CONFERENCIA MUNDIAL DE EDUCACIN SUPERIOR 2009:

Las Nuevas Dinmicas de la Educacin Superior y de la Investigacin para el Cambio

Social y el Desarrollo

(UNESCO, Paris, 5-8 de julio de 2009)


Borrador Final
Comunicado
(8 de julio de 2009)


Prembulo
Nosotros, los participantes de la Conferencia Mundial de Educacin Superior 2009 celebrada
entre los das 5 al 8 de julio de 2009 en la Sede Central de UNESCO en Paris, reconociendo la
relevancia permanente y los resultados de la Declaracin de la Conferencia Mundial de
Educacin Superior 1998 y considerando los resultados y recomendaciones de las seis
conferencias regionales (Cartagena de Indias, Macau, Dakar, Nueva Delhi, Bucarest y Cairo),
as como los debates y resultados de la presente Conferencia Mundial Las nuevas dinmicas
de la Educacin Superior y de la Investigacin para el Cambio Social y el Desarrollo,
adoptamos el presente Comunicado.
La educacin superior en tanto bien pblico e imperativo estratgico para todos los niveles
educativos y base de la investigacin, la innovacin y la creatividad debe ser asumida con
responsabilidad y apoyo financiero por parte de todos los gobiernos. Tal como se enfatiza en
la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el acceso a los estudios superiores ser
igual para todos, en funcin de los mritos respectivos (Artculo 26, pargrafo 1).
La actual crisis econmica puede ampliar la brecha en trminos de acceso y calidad entre los
pases desarrollados y los pases en desarrollo y dentro de las fronteras de un mismo pas,
presentando desafos adicionales a aquellos pases en los que el acceso ya es restrictivo.
Nunca antes en la historia fue ms importante la inversin en educacin superior en tanto sta
constituye una base fundamental para la construccin de una sociedad del conocimiento
inclusiva y diversa y para el progreso de la investigacin, la innovacin y la creatividad.
Los eventos de la dcada pasada ponen en evidencia que la educacin superior y la
investigacin contribuyen a la erradicacin de la pobreza, al desarrollo sustentable y al
progreso en el alcance de las metas de desarrollo consensuadas en el mbito internacional,
tales como los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y Educacin Para Todos (EPT).
La agenda educativa global debera reflejar estas realidades.

Responsabilidad Social de la Educacin Superior
1. La educacin superior en tanto bien pblico es responsabilidad de todos los actores
involucrados, especialmente los gobiernos.
2. Frente a la complejidad de los desafos globales presentes y futuros, la educacin
superior tiene la responsabilidad social de mejorar nuestra comprensin de cuestiones
que presenten mltiples aristas, involucrando dimensiones sociales, econmicas,
cientficas y culturales, y nuestra habilidad para responder a ellas.
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3. Las instituciones de educacin superior, a travs de sus funciones de docencia,
investigacin y extensin, desarrolladas en contextos de autonoma institucional y
libertad acadmica, deberan incrementar su mirada interdisciplinaria y promover el
pensamiento crtico y la ciudadana activa, lo cual contribuye al logro del desarrollo
sustentable, la paz, el bienestar y el desarrollo, y los derechos humanos, incluyendo la
equidad de gnero.
4. La educacin superior no slo debe proveer de competencias slidas al mundo
presente y futuro, sino contribuir a la educacin de ciudadanos ticos, comprometidos
con la construccin de la paz, la defensa de los derechos humanos y los valores de la
democracia.
5. Existe una necesidad de mayor informacin, apertura y transparencia en relacin con
las diferentes misiones y desempeo de las instituciones individuales.
6. La autonoma es un requisito necesario para cumplir las misiones institucionales a
travs de la calidad, la pertinencia, la eficiencia y transparencia y la responsabilidad
social.

Acceso, Equidad y Calidad
7. En los ltimos 10 aos, se han hecho grandes esfuerzos para mejorar el acceso y
asegurar la equidad. Este esfuerzo debe continuar, aunque el acceso en s mismo no
sea suficiente. Debe asegurarse el xito de los estudiantes.
8. La expansin del acceso se ha convertido en una prioridad en la mayor parte de los
Estados miembros y las crecientes tasas de participacin en la educacin superior son
una importante tendencia global. Sin embargo, persisten grandes disparidades que
constituyen una fuente de mayor inequidad. Los gobiernos y las instituciones deben
promover el acceso de las mujeres y la participacin en todos los niveles educativos,
as como garantizar el acceso y el xito.
9. Al tiempo que se expande el acceso, la educacin superior debe perseguir las metas de
la equidad, la pertinencia y la calidad simultneamente. La equidad no constituye
nicamente una cuestin de acceso el objetivo debe ser una participacin exitosa y la
culminacin de los estudios, as como el aseguramiento del bienestar estudiantil, con
apoyos financieros y educativos apropiados para aquellos que provengan de
comunidades pobres y marginadas.
10. La sociedad del conocimiento precisa de la diversidad en los sistemas de educacin
superior, compuestos por una serie de instituciones con variedad de mandatos y
dirigidas a diferentes tipos de estudiantes. Adems de las instituciones pblicas, las
instituciones privadas que persiguen objetivos pblicos tienen un papel importante que
jugar.
11. Deberan implementarse mecanismos regulatorios y de aseguramiento de la calidad
que promuevan el acceso y creen las condiciones para la culminacin de los estudios
en todo el sistema de educacin superior.
12. Nuestra habilidad para lograr la meta de Educacin Para Todos (EPT) depende de
nuestra habilidad para atender el dficit mundial de maestros. La educacin superior
debe intensificar la formacin docente con currculas que proporcionen los
conocimientos y las herramientas necesarios para el siglo XXI. Esto requerir nuevos
abordajes, que incluyan la educacin abierta y a distancia (EAD) e incorporen
tecnologas de la informacin y la comunicacin (TICs).
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13. Preparar a los planificadores educativos y realizar investigaciones que mejoren los
abordajes pedaggicos tambin contribuye al logro de esta meta.
14. La EAD y las TICs presentan oportunidades para ampliar el acceso a educacin de
calidad, particularmente cuando los materiales y recursos son compartidos
rpidamente por varios pases e instituciones de educacin superior.
15. La aplicacin de TICs a la enseanza y el aprendizaje posee un gran potencial para
aumentar el acceso, la calidad y la permanencia. Con el objeto de asegurar que la
introduccin de TICs agregue valor, las instituciones y los gobiernos deberan trabajar
en conjunto para intercambiar informacin, desarrollar polticas y fortalecer la
infraestructura, en particular de banda ancha.
16. Las instituciones de educacin superior deben invertir en la formacin de su staff para
que puedan cumplir nuevas funciones en el marco de sistemas de enseanza y
aprendizaje que evolucionan constantemente.
17. Un mayor nfasis en las reas de Ciencia, Tecnologa, Ingeniera y Matemtica, as
como ciencias sociales y humanas, es vital para todas nuestras sociedades.
18. Los resultados de la investigacin cientfica deberan ser ms accesibles a travs de las
TICs y los recursos de la EAD.
19. La formacin brindada por las instituciones de educacin superior debera tanto
responder a como anticipar las necesidades sociales. Esto incluye la promocin de la
investigacin para el desarrollo y uso de nuevas tecnologas y la garanta de la
provisin de formacin tcnica y vocacional, educacin para emprendedores y
programas para la educacin a lo largo de toda la vida.
20. La expansin en el acceso a la educacin genera desafos en materia de calidad en la
educacin superior. Asegurar la calidad es una funcin vital en la educacin superior
contempornea y debe involucrar a todos los actores. La calidad requiere tanto el
establecimiento de sistemas de aseguramiento de la calidad y pautas de evaluacin, as
como la promocin de una cultura de la calidad en el seno de las instituciones.
21. Los criterios de calidad deben reflejar los objetivos generales de la educacin superior,
particularmente la meta de cultivar el pensamiento crtico e independiente y la
capacidad entre los estudiantes de aprender a lo largo de toda la vida. Deberan
asimismo promover la innovacin y la diversidad. Asegurar la calidad de la educacin
superior requiere reconocer la importancia de atraer y retener a personal docente y de
investigacin calificado, talentoso y comprometido.
22. Las polticas y las inversiones deben apoyar una amplia diversidad de la educacin y
la investigacin a nivel terciario / post-secundario, incluyendo, pero no limitado a, las
universidades, de los abordajes de enseanza y aprendizaje, y deben responder a las
necesidades rpidamente cambiantes de los nuevos y diversos estudiantes.
23. La sociedad del conocimiento requiere una creciente diferenciacin de roles dentro de
los sistemas y las instituciones de educacin superior, con polos y redes de excelencia
en investigacin, innovaciones en enseanza / aprendizaje y nuevos abordajes en el
servicio a la comunidad.

Internacionalizacin, regionalizacin y globalizacin
24. Las instituciones de educacin superior a nivel mundial tienen una responsabilidad
social en acortar la brecha de desarrollo incrementando la transferencia de
conocimiento a travs de las fronteras, especialmente hacia los pases en desarrollo, y
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trabajando con el fin de encontrar soluciones comunes para fomentar la circulacin de
profesionales y mitigar los impactos negativos de la fuga de cerebros.
25. Las redes y asociaciones internacionales de universidades son parte de esta solucin, y
ayudan a fortalecer el entendimiento mutuo y una cultura de paz.
26. Para que la globalizacin de la educacin superior beneficie a todos, se torna crtico
asegurar la equidad en el acceso y la permanencia, promover la calidad y respetar la
diversidad cultural as como la soberana nacional.
27. La globalizacin ha puesto de manifiesto la necesidad de establecer sistemas
nacionales de acreditacin y aseguramiento de la calidad, al tiempo que se promueve
su trabajo en red.
28. La provisin transfronteriza de educacin superior puede realizar una enorme
contribucin a la educacin superior siempre y cuando se ofrezca educacin de
calidad, se promuevan valores acadmicos y pertinencia, y se respeten los principios
bsicos de dilogo y cooperacin, reconocimiento mutuo y respeto por los derechos
humanos, la diversidad y la soberana nacional.
29. La educacin superior transnacional tambin puede crear oportunidades para
proveedores fraudulentos y de baja calidad que deben ser contrarrestadas. Los
proveedores espurios representan un serio problema. Combatir a estas usinas de ttulos
requiere mltiples esfuerzos a nivel nacional e internacional.
30. La cooperacin internacional en el mbito de la educacin superior debe basarse en la
solidaridad, el respeto mutuo, y la promocin de los valores humansticos y el dilogo
intercultural. Debera ser impulsada a pesar de la crisis econmica.
31. Las nuevas dinmicas estn transformando el paisaje de la educacin superior y la
investigacin. Requieren asociaciones y acciones concertadas a nivel nacional,
regional e internacional para asegurar la calidad y sustentabilidad de los sistemas de
educacin superior de todo el mundo, en particular de frica Sub-sahariana, Estados
Insulares en Desarrollo y otros Pases de Menor Desarrollo. Esto tambin debera
incluir acciones de cooperacin Sur-Sur y Norte-Sur-Sur.
32. Las asociaciones para la investigacin y el intercambio docente y estudiantil
promueven la cooperacin internacional. La promocin de una movilidad acadmica
ms amplia y equilibrada debera integrarse a mecanismos que garanticen una genuina
colaboracin multilateral y multicultural.
33. Las asociaciones deberan promover la creacin de capacidades nacionales en los
estados involucrados con el objeto de asegurar la diversidad de fuentes de
investigadores de alto nivel y de produccin de conocimiento en las escalas regional y
global.
34. Una mayor cooperacin regional en educacin superior es deseable en reas tales
como reconocimiento de ttulos, aseguramiento de la calidad, gobernanza,
investigacin e innovacin. La educacin superior debera reflejar las dimensiones
internacional, regional y nacional tanto en la docencia como en la investigacin.

Aprendizaje, Investigacin e Innovacin
35. Dada la necesidad de un mayor nivel de financiamiento de la investigacin y el
desarrollo que existe en varios pases, las instituciones deberan buscar nuevas formas
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de incrementar la investigacin y la innovacin, por medio de asociaciones
multisectoriales, pblico-privadas, que involucren pequeas y medianas empresas.
36. Es cada vez mas difcil mantener un sano balance entre la investigacin bsica y
aplicada en el mbito cientfico debido a los altos niveles de inversin necesarios para
la investigacin bsica y al desafo de aplicar el conocimiento global a los problemas
locales. Los sistemas de investigacin deberan organizarse de forma ms flexible para
promover la ciencia y la interdisciplinariedad en el servicio a la sociedad.
37. Para la calidad y la integridad de la educacin superior, es importante que el personal
acadmico obtenga oportunidades para la investigacin y goce de un sistema de becas.
La libertad acadmica es un valor fundamental que debe ser protegido en el actual
ambiente global que se caracteriza por su volatilidad y evolucin constante.
38. Las instituciones de educacin superior deberan buscar reas de investigacin y
docencia que puedan hacer frente a cuestiones relacionadas con el bienestar de la
poblacin y establecer una base slida para la ciencia y la tecnologa pertinente para el
mbito local.
39. Los sistemas de conocimiento autctonos pueden expandir nuestro entendimiento de
los desafos emergentes; la educacin superior debera crear asociaciones que reporten
beneficios mutuos con las comunidades y las sociedades civiles para facilitar el
intercambio y transmisin de conocimientos apropiados.
40. Dados los cada vez ms escasos recursos, animamos a los actores involucrados a
explorar e intensificar el uso de herramientas y recursos de bibliotecas electrnicas
para apoyar la docencia, el aprendizaje y la investigacin.

Educacin Superior en frica
La Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior 2009 puso especial atencin a los
desafos y oportunidades para la revitalizacin de la educacin superior en frica, donde sta
deviene una importante herramienta para el desarrollo del continente. Las cuestiones tratadas
se integran a travs de esta Declaracin.

Los participantes recibieron las recomendaciones de la Conferencia preparatoria Regional de
Dakar (noviembre de 2008) y tomaron nota del progreso registrado desde la Conferencia
Mundial de Educacin Superior de 1998, especialmente los aumentos de matrcula en la
educacin superior. Los participantes subrayaron la necesidad crucial de hacer frente a los
desafos emergentes en relacin con la desigualdad racial y de gnero, la libertad acadmica,
la fuga de cerebros y la falta de preparacin de los graduados para el mercado laboral.
Subrayaron tambin la urgencia de adoptar nuevas dinmicas en la educacin superior
africana hacia una transformacin integral con el objeto de reforzar su relevancia y capacidad
de respuesta a las realidades polticas, sociales y econmicas de los pases. Este nuevo
impulso puede proveer una trayectoria en la lucha contra el subdesarrollo y la pobreza en
Africa, lo cual demandar que se preste mayor atencin a la educacin superior y la
investigacin en este continente. La educacin superior en frica debera promover la buena
gobernanza basada en una slida rendicin de cuentas (accountability) y sensatos principios
financieros.

41. La evolucin de un espacio africano de educacin superior e investigacin de calidad
ser estimulado a travs de colaboraciones institucionales, a nivel nacional, regional e
internacional. Existe, por tanto, la necesidad de contar con una orientacin estratgica
para establecer y fortalecer dichas colaboraciones.
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42. El desarrollo del espacio de educacin superior de frica tambin ser catalizado por
el establecimiento de un mecanismo de aseguramiento de la calidad a nivel regional.
En este sentido, instamos al aceleramiento de la iniciativa de la Asociacin Africana
de Universidades con el apoyo de UNESCO con el objeto de estimular la creacin de
sistemas de aseguramiento de la calidad nacionales, subregionales y regionales. Del
mismo modo, la movilidad de docentes y estudiantes dentro del espacio africano de
educacin superior ser promovido a travs de la implementacin de la Convencin de
Arusha sobre reconocimiento mutuo de diplomas, certificados y grados. Se enfatiza el
carcter indispensable de la Universidad Pan Africana en la promocin de la
integracin africana.
43. Acceso: Para hacer frente a la creciente demanda de educacin superior e
investigacin en frica, existe una urgente necesidad de contar con instituciones
diferenciadas, desde universidades dedicadas a la investigacin a politcnicos y
colegios tcnicos, y programas diferenciados dentro de cada institucin, para atender a
las demandas de tipos diferenciados de estudiantes as como a las necesidades del pas.
Se deber recurrir a otros abordajes tales como la educacin abierta y a distancia y la
educacin virtual especialmente para reas tales como la educacin continua de
adultos y la formacin docente.
44. Pertinencia del curriculum: Un cierto nmero de reas son cruciales para la
diversificacin de la economa africana, aunque no se les est prestando la debida
atencin. Entre estas reas se incluye la agricultura, la extraccin de recursos
naturales, el medio ambiente, los sistemas de conocimiento autctonos, y energa.
Poner el foco en estas reas en el mbito de la educacin superior puede contribuir a
asegurar la competitividad de las economas africanas.
45. Financiamiento: La educacin es un bien pblico, pero el financiamiento privado
debera ser promovido. Aunque todos los esfuerzos deben estar destinados a
incrementar el financiamiento pblico de la educacin superior, es preciso reconocer
que los fondos pblicos son limitados y que pueden no satisfacer las necesidades de un
sector en rpido crecimiento. Deben buscarse otras frmulas y fuentes de
financiamiento, especialmente a travs de las asociaciones pblico-privadas.
46. Los estudiantes deberan ser dotados de voz en el gobierno de la educacin superior a
todos los niveles.
47. Los participantes expresaron su profunda apreciacin hacia el continuo apoyo que
varios pases y organizaciones prestan para el desarrollo de la educacin superior en
frica. Tambin recibieron con beneplcito las nuevas solicitudes realizadas por
varios nuevos socios, en particular la Repblica de Corea, China e India. Aplaudieron
tambin las propuestas concretas del Banco Africano de Desarrollo, de la Unin
Africana y de asociaciones de universidades tales como la Asociacin Africana de
Universidades, la Agencia Universitaria de la Francofona y la Asociacin de
Universidades del Commonwealth respecto de la cuestin de la gobernanza y los
modelos de provisin de educacin superior.
48. Los participantes apreciaron la prioridad concedida por la UNESCO a frica en esta
Conferencia.

Plan de Accin: Estados Miembros
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49. Los Estados miembros, trabajando en colaboracin con todos los actores involucrados,
deberan poner en marcha polticas y estrategias a nivel institucional y del sistema que
apunten a:

a) Mantener y, en lo posible, incrementar la inversin en educacin superior con la
finalidad de sostener la calidad y la equidad y promover la diversificacin tanto de
la provisin como del financiamiento de la educacin superior;
b) Asegurar la inversin adecuada en la educacin superior y la investigacin para
reflejar las expectativas crecientes y las necesidades sociales;
c) Poner en marcha y reforzar sistemas apropiados de aseguramiento de la calidad y
marcos regulatorios con la participacin de todos los actores involucrados;
d) Intensificar la formacin docente con currculas que los doten de herramientas para
preparar a los estudiantes como ciudadanos responsables;
e) Garantizar el acceso de las mujeres a la educacin superior as como su
participacin y xito;
f) Garantizar acceso equitativo a grupos subrepresentados tales como trabajadores,
pobres, minoras, personas con discapacidad, migrantes, refugiados y otras
poblaciones vulnerables;
g) Desarrollar mecanismos que contrarresten los impactos negativos de la fuga de
cerebros al tiempo que se alienta la movilidad acadmica de estudiantes y
docentes;
h) Apoyar una mayor cooperacin regional en el rea de la educacin superior
conducente al establecimiento y el fortalecimiento de espacios regionales de
educacin superior e investigacin;
i) Habilitar a los pases menos desarrollados para que aprovechen las oportunidades
ofrecidas por la globalizacin y alentar la colaboracin entre ellos;
j) Perseguir las metas de equidad, calidad y xito en la permanencia a travs del
desarrollo de medios de acceso ms flexibles y de un mejor reconocimiento de
aprendizajes y experiencias laborales previos;
k) Incentivar el inters por la carrera acadmica asegurando respeto por los derechos
y adecuadas condiciones laborales del personal acadmico, de acuerdo a la
Recomendacin de 1997 relativa al status del personal docente de educacin
superior;
l) Garantizar la activa participacin de los estudiantes en la vida acadmica,
asegurando la libertad de expresin y el derecho a la organizacin y brindando
servicios estudiantiles adecuados;
m) Combatir las usinas de ttulos a travs de un ataque multifactico en la esfera
nacional e internacional;
n) Desarrollar sistemas de investigacin ms flexibles y organizados que promuevan
la excelencia de la ciencia, la interdisciplinariedad y que se pongan al servicio de
la sociedad;
o) Apoyar la integracin ms completa de las TICs y la EAD a distancia para atender
las crecientes demandas de educacin superior.
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Plan de Accin: UNESCO
50. En el marco del progreso significativo conducente al logro de la Educacin Primaria
Universal, UNESCO debera reafirmar la prioridad de la educacin superior en sus
futuros Programas y Presupuestos. En la bsqueda de esta prioridad, la UNESCO
debera prestar particular atencin a determinadas cuestiones en el marco de sus cinco
funciones constituirse como laboratorio de ideas, catalizar la cooperacin
internacional, establecer estndares, construir capacidades y actuar como caja de
compensacin:
a) Asistencia para la formulacin de estrategias para la educacin superior y la
investigacin de largo plazo, sustentables, concordantes con las metas de
desarrollo consensuadas a nivel internacional y con las necesidades nacionales /
regionales;
b) Proveer plataformas para el dilogo y el intercambio de experiencias e informacin
en el rea de la educacin superior y la investigacin y colaborar en la
construccin de capacidades para la formulacin de polticas de educacin superior
y de investigacin;
c) Ayudar a los gobiernos y a las instituciones a tratar cuestiones internacionales
vinculadas con la educacin superior tales como:
- Continuar con el apoyo y la promocin de instrumentos que apunten al
establecimiento de estndares, particularmente la nueva generacin de
convenciones regionales para el reconocimiento de calificaciones, y la
Recomendacin concerniente al status del personal docente en el sector de la
educacin superior (1997);
- Continuar con el trabajo sobre desarrollo de capacidades para asegurar la
calidad de la educacin superior en los pases en vas de desarrollo;
- Promover la colaboracin internacional relativa a la formacin docente en
todas las regiones, especialmente en frica a travs de TTISSA (Formacin
Docente en frica Sub-sahariana);
- Impulsar la transferencia de conocimiento a travs de las redes UNITWIN y las
ctedras UNESCO en colaboracin con otras agencias para ampliar el
desarrollo de capacidades que permitan llevar adelante los objetivos de
desarrollo acordados a nivel internacional tales como EPT, ODM y las
Dcadas de las Naciones Unidas;
d) Fomentar la movilidad internacional y el intercambio de docentes y estudiantes, al
tiempo que se desarrollan estrategias para contrarrestar los impactos negativos de
la fuga de cerebros;
e) Fortalecer la participacin estudiantil en los foros de UNESCO y apoyar el dilogo
global estudiantil.
f) Asegurar el seguimiento de la Conferencia Mundial de Educacin Superior 2009,
identificando las cuestiones y prioridades ms importantes para la accin
inmediata, monitoreando tendencias, reformas y nuevos desarrollos, promoviendo
la integracin regional y la cooperacin acadmica disear prioridades para el
desarrollo conjunto de la educacin superior en los pases en vas de desarrollo,
apoyando la creacin y desarrollo de espacios regionales de educacin superior e
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investigacin, y fortaleciendo las unidades regionales de UNESCO en
coordinacin con las redes existentes.
g) Reforzar y extender el Equipo de Trabajo UNESCO-ADEA para la Educacin
Superior en frica, el cual involucra a socios e inversores y pases en desarrollo de
otras regiones, con el fin de asegurar el efectivo seguimiento de la Conferencia
Mundial de Educacin Superior 2009 y as ir ms all del discurso y las
recomendaciones.