2

Contenido
El ecosistema de Pramos ................................................................................................................... 3
Pramos amenazados ......................................................................................................................... 7
El Calentamiento Global .................................................................................................................. 7
Impactos de la agricultura y la ganadera ....................................................................................... 7
Impactos de la minera en pramos ................................................................................................ 8
lgunos casos destacados ............................................................................................................. !"
#ormati$a %ue establece la protecci&n de pramos
'I()
............................................................ !2
El Caso de Pisba ................................................................................................................................. !*
+asco) El acoso al Pramo ............................................................................................................. !,
-unza Coald) .a amenaza de las multinacionales. ............................................................................ 22
ntecedentes del proyecto ........................................................................................................... 22
El Proyecto -unza Coal ................................................................................................................. 23
Principales impactos ambientales de la mega minera 'I() ........................................................ 27
/ituaci&n actual en +asco) ......................................................................................................... 28
Conclusiones y 0emandas ................................................................................................................. 3"


3

El ecosistema de Pramos

El pramo es un ecosistema tropical de monta1a nico por los servicios ambientales que
presta, dentro de los que se destacan la regulacin y conservacin del recurso hdrico.
En ellos nace un gran nmero de quebradas y ros. Son pocos los pases que tienen el
privilegio de contar con biomas tan valiosos. En el continente americano slo
Colombia, Venezuela, Ecuador, er y Costa !ica tienen p"ramos tropicales, de los
cuales la mayora se ubican sobre la cordillera de los #ndes.

$os p"ramos se sitan
apro%imadamente entre los &.'((
y ).((( msnm. Sus temperaturas
son ba*as y generalmente muy
hmedas, debido a las +recuentes
lluvias y neblinas. Es el ecosistema
con mayor irradiacin solar del
mundo, lo que genera la +lora de
monta,a m"s rica del planeta.
Cuentan con un suelo cubierto de
pa*onales, humedales y turberas con presencia de especies particulares como los
+raile*ones. #dem"s, resulta ser corredor biolgico para la +auna de la regin. El oso
andino, el cndor y el puma entre otras especies, habitan a trav-s de un mosaico de
p"ramo y bosques. .iene un alto nivel de endemismo
'
con apro%imadamente &.&/0
especies de plantas1 /( especies de mam+eros, '2) especies de aves y 0( especies de
an+ibios.

$os p"ramos colombianos o+recen importantes
+unciones ecolgicas. 3na biodiversidad nica, un
suelo que tiene la gran capacidad de +i*ar el carbono
atmos+-rico y contribuir al control del cambio
clim"tico, pero la m"s valorable es su capacidad de
retener y almacenar agua.

$os p"ramos dan origen a las cuencas hdricas que
nutren a gran parte del pas. #portan los servicios de
abastecimiento de agua para el /(4 de la poblacin
de Colombia
5
. Esto se debe a su balance hdrico

'
Endemismo es un t-rmino utilizado en biologa para indicar que la distribucin de un ta%n est" limitado a un "mbito geogr"+ico
reducido y que no se encuentra de +orma natural en ninguna otra parte del mundo. or ello, cuando se indica que una especie es
end-mica de cierta regin, signi+ica que slo es posible encontrarla de +orma natural en ese lugar.
5
6El gran libro de los p"ramos7 en http899:::.paramo.org9+iles9El;<ran;$ibro;de;los;aramos.pd+
Los Frailejones
Colombia posee la mayor
riqueza de +raile*ones del
mundo, apro%imadamente ='
especies. Estas plantas son
especies claves para la
conservacin de los p"ramos y
su biodiversidad.
Su crecimiento se estima en '
centmetro por a,o y pueden
alcanza alturas de m"s de 5
metros y medio.
*

positivo
&
, a la niebla que cubre la zona en la mayora del tiempo, a la estructura de la
vegetacin que captura el agua y a su suelo humi+ero
)
. Estos suelos pro+undos y
espon*osos son capaces de retener hasta dos veces su peso seco en agua. ueden
contener las lluvias de las temporadas invernales y liberal el agua lentamente en las
estaciones secas. #pro%imadamente 6cada metro cuadrado de pramo produce 1 litro
de agua por da7
2
, por este motivo se los llama +abricas de aguas.

$os p"ramos de Colombia se distribuyen en la cordillera occidental, en la cordillera
central y en la cordillera oriental, adem"s del p"ramo del nevado de santa >arta.


?uente del >apa8 @nstituto de Estudios #mbientales A@BE#C 3niversidad Dacional de Colombia

Segn la altura y temperatura suele identificarse las siguientes categoras de
pramos:

&
$a di+erencia entre precipitacin y evapotranspiracin es positiva
)
Es un suelo rico en humus, una sustancia con abundante materia org"nica en descomposicin y una gran capacidad para
retener el agua.
2
6$os "ramos del mundo7, 5((& en8 :::.condesan.org9apcCaaC
+iles9cE05)e/&0(&'=('Ed=E0'=5e(da0)/(c9@ntroduccion;aramos;mundo.pd+

2

Subpramo8 Besde &.5(( hasta &.E(( msnm. resenta zonas de ecotona
E
o de
contacto con la vegetacin andina. or sobre el bosque montano, con muchos arbustos
y "rboles ba*os. .iene una temperatura promedio de '(FC.
Pramo propiamente dicho8 !ango altitudinal entre &.2(( y )'(( metros. Bomina la
vegetacin +raile*onalCpa*onal, pastizales y turberas. romedia unos 2F grados.
Superpramo8 ?ran*a situada por encima de los ).'(( metros. uede considerarse
una tundra alpina. resenta musgos, lquenes y vegetacin abierta de peque,os
arbustos, +raile*ones y pastizales. Gay muchas lagunas con *uncos. romedia unos 5F
grados.
#simismo, los p"ramos son muy heterog-neos dependiendo de los procesos
clim"ticos. $as corrientes de aire hmedo provenientes del #mazonas y oc-anos,
generan la mayora de las precipitaciones anual, sumado a +enmenos conectivos
locales dan origen a los di+erentes tipos de p"ramos. Se los puede clasi+icar en
p"ramos secos, hmedos, semi hmedos1 muy hmedos1 super hmedos y super
hmedos pluviales
/
.
$os p"ramos son tambi-n "mbitos de vida para muchas personas. En estos
ecosistemas habitan comunidades campesinas e indgenas que realizan actividades de
produccin alimentaria Hagricultura y
ganaderaI, como as tambi-n el uso
medicinal de algunas plantas de la regin.
Estas actividades en su mayora han
generado +uertes alteraciones en la din"mica
natural del "ramo e impactos sobre la
biodiversidad, suelo y agua.
# su vez, esta alteracin en las a-reas de
subp"ramos da origen a la con+usin en los
lmites del ecosistema. En muchas "reas no
se puede distinguir claramente el ecotono
Hzonas de contacto entre comunidades
vegetales di+erentesI entre un bosque
montano y el p"ramo abierto. # veces por
casusas naturales, otras por la quema de
pastizales para ampliar la +rontera agrcola,
se trans+orma esa transicin gradual en un
lmite de bosque abrupto.

E
El ecotono o zona de ecotona es el lmite natural entre dos ecosistemas distintos.
7
6Be+inicin de Criterios para la Belimitacin de "ramos del as y de lineamientos para su conservacin7 @nstituto #le%ander
Von Gumboldt en8
http899:::.humboldt.org.co9iavh9documentos9biologia;conservacion9>emorias;.alleres;Criterios;Belimitacion;aramos.pd+
,

En tal sentido para el @nstituto de @nvestigacin #le%ander Von Gumboldt 6la
identificacin del lmite inferior de los ecosistemas paramunos o su contraparte, el lmite
superior de los bosques andinos, no sigue un modelo general que pueda ser aplicado
como regla nica a lo largo del pas. Las condiciones climticas, de humedad, exposicin
a vientos, radiacin solar, suelos y geoformas, historia biogeogrfica, as como las
mltiples trayectorias de uso de los ecosistemas de alta montaa en los diferentes
sistemas cordilleranos colombianos, hacen que la tarea de identificacin de estos
posibles lmites sea comple!a y requiera por tanto una visin multidisciplinaria"
#
.
























=
6 $os p"ramos de Colombia y su delimitacin7 @nstituto de @nvestigacin #le%ander Von Gumboldten
http899:::.conservacionparamoscolombia.blogspot.com.ar9
El 99% de los pramos del mundo se encuentra en la
Cordillera de los Andes y en la Sierra e!ada de Santa
"arta y Costa #ica$ %&ambi'n e(isten Pramos en )frica*
+ndonesia y Papua y ue!a ,uinea-

Colombia tiene el .9% de los pramos del mundo$

/as 0onas de pramo en Colombia ocupan el 1$2% del
territorio$

&iene 3. pramos delimitados* con una superficie total
de 1$934$395 ha$

Solo el 36 % %279$8.9 ha- se encuentra en reas del
Sistema acional Par9ues aturales protegidos$
Pro!een agua al 27% de la poblaci:n del pas$
Colombia tiene el pramo ms grande del mundo: El
Sumapa0 con 466$457 ha$
7

Pramos amena0ados

$os p"ramos son uno de los ecosistemas m"s vulnerables y amenazados del norte de
Sudam-rica y el neotrpico. Considerados islas continentales, poseen una reducida
"rea en relacin a otros ecosistemas de la regin, lo que los hace muy +r"giles a los
e+ectos globales del cambio clim"tico y a la actividad humana.

$as principales causas locales de la degradacin de los sistemas paramunos se debe a
la introduccin de la ganadera, la agricultura Hprincipalmente cultivo de papa y
amapolaI y la creciente actividad minera. Sumado a estos impactos, el acelerado
calentamiento global retroalimenta la degradacin, haciendo muy di+cil distinguir los
e+ectos de uno u otros.

El Calentamiento ,lobal:

El aumento de la temperatura hace que las especies acostumbradas a estas
temperaturas caractersticas del p"ramo deban migrar hacia zonas m"s altas y +ras en
busca de las condiciones ideales para su supervivencia. Con el tiempo, todo el
ecosistema migra a las partes m"s altas de monta,a debido al cambio de clima. $os
nevados son desplazados o desaparecen y el p"ramo pierde tambi-n parte de su
e%tensin original.

#dem"s, la desaparicin de los p"ramos o la disminucin de su e%tensin tambi-n con
lleva a la desaparicin del h"bitat de especies emblem"ticas como el cndor de los
#ndes o el oso de anteo*os. .ambi-n podran desaparecer para siempre muchas
especies de plantas que viven nicamente en estas regiones
0
.

+mpactos de la agricultura y la ganadera:

$a numerosa poblacin asentada sobre la cordillera de los #ndes ha provocado la
disminucin progresiva de las condiciones naturales de los ecosistemas de monta,a,
para adecuar las tierras a las pr"cticas agrcolas ganaderas. $a de+orestacin, la
ampliacin de la +rontera agrcola, el pastoreo y la quema son uno de los e+ectos m"s
graves que tienen los p"ramos colombianos.

Si bien la ocupacin de estos biomas se ha dado desde tiempos ancestrales +ue con la
llegada de los espa,oles cuando se introdu*eron di+erentes pr"cticas de apropiacin

0
ara mayor in+ormacin sobre el Cambio Climatico y los e+ectos sobre los ecosistemas de p"ramos ver, 6Cambio Climatico8
?uturo Degro para los "ramos7, <reenpeace 5((0 en
http899:::.greenpeace.org9colombia9<lobal9colombia9in+ormes9in+orme;todo&.pd+

8

del suelo. .anto la ganadera como la agricultura con sus quemas asociadas, han
generado la perdida de +ormaciones arbustivas y +raile*onales y la capacidad del suelo
de retener el agua. #dem"s de la introduccin de especies +or"neas, el drena*e de las
turberas y la contaminacin del agua.

$os principales cultivos, segn las regiones, son la papa, la amapola, el maz, habas,
trigo y cebada. #simismo, en las
-pocas de verano son re+ugio
permanente de ganado vacuno, ovino
y caprino. Este proceso de
intervencin humana se da en la
mayora de los p"ramos y de los
bosques altoandinos de Colombia,
e%ceptuando algunos ecosistemas de
la Cordillera Jccidental, entre ellos
.atama, ?rontino y El Buende, que
han logrado conservarse gracias a su
di+cil acceso
'(
.

+mpactos de la minera en pramos

Burante los ltimos 5( a,os y principalmente en la ltima d-cada, Colombia ha
impulsado su crecimiento econmico en base a la e%plotacin minero energ-tica. #
partir del 5((' el gobierno nacional reestructura la regulacin del sector minero para
+acilitar y +omentar la inversin trasnacional, prevaleciendo el inter-s minero por
sobre la proteccin ambiental.

El impulso a la mega minera, consolidada en el <obierno del residente Kuan >anuel
Santos como la 6locomotora minero energ-tica7, se suma a la minera de hecho o
in+ormal que representa el &(4 de la actividad en el "mbito nacional
''
.

$a locomotora minera basada principalmente en la e%plotacin de oro, carbn y
materiales para la construccin, est" generando graves da,os a ecosistemas
estrat-gicos como resultan ser los sistemas de p"ramos. Entre los impactos negativos
que genera la actividad, se destacan la contaminacin de aguas super+iciales y
subterr"neas principalmente con mercurio y cianuro, la contaminacin atmos+-rica, la

'(
6E$ L!#>J8 MECJS@S.E># ED VN# BE EO.@DC@PDQ7 Kuan #le*andro >orales Retancourt en
http899lunazul.ucaldas.edu.co9inde%.phpQoptionScom;contentTtasUSvie:TidS))T@temidS))
''
6$a minera de hecho en Colombia7, Be+ensora del ueblo de Colombia, diciembre 5('(.
3

p-rdida de biodiversidad y la generacin de riesgos de avenidas torrenciales con
elementos contaminantes, como as tambi-n la destruccin del paisa*e.

En el a,o 5('' se desata una crisis institucional en el >inisterio de >inera por la
entrega de manera descontrolada de ttulos mineros Hel instrumento legal que otorga
a quien lo tiene el derecho a e%plorar y e%plotar un territorioI, que conducen a la
degradacin y destruccin de los ecosistemas estrat-gicos de "ramo.

En +ebrero de 5('( se sanciona la $ey '&=5 que e%cluye la actividad minera en los
ecosistemas de p"ramos. Si bien la $ey +ue declarada ine%equible, tendra vigencia por
dos a,os. En +uncin de esta $ey, en el 5('' el >inisterio de #mbiente dicta una
resolucin por la cual establece la cartogra+a de p"ramos elaborada a '852(.((( del
@nstituto de @nvestigaciones #le%ander Von Gumboldt para delimitar las "reas donde
no se podr"n desarrollar proyectos mineros HVer recuadro normativa en p"gina '5I.

En el periodo 5((E C5('( se entregaron m"s de E((( ttulos mineros sin ningn tipo
de criterio t-cnico o control, lo que llev a suspender en el 5('' la entrega de ttulos,
hasta tanto no se analizaran las '2((( nuevas solicitudes.

Be acuerdo a los an"lisis del @nstituto Von Gumboldt
'5
las solicitudes de ttulos
mineros vigentes en el 5((= sobre los lmites de p"ramos eran 0=E, distribuidas en 5/
comple*os de p"ramos de los &) e%istentes en Colombia. Esto representaba E5).=''
hect"reas, un &5.24 de zona solicitada sobre "rea de p"ramo en el pas.

# mayo de 5('5 se presentan 5E2 solicitudes en tr"mite que representan el '4 del
territorio de p"ramos del pas H5(.=2= hect"reasI. >"s all" de la merma en las
solicitudes durante el a,o pasado, debe se,alarse que muchas solicitudes +ueron
concretadas en ttulos en el periodo 5((=95('5.

Be acuerdo a la in+ormacin de la Be+ensora del ueblo de Colombia
'&
a diciembre de
5('(, se encuentran otorgados &0' ttulos mineros en "reas de p"ramo, que
representan '(=.0/5 hect"reas concesionadas sobre territorio paramuno. $os ttulos
otorgados corresponden a la e%ploracin y e%plotacin de minera de oro y carbn.


'5
Estado de la >inera ?ormal resente en los "ramos de ColombiaC #n"lisis de la @n+ormacin Bisponible, @nstituto de
@nvestigacin en !ecursos Riolgicos #le%ander Von Gumboldt, Biciembre de 5('5
'&
6>inera de Gecho en Colombia7, Be+ensora del ueblo de Colombia, Biciembre 5('(
!"


4uente Cuadro) 0e5ensora del Pueblo de Colombia

Algunos casos destacados
1.
:
El comple;o de pramos de #abanal y ro <ogot est" ubicado en el altiplano
cundiboyacense y ocupa 'E&2E hect"reas. En este comple*o se han entregado '/
ttulos mineros que abarcan =&02 hect"reas. Entre los impactos ambientales
generados por la minera se destaca la contaminacin de aguas subterr"neas y el
mane*o inapropiado de est-riles. #lgunos a,os atr"s la empresa #ceras az del !io
arranc '(((( m
5
de vegetacin nativa y se realizaron per+oraciones en pro+undidad
para analizar los mantos de carbn en zonas que no se poda conceder licencia
ambiental, por a+ectar zonas de importancia hdrica.
El Comple;o de Santurbn est" ubicado entre los departamentos Dorte de Santander
y Santander. Este comple*o ocupa cerca =5.EE) hect"reas. En esta regin de p"ramo se

')
?uente8 6>inera de Gecho en Colombia7, Be+ensora del ueblo de Colombia, Biciembre 5('(
!!

han otorgado )) ttulos mineros que abarcan un "rea de 5&.&=( hect"reas. $a
comunidad de Rucaramanga ha resistido a un proyecto de minera de oro a cielo
abierto de la empresa <reystar Hahora llamada Eco JroI en plena regin de p"ramo,
logrando +renar el proyecto. #hora la empresa Eco Jro pretende avanzar en la misma
zona con un proyecto de minera subterr"nea. #ctualmente, se est" realizando un
proceso de delimitacin del p"ramo de Santurb"n, por el cual debera prohibirse la
minera dentro de los lmites que se establezcan. $a comunidad est" solicitando a las
autoridades ambientales Hquienes determinar los lmitesI, a desarrollar de manera
participativa la delimitacin del p"ramo.
El comple;o de Pisba est" ubicado entre los departamentos de Royac" y Casanares,
ocupando =')=' hect"reas. En este comple*o se han entregado == ttulos mineros con
una e%tensin de '&.2(= hect"reas. #dem"s en *urisdiccin de .asco en "rea de
p"ramo se realiz minera ilegal, a+ectando la zona de recarga hdrica y el "rea de
amortiguacin del p"ramo. #simismo, la empresa Gunza Coal pretende desarrollar un
proyecto de mega minera de carbn en pleno p"ramo.




!2




















ormati!a 9ue establece la protecci:n de pramos
%+-:

/a Constituci:n poltica: Establece que es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del
ambiente y conservar las "reas de importancia ecolgica. #dem"s deber" plani+icar el mane*o y el
aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin,
restauracin o sustitucin. H#rt. /0 y =0I
/ey 99 de 1993: Establece los principios generales ambientales. !esalta en su artculo ' que los p"ramos,
los subparamos, las nacientes de agua y zonas de recarga de acu+eros ser"n ob*eto de proteccin especial.
En la utilizacin de los recursos hdricos, el consumo humano tendr" prioridad sobre cualquier otro uso.
#esoluci:n 7269 de 4774 y #esoluci:n 7839 de 4773 del "inisterio de Ambiente* =i!ienda y
>esarrollo &erritorial: $a primer resolucin dicta disposiciones para contribuir en la proteccin,
conservacin de los p"ramos, considerando, entre otros aspectos, que los p"ramos son ecosistemas de
una especial riqueza bitica, con n alto grado de especies de +lora y +auna end-micas de gran valor,
constituyendo un +actor determinante para el equilibrio ecosist-mico. $a segunda !esolucin establece
los t-rminos de re+erencia para el desarrollo de los Estudios sobre el Estado #ctual de "ramos HEE#I y
del lan de >ane*o #mbiental H>#I de los p"ramos. # pesar de lo dictado en las normas el proyecto
nunca concluy, por lo tanto no se cuentan con la totalidad de los EE#, ni tampoco con los >#. Esta
normativa es luego sustituida por la $ey ')2( de 5(''.
/ey 1384 de febrero de 4717: !e+orm el Cdigo de >inas y sent la prohibicin de actividad minera en
"reas protegidas nacionales y regionales, reservas +orestales protectoras, humedales de importancia
internacional !amsar y, en ecosistemas de p"ramos. $a Corte declar ine%equible la ley, por la omisin
del Congreso antes de sancionada la $ey de la consulta previa a las comunidades indgenas y
a+rodescendientes que habitan territorios de esta naturaleza. Betermin que los e+ectos de la
inconstitucionalidad entraran en vigencia a partir de 5 a,os, tiempo que daba para que se modi+ique el
proyecto y se lleve adelante el proceso de consulta previa. Be no avanzarse en la modi+icacin la $ey
caera en mayo de 5('&, tal como sucedi. Sin embargo, en +uncin de esta $ey el >inisterio de #mbiente
y Besarrollo .erritorial mediante la #esoluci:n 932 del 45 de mayo de 4711, adopt la cartogra+a a
escala '852(.((( proporcionado por el @nstituto #le%ander Von Gumboldt para la identi+icacin de
p"ramos.
/ey 1.57 de 4711: Establece el lan Dacional de Besarrollo 5('(C5('). En re+erencia a la proteccin de
los ecosistemas de p"ramos establece la delimitacin de p"ramos y humedales a escala '852.(((. en base
a criterios t-cnicos, econmicos, sociales y ambientales adoptados por el >inisterio de #mbiente,
Vivienda y Besarrollo .erritorial. $as Corporaciones #utnomas !egionales, las de Besarrollo Sostenible,
los grandes centros urbanos y los establecimientos blicos #mbientales realizaran el proceso de
zoni+icacin, ordenamiento y determinacin del r-gimen de usos de estos ecosistemas, con +undamento
en dicha delimitacin. #dem"s, la norma establece que en los ecosistemas de p"ramos no se podr"
adelantar actividades agropecuarias, ni de e%ploracin o e%plotacin de hidrocarburos y minerales, ni
construccin de re+ineras de hidrocarburos. ara tales e+ectos se considerar" como re+erencia mnima la
cartogra+a en #ltas de "ramos de Colombia del @nstituto de @nvestigacin #le%ander von Gumboldt,
hasta tanto se cuente con cartogra+a a escala m"s detallada.
>ecreto 4324 de 4717: Este decreto hace re+erencia al Sistema Dacional de #-reas rotegidas y dispone
que los ecosistemas estrat-gicos como p"ramos, gozan de proteccin especial.
%+-
Este cuadro ha sido reali0ado en base a un resumen de la normati!a de protecci:n de pramos* reali0ado por #odrigo
egrete* abogado ambientalista$
!3

El Cuestionado >ecreto 93.:
.ras la cada de la $ey '&=5, el <obierno Dacional emite el Becreto 0&) de mayo de 5('& para
reglamentar algunos vacios legales. Este decreto se,ala que el ordenamiento minero no es parte del
ordenamiento territorial, basado en el Cdigo de >inas que establece al sector minero de utilidad
pblica e inter-s social, de esta +orma se prohbe a las autoridades regionales y locales establecer
restricciones a la actividad minera en su territorio. Como lo plantea #lvaro ardo
'2
6una forma de
sepultar la autonoma de las regiones de un pas descentrali$ado y los planes de ordenamiento territorial"
En este sentido, la #lcalda de Rogot" demanda el 5E de *unio de 5('& 6la nulidad de la totalidad del
decreto %&' por violar de manera arbitraria y protuberante la (onstitucin )oltica de (olombia al
invadir la rbita de la autonoma municipal respecto de regular el uso del suelo y adoptar las medidas que
considere necesarias para defender su patrimonio ecolgico, as como por no haber surtido el proceso de
consulta previa con las comunidades *tnicas, desconocer los principios de rigor subsidiario y no
regresividad consagradas en normas de carcter superior y las competencias de los +inisterios del
,nterior y de -mbiente y .esarrollo /ostenible en la expedicin del -cto administrativo demandado. Con
+undamento en el par"gra+o del artculo '&2 de la $ey ')&/ de 5('', se solicita hacer e%tensivo el
pronunciamiento de nulidad a las dem"s disposiciones de orden Constitucional que puedan resultar
vulnerada por el Becreto 0&) de 5('&7
'E
.





'2
#lvaro ardo, Birector de Colombia unto >edio en 6!esurreccin del vie*o Codigo de >inas7
'E
http899:::.colombiapuntomedio.com9ortals9(9#rchivos5('&9BocumentosJ+iciales9BE>#DB#45(BE45(#>R@ED.E.pd+
!*

El Caso de Pisba

El comple*o de p"ramos de isba se encuentra en los departamentos de Royac" y
Casanares abarcando una e%tensin de ='.)=' hect"reas. Esta regin paramuna
pertenece a la cordillera oriental que se caracteriza por ser una importante estrella
hdrica y zona de endemismos. osee varias lagunas de origen glaciar y aporta a las
cuencas del !io Chicamocha y >agdalena.

En el departamento de Royac" se ubica sobre el corredor occidental denominado
Corredor CortaderaC #l+ombras ASiscuns A Jcet" A isba A Cocuy y atraviesa ''
municipios entre los que se destacan Socota, Socha, Chita y .asco.

El p"ramo de isba es hmedo a muy hmedo con un promedio mensual de humedad
del 0)4. resenta un gran nmero de ecosistemas naturales, pero el 2'4 del
territorio del comple*o ha sido trans+ormado por la intervencin humana
'/
, siendo
caractersticos de la zona los pastos y los cultivos. El relieve es muy variado,
identi+ic"ndose laderas suaves escarpadas, lomas, colinas, crestas y depresiones.

Bentro de este comple*o se
encuentra el arque
Datural Dacional de isba
HDDI que ocupa el 5E4
del territorio de p"ramo,
)2.((( hect"reas. El DD
se ubica en una zona
estrat-gica porque resulta
ser conector biolgico entre
el #lto Cusiana y el arque
Dacional El Cocuy. #dem"s
contiene una importante
representatividad ecosistemica dentro de la regin y resulta ser una estrella hdrica
que brinda servicios ambientales para m"s de '&(.((( habitantes de los
Bepartamentos de Casanares y Royac"
'=
. Esta regin da origen a los ros Cravo Sur,
auto, .ocara, isba, #rzobispo y las quebradas <uaza, Corral de iedra y el
.irque. or otra parte es una zona de intercambio bitico entre los #ndes venezolanos
y los #ndes orientales de Colombia.

'/
6#ltas de "ramos de Colombia7 @nstituto de @nvestigacin en !ecursos Riolgicos #le%ander Von Gumboldt,
'=
lan de >ane*o DD isba8 http899:::.parquesnacionales.gov.co9DD9portel9libreria9pd+9pnn@SR#.pd+

!2

Bentro de la +auna caracterstica de la regin se pueden distinguir venados, zorros,
pumas concolor Hlen de monta,aI, cone*os, danta de p"ramo y especies
amenazadas como el tigrillo, el cndor, el guache y el oso de anteo*os. #dem"s e%isten
&5 especies de aves entre las que se pueden mencionar colibr paramuno, "guila
paramuna, patos, garzas y cucaracheros.

!especto a la variada vegetacin se encuentran especies amenazadas como el laurel
de cera, el arrayan o el encenillo. En peque,os valles predominan bosques enanos y
matorrales, sobresaliendo helechos, romero, cortaderas, pinito aragoa y chusque. En
las laderas de transicin entre subparamo y bosque alto andino e%isten matorrales
con arbustos y subarbustos de di+erentes especies. .ambi-n se encuentran pastizales
dominados por especies de gramneas y pa*onales dominados por +raile*ones, poaces
y cyperaceas. #dem"s de di+erentes musgos y lquenes.

El departamento de Royac" cuenta con una poblacin total de '.)'&.(E)
1%
habitantes
y la mayor proporcin de su poblacin rural se ubica en zona de p"ramo H5'4I. $a
economa se basa principalmente en la produccin agrcola y ganadera, siendo por
tradicin un departamento primordialmente rural.

En re+erencia al uso del suelo, la mayor
e%tensin corresponde a las tierras en
agricultura que representan el 50.=4, en
pastos el 5/.'4, en bosques el ').)4 y
en otros usos el 5=./4, principalmente
vegetacin de p"ramos. $os cultivos que
se realizan son ca,a panelera, papa,
tabaco, haba, cebolla, maz, trigo y cebada
entre otras.

$a tendencia e%pansiva de la ganadera se
destaca entre '020 y '0=E
principalmente en ganado bovino
5(
,
generando una disminucin de las a-reas
cultivadas en ese periodo.

# partir de la d-cada del /(, con el
proceso de urbanizacin y la demanda de

'0
Segn proyeccin estadstica censal del B#DE al 5((2, en8
http899cdim.esap.edu.co9Ranco>edios9Bocumentos45(B?9pd45(C45(boyac4C&4#'45(C
45(plan45(de45(desarrollo45(departamental45(C45(5(()45(C45(5((/45(45=5/E45(p4C&4#'g.45(C
45(E).0EE45(Ub450.pd+
5(
lan de >ane*o DD isba8 http899:::.parquesnacionales.gov.co9DD9portel9libreria9pd+9pnn@SR#.pd+
!,

materiales para la construccin se incrementa la actividad minera. En los ltimos 5(
a,os se genera un crecimiento sustancial de esta actividad principalmente de caliza,
carbn, puzolana, hierro y esmeralda. #ctualmente en todos los municipios de Royac"
se desarrollan e%plotaciones de minera, principalmente de tipo artesanal.

$as e%plotaciones de carbn producen m"s de '.2((.((( toneladas anuales. El
desarrollo de la actividad minera ha generado grandes impactos ambientales, las
provincias m"s a+ectadas son las de Sugamu%i, Valderrama y Dorte
5'
.

&asco: El acoso al Pramo

El municipio de .asco pertenece a la rovincia de Valderrama en el Bepartamento de
Royac". $as tierras del >unicipio se encuentran dedicadas a ganadera, minera
principalmente subterr"nea HcarbnI y agricultura, dentro de las cuales se destacan
los cultivos de papa, hortalizas y cebolla.

El uso del suelo en el municipio se encuentra
distribuido en tres sectores8 5(4 para
agricultura con productos tradicionales, )(4 en
ganadera con ganado criollo y cruzado y el )(4
restante se dedica a otros usos como minera,
bosque, p"ramo y zonas escarpadas
55
.

En esta regin tasque,a del p"ramo de isba,
nace el ro Cravo Sur que recorre buena parte del
Bepartamento de Royac" y Casanares, como as
tambi-n algunas quebradas que son tributarias
del ro Chicamocha. Esta +"brica de agua alimenta
a la poblacin de varios municipios.

ero la riqueza de esta regin no se reduce al
recurso hdrico, tambi-n e%isten mantos de
carbn pertenecientes a la cuenca carbon+era
Sogamoso Keric de gran importancia econmica.

5'
lan de >ane*o DD isba8 http899:::.parquesnacionales.gov.co9DD9portel9libreria9pd+9pnn@SR#.pd+

55
lan de Besarrollo >unicipal .asco 5('5C5('2 en http899tascoCboyaca.gov.co9apcCaaC
+iles9&&E2E5&E&E&0&=&=&5&=E&E'&&&)&)E)9planCdeCdesarrolloCtascoC5('5C5('2;&.pd+

El desarrollo de la minera en
+asco est $inculado
principalmente a la calidad de su
carb&n6 ms all de %ue tambi7n
8ay minera de 8ierro6 recebos6
arenas y arcillas. El carb&n se
e9plota por m7todo subterrneo6
aun%ue a1os atrs tambi7n 8ubo
e9plotaci&n a cielo abierto. .os
carbones del municipio se
encuentran entre los ms
demandados ya %ue cuentan con
contenidos ba:os de cenizas6 ba:o
porcenta:e de azu5re y un alto
poder calor5ico. E9isten carbones
para combusti&n y carbones
industriales o co%uizables.
!7

>"s all" de que la actividad minera este prohibida en "reas de paramo, y que e%iste
legislacin que ampara estas regiones al considerarlas de car"cter estrat-gico, la
regin paramuna de isba ha sido y es acosada por la minera.

$a comunidad de .asco estuvo en
tensin durante los ltimos '5
a,os debido a la con+rontacin
entre la gran parte de la poblacin
que lucha por un ambiente sano y
el sector que lucra con la minera
de carbn en el p"ramo. $a
mayora de la comunidad se opone
a los proyectos mineros que
a+ectan las zonas estrat-gicas de
recarga hdrica.

En las ltimas d-cadas aument de manera considerable la e%plotacin del carbn en
la zona de p"ramo, degradando el suelo y a+ectando la calidad y la cantidad de agua de
las quebradas que abastecen los acueductos que nutren a la poblacin de .asco. $os
impactos visibles de la minera de carbn, como el drena*e "cido y la remocin en
masa de tierra, gener una importante movilizacin campesina para proteger el
p"ramo, +rente a la indi+erencia de las autoridades locales y regionales como
CJ!JRJV#C# HCorporacin #utnoma !egional de Royac"I.


Deslizamiento del suelo en Tasco en zona de emprendimientos de minera de carbn.
!8

Be acuerdo a la in+ormacin
brindad por los representantes de
la #sociacin de #cueductos
Comunitarios de .asco, quienes han
venido luchando en los ltimos '5
a,os por la proteccin del recurso
hdrico, se han desarrollado en el
"rea de p"ramo apro%imadamente
E( e%plotaciones de carbn.

El municipio de .asco
5&
in+ormaba
que al 5('' e%istan en toda la *urisdiccin =( bocaminas con licencia ambiental y 2&
sin licencia. Be este total 5' bocaminas se ubicaban en "rea de p"ramo. $as
e%plotaciones desarrolladas en el "rea son en su mayora de tipo artesanal o
semitecni+icadas, sin previsin ni controles sobre los posibles impactos sobre el
ambiente.

# pesar de que el lan de Besarrollo del >unicipio
5)
reconoca en el 5((= los
impactos negativos de la minera, las autoridades +ueron indi+erentes al deterioro
ambiental y continuaron otorgando licencias ambientales y permitiendo el desarrollo
de la actividad. El lan @denti+icaba entre sus problem"ticas las e%plotaciones mineras
en "rea de p"ramo, por
estar a+ectando los
yacimientos hdricos,
contaminando las aguas
de la quebrada de <uaza
Htributario del !io
ChicamochaI, carbonera
y las aguas que van
hacia el rio Cravo que
desemboca en el
Jrinoco.


5&
lan de Besarrollo >unicipio de .asco 5('5C5('2 http899tascoCboyaca.gov.co9apcCaaC
+iles9&&E2E5&E&E&0&=&=&5&=E&E'&&&)&)E)9planCdeCdesarrolloCtascoC5('5C5('2;&.pd+
5)
lan de Besarrollo >unicipio de .asco 5((=C5(''8 http899tascoCboyaca.gov.co9apcCaaC
+iles9&&E2E5&E&E&0&=&=&5&=E&E'&&&)&)E)9$#D;BE;BES#!!J$$J;?@D#$.pd+

!3


?uente del mapa: Plan de de >esarrollo "unicipio de &asco 4778@4711

$as zonas de la quebrada <uaza Hcon+ormada por las microcuencas del >orti,o y
$lano <randeI abastece los acueductos de edregal, Gormezaque, $a Chapa, San @sidro
y Chorro Rlanco, que brindan el servicio hdrico para varias veredas tasque,as. $a
quebrada el Cancer da origen al acueducto que abastece a la parte urbana de la
comunidad y al acueducto Calle #rriba. En este sector e%isten '2 bocaminas que
da,aron el recurso hdrico y generaron desestabilizacin del terreno.

!especto a esta situacin el Esquema de Jrdenamiento .erritorial HEJ.I del
municipio de .asco aprobado en el a,o 5((5 recomendaba un proyecto de 0studio
hidrogeolgico para las $onas de serrana de )irucho, )ea 1egra y el +ortio con el fin
de determinar la incidencia de las explotaciones mineras en los acuferos que se
encuentran infrayaciendo y suprayaciendo la formacin 2uaduas porque precisamente
es all donde se encuentran locali$ados los nacimientos de agua que surten los
acueductos del )edregal, (anelas y el +unicipio. Los nacimientos locali$ados en el rea
tambi*n abastecen los cauces de las quebradas 2ua$a y Llano 2rande. La $ona del
+ortio y dems minas que se encuentran en las riberas de *stas dos quebradas deben
ser estudiadas desde el punto de vista hidrogeolgico y ambiental para proteger estas
dos microcuencas muy importantes para el desarrollo y calidad de vida de los habitantes
de 3asco"
45
.

22
Es%uema de ;rdenamiento +erritorial6 <unicipio de +asco 5ue aprobado mediante acto administrati$o en 2""26 $er)
http899cdim.esap.edu.co9RancoConocimiento9.9tasco;C;boyaca;C;eot;C;5(((9tasco;C;boyaca;C;eot;C;5(((.asp
2"


Entre los impactos ambientales generados por la minera de carb:n en la
;urisdicci:n de &asco* se identifican:

Contaminaci:n de fuentes de agua por
!ertimiento de aguas de minas %=er fotos
en el Pramo de Pisba@ Serrana del
Pirucho-$ Estas aguas acidas son
consecuencia del proceso de trituraci:n y
la!ado del carb:n* 9ue liberan metales y
9umicos altamente t:(icos*
contaminando no solo los cursos
naturales de agua* sino tambi'n el suelo y
la !egetaci:n$ Ademas* cuando las minas
son abandonadas* el agua de llu!ia
reacciona con la roca e(puesta causando
la o(idaci:n de minerales de sulfuro de
metal$ Esta reacci:n libera hierro*
aluminio* cadmio y cobre en el sistema de
aguas circundantes$

Alteraci:n de caudales y cursos de aguaA
degradaci:n del suelo y erosi:n*
deterioro paisa;stico* perdida de
coberturas !egetales y biodi!ersidad*
desencadenamiento y acti!aci:n de procesos de inestabilidad y desli0amientos
del suelo$

















2!

Bespu-s de una intensa lucha por la proteccin de su ambiente, la comunidad dio
visibilidad a los impactos que genera la minera de carbn y logr mediante acciones
populares contra CJ!JRJV#CL, el >unicipio y los empresarios mineros, las
resoluciones legales para la suspensin de muchos de los emprendimientos de carbn
en el p"ramo.

Sin embargo, a pesar de contar con las rdenes *udiciales, la comunidad tuvo que
recurrir ente otros organismos a la antigua @D<EJ>@D#S, el >inisterio de >inas y
Energa, el >inisterio de #mbiente, Vivienda y Besarrollo .erritorial, la rocuradura
<eneral de la Dacional y la Contralora <eneral de la !epblica, para que controlen el
territorio y hagan cumplir las resoluciones *udiciales.

#l da de hoy todava e%isten 2 ttulos mineros con apro%imadamente = tneles activos
en "rea de p"ramo y lo que resulta peor an, es que a punto de lograr que +inalicen las
actividades de la peque,a minera de carbn, surge la amenaza de la mega minera
con el proyecto de la empresa Gunza Coald de capitales e%tran*eros, de*ando en
evidencia que el acoso al "ramo continuar".

22

Bun0a Coald: /a amena0a de las multinacionales$

$a empresa Gunza Coal pretende desarrollar un mega proyecto de minera hidr"ulica
de carbn, el cual a+ecta las zonas de recarga hdrica y el p"ramo de los cuales
depende la comunidad de .asco.

Antecedentes del proyecto

$a empresa Gunza Coald, socia de la
multinacional >>e% >ining Corporation
radicada en Ballas, tiene tres ttulos
mineros en "rea de p"ramos H(2(C0&,
GBGC'2' y G@EC(=(('I. Burante el a,o
5((0 la CJ!JRJV#CL, otorg las
licencias ambientales para el desarrollo de
proyectos de e%plotacin de carbn
5E

dentro del p"ramo, con tan solo dos meses
de evaluacin y an"lisis. $as licencias se
autorizaron antes de la sancin de la $ey
'&=5 que modi+icaba el Cdigo de >inas y
que prohiba particularmente la actividad
en p"ramos H$ey actualmente sin
vigenciaI. #dem"s del tiempo record en la
entrega de las licencias, posteriormente a
la sancin de la $ey '&=5, la
CJ!JRJV#C# autoriza la modi+icacin
de las licencias ambientales
5/
para
desarrollar un mega proyecto de minera
de carbn para generar /((.((( toneladas de carbn por a,o.

$os ttulos y las licencias ambientales de Gunza Coal +ueron otorgados en "rea
de p"ramo, ignorando las normas de proteccin de estos ecosistemas.


5E
!esolucin Do. '=E& de &( de diciembre de 5((0 Httulo (2(C0&I, !esolucin Do. '=E) de &( de diciembre de 5((0 Httulo G@EC
(=(('I, !esolucin Do. '=E2 de &( de diciembre de 5((0 Httulo GBGC'2'I.
5/
$a !esolucin ((0= de '5 de enero de 5('5 CJ!JRJV#CL aprob la modi+icacin de $icencia #mbiental otorgada mediante
!esolucin Do. '=E) de &( de diciembre de 5((0 para un proyecto de e%plotacin de un yacimiento de carbn a desarrollarse
dentro del "rea del contrato de concesin minera Do. G@EC(=(('. $a !esolucin ((00 de '5 de enero de 5('5 CJ!JRJV#CL
aprob la modi+icacin de la $icencia #mbiental otorgada mediante !esolucin Do. '=E2 de &( de diciembre de 5((0 del "rea del
contrato de concesin GBGC'2'.
23

#dem"s, se ha ignorado el Esquema de Jrdenamiento .erritorial del municipio
de .asco, que establece los p"ramos como zonas estrat-gicas y de proteccin
5=
.

.ambi-n se ha desconocido la zona de amortiguacin del arque Dacional
Datural de isba
50
, lindante con las a-reas de e%plotacin del proyecto Gunza
Coal.

.
?uente del mapa: Comunicado de la #sociacin de #cueductos Comunitarios de .asco$ Elaboracin con base en el Catastro
>inero Colombiano HC>CI y el Sistema de @n+ormacin <eogr"+ica para la lani+icacin y el Jrdenamiento .erritorial HSigotI.

El Proyecto Bun0a Coal
37


El "rea del mega proyecto se encuentra ubicada en la vereda de Santa >arta del
>unicipio de .asco en el Bepartamento de Royac" con un contrato de Concesin G@EC
(=((' para la e%plotacin de carbn mineral a nombre de Kos- >anuel Cely
!odriguez. #demas, como "rea de servidumbre y transporte se utilizar" la del

5=
El Esquema de Jrdenamiento .erritorial del >unicipio de .asco establece la zona de p"ramo como <rupo de mane*o V@@@,
suelos que deben ser destinados a proteccin y re+ugio de +auna en8 http899cdim.esap.edu.co9RancoConocimiento9.9tasco;C
;boyaca;C;eot;C;5(((9tasco;C;boyaca;C;eot;C;5(((.asp
50
Be acuerdo al lan de Besarrollo del >unicipio de .asco 5('5C5('2 se encuentra un "rea que es de especial proteccin, la cual
est" en proceso de delineamiento por parte de arques Dacionales y que entra a +ormar parte del parque natural de isba, en
donde se encuentran zonas de paramo, subparamo, los nacimientos de agua y las zonas de recarga acu+era.
&(
$as +uentes de los datos, gra+ico e im"genes vertidas en esta seccin son en base al in+orme 6>odi+icacin de $icencia #mbiental
del Contrato de Concesin >inera G@EC(=((' del royecto de E%plotacin de Carbn >ineral7 >ina Gunza, realizado por
Servicios #mbientales y >ineros $.B#. S#>@D $.B#, Doviembre 5('', .asco, Royac"
2*

contrato (2(C0& y la zona del ttulo de concesin GBGC'2' se utilizar" para la
in+raestructura del lavado de carbn y material est-ril.

El proyecto +ue legalizado ante
@D<EJ>@D# el cual quedo
inscripto en el !egistro >inero
el '/ de abril de 5((0. Es un
proyecto de e%plotacin de
minera subterr"nea por el
t-rmino de 5/ a,os. $a
e%tensin del proyecto es de
5E= hect"reas, para hacer la
e%plotacin sobre el bloque
carbon+ero denominado
Rloque >orti,o. Este bloque
pertenece a la cuenca carbon+era SogamosoC Keric. En el "rea a e%plotar a+loran E
mantos de carbn. $a proyeccin total de carbn e%trado de estima en ').'(/.5=E
toneladas.

+mgenes del rea de concesi:n del ttulo minero* con la identificaci:n de las
formaciones geol:gicas:

?ormacin <uaduas HWsgtI, donde se
encuentran los mantos de carbn a
e%plotar.
?ormacin Socha superior H.pssI
Socha in+erior H.psiI







22

>elimitaci:n del rea a e(plotar:


H?uente8 .omado de estudio geolgico elaborado por la empresa DJ!XES. Corporation, contratado por la empresa C.@. G3DY#
CJ#$ $.B#I

Se pretende utilizar una t-cnica de minera hidr"ulica que utilizar" chorros de agua
de alta presin para separar el carbn de la roca a una distancia de hasta &(C
)(metros. $uego el carbn +luye con el agua por un canal, que ser" transportado por
gravedad.

El tnel principal tendr" una longitud de 2.(20 metros y un ancho de m"s de 2 metros,
con una altura de casi ) metros. Si bien los directivos de la empresa niegan que el
proyecto est- en "rea de p"ramo y argumentan que el tnel ser" subterr"neo y +uera
del ecosistema de p"ramo
&'
, el mismo in+orme de la empresa establece que la
bocamina estar" a 50=( de altura y el tnel ascender" hasta los &22( metros.

En la siguiente imagen puede observarse la galera de servidumbre para el proyecto
minero8


&'
En E%pediente '2(('5&&&((( 5('& #ccin opular, .ribunal #dministrativo de Royac".
2,



$as aguas residuales de minas son las que se generan durante el proceso de la
e%traccin, que pueden ser subterr"neas o super+iciales y que han estado en contacto
con los yacimientos de carbn o con el mineral almacenado en el patio de acopio. El
vertimiento de estas aguas se hara, previo tratamiento sobre la quebrada el <uaza. Se
estiman m"s de &/'25 litros diarios. Si bien la empresa establece un tratamiento
previos de las aguas, como se ha visto en secciones previas, las aguas de mina pueden
genera altsimos impactos sobre el ecosistema, esto resulta de alta preocupacin dado
que la quebrada <uaza abastece de agua potable a varias veredas del municipio.

#dem"s, otro punto de altsimo impacto son los materiales est-riles que con el tiempo
tambi-n generan drena*es "cidos, m"s all" de los producidos durante el proceso de
e%traccin. El in+orme de Gunza Coal indica que por cada &2 metros cbicos de carbn
H)2,2 toneladas de carbnI se producir"n 5 metros cbicos de material est-ril. Se
espera producir =(E.'&( metros cbicos de est-ril, en total en los 5( a,os de
e%plotacin, que serian almacenados en los botaderos del patio principal, en las
instalaciones del ttulo de concesin GBGC'2'.
?uente del mapa: Comunicado de la #sociacin de #cueductos Comunitarios de .asco$
27

En este mapa puede observarse la se,alizacin en blanco de & zonas de recarga de
los acueductos que proveen a la poblacin de .asco. Como se puede identi+icar est"n
lindantes al "rea del proyecto de Gunza Coal.

Principales impactos ambientales de la mega minera %+-:

Entre los principales impactos de la minera se pueden se,alar la p-rdida de biodiversidad y la
generacin de riesgos de avenidas torrenciales con elementos contaminantes, como as tambi-n la
destruccin del paisa*e, pero la contaminacin que perdura a largo plazo est" asociada a los est-riles y a
las llamadas aguas de mina.

>rena;es )cidos: Es importante destacar que la mayor parte de la contaminacin del agua es
producida por +iltraciones lentas, crnicas y semiCinvisibles Ho emisiones de partculas slidasI
provenientes de las instalaciones de desechos a lo largo de varios a,os tanto durante las operaciones
activas como despu-s del cierre de la mina.

.ambi-n puede ocurrir el colapso r"pido y catastr+ico de las instalaciones de desecho, pero tales
eventos son mucho menos comunes que los episodios de +iltraciones lentas. or lo tanto, no es
sorprendente que la mayora de las compa,as aseguradoras no reembolse a los asegurados por da,os
derivados de emisiones lentas y crnicas de tales instalaciones de desechos.

$as operaciones activas de minas liberan contaminantes al medio ambiente circundante de varias
+uentes, la roca natural mineralizada, y cantidades de sustancias qumicas, combustibles y e%plosivos
que son a,adidos y utilizados a lo largo de las actividades mineras y del procesamiento de mineral.

$as diversas t-cnicas de procesamiento de minerales Htanto +sicas como qumicasI aumentan en gran
medida las tasas a las que muchos constituyentes qumicos son liberados de la roca mineralizada. Estos
pueden liberar residuos lquidos Hli%iviadosI que tienen un pG casi neutro, pG "cido, o si se liberan de
las llamadas colas
&5
, pG alcalino. .odas estas condiciones de pG pueden liberar elevadas
concentraciones de contaminantes al medio ambiente.

$a degradacin de la calidad del agua es generada en menas
&&
, colas y roca est-ril. $a roca mineralizada
es e%puesta al aire y al agua en numerosas partes de la mina8 paredes de la +osa, obras subterr"neas,
pilas de roca est-ril y colas e%puestas. $as reacciones qumicas de la roca con el aire, el agua y las
bacterias a menudo generan aguas "cidas HpGs +recuentemente de entre & y 2, a veces menoresI que
movilizan altas concentraciones de minerales en la roca, incluyendo numerosos constituyentes
met"licos y similares al metal que pueden ser t%icos para los humanos y la vida acu"tica,
especialmente para los peces.

$as acumulaciones de roca est-ril son +recuentemente la mayor +uente de drena*es "cidos y otros. Estas
aguas "cidas pueden denominarse drena*e "cido de roca HB#!I. 3na vez que se desarrolla el drena*e
"cido de roca, es un verdadero problema a largo plazo.

Consumo en las instalaciones de la mina: $as operaciones mineras modernas utilizan importantes
cantidades de agua de manera diaria. or lo tanto, aumentan la competencia por el agua con los otros
usos, tales como los agrcolas, dom-sticos, municipales, otros usuarios industriales, etc.



&5
$as colas son la mezcla slidoClquida de residuos que se producen en una planta de procesamiento
mineral. !esultan de la adicin de enormes cantidades de qumicos t%icos y agua a la mena triturada.
&&
Se denomina mena a la roca que contiene los minerales econmicos valiosos.
28


Con +recuencia, especialmente en pases en vas de desarrollo, no se requiere que los proyectos mineros
paguen por el agua que utilizan, mientras que otros usuarios si, o los operadores mineros pagan tari+as
signi+icativamente menores. >uy a menudo, a las compa,as se les permite autoCmonitorear su
consumo de agua, teniendo luego que proporcionar Ha vecesI la in+ormacin a las entidades
gubernamentales.

E(plosi!os: $a mayora de las minas utilizan e%plosivos en sus procesos. 3na vez detonados, los
residuos de estos e%plosivos permanecen en la super+icie de la roca quebrada y las paredes de la +osa.
Estos residuos contienen compuestos potencialmente t%icos para los organismos acu"ticos, tales como
el nitrato, el amonaco y compuestos org"nicos. Bespu-s de la primera precipitacin, estos residuos
lavan el "cido al medio ambiente. El amonaco libre disuelto es casi tan t%ico para los organismos
acu"ticos como el cianuro libre.

or otra parte, 6$a minera del carbn lleva el liderazgo en accidentes +atales por sobre otras industrias
estadounidenses y est" asociada a problemas crnicos de salud entre los mineros, tales como la
en+ermedad del pulmn negro Hneumoconiosis de los mineros del carbnI que causa cicatrices
permanentes en el te*ido pulmonar. #dem"s de los mineros mismos, las comunidades cercanas a las
minas de carbn pueden verse a+ectadas en +orma adversa por las actividades mineras debido a los
e+ectos de las e%plosiones, el derrumbe de minas abandonadas y la dispersin de polvo proveniente de
los camiones carboneros7H@@I.

H@I ara el desarrollo de este cuadro se han tomado de+iniciones de !ober >oran en 6reguntas y !espuestas sobre >ineria7,
<reenepace, septiembre 5('& en8
http899:::.greenpeace.org9argentina9<lobal9argentina9report95('&9cambio;climatico9@n+ormeC>oranCmineria.pd+
H@@I El @mpacto del Carbn sobre la Salud Gumana, hysicians +or Social !esponsibility, en <reenpeace Chile8
http899:::.greenpeace.org9chile9<lobal9chile9Bocumentos9Clima45(y45(Energia95('(9impactosCdelCcarbCnCsobreClaCs.pd+

Situaci:n actual en &asco:

El 5= de Enero de 5('& la empresa Gunza Coal comenz las actividades de
e%ploracin y los estudios hidrogeolgicos en el p"ramo, arrancando +raile*ones e
interviniendo vegetacin tpica de p"ramo de manera ilegal. Do e%istieron controles
por parte de las
+uerzas de
seguridad, ni de las
autoridades
municipales, ni
tampoco de las
autoridades de
Corpoboyaca, para
veri+icar lo sucedido.

En respuesta, ante la
ausencia de
controles por parte
de las autoridades
ambientales, la
23

comunidad comienza un campamento de resistencia campesina para +renar la
maquinaria de >>EO >ining Corporation y Gunza Coal S.#.S que subieron al paramo.
Burante 5/ das la comunidad de .asco se estableci en el p"ramo resistiendo al
avance Gunza Coal, logrando el 0 de marzo +renar las maquinarias y el retiro de la
empresa provisoriamente. En ese momento los directivos de Gunza Coal mandaron
una carta a la comunidad e%presando que por motivos de orden pblico se retiraran
del "ramo.
#nte la lucha y la movilizacin comunitaria del municipio de .aco en de+ensa de su
ecosistema, el <obernador de Royac" inicia una #ccin opular peticionando que
CJ!JRJV#C#, suspenda de+initivamente los e+ectos de la $icencia #mbiental para el
proyecto de minera de carbn de
la empresa Gunza Coal. El
.ribunal #dministrativo de
Royac", dictamin una medida
cautelar suspendiendo
provisoriamente la actividades de
la empresa Gunza Coal. .iempo
m"s tarde el mismo .ribunal
rechaza la #ccin opular y el
<obernador apela al Conce*o de
Estado el cual todava no ha
dictado sentencia de+initiva.
#ctualmente e%isten 2 ttulos mineros con apro%imadamente = tneles operativos en
zona de p"ramo, & de estos ttulos pertenecen a Gunza Coal y si bien uno de ellos
venci su periodo de concesin en octubre de 5('&, la empresa ha peticionado la
renovacin del contrato de concesin Hel titulo mineroI. #unque el titulo claramente
est" en zona de p"ramo y viola la legislacin vigente, todava no se ha concretado la
denegatoria.
$a comunidad sigue en pie de lucha esperando un +allo de+initivo de la *usticia que
prohiba la actividad de la empresa Gunza Coal en p"ramos y una respuesta de las
autoridades tanto regionales como nacionales para que de+initivamente se denieguen
todos los permisos de e%plotacin en el p"ramo.


3"

Conclusiones y >emandas

$os p"ramos est"n siendo amenazados por la minera y las polticas gubernamentales
que como la locomotora minera energ-tico, permiten el avasallamiento de las grandes
corporaciones por sobre estos ecosistemas de vital importancia para nuestro
desarrollo.
Como lo establece la Constitucin oltica es a trav-s de la plani+icacin y el
ordenamiento ambiental del pas, como se debe garantizar la conservacin de las
a-reas estrat-gicas y la implementacin de actividades que no da,en estos
ecosistemas de vital importancia para el desarrollo de generaciones +uturas. Estas
polticas no han sido cumplidas por parte de las autoridades ambientales y en
consecuencia hasta el momento no se han delimitado los ecosistemas de p"ramos a la
escala que lo establece la $ey.
Como bien lo de+ine !odrigo Degrete
&)
6La ordenacin ambiental precede al
ordenamiento territorial que es el resorte de los municipios y distritos y se constituye en
determinante del mismo"6 7de manera tal que ante la ausencia de ordenamiento
ambiental, la inmensa mayora de los )83 9)lanes de 8rdenamiento 3erritorial, planes
bsicos de ordenamiento territorial y esquema de ordenamiento territorial: adoptados
en el pas no cuentan con directrices ambientales, que deberan constituirse en la lnea
base ambiental del pas para efectuar de manera adecuada el ordenamiento territorial y
consecuente determinacin de las actividades que se puedan desarrollar en el territorio7.
Esta situacin se agravar" m"s aun, haciendo escandalosa la poltica minera
energ-tica de Colombia, si el <obierno Dacional pretende consolidar el Becreto 0&)
de 5('&, que procura e%cluir a la minera, nada menos que una de la actividad de
mayor impacto ambiental, de los Jrdenamientos .erritoriales y9o esquemas de
ordenamiento de los municipios y distritos, violando de esta +orma la Constitucin
oltica de la Dacin, que otorga la potestad a los municipios de ordenar los usos del
suelo y proteger su patrimonio ecolgico.
$a priorizacin de la poltica minero energ-tica por sobre la poltica ambiental est"
poniendo en grave riesgo los recursos naturales de pas y la calidad de vida de todos
los habitantes1 priorizando de esta +orma el inter-s econmico de unos pocos por
sobre los derechos ambientales de las comunidades, como sucede claramente en el
caso analizado en el presente in+orme.

&)
!odrigo Degrete >ontes, Capitulo Berechos >inera y Con+lictos. #spectos Dormativos en 6>ineria en Colombia, ?undamentos
para superar el modelo e%tractivita7, Contralora <eneral de la !epblica, >ayo 5('&
3!

El p"ramo de isba uno de los m"s importantes de Royac", como hemos visto ha sido
asediado en las ltimas d-cadas por la minera de carbn y ahora est" en riesgo por el
mega proyecto de la compa,a Gunza Coal. $a comunidad de .asco viene luchando
hace muchos a,os para proteger sus reservas de agua del asedio de la minera, sin
embargo debido a la +alta de la implementacin de la legislacin ambiental, las
autoridades regionales y nacionales est"n desconociendo los derechos
constitucionales de la comunidad a gozar de un ambiente sano. $a +alta de polticas
claras, que desconocen y violan la legislacin vigente en materia ambiental, ha
permitido que se adopten medidas que a+ectan el territorio como es el otorgamiento
de ttulos mineros y licencias ambientales en a-reas de p"ramos, para desarrollar
actividades mineras, que dan va libre el deterioro del suelo, el agua y la
biodiversidad en general, a+ectando gravemente a las poblaciones de estas regiones.
En este sentido ,reenpeace demanda8
CC#PC<CDAC)* debe re!ocar las licencias ambientales otorgadas y modificadas
de manera ilegal a la CompaEa Bun0a Coal. Bichas autoridades deben de una vez
por todas cumplir con su rol de +uncionarios pblicos, en lugar de ser +uncionales a los
intereses econmicos de uno pocos y velar por el inter-s pblico de la comunidad, a
gozar de un ambiente sano y garantizar la proteccin de un recurso vital como es el
agua.
Be igual +orma, la Agencia aci:n de "inera debe de manera urgente re!ocar
los ttulos mineros de la empresa Bun0a Coal %Contratos B+6@78771* B>B@151*
757@937-* como as tambi'n los otros ttulos mineros 9ue se ubican en plena
rea del pramo de Pisba* en la ;urisdicci:n del municipio de &asco. Be esta
manera dicha entidad, garantizar" a trav-s de la revocatoria de estos ttulos que no
e%ista posibilidad alguna de nuevas licencias ambientales y9o modi+icaciones,
resguardando el patrimonio ambiental para toda la comunidad.
El "inisterio de Ambiente y
>esarrollo Sostenible en cumplimiento
con la normativa vigente* debe definir
la delimitaci:n del Pramo de Pisba a
escala 1:45$777* como as tambi-n las
a-reas de transicin y amortiguacin de
estos ecosistemas, con el +in de proteger
de +orma de+initiva estos biomas de
car"cter estrat-gico para las
generaciones presentes y +uturas.

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AGRADECEM! A LA CM"#$DAD DE TA!C %R LA L"C&A
$#CA#!A'LE E# DEFE#!A DE "# EC!$!TEMA ("E E! )$TAL* %R L!
!ER)$C$! AM'$E#TALE! ("E %RE!TA* # !L %ARA TD! L!
CLM'$A#!* !$# TAM'$+# %ARA TDA LA &"MA#$DAD.
GREE#%EACE CLM'$A

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