplimiento.
49
CAPTULO III
Artculo 59.- Las empresas de carcter,
pblico, privado o mixto cuyo objeto sea el
transporte areo, terrestre, martimo,
ferroviario o fluvial, debern facilitar sin costo
adicional alguno para la persona con limitacin,
el transporte de los equipos de ayuda
biomecnica, silla de ruedas u otros
implementos directamente relacionados con la
limitacin, as como los perros guas que
acompaen a las personas con limitacin visual.
As mismo se debern reservar las sillas de la
primera fila para las persona con limitacin en el
evento de que en el respectivo viaje se
encuentre como pasajero alguna persona
limitada.
Artculo 60.- Los automviles as como
cualquiera otra clase de vehculos conducidos
por una persona con limitacin, siempre que
lleven el distintivo, nombre o iniciales
respectivos, tendrn derecho a estacionar en los
lugares especficamente demarcados con el
smbolo internacional de accesibilidad. Lo
mismo se aplicar para el caso de los vehculos
pertenecientes a centros educativos especiales
o de rehabilitacin. El Gobierno reglamentar la
materia.
Artculo 61- El Gobierno Nacional dictar las
medidas necesarias para garantizar la
adaptacin progresiva de transporte pblico,
as como los transportes escolares y laborales,
cualquiera que sea la naturaleza de las personas
o entidades que presten dichos servicios.
En todo caso, el plazo para cumplir con lo
dispuesto en este artculo, no podr ser superior
a cinco aos contados a partir de la vigencia de
la presente ley.
Artculo 62- Todos los sitios abiertos al pblico
como cent r os comer ci al es, nuevas
urbanizaciones y unidades residenciales,
debern disponer de acceso y en especial sitios
de parqueo para las personas a que se refiere la
presente ley, de acuerdo con las dimensiones
adoptadas internacionalmente en un nmero de
por lo menos el 2% del total. Debern as mismo
estar diferenciados por el smbolo internacional
de la accesibilidad.
Artculo 63- En las principales calles y avenidas
de los distritos y municipios donde haya
semforos, las autoridades correspondiente
DEL TRANSPORTE
debern disponer lo necesario para la
instalacin de seales sonoras que permitan la
circulacin segura de las personas con
limitacin visual.
Artculo 64- Las zonas de cruce peatonal
deben estar sealizadas en forma visible y
adecuada. Las autoridades distritales y
municipales correspondientes debern imponer
las sanciones previstas para los conductores
que violen las disposiciones que obligan a
respetar las zonas de cruce peatonal.
Artculo 65.- El Gobierno Nacional a travs del
Ministerio de Transporte, en coordinacin con
las alcaldas municipales y las distritales incluido
el Distrito Capital, sern los encargados de
dictar y hacer cumplir las normas del presente
captulo, en especial las destinadas a facilitar el
transporte y el desplazamiento de todas las
personas a quienes se les aplica la presente ley.
Para estos efectos, el Gobierno compilar en un
slo estatuto orgnico, todas las normas
existentes relativas a lo regulado por este
captulo, y as mismo establecer un rgimen
especial de sanciones por su incumplimiento.
CAPTULO IV
Artculo 66- El Gobierno Nacional a travs del
Ministerio de Comunicaciones, adoptar las
medidas necesarias para garantizarle a las
personas con limitacin el derecho a la
informacin.
Artculo 67- De acuerdo con lo establecido en
el artculo anterior, las emisiones televisivas de
inters cultural e informativo en el territorio
nacional, debern disponer de servicios de
intrpretes o letras que reproduzcan el mensaje
para personas con limitacin auditiva.
El Ministerio de Comunicaciones en un trmino
de seis meses a, partir de la promulgacin de
esta ley deber expedir resolucin que
especifique los criterios para establecer que
programas estn obligados por lo dispuesto en
este artculo.
La empresa programadora que no cumpla con lo
dispuesto en este artculo se har acreedora de
DE LAS COMUNICACIONES
50
multas sucesivas de 100 salarios mnimos
mensuales legales vigentes hasta que cumplan
con su obligacin. La sancin la impondr el
Ministerio de Comunicaciones y los dineros
ingresarn al Tesoro Nacional.
Artculo 68- El lenguaje utilizado por personas
sordas, es un medio vlido de manifestacin de
la voluntad y ser reconocido como tal por todas
las autoridades pblicas y privadas.
Artculo 69- Para los efectos previstos en este
captulo, el Gobierno Nacional compilar con un
solo estatuto orgnico todas las normas y
disposiciones que permitan a las diferentes
personas con limitacin acceder al servicio de
comunicaciones. Deber as mismo incluirse en
dicho estatuto, un rgimen especial de
sanciones por el incumplimiento de dichas
normas.
DISPOSICIONES VARIAS
Artculo 70.- Las distintas administraciones
tanto del orden nacional como territorial
incluirn en sus planes de desarrollo econmico
y social, programas y proyectos que permitan la
financiacin y el desarrollo adecuados a las
distintas disposiciones contenidas en la
presente ley.
Artculo 71- En el trmino de 10 meses
contados partir de la vigencia de la presente ley,
las personas jurdicas de carcter pblico,
privado o mixto debern adecuar sus estatutos
de acuerdo con las disposiciones de la presente
ley, cuando fuere el caso. Las distintas
entidades de inspeccin y vigilancia verificarn
el cumplimiento de lo dispuesto en este artculo.
Artculo 72- El Estado garantizar los
adecuados mecanismos de concertacin en el
diseo y ejecucin de las polticas que tengan
que ver con la poblacin limitada, con las
organizaciones de y para personas con
limitacin.
Artculo 73- La presente ley rige a partir de
la fecha de su publicacin y deroga todas las
disposiciones que le sean contrarias
El presidente honorable Senado de la Repblica
LUIS FERNANDO LONDOO CAPURRO
El secretario general del honrable senado de la
Repblica
PEDRO PUMAREJO VEGA
El presidente de la honorable Cmara de
Representates
GIOVANNI LAMBOGLIA MAZZILLI
El secretario general de la honorable Cmara de
Representantes
DIEGO VIVAS TAFUR
REPBLICA DE COLOMBIA
GOBIERNO NACIONAL
PUBLQUESE Y EJECTESE
Dada en Santa F de Bogot, D.C. 7 de Febrero de
1997
El ministro de Educacin Nacional,
JAIME NIO DIEZ
El ministro de Trabajo y Seguridad Social,
ORLANDO OBREGN SABOGAL
La ministra de Salud,
MARA TERESA FORERO DE SAADE
El ministro de Transporte
CARLOS HERNN LPEZ GUTIRREZ
51
Por medio del cual se establecen
disposiciones para la eliminacin de
barreras fsicas a personas
discapacitadas o con movilidad reducida
en el municipio de Santiago de Cali
El Honorable Concejo de Santiago de Cali en uso
de sus atribuciones legales en especial las
sealadas por el Artculo 313, numerales 2 y 7
de la Constitucin Poltica de Colombia
CONSIDERANDO
Que la existencia de barreras arquitectnicas y
urbansticas en los edificios pblicos o privados
y en especial aquellos donde se desarrollan
actividades relacionadas con la educacin, la
salud, la cultura, la recreacin, el deporte, el
trabajo y la vida social, quebranta el principio de
igualdad de derechos y oportunidades de
al gunos sectores de l a pobl aci n y
particularmente de las personas limitadas o con
movilidad reducida.
Que el artculo 47 de la Constitucin Poltica de
Colombia, establece que El Estado adelantar
una poltica de previsin, rehabilitacin e
integracin social para los disminuidos fsicos,
sensoriales y psquicos, a quienes se prestar la
atencin especializada que requieran.
Que el Decreto Nacional 2177 del 21 de
septiembre de 1989, el cual reglamentara la Ley
82 de 1988 sobre readaptacin profesional y
empleo de personas limitadas, se constituy en
un gran avance legislativo que crea slidas
bases para lograr una verdadera integracin y
retorno del discapacitado a la vida productiva.
Que mediante el Acuerdo 03 de febrero 8 de
1983, se establecieron polticas sobre las
necesidades de los minusvlidos.
Que es necesario adoptar nuevas normas con el
fin de dar solucin a los problemas derivados de
la existencia de barreras arquitectnicas,
urbansticas, de transporte y de sensibilizacin
social, incorporando algunos aspectos con el fin
de mejorar las condiciones generales para el
bienestar de las personas limitadas o de
movilidad reducida.
ACUERDA
Artculo 1.- Adptanse para el presente
Acuerdo las siguientes definiciones:
1. Accesibilidad: Es la condicin para que las
personas con deficiencias disfruten de
oportunidades sociales, parejas a las de sus
conciudadanos, pero adems es la
condi ci n necesari a para que l a
rehabilitacin tenga sentido.
Es la condicin que permite en cualquier
espacio o ambiente interior o exterior, el
fcil y seguro desplazamiento de la
poblacin en general y el uso en forma
confiable y segura de los servicios
instalados en estos ambientes.
2. Amoblamiento urbano: Conjunto de
servicios e instalaciones fsicas necesarias
para el funcionamiento en una actividad,
que representa bienestar a la unidad que las
utiliza (telfonos pblicos, bancas,
canastillas de basura, sealizacin,
semforos, relojes, buzones, paraderos de
buses, baos, mostradores, etc.).
3. Barreras: Son aquellos obstculos que a
una persona limitada no le permiten
desarrollar adecuadamente sus funciones
dentro de la sociedad.
4. Barreras Fsicas: Son todas aquellas
trabas irregulares y obstculos fsicos que
limiten o impidan la libertad o movilidad de
las personas
5. Clases de Limitacin: Son sensoriales,
fsicas, psquicas o mentales.
6. Deficiencia: Es toda prdida o restriccin
que puede ser de origen congnito o
adquirido, temporal o permanente, que
limita su capacidad funcional para
desempearse adecuadamente en sus
actividades de integracin social.
7. Discapacidad: Restriccin o ausencia
(debido a una deficiencia) de la capacidad
para realizar una actividad en la forma o
dentro del margen que se considera para un
ser humano.
ACUERDO No. 02
DEL 25 DE FEBRERO DE 1997
53
8. Edificios Comerciales de Servicio al
Pblico: Son aquellos destinados a una
actividad comercial, que se ofrece al pblico
en general. Estas actividades pueden ser
recreativas (salas de cine, escenarios
deporti vos, centros recreati vos y
similares); culturales (teatros, museos,
e t c . ) ; n e t a me n t e c o me r c i a l e s
(supermercados, centros comerciales,
plazas de mercado, etc.); financieras
(bancos, corporaciones de ahorro, oficinas,
etc.).
9. Edificios Pblicos: Son aquel l os
destinados a la prestacin de un servicio al
pbl i co en el or den muni ci pal ,
departamental, regional o nacional.
10. Equiparacin de Oportunidades: El
proceso mediante el cual la sociedad medio
fsico, cultural, vivienda, transporte,
servicios sanitarios oportunidades de
educacin y trabajo, recreo deporte se hace
accesible a todos.
11. Espacio Pblico: Conjunto de inmuebles
pblicos y los elementos arquitectnicos y
naturales de los inmuebles privados,
destinados por su naturaleza, por su uso o
afectacin a la satisfaccin de necesidades
urbanas colectivas que trasciende por tanto
los lmites de los intereses individuales de
los habitantes. As, constituyen el espacio
pblico de la ciudad las reas requeridas
para la circulacin, tanto peatonal, como
vehicular, las reas para la recreacin
pblica activa o pasiva, para la seguridad y
tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro
o aislamiento de las edificaciones, fuentes
de agua, parques plazas, zonas verdes y
similares, las reas necesarias para la
instalacin y mantenimiento de los servicios
pblicos bsicos para la instalacin y uso de
l os el ement os const i t ut i vos del
amoblamiento urbano en todas sus
expresiones, para la preservacin de las
obras de inters pblico y de los elementos
hi st ri cos, cul t ural es, rel i gi osos,
recreati vos y art sti cos, para l a
conservacin del paisaje y los elementos
naturales del entorno de la ciudad, y en
general por todas las zonas existentes y/o
debidamente proyectadas en las que el
inters colectivo sea manifiesto y
conveniente, y que constituya por
consiguiente, zonas para el uso y disfrute
colectivo.
12. Minusvala: Una situacin desventajosa
para un i ndi vi duo det er mi nado,
consecuencia de una deficiencia o de una
Discapacidad que limita o impide el
desempeo de un rol que es normal en su
caso (en funcin de la edad, sexo y factores
sociales y culturales).
13. Movilidad Reducida: Es la reduccin en la
capacidad para desplazarse que puedan
tener los seres humanos.
14. Prevencin: Medidas encaminadas a
evitar que se produzcan deficiencias fsicas,
mentales o sensoriales, o impedir que
tengan consecuencias fsicas, psicolgica y
sociales negativas.
15. Rehabilitacin: Proceso de duracin
limitada con el objetivo de permitir que una
persona con deficiencia alcance un nivel
fsico, mental y/o social funcional ptimo
proporcionndole as los medios de
modificar su propia vida.
16. S mb o l o I n t e r n a c i o n a l d e
Accesibilidad: El smbolo internacional de
accesibilidad es de forma circular, pintado
en color blanco, la silueta de lado de una
persona en silla de ruedas sobre fondo de
color azul, acompaado de una franja
igualmente de color blanco en todo el borde
exterior del crculo.
17. Sitios de Inters Pblico: Son aquellos
lugares dispersos en la ciudad que por su
uso concentran gran cantidad de pblico.
Artculo 2.- Debern eliminarse las barreras
fsicas, urbansticas y arquitectnicas y debern
construirse rampas o mecanismos verticales de
acceso en los cambios de nivel en todos los
espacios pblicos o de uso comn existentes y
proyectados tales como:
! Espacios y ambientes exteriores con su
equiparamento urbano.
! Establecimientos industriales y lugares de
trabajo.
! Establecimiento de prestacin de servicios
en salud.
! Establecimientos educativos.
! Establecimientos para cultos religiosos.
! Establecimientos carcelarios.
! Establecimientos cuartelarios.
! Establecimientos de vivienda temporal y
definitiva, tales como: hoteles, moteles,
campamentos y af i nes. Uni dades
54
unifamiliares, bifamiliares y multifamiliares.
! Establecimiento de diversin y recreacin
pblica tales como: Unidades y complejos
deportivos, centros tursticos y recreativos:
parques, complejos vacacionales y lugares
de descanso. Lugares y sitios histricos;
cines, teatros y salas de espectculo.
! Establecimientos de servicios pblicos y
comerciales tales como: supermercados,
plazas de mercado.
! Instituciones bancarias, corporaciones
financieras y afines, unidades y complejos
comerciales.
! Terminales de transporte.
! Oficinas y agencias.
Pargrafo 1.- En las educaciones enunciadas
en el presente artculo se colocar en lugar
visible el smbolo internacional de accesibilidad
lo que indica la no existencia de barreras
arquitectnicas.
Pargrafo 2- Los proyectos arquitectnicos de
edificios pblicos y edificaciones comerciales
que se presenten para su aprobacin ante la
entidad competente, debern plantear accesos,
reas de circulacin y salidas que permitan el
desplazamiento de personas discapacitadas o
con movilidad reducida.
Artculo 3.- En las edificaciones existentes y las
que se proyecten construir, se debern cumplir
las siguientes especificaciones para rampas:
a) La rampa tendr una pendiente entre 6% y
8% y un ancho mnimo de 1.50 metros.
b) Longitud mxima por tramos de 6.00
metros; entre stos se deber disponer de
descansos de 1.50 metros a 2.00 metros y
continuar con la rampa.
c) En las rampas que vayan acompaados por
pasamanos, stos debern tener una altura
promedio de 0.85 metros, un arranque
horizontal de 0.30 metros de longitud en
desarrollo paralelo a la rampa y con la
misma altura, terminando igualmente el
tramo horizontal. Su color deber hacer
contraste con el color de la pared.
d) La iniciacin y terminacin de las rampas se
deber sealar con un color y textura
contrastante del piso en ms de 0.20
metros de ancho.
e) En los sitios donde el espacio no sea
suficiente se deben implementar unos
mecanismo verticales de acceso, tales
como: ascensores, montacargas que
acondicionen ergonmicamente.
Opcionalmente a cambio de las rampas ya
enunciadas, pondrn plantearse escaleras,
cuyos peldaos tendrn una altura entre 0.13
metros y un acabado antideslizante de textura
gruesa, que indique la iniciacin y terminacin
de la misma a fin de facilitar la circulacin de
personas discapacitadas o con movilidad
reducida. El ancho recomendable de huella para
estos peldaos es de 0.60 metros
Artculo 4.- En todo complejo vial, incluidos los
puentes peatonales que se proyecte construir
en el Municipio se deber facilitar la circulacin
de l as personas con Di scapaci dad,
construyendo rampas teniendo en cuenta las
especificaciones del presente acuerdo, las
cuales les permitir movilizarse de un lugar a
otro.
Pargrafo: Estas rampas se localizarn en los
sitios ya mencionados y en todos los cruces
viales, separadas del vrtice de las esquinas en
una distancia prudente, coincidiendo en lo
posible con la lnea de paramento opuesta a su
frente y su desarrollo terminar en el cordn del
andn. Se exige igualmente una diferenciacin
de color y textura entre el andn y la rampa, la
cual ir acompaada del smbolo internacional
de accesibilidad, que deber colocarse
preferiblemente contiguo al borde lateral de la
misma y la altura ser igual a la que rige para
sealizacin urbana. En el acabado de la rampa
se deber utilizar material antideslizante.
Artculo 5.- Dentro del amoblamiento urbano a
instalar en Municipio de Santiago de Cali, se
deber tener en cuenta un porcentaje del 5%
como mnimo de mobiliario especial para
reducida, con el respecto al equipamiento total
de la zona o edificacin, el cual deber estar
localizado en todos los espacios pblicos o de
uso comn visibles, acompaado de su
respectiva sealizacin.
Pargrafo: Los elementos de amoblamiento
urbano no sobrepasarn entre los 0.77 metros y
1.20 metros dependiendo del tipo de
amoblamiento medido desde el tope de la mesa
hasta el suelo.
Art cul o 6.- En t odas l as nuevas
urbanizaciones, condominios y unidades
residenciales que se proyecten en el Municipio
55
de Santiago de Cali, debern plantearse
circulaciones amplias entre 1.10 metros siendo
recomendable de 1.50 metros con el fin de
facilitar el giro de 90 de una silla de ruedas. En
las intersecciones de circulacin se debe tener
un espacio mnimo de 1.50 metros por 1.50
metros. Se deben eliminar las barreras
arquitectnicas, evitando siempre los pisos
resbalosos y los cambio bruscos de nivel,
especialmente en:
a) Vas perifricas de acceso a cada una de las
agr upaci ones de vi vi enda ant es
mencionadas.
b) Vas de circulacin interna, paseo y
recorridos de espacios pblicos.
c) Puntos de acceso a bloques de vivienda
multifamiliar.
Artculo 7.- Para la eliminacin de barreras
arquitectnicas en edificaciones existentes y en
los nuevos proyectos arquitectnicos, se
tendrn en cuenta las siguiente dimensiones de
sillas de ruedas aprobadas internacionalmente,
longitud de 1.10 metros, altura 0.90 metros y
ancho 0.70 metros.
Artculo 8.- Las circulaciones interiores en
sitios de inters pblico, edificaciones pblicas y
edificaciones comerciales de servicio pblico,
debern tener como mnimo 1.14 metros de
ancho, con el fin de facilitar el giro normal de
una silla de ruedas (90 grados); en las
intersecciones de circulacin, se deber proveer
un espacio mnimo de 1.50 metros por 1.50
metros. As mismo, para maniobrar una silla de
ruedas ante una puerta que da sobre un pasillo,
se requiere de un espacio con un ancho mnimo
de 1.40 metros.
Pargrafo: Las circulaciones interiores adems
de estar libres de obstculos, debern estar
debidamente iluminadas, diferencindose,
igualmente el color entre las puertas y paredes.
Los puntos de cambios de direccin se indicaran
con cambios de texturas en el piso que dirijan a
la persona discapacitada visualmente.
Artculo 9.- En los edificios comerciales de
servicio al pblico de carcter recreacional y
cultural como teatro y salas de cine, se deber
proveer un espacio para persona limitada,
localizado al comienzo y al final de las filas
centrales (utilizando para ello un espacio de
igual al de una silla de teatro o sala de cine), y no
disponer ms de dos espacios contiguos en una
misma fila.
La determinacin de nmero de espacios de
este tipo ser del 2% de la capacidad total del
teatro, as mismo los centros recreacionales de
servicio al pblico, se debern dotar como
mnimo de un camerino para personas
limitadas.
Artculo 10.- Todos los sitios de inters pblico
enunciados en, el artculo segundo del presente
acuerdo, debern disponer de espacios de
parqueo para limitados fsicos, segn las
dimensiones adoptadas internacionalmente de
3.30 metros por 5.00 metros para cada plaza,
en cada una de estas edificaciones, que en todo
caso no ser inferior al 2% del total exigido
como parqueo, en la reglamentacin vigente.
As mismo debern estar diferenciados de los
dems, mediante una sealizacin adecuada y
debern construirse de una forma tal que
terminen en una rampa o bordillo rebajado.
Artculo 11.- De conformidad con lo estipulado
en el Acuerdo 01 de 1996 y previa coordinacin
con la Secretara de Bienestar Social y Gestin
Comunitaria, la Secretara de Trnsito Municipal
y Transporte en su Captulo 4, numeral 7 de la
Sub Secretara de Flujo Vial y Transporte, se
encargar de las seales a nivel urbano
relacionadas con el trnsito de personas
discapacitadas.
Pargrafo: La sealizacin a nivel interno de
las edificaciones corresponder a su propietario
quien establecer plizas de garanta para la
instalacin de estas seales en sitios visibles e
iluminados a favor de Benemrito Cuerpo de
Bomberos Voluntarios, que como ente
fiscalizador garantizar el cumplimiento de esta
sealizacin. Y la entidad competente para el
otorgamiento de la licencia de construccin la
exigir para la ejecucin de la obra.
Artculo 12.- Deber incluirse dentro del
Programa de Inversiones Pblicas Municipales
la destinacin de una nueva partida a la
Secretaria de Bienestar Social y Gestin
Comunitaria a fin de que sta pueda ejecutar
gradualmente las obras ordenadas en el
presente acuerdo, cuyo fin es el de eliminar las
barreras arquitectnicas en el Municipio de
Santiago de Cali, de conformidad con las
disposiciones presupuestales.
Artculo 13.- En lo no previsto en el presente
acuerdo, se aplicarn las normas contenidas en
la Resolucin 14861 de octubre 4 de 1985,
expedida por el Ministerio de Salud (Ley 12 de
56
1987) y adems normas que regulen lo atinente
a las puertas y zonas de acceso y salida de las
edificaciones, espacios en los teatros y salas de
ci ne, r eas para est aci onami ent os,
sealizacin, barreras temporales y en general
todas las especificaciones tcnicas vigentes que
tiendan a la eliminacin de barreras fsicas a
reducida.
Artculo 14.- La secretara de Ordenamiento
Urbanstico o quien haga sus veces impondr
multas sucesivas hasta de 100 salarios mnimos
mensuales a la persona natural o jurdica que
adelante proyecto urbanstico o urbanstico
arquitectnico o arquitectnico, sin el lleno de
los requisitos establecidos en el presente
acuerdo, estando obligado a hacerlo.
Para imponer la sancin de que trata el presente
artculo, se seguir el procedimiento establecido
en el Decreto Municipal 1029 de 1996 o aquel
que lo modifique o sustituya.
Artculo 15.- Los edificios pblicos y las
edificaciones existentes de que trata el artculo
segundo del presente acuerdo, debern realizar
las obras tendientes a la supresin de las
barreras arquitectnicas, adecundose a lo
previsto en este acuerdo.
Para llevar a cabo tales obras, se concede un
plazo perentorio de dos (2) aos a partir de la
publicacin de la presente normatividad.
Aquellas edificaciones existentes y las que se
encuentren en proceso de construccin, que no
sea posible tcnicamente adecuarse en su
totalidad a la presente normatividad debern
plantear ante el organismo competente
soluciones para la eliminacin de dichas
barreras.
En este evento el plazo para el cumplimiento, se
podr ampliar en un trmino de dos (2) aos.
Pargrafo: El incumplimiento de lo ordenado
en el presente artculo, har acreedor al
propietario de la edificacin a una multa de diez
(10) a cien (100) salarios mnimos legales
mensuales, pagaderos hasta cumplir con los
requisitos exigidos.
Artculo 16.- Lo relacionado con el transporte
pblico y sealizacin vial para las personas
di scapaci tadas, ser obj eto de una
reglamentacin especial por parte de la
Secretara de Transito y Transporte Municipal, la
cual deber ser expedida por dicha Secretara,
dentro de los noventa (90) das siguientes,
contados a partir de la vigencia del presente
acuerdo.
Artculo 17.- El presente Acuerdo rige a partir
de la fecha de su publicacin en el Boletn Oficial
del Municipio de Santiago de Cali, deroga las
normas del Orden Municipal que le sean
contrarias, en especial el Decreto 1176 del 14 de
diciembre de 1984.
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en Santiago de Cali, a los das del mes de
1996
El Presidente,
HERNN DARO ESCOBAR RESTREPO
El Secretario,
RAMIRO CALLE CADAVID
CERTIFICO:
Que el presente acuerdo fue discutido y aprobado en
los trminos de la Ley 136 de 1994, en los debates
reglamentarios verificados en los das diferentes, as:
Primer Debate de la sesin de la Comisin del Plan y
Tierras el da 28 de Noviembre de 1996 y el Segundo
Debate en sesin plenaria del da 13 de Febrero de
1997.
Secretario General
RAMIRO CALLE CADAVID
57
Por el cual se crean mecanismos para
garantizar el acceso al servicio pblico de
televisin por parte de las personas con
limitaciones auditivas.
LA JUNTA DIRECTIVA DE LA COMISIN
NACIONAL DE TELEVISIN
En ejercicio de sus facultades constitucionales
y legales, en especial las conferidas por el
artculo 12 de la ley 335 de 1996, el artculo
4 de la ley 324 de 1996, el artculo 67 de la
ley 361 de 1997 y el literal a) del artculo 12
de la ley 182 de 1995, y
CONSIDERANDO
Colombia garantiza el derecho a la igualdad de
todas las personas frente a la ley, con los
mismos derechos, libertades y oportunidades,
sin discriminacin alguna.
Que el mismo artculo impone al Estado la
obligacin de promover las condiciones para
que la igualdad sea real y efectiva, adoptando
medidas en favor de grupos discriminados o
marginados; as como la proteccin especial de
las personas que por su condicin fsica se
encuentren en circunstancias de debilidad.
Colombia impone al Estado la obligacin de
adelantar una poltica de integracin social para
los disminuidos fsicos.
Que el artculo cuarto de la ley 324 de 1996
establece que el Estado garantizar la
traduccin a la lengua manual colombiana de
por lo menos uno de los programas informativos
de audiencia nacional; as como de los
programas de inters General, Cultural,
Recreativo, Poltico, Educativo y Social.
Que el artculo 67 de la ley 361 de 1997
determina que las emisiones televisivas de
para personas con limitacin auditiva
Que el artculo 12 de la ley 335 de 1996, con el
fin de garantizar el acceso de las personas con
problemas auditivos al servicio pblico de
televisin, ordena incluir el sistema de
subtitulacin o lenguaje manual en la televisin
comercial, as como en la de inters pblico y
social.
Que previo el cumplimiento de lo dispuesto por
el artculo 13 de la ley 182 de 1995, la Junta
Directiva de la Comisin Nacional de Televisin
en su sesin del once (11) de junio de 1998.
ACUERDA
Artculo 1.- El presente Acuerdo tiene por
objeto garantizar el acceso de las personas
limitadas auditivamente al servicio pblico de
televisin, y se aplicar a los operadores
pblicos y privados en el nivel de cubrimiento
nacional, a las organizaciones regionales, a los
operadores locales y comunitarios, a los
operadores del servicio de televisin por
suscripcin, a los concesionarios de espacios de
tel evi si n, a l os contrati stas de l as
organizaciones regionales y de Seal Colombia
y a todos lo operadores y contratistas de los
sistemas o tecnologas nuevas que lleguen al
pas para prestar el servicio pblico de
televisin.
Artculo 2.- El Estado reconoce como
mecanismos para facilitar el acceso de las
personas con limitaciones auditivas al servicio
pblico de televisin el sistema de traduccin
manual y el texto escondido close caption o los
posteriores sistemas que se implementen a
nivel mundial.
El texto escondido deber ser con buena calidad
y velocidad razonable, que garanticen su
lectura. Los traductores manuales o intrpretes
utilizados debern ser avalados por algn
instituto, federacin o entidad autorizada, que
garantice su idoneidad en el campo de las
personas con limitaciones auditivas.
Artculo 3.- Los operadores pblicos y privados
del servicio de televisin en todos los niveles de
cubrimiento, los concesionarios de espacios de
tel evi si n y l os contrati stas de l as
organizaciones regionales y de seal Colombia
debern incluir dentro de la programacin que
presenten el sistema de texto escondido o
close caption, el cual progresivamente deber
cubrir toda la programacin.
ARTCULO 4.- Los operadores pblicos de
cubrimiento nacional y regional, los operadores
ACUERDO No. 038
JUNIO 30 DE 1998
59
privados con cubrimiento nacional, los
concesionarios de espacios de televisin, los
operadores del servicio de televisin local con
nimo de lucro y los contratistas de las
organizaciones regionales y de Seal Colombia
implementarn el texto escondido en su
programacin atendiendo los siguientes
porcentajes de cubrimiento:
Para el ao 2000 deber cubrir por lo menos el
20% de la programacin emitida.
Para el ao 2017 deber cubrir el 100% de la
programacin emitida.
Los operadores locales y comunitarios sin nimo
de lucro implementarn el texto escondido a
razn de un 5% de la programacin por cada
ao de operacin del servicio hasta cubrir el
100% de la programacin que emitan,
alcanzando por lo menos el cubrimiento del
60% de la programacin emitida en el ao 2017.
Pargrafo: Los programas informativos
noticieros que se emitan en cualquier modalidad
o nivel de prestacin del servicio de televisin
debern incluir un sistema de texto escondido o
traduccin manual durante la emisin total del
informativo a partir del 1 de enero de 1999.
Artculo 5.- Los operadores del servicio de
televisin por suscripcin implementarn el
sistema de texto escondido en la programacin
de produccin propia, en los porcentajes de
cubrimiento establecidos en el artculo 4 de
este acuerdo. Igualmente, estos operadores se
encuentran en la obligacin de mantener el
texto escondido o close caption de aquellas
seales que cuenten con este sistema.
Artculo 6.- En todas las modalidades de
prestacin de servicio de televisin la lnea 21 se
reservar preferencialmente para el uso del
texto escondido, en ningn caso se podr
utilizar con carcter comercial.
Artculo 7.- Con el fin de financiar la emisin de
los programas que utilicen el sistema de texto
escondido o la traduccin manual, los
operadores pblicos, operadores privados en el
nivel de cubrimiento nacional, local y
comunitario, los concesionarios de espacios de
tel evi si n, y l os contrati stas de l as
organizaciones regionales, podrn incluir un
patrocinio adicional a los permitidos en los
programas que incluyan el texto escondido, de
conformidad con la reglamentacin vigente.
Pargrafo: A los operadores de televisin por
suscripcin se les aplicar lo dispuesto en este
art cul o ni cament e respect o de l a
programacin propia, que incluya el sistema de
texto escondido.
Artculo 8.- Las alocuciones presidenciales y de
otras autoridades pblicas que sean de inters
nacional debern contar con un intrprete a la
lengua manual o incluir el sistema de texto
escondido, el intrprete ser proporcionado por
la entidad que realice la alocucin.
Artculo 9.- El presente acuerdo rige a partir de
la fecha de su publicacin.
Dado en Santa F de Bogot, D.C., a los treinta das
del mes de junio de 1998
PUBLQUESE, COMUNQUESE Y CMPLASE
MNICA DE GREIFF
Directora (e)
60
CAPTULO VIII
Artculo 42. Destinacin de las rentas del
monopolio al sector salud. Los recursos
obtenidos por los departamentos, el distrito
capital y municipios, como producto del
monopolio de juegos de suerte y azar se
destinaran para contratar con las empresas
sociales del estado o entidades pblicas o
privadas la prestacin de los servicios de salud a
la poblacin vinculada o para la vinculacin al
rgimen subsidiado.
Pargrafo 1. Los recursos obtenidos, por la
explotacin del monopolio de juegos de suerte y
azar diferentes de lotto, la lotera preimpresa y
la instantnea, se distribuirn de la siguiente
manera:
a) El ochenta por ciento (80%) para atender la
oferta y la demanda en la prestacin de
servicios de salud, en cada entidad
territorial.
b) El siete por ciento (7%) con destino al fondo
de investigacin en salud.
c) El cinco por ciento (5%) para la vinculacin
del rgimen subsidiado contributivo para la
tercera edad.
d) El cuatro por ciento (4%) para vinculacin al
rgimen subsidiado a los discapacitados,
limitados visuales y la salud mental.
e) El cuatro por ciento (4%) para vinculacin al
rgimen subsidiado en salud a la poblacin
menor de 18 aos no beneficiarios de los
regmenes contributivos.
Los recursos que se destinen al fondo de
investigacin en salud, se asignarn a los
proyectos a travs del Ministerio de salud y
Colciencias para cada departamento y el distrito
capital.
Pargrafo 2: Los anteriores recursos se
DE LAS TRANSFERENCIAS AL SECTOR
SALUD.
destinarn a la oferta y la demanda en la
prestacin de servicios de salud. Se
contratarn en proporcin a la oferta y la
demanda de los servicios de salud, segn
reglamentacin expedida por el gobierno
nacional, mediante decreto originario del
Ministerio de Salud.
Pargrafo 3: Los recursos de la lotera
instantnea, la lotera preimpresa y del lotto en
lnea, se destinaran en primer lugar, al pago del
pasivo pensional territorial del sector salud que
se viene asumiendo de acuerdo con la ley 60 de
1993, en forma compartida. Una vez
garantizados los recursos para el pago de
pensiones al sector territorial se destinaran a la
financiacin de los servicios de salud en los
trminos establecidos en el pargrafo anterior.
CAPTULO IX
Ar t c ul o 45. F UNCI ONE S DE L A
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD.
Adems de las que se sealan en las diferentes
normas sobre su creacin y funcionamiento, le
corresponde al Gobierno Nacional por
intermedio de la Superintendencia Nacional de
Salud, las siguientes funciones:
Vigilar el cumplimiento de la presente ley y de
los reglamentos de las distintas modalidades de
juegos de suerte y de azar, as como el
mantenimiento del margen de solvencia.
FISCALIZACIN, CONTROL Y
SANCIONES EN RELACIN CON LOS
DERECHOS DE EXPLOTACIN.
LEY 643 DE 2001
61
"Por la cual se dictan normas para apoyar
el empleo y ampliar la proteccin social y
se modifican algunos artculos del cdigo
sustantivo de trabajo"
"El Congreso de Colombia,
DEFINICIN SISTEMA DE PROTECCIN
SOCIAL
DECRETA
Artculo 1.- SISTEMA DE PROTECCIN
SOCIAL: El sistema de proteccin social se
constituye como el conjunto de Polticas
pblicas orientadas a disminuir la vulnerabilidad
y a mejorar la calidad de vida de los
colombianos, especialmente de los ms
desprotegidos. Para obtener como mnimo el
derecho a: la salud, la pensin y al trabajo.
El objeto fundamental, en el rea de las
pensiones, es crear un sistema viable que
garantice unos ingresos aceptables a los
presentes y futuros pensionados.
En salud, los programas estn enfocados a
permitir que los colombianos puedan acceder en
condiciones de calidad y oportunidad, a los
servicios bsicos.
El sistema debe crear las condiciones para que
los trabajadores puedan asumir las nuevas
formas de trabajo, organizacin y jornada
laboral y simultneamente se socialicen los
riesgos que implican los cambios econmicos y
sociales. Para esto, el sistema debe asegurar
nuevas destrezas a sus ciudadanos para que
puedan afrontar una economa dinmica segn
la demanda del nuevo mercado de trabajo bajo
un panorama razonable de crecimiento
econmico.
Creacin del Fondo de Proteccin Social. Crase
el Fondo de Proteccin Social, como una cuenta
especial de la Nacin, sin personera jurdica,
adscrita al Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, o a la entidad que haga sus veces, cuyo
objeto ser la financiacin de programas
sociales que el Gobierno Nacional defina como
prioritarios y aquellos programas y proyectos
estructurados para la obtencin de la paz.
El Fondo de Proteccin Social tendr las
siguientes fuentes de financiacin:
1. Los aportes que se asignen del Presupuesto
Nacional.
2. Los recursos que aporten las entidades
territoriales para Planes, Programas y
Proyectos de proteccin social.
3. Las donaciones que reciba.
4. Los rendimientos financieros generados por
la inversin de los anteriores recursos.
5. Los rendimientos financieros de sus
excedentes de liquidez y, en general,
todos los dems recursos que reciba a
cualquier ttulo.
Pargrafo: El Gobierno Nacional reglamentar
el funcionamiento y la destinacin de los
recursos del Fondo de Proteccin Social. La
contratacin con los recursos del Fondo deber
regirse por las reglas que regulan la
contratacin en el derecho privado.
CAPTULO II
Artculo 2. SUBSIDIO AL EMPLEO PARA LA
PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA. Como
mecanismo de intervencin en la economa para
buscar el pleno empleo, crase el subsidio
temporal de empleo administrado por el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social como
mecanismo contra cclico y de fortalecimiento
del mercado laboral dirigido a las pequeas y
medianas empresas, que generen puestos de
trabajo a jefes cabeza de hogar desempleados.
Este beneficio slo se otorgar a la empresa por
los trabajadores adicionales que devenguen un
salario mnimo legal vigente, hasta el tope por
empresa que defina el Gobierno Nacional.
RGIMEN DE SUBSIDIO AL EMPLEO
LEY No. 789 de 2002
63
El Gobierno Nacional, previo concepto del
CONPES, definir la aplicacin de este programa
teniendo en cuenta los ciclos econmicos, y
sealar las regiones y los sectores a los cuales
se deber otorgar este subsidio, as como los
requisitos que deben cumplir las Pequeas y
Medianas Empresas que estn pagando todos
los aportes a seguridad social de sus
trabajadores y los trabajadores adicionales para
acceder al programa, incluyendo el porcentaje
de estos que la empresa contrate amparados
por el subsidio, los instrumentos de reintegro de
los recursos cuando no se cumplan los
requisitos para acceder al subsidio, y la duracin
del mismo, teniendo en cuenta en todo caso los
recursos disponibles y los asignados en la ley
715 de 2001 para estos efectos.
En ningn caso el otorgamiento de este subsidio
generar responsabilidad a cargo del Estado
frente a los trabajadores por el pago oportuno
de salarios, prestaciones sociales y aportes, los
cuales en todo caso son responsabilidad de los
respectivos empleadores.
Pargrafo: Tendrn prioridad en la asignacin
de los recursos las zonas rurales, en especial
aquellas que presentan problemas de
desplazamiento y conflicto campesino.
Artculo 3.- RGIMEN DEL SUBSIDIO
FAMILIAR EN DINERO. Tienen derecho al
subsidio familiar en dinero los trabajadores cuya
remuneracin mensual, fija o variable no
sobrepase los cuatro (4) salarios mnimos
legales mensuales vigentes S.M.L.M.V., siempre
y cuando laboren al menos 96 horas al mes; y
que sumados sus ingresos con los de su cnyuge
o compaero (a), no sobrepasen seis (6)
salarios mnimos legales mensuales vigentes
S.M.L.M.V.
Cuando el trabajador preste sus servicios a mas
de un empleador, se tendr en cuenta para
efectos del cmputo anterior, el tiempo laborado
para todos ellos y lo pagar la Caja de
Compensacin Familiar a la que est afiliado el
empleador de quien el trabajador reciba mayor
remuneracin mensual. Si las remuneraciones
fueren iguales, el trabajador tendr la opcin de
escoger la Caja de Compensacin. En todo caso
el trabajador no podr recibir doble subsidio.
El trabajador beneficiario tendr derecho a
recibir el subsidio familiar en dinero durante el
periodo de vacaciones anuales y en los das de
descanso o permiso remunerado de ley,
convencionales o contractuales; periodos de
incapacidad por motivo de enfermedad no
profesional, maternidad, accidentes de trabajo
y enfermedad profesional.
Pargrafo 1: Darn derecho al subsidio
Familiar en dinero las personas a cargo de los
trabajadores beneficiarios que a continuacin se
enumeran:
1. Los hijos que no sobrepasen la edad de 18
aos, legtimos, naturales, adoptivos y los
hijastros. Despus de los 12 aos se deber
acreditar la escolaridad en establecimiento
docente debidamente aprobado.
2. Los hermanos que no sobrepasen la edad
de 18 aos, hurfanos de padres, que
convivan y dependan econmicamente del
trabajador y que cumplan con el certificado
de escolaridad del Numeral 1.
3. Los padres del trabajador beneficiario
mayores de 60 aos, siempre y cuando
ninguno de los dos reciba salario, renta o
pensin alguna. No podrn cobrar
simultneamente este subsidio ms de uno
de los hijos trabajadores y que dependan
econmicamente del trabajador.
4. Los padres, los hermanos hurfanos de
padres y los hijos, que sean invlidos o de
capacidad fsica disminuida que les impida
trabajar, causarn doble cuota de subsidio
familiar, sin limitacin en razn de su edad.
El trabajador beneficiario deber demostrar
que las personas se encuentran a su cargo y
conviven con l.
5. En caso de muerte de una persona a cargo
por la cual el trabajador estuviere
recibiendo subsidio familiar, se pagar un
subsidio extraordinario por el mes en que
es t e oc ur r a, equi val ent e a 12
mensualidades del subsidio en dinero que
viniere recibiendo por el fallecido.
6. En caso de muerte de un trabajador
beneficiario, la Caja de Compensacin
Familiar, continuar pagando durante 12
meses el monto del subsidio por personas a
cargo, a la persona que acredite haberse
r esponsabi l i zado de l a guar da,
sostenimiento o cuidado de ellos. El
empleador, dar aviso inmediato de !a
muerte de un trabajador afiliado a la Caja
de Compensacin.
7. Podrn cobrar simultneamente el subsidio
64
familiar por los mismos hijos el padre y la
madre, cuyas remuneraciones sumadas no
excedan de cuatro (4) salarios mnimos
legales mensuales vigentes S.M.L.M.V.
Pargrafo 2: Tendrn derecho a Subsidio
Familiar en especie y servicios para todos los
dems servicios sociales los trabajadores cuya
remuneracin mensual fija o variable, no
sobrepase los cuatro (4) salarios mnimos
legales mensuales vigentes S.M.L.M.V., y
tendrn derecho a estos subsidios las personas
a cargo enunciadas en el Pargrafo 1 del
presente artculo, incluyendo el (la) cnyuge y
el trabajador. En el caso del pargrafo 1, Los
Consejos di recti vos de l as Cajas de
Compensacin familiar fijarn las tarifas y
montos subsidiados que debern ser
i nversamente proporci onal al sal ari o
devengado.
Artculo 4.- CUOTA MONETARIA: A partir del 1
de julio del 2003, el Subsidio Familiar en dinero
que las Cajas de Compensacin Familiar deben
pagar, a los trabajadores que la Ley considera
beneficiarios, ser cancelado, en funcin de
cada una de las personas a cargo que dan
derecho a percibirlo, con una suma mensual, la
cual se denominar, para los efectos de la
presente Ley, Cuota Monetaria.
Pargrafo 1: Para los efectos de la presente
Ley se entiende por personas a cargo aquellas
que dan derecho al trabajador beneficiario a
recibir subsidio en dinero, siempre que se haya
pagado durante el respectivo ejercicio.
Pargrafo 2: Con el fin de garantizar el
rgimen de transparencia y propiciar las
condiciones apropiadas para el desarrollo de lo
dispuesto en la presente Ley en relacin con el
diseo y estructuracin de la Cuota Monetaria,
en aquellas regiones, departamentos o
ciudades, en donde existan Cuotas Monetarias
Ordinarias diferenciales, a partir de la vigencia
de esta Ley y hasta el 30 de junio del 2003,
queda prohibido darle curso a las nuevas
solicitudes de desafiliacin de cualquier
empleador de la Caja en que actualmente se
encuentre afiliado, para afiliarse a otra Caja. Si
se llegare a dar, tal afiliacin ser nula, no
surtir efectos y deber regresar el empleador a
la Caja donde se encontraba afiliado. Se
excepcionan aquellas cajas cuya creacin sea
inferior a dos aos contados hacia atrs de la
vigencia de la presente ley.
La Superintendencia del Subsidio Familiar
velar por el cumplimiento de esta norma. La
Superintendencia de Subsidio Familiar
declarar antes del 15 de enero del 2003 las
Entidades Territoriales, en donde quedar
congelado por seis (6) meses el traslado de
empresas entre Cajas de Compensacin, previa
verificacin de que existan diferencias en las
cuotas monetarias ordinarias que se aplicaban a
31 de diciembre del ao 2002 en las Cajas de
Compensacin creadas en la respectiva entidad
territorial y regidas por la Ley 21 de 1982.
Durante el periodo de congelacin las Cajas
podrn con sujecin a la lealtad, competencia y
las normas establecidas, mercadear y publicitar
su portafolio de servicios.
Pargrafo 3: Para acortar las diferencias entre
cuotas de Cajas localizadas en un mismo
Departamento o ciudad, la Superintendencia
tendr facultades para limitar o disminuir la
Cuota Monetaria de las Cajas con cuotas ms
altas y los excedentes frente al porcentaje
obligatorio del cincuenta y cinco por ciento
(55%) se destinarn a programas de inversin
Social de la misma caja.
Artculo 5.- CLCULO DE LA CUOTA
MONETARIA Se conceden precisas facultades
extraordinarias al Gobierno Nacional para que
en un trmino mximo de seis (6) meses,
contados a partir de la fecha de vigencia de la
presente Ley, expida las normas frente a los
trminos y condiciones a que debe sujetarse la
Cuot a Monet ari a en el Si st ema de
Compensacin Familiar, as como su rgimen de
organizacin, funcionamiento y tiempo de
implantacin, con sujecin a estudio tcnico y a
los siguientes principios:
SANA COMPETENCIA. La Cuota Monetaria debe
buscar una sana competencia en el mercado,
con el objeto de evitar un exceso en el
otorgamiento de Subsidios en dinero, como
instrumento prioritario en el proceso de
afiliacin ajustando al sistema en un sano
equilibrio entre servicios y recursos otorgados
directamente en dinero a los beneficiarios.
SOLIDARIDAD. Es la prctica de la mutua
colaboracin y apoyo entre las diferentes Cajas
de Compensacin Familiar, lo cual se concreta
en la prohibicin de establecer transferencias de
recursos por parte de las Cajas de
Compensacin con ingresos y/o cuocientes
inferiores al promedio a favor de las Cajas de
Compensacin con ingresos y/o cuocientes
superiores al promedio para pago de subsidio en
65
dinero o cualquier otro concepto. Para realizar
este principio, se podrn establecer cuotas
regionales, departamentales, mnimos,
mximos o cualquier otro mecanismo que se
considere procedente con este principio.
EQUIDAD. Se concreta como mecanismo de
redistribucin y compensacin regional o
departamental, que se desarrolla en la
prohibicin de obligar a Cajas ubicadas en
regiones de menor desarrollo socioeconmico a
girar recursos por cualquier concepto a Cajas
que se encuentren operando en regiones con
mayores ndices de desarrollo socioeconmico,
sin perjuicio de establecer, respetando el
anterior parmetro, transferencias financieras
entre Cajas para lograr Cuota Monetaria
equitativa al interior de cada Departamento o
Regin, dentro de los principios descritos en el
presente artculo. Se concreta igualmente, en la
necesidad de evaluar el total de los ingresos
disponibles de la Caja, cuando se examinen o
determinen transferencias a otras Cajas. Para
efecto de la evaluacin de las transferencias, se
deber exami nar l a c apac i dad de
apalancamiento de la Caja en sus propias
fuentes de recursos para financiar la cuota
monetaria, conforme al monto de los subsidios
que hubieren otorgado.
GRADUALIDAD. Los procesos de cambio o
ajuste de la cuota monetaria, debern
implantarse en forma progresiva, evitando un
deterioro relevante en las condiciones de los
trabajadores tanto en forma directa como
indirecta con relacin a los dems servicios que
les corresponde prestar a las Cajas.
INTEGRALIDAD. La cuota monetaria debe ser
analizada en relacin directa con las dems
modalidades del subsidio en servicios y especie.
SOLIDARIDAD DE LA CIUDAD CON EL CAMPO.
Las cajas de compensacin pagarn como
subsidio al trabajador del sector agropecuario
un quince por ciento (15%) sobre lo que paguen
al trabajador urbano, para lo cual se podrn
establecer mecanismos de gradualidad no
superior a dos (2) aos.
PARGRAFO TRANSITORIO. Para efecto del
ejercicio de las facultades extraordinarias, se
deber emitir, dentro de los tres (3) meses
siguientes a la presente ley, concepto tcnico
por una comisin accidental que ser integrada
por un (1) representante de Asocajas, un (1)
representante de Fedecaj as, un (1)
representante de las Cajas no agremiadas, dos
(2) representantes por cada una de las
comisiones Vll de SENADO Y CMARA, el
Superintendente del Subsidio Familiar o su
delegado, el Ministro de Trabajo o su delegado y
un (1) representante de las Centrales obreras
que ser designado por ellas mismas. Este
concepto tcnico ser considerado por el
Gobierno como instrumento fundamental de
apoyo en el ejercicio de sus facultades. La
comisin establecida en la presente ley, velar
por la plena realizacin de los principios
mencionados en las frmulas y regulacin que
proyecten como apoyo al gobierno.
Artculo 6.- RECURSOS PARA EL FOMENTO DEL
EMPLEO Y PROTECCIN AL DESEMPLEO: Las
Cajas de Compensacin Familiar, administrarn
en forma individual y directa o asociada con otra
u otras Cajas un fondo para apoyar al empleo y
para la proteccin al desempleado conforme los
artculos 7, 10 y 11 de la presente ley. El
Gobierno determinar la forma en que se
administrarn estos recursos cuando no puedan
ser gestionados directamente por la Caja de
Compensacin Familiar.
Las Cajas apropiarn de los recursos del fondo,
por cada beneficiario de los programas de
subsidio de que trata la presente ley, un monto
per-cpita que ser definido en enero de cada
ao por la Superintendencia del Subsidio, de
acuerdo con los beneficios que se deben otorgar,
en concordancia con la presente ley. Las
apropiaciones del monto per-cpita se
realizarn en la medida en que se produzcan las
solicitudes de subsidios hasta agotar los
recursos propios de cada Caja. No obstante,
para garantizar la solidaridad y el equilibrio ante
la diferente situacin de desempleo y recursos
disponibles entre las distintas Cajas del pas,
mnimo semestralmente la Superintendencia
realizar cortes contables y ordenar el traslado
de recursos entre Cajas, de acuerdo con el
monto per-cpita requeridas para los
desempleados pendientes en unas Cajas, en
estricto orden de solicitud, y los recursos
sobrantes en otras. Igual procedimiento se
aplicar para el apoyo a los desempleados sin
vi ncul aci n anteri or a l as Cajas de
Compensacin de acuerdo al porcentaje
previsto para tal efecto en esta ley.
Son fuentes de recursos del fondo las
siguientes:
a. La suma que resulte de aplicar el porcentaje
del 55% que en el ao 2002 se aplic a las
personas a cargo que sobrepasaban los 18
66
aos de edad. Este porcentaje se
descontar todos los aos del 55%
obligatorio para el subsidio en dinero como
fuente mencionada de recursos del fondo.
b. El porcentaje no ejecutado que le
corresponde del cuatro por ciento (4%) de
los ingresos de las Cajas al sostenimiento
de la Superintendencia del Subsidio
Familiar en el perodo anual siguiente.
c. El porcentaje en que se reducen los gastos
de administracin de las Cajas de
Compensacin Familiar, conforme la
presente ley. Esta disminucin ser
progresiva, para el ao 2003 los gastos
sern de mximo 9% y a partir del 2004
ser mximo del 8%.
d. EL 1% del 100% de los recaudos para los
subsidios familiar de las Cajas con
cuocientes inferiores al 80% del cuociente
nacional; el 2% de los recaudos de las cajas
con cuocientes entre el 80% y el 100% del
cuociente nacional; y el 3% de los recaudos
de las Cajas con cuocientes superiores al
100% del cuociente nacional.
Estos recursos sern apropiados con cargo
al componente de vivienda del FOVIS de
cada caja, de que trata el numeral 7 del
artculo 16 de esta Ley
e. Los rendimientos financieros del Fondo.
Pargrafo 1. De estos recursos se destinar
hasta el cinco por ciento (5%) para absorber los
costos de administracin del fondo.
Pargrafo 2. Las Cajas de Compensacin que
participen en una entidad de crdito vigilada por
la Superintendencia Bancaria como accionistas,
conforme la Presente ley, debern destinar los
recursos previstos en este fondo para el
microcrdito, como recursos de capital de
dichas instituciones para su operacin.
Artculo 7.- PROGRAMAS DE MICROCRDITO.
Con cargo al treinta y cinco (35%) de los
recursos que administren las Cajas del fondo de
que trata el artculo anterior, conforme la
regulacin prevista para el fondo para apoyo al
empleo y proteccin al desempleado, stas
instituciones debern realizar operaciones de
crdito para la microempresa y la pequea y
mediana empresa, con el objeto de promover la
creacin de empleo adicional.
Las Cajas otorgarn un beneficio a una parte del
crdito que ser no reembolsable el cual
equivaldr al ciento por ciento (100%) de las
cotizaciones parafiscales a salud, pensiones y
riesgos profesionales por un perodo de
contratacin equivalente a cuatro (4) meses,
siempre que el empleador demuestre que
mantiene la relacin laboral durante un perodo
adicional igual al del subsidio.
Pargrafo 1. Para ser beneficiario del crdito
las empresas solicitantes debern cumplir las
siguientes condiciones:
a. Que la empresa no tenga deudas
pendientes frente a perodos anteriores por
concepto de aportes parafiscales a
pensiones, salud, riesgos profesionales,
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
Servicio Nacional de Aprendizaje y Cajas de
Compensacin Familiar, Ser condicin
para mantener el beneficio otorgado el que
el empleador atienda sus obligaciones en
materia de aportes parafiscales, conforme
las disposiciones legales, sin perjuicio de
los regmenes de excepcin previstos en la
presente ley, y
b. Que los trabajadores adicionales sean jefes
cabeza de hogar que hubieren estado
vinculados a las Cajas dentro del ao
inmediatamente anterior o quedar
desempleado y que se trate de empresas
vinculadas a las Cajas. Los trabajadores
adicionales no podrn devengar ms de
tres (3) salarios mnimos legales vigentes.
c. No tener en forma simultnea el beneficio
previsto para el subsidio al empleo de que
trata el artculo 2 de la presente Ley.
CAPTULO III
Como mecanismo de intervencin para eventos
crticos que presenten los ciclos econmicos,
crase el subsidio temporal al desempleo
administrado por el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, el cual se otorgar en las
pocas que seale el Gobierno Nacional, previo
concepto del CONPES.
RGIMEN DE PROTECCIN AL
DESEMPLEADO
Artculo 8.- SUBSIDIO AL DESEMPLEO.
67
El Gobierno Nacional reglamentar los
requisitos de seleccin y el nmero de
beneficiarios, monto y duracin del subsidio, y
las condiciones que deben tenerse para acceder
y conservar el derecho al subsidio, teniendo en
cuenta los recursos presupuestales disponibles,
as como lo referente a los convenios de
cooperacin o interadministrativos necesarios
para la ejecucin del programa.
Pargrafo. Para efectos del subsidio al empleo
de que trata el artculo 2 y del subsidio al
desempleo de que trata el artculo 8 de la
presente Ley, crase el Fondo de Subsidio al
empleo y al desempleo como una cuenta
especial adscrita al Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, sin personera Jurdica cuyos
recursos sern administrados mediante fiducia
pblica.
Artculo 9.- SERVICIOS PARA DESEMPLEADOS
CON VINCULACIN ANTERIOR A LAS CAJAS DE
COMPENSACIN FAMILIAR: Con cargo a los
recursos propios de las Cajas, los desempleados
con vinculacin anterior a stas entidades,
tendrn derecho a los programas de educacin,
capacitacin, recreacin y turismo social, en las
mismas condiciones que tena como afiliado al
momento de su retiro, durante 1 ao a partir de
su acreditacin como desempleado y en la
ltima Caja en la que estuvo afiliado.
Pargrafo 1: Las personas a cargo o
beneficiarios gozarn tambin de estos
derechos por el mismo tiempo.
Pargrafo2: Los trabajadores que hubieren
acreditado veinticinco 25 o ms aos al Sistema
de Cajas de Compensacin Familiar y se
encuentren pensionados tendrn derecho a los
programas de capacitacin, recreacin y
turismo social a las tarifas mas bajas de cada
Caja de Compensacin.
Pargrafo 3: Los trabajadores que perdieron
su trabajo antes de !a vigencia de la presente
ley podrn acceder a los programas del presente
artculo siempre y cuando su desvinculacin
haya sido dentro del ltimo ao.
Artculo 10.- RGIMEN DE APOYO PARA
DESEMPLEADOS CON VINCULACIN ANTERIOR
A LAS CAJAS DE COMPENSACIN FAMILIAR:
Los Jefes cabeza de Hogar que se encuentren en
situacin de desempleo luego de haber estado
vi ncul ados al si stema de Caj as de
Compensacin Familiar no menos de 1 ao
dentro de los tres aos anteriores a la solicitud
de apoyo, tendrn derecho con cargo a los
recursos del fondo para el fomento del empleo y
la proteccin del desempleo de que trata el
artculo 6 de la presente ley a los siguientes
beneficios, por una sola vez y hasta que se
agot en l os recursos del f ondo. La
reglamentacin establecer los plazos y
condiciones a partir de los cuales se reconocer
este subsidio.
a. Un subsidio equivalente a un salario y
medio mnimo legal mensual, el cual se
dividir y otorgar en seis cuotas
mensuales iguales, las cuales se podrn
hacer efectivas a travs de aportes al
sistema de salud, y/o bonos alimenticios
y/o educacin, segn la eleccin que haga
el beneficiario. Para efectos de esta
obligacin las cajas destinarn un mximo
del 30% de los recursos que les
corresponde administrar con cargo al fondo
para el fomento del empleo y la proteccin
del desempleo.
b. Capacitacin para el proceso de insercin
laboral. Para efectos de esta obligacin las
Cajas destinarn un mximo del veinticinco
por ciento (25%) de los recursos que les
corresponde administrar con cargo al fondo
para el fomento al empleo y proteccin al
desempleo.
Artculo 11. RGIMEN DE APOYO PARA
DESEMPLEADOS SIN VINCULACIN ANTERIOR
A CAJAS DE COMPENSACIN FAMILIAR: Con
cargo al cinco por ciento (5%) del fondo para el
fomento del empleo y la proteccin del
desempleo de que trata el artculo 6 de la
presente ley, las Cajas establecern un rgimen
de apoyo y fomento al empleo para jefes cabeza
de hogar sin vinculacin anterior a las Cajas de
Compensacin Familiar, que se concretar en un
subsidio equivalente a un salario y medio
mnimo legal mensual, el cual se otorgar en
seis cuotas mensuales iguales, las cuales se
podrn hacer efectivas a travs de aportes al
sistema de salud, o bonos alimenticios o
educacin, segn la eleccin que haga el
beneficiario. Tendrn prioridad frente a las
Cajas de Compensacin Familiar, los artistas,
escritores y deportistas afiliados a las
correspondientes asociaciones o quienes
acrediten esta condicin en los trminos en que
se defina por el Gobierno Nacional. Para acceder
a esta prestacin, se deber acreditar falta de
capacidad de pago, conforme trminos y
condiciones que disponga el reglamento en
materia de organizacin y funcionamiento de
68
este beneficio.
Artculo 12. CAPACITACIN PARA INSERCIN
LABORAL: De las contribuciones parafiscales
destinadas al Servicio Nacional de Aprendizaje,
se deber destinar el veinticinco por ciento
(25%) de los recursos que recibe por concepto
de los aportes de que trata el numeral 2 del
artculo 11 y el numeral 2 del artculo 12 de la
Ley 21 de 1982, para la capacitacin de
poblacin desempleada, en los trminos y
condiciones que se determinen por el Gobierno
Nacional para la administracin de stos
recursos, as como para los contenidos que
tendrn stos programas.
Para efecto de construir y operar el sistema
nacional de registro laboral de que trata el
artculo 42 de la presente ley, en los trminos y
condiciones que se fijen en el reglamento, el
SENA apropiar un cero punto uno por ciento
(0.1%) del recaudo parafiscal mientras sea
necesario.
CAPTULO IV
Artculo 13.- RGIMEN ESPECIAL DE APORTES
AL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR
FAMILIAR, AL SERVICIO NACIONAL DE
APRENDI ZAJ E Y A LAS CAJ AS DE
COMPENSACIN FAMILIAR. Estarn excluidos
del pago de los correspondientes aportes al
Rgimen del Subsidio Familiar Servicio Nacional
de Aprendizaje -SENA- e Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar -ICBF-, los empleadores
que vinculen trabajadores adicionales a los que
tenan en promedio en el ao 2002, con las
siguientes caractersticas o condiciones,
siempre que stos no devenguen ms de tres
(3) salarios mnimos legales mensuales
vigentes:
1. Personas que hayan sido vinculadas para
prestar un servicio a las empresas desde los
lugares donde se encontraren privados de la
libertad o fueren vinculadas, mediante
contrato de trabajo sin solucin de
continuidad, despus de haber recobrado
su libertad.
2. Personas con disminucin de su capacidad
RGIMEN ESPECIAL DE APORTES
PARA LA PROMOCIN DEL EMPLEO
laboral superior al veinticinco por ciento
(25%) debidamente calificada por la
entidad competente.
3. Reinsertados de grupos a! margen de la ley,
debidamente certificados por ia entidad
competente.
4. Personas entre los 16 y los 25 aos y
trabajadores mayores de 50 aos.
5. Jefes cabeza de hogar segn la definicin de
que trata la presente ley.
Pargrafo 1. Las empresas que pretendan
contratar conforme a la presente disposicin,
debern acreditar las siguientes condiciones:
a. El valor de los aportes al SENA, ICBF y
CAJAS DE COMPENSACIN al momento y
durante toda la ejecucin del contrato, debe
ser igual o superior a la suma aportada
durante el perodo inmediatamente
anterior a la contratacin, ajustada por el
IPC certificado por el DANE.
Se entiende como perodo de contratacin el
promedio de los ltimos doce (12) meses
causados anteriores a la contratacin.
b. Que no tengan deudas pendientes frente a
perodos anteriores por concepto de
aportes parafiscales a pensiones, salud,
riesgos profesionales, Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar, Servicio Nacional de
Aprendizaje y Cajas de Compensacin
Familiar.
Pargrafo 2. El valor de los aportes exentos no
podr representar ms del diez por ciento
(10%) de los aportes que la empresa deba
realizar en forma ordinaria con relacin a cada
uno de los aportes parafiscales objeto de
exencin temporal. Empresas entre cinco y diez
trabajadores tendrn derecho a la exencin de
aportes por un trabajador adicional.
Pargrafo 3. El Gobierno podr definir
perodos de permanencia adicional de los
trabajadores beneficiarios de la exencin,
conforme la duracin del beneficio a favor del
empleador. En los perodos adicionales,
conforme las reglas que el Gobierno defina para
su aplicacin, habr lugar al pago pleno de
aportes.
Pargrafo 4: La exencin prevista en este
artculo se aplicar siempre que la tasa de
69
desempleo certificada por el DANE sea superior
al doce (12%) mientras persista la situacin en
la respectiva regin en la que opere el sistema
de Cajas, y mximo tendr una vigencia de 4
aos contados a partir de la fecha en que entre a
regir la presente ley.
Pargrafo 5: Para efecto de la presente ley se
considera jefe cabeza de hogar desempleado la
persona que demuestre haber sido afiliada
anteriormente (como cotizante y no como
beneficiaria) a una EPS o una Caja de
Compensacin, con personas a cargo y que en
momento de recibir el subsidio no sea afiliada
como empleada ni a una EPS ni a una a Caja de
Compensacin ni como cotizante ni como
beneficiario.
Esta condicin deber ser declarada bajo
juramento por el jefe cabeza de hogar ante la
empresa que lo contrate y que solicite
cualquiera de los subsidios de que trata la
presente ley, en formulario que al efecto deber
expedir el Gobierno.
Pargrafo 6: Para los propsitos de este
artculo, se consideran trabajadores adicionales
aquellos que sobrepasen la suma de los
contratados directamente y registrados de
acuerdo al promedio del ao 2002 en las Cajas
de Compensacin Familiar ms los contratados
indirectamente o en misin, a travs de
empresas temporales, cooperativas, empresas
de vigilancia o similares. Para tal efecto, estas
empresas intermediarias reportarn a las Cajas
de Compensacin el nmero de trabajadores
que tenan en misin para cada empleador en el
ao 2002.
Artculo 14. RGIMEN ESPECIAL DE APORTES
PARA ESTUDIANTES: Los estudiantes menores
de 25 aos y mayores de 16 aos con jornada de
estudio diaria no inferior a cuatro (4) horas, que
a su vez trabajen en jornadas hasta de cuatro
(4) horas diarias o jornadas flexibles de
veinticuatro (24) horas semanales, sin exceder
la jornada diaria de seis (6) horas, se regirn por
las siguientes normas.
a. Estarn excluidos de los aportes al ICBF,
SENA y Cajas de Compensacin Familiar,
siempre que no representen mas del diez
(10 %) por ciento del valor de la nmina de
la respectiva empresa.
b. Sus empleadores debern efectuar los
aportes para Pensiones, salud y riesgos
profesionales, en las proporciones y
porcentajes establecidos en las leyes que
rigen el Sistema de Seguridad Social, y su
base de cotizacin ser como mnimo un (1)
salario mnimo mensual legal vigente
S.M.M.L.V.
Artculo 15.- RGIMEN DE CONTRIBUCIONES
AL SISTEMA DE SALUD PARA TRABAJADORES
INDEPENDIENTES. Ser facultad del Gobierno
Nacional disear un rgimen de estmulos para
los trabajadores independientes, con el objeto
de promover su afiliacin al Sistema de
Seguridad Social en Salud, respetando el
principio de equilibrio financiero entre los
beneficios concedidos y los recursos recaudados
y las normas Constitucionales en materia de
derechos fundamentales, sin perjuicio de la
aplicacin de las normas sobre control a la
evasin.
CAPTULO V
Artculo 16.- FUNCIONES DE LAS CAJAS DE
COMPENSACIN: En artculo 41 de la Ley 21 de
1982 se adiciona, con las siguientes funciones:
1. Ejecutar actividades relacionadas con sus
servicios, la proteccin y la seguridad social
directamente, o mediante alianzas
estratgi cas con otras Caj as de
Compensacin o a travs de entidades
especializadas pblicas o privadas,
conforme las disposiciones que regulen la
materia.
2. Invertir en los regmenes de salud, riesgos
profesionales y pensiones, conforme las
reglas y trminos del Estatuto Orgnico del
Sector Financiero y dems disposiciones
que regulen las materias.
Las Cajas de Compensacin que estn
habilitadas para realizar aseguramiento y
prestacin de servicios de salud y, en
general para desarrollar actividades
relacionadas con este campo conforme las
disposiciones legales vigentes, individual o
conjuntamente, continuarn facultadas
para el efecto, en forma individual y/o
RGIMEN DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONAMIENTO DE LAS CAJAS DE
COMPENSACIN FAMILIAR
70
conjunta, de manera opcional para la Caja.
Las Cajas de Compensacin Familiar que no
administren directamente los recursos del
rgimen subsidiado de que trata el artculo
217 de la ley 100 de 1993 o a travs de
terceras entidades en que participen como
asoci ados, deber n gi rar l os, de
conformidad con la reglamentacin que
para tal efecto expida el gobierno nacional,
teniendo en cuenta las siguientes
prioridades:
a) Para las Cajas que dentro del mismo
departamento administren recursos del
Rgimen Subsidiado en los trminos de la
ley 100 de 1993.
b) Al Fondo de Solidaridad y Garantas.
Las Cajas de Compensacin que realicen
actividades de mercadeo social en forma
directa, sin perjuicio de los convenios de
concesiones, continuarn facultadas para el
ef ect o, si empre que se encuent ren
desarrollando las correspondientes actividades
a la fecha de vigencia de la presente ley, salvo lo
previsto en el numeral dcimo de este mismo
artculo.
3. Participar, asociarse e invertir en el sistema
financiero a travs de bancos, cooperativas
financieras, compaas de financiamiento
c omer c i al y or gani z ac i ones no
gubernamentales cuya actividad principal
de la respectiva institucin sea la operacin
de microcrdito, conforme las normas del
Estatuto Orgnico del Sector Financiero y
dems normas especiases conforme la
clase de entidad.
Cuando se trate de compra de acciones del
estado las Cajas de Compensacin se
entienden incluidas dentro del sector solidario.
El Gobierno reglamentar los principios bsicos
que orientarn la actividad del microcrdito
para esta clase de establecimientos, sin
per j ui c i o de l as f unc i ones de l a
Superintendencia Bancaria en la materia.
Las Cajas cuando se trate de prstamos para la
adquisicin de vivienda podrn invertir,
participar o asociarse para la creacin de
sociedades diferentes de establecimiento de
crdito, cuando quiera que tales entidades
adquieran el permiso de la Superintendencia
Bancaria para la realizacin de operaciones
hipotecarias de mutuo.
Con el propsito de estimular el ahorro y
desarrollar sus objetivos sociales, las Cajas de
Compensacin Familiar podrn constituir y
participar en asociaciones mutualistas de
ahorro y prstamo, instituciones financieras de
natural eza cooperati va, cooperati vas
financieras o cooperativas de ahorro y crdito,
con aportes voluntarios de los trabajadores
afiliados y concederles prstamos para los
mismos fines.
4. Podrn asociarse, invertir o constituir
personas jurdicas para la realizacin de
cualquier actividad, que desarrolle su
objeto social, en las cuales tambin podrn
vincularse los trabajadores afiliados.
5. Administrar, a travs de los programas que
a ellas corresponda, las actividades de
subsidio en dinero; recreacin social,
deportes, turismo, centros recreativos y
vacacionales; cultura, museos, bibliotecas
y teatros; vivienda de inters social;
crditos, jardines sociales o programas de
atencin integral para nios y nias de O a 6
aos; programas de jornada escolar
complementaria; educacin y capacitacin;
atencin de la tercera edad y programas de
nutricin materno-infantil y, en general, los
programas que estn autorizados a la
expedicin de la presente ley, para lo cual
podrn continuar operando con el sistema
de subsidio a la oferta.
6. Administrar jardines sociales de atencin
integral a nios y nias de 0 a 6 aos a que
se refiere el numeral anterior, propiedad de
entidades territoriales pblicas o privadas.
En la destinacin de estos recursos las cajas
podrn atender nios cuyas familias no
estn afiliadas a la Caja respectiva.
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
definir de manera general los estndares de
calidad que deber cumplir la infraestructura de
los jardines sociales para la atencin integral de
nios o nias para que la entidad pueda ser
habilitada.
Cuando se trate de jardines de propiedad de
entes territoriales, la forma de contratacin de
cada programa de estos Jardines ser definida
mediante convenio tripartito entre la respectiva
Caja de Compensacin Familiar, el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar y el ejecutivo
del ente territorial.
71
7. Mantener, para el Fondo de Vivienda de
inters Social, hasta el 31 de diciembre de
2006, los mismos porcentajes definidos
para el ao de 2002 por la Superintendencia
de Subsidio Familiar, con base en la ley 633
del ao 2000 de acuerdo al clculo de
cuociente establecido en la ley 49 de 1990.
Descontados los porcentajes uno por ciento
(1%) dos por ciento (2%) y tres por ciento
(3%) previsto en el literal d del artculo 6
de la presente ley para el fomento del
empleo.
8. Crase el Fondo para la Atencin Integral de
la Niez y jornada escolar complementaria.
Como recursos de este fondo las Cajas
destinarn, el porcentaje mximo que les
autoriza para este fin la ley 633 de 2000 y
mantendrn para gastos de administracin
el mismo porcentaje previsto en dicha
norma para Fovis.
9. Desarrollar una base de datos histrica en la
cual lleve un registro de los trabajadores
que han sido beneficiarios de todos y cada
uno de los programas que debe desarrollar
la Caja en los trminos y condiciones que
p a r a e l e f e c t o d e t e r mi n e l a
Superintendencia del Subsidio.
10. Desarrollar un sistema de informacin de
los beneficiarios de las prestaciones dentro
del programa de desempleo de sus
trabajadores beneficiarios y dentro del
programa que se constituya para la
poblacin no beneficiara de las Cajas de
Compensacin, conforme la presente ley,
en los trminos y condiciones que al efecto
determine el Gobierno Nacional a travs del
Ministerio de Trabajo y la Superintendencia
del Subsidio Familiar.
11. Administrar directamente o a travs de
convenios o alianzas estratgicas el
programa de microcrdito para la pequea
y mediana empresa y la microempresa, con
cargo a los recursos que se prevn en la
presente ley, en los trminos y condiciones
que se establezca en el reglamento para la
administracin de estos recursos y
conforme lo previsto en la presente ley y sin
perjuicio de lo establecido en el numeral 3
de este articulo. Dichas actividades estarn
sujetas al rgimen impositivo general sobre
el impuesto a la renta.
12. Realizar actividades de mercadeo,
incluyendo la administracin de farmacias.
Las Cajas que realicen actividades
diferentes en materia de mercadeo social,
lo podrn realizar siempre que acrediten
para el efecto independencia contable,
financiera y operativa, sin que puedan
comprometer con su operacin la
expansin o mantenimiento los recursos
provenientes de los aportes parafiscales o
de cualquier otra unidad o negocio de la
Caja de Compensacin Familiar.
13. El Gobierno Nacional determinar los
eventos en que las Cajas de Compensacin
Familiar podrn constituir e invertir en
fondos de capital de riesgo, as como
cualquier otro instrumento financiero para
el emprendimiento de microcrdito, con
recursos, de los previstos para efectos del
presente numeral.
Las Cajas podrn asociarse entre s o con
terceros para efectos de lo aqu previsto, as
como tambin vincular como accionistas a los
trabajadores afi l i ados al si stema de
compensacin.
Artculo 17.- LIQUIDACIN DE LAS CAJAS DE
COMPENSACIN FAMILIAR. La liquidacin ser
ordenada mediante acto administrativo de la
Superintendencia que ejerza su control, para
cuya expedicin se respetar el debido proceso
e s t a b l e c i d o p a r a i n t e r v e n i r
administrativamente a estas entidades o
sancionar a sus funcionarios, que es el
contenido en los artculos 90 del Decreto 341 de
1988, 35 y 36 del Decreto 2150 de 1992 y
normas que los modifiquen o adicionen. En el
acto administrativo se dar un plazo hasta de
seis meses para que la Caja d cumplimiento a
las normas legales, siempre que dicho plazo se
considere procedente por la autoridad de
supervisin. En caso de que la Caja no
demuestre el cumplimiento deber iniciar la
liquidacin ordenada por el ente de control,
dentro de los tres (3) meses siguientes al
vencimiento del plazo que se fije por la
autoridad de control. En caso contrario,
proceder la intervencin administrativa de la
misma, para ejecutar la medida.
Para el evento en que la Caja de Compensacin
sea la nica que funcione en el respectivo ente
territorial, no se proceder a su liquidacin, sino
a su intervencin administrativa, hasta tanto se
logre superar la respectiva causal.
Artculo 18.- GASTOS DE ADMINISTRACIN Y
CONTRIBUCIONES PARA SUPERVISIN: Los
gastos de administracin de las Cajas se
72
reducirn a partir de la vigencia de !a presente
ley, para el ao 2003 sern mximo del nueve
por ciento (9%) de los ingresos del 4%, a partir
de! ao 2004 sern mximo del ocho por ciento
(8%) de los ingresos antes mencionados.
Artculo 19.- RGIMEN DE AFILIACIN
VOLUNTARIA PARA EXPANSIN DE COBERTURA
DE SERVICIOS SOCIALES: Habr lugar a un
aporte a las Cajas de Compensacin Familiar del
0.6% sobre una base de un salario mnimo legal
mensual vigente, sin que dicha suma otorgue
derechos para el pago de subsidios, limitndose
el beneficio a las actividades de recreacin,
capacitacin y turismo social en igualdad de
condiciones frente a los dems afiliados a la
Caja, cuando se presente uno cualquiera de los
siguientes casos, sin perjuicio de los perodos de
proteccin previstos en esta ley por fidelidad:
a. Cuando los empleadores que no estando
obligados a cotizar a las Cajas de
Compensacin Familiar respecto de
trabajadores beneficiarios del rgimen
especial de aportes de que trata el articulo
13 de esta Ley, decidan realizar el aporte
mencionado, por el trabajador beneficiario
del rgimen especial de aportes.
b. Los trabajadores independientes que
deci dan af i l i arse a una Caj a de
Compensacin Familiar, conforme el
principio de libertad de escogencia que
deber ser respetado por parte de la
respectiva Caja. Para que un trabajador
independiente se afilie, con su grupo
familiar, y mantenga su vinculacin con una
Caja, se hace exigible su afiliacin previa al
sistema de salud, siendo la base de ingresos
para aportar al sistema de Cajas la misma
base de aporte que exista para el sistema de
salud y en todo caso no inferior a la que se
utilice dentro del sistema de pensiones.
c. Las personas que estando vinculadas a una
Caja de Compensacin Familiar pierdan el
empleo y decidan continuar vinculados a la
entidad en los trminos previstos en esta
norma en su calidad de desempleados, una
vez vencido su periodo de proteccin.
Pargrafo 1: Cuando el desempleado aporte el
ciento por ciento (100%) de la cotizacin del dos
por ciento (2%) sobre la base de dos (2) salarios
mnimos, tendr todos los mismos derechos que
tienen los dems afiliados salvo al subsidio
monetario. Esta misma regla se aplicar al
trabajador independiente que aporte el dos por
ciento (2%) sobre sus ingresos, conforme el
sistema de presunciones establecido dentro del
rgimen de salud. En todo caso las cajas podrn
verificar la calidad de la informacin sobre los
ingresos del afiliado para dar cumplimiento a lo
previsto en esta ley, o para hacerle dar
cumplimiento a las normas generales sobre
aporte.
Pargrafo 2: Los aportes voluntarios a las
Cajas de Compensacin Familiar, conforme el
rgimen de excepcin, se regirn por las reglas
tributarias dispuestas para los aportes
obligatorios en materia de impuesto de renta.
Artculo 20. RGIMEN DE INSPECCIN Y
VIGILANCIA: Las autori zaci ones que
corresponda expedir a la autoridad de
inspeccin, vigilancia y control, se definirn
sobre los principios de celeridad, transparencia
y oportunidad. Cuando se trate de actividades o
programas que demanden de autorizaciones de
autoridades pblicas, se entender como
responsabilidad de la respectiva Caja o entidad
a travs de la cual se realiza la operacin, la
consecucin de los permisos, licencias o
autorizaciones, siendo funcin de la autoridad
de control, verificar el cumplimiento de los
porcentajes de ley. Las autorizaciones a las
Cajas se regularn conforme los regmenes de
autorizacin general o particular que se expidan
al efecto.
El Control, se ejercer de manera posterior sin
perjuicio de las funciones de inspeccin y
vigilancia.
Corresponde a la Superintendencia del Subsidio
Familiar, frente a los recursos que administran
las Cajas de Compensacin Familiar y a la
Superintendencia Nacional de Salud frente a los
recursos que administran las entidades
promotoras de salud la inspeccin, vigilancia y
control. Las entidades mencionadas, con el
objeto de respetar la correcta destinacin de los
recursos de la seguridad social, conforme lo
previsto en el artculo 48 de la Constitucin
Nacional no estarn obligadas a cancelar
contribuciones a las Contraloras.
Para efecto de las solicitudes de informacin que
se deban tramitar por otros rganos de control
diferentes a las entidades de supervisin
sealadas, tendrn los siguientes principios:
1. Coordinacin interinstitucional. Conforme
este principio, no se podrn modificar los
reportes que hayan sido definidos por las
73
Superintendencias del ramo, en relacin a
la informacin o procedimientos que all se
contienen.
2. Economa: No se podr solicitar en forma
duplicada informacin que se reporta a las
entidades de control antes citadas. Para
este efecto, los organismos de control que
requieran informacin remitida a las
Superintendencias mencionadas, debern
solicitarla a stas ltimas. Cuando se
requieran controles permanentes o
acciones particulares de inspeccin,
vigilancia y control, deber acudirse a las
Superintendencia de Subsidio y Salud, con
el propsito de que se adelanten en forma
coordinada.
Los estados financieros, que se reporten
conforme las regias contables que se definan
por la Superintendencia Nacional de Salud y
Superintendencia del Subsidio Familiar, debern
ser aceptados para todos los efectos, por todas
las entidades con funciones de consolidacin
contable. Para efecto de las reglas contables y
presentacin de estados financieros que se
deban expedir frente a las entidades
mencionadas, primarn criterios que se definan
por las entidades de supervisin mencionadas.
Pargrafo 1: Las personas naturales que sean
designadas por la Superintendencia de Subsidio
y Salud para los procesos de intervencin, se
entendern vinculadas por el trmino en que
dure su labor o por el trmino en que dure la
designacin. Se entender, cuando medie
contrato de trabajo, como contrato a trmino
fijo las vinculaciones antes mencionadas. Para
los procesos de intervencin se podr acudir al
instrumento de gestin fiduciaria a travs de las
entidades facultadas al efecto. El Control se
ejercer por regla general de manera posterior,
sal vo en aquel l as Cajas en que l a
Superintendencia de Subsidio Familiar
mediante resolucin motivada que as lo
disponga.
Pargrafo 2: Ser facultad del Gobierno
Nacional, definir los casos en que ser
procedente la liquidacin voluntaria de ramos
de actividad de las Cajas de Compensacin o
Entidades Promotoras de Salud.
Pargrafo 3 : La inspeccin, vigilancia y control
de las operaciones de crdito previstas en el
numeral 11 del articulo 16 de esta ley ser
ejercida por la Superintendencia de Subsidio
Fa mi l i a r d a n d o a p l i c a c i n a l a s
reglamentaciones que dicte, de manera general
para los establecimientos de crdito, la
super i nt endenci a Bancar i a par a l a
admi ni straci n del ri esgo credi ti ci o,
especialmente en los temas relacionados con el
registro, contabilizacin y establecimiento de
provisiones sobre cartera de crditos.
Artculo 21.- RGIMEN DE TRANSPARENCIA:
Las Cajas de Compensacin Familiar se
abstendrn de realizar las siguientes
actividades o conductas, siendo procedente la
imposicin de sanciones personales a los
directores o administradores que violen la
presente disposicin a ms de las sanciones
institucionales conforme lo previsto en la
presente ley:
1. Polticas de discriminacin o seleccin
adversa en el proceso de adscripcin de
afiliados u otorgamiento de beneficios,
sobre la base de que todas las Cajas de
Compensaci n Fami l i ar deben ser
totalmente abiertas a los diferentes
sectores empresariales. Basta con la
solicitud y paz y salvo para que proceda su
afiliacin.
2. Operaciones no representativas con
entidades vinculadas, conforme las
definiciones que al efecto establezca el
reglamento.
3. Acuerdos para distribuirse el mercado.
4. Remuneraciones o prebendas a los
empleadores o funcionarios de la empresa
diferentes a los servicios propios de la Caja.
Los funcionarios pblicos que soliciten esta
clase de beneficios para si o para su entidad
incurrirn en causal de mala conducta.
5. Devolucin, reintegro o cualquier tipo de
compensacin de aportes a favor de una
empresa con servicios o beneficios que no
se otorguen a todas las empresas afiliadas
o los convenios u operaciones especiales
que se realicen en condiciones de privilegio
frente a alguna de las empresas afiliadas,
desconoci ndose el pri nci pi o de
compensacin y por ende el valor de la
igualdad.
6. Incluir como objeto de promocin la
prestacin de servicios en relacin con
bienes de terceros frente a los cuales, los
afiliados, no deriven beneficio.
74
7. Cuando se trate de la administracin de
bienes pblicos, las Cajas de Compensacin
Familiar se abstendrn de presentarlos sin
la debida referencia a su naturaleza,
precisando que no son bienes de la Caja.
8. Ofrecer u otorgar ddivas o prebendas en
relacin con servicios de la Caja a personal
de empresas no afiliadas, excepcin de las
acciones que tengan como propsito
presentar sus instalaciones, programas o
servicios.
9. Ofrecer servicios que no se encuentren
efectivamente en su portafolio de operacin
frente a sus afiliados, al no haber superado
la etapa de planeacin.
10. Retardar injustificadamente la expedicin
de paz y salvo a las empresas que hubieran
tomado la decisin de desafiliarse con
sujecin a los procedimientos legales. Para
efecto de la expedicin del paz y salvo se
tendr un plazo no superior a 60 das a
partir de la solicitud.
11. Ejercer frente a los empleadores cualquier
tipo de presin indebida con el objeto de
obtener la afiliacin a la Caja o impedir su
desafiliacin.
12. Ejercer actuaciones que impliquen abuso
de posicin dominante, realizacin de
prcticas comerciales restrictivas o
competencia desleal en el mercado de
Cajas de Compensacin Familiar.
13. Las conductas que sean calificadas como
prctica no autorizada o insegura por la
Superintendencia de Subsidio Familiar.
14. Adelantar polticas de discriminacin en la
r emuner aci n de sus r edes de
comercializacin. Para este efecto, se
deben pagar comisiones o remuneraciones
iguales, con independencia de que se trate
d e e mp r e s a s c o mp e n s a d a s o
descompensadas.
15. Incumplimiento de las apropiaciones
legales obligatorias para los programas de
salud, vivienda de inters social,
e d u c a c i n , j o r n a d a e s c o l a r
complementaria, atencin integral a la
niez y proteccin al desempleado.
16. Incumplimiento de la cuota monetaria del
Subsidio en dinero, dentro de los plazos
establecidos para tal efecto.
17. Excederse del porcentaje autorizado para
gastos de administracin instalacin y
funcionamiento durante dos ejercicios
contables consecutivos, a partir de la
vigencia de la presente ley. Para tal efecto,
se consi derarn como gastos de
a d mi n i s t r a c i n , i n s t a l a c i n y
f unci onami ento, aquel l os que se
determinen conforme las disposiciones
legales. En todo caso, debe tratarse de un
mtodo uniforme de clculo de gastos
administrativos precisando la forma de
distribucin de costos indirectos que se
deben aplicar a los distintos servicios
proporcionalmente a los egresos que cada
uno de ellos represente sobre los egresos
totales de la respectiva Caja.
18. Aplicar criterios de desafiliacin en
condiciones de desigualdad frente a los
e mpl e a do r e s , c o nt r a r i a ndo l a s
disposiciones legales as como la violacin
de los reglamentos en cuanto al trmino en
que debe proceder la desafiliacin de la
empresa y la suspensin de servicios como
consecuencia de la mora en el pago de los
aportes.
19. Condicionar la comercializacin de
productos en las reas de mercadeo o
empresas subsidiarias, a la condicin que el
empleador deba afiliarse o mantenerse
afi l i ado a l a respecti va Caja de
Compensacin.
Pargrafo 1: La Superintendencia de Subsidio
Familiar sancionar las prcticas de seleccin
adversa, as como l os procesos de
comercializacin que no se enfoquen a afiliar a
los diferentes niveles empresariales por parte
de las diferentes Cajas. El Gobierno Nacional a
travs del Ministerio del Trabajo y Seguridad
Social podr definir mecanismos de afiliacin a
travs de los cuales se pueda escoger Caja de
Compensacin por parte de empresas que no
han sido objeto del proceso de promocin,
estando la respectiva Caja obligada a formalizar
su afiliacin. Los trabajadores con una mayora
superior al 70%, podrn estipular perodos
hasta de cuatro (4) aos frente a la
permanencia en una Caja de Compensacin,
periodo que se reducir slo cuando se
demuestre falla en los servicios acreditada
plenamente por la entidad de supervisin.
Pargrafo 2: Las Cajas de Compensacin
75
Familiar debern construir un Cdigo de buen
gobierno dentro de los seis (6) meses siguientes
a la vigencia de la presente ley. Este cdigo de
buen gobierno deber ser conocido por todos los
empleados de la respectiva caja.
Pargrafo 3: Cuando se compruebe el traslado
o retencin de empleadores mediante violacin
de alguna de las normas vigentes; adems de la
sancin personal al representante legal, que
ser proporcional al monto de los aportes, la
Superintendencia ordenar que la afiliacin
regrese a la Caja de afiliacin anterior con
devolucin de los aportes menos los subsidios
pagados.
Pargrafo 4: Cuando una Caja deba desafiliar a
una empresa o afiliado, por mora de dos (2)
meses en el pago de sus aportes o inexactitud
en los mismos, deber previamente darle
oportunidad de que se ponga al da o corrija las
inconsistencias, para lo cual otorgar un
trmino de 1 mes contado a partir del recibo de
la liquidacin escrita de lo adeudado. Pasado el
trmino, proceder a su desafiliacin, pero
deber volver a recibir la afiliacin si se la
solicitan, previa cancelacin de lo adeudado,
ms los aportes correspondientes al tiempo de
la desafiliacin.
La liquidacin realizada por el jefe de aportes de
la Caja, con recurso de apelacin ante el
representante legal de la misma ser ttulo
ejecutivo para el cobro de los aportes
adeudados.
Pargrafo 5: Las Cajas de Compensacin
Familiar estarn sometidas a la inspeccin,
vigilancia y control de la Superintendencia de
Industria y Comercio en materia de
competencia y proteccin al consumidor. La
vigilancia se adelantar conforme lo previsto en
las leyes 155 de 1959 y 256 de 1996 y el decreto
ley 2153 de 1992 y dems normas que los
reglamenten o modifiquen.
Pargrafo 6: Los directores y subdirectores de
las Cajas de Compensacin familiar, no podrn
ser elegidos a ninguna corporacin ni cargo de
eleccin popular, hasta un ao despus de haber
hecho dejacin del cargo en la respectiva caja.
Artculo 22.- EL ARTICULO 52 DE LA LEY 21
DE 1982, MODIFICADO POR EL ARTCULO 3 DE
LA LEY 31 DE 1984, QUEDAR AS:
Artculo 52.- Consejos Directivos. Los
r epr esent ant es de l os t rabaj ador es
beneficiarios sern escogidos por el Ministerio
de Trabajo de listas que presentarn las
centrales obreras con Personera Jurdica
reconocida y de los listados enviados por las
Cajas de Compensacin de todos los
trabajadores beneficiarios no sindicalizados.
Modificase el numeral 2 del Artculo 1 de la ley
31 de 1984, en el sentido de que podrn
pertenecer a los Consejos Directivos de las
Cajas de Compensaci n Fami l i ar, en
representacin de los trabajadores y de los
empleadores, todos los afiliados a sta sin lmite
de salario.
Artculo 23.- MANEJO DE CONFLICTOS DE
INTERS. Para garantizar una correcta
aplicacin de los recursos del sistema, es deber
del representante legal de la Caja o sus
entidades vinculadas, informar al Consejo
Directivo o mximo rgano administrativo,
aquellos casos en los cuales l o un
administrador, miembro del Consejo Directivo,
socio o asociado, Revisores Fiscales tenga
parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad; primero de afinidad o nico
civil, con las personas que se relacionan a
continuacin:
1. Los socios, asociados o de personas
jurdicas que hagan parte de la red de
ser vi ci os cont r at adas di r ect a o
indirectamente por la entidad o de las
entidades vinculadas por razn de
inversiones de capital.
2. Los contratistas personas naturales y los
socios o asociados de personas jurdicas
con quienes la entidad o sus entidades
vinculadas celebren cualquier tipo de
contrato o convenio dentro del marco de la
operacin del rgimen.
3. Los socios, asociados o de personas
jurdicas receptoras de recursos de capital
de la entidad o entidades vinculadas,
conforme su objeto social lo permita.
En estos casos el representante legal o la
persona que tenga uno de los vnculos
anteriores deber abstenerse de participar en
los procesos de seleccin, contratacin o
auditoria y la entidad deber celebrarlos
siempre y cuando stos proponentes se
encuentren en condiciones de igualdad con las
dems ofertas o ser la mejor opcin del
mercado. Ser causal de remocin del Consejo
Directivo u rgano administrativo la violacin a
76
la presente disposicin, incluyendo una
inhabilidad para desempear esta clase de
cargos por un trmino de 10 aos.
Pargrafo 1: Es deber del representante legal
de la entidad informar a los trabajadores de la
entidad o entidades vinculadas sobre el
contenido de la presente disposicin y adoptar
las medidas correspondientes tendientes a
garantizar la periodicidad de esta informacin.
En particular, esta debe ser una clusula en los
diferentes contratos que celebre la entidad o
entidades vinculadas, para garantizar por parte
de terceros el suministro de la informacin.
Pargrafo 2: Es deber de las Cajas de
Compensacin Familiar establecer mecanismos
caracterizados por una total transparencia en
cuanto a los procedimientos a que deben acudir
los proveedores para ser incluidos en el registro
correspondiente.
Artculo 24.- FUNCIONES Y FACULTADES DE
LA SUPERINTENDENCIA DEL SUBSIDIO
FAMILIAR. Son funciones y facultades de la
Superintendencia del Subsidio Familiar a ms de
las que se establecen en las disposiciones
legales:
1. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones
constitucionales y legales relacionadas con
la organizacin y funcionamiento de las
Cajas de Compensacin Familiar; las dems
entidades recaudadores y pagadoras del
subsidio familiar, en cuanto al cumplimiento
de este servicio y las entidades que
constituyan o administren una o varias de
las entidades sometidas a su vigilancia,
siempre que comprometan fondos del
subsidio familiar.
2. Reconocer, suspender o cancelar la
personera jurdica de las entidades
sometidas a su vigilancia.
3. Velar por el cumplimiento de las normas
relacionadas con la eficiencia y control de
gestin de las Cajas de Compensacin
Familiar o entidades que constituyan o
administren o participen como accionistas.
4. Instruir a las entidades vigiladas sobre la
manera como deben cumplirse las
disposiciones que regulan su actividad en
cuanto sujetos vigilados, fijar los criterios
tcnicos y jurdicos que faciliten el
cumplimiento de las normas que le compete
aplicar y sealar los procedimientos para su
cabal aplicacin.
5. Velar porque no se presenten situaciones de
conflictos de inters entre las entidades
sometidas a su control y vigilancia y
terceros y velar por el cumplimiento del
rgi men de i ncompati bi l i dades e
inhabilidades para el ejercicio de funciones
directivas y de eleccin dentro de la
organizacin de las entidades bajo su
vigilancia.
6. Emitir las rdenes necesarias para que se
suspendan de inmediato prcticas ilegales o
no autorizadas o prcticas inseguras que as
sean calificadas por la autoridad de control
y se adopten las correspondientes medidas
correctivas y de saneamiento.
7. Fijar con sujecin a los principios y normas
de contabilidad generalmente aceptados en
C o l o mb i a , l o s me c a n i s mo s y
procedimientos contables que deben
adoptar las Cajas de Compensacin
Familiar.
8. Contratar servicios de especialistas que
presten asesoras en reas especficas de
las actividades de la Superintendencias.
9. Velar por el adecuado financiamiento y
aplicacin de los recursos que administran
las Cajas de Compensacin Familiar
conforme las diferentes operaciones que se
les autoriza a realizar en forma directa o a
travs de terceros.
10. Velar porque no se presente evasin y
elusin de los aportes por parte de los
afiliados al Sistema de Cajas de
Compensacin; en tal sentido podr
solicitar la informacin necesaria a las
entidades rectoras del rgimen general de
pensiones, a la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, a las entidades
recaudadoras territoriales y a otras
entidades que reciban contribuciones sobre
la nmina.
11. Dar posesin al Revisor Fiscal y
Representante Legal de las Cajas de
Compensacin Familiar, cuando se cerciore
acerca del carcter, la idoneidad y la
experiencia del peticionario y expedir la
correspondiente acta de posesin. La
posesin no requerir presentacin
personal.
77
12. Velar porque las entidades vigiladas
suministren a los usuarios la informacin
necesar i a para l ograr l a mayor
transparencia en las operaciones que
realicen, de suerte que les permita, a travs
de elementos de juicio claros y objetivos,
escoger las mejores opciones del mercado.
13. Publicar u ordenar la publicacin de los
estados financieros e indicadores de
gestin de las entidades sometidas a su
control, en los que se demuestre la
situacin de cada una de stas y la del
sector en su conjunto.
14. Practicar visitas de inspeccin a las
entidades vigiladas con el fin de obtener un
conocimiento integral de su situacin
financiera, del manejo de los negocios, o de
aspectos especiales que se requieran, para
l o c ual s e podr n r ec epc i onar
declaraciones, allegar documentos y utilizar
los dems medios de prueba legalmente
admitidos y adelantar las investigaciones a
que haya lugar.
15. Impartir las instrucciones que considere
necesarias sobre la manera como los
revisores fiscales, auditores internos y
contadores de los sujetos de inspeccin y
vigilancia deben ejercer su funcin de
colaboracin con la Superintendencia.
16. Imponer a las instituciones respecto de las
cuales tenga funciones de inspeccin y
vi gi l anci a, a l os admi ni stradores,
empleados o revisor fiscal de las mismas,
previo el debido proceso, multas sucesivas
hasta de dos mil (2.000) salarios mnimos
legales diarios vigentes a la fecha de la
sancin a favor del Fondo para el Fomento al
Empleo y Proteccin al Desempleo previsto
en esta ley, cuando desobedezcan las
instrucciones u rdenes que imparta la
Superintendencia sobre violaciones legales
reglamentarias o estatutarias. Estas
sanciones sern canceladas con cargo al
porcentaje de gastos administrativos
previstos en esta ley de los ingresos del
cuatro por ciento (4%), cuando se trate de
sanciones institucionales.
17. Imponer en desarrollo de sus funciones, las
siguientes sanciones por violaciones
legales, reglamentarias o estatutarias y no
por criterios de administracin como
respeto a la autonoma:
a. Amonestacin escrita.
b. Multas sucesivas graduadas segn la
gravedad de la falta, a los representantes
legales y dems funcionarios de las
entidades vigiladas, entre cien (100) y mil
(1,000) salarios mnimos diarios legales
vigentes en la fecha de expedicin de la
resolucin sancionatoria. El producto de
stas multas se girar a favor del Fondo
para el Fomento al Empleo y Proteccin al
Desempleo previsto en la presente ley, y
c. Multas sucesivas a las entidades vigiladas
hasta por una suma equivalente a diez mil
(10,000) salarios mnimos diarios legales
vigentes en la fecha de expedicin de la
resolucin sancionatoria, las cuales sern
cancelados con cargo a los gastos de
administracin y cuyo producto se girar a
favor del Fondo para el Fomento al Empleo y
Proteccin al Desempleo previsto en la
presente ley.
18. Sancionar con multas sucesivas hasta de
mil (1.000) salarios mnimos legales
mensuales vigentes a favor del Fondo para
el Fomento al Empleo y Proteccin al
Desempleo previsto en la presente ley, a los
empleadores que incurran en cualesquiera
de las siguientes conductas: no inscribir en
una Caja de Compensacin Familiar a todas
las personas con las que tenga vinculacin
laboral, siempre que exista obligacin; no
pagar cumplidamente los aportes de las
Cajas y no girar oportunamente los aportes
y cotizaciones a la Caja de Compensacin
Familiar de acuerdo con las disposiciones
legales; no informar las novedades
laborales de sus trabajadores frente a las
Cajas
19. Reglamentar la cesin de activos, pasivos y
c o nt r a t o s y de m s f o r ma s de
reorgani zaci n i nsti tuci onal , como
instrumento de liquidacin o gestin de una
Caja de Compensacin Familiar; as como
toda clase de negociacin de bienes
inmuebles de su propiedad. No obstante,
las Cajas de Compensacin Familiar no
podrn, salvo el pago del subsidio familiar o
en virtud de autorizacin expresa de la ley,
facilitar, ceder, dar en prstamo o entregar a
ttulo gratuito o a precios subsidiados,
bienes o servicios a cualquier persona
natural o jurdica. Los estatutos de las Cajas
debern contemplar claramente la forma de
disposicin de sus bienes en caso de
78
disolucin, una vez satisfechos los pasivos,
en tal forma que se provea su utilizacin en
objeto similar al de la corporacin disuelta a
travs de Cajas de Compensacin Familiar.
20. Garantizar que aquellas entidades pblicas
que administran directamente los recursos
del subsidio familiar por autorizacin
expresa de la ley, cumplan con la
destinacin porcentual a los programas de
rgimen subsidiado de salud, FOVIS,
jornada escolar complementaria, atencin
integral a la niez, educacin formal,
subsidio en dinero y programas de apoyo al
desempleo de acuerdo con las normas
vigentes.
21. Expedir el reglamento a que deben
sujetarse las entidades vigiladas en relacin
con sus programas publicitarios con el
propsito de ajustarlos a las normas
vigentes, a la realidad jurdica y econmica
del servicio promovido y para prevenir la
propaganda comercial que tienda a
establecer competencia desleal.
22. Las dems que conforme a las disposiciones
legales pueda desarrollar y en particular las
previstas en los artculos 1 y 2 del decreto
2150 de 1992 y las contempladas en los
numerales 5, 7, 8, 12, 13, 17, 20, 21 y 22
del artculo del decreto 2150 de 1992.
23. Intervenir las Cajas de Compensacin,
cuando se trate de su liquidacin, conforme
las normas previstas para las entidades
promotoras de salud.
24. Fijar los criterios generales para la
elaboracin, control y seguimiento de los
pr es upues t os de l as Caj as de
Compensacin como una gua para su
buena administracin. Los presupuestos no
tendrn carcter limitante u obligatorio de
la gestin y respetarn el principio de
autonoma de las Cajas.
CAPTULO VI
Artculo 25.-TRABAJO ORDINARIO Y
NOCTURNO. El artculo 160 del Cdigo
Sustantivo del Trabajo quedar as: Art. 160.-
Trabajo ordinario y nocturno.
1. Trabajo ordinario es el que se realiza entre
las seis horas (6:00 a.m.) y las veintids
horas (10:00 p.m.).
2. Trabajo nocturno es el comprendido entre
las veintids horas (10:00 p.m.) y las seis
horas (6:00 a.m.).
Artculo 26.- TRABAJO DOMINICAL Y FESTIVO.
El artculo 179 del Cdigo Sustantivo del
Trabajo, subrogado por el artculo 29 de la Ley
50 de 1990 quedar as:
1. El trabajo en domingo y festivos, se
remunerar con un recargo del setenta y
cinco por ciento (75 %) sobre el salario
ordinario en proporcin a las horas
laboradas.
2. Si con el domingo coincide otro da de
descanso remunerado solo tendr derecho
el trabajador, si trabaja, al recargo
establecido en el numeral anterior.
3. Se excepta el caso de la jornada de treinta
y seis (36) horas semanales previstas en el
artculo 20 literal c) de la ley 50 de 1990.
Pargrafo 1: El trabajador podr convenir con
el empleador su da de descanso obligatorio el
da sbado o domingo, que ser reconocido en
todos sus aspectos como descanso dominical
obligatorio institucionalizado.
Interprtese la expresin dominical contenida
en el rgimen laboral en este sentido
exclusivamente para el efecto del descanso
obligatorio.
Las disposiciones contenidas en los artculos 25
y 26 se aplazarn en su aplicacin frente a los
contratos celebrados antes de la vigencia de la
presente Ley hasta el 1 de abril del ao 2003.
Pargrafo 2: Se entiende que el trabajo
ACTUALIZACIN DE LA RELACIN
LABORAL Y LA RELACIN DE
APRENDIZAJE
79
dominical es ocasional cuando el trabajador
labora hasta dos domingos durante el mes
calendario. Se entiende que el trabajo dominical
es habitual cuando el trabajador labore tres o
ms domingos durante el mes calendario.
Artculo 27.- COMPENSACIN EN DINERO DE
VACACIONES: Art. 189 del C.S.T. subrogado por
el decreto Ley 2351/65, artculo 14: numeral 2
Cuando el contrato de trabajo termine sin que el
trabajador hubiere disfrutado de vacaciones, la
compensacin de stas en dinero proceder por
ao cumplido de servicio y proporcionalmente
por fraccin de ao, siempre que este exceda
de tres meses.
Artculo 28.- TERMINACIN UNILATERAL DEL
CONTRATO DE TRABAJO SIN JUSTA CAUSA: El
artculo 64 del Cdigo Sustantivo del Trabajo
subrogado por el artculo 6. De la Ley 50 de
1990 quedar as:
"Art. 64.- Terminacin unilateral del contrato de
trabajo sin justa causa.
En todo contrato de trabajo va envuelta la
condicin resolutoria por incumplimiento de lo
pactado, con indemnizacin de perjuicios a
cargo de la parte responsable. Esta
indemnizacin comprende el lucro cesante y el
dao emergente.
En caso de terminacin unilateral del contrato
de trabajo sin justa causa comprobada, por
parte del empleador o si ste da lugar a la
terminacin unilateral por parte del trabajador
por alguna de las justas causas contempladas
en la ley, el primero deber al segundo una
indemnizacin en los trminos que a
continuacin se sealan:
En los contratos a trmino fijo, el valor de los
salarios correspondientes al tiempo que faltare
para cumplir el plazo estipulado del contrato; o
el del lapso determinado por la duracin de la
obra o la labor contratada, caso en el cual la
indemnizacin no ser inferior a quince (15)
das.
En los contratos a trmino indefinido la
indemnizacin se pagar as:
a. Para trabajadores que devenguen un
salario inferior a diez (10) salarios mnimos
mensuales legales:
1) Treinta (30) das de salario cuando el
trabajador tuviere un tiempo de servicio no
mayor de un (1) ao.
2) Si el trabajador tuviere ms de un (1) ao
de servicio contino se le pagarn veinte
(20) das adicionales de salario sobre los
treinta (30) bsicos del numeral 1), por
cada uno de los aos de servicio
s u b s i g u i e n t e s a l p r i me r o y
proporcionalmente por fraccin;
b. Para trabajadores que devenguen un
salario igual o superior a diez (10), salarios
mnimos legales mensuales;
1) Veinte (20) das de salario cuando el
trabajador tuviere un tiempo de servicio no
mayor de un (1)ao.
2) Si el trabajador tuviere ms de un (1) ao
de servicio continuo, se le pagarn quince
(15) das adicionales de salario sobre los
veinte (20) das bsicos del numeral 1)
anterior, por cada uno de los aos de
servicio subsiguientes al primero y
proporcionalmente por fraccin.
Pargrafo transitorio: Los trabajadores que
al momento de entrar en vigencia la presente
ley, tuvieren diez (10) o mas aos al servicio
continuo del empleador, se les aplicar la tabla
de indemnizacin establecida en los literales b, c
y d del Art. 6 de la ley 50 de 1990, exceptuando
el PARGRAFO TRANSITORIO, el cual se aplica
nicamente para los trabajadores que tenan
diez (10) o mas aos el primero de Enero de
1991.
Artculo 29. INDEMNIZACIN POR FALTA DE
PAGO: El artculo 65 del Cdigo Sustantivo de
Trabajo quedar as:
Artculo 65: Indemnizacin por falta de pago:
1. Si a la terminacin del contrato, el
empleador no paga al trabajador los
salarios y prestaciones debidas, salvo los
casos de retencin autorizados por la ley o
convenidos por las partes, debe pagar al
asalariado, como indemnizacin una suma
igual al ltimo salario diario por cada da de
retardo, hasta por veinticuatro (24) meses,
o hasta cuando el pago se verifique si el
periodo es menor. Si transcurridos
veinticuatro (24) meses contados desde la
fecha de terminacin del contrato, el
trabajador no ha iniciado su reclamacin
por la va ordinaria o si presentara la
demanda, no ha habido pronunciamiento
80
judicial, el empleador deber pagar al
trabajador intereses moratorios a la tasa
mxima de crditos de libre asignacin
certificados por la Superintendencia
Bancaria, a partir de la iniciacin del mes
veinticinco (25) hasta cuando el pago se
verifique.
Dichos intereses los pagar el empleador sobre
las sumas adeudas al trabajador por concepto
de salarios y prestaciones en dinero.
2. Si no hay acuerdo respecto del monto de la
deuda, o si el trabajador se niega a recibir,
el empleador cumple con sus obligaciones
consignando ante el juez de trabajo y, en su
defecto, ante la primera autoridad poltica
del lugar, la suma que confiese deber,
mientras la justicia de trabajo decide la
controversia.
Pargrafo 1: Para proceder a la terminacin
del contrato de trabajo establecido en el artculo
64 del cdigo Sustantivo del Trabajo, el
empleador le deber informar por escrito al
trabajador, a la ltima direccin registrada,
dentro de los sesenta (60) das siguientes a la
terminacin del contrato, el estado de pago de
las cotizaciones de Seguridad Social y
parafiscalidad sobre los salarios de los ltimos
tres meses anteriores a la terminacin del
contrato, adjuntando los comprobantes de pago
que los certifiquen. Si el empleador no
demuestra el pago de dichas cotizaciones, la
terminacin del contrato no producir efecto.
Sin embargo, el empleador podr pagar las
cotizaciones durante los sesenta (60) das
siguientes, con los intereses de mora.
Pargrafo 2: Lo dispuesto en el inciso 1 de
este artculo, solo se aplicar a los trabajadores
que devenguen ms de un (1) salario mnimo
mensual vigente.
Para los dems seguir en plena vigencia lo
dispuesto en el artculo 65 del Cdigo Sustantivo
de Trabajo vigente.
A r t c u l o 3 0 . - N A T U R A L E Z A Y
CARACTERSTICAS DE LA RELACIN DE
APRENDIZAJE: El contrato de aprendizaje es
una forma especial dentro del Derecho Laboral,
mediante la cual una persona natural desarrolla
formacin terica prctica en una entidad
autorizada, a cambio de que una empresa
patrocinadora proporcione los medios para
adquirir formacin profesional metdica y
completa requerida en el oficio, actividad u
ocupacin y esto le implique desempearse
dentro del manejo administrativo, operativo
comercial o financiero propios del giro ordinario
de las actividades de la empresa, por cualquier
tiempo determinado no superior a dos (2) aos,
y por esto reciba un apoyo de sostenimiento
mensual, el cual en ningn caso constituye
salario.
Son elementos particulares y especiales del
contrato de aprendizaje:
a. La finalidad es la de facilitar la formacin de
las ocupaciones en las que se refiere el
presente artculo.
b. La s ubor di nac i n es t r ef er i da
exclusivamente a las actividades propias
del aprendizaje.
c. La f ormaci n se reci be a t tul o
estrictamente personal.
d. El apoyo del sostenimiento mensual tiene
como fin garantizar el proceso aprendizaje.
Durante toda la vigencia de la relacin el
aprendiz recibir de la empresa un apoyo de
sostenimiento mensual que sea como mnimo
en la fase lectiva el equivalente al 50% de un (1)
salario mnimo mensual vigente.
El apoyo del sostenimiento durante la fase
prctica ser equivalente al setenta y cinco por
ciento (75%) de un salario mnimo mensual
legal vigente.
El apoyo de sostenimiento durante la fase
prctica ser diferente cuando la tasa de
desempleo nacional sea menor del diez por
ciento (10%) caso en el cual ser equivalente al
ciento por ciento (100%) de un salario mnimo
legal vigente.
En ningn caso el apoyo de sostenimiento
mensual podr ser regulado a travs de
convenios o contratos colectivos o fallos
arbitrales recaidos en una negociacin
colectiva.
Si el aprendiz es estudiante universitario el
apoyo mensual, el apoyo de sostenimiento
mensual no podr ser inferior al equivalente a
un salario mnimo legal vigente.
Durante la fase prctica el aprendiz estar
afiliado en riesgos profesionales por la ARP que
cubre la empresa. En materia de salud, durante
81
las fases lectiva y prctica, el aprendiz estar
cubierto por el Sistema de Seguridad Social en
Salud, conforme al rgimen de trabajadores
independientes, y pagado plenamente por la
empresa patrocinadora en los trminos
;
condiciones y beneficios que defina el Gobierno
Nacional.
El contrato de aprendizaje podr versar sobre
ocupaciones semi-calificadas que no requieran
ttulo o calificadas que requieran ttulo de
formacin tcnica no formal, tcnicos
profesionales o tecnolgicos, de instituciones de
educacin, reconocidas por el Estado y
trabajadores aprendices del SENA.
El Contrato de aprendizaje podr versar sobre
estudiantes universitarios para los casos en que
el aprendiz cumpla con actividades de 24 horas
semanales en la empresa y al mismo tiempo
cumpla con el desarrollo del pensum de su
carrera profesional, o que curse el semestre de
prctica. En todo caso la actividad del aprendiz
deber guardar relacin con su formacin
acadmica.
Pargrafo: Para los departamentos de
Amazonas, Guaina, Vichada, Vaups, Choco y
Guaviare, el Gobierno incluir una partida
adicional en el Presupuesto General de la Nacin
que transferir con destino al reconocimiento
del pago de los contratos de aprendizaje.
Pargrafo Transitorio: Los contratos de
aprendizaje que se estn ejecutando a la
promulgacin de esta ley, continuarn
rigindose por las normas vigentes a la
celebracin del contrato.
Artculo 31.- MODALIDADES ESPECIALES DE
FORMACIN TCNICA, TECNOLGICA,
PROFESIONAL Y TERICO PRCTICA
EMPRESARIAL: Adems de lo dispuesto en el
artculo anterior se consideran modalidades de
contrato de aprendizaje las siguientes:
a) L a s pr c t i c a s c o n e s t udi a nt e s
universitarios, tcnicos o tecnlogos que las
empresas establezcan directamente o con
instituciones de educacin aprobadas por el
Estado, de conformidad con las Leyes 30/92
y 115/94 o normas que la adicionen,
modifiquen o sustituyan, que establezcan
dentro de su programa curricular ste tipo
de pr c t i c as par a af i anz ar l os
conocimientos tericos. En estos casos no
habr lugar a brindar formacin acadmica,
ci rcunscri bi ndose l a rel aci n al
otorgamiento de experiencia y formacin
prctica empresarial. El nmero de
prcticas con estudiantes universitarios
debe tratarse de personal adicional
comprobable con respecto al nmero de
empleados registrados en el ltimo mes del
ao anterior en las Cajas de Compensacin.
b) La realizada en las empresas por jvenes
que se encuentren cursando los dos ltimos
grados de educacin lectiva secundaria en
instituciones aprobadas por el Estado.
c) El aprendiz alumno matriculado en los
cursos dictados por Servicio Nacional de
Aprendizaje SENA, de acuerdo al artculo 5
del Decreto 2838 de 1960.
d) El aprendiz de capacitacin de nivel Semi-
calificado. Se entiende como nivel de
capaci t aci n semi - cal i f i cado, l a
capacitacin terica y prctica que se
oriente a formar para desempeos en los
cual es predomi nan procedi mi entos
cl aramente defi ni dos a parti r de
instrucciones especificas (por ejem.
Auxiliares de mecnica, auxiliares de
cocina, auxiliares de electricista, plomera,
etc.). Para acceder a este nivel de
capacitacin, las exigencias de educacin
formal y experiencia son mnimas. Este
nivel de capacitacin es especficamente
relevante para jvenes de los estratos ms
pobres de la poblacin que carecen de, o
tienen bajos niveles de educacin formal y
experiencia.
Pargrafo: En ningn caso los apoyos de
sostenimiento mensual de que trata la presente
ley podrn ser regulados a travs de convenios o
contratos colectivos o fallos arbitrales recados
en una negociacin colectiva.
Artculo 32.- EMPRESAS OBLIGADAS A LA
VINCULACIN DE APRENDICES: Las empresas
privadas, desarrolladas por personas naturales
o jurdicas, que realicen cualquier tipo de
acti vi dad econmi ca di ferente de l a
construccin, que ocupen un nmero de
trabajadores no inferior a quince (15), se
encuentran obligadas a vincular aprendices
para los oficios u ocupaciones que requieran
formacin acadmica o profesional metdica y
completa en la actividad econmica que
desempean.
Las empresas industriales y comerciales del
Estado y las de Economa mixta del orden
82
Nacional, departamental, distrital y municipal,
estarn obligadas a la vinculacin de aprendices
en los trminos de esta ley. Las dems
entidades pblicas no estarn sometidas a la
cuota de aprendizaje, salvo en los casos que
determine el gobierno nacional.
El empresario obligado a cumplir con la cuota de
aprendi zaje podr tener practi cantes
universitarios bajo la modalidad de relacin de
aprendizaje, en el desarrollo de actividades
propias de la empresa, siempre y cuando estos
no superen el 25% del total de aprendices.
Pargrafo: Empresas de menos de diez (10)
trabajadores podrn voluntariamente tener un
aprendiz de formacin del SENA.
Artculo 33.- CUOTAS DE APRENDICES EN LAS
EMPRESAS: La determinacin del nmero
mnimo obligatorio de aprendices para cada
empresa obligada la har la regional del Servicio
Nacional de Aprendizaje, SENA, del domicilio
principal de la empresa, en razn de un aprendiz
por cada 20 trabajadores y uno adicional por
fraccin de diez(10) o superior que no exceda de
veinte. Las Empresas que tengan entre quince
(15) y veinte (20) trabajadores, tendrn un
aprendiz.
La cuota sealada por el SENA deber
notificarse previamente al representante legal
de la respectiva empresa, quien contar con el
trmino de 5 das hbiles para objetarla, en caso
de no ceirse a los requerimientos de mano de
obra calificada demandados por la misma.
Contra el acto administrativo que fije la cuota
procedern los recursos de ley.
Pargrafo: Cuando el contrato de aprendizaje
incluida dentro de la cuota mnima sealada por
el SENA termine por cualquier causa, la
empresa deber reemplazar al aprendiz para
conservar la proporcin que le haya sido
asignada.
Se prohbe la celebracin de una nueva relacin
de aprendizaje expirada la duracin de una
anterior, con la misma o distinta empresa.
Artculo 34. MONETIZACIN DE LA CUOTA DE
APRENDIZAJE.: Los obligados a cumplir la cuota
de aprendizaje de acuerdo con los artculos
anteriores podrn en su defecto cancelar al
SENA una cuota mensual resultante de
multiplicar el 5% del nmero total de
trabajadores, excluyendo los trabajadores
independientes o transitorios, por un salario
mnimo legal vigente. En caso que la
monetizacin sea parcial esta ser proporcional
al nmero de aprendices que dejen de hacer la
prctica para cumplir la cuota mnima
obligatoria.
Artculo 35.- SELECCIN DE APRENDICES: La
empresa obligada a la vinculacin de
aprendices, ser la encargada de seleccionar los
oficios u ocupaciones objeto de este contrato de
aprendizaje as como las modalidades y los
postulantes para los mismos, de acuerdo con los
perfiles y requerimientos concretos de mano de
obra calificada y semi-calificada as como de la
disponibilidad de personal que tenga para
atender oficios u ocupaciones similares. En el
caso de capacitacin de oficios semi-calificados,
se deber priorizar a los postulantes a
aprendices de los estratos 1 y 2 del SISBE N.
Sin perjuicio de lo anterior, la empresa podr
acudir a los listados de preseleccin de
aprendices elaborados por el SENA, priorizando
la formacin semi-calificada tcnica o
tecnolgica.
Pargrafo: Las empresas no podrn contratar
bajo la modalidad de aprendices a personas que
hayan estado o se encuentren vinculadas
laboralmente a la misma.
Artculo 36.- LISTADO DE OFICIOS MATERIA
DEL CONTRATO DE APRENDIZAJE.: Podrn ser
objeto del contrato de aprendizaje en cualquiera
de sus modalidades, todos los oficios u
ocupaciones que requieran de capacitacin
acadmica integral y completa para su ejercicio
y se encuentren reconocidos como propios de
formacin educativa tcnica-profesional,
tecnolgica o profesional universitaria titulada,
de conformidad con los parmetros generales
establecidos por las leyes 30/92 y 115/94 o
normas que las sustituyan, modifiquen,
adicionen, reglamenten o regulen de manera
especfica estas materias.
El SENA publicar peridicamente el listado de
oficios y especialidades por regin respecto de
los cuales ofrece programas de formacin
profesional integral, sin perjuicio de que puedan
ser objeto de este contrato de aprendizaje los
oficios u ocupaciones que requiriendo de
capacitacin de conformidad con el inciso
primero de este artculo, no cuenten con
programas y cursos de formacin impartidos
por esta institucin.
La etapa lectiva o de formacin profesional
83
integral de tales oficios podr ser realizada en el
SENA, en i nsti tuci ones educati vas o
especializadas reconocidas por el Estado, o
directamente en la empresa previa autorizacin
del SENA, de conformidad con lo establecido por
la presente reglamentacin.
Artculo 37. ENTIDADES DE FORMACIN. La
formacin profesional y metdica de aprendices
podr ser impartida por las siguientes
entidades:
1. Servi ci o Naci onal de Aprendi zaje,
SENA.
2. Instituciones educativas debidamente
reconocidas por el Estado. Se le dar
prelacin al SENA en los programas
acreditado que brinde la entidad.
3. Directamente por las empresas que
cumpl an con l as condi ci ones de
capacitacin sealadas en el artculo
41 de esta ley.
4. Las dems que sean obj et o de
reglamentacin por parte del Consejo
Directivo del SENA.
Pargrafo: Para los efectos legales, se
entienden reconocidos por el SENA para la
formacin profesional de aprendices, todos los
cursos y programas de formacin y capacitacin
dictados por establecimientos especializados o
instituciones educativas reconocidos por el
Estado, de conformidad con las leyes 30/92 y
115/94 y dems que las complementen,
modifiquen o adicionen.
Artculo 38.- RECONOCIMIENTO PARA
EFECTOS DE LA FORMACIN PROFESIONAL
IMPARTIDA DIRECTAMENTE POR LA EMPRESA:
Las empresas que deseen impartir directamente
la formacin educativa a sus aprendices
requerirn de autorizacin del SENA para dictar
los respectivos cursos, para lo cual debern
cumplir las siguientes condiciones:
1. Ofrecer un contenido de formacin
lectiva y prctica acorde con las
n e c e s i d a d e s d e l a f o r ma c i n
profesional integral y del mercado de
trabajo.
2. Di s poner de r ec ur s os humanos
cal i fi cados en l as reas en que
ejecuten los programas de formacin
profesional integral.
3. Garantizar, directamente o a travs de
convenios con terceros, los recursos
t c n i c o s , p e d a g g i c o s y
a d m i n i s t r a t i v o s q u e
g a r a n t i c e n s u a d e c u a d a
implementacin.
El Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA,
deber pronunciarse sobre la solicitud de
autorizacin de estos cursos de formacin
profesional dentro de los 30 das hbiles
siguientes a su presentacin. Si no lo hiciere,
se entender aprobada la solicitud.
En todo caso, la respuesta negativa por p a r t e
de la entidad deber estar motivada con las
r a z o n e s p o r l a s c u a l e s n o s e
cumplen adecuadamente los requisitos e
indicar de manera expresa las exigencias
que deben ser subsanadas por la empresa
para acceder a la autorizacin.
Pargrafo 1.- Las empresas cuyos cursos sean
autorizados por el SENA, debern encontrarse a
paz y salvo con la entidad de seguridad social,
ICBF, SENA y Cajas de Compensacin, por todo
concepto y mantener esta condicin durante
todo el tiempo de la autorizacin.
Pargrafo 2.- Conforme a lo dispuesto en el
artculo 49 de la Ley 119 de 1994, el SENA
ofrecer regul armente programas de
actualizacin para instructores, en los que
podrn participar aquellos vinculados a las
empresas autorizadas pagando el costo que fije
]
el SENA.
Pargrafo 3.- Las empresas que reciban
autorizacin por parte del SENA para impartir la
formacin educativa, solicitarn el reembolso
econmico del costo de la formacin, cuyo
monto ser definido por el SENA tomando en
consideracin los costos equivalentes en que
incurre el SENA en cursos de formacin
si mi l ares. En ni ngn caso el monto
reembolsable al ao por empresa podr superar
el 50% del valor de los aportes parafiscales al
SENA de la respectiva empresa.
Artculo 39.-DISTRIBUCIN Y ALTERNANCIA
DE TIEMPO ENTRE LA ETAPA LECTIVA Y
PRODUCTIVA: La empresa y la entidad de
formacin podrn determinar la duracin de la
etapa productiva, al igual que su alternancia con
la lectiva, de acuerdo con las necesidades de la
formacin del aprendiz y los requerimientos de
la empresa.
84
Para los tcnicos o tecnlogos ser de un ao
(1).
La duracin de formacin en los programas de
formacin del SENA ser la que seale el
Director General de esta Institucin, previo
concepto del Comit de Formacin Profesional
integral.
En el caso de cursos y programas impartidos por
otras instituciones aprobadas por el Estado, el
trmino mximo de formacin lectiva ser la
exigida por la respectiva entidad educativa, de
acuerdo con lo sealado por el Ministerio de
Educacin, para optar por el respectivo grado
acadmico y/ tcnico.
Los tiempos mximos que se fijen para la etapa
de formacin en la empresa autorizada, en
ningn caso podrn ser superiores a los
contemplados en la etapa de formacin del
SENA.
Artculo 40.- FONDO EMPRENDER. Crease el
Fondo Emprender - FE- como una cuenta
independiente y especial adscrita al Servicio
Nacional de Aprendizaje -SENA, el cual ser
administrado por esta entidad y cuyo objeto
excl usi vo ser f i nanci ar i ni ci at i vas
empresariales que provengan y sean
desarrolladas por aprendices o asociaciones
entre aprendices, practicantes universitarios o
profesionales que su formacin se est
desarrollando o se haya desarrollado en
instituciones que para los efectos legales, sean
reconocidas por el Estado de conformidad con
las leyes 30 de 1992 y 115 de 1994 y dems que
las complementen, modifiquen o adicionen.
En el caso de las asociaciones estas tendrn que
estar compuestas mayoritariamente por
aprendices.
El Fondo Emprender se regir por el Derecho
privado, y su presupuesto estar conformado
por el 80% de la monetizacin de la cuota de
aprendizaje de que trata el artculo 34, as como
por los aportes del presupuesto general de la
nacin, recursos financieros de organismos de
cooperacin nacional e internacional, recursos
financieros de la banca multilateral, recursos
financieros de organismos internacionales,
recursos financieros de fondos de pensiones y
cesantas y recursos de fondos de inversin
pblicos y privados.
Pargrafo. El Gobierno Nacional determinar
dentro de los 6 meses siguientes a la
promulgacin de esta ley, las condiciones
generales que sean necesarias para el
funcionamiento de este fondo. La decisin de
financiacin de los proyectos empresariales
presentados al Fondo Emprender ser tomada
por el Consejo Directivo del SENA.
Artculo 41.- APOYO DE SOSTENIMIENTO: El
SENA destinar el 20% de los recaudos
generados por la sustitucin de la cuota de
aprendizaje en dinero que se refiere el artculo
34 de la presente Ley, a la cuenta "Apoyos de
sostenimiento del presupuesto general de la
entidad", y con las siguientes destinaciones
especficas:
a. Apoyo de sostenimiento durante las fases
lectiva y prctica de los estudiantes del
SENA que cumplan los criterios de
rendimiento acadmico y pertenezcan a
estratos 1 y 2.
b. Pago de la prima de la pliza de seguros que
se establezca por el Gobierno Nacional para
estos alumnos durante la fases lectiva y
prctica.
c. Elementos de seguridad industrial y
d o t a c i n d e v e s t u a r i o, s e g n
reglamentacin que expida el Gobierno
Nacional.
Pargrafo: El Consejo Directivo Nacional del
SENA reglamentar tanto el monto de los
apoyos a conceder, la distribucin en estos
diversos conceptos, as como los criterios que
permitan la operacin de las condiciones antes
establecidas para gozar de los mismos
Artculo 42.- SISTEMA NACIONAL DE
REGISTRO LABORAL: El Gobierno Nacional
expedir el rgimen de organizacin,
administracin y funcionamiento del sistema
nacional de registro laboral cuya funcin ser el
control de la vinculacin y desvinculacin al
trabajo y condicin previa para el otorgamiento
de los subsidios a que se refiere la presente ley,
en los casos y las condiciones que determine e!
gobierno nacional.
85
CAPTULO Vll
Artculo 43.- APORTES A LA SEGURIDAD
SOCIAL: Estando vigente la relacin laboral no
se podr desafiliar al trabajador ni a sus
beneficiarios de los servicios de salud, cuando
hubiera mediado la correspondiente retencin
de los recursos por parte del empleador y no
hubiera procedido a su giro a la entidad
promotora de salud. Los servicios continuarn
siendo prestados por la entidad promotora de
salud a la que el trabajador est afiliado hasta
por un periodo mximo de seis (6) meses
verificada la mora, sin perjuicio de la
responsabilidad del empleador, conforme las
disposiciones legales.
La empresa promotora de salud respectiva,
cobrar al empleador las cotizaciones en mora
con los recargos y dems sanciones
establecidos en la ley.
Artculo 44.- ESTMULOS PARA EL PROCESO
DE CAPITALIZACIN: Las empresas podrn
definir un rgimen de estmulos a travs de los
cuales los trabajadores puedan participar del
capital de las empresas. Para stos efectos, las
utilidades que sean repartidas a travs de
acciones, no sern gravadas con el impuesto a la
renta al empleador, hasta el equivalente del
10% de la utilidad generada.
Las utilidades derivadas de stas acciones no
sern sujetas a impuesto dentro de los 5 aos
en que sean transferidas al trabajador y ste
conserve su titularidad, ni harn parte de la
base para liquidar cualquier otro impuesto.
El Gobierno definir los trminos y condiciones
en que las acciones deben permanecer en
cabeza de los trabajadores, siendo condicin
para ser beneficiario el no devengar ms de 10
salarios mnimos legales mensuales al momento
en que se concrete la participacin. Ser
condicin del proceso el que se respete el
principio de igualdad en cuanto a las
oportunidades y condiciones en que se proyecte
la operacin frente a los trabajadores.
El Gobierno reglamentar los trminos y
condiciones adicionales que se requieran para la
val i dez de es t a oper ac i n y s us
PROTECCIN DE APORTES Y OTRAS
DISPOSICIONES
correspondientes efectos tributarios.
presente Ley, confrmese una Comisin de
Seguimiento y Verificacin de las polticas de
Generacin de Empleo, previstas en la presente
ley, conformada por dos (2) Senadores de la
Repblica, dos (2) Representantes a la Cmara,
designados por las Mesas Directivas de Senado
y Cmara respectivamente, el Ministro de
Trabajo y Seguridad Social, el Director del
Departamento Nacional de Planeacin o su
delegado, el Director del DANE o su delegado y
un representante de los trabajadores elegido
por las centrales obreras y un delegado de los
empleadores.
Pargrafo Transitorio: La Comisin ser
nombrada por el trmino de cuatro (4) aos, a
partir de la vigencia de la presente ley.
Artculo 46: La Comisin de Seguimiento y
Verificacin de la polticas de generacin de
empleo, tendr las siguientes funciones:
a. Solicitar a todos los sectores empresariales
la informacin de cada empleo adicional
generado en su planta de personal.
b. Recomendar permanentemente estudios
estadsticos para determinar el nmero de
creacin de nuevos empleos formales.
c. Rendir informes trimestrales de la
disminucin de la tasa de desempleo como
consecuencia de la generacin de empleo
prevista en la presente ley.
d. Dar a conocer a la opinin pblica por todos
los medios de comunicacin las empresas
que han creado empleos adicionales con
base en las medidas adoptadas a partir de
la vigencia de la presente ley.
Conceptuar y analizar los proyectos de ley, con
base en un diagnstico y anlisis de las polticas
sociales del estado, presentado a ms tardar el
30 de junio de cada ao, las conclusiones y
acciones para el fortalecimiento de una poltica
integral de proteccin social de los colombianos,
teniendo en cuenta su viabilidad institucional y
financiera.
Pargrafo: Transcurridos dos aos de la
vigencia de la presente Ley, la Comisin de
Seguimiento y Verificacin aqu establecida
presentar una completa evaluacin de sus
resultados. En ese momento el Gobierno
86
Nacional presentar al Congreso un proyecto de
ley que modifique o derogue las disposiciones
que no hayan logrado efectos prcticos para la
generacin de empleo.
Artculo 47.- CESANTAS EN EL SECTOR
PBLICO: Los servidores pblicos con Rgimen
de Retroactividad de Cesantas, podrn
acogerse libremente al Rgimen Anualizado de
Cesantas, para lo cual las entidades darn
aplicacin a las disposiciones establecidas en el
Decreto Ley 3118 de 1.968, leyes 50 de 1.990
432 de 1.998, sin que en ningn momento se
desconozcan o lesionen sus derechos causados.
El Fondo Nacional de Ahorro podr recibir los
recursos de las cesantas de los Servidores
Pblicos.
El Estado en todas sus ramas, niveles, entidades
y empresas, contar con 30 das a partir del 01
de enero de 2004, para colocar los recursos de
las cesantas en los Fondos que los Servidores
Pblicos elijan en los trminos antes previstos
que se contarn a partir del momento en que el
servidor pblico se acoja al rgimen especial. En
caso de que no se pague en los trminos
previstos en este pargrafo, causar intereses
moratorios a favor del trabajador, equivalentes
a los establecidos en el artculo 635 del Estatuto
Tributario los cuales debern ser liquidados en el
momento del pago.
Los Servidores Pblicos que se vinculen a las
ramas del poder pblico del orden Nacional, a
los rganos y entidades que las integran y a los
rganos autnomos e independientes, estarn
sometidos a lo previsto en el Inciso Primero del
Artculo Quinto de la Ley 432 del 29 de enero de
1.998.
As mismo, el personal uniformado de las
Fuerzas Militares y de la Polica Nacional y los
afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones
Sociales del Magisterio creado por la Ley 91 de
1.989, vinculados con anterioridad a la vigencia
de la presente Ley, podrn afiliarse al Fondo
Nacional de Ahorro.
Podrn afiliarse al Fondo Nacional de Ahorro los
dems servidores del Estado y de sus entidades
descentralizadas territorialmente y por
servicios, en los trminos del presente Artculo.
Artculo 48.- UNIDAD DE EMPRESA: Se
entender por empresa la unidad de produccin
de bienes o de servicios constituida para realizar
una actividad econmica con fines de lucro. Las
Unidades de produccin o las personas jurdicas
vinculadas econmicamente a una misma
persona natural o jurdica conservarn su
independencia para efectos laborales y
prestacionales, sin que entre ellas se desprenda
una unidad de negocio o de empresa en ningn
caso, as comercialmente conformen un grupo
empresarial.
Artculo 49.- Base para el clculo de los
aportes parafiscales. Interprtase con
autoridad el artculo 18 de la Ley 50 de 1990 y se
entiende que la base para efectuar los aportes
parafiscales es el setenta por ciento (70%).
Lo anterior por cuanto la expresin actual de la
norma "disminuido en un 30" ha dado lugar a
numerosos procesos, pues no se sabe si debe
ser multiplicado por 0.7 o dividido por 1.3.
Artculo 50. CONTROL A LA EVASIN DE LOS
RECURSOS PARAFISCALES: La celebracin,
renovacin o liquidacin por parte de un
particular, de contratos de cualquier naturaleza
con Entidades del sector pblico, requerir para
el efecto, del cumplimiento por parte del
contratista de sus obligaciones con los sistemas
de salud, riesgos profesionales, pensiones y
aportes a las Cajas de Compensacin Familiar,
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y
Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a ello
haya lugar. Las Entidades pblicas en el
momento de liquidar los contratos debern
verificar y dejar constancia del cumplimiento de
las obligaciones del contratista frente a los
aportes mencionados durante toda su vigencia,
estableciendo una correcta relacin entre el
monto cancelado y las sumas que debieron
haber sido cotizadas.
En el evento en que no se hubieran realizado
totalmente los aportes correspondientes, la
Entidad pblica deber retener las sumas
adeudadas al sistema en el momento de la
liquidacin y efectuar el giro directo de dichos
recursos a los correspondientes sistemas con
prioridad a los regmenes de salud y pensiones,
conforme lo define el reglamento.
Cuando la contratacin se realice con personas
jurdicas, se deber acreditar el pago de los
aportes de sus empleados, a los sistemas
mencionados mediante certificacin expedida
por el revisor fiscal, cuando este exista de
acuerdo con los requerimientos de ley o por el
representante legal durante un lapso
equivalente al que exija el respectivo rgimen
de contratacin para que se hubiera constituido
87
la sociedad, el cual en todo caso no ser inferior a los seis (6) meses anteriores a la celebracin del
contrato. En el evento en que la sociedad no tenga mas de seis (6) meses de constituida, deber
acreditar los pagos a partir de la fecha de su constitucin.
Para la presentacin de ofertas por parte de personas jurdicas ser indispensable acreditar el requisito
sealado anteriormente. El funcionario que no deje constancia de la verificacin del cumplimiento de
este requisito incurrir en causal de mala conducta.
Para poder ejercer el derecho de movilidad de Administradora de Riesgos Profesionales o Caja de
Compensacin, el empleador se debe encontrar al da con los sistemas de salud y pensiones.
Pargrafo Primero: Las autoridades de impuestos debern disponer lo pertinente a efectos de que
dentro de la declaracin de renta que deba ser presentada, a partir del ao 2003 se establezca un
rengln que discrimine los pagos al sistema de seguridad social en salud, pensiones, riesgos
profesionales y aportes al SENA, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Cajas de Compensacin.
Pargrafo Segundo: Ser causal de terminacin unilateral de los contratos que celebren las
Entidades pblicas con personas jurdicas particulares, cuando se compruebe la evasin en el pago
total o parcial de aportes por parte del contratista durante la ejecucin del contrato frente a los
sistemas de salud, pensiones, riesgos profesionales y aportes al Servicio Nacional de Aprendizaje,
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Cajas de Compensacin Familiar.
88
Por la cual se fijan los criterios aplicables
a la programacin de televisin para la
poblacin sorda.
La Ministra de Comunicaciones, en
desarrollo de lo previsto en los artculos
66 y 67 de la Ley 361 de 1997, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 66 de la Ley 361 de 1997 dispone
que el Gobierno Nacional a travs del Ministerio
de Comunicaciones, adoptar las medidas
necesarias para garantizarle a las personas con
limitacin auditiva el derecho a la informacin.
Que el artculo 67 de la Ley 361 de 1997
establece que las emisiones televisivas de
para personas con limitacin auditiva y que el
Ministerio de Comunicaciones deber expedir
resolucin que especifique los criterios para
establecer los programas que estn obligados
por lo dispuesto en este artculo.
Que la Seccin Primera del Consejo de Estado,
mediante providencia del 2 de marzo de 2000,
determin que la competencia del Ministerio de
Comunicaciones est dirigida a fijar los criterios
para establecer cuales programas estn
obligados a disponer de servicios de intrpretes
o letras que reproduzcan el mensaje para
personas con limitaciones auditivas.
Que el artculo 4 de la Ley 324 de 1996 dispone
que el Estado garantizar que por lo menos en
uno de los programas informativos diarios de
audiencia nacional se incluya traduccin de la
lengua manual colombiana. De igual forma, el
Estado garantizar traduccin a la lengua
manual colombiana de programas de inters
general, cultural, recreativo, poltico, educativo
y social.
Que el artculo 5 de la Ley 324 de 1996,
establece que el Estado garantizar los medios
econmicos, logsticos de infraestructura y
produccin para que la comunidad sorda tenga
acceso a los canales locales, regionales y
nacionales de la televisin colombiana para
difundir sus programas, su cultura, sus
intereses, etc.
Que el artculo 12 de la Ley 335 de 1996
determina que tratndose de la televisin
comercial as como en la televisin de inters
pblico, social, recreativo y cultural, se deber
incluir el sistema de subtitulacin o lenguaje
manual para garantizar el acceso de este
servicio a las personas con problemas auditivos
o sordas.
Que la Corte Constitucional, mediante
Sentencia nmero C-128 del 26 de febrero de
2002, declar inexequible el artculo 2 de la Ley
324 de 1996 que estableca a la lengua manual
colombiana como idioma propio de la
c o muni da d s o r da e n e l pa s . L a
inconstitucionalidad de la norma deriv
exclusivamente de que el apoyo a la poblacin
sorda que se expresa en lenguaje manual no
puede vulnerar la regulacin constitucional de
los idiomas oficiales en Colombia, ni traducirse
en una discriminacin contra aquellos limitados
auditivos que hayan optado por la oralidad.
RESUELVE:
Artculo 1.- Objeto. La presente resolucin
tiene por objeto fijar los criterios para establecer
qu programas de televisin estn obligados a
disponer de cualquiera de los sistemas de
acceso a la informacin establecidos para la
comunidad con limitacin auditiva, que son:
u
servicio de interpretacin de lengua de seas,
Closed Caption" , o subtitulacin que
reproducen el mensaje para personas con este
tipo de discapacidad.
Artculo 2.- De la accesibilidad a la
informacin. Como criterio fundamental para la
presente reglamentacin se tendr en cuenta la
accesibilidad y su relacin con el derecho
fundamental a la informacin. Este ltimo est
representado bsicamente por el sistema de
divulgacin de noticias que tienen hoy en da los
canales nacionales de televisin, por ser los de
mayor mbito de cubrimiento.
Artculo 3.- De la accesibilidad como garanta
de difusin. La accesibilidad est ligada a la
DIARIO OFICIAL 44.896 DE 10 DE AGOSTO DE 2002
RESOLUCIN 001080 05/08/2002
89
posibilidad de garantizar a las personas con
limitacin auditiva la difusin, a travs de los
canales locales, regionales y nacionales de la
televisin colombiana de sus programas, su
cultura y sus intereses.
Artculo 4.- Emisin de un noticiero diario. Los
canales nacionales de operacin pblica y
privada debern emitir, al menos, un noticiero
diario en espacios de alta sintona, que incluya
cualquiera de los sistemas de acceso a la
informacin establecidos para la comunidad con
limitacin auditiva: servicio de interpretacin de
lengua de seas, "Closed Caption", o
subtitulacin.
Artculo 5.- De las emisiones televisivas de
inters cultural e informativo. Para efectos de
determinar cundo una emisin televisiva es de
inters cultural e informativo, deben observarse
los siguientes criterios:
a) El literal b) del artculo 21 de la Ley 182 de
1995 define la televisin de inters pblico,
social, educativo y cultural como aquella en
la que la programacin se orienta, en
general, a satisfacer las necesidades
educativas y culturales de la audiencia.
b) El pargrafo 1 del artculo 15 de la Ley 335
de 1996 seala que no solo sern culturales
los programas producidos por entidades
que estn referidos a la difusin del
conoci mi ento ci ent fi co, fi l osfi co,
acadmico, artstico o popular, sino tambin
aquellos cuyo contenido tenga como
propsito elevar el desarrollo humano o
social de los habitantes del territorio
nacional o fortalecer su identidad cultural o
propender por la conservacin de la
democracia y convivencia nacional.
Los programas deportivos, recreativos de
concurso o los destinados a la audiencia infantil,
sern considerados culturales si sus contenidos
cumplen con los requisitos establecidos en este
pargrafo. En concordancia con lo anterior, las
emisiones televisivas de inters cultural e
informativo, debern incluir cualquiera de los
sistemas de acceso a la informacin
establecidos para la comunidad con limitacin
auditiva: servicio de interpretacin de lengua de
seas, "Closed Caption" , o subtitulacin.
Artculo 6.- De los eventos de inters para la
comunidad. De conformidad con lo previsto en
el artculo 2 del Acuerdo 003 de 2002 de la
Comisin Nacional de Televisin, se entienden
por eventos de inters para la comunidad:
'"Aquellos cuyo desarrollo interesa a todos los
habitantes del territorio colombiano, por
razones de identidad y representatividad
nacional, cultural y social. En la transmisin de
estos eventos se garantizar el pluralismo
informativo, el acceso a la informacin, y la
posibilidad de contrastar distintas versiones de
los sucesos".
Cuando la Comisin Nacional de Televisin
declare un evento como de inters para la
comunidad, conforme con lo previsto en los
artculos 3, 4 y 5 del Acuerdo 003 de 2002,
debern estos incluir cualquiera de los sistemas
de acceso a la informacin establecidos para la
comunidad con limitacin auditiva, previstos en
esta resolucin.
Artculo 7.- De los diversos gneros y horarios
de los programas de televisin. Debido a que la
poblacin con limitacin auditiva incluye todo
tipo de edades, sexos, clases sociales y niveles
culturales, la Comisin Nacional de Televisin
deber garantizar que los programas que se
emitan con cualquiera de los sistemas de acceso
a la informacin para personas con este tipo de
discapacidad, sean de acceso masivo, es decir,
que cubran diversidad de horarios. De igual
forma, se deber garantizar que estos
programas representen la variedad de gneros
televisivos que hoy en da ofrece la televisin.
Teniendo en cuenta lo anterior, los operadores
privados, los concesionarios de los canales Uno
y A, los canales regionales y los canales locales,
debern garantizar que dentro de su
programacin mensual se emita por lo menos
un programa de cada uno de los siguientes
gneros que incluya alguno de los sistemas de
comunicacin para limitados auditivos:
Largometraje
Programa dramatizado
Programa infantil.
Artculo 8.- Del acceso a la publicidad por parte
de la comunidad con problemas auditivos. Las
campaas institucionales de publicidad en
televisin sobre temas de salud, prevencin y
todas aquellas que involucren el desarrollo
humano de la poblacin colombiana, debern
tener por lo menos en uno de los mensajes de la
campaa, alguno de los sistemas de acceso a la
informacin para limitados auditivos.
Artculo 9.- De las investigaciones de impacto.
Para efecto de verificar el acceso de la poblacin
90
con limitacin auditiva a los programas estipulados en la presente resolucin, el Ministerio de
Comunicaciones coordinar la realizacin anual de una (1) investigacin de impacto para comprobar la
sintona de los mismos. El Ministerio Comunicaciones informar a la Comisin Nacional de Televisin los
resultados de estas investigaciones a travs de un informe que contendr el ndice de sintona
alcanzado por la poblacin con limitacin auditiva en cada uno de estos programas, con el fin de que la
Comisin Nacional de Televisin adopte, si es del caso, las medidas pertinentes.
Artculo 10.- Del control posterior. La Comisin Nacional de Televisin informar al Ministerio de
Comunicaciones el cumplimiento de las normas que garantizan el derecho a la informacin de la
poblacin con limitacin auditiva, por parte de los distintos operadores del servicio de televisin, para
que el Ministerio imponga por incumplimiento, si fuere el caso, las sanciones previstas en el inciso 2 del
artculo 67 de la ley 361 de 1997.
Artculo 11.- La presente resolucin rige desde la fecha de su publicacin.
PUBLQUESE Y CMPLASE.
Dada en Bogot, D. C.,
a 5 de agosto de 2002
91
Por medio de la cual se aprueba la
Convencin Interamericana para la
Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin contra las Personas con
Discapacidad, suscrita en la ciudad de
Guatemala, Guatemala, el siete (7) de
junio de mil novecientos noventa y nueve
(1999).
El Congreso de la Repblica
Visto el texto de la Convencin Interamericana
para la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin contra las Personas con
Discapacidad, suscrita en la ciudad de
Guatemala, Guatemala, el siete (7) de junio de
mil novecientos noventa y nueve (1999), que a
la letra dice:
(Para ser transcrito: Se adjunta fotocopia del
texto integro del instrumento internacional
mencionado)
CONVENCION INTERAMERICANA PARA
LA ELIMINACION DE TODAS LAS FORMAS
DE DISCRIMINACION CONTRA LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Los Estados Parte en la presente Convencin,
REAFIRMANDO que las personas con
discapacidad tienen los mismos derechos
humanos y libertades fundamentales que otras
personas; y que estos derechos, incluido el de
no verse someti dos a di scri mi naci n
fundamentada en la discapacidad, dimanan de
la dignidad y la igualdad que son inherentes a
todo ser humano.
CONSIDERANDO que la Carta de la
Organizacin de los Estado Americanos, en su
articulo 3, (inciso j) establece como principio
que la justicia y la seguridad sociales son
bases de una paz duradera.
PREOCUPADOS por la discriminacin de que
son objeto las personas en razn de su
discapacidad.
TENIENDO PRESENTE el Convenio sobre la
Readaptacin Profesional y el Empleo de
Personas Invlidas de la Organizacin
Internacional del Trabajo (Convenio 159); la
Declaracin de los Derechos del Retrasado
Mental (AG.26/2856, del 20 de diciembre de
1971); la Declaracin de los Derechos de los
Impedidos de las Naciones Unidas (Resolucin
nmero 3447 del 9 de diciembre de 1975); el
programa de Accin Mundial para las Personas
con Discapacidad, aprobado por la Asamblea
General de las Naciones Unidas (Resolucin
37/52, del 3 de diciembre de 1982); el Protocolo
Adicional de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos en Materia de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales Protocolo de
San Salvador (1988); los principios para la
Proteccin de los Enfermos Mentales y para el
Mejoramiento de la Atencin de la Salud Mental
(AG46/119, del 17 de diciembre de 1991); la
Declaracin de Caracas de la Organizacin
Panamericana de la Salud; la Resolucin sobre
la Situacin de las Personas con Discapacidad
en el Continente Americano (AG/RES. 1249
(XXIII-O/93)); las Normas Uniformes sobre
Igualdad de Oportunidades para las Personas
con Discapacidad (AG.48/96, del 20 de
diciembre de 1993); la Declaracin de
Managua, de diciembre de 1993,- la
Declaracin de Viena y Programa de Accin
aprobados por la Conferencia Mundial de las
Naciones Unidas sobre Derechos Humanos
(157/93); la Resolucin sobre las Situacin de
los Discapacitados en el Continente Americano
(AG/RES. 1356). (XXV-O95); y el compromiso
de Panam con las Personas con Discapacidad
en el Continente Americano (Resolucin
AG/RES. 1369 /XXVI-O/96)); y
COMPROMETIDOS a eliminar la discriminacin,
en todas sus formas y manifestaciones, contra
las Personas con Discapacidad.
HAN CONVENIDO lo siguiente:
Artculo 1.- Para los efectos de la presente
Convencin, se entiende por:
1. Discapacidad. El trmino discapacidad
significa una deficiencia fsica, mental o
sensorial, ya sea de naturaleza permanente
o temporal, que limita la capacidad de
ejercer una o ms actividades esenciales de
DIARIO OFICIAL. AO CXXXVIII. N. 44889. 5, AGOSTO, 2002.
LEY 762 DE 2002 (julio 31)
93
la vida diaria, que puede ser causada o
agravada por el entorno econmico y social.
2. Discriminacin contra las Personas con
Discapacidad
a) El trmino discriminacin contra las
Personas con Discapacidad significa toda
distincin, exclusin o restriccin basada en
una discapacidad, antecedente de
di s c a pa c i da d, c ons e c ue nc i a de
discapacidad anterior o percepcin de una
discapacidad presente o pasada, que tenga
el efecto o propsito de impedir o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio por parte
de las personas con discapacidad, de sus
der echos humanos y l i ber t ades
fundamentales.
b) No constituye discriminacin la distincin o
preferencia adoptada por un Estado parte a
fin de promover la integracin social o el
desarrollo personal de las personas con
discapacidad, siempre que la distincin o
preferencia no limite en s misma el derecho
a la igualdad de las personas con
discapacidad y que los individuos con
discapacidad no se vean obligados a aceptar
tal distincin o preferencia. En los casos en
que la legislacin interna prevea la figura de
la declaratoria de interdiccin cuando sea
necesaria y apropiada para su bienestar
esta no constituira discriminacin.
Artculo 2.- Los objetivos de la presente
Convencin son la prevencin y eliminacin de
todas las formas de discriminacin contra las
personas con discapacidad y propiciar su plena
integracin en la sociedad.
Artculo 3.- Para lograr los objetivos de esta
Convencin, los Estados Parte se comprometen
a:
1. Adoptar las medidas de carcter legislativo,
social, educativo, laboral o de cualquier otra
ndole, necesarias para eliminar la
discriminacin contra las personas con
discapacidad y propiciar su plena
integracin en la sociedad, incluidas las que
se enumeran a continuacin, sin que la lista
sea taxativa:
a) Medidas para eliminar progresivamente la
discriminacin y promover la integracin
p o r p a r t e d e l a s a u t o r i d a d e s
gubernamentales y/o entidades privadas en
la prestacin o suministro de bienes,
servicios, instalaciones, programas y
actividades, tales como el empleo, el
transporte, las comunicaciones, la vivienda,
la recreacin, la educacin, el deporte, el
acceso a la justicia y los servicios policiales,
y l as acti vi dades pol ti cas y de
administracin.
b) Medidas para que los edificios, vehculos e
instalaciones que se construyan o fabriquen
en sus territorios respectivos faciliten el
transporte, la comunicacin y el acceso para
las personas con discapacidad.
c) Medidas para eliminar, en la medida posible,
l os obstcul os arqui tectni cos, de
transporte y comunicaciones que existan,
con la finalidad de facilitar el acceso y uso
para las personas con discapacidad, y
d) Medidas para asegurar que las personas
encargadas de aplicar la presente
Convencin y la legislacin interna sobre
esta materia, estn capacitados para
hacerlo.
2. Trabajar prioritariamente en las siguiente
reas:
a) La prevencin de todas las formas de
discapacidad prevenibles;
b) La deteccin temprana e intervencin,
tratamiento, rehabilitacin, educacin,
formacin ocupacional y el suministro de
servicios globales para asegurar un nivel
ptimo de independencia y de calidad de
vida para las personas con discapacidad, y
c) La sensibilizacin de la poblacin, a travs
de campaas de educacin encaminadas a
eliminar prejuicios, estereotipos y otras
actitudes que atentan contra el derecho de
las personas a ser iguales, propiciando de
esta forma el respeto y convivencia con las
personas con discapacidad.
Artculo 4.- Para lograr los objetivos de esta
Convencin, los Estados Parte se comprometen
a:
1. Cooperar entre s para contribuir a
prevenir y eliminar la discriminacin
contra las personas con discapacidad.
2. Colaborar de manera efectiva en:
a) La investigacin cientfica y tecnolgica
94
relacionada con la prevencin de las
di scapaci dades, el tratami ento, l a
rehabilitacin e integracin a la sociedad de
las personas con discapacidad y
b) El desarrollo de medios y recursos
diseados para facilitar o promover la vida
i ndependi ent e, aut osuf i ci enci a e
integracin total, en condiciones de
igualdad, a la sociedad de las personas con
discapacidad.
Artculo 5.-
1. Los Estados Parte promovern, en la
medida en que sea compatible con sus
respectivas legislaciones nacionales, la
participacin de representantes de
or gani zaci ones de per sonas con
di scapaci dad, or gani zaci ones no
gubernamentales que trabajan en este
campo o si no exi sti eren di chas
organizaciones, personas con discapacidad,
en la elaboracin, ejecucin y evaluacin de
medida polticas para aplicar la presente
Convencin.
2. Los Estados Parte crearn canales de
comunicacin eficaces que permitan
difundir entre las organizaciones pblicas y
privadas que trabajan con las personas con
discapacidad los avances normativos y
Jurdicos que se logren para la eliminacin
de la discriminacin contra las personas con
discapacidad.
Artculo 6.-
1. Para dar seguimiento a los compromisos
adquiridos en la presente Convencin se
establecer un Comit para la Eliminacin
de todas las Formas de Discriminacin
contra las Personas con Discapacidad,
integrado por un representante designado
por cada Estado Parte.
2. El Comit celebrar su primera reunin
dentro de los 90 das siguientes al depsito
del dcimo primer instrumento de
ratificacin. Esta reunin ser convocada
por la Secretaria General de la Organizacin
de los Estados Americanos y la misma se
celebrar en su sede, a menos que un
Estado parte ofrezca la sede.
3. Los Estados Parte se comprometen en la
primera reunin a presentar un informe al
Secretario General de la Organizacin para
que lo transmita al Comit para ser
analizado y estudiado. En lo sucesivo, los
informes se presentarn cada cuatro aos.
4. Los informes preparados en virtud del
prrafo anterior debern incluir las medidas
que los Estados miembros hayan adoptado
en la aplicacin de esta Convencin y
cualquier progreso que hayan realizado a
los Estados Parte en la eliminacin de todas
las formas de discriminacin contra las
personas con discapacidad. Los informes
tambin contendrn cualquier circunstancia
o dificultad que afecte el grado de
cumplimiento derivado de la presente
Convencin.
5. El Comit ser el foro para examinar el
progreso registrado en la aplicacin de la
Convencin e intercambiar experiencias
entre los Estados de parte. Los informes
que elabore el Comit recogern el debate e
incluirn informacin sobre las medidas que
los Estados parte hayan adoptado en
aplicacin de esta Convencin, los
progresos que hayan realizado en la
eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra las personas con
di scapaci dad, l as ci rcunstanci as o
dificultades que hayan tenido con la
implementacin de la Convencin, as como
l as concl usi ones, observaci ones y
sugerencias generales del Comit para el
cumplimiento progresivo de las misma.
6 . El Comit elaborar su reglamento interno y
lo aprobar por mayora absoluta.
7. El Secretario General brindar al Comit el
apoyo que requiera para el cumplimiento de
sus funciones.
Artculo 7.- No se interpretar que disposicin
alguna de la presente Convencin restrinja o
permita que los Estados parte limiten el disfrute
de los derechos de las personas con
discapacidad reconocidos por el derecho
i nt er naci onal consuet udi nar i o o l os
instrumentos internacionales por los cuales un
Estado parte esta obligado
Artculo 8.-
1. La presente Convencin estar abierta a
todos los Estados miembros para su firma,
en la ciudad de Guatemala, Guatemala, el 8
de junio de 1999 y, a partir de esa fecha,
permanecer abierta a la firma de todos los
Estados en la sede de la Organizacin de los
Estados Americanos hasta su entrada en
vigor.
95
2. La presente Convencin esta sujeta a
ratificacin.
3. La presente Convencin entrar en vigor
para los Estados ratificantes el trigsimo da
a partir de la fecha en que se haya
depositado el sexto instrumento de
ratificacin de un Estado miembro de la
Organizacin de los Estados Americanos.
Artculo 9.- Despus de su entrada en vigor, la
presente Convencin estar abierta a la
adhesin de todos los Estados que no la hayan
firmado.
Artculo 10.-
1. Los instrumentos de ratificacin y adhesin
se depositarn en la Secretaria General de
la Organizacin de los Estados Americanos.
2. Para cada Estado que ratifique o adhiera a la
Convencin despus de que se haya
depositado el Sexto instrumento de
ratificacin, la Convencin entrar en vigor
el trigsimo da a partir de la fecha en que
tal Estado haya depositado su instrumento
de ratificacin o de adhesin.
Artculo 11.-
1. Cualquier Estado parte podr formular
propuest as de enmi enda a est a
Convencin. Dichas propuestas sern
presentadas a la Secretaria General de la
OEA para su distribucin a los Estados
parte.
2. Las enmiendas entrarn en vigor para los
Estados ratificantes de las mismas en la
fecha en que dos tercios de los Estados
parte hayan depositado el respectivo
instrumento de ratificacin. En cuanto al
resto de los Estados parte, entrarn en vigor
en la fecha en que depositen sus respectivos
instrumentos de ratificacin.
Artculo 12.- Los Estados podrn formular
reservas a la presente Convencin al momento
de ratificarla o adherirse a ella, siempre que no
sean incompatibles con el objeto y propsito de
la Convencin y versen sobre una o ms
disposiciones especficas.
Artculo 13.- La presente Convencin
permanecer en vigor indefinidamente, pero
cualquiera de los Estados parte podr
denunciarla. El instrumento de denuncia ser
depositado en la Secretaria General de la
Organizacin de los Estados Americanos.
Transcurrido un ao, contado a partir de la
fecha de depsito del instrumento de denuncia,
la Convencin cesar en sus efectos para el
Estado denunciante, y permanecer en vigor
para los dems Estados parte. Dicha denuncia
no eximir al Estado parte de las obligaciones
que le impone la presente Convencin con
respecto a toda accin u omisin ocurrida antes
de la fecha en que haya surtido efecto la
denuncia.
Artculo 14.-
1. El instrumento original de la presente
Convencin, cuyos textos en espaol,
francs, ingls y portugus son igualmente
autnticos, ser depositado en la Secretara
General de la Organizacin de los Estados
Americanos, la que enviara copia autntica
de su texto, para su registro y publicacin, a
la Secretara de las Naciones Unidas, de
conformidad con el Artculo 102 de la Carta
de las Naciones Unidas.
2. La Secretara General de la Organizacin de
los Estados Americanos notificar a los
Estados miembros de dicha Organizacin y
a los Estados que se hayan adherido a la
Convencin, las firmas, los depsitos de
instrumentos de ratificacin, adhesin y
denuncia, as como las reservas que
hubiesen.
Organizacin de los Estados Americanos,
Washington, D.C.
Secretaria General
Certifico que el documento adjunto, es copia fiel
y exacta de los textos autnticos en espaol,
ingls portugus y francs, de la Convencin
Interamericana para la Eliminacin de todas las
Formas de Discriminacin contra las personas
con Discapacidad, suscrita en la ciudad de
Guatemala, Guatemala, el 7 de junio de 1999,
en el vigsimo noveno periodo ordinario de
sesiones de la Asamblea General, y que los
textos firmados de dichos originales se
encuentran depositados en la Secretaria
General de la Organizacin de los Estados
Americanos. Se expide la presente certificacin
a solicitud de la Misin Permanente de Colombia
ante la Organizacin de los Estados Americanos.
1 de marzo de 2000
96
LUS F. JIMNEZ,
Oficial Jurdico Principal
Interinamente a cargo del Departamento de Derecho Internacional.
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Bogot, D.C, 29 de mayo de 2001
APROBADA, somtase a la consideracin del honorable Congreso Nacional para los efectos
constitucionales.
(Fdo.) ANDRS PASTRANA ARANGO
El Ministro de Relaciones Exteriores,
(Fdo.) GUILLERMO FERNNDEZ DE SOTO
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase la Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las formas de
Discriminacin contra las Personas con discapacidad, suscrita en la ciudad de Guatemala, Guatemala,
el 7 siete de junio de mil novecientos noventa y nueve (1999).
Artculo 2.- De conformidad con lo dispuesto en el artculo 1 de la ley 7 de 1944, la Convencin
Interamericana para la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra las Personas con
discapacidad, suscrita en la ciudad de Guatemala, Guatemala, el 7 siete de junio de mil novecientos
noventa y nueve (1999), que por el artculo 1 de esta ley se aprueba, obligar al pas a partir de la
fecha en que se perfeccione el vnculo internacional respecto del mismo.
Artculo 3.- La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacin.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,
Carlos Garca Orjuela.
El secretario General (E.) del honorable Senado de la Repblica,
Luis Francisco Boada Gmez.
El Presidente del honorable Cmara de Representantes,
Guillermo Gaviria Zapata.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
Argelino Lizcano Rivera.
REPBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONAL
COMUNQUESE Y CMPLASE.
Ejectese, previa revisin de la Corte Constitucional, conforme al
Artculo 241 10 de la Constitucin Poltica.
Dada en Bogot, D.C., a 31 de julio de 2002
ANDRES PASTRANA ARANGO
El Ministro de Relaciones Exteriores,
GUILLERMO FERNNDEZ DE SOTO.
97
Por el cual se definen y reglamentan los
sistemas que garantizan el acceso de las
personas con limitaciones auditivas al
servicio pblico de televisin
LA JUNTA DIRECTIVA DE LA COMISIN
NACIONAL DE TELEVISIN
En ejercicio de sus facultades constitucionales
y legales, en especial las conferidas en el
artculo 12, literal a) de la ley 182 de 1995, de
los artculos 4 y 5 de la ley 324 de 1996 y el
articulo 67 de la Ley 361 de 1997,
CONSIDERANDO
Que el artculo 13 de la Constitucin Poltica
consagra el derecho a la igualdad de todas las
personas, sealando que recibirn la misma
proteccin y trato de las autoridades y gozarn
de los mismos derechos.
Que el artculo 20 de la Carta Poltica garantiza a
todas las personas la libertad de recibir
informacin veraz e imparcial.
Que el artculo 47 de la Constitucin Poltica,
impone al Estado la obligacin de adelantar
polticas de previsin, rehabilitacin e
integracin social de disminuidos fsicos,
sensoriales y psquicos.
Que la Ley 324 de 1996, por medio de la cual se
crean algunas normas a favor de la poblacin
sorda estableci que el Estado debe garantizar
que por lo menos uno de los programas de
televisin informativos diarios de audiencia
nacional incluya traduccin a la lengua manual
colombiana, as como, el acceso a los canales
nacionales, regionales y locales con el fin de
difundir sus programas de cultura.
Que en los pliegos de condiciones de las
licitaciones pblicas 001 y 003 de 1997 y 002 de
1998, se consagr la obligacin para los
concesionarios de espacios de los canales
nacionales de operacin pblica, los canales
nacionales de operacin privada y los
concesionarios de televisin local con nimo de
lucro, de incluir el sistema de subtitulacin o
lenguaje manual para garantizar el acceso de
este servicio a las personas con problemas
auditivos o sordas, en el momento en que la
Comisin Nacional de Televisin expidiera la
reglamentacin respectiva.
Que el Consejo de Estado, Sala de los
Contencioso Administrativo, Seccin Primera,
mediante Sentencia del 2 de marzo de 2000,
expediente 5209, determin que corresponde al
Ministerio de Comunicaciones especificar los
criterios sobre los programas televisivos que
deben incluir Closed Caption o lengua manual
colombiana, mientras que a la Comisin
Nacional de Televisin le compete regular y
definir los mecanismos tcnicos que posibiliten
esa labor.
Que el literal a) del Artculo 12 de la Ley 182 de
1995, seala como funcin de la Junta Directiva
de la Comisin Nacional de Televisin, el adoptar
las medidas necesarias para desarrollar el
objeto y las funciones constitucionales y legales
de la Entidad.
Que el Ministerio de Comunicaciones mediante
Resolucin No. 01080 del 5 de agosto de 2002,
fij los criterios aplicables a la programacin de
televisin para la poblacin sorda.
Que previo el cumplimiento de lo dispuesto en el
Artculo 13 de la Ley 182 de 1995, segn consta
en el diario oficial No. 44067 de 4 de julio de
2000, la Junta Directiva de la Comisin Nacional
de Televisin, en su sesin del 11 de marzo de
2003, segn consta en Acta N 969.
ACUERDA:
Artculo 1.- El presente Acuerdo tiene por
objeto establecer los sistemas que permitan el
acceso de las personas con limitaciones
auditivas al servicio pblico de televisin y
sealar las condiciones para la implementacin
de dichos sistemas.
Articulo 2.- El presente Acuerdo se aplica a los
canales locales con nimo de lucro, regionales,
nacionales de operacin privada, concesionarios
de espacios de televisin y a Seal Colombia.
Artculo 3.- Los sistemas que permiten el
acceso al servicio pblico de televisin a las
COMISIN NACIONAL DE TELEVISIN
ACUERDO No. 005 13 MAR 2003
99
personas con limitaciones auditivas son:
lenguaje de seas, texto escondido (closed
caption) y el de subtitulacin, o los que se
desarrollen con posterioridad para este
propsito.
Lenguaje de Seas: Este sistema permite que
un intrprete, mediante el lenguaje de seas o
manual, traduzca de manera simultnea el
contenido de la programacin.
Subtitulacin: Consiste en un texto grabado
que transcribe los parlamentos que se emiten
durante la programacin, el cual se sobrepone a
las imgenes que se presentan.
Texto Escondido (Closed Caption): Consiste
en la inclusin de textos en la pantalla del
televisor, que igualmente transcriben los
parlamentos del programa, pero stos se
pueden mostrar u ocultar a voluntad del
televidente; adicionalmente, incluyen cdigos o
smbolos aceptados que identifican ruidos y
caractersticas del ambiente del programa que
se est emitiendo.
Artculo 4.-Los operadores y concesionarios
obligados por este Acuerdo a implementar los
sistemas sealados, podrn utilizar cualquiera
de las opciones indicadas en el Articulo Tercero.
Articulo 5.- El Texto Escondido se emitir
exclusivamente por la lnea 21, en fuente Arial,
tamao 12, a una velocidad razonable.
La lnea 21 no se podr utilizar para emitir
publicidad, pero se podr indicar el patrocinador
del closed caption.
Artculo 6.- El traductor del lenguaje de seas
podr hacer parte del set del programa, en el
evento en que el formato del mismo as lo
permita, o podr sobreponerse un recuadro en
la parte superior izquierda de la pantalla,
recuadro que deber cubrir el 15% de la misma.
Artculo 7.- Cuando se trate de un programa
extranjero y se utilice el sistema de
subtitulacin, se aceptar que venga
determinado dentro del programa de origen. Si
los programas son nacionales el concesionario u
operador deber incluir texto en fuente Arial,
tamao 12.
Artculo 8.- Los concesionarios de espacios de
televisin debern establecer acuerdos entre
ellos para determinar la forma de cumplir las
obligaciones establecidas en la presente
reglamentacin; de estos acuerdos solo pueden
hacer parte los concesionarios del respectivo
canal. Si no llegaren a un acuerdo, la Comisin
Nacional de Televisin determinar los espacios
o programas que deban adoptar el sistema en
cada uno de los canales de operacin pblica.
Artculo 9.- Las campaas institucionales a que
se refiere el Artculo 8 de la Resolucin 1080 del
5 de Agosto de 2002 expedida por el Ministerio
de Comunicaciones, debern incluir alguno de
los sistemas que garanticen el acceso de las
personas con limitaciones auditivas. Esta
obligacin recae sobre las entidades o
instituciones que desarrollen la campaa.
Artculo 10.- Los operadores y concesionarios
a quienes se les aplica el presente Acuerdo
deber n i mpl ement ar l os si st emas
mencionados en la programacin indicada por la
Resolucin 1080 del 5 de agosto de 2002
expedida por el Ministerio de Comunicaciones.
Artculo 11.- Los operadores y concesionarios
obligados a implementar los sistemas que
garantizan el acceso de los limitados auditivos al
servicio de televisin deben presentar un
informe semestral a la Comisin Nacional de
Televisin en el cual sealen los programas,
horarios y fechas de la programacin emitida en
cumplimiento de las obligaciones sealadas en
el presente Acuerdo.
Artculo 12.- El presente acuerdo rige a partir
de la fecha de su publicacin.
Dado en Bogot, D.C. 13 de Marzo de 2003
PBLIQUESE, COMUNQUESE Y CMPLASE
ANTONIO BUSTOS ESGUERRA
Director
100
Por el cual se reglamenta la accesibilidad
a los modos de transporte de la poblacin
en general y en especial de las personas
con discapacidad.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE
COLOMBIA
En uso de sus facultades constitucionales y
legales, en especial las conferidas por el
numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica y el artculo 65 de la Ley 361 de 1997,
en concordancia con la ley 762 de 2002, y
CONSIDERANDO
Que de conformidad con el mandato contenido
en los artculos 13 y 47 de la Constitucin
Poltica, le corresponde al Estado proteger
especialmente a aquellas personas que por su
condicin fsica, mental y/o sensorial se
encuentren en circunstancias de debilidad
manifiesta, as como adelantar una poltica de
prevencin, rehabilitacin e integracin social
para las personas con discapacidad fsica,
sensorial y squica, a quienes prestar la
atencin especializada que requieran,
Que con base en tal fundamento, la Ley 361 de
1997, estableci mecanismos de integracin
social de las personas con discapacidad y dict
disposiciones relacionadas con el acceso al
servicio de transporte y su infraestructura.
Que la Ley 105 de 1993, establece en su artculo
2, que corresponde al Estado la planeacin, el
control, la regulacin y la vigilancia del
transporte y de las actividades a l vinculadas.
Que en su carcter de servicio pblico, el
transporte est encaminado a garantizar la
movilizacin de personas o cosas por medio de
vehculos apropiados a cada una de las
infraestructuras del sector, en condiciones de
libertad de acceso, calidad y seguridad para los
usuarios.
Que la seguridad ha sido definida por la ley
como una prioridad en el Sistema y en el Sector
Transporte y como tal se hace necesario expedir
una reglamentacin que permita que las
personas con discapacidad cuenten con los
medios apropiados para su acceso y
desplazamiento tanto en la infraestructura,
como en los equipos destinados a la prestacin
de este servicio, y prevenir as la accidentalidad.
DECRETA:
CAPTULO l
Artculo 1.- OBJETO. El presente decreto tiene
por objeto fijar la normatividad general que
garantice gradualmente la accesibilidad a los
modos de transporte y la movilizacin en ellos
de la poblacin en general y en especial de todas
aquellas personas con discapacidad.
Artculo 2.- MBITO DE APLICACIN. Las
disposiciones contenidas en el presente decreto
se aplicarn al servicio pblico de transporte de
pasajeros y mixto, en todos los modos de
transporte, de acuerdo con los lineamientos
establecidos en las leyes 105 de 1993, 336 de
1996 y 361 de 1997, en concordancia con las
leyes 762 y 769 de 2002.
En cuanto hace a la infraestructura de
transporte, la presente normatividad ser
aplicable slo a los municipios de Categora
Especial y a los de Primera y Segunda Categora.
Artculo 3.- NORMAS TCNICAS. Los equipos,
instalaciones e infraestructura del transporte
relacionados con la prestacin del servicio de
transporte de pasajeros, en los diferentes
modos, que sean accesibles, de acuerdo con lo
que determine este decreto, debern indicarlo
mediante el smbolo grfico de accesibilidad,
Norma Tcnica NTC 4139 ACCESIBILIDAD DE
LAS PERSONAS AL MEDIO FSICO, SMBOLO
GRFICO. CARACTERSTICAS.
En materia de accesibilidad de transporte y
trnsito, sern de estricto cumplimiento las
sealizaciones contenidas en el manual vigente
DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE TRANSPORTE
Junio 16 de 2003
101
sobre dispositivos para la regulacin del trnsito
en calles y carreteras, la norma NTC 4695, as
como las que se expidan o adopten en el futuro
como soporte de esta reglamentacin.
CAPTULO II
Artculo 4.- ESPECIALIDAD. Adems de las
definiciones contempladas en los diferentes
reglamentos de los modos de transporte, para la
interpretacin y aplicacin del presente decreto,
se tendrn en cuentan las siguientes
definiciones especiales:
Accesibilidad: Condicin que permite en
cualquier espacio o ambiente exterior o interior,
el fcil y seguro desplazamiento, y la
comunicacin de la poblacin en general y en
particular, de los individuos con discapacidad y
movilidad y/o comunicacin reducida, ya sea
permanente o transitoria.
Ayudas Tcnicas: Para efectos del presente
decreto, son ayudas tcnicas aquellos
elementos que, actuando como intermediarios
entre la persona con alguna discapacidad y el
entorno, a travs de medios mecnicos o
estticos, facilitan su relacin y permiten una
mayor movilidad y autonoma mejorando su
calidad de vida.
Ayudas Vivas: Para efectos de este decreto,
son ayudas vivas los anmales de asistencia que
facilitan la accesibilidad de las personas con
discapacidad.
Apoyo Isquitico: Soporte ubicado en forma
horizontal para apoyar la cadera cuando una
persona se encuentre en posicin pie-sedente.
Barreras Fsicas: Se entiende por barreras
fsicas, todas aquellas trabas y obstculos
fsicos que limiten o impidan la libertad de
movimiento o normal desplazamiento de las
personas.
Deficiencia: Es toda prdida o anormalidad de
una estructura o funcin cognitiva, mental,
sensorial o motora.
! Mental: Alteracin en las funciones
DEFINICIONES
mentales o estructuras del sistema nervioso,
que perturban el comportamiento del individo,
limitndolo principalmente en la ejecucin de
actividades de interaccin y relaciones
personales de la vida comunitaria, social y
cvica.
! Cognitiva: Alteracin en las funciones
mentales o estructuras del sistema nervioso,
que limitan al individuo principalmente en la
ejecucin de actividades de aprendizaje y
aplicacin del conocimiento.
! Sensorial Visual: Alteracin en las
funciones sensoriales visuales y/o estructuras
del ojo o del sistema nervioso, que limitan al
individuo en la ejecucin de actividades que
impliquen el uso exclusivo de la visin.
! Sensorial Auditiva: Alteracin en las
funciones sensoriales auditivas y/o estructuras
del odo o del sistema nervioso, que limitan al
individuo principalmente en la ejecucin de
actividades de comunicacin sonora.
! Motora: Alteracin en las funciones
neuromusculoesquelticas y/o estructuras del
sistema nervioso y relacionadas con el
movimiento, que limitan al individuo
principalmente en la ejecucin de actividades de
movilidad.
Discapacidad: Es toda restriccin en la
participacin y relacin con el entorno social o la
limitacin en la actividad de la vida diaria,
debida a una deficiencia en la estructura o en la
funcin motora, sensorial, cognitiva o mental.
Equipo de transporte accesible: Es aquel
que sirve para la movilizacin de todo tipo de
personas y que adems est acondicionado
especialmente para el transporte de personas
con movilidad reducida.
Movilidad y/o Comunicacin Reducida: Es
la menor capacidad de un individuo para
desplazarse de un lugar a otro y/o obtener
informacin necesaria para movilizarse o
desenvolverse en el entorno.
Semforo Accesible: Aquel diseado para ser
utilizado por los peatones, en especial por
personas con discapacidad visual, sillas de
rueda, nios y personas de estatura reducida.
Sealizacin Mixta: Aquella que contiene
informacin que combina al menos dos tipos o
formas de dar a conocer el mensaje, puede ser
102
visual- sonora, visual- tctil o tctil - sonora.
Sealizacin Sonora: Es la que mediante
sonidos efecta la comunicacin con el usuario,
para que pueda actuar.
Sealizacin Tctil: Se denomina as aquella
que mediante el sentido del tacto es percibida
por el usuario. Se puede utilizar el Sistema
Braille o mensajes en alto o bajorrelieve, para
establecer la comunicacin con el usuario a
efecto de lograr su actuacin.
Sealizacin Visual: Es la que mediante
figuras, pictogramas o texto, efecta la
comunicacin en forma visual con el usuario
para que pueda actuar.
Smbolo Grfico de Accesibilidad:
Corresponde al smbolo usado para informar al
pblico que lo sealizado es accesible,
franqueable y utilizable por todas las personas.
Los requisitos y caractersticas de este smbolo
estn definidos en la Norma Tcnica ICONTEC
NTC - 4139 ACCESIBILIDAD DE LAS PERSONAS
AL MEDIO FSICO, SMBOLO GRFICO.
CARACTERSTICAS, o aquella que el Ministerio
de Transporte establezca o adopte.
Transporte Mixto: Es el traslado de manera
simultnea, en un mismo equipo, de personas,
animales y/o cosas.
CAPTULO III
Artculo 5.- OBLIGATORIEDAD. Las empresas
y entes pblicos administradores de los
t er mi nal es , es t ac i ones , puer t os y
embarcaderos, as como las empresas de
carcter pblico, privado o mixto, cuyo objeto
sea el transporte de pasajeros, capacitarn
anualmente a todo el personal de informacin,
vigilancia, aseo, expendedores de tiquetes,
conductores, guas de turismo y personal afn,
en materias relacionadas con la atencin
integral al pasajero con discapacidad, para lo
cual podrn cel ebrar conveni os con
instituciones pblicas o privadas de reconocida
trayectoria en la materia, en funcin del nmero
de pasajeros y de las caractersticas
operacionales.
CAPACITACIN
Pargrafo: De la misma manera, las empresas
administradoras de los terminales areos o
terrestres, estaciones, puertos, embarcaderos,
centros comerci al es, supermercados,
parqueaderos pblicos o privados con acceso al
pblico, unidades deportivas y en general en
todo sitio dnde existan parqueaderos
habilitados para el uso pblico, emprendern
campaas informativas de manera permanente,
sobre la norma relacionada con el uso de las
zonas especiales de estacionamiento de que
trata el presente decreto. Adems, impartirn
precisas instrucciones a sus empresas de
vigilancia y/o vigilantes para que se hagan
respetar dichos espacios;
Artculo 6.- PERSONAL DE TRNSITO. La
autoridad de polica que le competa a cada
modo, de transporte, en un trmino no superior
a seis (6) meses, contados a partir de la
publicacin del presente decreto, incluir dentro
de los planes de capacitacin a sus agentes,
cursos terico prcticos encaminados a la
atencin de personas con discapacidad, al
correcto uso de las zonas de estacionamiento
definidas para ellos y a los dems aspectos de
este decreto, en especial el relacionado con el
rgimen de sanciones por violacin a las
disposiciones del mismo.
CAPTULO IV
Artculo 7.- DEMARCACIN. Las autoridades
de transporte y trnsito de las entidades
territoriales, distritales y municipales, deben
establecer en las zonas de estacionamiento y en
los parqueos pblicos ubicados en el territorio
de su jurisdiccin, sitios demarcados, tanto en
piso como en sealizacin vertical, con el
smbolo internacional de accesibilidad (NTC
4139), para el parqueo de vehculos
automotores utilizados o conducidos por
personas con movilidad reducida.
Pargrafo: Para la aplicacin del presente
artculo se debe tener en cuenta la Norma
Tcnica NTC 4904 y aquellas normas que los
Ministerios de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial y de Transporte, o quienes hagan sus
veces, establezcan en el futuro.
ZONAS ESPECIALES DE
ESTACIONAMIENTO Y PARQUEO
103
Artculo 8.-SITIOS ESPECIALES DE PARQUEO.
En desarrollo de lo previsto en el artculo 62 de
la ley 361 de 1997, en los sitios abiertos al
pblico tales como centros comerciales,
supermercados, clnicas y hospitales, unidades
depor t i vas, aut oci nemas, uni dades
residenciales, nuevas urbanizaciones y en
general en todo si ti o donde exi stan
parqueaderos habilitados para el uso pblico, se
deber disponer de sitios de parqueo,
debidamente sealizados y demarcados, para
personas con discapacidad y/o movilidad
reducida, con las dimensiones internacionales,
en un porcentaje mnimo equivalente al dos por
ciento (2%) del total de parqueaderos
habilitados. En ningn caso podr haber menos
de un (1) espacio habilitado, debidamente
sealizado con el smbolo internacional de
accesibilidad.
CAPTULO V
Artculo 9.- ESPACIO. En los medios de
transporte pblico colectivo de pasajeros en
cualquiera de los modos, debe reservarse el
espacio fsico necesario para que se puedan
depositar aquellas ayudas como bastones,
muletas, sillas de ruedas y cualquier otro
aparato o mecanismo que constituya una ayuda
tcnica para una persona con discapacidad, sin
que esto represente costo adicional para dichas
personas.
De la misma forma se deber permitir a las
personas con discapacidad, el acompaamiento
de ayudas vivas sin costo adicional.
Pargrafo 1: En todo caso el transporte de los
dispositivos anteriores debe efectuarse de tal
modo que por ningn motivo obstaculice una
rpida evacuacin en caso de emergencia, ni
obstruya el acceso a los equipos o las salidas de
emergencia, donde estas existan.
Pargrafo 2: En el modo areo se atender a la
reglamentacin vigente sobre la materia,
contenida en los "Reglamentos Aeronuticos de
Colombia para el transporte de pasajeros
discapacitados".
CONDICIONES GENERALES Y
ESPECIALES DE ACCESIBILIDAD
Artculo 10.- TERMINALES ACCESIBLES. Para
efectos del presente decreto, se consideran
como terminales accesibles de transporte de
pasajeros, los sitios destinados a concentrar las
salidas, llegadas y trnsitos de los equipos de
transporte pblico en cada localidad, que
renan las condiciones mnimas que a
continuacin se detallan:
1. Accesos para entradas y salidas de los
medios de transporte.
2. Accesos para entradas y salidas de
pasajeros, independientes de los medios de
transporte.
3. Zonas de espera independientes de los
andenes.
4. Mecanismos de informacin y sealizacin
visual, sonora y/o tctil, que garanticen el
acceso a dicha informacin a las personas
con discapacidad auditiva y/o visual.
5. Zona alternativa de paso, debidamente
sealizado, que permita el acceso de
personas con movilidad reducida, en
aquellos sitios en donde se utilicen
torni quetes, regi stradoras u otros
dispositivos que hagan dispendioso el
acceso de las personas con discapacidad
fsica.
6. Andenes de peatones o mixtos accesibles
que permitan la unin entre la va pblica y
los accesos a las instalaciones, segn los
conceptos establecidos en la Norma Tcnica
NTC 4695 ACCESIBILIDAD DE LAS
P E RSONAS AL ME DI O F SI CO.
SEALIZACIN PARA TRNSITO PEATONAL
EN EL ESPACIO PBLICO URBANO.
7. Las reas de circulacin en el interior de los
terminales, as como el acceso a los
servicios y vehculos, debern cumplir con
los requisitos bsicos de accesibilidad de las
normas tcnicas referentes a pisos,
iluminacin y rampas.
8. Los bordes de los andenes debern estar
sealizados en el suelo con una franja de
textura y color diferenciada respecto al
resto del pavimento.
9. Para el reposo de las personas con
movilidad reducida se debe disponer de
suficientes apoyos isquiticos a altura que
oscile entre 0,75 y 0,85 metros, separados
104
como mnimo a 12 cms. de la pared.
10. En los andenes deber disponerse de un
nivel de iluminacin mnima de 200 luxes, a
una altura de un (1) metro sobre el nivel del
suelo.
11. Debern contar con por lo menos dos (2)
baos accesibles, uno por cada sexo.
12. Las escaleras debern cumplir con las
especificaciones contenidas en la Norma
Tcnica NTC 4145 ACCESIBILIDAD DE LAS
PERSONAS AL MEDIO FSICO. EDIFICIOS.
ESCALERAS. Los pasillos y corredores con la
Norma Tcnica NTC 4140, ACCESIBILIDAD
DE LAS PERSONAS AL MEDIO FSICO,
EDIFICIOS. PASILLOS Y CORREDORES.
Caractersticas Generales. Los bordillos,
pasamanos y agarraderas con la Norma
Tcnica NTC 4201, ACCESIBILIDAD DE LAS
PERSONAS AL MEDIO FSICO EDIFICIOS.
Equipamientos. Bordillos, pasamanos y
agarraderas, los peatonales con la Norma
Tcnica NTC 4279, ACCESIBILIDAD DE LAS
PERSONAS AL MEDIO FSICO. ESPACIOS
URBANOS Y RURALES. Vas de circulacin
peatonales planas, la sealizacin exterior
con la Norma Tcnica NTC 4695,
ACCESIBILIDAD DE LAS PERSONAS AL
MEDIO FSICO. SEALIZACIN PARA EL
TRNSITO PEATONAL EN EL ESPACIO
PBLICO URBANO. La sealizacin interior
con la Norma Tcnica NTC 4144,
MEDIO FSICO. EDIFICIOS. Sealizacin, y
las rampas con la Norma Tcnica NTC 4143
MEDIO FSICO. EDIFICIOS. RAMPAS FIJAS.
13. Contar con salidas de emergencia
debidamente sealizadas y con dems
elementos de seguridad establecidos en la
g
Ley 9 de 1979 o las que la modifiquen o
adicionen y sus normas reglamentarias.
Ar t c ul o 11. - C ONDI C I ONE S DE
ACCESIBILIDAD NUEVOS TERMINALES. Las
estaciones , terminales o portales, de transporte
pblico de pasajeros, de nueva construccin, en
todo el territorio nacional, en lo que se refiere a
los espacios de acceso a las instalaciones, la
vinculacin de los espacios de servicios y
espacios de acceso a los equipos deben ser
accesibles en las condiciones establecidas en el
presente Decreto y las normas vigentes sobre
accesibilidad.
Artculo 12.- ACONDICIONAMIENTO.- En un
trmino no mayor a tres (3) aos, contados a
partir de la publicacin del presente decreto, las
terminales y estaciones de transporte pblico de
pasajeros en cualquiera de los modos, deben
acondicionarse integralmente de acuerdo con lo
establecido en este Decreto.
CAPTULO VI
Artculo 13.- VEHCULOS ACCESIBLES. El
Ministerio de Transporte, dentro del ao
siguiente a la publicacin del presente decreto,
mediante acto administrativo, establecer los
parmetros mnimos que deber poseer un
vehculo de transporte colectivo terrestre
automotor de pasajeros, para ser considerado
como accesible.
Artculo 14.- ACCESIBILIDAD DEL PARQUE
AUTOMOTOR NUEVO. A partir del 1 de Julio del
ao 2005, el veinte por ciento (20%) del parque
automotor de cada empresa, que ingrese por
primera vez al servicio, por registro inicial o
reposicin, deber ser accesible de acuerdo a la
reglamentacin que expida el Ministerio de
Transporte.
Pargrafo 1: Las fracciones resultantes de
aplicar este porcentaje, iguales o superiores a
0.5 se aproximarn a la unidad inmediatamente
superior y las fracciones inferiores a 0.5 se
aproximarn a la unidad inmediatamente
inferior. En todo caso, el nmero de vehculos
accesibles resultante no puede ser menos a uno
(1) por empresa.
Pargrafo 2.- El porcentaje establecido en el
presente artculo ser incrementado en un
veinte por ciento (20%), cada ao, hasta llegar
al cien por ciento (100%) de accesibilidad en los
vehculos que ingresen por primera vez al
servicio.
Artculo 15.- REGLAMENTACIN Y CONTROL.
Para el servicio de transporte de radio de accin
municipal, distrital y/o metropolitano, las rutas
y horarios de utilizacin de los vehculos
DISPOSICIONES SOBRE
ACCESIBILIDAD EN EL TRANSPORTE
PBLICO COLECTIVO TERRESTRE
AUTOMOTOR DE PASAJEROS
105
accesibles, sern reglamentadas por las
autoridades municipales y para el radio de
accin intermunicipal o nacional, por el
Ministerio de Transporte, de acuerdo con el
estudio de necesidades.
A las autoridades de transporte y trnsito, les
corresponder la verificacin y control del
cumplimiento de los porcentajes de vehculos
accesibles, dentro de las condiciones del
presente decreto, en su respectivo radio de
accin.
Artculo 16.- ACONDICIONAMIENTO MNIMO
DE EQUIPOS EN USO. Las empresas de
transporte colectivo terrestre automotor de
pasajeros, debern acondicionar en todo
vehculo de capacidad igual o superior a 20
pasajeros, dos (2) sillas, dotadas de cinturn de
seguridad, lo ms cercano a las puertas de
acceso y sealizadas adecuadamente, para uso
preferencial por parte de los pasajeros con
discapacidad.
Pargrafo: Las empresas contarn con un
plazo de un (1) ao a partir de la fecha de
publicacin del presente Decreto, para cumplir
con lo establecido en el presente artculo.
Artculo 17.- EXENCIN. Los vehculos
di seados, construi dos o desti nados
exclusivamente al transporte de las personas
con discapacidad, siempre que stas ocupen el
vehculo, estarn exentos de las medidas
restrictivas de circulacin que establezcan las
autoridades locales. Estas autoridades
reglamentarn las condiciones para circulacin
de estos vehculos de acuerdo con las
caractersticas propias de cada distrito o
municipio.
En todo caso, esta norma estar vigente hasta
cuando se verifique la equiparacin de
oportunidades al acceso al transporte pblico,
de las personas con discapacidad.
Pargrafo: Para tener derecho a la exencin de
que trata el presente artculo, las personas con
discapacidad de carcter permanente, los
centros de atencin especial y de rehabilitacin
de discapacitados, junto con los vehculos
respectivos segn sea el caso, debern
inscribirse ante el organismo de trnsito
cor r espondi ent e, qui en expedi r El
salvoconducto de rigor, para lo cual la autoridad
local competente reglamentar los requisitos
mnimos que debern acreditarse para su
obtencin. Estos vehculos adems debern
portar en un lugar visible, el smbolo universal
de accesibilidad descrito en el artculo 3 del
presente decreto y el salvoconducto expedido
por el Organismo de Trnsito.
CAPTULO Vll
Artculo 18.- CONDICIONES DE LAS
ESTACIONES. Las estaciones y terminales de
trenes de pasajeros y Metros, as como los
portales de Transmileno o sistemas similares de
transporte masivo, que se construyan con
posterioridad a la publicacin del presente
estatuto o las que la ley permita reconstruir y/o
rehabilitar, debern cumplir como mnimo con
las condiciones del artculo 10 del presente
decreto.
Artculo 19.- CONDICIONES DE LOS EQUIPOS.
Los equipos de trenes de pasajeros, Metro y de
transporte masivo, que se adquieran o
acondicionen con posterioridad a la publicacin
del presente Decreto, deben garantizar l
transporte cmodo y seguro de las personas, en
especial aquellas con discapacidad, para lo cual
cumplirn las siguientes condiciones:
1. Disponer de elementos de sealizacin
sonora y visual que informen a todos los
pasajeros acerca de la llegada a cada
estacin con la debida anticipacin.
2. Disponer de espacios adecuados para la
ubicacin de ayudas, tales como bastones,
muletas, sillas de ruedas y cualquier otro
aparato o mecanismo que constituya una
ayuda tcnica para una persona con
discapacidad, sin que esto represente costo
adicional para dichas personas.
3. Contar con reas adecuadamente
sealadas, cerca de las puertas de entrada,
para la ubicacin de personas en sillas de
ruedas, provistas como mnimo con
cinturones de seguridad y preferiblemente
con anclajes para las sillas.
4. Proporcionar reas y dimensiones mnimas
de tal manera que las personas con
DISPOSICIONES SOBRE
FERROVIARIO Y MASIVO
106
movilidad reducida puedan desplazarse en
el interior del equipo con sus respectivas
ayudas, como sillas de ruedas.
5. Poseer asideros de sujecin vertical y
horizontal suficientes y debidamente
localizados para facilitar el acceso y
desplazamiento de las personas al interior
del equipo de transporte.
6. Facilitar y garantizar el acceso de todos los
elementos que constituyan una ayuda para
el desplazamiento de las personas con
discapacidad, incluyendo los animales de
asistencia.
7. Disponer de escaleras que cumplan con la
Norma Tcnica NTC 4145 ACCESIBILIDAD
DE LAS PERSONAS AL MEDIO FSICO.
EDIFICIOS. ESCALERAS Y RAMPAS que
cumplan con la Norma Tcnica NTC 4143
MEDIO FSICO, Norma Tcnica NTC 4109 y
las dems normas vigentes o aquellas que
las modifiquen, adopten, adicionen, as
como de acuerdo con la reglamentacin que
eventualmente establezca el Ministerio de
Transporte.
Artculo 20.- TIPOLOGA EN LAS RUTAS
ALIMENTADORAS. A partir del 1 de Julio del ao
2005, los vehculos de nueva adquisicin que
presten servicio en las rutas alimentadoras
integradas al sistema de transporte masivo,
debern ser accesibles, de acuerdo con lo
previsto en el artculo 13 del presente decreto.
Mientras tanto, los vehculos de nueva
adquisicin que presten servicio en dichas
rutas, cumpl i rn con l os parmetros
establecidos en la norma tcnica NTC 4901-1.
CAPTULO VIII
Artculo 21.- CONDICIONES GENERALES. Los
puertos, terminales, muelles, embarcaderos,
o similares, donde se preste el servicio de
transporte pblico fluvial de pasajeros, debern
contar con personal capacitado, entrenado y
disponible para atender a los pasajeros con
movilidad y/o comunicacin reducida y
DISPOSICIONES SOBRE
FLUVIAL
mantener en sus instalaciones equipo apropiado
para facilitar su movilizacin; tales como sillas
de ruedas, camillas, muletas, bastones y dems
elementos que se consideren necesarios.
Artculo 22.- ACONDICIONAMIENTO DE
EQUIPOS. Las embarcaciones de transporte
pblico fluvial de veinte (20) o ms pasajeros,
deben contar mnimo con dos (2) puestos para
el uso preferencial de personas con
discapacidad, debidamente sealizados,
ubicados en la fila ms cercana al acceso y
provistos de chalecos salvavidas.
Pargrafo: Los pasajeros a los que se refiere el
presente artculo sern los ltimos en embarcar
y los primeros en desembarcar.
Artculo 23.- CONSTRUCCIN O ADECUACIN
DE PUERTOS. Los proyectos para construir o
adecuar puertos, terminales, muelles,
embarcaderos fluviales, o similares, deben
cumplir con las especificaciones contempladas
en el artculo 10 del presente decreto, en
concordancia con las dems disposiciones
legales vigentes que regulan esta materia.
CAPTULO IX
Artculo 24.- ACCESIBILIDAD EN BUQUES DE
PASAJEROS Y FERRYS. Los buques de pasajeros
debern cumplir con lo establecido en la norma
internacional "Regulations for adapting public
transport vehicles for useng by disable persons"
The Swedish Board of Transport 1989, lo
sealado en las recomendaciones de la OMI
(International Martima Organizations) y las que
las modifique o adicionen.
Ar t cul o 25. - ACCESI BI L I DAD EN
EMBARCACIONES PEQUEAS DE PASAJEROS O
DE CABOTAJE QUE TRANSITAN POR COSTAS
COLOMBIANAS. Se adopta lo establecido en el
Artculo 21 del presente decreto, referente a las
embarcaciones que prestan el servicio de
transporte fluvial de pasajeros.
ARTCULO 26- . ADECUACIN DE
INSTALACIONES. Las Sociedades Portuarias
DISPOSICIONES SOBRE
MARTIMO
107
Regionales que obtengan autorizacin por parte
de la Superintendencia de Puertos y Transporte
o quien haga sus veces, para la atencin y
prestacin de servicios a buques de pasajeros
en sus instalaciones portuarias debern adecuar
en un trmino no mayor a tres (3) aos, a partir
de la fecha de la publicacin del presente
decreto, las instalaciones de su terminal para el
servicio de pasajeros con discapacidad, acordes
con los requisitos del artculo 10 del presente
decreto y en especial con las siguientes
caractersticas:

1. Estar dotada de equipos de comunicacin
acsticos.
2. Garantizar el acceso por pasarela, a las
personas con movi l i dad reduci da,
implementando elementos de seguridad
suficientes, (rampas, amplitud de pasillos,
pasamanos, sealizacin, superficies
antideslizantes, etc.) de acuerdo con las
normas ICONTEC NTC 4140; NTC 4143;
NTC 4144 Y NTC 4201, las dems normas
vigentes y aquellas que las modifiquen o
adicionen.
3. Contar con los elementos de sealizacin
sobre accesibilidad de acuerdo con lo que
establece el presente decreto.
4. Establecer y coordinar programas de
capacitacin anual, para asegurarse que se
dispone de personal entrenado para
atender los pasajeros con movilidad y/o
c o mu n i c a c i n r e d u c i d a , a s u s
acompaantes, equipos auxiliares y
animales de asistencia.
5. Garantizar la existencia de equipos
apropi ados a f i n de f aci l i tar el
desplazamiento de pasajeros con movilidad
y/o comunicacin reducida entre la
embarcacin y el terminal de pasajeros,
tanto a la llegada como a la salida.
Pargrafo: Las Sociedades Portuarias que
obtengan una concesin para la construccin y
operacin de un terminal turstico deben
involucrar en su reglamento de operaciones la
presente norma.
Artculo 27.- ACONDICIONAMIENTO DE
EQUIPOS. En los barcos que presten servicio de
cabotaje, se debe acondicionar un espacio para
ubicar una silla de ruedas con los elementos
suficientes de comodidad y seguridad, tales
como anclajes, cinturones de seguridad, reposa
cabezas y similares, de conformidad con las
normas internacionales.
Las embarcaciones de transporte de pasajeros
en las costas del pas que prestan servicio
pblico, deben contar con por lo menos dos (2)
puestos para el transporte preferencial de
personas con movilidad y/o comunicacin
reducida, debidamente sealizados, ubicados
en la fila ms cercana al acceso y provisto de
chalecos salvavidas.
CAPTULO X
Artculo 28.- CUMPLIMIENTO DE LA NORMA.
En un trmino no mayor de un (1) ao, contado
a partir de la publicacin del presente decreto,
las empresas prestadoras del servicio de
transporte areo de pasajeros y los operadores
de la infraestructura aeroportuaria debern
cumplir con las siguientes disposiciones:
1. Cumplir con las normas mnimas uniformes
respecto al acceso a los servicios de
t ransport e de l as personas con
discapacidad, desde el momento de la
llegada al aeropuerto de origen hasta que
abandonen el aeropuerto de destino, en
especial las dictadas por la Unidad
Administrativa Especial de Aeronutica
Civil, contenidas en los "Reglamentos
Aeronuticos de Colombia para el
transporte de pasajeros discapacitados" o
las normas que los modifiquen o
sustituyan.
2. Establecer y coordinar programas de
capacitacin anual, para asegurarse de que
se dispone de personal entrenado para
atender los pasajeros con movilidad y/o
c o muni c a c i n r e duc i da , a s us
acompaantes, equipo auxiliar y animales
de asistencia.
3. Prever una zona debidamente demarcada y
sealizada para el estacionamiento
provisional de vehculos automotores que
transporten personas con discapacidad,
para facilitar el acceso y salida del terminal
DISPOSICIONES SOBRE
AREO
108
de tales personas. Estas zonas deben estar
lo ms cerca posible de las entradas de
pasajeros en cada terminal.
A r t c u l o 2 9 . - A C C E S O A L A
INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA. Adems
de las condiciones generales de accesibilidad
previstas en el artculo 10, la Unidad
Administrativa Especial de Aeronutica Civil, las
empresas privadas, pblicas y mixtas
encargadas de la administracin y operacin de
las instalaciones, prestadoras de servicios
aeroportuarios donde se efecten el embarque,
trasbordo o el desembarque de pasajeros,
deben adaptar las instalaciones y servicios
actualmente en uso, con las siguientes
condiciones mnimas, en un trmino no mayor
de un (1) ao contado a partir de la fecha de
publicacin del presente decreto:
1. Contar con equipos apropiados a fin de
facilitar el movimiento de las personas con
movilidad reducida entre las aeronaves y el
terminal de pasajeros, tanto a la llegada
como a la salida, segn sea necesario. Esta
responsabilidad podr delegarla el
administrador del aeropuerto o su operador,
en las aerolneas que presten el servicio en
el aeropuerto.
2. En l as zonas de embarque, l os
t r a n s p o r t a d o r e s a r e o s , l o s
administradores u operadores de las
terminales, debern disponer de vehculos
equipados con sistemas montacargas u
otros dispositivos mecnicos o manuales
si mi l ar es, a f i n de f aci l i t ar el
desplazamiento de los pasajeros con
discapacidad o movilidad y/o comunicacin
reducida, entre la aeronave y el edificio
terminal, tanto a la llegada como a la salida
de los vuelos, segn sea necesario, cuando
no se empleen pasarelas telescpicas. Las
aerolneas, debern asegurarse de que se
ofrezca en forma permanente y gratuita, el
servicio de guas para este tipo de personas
que as lo requieran.
3. Adoptar medidas que aseguren que las
personas con discapacidad sensorial
auditiva y visual puedan obtener la
informacin oportuna del vuelo.
4. Facilitar siempre que sea necesario y
posible, el trasbordo directo de los
pasajeros con movilidad y/o comunicacin
reducida, cuando las circunstancias de
modo, tiempo y lugar as lo justifiquen.
5. Situar lo ms cerca posible de las entradas
principales en el aeropuerto, zonas
reservadas para el acceso y salida de las
personas con discapacidad o movilidad
reducida. Para facilitar el movimiento en las
reas del aeropuerto, las rutas de acceso
deberan estar libres de obstculos.
6. Los aeropuertos de categora internacional
y nacional, deben disponer de planos gua.
7. Tener una sealizacin adecuada visual,
tctil y/o sonora que indiquen las rutas
haca las diferentes zonas del aeropuerto.
8. Di sponer de un paso al ternati vo,
debidamente sealizado, que permita el
acceso de personas con movilidad
r
reducida, en aquellos sitios en donde se
utilicen torniquetes, registradoras u otros
dispositivos que les restrinja el paso.
9. La unin entre la va pblica y los accesos a
las instalaciones del aeropuerto se debe
realizar mediante andenes de peatones o
mixtos accesibles, segn los conceptos
establecidos en la Norma Tcnica NTC 4695
MEDIO FSICO. SEALIZACIN PARA
TRNSITO PEATONAL EN EL ESPACIO
PBLICO URBANO.
10. Las reas de circulacin en el interior del
aeropuerto, as como el acceso a los
servicios y vehculos deben cumplir con los
requisitos bsicos de accesibilidad previstos
en el artculo 10 del presente decreto.
Artculo 30.- ACCESO AL SERVICIO DE
TRANSPORTE AREO. La Unidad Administrativa
Especial de la Aeronutica Civil, las empresas
privadas, pblicas y mixtas encargadas de la
administracin y operacin de las instalaciones
aeroportuarias, donde se efecten el embarque,
trasbordo o el desembarque de pasajeros,
deben tomar las medidas necesarias para
asegurar que las personas con discapacidad o
movilidad o comunicacin reducida, dispongan
de acceso adecuado a los servicios areos y de
informacin sobre los mismos.
Las aeronaves que entren por primera vez en
servicio, debern contar con las condiciones
mnimas de accesibilidad de acuerdo con los
parmetros adoptados por l a Uni dad
Administrativa Especial de Aeronutica Civil, la
cual dispondr de un (1) ao, contado a partir
de la fecha de la publicacin de la presente
norma, para expedir la reglamentacin en lo
109
que actualmente no se encuentre regulado en
los "Reglamentos Aeronuticos de Colombia
para el transporte de pasajeros discapacitados"
Pargrafo: El transportador areo no puede
negar el servicio de transporte a personas con
discapacidad, a menos que se determine
plenamente que dicho transporte puede
empeorar la situacin del pasajero, poner en
riesgo la integridad de los dems pasajeros o
afectar la seguridad del vuelo.
CAPTULO XI
Artculo 31.- REQUISITOS DE LOS PERROS DE
ASISTENCIA. Para los efectos del presente
decreto, tendrn la calidad de perros de
asistencia, aquellos ejemplares cuyos usuarios
acrediten que stos han sido adiestrados en
centros nacionales o internacionales por
personal calificado, que pertenezcan o sean
homologados por la Asociacin Colombiana de
Zooterapia y actividades afines o por la entidad
que el Instituto Colombiano Agropecuario -ICA-,
o quien haga sus veces, autorice.
El carnet que expida las referidas asociaciones
deber contener:
1. La foto del ejemplar
2. El nombre y a la raza a que pertenece
3. Nombre e identificacin, del usuario o
propietario del animal
4. Fecha de expedicin y expiracin
5. Vigencia de las vacunas y centro de
capacitacin.
En todo caso, el usuario o propietario, deber
estar en condiciones de acreditar que el animal
cumpl e con l os requi si tos sani tari os
correspondientes y que no padece ninguna
enf ermedad transmi si bl e al hombre,
entendiendo por tales las incluidas en el cuadro
de antropozoonosis vigente en cada momento.
En todo caso, el perro de asistencia deber estar
vacunado contra la rabia, con tratamiento
peridico de equinococosis, exento de parsitos
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE
AYUDAS VIVAS
externos, y haber dado resultado negativo a las
pruebas de leishmaniasis, leptospirosis y
brucelosis,
Pargrafo: Para la utilizacin de otros tipos de
animales, que se constituyan en ayudas vivas,
se tomarn como parmetros de referencia lo
especificado en el presente captulo, sin
perjuicio de la reglamentacin que se
expida sobre la materia.
Artculo 32.- CONDICIONES GENERALES DE
USO DE PERROS DE ASISTENCIA. Los perros
debern contar con su correspondiente arns,
chaleco de identificacin segn la categora del
perro, de acuerdo con l as prcti cas
internacionales de identificacin canina para el
acceso al medio de transporte y debern
permanecer durante el recorrido al pie del
pasajero. El prestador del servicio podr exigir
que el perro de asistencia lleve colocado un
bozal. En el modo areo se atender a las
disposiciones nacionales vigentes sobre la
materia o en su defecto a la prctica
internacional, sobre transporte de este tipo de
animales.
De acuerdo con las normas internacionales, el
perro llevar colocado un chaleco verde cuando
est en proceso de adaptacin y en este caso
deber estar acompaado, adems de su
usuario, del instructor profesional; cuando el
animal termin su entrenamiento y est
adaptado con su usuario, portar un chaleco
rojo.
En todo caso el usuario de un perro de asistencia
es responsable del correcto comportamiento de
ste, as como de los eventuales daos que
pueda ocasionar a terceros. De igual forma,
debe portar vigente el carnet del animal.
Artculo 33.- OBLIGACIN DE PRESTAR EL
SERVICIO. Los conductores u operarios de
vehculos de servicio pblico de transporte no
podrn negarse a prestar el servicio a personas
con discapacidad acompaadas de su perro de
asistencia, siempre y cuando ste ltimo vaya
provisto del distintivo especial indicativo a que
se refiere el artculo anterior, y las
caractersticas del perro y la tipologa del
respectivo vehculo permitan su transporte en
forma normal.
110
CAPTULO XII
Artculo 34. POR FALTA O INDEBIDA
SEALI ZACI N Y ADECUACI N DE
INSTALACIONES. Las empresas o entes
encargados de la administracin y operacin de
los Terminales de Transporte Terrestre, de las
estaciones de Metro, de trenes de pasajeros y
de transporte masivo urbano, de los puertos,
terminales, muelles, embarcaderos, o similares
de transporte fluvial y martimo y los
aeropuertos que no cumplan con lo establecido
en la presente norma, en cuanto a la
sealizacin y adecuacin apropiada de sus
instalaciones para el desplazamiento de
personas con discapacidad, sern sancionadas
con multa que oscilan entre cincuenta (50) y
cien (100) salarios mnimos diarios legales
vigentes.
Artculo 35.- POR INSUFICIENCIA O
CARENCIA DE EQUIPOS ACONDICIONADOS
ACCESIBLES O POR FALTA O INDEBIDA
SEALIZACIN DE LOS MISMOS. Las empresas
cuyo objeto sea la prestacin del servicio
pblico de transporte de pasajeros areo,
terrestre, martimo, ferroviario, masivo o fluvial
que incumplan la obligacin de contar con
equi pos debi damente seal i zados, o
acondicionados o accesibles segn lo
establecido en el presente decreto para facilitar
el transporte de las personas con discapacidad,
sern sancionadas con multa que oscila entre
cincuenta (50) y cien (100) salarios mnimos
diarios legales vigentes.
A r t c u l o 3 6 . - P O R I N D E B I D O
ESTACIONAMIENTO. Los conductores con
movilidad normal que estacionen sus vehculos
en lugares pblicos de estacionamiento
especficamente demarcados con el smbolo
internacional de accesibilidad para los
automotores que transporten o sean conducidos
por personas con movilidad reducida o vehculos
para centros de educacin especial o de
rehabilitacin, incurrirn en sancin de multa de
quince (15) salarios mnimos legales diarios
vigentes.
En igual sancin incurrirn quienes cometan
esta infraccin en zonas especiales de
est aci onami ent o para per sonas con
discapacidad, ubicadas en parqueaderos
habi l i t ados en cent ros comerci al es,
RGIMEN DE SANCIONES
supermercados, clnicas y hospitales, unidades
deportivas, autocinemas, y en general en todo
sitio donde existan parqueaderos habilitados
para el uso pblico, an dentro de unidades
residenciales privadas.
Artculo 37.- POR NO DISPONER DE SITIOS
ESPECIALES DE PARQUEO. El responsable del
cumplimiento de la obligacin contenida en el
artculo 8 del presente decreto, incurrir en
sancin de treinta (30) salarios mnimos legales
diarios vigentes.
Artculo 38.- POR CARENCIA DE PERSONAL
ESPECIALIZADO. Las empresas cuyo objeto sea
la prestacin del servicio pblico de transporte
de pasajeros areo, terrestre, martimo,
masivo, ferroviario o fluvial y las empresas
administradoras de los terminales y puertos que
incumplan la obligacin de contar con el
personal capacitado para la atencin de
personas con discapacidad, incurrirn en
sancin que oscila entre cincuenta (50) y cien
(100) salarios mnimos legales diarios vigentes.
Artculo 39.- POR NEGARSE A PRESTAR EL
SERVICIO. Las empresas de transporte en
cualquiera de los modos, que sin justa causa se
nieguen a prestar el servicio a personas con
notoria discapacidad o movilidad reducida, se
harn acreedoras a sancin que oscila entre diez
(10) y doscientos (200) salarios mnimos
legales diarios vigentes, dependiendo de la
naturaleza del servicio y las circunstancias de
modo, tiempo y lugar en que se neg la
prestacin del mismo.
Artculo 40.- AUTORIDADES. Las autoridades
competentes para investigar y aplicar las
sanciones establecidas en los artculos 34, 35,
38 y 39 sern las siguientes:
1. La Superintendencia de Transporte o quien
haga sus veces, en relacin con las
terminales y empresas administradoras de
terminales y las empresas prestadoras de
servicio pblico de transporte de pasajeros,
excepto en el caso de las empresas de
servicio pblico de transporte terrestre
automotor de pasajeros, de radio de accin
municipal, distrital o metropolitano, que
corresponde a los organismos de Trnsito y
Transporte respectivos.
2. La Unidad Administrativa Especial de
Aeronutica Civil sancionar a las empresas
de servicio pblico de transporte areo de
pasajeros, as como a las empresas
111
administradoras u operadoras de los terminales areos.
3. En el caso de la sancin prevista en el artculo 36, la competencia ser de los
o r g a n i s mo s d e t r n s i t o mu n i c i p a l e s , d i s t r i t a l e s o me t r o p o l i t a n o s
correspondientes.
4. Para la infraccin contemplada en el artculo 37, la competencia sancionatoria recaer en las
autoridades urbansticas municipales o distritales correspondientes
Artculo 41.- PROCEDIMIENTO. Para aplicar las sanciones contempladas en los artculo 34, 35, 38 y 39
del presente decreto, se seguir el procedimiento establecido en el artculo 50 de la ley 336 de 1996 y
su decreto reglamentario 176 de 2001 o la norma que lo modifique o sustituya.
Para la imposicin de la sancin del artculo 36, se aplicar el procedimiento sealado en el Cdigo
Nacional de Trnsito Terrestre - ley 769 de 2002.
Para la imposicin de la sancin contenida en el artculo 37, se aplicar el procedimiento que sealen
localmente las normas urbansticas o de planeacin correspondientes.
CAPTULO XIII
Artculo 42.- DIVULGACIN. El Gobierno Nacional a travs de la Consejera de la Poltica Social de la
Presidencia de la Repblica, en coordinacin con el Ministerio de Transporte, el Instituto Nacional para
Ciegos - INCI y el Instituto para Sordos- INSOR, o quienes hagan sus veces, garantizarn la difusin de
las normas sobre la materia entre las personas con discapacidad y la ciudadana en general.
Artculo 43.- VIGENCIA. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga todas
las disposiciones que le sean contrarias.
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en Bogot D.C.
El Ministro de Transporte
ANDRES URIEL GALLEGO HENAO
El Ministro de la Proteccin Social
DIEGO PALACIO BETANCOURT
DISPOSICIONES FINALES
112
dispuestas para el cumplimiento de lo dispuesto
en el presente Acuerdo.
Artculo 4.- El incumplimiento de lo dispuesto
en el presente acuerdo , ser sancionado por los
organismos de control conforme a lo establecido
en la Ley 734 de 2002, en su artculo 23, en lo
que hace referencia a las faltas disciplinarias.
Artculo 5.- El presente Acuerdo, rige a partir
de su publicacin y deroga todas las normas que
le sean contrarias.
PUBLQUESE Y CMPLASE
El Presidente
JOSE TYRONE CARVAJAL CEBALLOS
El Secretario
WILMER GUERRERO PENAGOS
CERTIFICO:
Que el presente acuerdo fue aprobado y
discutido en los trminos de la Ley 136 de 1994,
en los dos debates reglamentarios verificados
en das diferentes, as:
! Primer Debate en la Sesin de la Comisin
de Institutos Descentralizados y entidades
de Capital Mixto el da 26 de Julio de 2004 y
el
! Segundo Debate en la Sesin Plenaria de la
corporacin el da 30 de julio de 2004
Secretario General
Por el cual se dictan normas para la
atencin a personas con
discapacidad, mujeres en estado de
embarazo y a los adultos mayores en
las entidades municipales y
empresas prestadoras de servicios
pblicos
El concejo de Santiago de Cali, en uso de sus
atribuciones constitucionales y legales en
especial las conferidas en el articulo 313 de la
Constitucin Nacional, articulo 1,5 y 184 de la
Ley 136 de 1994,
ACUERDA:
Artculo 1.- Las entidades Municipales y las
Empresas Prestadoras de Servicios Pblicos
dispondrn en sus instalaciones destinadas a la
atencin al pblico, ventanillas u oficinas
especiales para atender exclusivamente a la
poblacin con alguna discapacidad, a las
mujeres en estado de embarazo y a los adultos
mayores.
Pargrafo: La comisin asesora municipal para
la implementacin de programas destinados al
adulto mayor y el Comit consultivo municipal
de las personas con limitacin fsica , psquica o
sensorial, creados mediante acuerdos 60 y 62
de 2000, definirn la manera de hacer operativa
y de aplicacin inmediata la anterior
disposicin, con base en la experiencia y en los
conocimientos adquiridos desde su creacin, y
en ejercicio de las funciones que les fueron
asignadas.
Artculo 2.- La atencin al pblico de que trata
el artculo anterior, ser prestada por
funcionarios capacitados para la atencin de
personas que presenten limitaciones de
carcter fsico, psquico o sensorial.
Artculo 3.- Las Entidades Municipales y las
Empresas prestadoras de servicios pblicos,
incluirn en sus planes de capacitacin de que
trata el artculo 184 de la Ley 136 de 1994 y el
Decreto Ley 1567 de 1998, los programas
necesarios para preparar a los funcionarios que
deban atender en las ventanillas u oficinas
113
que limitan o impiden la libertad o
movimiento de las personas.
3. Barreras Arquitectnicas: Son los
impedimentos al libre desplazamiento de
las personas, que se presentan al interior
de las edificaciones.
4. Movilidad Reducida: Es la restriccin para
desplazarse que presentan algunas
personas debido a una discapacidad o que
sin ser discapacitadas presentan algn tipo
de limitacin en su capacidad de
relacionarse con el entorno al tener que
acceder a un espacio o moverse dentro del
mismo, salvar desniveles, alcanzar objetos
situados en alturas normales.
5. Edificio abierto al pblico: Inmueble de
propiedad pblica o privada de uso
institucional, comercial o de servicios donde
se brinda atencin al pblico.
6. Franja de Amoblamiento: Zona que hace
parte de la va de circulacin peatonal y que
destinada a la localizacin de los elementos
de mobiliario urbano y la instalacin de la
infraestructura de los servicios pblicos.
7. Franja de Circulacin Peatonal: zona o
sendero de las vas de circulacin peatonal ,
destinada exclusivamente al trnsito de las
personas.
8. Paramento: Plano vertical que delimita el
inicio de la construccin en un predio.
Cuando no existe antejardn coincide con la
lnea de demarcacin.
9. Plan para la adaptacin de los espacios
pblicos, edificios, servicios e
instalaciones dependientes: Es el
conjunto de acciones, estrategias, metas,
programas, y normas de los municipios o
distritos, dirigidas a adecuar los espacios
pblicos y edificios abiertos al pblico en lo
relacionado con la eliminacin de barreras
fsicas y la accesibilidad dentro de los plazos
dispuestos en la Ley 361 de 1997 y sus
decretos reglamentarios.
10. Rampa: superficie inclinada que supera
Por el cual se reglamenta parcialmente la
Ley 361 de 1997
DISPOSICIONES GENERALES
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE
COLOMBIA
En ejercicio de sus facultades constitucionales y
legales, en especial las que le confiere el
numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica y el Ttulo Cuarto de la Ley 361 de 1997
DECRETA:
CAPTULO PRIMERO
Artculo 1.- MBITO DE APLICACIN. Las
disposiciones contenidas en el presente decreto
sern aplicables para:
a. El diseo, construccin, ampliacin,
modificacin y en general, cualquier
intervencin y/o ocupacin de vas
pblicas, mobiliario urbano y dems
espacios de uso pblico.
b. El diseo y ejecucin de obras de
construccin, ampliacin, adecuacin y
modificacin de edificios, establecimientos
e instalaciones de propiedad pblica o
privada, abiertos y de uso al pblico.
Artculo 2.- DEFINICIONES. Para efectos de la
adecuada comprensin y aplicacin del
presente decreto, se establecen las siguientes
definiciones:
1. Accesibilidad: condicin que permite, en
cualquier espacio o ambiente ya sea interior
o exterior, el fcil y seguro desplazamiento
de la poblacin en general y el uso en forma
confiable, eficiente y autnoma de los
servicios instalados en esos ambientes.
2. Barreras Fsicas: Son todas aquellas
trabas, irregularidades y obstculos fsicos
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
DECRETO NMERO 1538 MAYO 17 DE 2005
115
CAPTULO SEGUNDO
Artculo 7.- ACCESIBILIDAD AL ESPACIO
PBLICO. Los elementos del espacio pblico
debern ser diseados y construidos dando
cumplimiento a los siguientes parmetros:
A. Vas de Circulacin Peatonal
1. Los andenes deben ser continuos y a nivel,
sin generar obstculos con los predios
colindantes y deben ser tratados con
materiales duros y antideslizantes en seco y
en mojado.
2. Para permitir la continuidad entre los
andenes y/o senderos peatonales se
dispondrn los elementos necesarios que
superen los cambios de nivel, en los cruces
de calzadas, ciclorutas y otros. En estos
casos se utilizaran vados, rampas, senderos
escalonados, puentes y tneles.
3. En los cruces peatonales los vados deben
conectar directamente con la cebra o zona
demarcada para el trnsito de peatones.
4. Sobre la superficie correspondiente a la
franja de circulacin peatonal se debe
disear y construir una gua de diferente
textura al material de la superficie de la va
de circulacin peatonal que oriente al
desplazamiento de las personas invidentes
o de baja visin.
5. Para garantizar la continuidad de la
circulacin peatonal sobre la cebra, en los
separadores viales se salvaran los
desniveles existentes con vados o nivelando
el separador con la calzada.
6. Cuando se integre el andn con la calzada,
se debe prever el diseo y la construccin
de una franja de textura diferente y la
instalacin de elementos de proteccin para
los peatones, para delimitar la circulacin
peatonal de la vehicular.
7. Las rampas de acceso a los stanos de las
edificaciones debern iniciarse a partir del
paramento de construccin y en ningn
caso sobre la franja de circulacin peatonal
del andn.
ACCESIBILIDAD A LOS ESPACIOS DE
USO PBLICO
desniveles entre pisos.
11. Vado: rebaje que anula el desnivel entre la
calzada y la acera manejando pendientes en
las tres caras que lo conforman, a diferencia
de la rampa que no presenta pendientes en
sus planos laterales.
12. Va de Circulacin peatonal: Zona
destinada a la circulacin peatonal,
conf or mada por l as f r anj as de
amoblamiento y de circulacin peatonal,
tales como andenes, senderos y alamedas.
Artculo 3.- INSTRUMENTOS DE PLANEACIN
TERRITORIAL. Las disposiciones contenidas en
la Ley 361 de 1997 y en el presente decreto se
entendern incorporadas en los planes de
Ordenamiento Territorial y en los instrumentos
que los desarrollen o complementen y sern de
inmediata aplicacin.
Artculo 4.- SMBOLOS DE ACCESIBILIDAD. El
smbolo grfico de accesibilidad de que trata la
Norma Tcni ca ICONTEC NTC- 4139
accesibilidad de las personas al medio fsico.
Smbolo Grfico. Caractersticas Generales,
sern de obligatoria instalacin en los espacios
pblicos y edificios de uso pblico, donde se
cumplan las condiciones de accesibilidad
previstas en el presente decreto.
Artculo 5.- ADAPTACIN DEL ESPACIO
PBLICO. Los espacios de uso pblico de que
trata el Captulo segundo del presente decreto
sern adaptados en la forma que establezcan
los municipios y distritos, de conformidad con lo
previsto en sus Planes de Adaptacin para
Espacios Pblicos, Edificios, Servicios e
instalaciones Dependientes, de conformidad
con lo previsto en el artculo 57 de la Ley 361 de
1997.
Artculo 6.- ADAPTACIN DE BIENES DE
INTERS CULTURAL. La adecuacin o
adaptacin de inmuebles declarados como
bienes de inters cultural de conformidad con la
Ley 397 de 1997, se sometern a las
regulaciones de conservacin aplicables a tales
bienes, las cuales prevalecern en todos los
casos sobre esta reglamentacin.
116
5. Al inicio de los cruces a desnivel se debe
disear y construir un cambio de textura en
el piso que permita la deteccin de los
mismos por parte de los invidentes o de las
personas de baja visin.
D. Parques, plazas y plazoletas
1. Los espejos de agua, estanques,
depresiones y otros componentes del
ambiente y del paisaje que impliquen un
cambio entre el sendero peatonal y el
entorno, debern contar con elementos de
proteccin que garanticen la seguridad de
las personas.
2. Los elementos de proteccin y de
delimitacin en parques, zonas verdes,
jardines y espacios de circulacin en
general, no deben tener aristas vivas, ni
elementos sobresalientes o proyectados
peligrosamente sobre la franja de
circulacin peatonal.
Paragrfo 1: En ningn caso las normas
Municipales o distritales podrn permitir la
ocupacin, uso temporal o reduccin de la franja
de circulacin peatonal para localizar elementos
de mobiliario urbano, tales como quioscos,
casetas, carpas o construcciones mviles,
temporales o con anclajes, los cuales solo
podrn ubicarse dentro de la franja de
amoblamiento.
Paragrfo 2: Adems de lo dispuesto en el
presente artculo, sern de obligatoria
aplicacin, en lo pertinente, las siguientes
Normas Tcnicas Colombianas para el diseo y
construccin de los elementos del espacio
pblico:
a. NTC 4279: accesibilidad de las personas al
medio fsico. Espacios urbanos y rurales.
Vas de circulacin peatonales planas.
b. NTC 4774: accesibilidad de las personas al
medio fsico. Espacios urbanos y rurales.
Cruces peatonales a nivel y elevados o
puentes peatonales.
Artculo 8.- Accesibilidad en las vas
publicas: Las vas pblicas que se construyan
al interior del permetro urbano a partir de la
vigencia de este decreto, deben contemplar la
construccin de la totalidad de los elementos
del perfil vial, en especial, las calzadas, los
separadores, los andenes, los sardineles, las
zonas verdes y dems elementos que lo
8. Se debern eliminar todos los elementos y
estructuras que obstaculicen la continuidad
de la franja de circulacin peatonal.
9. Los espacios pblicos peatonales no se
podrn cerrar ni obstaculizar con ningn
tipo de elemento que impida el libre trnsito
peatonal
B. Mobiliario Urbano.
1. El mobiliario se debe localizar nica y
excl usi vament e en l a f ranj a de
amoblamiento, garantizando que la franja
de circulacin peatonal permanezca libre y
continua.
2. Los elementos del mobiliario urbano
instalados a lo largo de las vas peatonales,
deben ser fcilmente detectables por todas
las personas, en especial por las personas
invidentes o de baja visin, para ello se
instalar una franja sobre la superficie del
piso, de diferente textura al material de la
superficie del andn.
C. Cruces a desnivel: Puentes y Tneles
Peatonales
1. Los recorridos del trfico de la franja de
circulacin peatonal deben conducir hacia
las escaleras y rampas de estos elementos.
2. Los puentes peatonales debern contar con
un sistema de acceso de rampas. Si en el
espacio en el que est prevista la
construccin de un puente peatonal no se
pueden desarrollar las soluciones de acceso
peatonal mediante rampas, se deber
instalar un sistema alterno eficiente que
cumpla la misma funcin y que garantice el
acceso autnomo de las personas con
movilidad reducida.
3. Los puentes peatonales debern contar con
un bordillo contenedor a lo largo de toda su
extensin para prevenir que las ruedas de
los coches, sillas de ruedas, entre otras, se
salgan de los lmites de ste. Adems,
deben contar con elementos de proteccin
como barandas y pasamanos que
garanticen la circulacin segura de los
usuarios.
4. El pavimento y las superficies de los cruces
a desnivel deben ser antideslizantes en seco
y en mojado.
117
3. Cuando se trate de un conjunto de edificios
o instalaciones de uso pblico, deber
garantizarse por lo menos que una de las
rutas peatonales que los unan entre si y
con la va pblica, se construya segn las
condiciones establecidas en el Captulo
Segundo de ste decreto.
C. Acceso al interior de las edificaciones
de uso pblico.
1. Al menos uno de los accesos al interior
de la edificacin, debe ser construido de
tal forma que permita el ingreso de
personas con algn tipo de movilidad
reducida y deber contar con un ancho
mnimo que garantice la libre circulacin de
una persona en silla de ruedas.
2. Cuando el diseo contemple ascensores, el
ancho de los mismos debe garantizar el
libre acceso y maniobralidad de las
personas con movilidad reducida y/o en
silla de ruedas.
3. Las puertas principales de acceso a toda
construccin, sea esta pblica o privada, se
debern abrir hacia el exterior o en ambos
sentidos, debern as mismo contar con
manijas automticas al empujar. En ningn
caso, pueden invadir las reas de
circulacin peatonal.
4. Las puertas de vidrio siempre llevarn
franjas anaranjadas o blanco-fluorescente
a la altura indicada.
5. En caso de que el acceso al inmueble se
haga mediante puertas giratorias,
torniquetes o similares, que dificulten el
trnsito de las personas en sillas de ruedas
o con movilidad reducida, se deber
disponer de un acceso alterno que les
facilite su ingreso.
6. Todas las puertas contarn con mecanismos
de fcil apertura manual para garantizar
una segura y fcil evacuacin en cualquier
emergencia, incluyendo los sistemas de
apertura elctricos y de sensores. Para tal
efecto, todos los niveles de la edificacin
contarn con planos de ruta de emergencia
y la sealizacin de emergencia de acuerdo
con los parmetros adoptados por el
Ministerio de Proteccin Social.
7. Se dispondr de al menos un servicio
sanitario accesible.
conforman, segn lo que establezca el Plan de
Ordenamiento Territorial del municipio o
distrito.
Las vas Pblicas existentes al interior del
permetro urbano, que a la fecha de expedicin
de este decreto no cuente con la totalidad de los
elementos del perfil vial, debern adecuarse de
acuerdo con lo dispuesto en los planes de
adaptacin del espacio pblico del respectivo
municipio o distrito, y con sujecin a las
condiciones de accesibilidad establecidas en el
articulo 7 del presente decreto y a las normas
del perfil vial establecidas por el respectivo
municipio o distrito dentro del trmino de
vigencia del plan de Ordenamiento Territorial.
CAPTULO TERCERO
Artculo 9.- CARACTERSTICAS DE LOS
EDIFICIOS ABIERTOS AL PBLICO. Para el
diseo, construccin o adecuacin de los de
edificios de uso pblico en general, se dar
cumplimiento a los siguientes parmetros de
accesibilidad:
A. Acceso a las edificaciones.
1. Se permitir el acceso de perros gua, sillas
de ruedas, bastones y dems elementos o
ayudas necesarias, por parte de las
personas que presenten dificultad o
l i mi t aci n par a su movi l i dad y
desplazamiento.
2. Se dispondr de sistemas de guas e
informacin para las personas invidentes o
con visin disminuida que facilite y agilice
su desplazamiento seguro y efectivo.
B. Entorno de las edificaciones.
1. Las hojas de las ventanas del primer piso,
que colinden con andenes o sendas
peatonales, no podrn abrir hacia fuera.
2. Los desniveles que se presenten en edificios
de uso pblico, desde el anden hasta el
acceso del mismo, deben ser superados por
medio de vados, rampas o similares.
ACCESIBILIDAD A EDIFICIOS
ABIERTOS AL PBLICO
118
D. Espacios de recepcin o vestbulo.
1. El rea que ocupe el mobiliario de recepcin
debe ser independiente del rea de
circulacin.
2. En las salas de espera o descanso, se
dispondrn espacios para los usuarios en
silla de ruedas, que permitan su
permanencia sin obstruir las zonas de
circulacin.
3. Las edificaciones de uso pblico que
dispongan de reas para la espera o
estancia de personas y que colinden con
vacos sobre otros niveles, debern
garantizar la seguridad a travs de la
construccin de protecciones como muros,
rejas o barandas slidas.
Pargrafo: Adems de lo dispuesto en el
presente artculo, sern de obligatoria
aplicacin, en lo pertinente, las siguientes
Normas Tcnicas Colombianas para el diseo,
construccin o adecuacin de los edificios de uso
pblico:
a. NTC 4140: accesibilidad de las personas al
medio fsico. Edificios, pasillos, corredores.
Caractersticas Generales.
b. NTC 4143: accesibilidad de las personas al
medio fsico. Edificios, rampas fijas.
c. NTC 4145: accesibilidad de las personas al
medio fsico. Edificios, escaleras,
d. NTC 4201: accesibilidad de las personas al
medio fsico. Edificios. Equipamientos.
Bordillos, pasamanos y agarraderas.
e. NTC 4349: accesibilidad de las personas al
medio fsico. Edificios. Ascensores.
Ar t c ul o 10. - ACCE SI BI L I DAD A
EDIFICACIONES PARA VIVIENDA. Sin perjuicio
de los dispuesto en el pargrafo 2 del artculo 29
de la Ley 546 de 1999, para el diseo y
construccin de vivienda nueva, se dar
aplicacin en lo pertinente, a las normas
tcnicas previstas en el artculo anterior y
cuando se trate de un conjunto residencial de
una o varias edificaciones, las rutas peatonales
deben cumplir las condiciones de accesibilidad
establecidas en el artculo 7 del presente
decreto, de manera que se asegure la conexin
entre espacios y servicios comunales del
conjunto o agrupacin y con la va pblica.
CAPTULO CUARTO
Artculo 11.- RESERVA DE ESTACIONAMIENTO
ACCESIBLES EN ZONAS DE PARQUEO. En todos
los sitios abiertos al pblico como edificios de
uso pblico, centros comerciales, nuevas
urbanizaciones y unidades residenciales y en
general en todo si ti o donde exi stan
parqueaderos habilitados para visitantes, se
dispondr de sitios de parqueo para personas
con movi l i dad reduci da, debi damente
seal i zados y con l as di mensi ones
internacionales.
En estos espacios se garantizar como mnimo
un porcentaje equivalente al dos por ciento
(2%) del total de parqueaderos habilitados. En
ningn caso podr haber menos de (1) espacio
habilitado, debidamente sealizado con el
smbolo grfico de accesibilidad.
Pargrafo: Las autoridades municipales y
distritales competentes, determinarn en las
normas urbansticas del plan de ordenamiento
Territorial, la reserva para estacionamientos
accesibles, contiguos a todo centro de inters
pblico, sea este de tipo administrativo,
comercial, cultural, recreativo, deportivo, o de
servicios; dicha reserva no podr ser menor de 2
estacionamientos por cada 100.
Artculo 12.- CARACTERSTICAS DE LOS
ESTACIONAMIENTOS PARA PERSONAS CON
MOVILIDAD REDUCIDA. El diseo, construccin
o adecuacin de zonas de parqueo para las
personas con movilidad reducida en espacios
pblicos o edificaciones deber cumplir con las
siguientes caractersticas:
1. Se ubicarn frente al acceso de las
edificaciones o lo ms cercano a ellas y
contiguos a senderos o rutas peatonales.
2. Las diferencias de nivel existentes entre los
puestos de estacionamientos accesibles y
los senderos o rutas peatonales, sern
resueltas mediante la construccin de
vados o rampas, a fin de facilitar la
circulacin autnoma de las personas con
movilidad reducida.
ACCESIBILIDAD EN LOS
ESTACIONAMIENTOS
119
CAPTULO QUINTO
Artculo 13.- LICENCIAS. Para efectos de la expedicin de licencias de urbanizacin y/o construccin,
la autoridad competente verificar el cumplimiento de las normas previstas en el presente decreto.
Artculo 14.- VIGENCIA. El presente decreto rige a partir de su publicacin.
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en Bogot D.C., a los
SANDRA SUREZ PREZ
Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
DISPOSICIONES FINALES
120
CONCEJO DE SANTIAGO DE CALI
ACUERDO N 0148 DE 2005
"Por medio del cual se modifica el
acuerdo N 062 de mayo 25 de 2000
El Concejo de Santiago de Cali, en uso de sus
atribuciones constitucionales y legales,
especialmente las contenidas en la Ley 361 de
1997 y,
ACUERDA
Artculo 1.- Modificase el Artculo 1 del
Acuerdo 062 de Mayo 25 de 2000, el cual
quedar as:
Artculo 1.- Crease EL COMIT MUNICIPAL DE
DISCAPACIDAD como un organismo de
concertacin y asesor en la gestin,
formulacin, implementacin y aplicacin de
polticas, normas, estrategias y programas
orientados a mejorar la calidad de vida de las
personas con discapacidad del Municipio de
Santiago de Cali, sin perjuicio de las acciones y
programas que adelanten otras entidades y
organismos del orden Municipal, Territorial,
Nacional, Internacional, al igual que las ONG y
se articular al Consejo Municipal de Poltica
Social como sub-comit.
quedar as:
Artculo 2.- EL COMIT MUNICIPAL DE
DISCAPACIDAD, estar conformado por un
Delegado o Representante de las dependencias
y entidades que se relacionan a continuacin y
cuya labor es Ad-Honorem:
! Un delegado del Seor Alcalde de la ciudad.
! La Secretara de Desarrollo Territorial y
Bienestar Social.
! La Secretara de Salud Pblica Municipal.
! La Secretara de Educacin Municipal
! Un representante de las entidades
educativas, mdicas o cientficas que
manejen programas de investigacin sobre
discapacidad inscritos por convocatoria
pblica a travs de un medio de
comunicacin de amplia cobertura. De los
inscritos se seleccionar uno (1) mediante
votacin interna, en la que participar el
total de los que atiendan la convocatoria.
! Un representante de las Asociaciones de
padres de fami l i a con hi jos con
discapacidad, inscritos por convocatoria
inscritos se seleccionar uno (1)mediante
votacin interna, en la que participar el
total de los que atiendan la convocatoria.
! Un representante de las ONG de
rehabilitacin inscritas por convocatoria
pblica, a travs de un medio de
inscritos se seleccionar uno (1) mediante
votacin Interna, en la que participar el
total de las que atiendan la convocatoria.
! Dos personas con discapacidad que
pertenezcan o no a enti dad de
rehabilitacin, inscritos por convocatoria
inscritos se seleccionarn dos (2) mediante
votacin en la que participarn el tota! de
los que atiendan la convocatoria, la cual
ser responsabilidad de la Secretarla de
Desarrollo Territorial y Bienestar Social.
Pargrafo 1: Los Miembros del COMIT
MUNICIPAL DE DISCAPACIDAD, podrn ser
reemplazados, en cualquier momento, por
incurrir en reiteradas e injustificadas faltas a las
reuniones del mismo, de la siguiente manera:
a. Los delegados de las dependencias de la
Administracin Municipal a travs de
una nueva designacin.
b. Los delegados elegidos de las diferentes
or gani zaci ones, agr emi aci ones y
particulares, lo harn mediante una nueva
eleccin.
Pargrafo 2.- La Secretara de Desarrollo
Territorial y Bienestar Social del Municipio de
Santiago de Cali, ser la dependencia
encargada de coordinar los procedimientos de
.
121
divulgacin y eleccin para los casos en que se
requiera la escogencia de representantes por
convocatoria pblica.
Pargrafo 3.- El Comit Municipal de
Discapacidad, ser presidido por el delegado del
Seor Alcalde Municipal y en su ausencia por el
delegado de la Secretara de Desarrollo
Territorial y Bienestar Social. Corresponde al
propio Comit fijar su reglamentacin, la
asistencia a sus reuniones ser obligatoria y su
ausencia injustificada ser causal de mala
conducta para el funcionario pblico o su
delegado que lo integre.
Pargrafo 4: El Comit Municipal de
Discapacidad, se reunir como mnimo cuatro
(4) veces al ao.
quedar as:
Artculo 3.- El COMIT MUNICIPAL DE
'DISCAPACIDAD, ser el escenario en el que se
procure la disminucin, de las circunstancias
causantes de las limitaciones fsicas, psquicas o
sensoriales. Para tal efecto promover la
implementacin de estrategias preventivas en
torno al ciclo vital de las personas y familias,
expresadas en la promocin de estilos de vida,
actitudes y comportamientos saludables, y
determinacin de las principales causas de
discapacidad.
quedar as:
DISCAPACIDAD, velar por el debido
cumplimiento de las normas y tratados
internacionales que se encuentran vigentes en
relacin con las personas con discapacidad.
Har un seguimiento y verificacin de la puesta
en marcha de los programas orientados a
buscar la integracin social del limitado fsico,
psquico o sensorial. Adems y en procura del
desarrollo de su objetivo podr:
a. Efectuar recomendaciones en el proceso de
apoyo integral a las personas con
Discapacidad.
b. Proponer recomendaciones y mecanismos
de concertacin, diseo y ejecucin de las
polticas que tengan que ver con las
personas con Discapacidad.
c. Presentar sugerencias respecto de estudios
e investigaciones para la atencin de las
personas con discapacidad, considerando
tres reas de accin: Prevencin,
rehabilitacin e igualdad de oportunidades.
d. Co o r di na r a c c i o ne s i nt e gr a l e s ,
multisectorlales y multidisciplinaras
orientadas a lograr la igualdad de
oportunidades para las personas con algn
tipo de Discapacidad.
e. Fijar y actualizar a la Administracin
Municipal en las diferentes acciones, sobre
poltica pblica para la Discapacidad.
Promover la armonizacin de la Poltica
Pblica concertando en el mbito municipal
alianzas estratgicas del gobierno con el
sector privado y la comunidad, que
permitan el logro de las metas propuestas
en el Plan Indicativo Municipal de Atencin a
l as Personas con Di scapaci dad e
incorporadas en el Plan de Desarrollo
Municipal.
f. Promover las organizaciones locales para
las veeduras ciudadanas en la prestacin
de servi ci os a l as personas con
discapacidad.
g. Desarrollar procedimientos y ajustes para
la ejecucin, seguimiento, evaluacin y
control del Plan indicativo Municipal de
Atencin a la Discapacidad.
h. Implementar las directrices de los Grupos
de Enlace Sectorial sobre las orientaciones
respecto al Plan de atencin a la
discapacidad.
i Articular los desarrollos conceptuales y
operativos de gestin institucional en lo
social, propuestos desde cada grupo de
enlace sectorial.
j. Socializar y analizar los enfoques
conceptuales y metodolgicos propuestos
por cada grupo de enlace sectorial para
avanzar en la formacin y actualizacin de
la poltica pblica en Discapacidad.
k. Contribuir al desarrollo de estrategias que
per mi t an c r ear c ondi c i ones de
i nst i t uci onal i zaci n del t ema de
discapacidad en las diferentes entidades
pblicas y privadas, haciendo de este un
tema transversal a las mismas.
l. Promover la difusin de las normas
122
existentes sobre la discapacidad, para su
aplicacin en todas las dependencias de !a
administracin Municipal, sectores,
entidades y comunidad en general.
ll. Propiciar la conformacin de un sistema de
Informacin que permita mantener
actualizada la base de datos, estadstica
necesaria para la construccin de
indicadores de gestin y de impacto.
Artculo 5.- Modificase el Articulo 5 del
quedar as:
Artculo 5.-De conformidad con la Ley, toda
persona con deficiencia fsica, mental, o
sensorial tendr derecho a seguir el proceso
necesario para alcanzar un nivel ptimo de
rehabilitacin, para lo cual el Municipio de
Santiago de Cali, podr destinar un porcentaje
de su participacin en los ingresos corrientes de
la nacin con el propsito de subsidiar a los
limitados de escasos recursos econmicos que
no se encuentren afiliados al rgimen de
seguridad social contenido en la Ley 100 de
1993.
quedar as:
DISCAPACIDAD, de conformidad con las
polticas del gobierno nacional, deber procurar
que se adopten las medidas orientadas a la
creacin y fomento de las fuentes de empleo
protegido con criterios de igualdad y equidad
social. Igualmente, propiciar con las entidades
financieras el otorgamiento de crditos blandos
para la constitucin y funcionamiento de
pequeas y medianas empresas dedicadas a la
produccin de materiales, equipos o similares
que le permitan al limitado desarrollar
actividades cotidianas que le representen un
ingreso suficiente para atender sus necesidades
bsicas.
quedar as:
Artculo 7.- EL COMIT MUNICIPAL DE
DISCAPACIDAD, deber velar para que en los
programas de vivienda de inters social
adelantados por el Municipio, se de aplicacin a
lo establecido en la Ley 361 de 1997, en cuanto
a que mnimo el 10% de las mismas estar
destinado a las personas con limitacin. Estas
debern contar con las caractersticas
necesarias para facilitar el acceso y
desenvolvimiento de estas personas
quedar as:
DISCAPACIDAD, velar porque los organismos
de control ejerzan una efectiva vigilancia sobre
el manejo, la inversin y gestin de los dineros y
apropiaciones presupuestales, as como de los
situados fiscales, que se destinen a los grupos
de personas con Discapacidad.
quedar as:
Artculo 9.- Los resultados obtenidos como fruto
de la gestin del COMIT MUNICIPAL DE
DISCAPACIDAD, en primera instancia, debern
ser presentados a consideracin del Seor
Alcalde de la ciudad y al Consejo Municipal de
Poltica Social.
quedar as:
Artculo 10.- Los miembros del COMIT
MUNICIPAL DE DISCAPACIDAD, son ciudadanos
que prestan su colaboracin dentro de los
propsitos y parmetros establecidos en el
presente Acuerdo, pero de ninguna manera, por
ello, adquieren la calidad de servidores pblicos
si no lo fueren.
Acuerdo 062 de Mayo de 2000, el cual quedar
as:
Artculo 11.- Los miembros del COMIT
MUNI CI PAL DE DI SCAPACI DAD, s e
desempearn por un periodo de cuatro (4)
aos, coincidente con el periodo del Seor
Alcalde Municipal.
Pargrafo: La conformacin actual del Comit
Consultivo Municipal se har mediante Decreto
de Despacho el cual ser por el resto del periodo
del actual mandatario local, as como sus
correspondientes reemplazos, conservndose
las calidades establecidas en el numeral 2 del
presente articulado.
Artculo 12.- El presente Acuerdo rige a partir
de la fecha de su publicacin, en el Boletn
Oficial del Municipio de Santiago de Cali,
modifica el Acuerdo 062 de mayo 25 de 2000 en
sus Artculos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 10 y 11 y
deroga todas las disposiciones que le sean
contrarias.
123
PUBLQUESE Y CMPLASE
EL PRESIDENTE
CARLOS ARTURO URRESTY BENVIDES
EL SECRETARIO
CERTIFICO: Que el presente Acuerdo fue aprobado y discutido en los trminos de la Ley 136 de 1994,
en los dos debates reglamentarios verificados en das diferentes, as: Primer Debate en la Sesin de la
Comisin de Plan y Tierras el da 30 de Noviembre de 2.004 y el Segundo Debate en la Sesin Plenaria
de la Corporacin el 22 de Diciembre de 2004. Que fue objetado por el Seor Alcalde de Santiago de
Cali, Dr. APOLINAR SALCEDO CAICEDO, mediante oficio No. DJA de Diciembre 29 de 2004. Que en la
Sesin Plenaria del da 6 de Enero de 2.005 fue aprobado el Informe de la Comisin Accidental en la que
se atendieron las objeciones presentadas por el Seor Alcalde.
SECRETARIO GENERAL
Recibido en la fecha va al Despacho del Seor Alcalde el ACUERDO No. 0148 "POR MEDIO DEL
CUAL SE MODIFICA EL ACUERDO No. 062 DE MAYO 25 DE 2000"
ALDEMAR OLIVEROS VCTOR
ARCHIVO GENERAL Y CERTIFICACIONES
SECRETARA GENERAL
ALCALDA
Santiago de Cali, Enero 14 de 2005
PUBLQUESE Y CMPLASE
APOLINAR SALCEDO CAICEDO
ALCALDE DE SANTIAGO DE CALI
Cali, 14 de Enero de 2005
En la fecha fue publicado en el boletn oficial No. 0009 el anterior Acuerdo.
ARGEMIRO CORTS BUITRAGO
ASESOR DE COMUNICACIONES DE LA ALCALDA
124

Normas Juridicas PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Normas Juridicas PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PRESENTACIN

También podría gustarte