PROGRAMA NACIONAL DE MOVILIZACIN POR

LA ALFABETIZACIN (PRONAMA)












E
E
V
V
A
A
L
L
U
U
A
A
C
C
I
I

N
N
D
D
E
E
L
L
P
P
L
L
A
A
N
N
O
O
P
P
E
E
R
R
A
A
T
T
I
I
V
V
O
O

2
2
0
0
0
0
6
6

2
2
0
0
0
0
7
7




















LIMA, PER
Programa Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin (PRONAMA)
_____________________________________________________________________________________
P PR RO OG GR RA AM MA A N NA AC CI IO ON NA AL L D DE E M MO OV VI IL LI IZ ZA AC CI I N N P PO OR R L LA A A AL LF FA AB BE ET TI IZ ZA AC CI I N N
( (P PR RO ON NA AM MA A) )


E EV VA AL LU UA AC CI I N N D DE EL L P PL LA AN N O OP PE ER RA AT TI IV VO O 2 20 00 06 6 - - 2 20 00 07 7


I. OBJETIVOS PREVISTOS

- Mejorar la eficiencia de los crculos de alfabetizacin iniciados en abril de 2006
y desarrollar experiencias pilotos con los Gobiernos Locales de Ayacucho y
Lima Metropolitana que suscriban convenios de ejecucin con el PRONAMA.

- Reducir significativamente la tasa de analfabetismo en las regiones de
Ayacucho y Huancavelica.

- Comenzar el proceso de alfabetizacin 2007 a nivel nacional, propiciando la
participacin de la comunidad organizada.


II. METAS LOGRADAS

Con relacin al 2006:

Se concluy el proceso de 8 meses iniciado en abril. De 90,663 atendidos 36,061
lograron alcanzar los objetivos previstos, es decir un 40%.
1

Con relacin al 2007:

Al 17 de diciembre, se han conformado 48,620 crculos de alfabetizacin, en los
cuales se atendieron a 660,023 iletrados
2
, 12,9% por encima de la meta prevista
para este ejercicio. Este proceso, concluir en febrero de 2008, con la finalizacin
de la atencin del periodo de reforzamiento iniciado en el cuarto trimestre de 2007.


III. ACCIONES REALIZADAS

EN EL 2006:

EXPERIENCIAS PILOTO

En el marco de la evaluacin de los enfoques metodolgicos a utilizar; entre
setiembre del 2006 y enero del 2007, se desarrollaron experiencias piloto para la

1
Informacin ingresad al Sistema ALFANET al 31-01-07
2
Registro de informacin sobre la base de reportes de supervisores, coordinadores locales y Sectoristas al 17-
12-07
2
Programa Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin (PRONAMA)
_____________________________________________________________________________________
validacin de la metodologa de alfabetizacin en Ayacucho y Lima Metropolitana.
En Ayacucho, se formaron 15 crculos piloto en los distritos de Pacaycasa, Cayara
y J ess Nazareno en los cuales participaron 225 iletrados. En Lima Metropolitana,
se formaron 45 crculos piloto en el distrito El Agustino, en los cuales participaron
675 iletrados.

ACCIONES PREVIAS AL PROCESO DE ATENCIN MASIVA 2007

- Entre el cuarto trimestre de 2006 y el primer trimestre de 2007, se suscribieron
convenios con 25 gobiernos regionales y 642 gobiernos locales para la
ejecucin descentralizada del PRONAMA.

- Entre los meses de diciembre del 2006 y febrero del 2007, se realizaron los
diagnsticos locales a nivel nacional que sirvieron de base para la formulacin
de los planes regionales de alfabetizacin 2007 y la elaboracin de los
padrones locales de analfabetos En esta labor participaron 4,407 facilitadores
del proceso de alfabetizacin iniciado en abril 2006.

- Se iniciaron los primeros procesos de adquisicin de materiales educativos
para los participantes y de equipamiento de los crculos de alfabetizacin
programados para el 2007, cuyos resultados concluyeron en el primer
trimestre de este ao. Destaca en este periodo, el inicio de los procesos de
adquisicin y distribucin de 8,150 televisores y reproductores de DVD para
los crculos de alfabetizacin y de adquisicin y distribucin de 48,000 guas
metodolgicas y 590,000 cuadernos de trabajo para los participantes y
facilitadores a nivel nacional


EN EL 2007:


METAS DE ATENCIN

- El proceso de atencin 2007, consta de dos etapas, la etapa inicial de
alfabetizacin con 133 horas pedaggicas y la etapa de reforzamiento, que ha
sido diseada para consolidar las competencias de lectoescritura que se han
adquirido en la etapa inicial y consta de 75 horas pedaggicas.








3
Programa Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin (PRONAMA)
_____________________________________________________________________________________
PRONAMA: METAS PROGRAMADAS Y METAS LOGRADAS 2007
Regin
Meta
Programada (1)
Meta
Lograda (2)
Alcance
Total 584,779 660,023 112.9%
Amazonas 9,385 12,559 133.8%
Ancash 33,946 39,294 115.8%
Apurimac 15,739 20,733 131.7%
Arequipa 14,918 16,215 108.7%
Ayacucho 96,760 112,392 116.2%
Cajamarca 46,373 55,894 120.5%
Callao 3,553 436 12.3%
Cusco 36,200 39,574 109.3%
Huancavelica 70,870 73,954 104.4%
Huanuco 21,358 22,073 103.3%
Ica 6,789 6,914 101.8%
J unn 22,233 21,272 95.7%
La Libertad 24,751 27,136 109.6%
Lambayeque 20,079 23,670 117.9%
Lima Provincias 10,404 7,322 70.4%
Lima Metropolitana 45,359 37,042 81.7%
Loreto 9,061 9,701 107.1%
Madre de Dios 1,044 1,071 102.6%
Moquegua 1,779 5,143 289.1%
Pasco 3,582 3,260 91.0%
Piura 34,261 43,012 125.5%
Puno 34,784 40,978 117.8%
San Martn 11,425 11,634 101.8%
Tacna 3,386 10,428 308.0%
Tumbes 1,765 9,046 512.5%
Ucayali 4,975 9,270 186.3%
Fuente:
1. Metas Programadas : Plan Nacional del PRONAMA 2006 - 2011
2. Metas Logradas: Registros informados por los supervisores, coordinadores locales y
sectoristas del PRONAMA al 17 de diciembre de 2007


- Hasta la primera quincena de diciembre, en la etapa inicial de alfabetizacin,
se haban atendido a 660,023 iletrados 12.9% por encima de la meta
programada para el 2007.

- En las regiones priorizadas para reducir el analfabetismo en el 2007 se logr,
en el caso de Ayacucho, la atencin 112,392 iletrados, 16,2% por encima de la
meta programada y en Huancavelica, la atencin de 73,954 iletrados, 4,4%
sobre la meta programada.

- En el segundo trimestre, se determin priorizar la atencin en las regiones
Moquegua, Tacna y Tumbes; por lo que en Moquegua se logr atender a
4
Programa Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin (PRONAMA)
_____________________________________________________________________________________
5,143 iletrados 189,1% sobre la meta inicialmente programada, en Tacna, a
10,428 iletrados 208,0% sobre lo programado y en Tumbes a 9,046 iletrados,
412,5% por encima de lo programado. La Regin Callao recin comenz a
atenderse a partir del cuarto trimestre, reprogramndose el saldo para el
2008.

- Entre noviembre de 2007 y febrero de 2008, se ejecuta la etapa de
reforzamiento, que ha sido diseada para consolidar las competencias de
lectoescritura y clculo matemtico bsico.


METODOLOGA Y ACCIONES DE CAPACITACIN

- Se generaliz la aplicacin del enfoque metodolgicoAprender y Crecer a
nivel nacional, sobre la base de las experiencias piloto evaluadas
satisfactoriamente en el periodo anterior.

- Se realizaron 410 talleres de capacitacin a nivel nacional
3
, 32 para
coordinadores locales, especialistas de alfabetizacin de las Direcciones
Regionales de Educacin (DRE) y de las Unidades de Gestin Educativa
Local (UGEL), representantes de gobiernos locales y regionales y de entes
capacitadores como universidades pblicas e institutos superiores
pedaggicos pblicos (ISPP); a estos talleres asistieron 895 personas.
Asimismo, se realizaron 378 talleres para la seleccin de facilitadores y
supervisores de los crculos que se ejecutan a la fecha.

- En la capacitacin de facilitadores participaron 19 entes capacitadores: 16
Universidades Pblicas y 3 Institutos Superiores Pedaggicos Pblicos. La
demora en la ejecucin de estas acciones por los entes ejecutores cre la
necesidad de que el PRONAMA creara su propio equipo de capacitacin, el
cual asumi gran parte de las acciones necesarias.


MATERIALES EDUCATIVOS, DE APOYO Y EQUIPAMIENTO DE LOS
CIRCULOS DE ALFABETIZACIN

Mediante concursos pblicos, el PRONAMA ha adquirido y distribuido materiales
educativos, pedaggicos y de apoyo, as como equipamiento para los crculos de
alfabetizacin a nivel nacional. Se han adquirido y distribuido
4
:

- 678,500 Cuadernos de Trabajo Aprender y Crecer
- 55,100 guas metodolgicas del facilitador Aprender y Crecer
- 9,372 televisores y equipos DVD para los crculos de alfabetizacin

3
Informacin del rea Pedaggica del PRONAMA
4
Al 17-12-07
5
Programa Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin (PRONAMA)
_____________________________________________________________________________________
- 779,881 cuadernos A-4 para los participantes de los crculos de
alfabetizacin
- 1,363,412 lpices para los participantes de los crculos de alfabetizacin
- 681,706 borradores para los participantes de los crculos de alfabetizacin
- 681,706 tajadores para los participantes de los crculos de alfabetizacin
- 4,025 kits para pizarra normal, constituidos por motas, tizas, plumones rojo
y azul para papel
- 1,959 kits para pizarra acrlica, constituidos por motas y plumones rojo y
azul para pizarra acrlica
- 5,000 papelgrafos para los crculos de alfabetizacin
- 3,000 tableros acrlicos
- 19,315 motas
- 13,520 tizas
- 11590 plumones


VI. RECURSOS PRESUPUESTALES


- Con la creacin del PRONAMA, mediante Crdito Suplementario Ley N
28880, se le asign un presupuesto de S/. 19,500,000.00. De este monto se
ejecutaron transferencias financieras a las Direcciones Regionales de
Educacin (DRE) para el pago de los facilitadores de los crculos de
alfabetizacin y los supervisores, por S/. 11,267,250.00. Esta transferencia
fue autorizada mediante D. S. N 207-2006-EF del 27 de diciembre de
2006, adems se realizaron acciones de monitoreo y previas a la iniciacin
por S/. 176,372.00. Mediante Crdito Suplementario Ley N 28979, se
autoriz la incorporacin de S/. 8,056,378.00 al presupuesto 2007.

- El presupuesto inicial de apertura asignado para el ejercicio 2007, fue de S/.
80,000,000.00.

- El destino de estos recursos se muestra en el siguiente cuadro:














6
Programa Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin (PRONAMA)
_____________________________________________________________________________________
DETALLE DE EJECUCIN DE PRESUPUESTO ASIGNADO 2006 - 2007
Detalle Presupuesto
Asignado
Ejecucin Porcentajes
Presupuesto 2006 (Crdito Suplementario Ley N
28880
19,500,000.00 100.0%
Distribucin:
Transferencias Financieras a las Direcciones
Regionales de Educacin (D. S. N 207-2006-EF)
11,267,250.00 57.8%
Incorporacin al Presupuesto 2007 (Crdito
Suplementario Ley N 28979)
8,056,378.00 41.3%
Acciones de Monitoreo, y acompaamiento a nivel
nacional
176,372.00 0.9%

Presupuesto Inicial Apertura 2007 80,000,000.00 100.0%
Distribucin:
Transferencias Financieras a las Direcciones
Regionales de Educacin (D. S. N 089-2007-EF y
D.S. N 031-2007-ED)
37,580,600.00 47.0%
Pagos Facilitadores y Supervisores Lima
Metropolitana
591,950.00 0.7%
Adquisicin y distribucin de material educativo,
material pedaggico, de apoyo y equipamiento
16,853,689.00 21.1%
Capacitacin Facilitadores, Supervisores y
coordinadores Locales
2,812,650.00 3.5%
Monitoreo, acompaamiento y seguimiento del
proceso a nivel nacional y gastos operativos
9,114,442.59 11.4%
Saldo previsto para adquisiciones de material
educativo y de apoyo mediante administracin de
recursos por entidades internacionales (Vigsima
Novena Disposicin Final de la Ley 29142, Ley
de Presupuesto para el ao fiscal 2008).
13,046,668.41 16.3%

7
Programa Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin (PRONAMA)
_____________________________________________________________________________________
VII. DIFICULTADES EN LA EJECUCIN DEL PLAN Y PROPUESTAS DE
SOLUCIN


Dificultades Propuestas de Solucin
1. Demora en las Direcciones
Regionales de Educacin para
efectuar los pagos de los supervisores
y alfabetizadores; que en algunos
casos han podido convertirse en un
autentico problema social en la regin
1. Se disean otras estrategias de
pago
2. Desercin de facilitadores al
encontrar opciones laborales mejor
remuneradas
2. Se orientaron las siguientes
posibilidades:
- Dado que el pago de los
facilitadores constituyen los pagos
de propinas:
a) Se determin que un facilitador
pueda atender a mas de un
crculo
b) Que un docente y servidor
pblico puede asumir el cargo
de facilitador
c) Que, menores de edad con 5
de secundaria puedan ejercer
como facilitadores
- Adicionalmente, para el 2008, se
propone aumentar la propina a S/.
230.00
3. En las zonas donde existe la
presencia de narcotrfico y residuos
terroristas se hace difcil ejecutar
acciones de alfabetizacin por temor
a las amenazas que reciben los
facilitadores y supervisores.
3. Solicitar mayor apoyo de la fuerza
pblica en estas zonas
4. Dificultades en la ejecucin de
procesos pblicos de adquisicin y
contratacin de bienes y servicios, por
la cancelacin de los procesos
correspondientes debido a posibles
sobrevaloraciones, lo que ha
provocado:
a) imposibilidad de adquirir
generadores elctricos para la
alfabetizacin en reas rurales
b) Dificultades en la adquisicin de
material didctico
4. Emplear modalidades como la
subasta inversa, el convenio marco
en procesos de bienes
estandarizados y realizar
adquisiciones de material educativo y
de apoyo mediante administracin de
recursos por entidades
internacionales (Vigsima Novena
Disposicin Final de la Ley 29142,
Ley de Presupuesto para el ao fiscal
2008).
8
Programa Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin (PRONAMA)
_____________________________________________________________________________________
VIII. FORTALEZAS QUE HAN PERMITIDO EL LOGRO DE LAS METAS
PROPUESTAS

1. Apoyo del Presidente de la Repblica, del Ministro de Educacin y del
Consejo directivo del PRONAMA,

2. Fuerte compromiso de la mayora de los gobiernos regionales y locales
con los cuales se ha suscrito convenios, con las acciones del PRONAMA,

3. Presupuesto asignado, que ha permitido la ejecucin de las acciones
planificadas,

4. Compromiso de todo el personal involucrado (personal directivo,
sectoristas, administrativos, capacitadores, coordinadores locales,
supervisores y facilitadores) con la labor que ejecutan
9