Manual Phs en Baja

Manual para el diseo
y ejecucin de Planes
de Habilitacin Social
Fondo Solidario de Vivienda
GOBIERNO DE CHILE
AGENCIA DE COOPERACIN INTERNACIONAL DE CHILE
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
GOBIERNO DE CHILE
AGENCIA DE COOPERACIN INTERNACIONAL
DE CHILE
La pertinencia y ecacia de las polticas, planes,
programas y acciones del sector pblico estn
vinculadas al protagonismo de ciudadanas y
ciudadanos en su diseo, ejecucin y evaluacin.
Por ello resulta indispensable desarrollar
permanentemente un dilogo franco y abierto
entre la ciudadana y las autoridades, para que las
organizaciones de la sociedad civil contribuyan a la
cohesin social y al fortalecimiento de la democracia.
Michelle Bachelet Jeria
PRESIDENTA DE LA REPBLICA
Instructivo Presidencial para la Participacin
Ciudadana en la Gestin Pblica
27 de agosto de 2008
Presentacin
La Nueva Poltica Habitacional puesta en marcha el ao 2006 por el Ministerio de Vivienda y
Urbanismo, tiene como fn mejorar la calidad de las viviendas del Programa FSV, con nfasis en
la integracin de las familias ms pobres del pas. Este ambicioso objetivo se pretende conseguir
mediante el fortalecimiento de tres desafos fundamentales:
Disminuir el dfcit habitacional focalizando en las familias que viven en pobreza.
Garantizar la calidad de las viviendas mejorando su estndar en los procesos de diseo y
construccin.
Promover la integracin social procurando que las viviendas se encuentren insertas en barrios
y ciudades consolidadas.
Tenemos la conviccin que el involucramiento y participacin de las familias a lo largo de todo
el proceso permite otorgarle mayor sostenibilidad a los procesos habitacionales, comprome-
tiendo desde un comienzo a los benefciarios con los deberes y derechos que formarn parte
de su nueva condicin de propietarios, esto a travs de una metodologa de trabajo constante,
centrada en superar las condiciones de carencia o marginalidad habitacional en la que viven
muchas familias.
Para ello, la Nueva Poltica Habitacional revela la dimensin social que subyace a los proyectos
habitacionales, a travs de la elaboracin de Planes de Habilitacin Social (PHS) que contribu-
yan de manera permanente y efectiva a estos propsitos. En este sentido, el rol de la Entidades de
Gestin Inmobiliaria Social (EGIS) resulta fundamental, pues en ellas recae la responsabilidad
de disear, validar y poner en marcha proyectos habitacionales acordes a la Nueva Poltica.
Preocupado por estos temas el MINVU postula a un Fondo Concursable del Programa Moder-
nizacin del Estado: un Estado participativo al servicio de la ciudadana, con fnanciamiento
de la Unin Europea, presentando el proyecto Consolidacin de un modelo participativo de
gestin habitacional y urbana, el cual busca aportar con la realizacin de un diagnstico de los
PHS y operacionalizando los resultados del mismo a travs de este manual de diseo y ejecu-
cin de Planes de habilitacin Social para las EGIS que presentan proyectos al Programa Fondo
Solidario de Vivienda.
Tenemos la satisfaccin de poner a disposicin de las Entidades de Gestin Inmobiliaria Social,
este manual para llevar adelante ms y mejores Planes de Habilitacin Social, que permitan a
las familias incorporarse a este proceso permanente de formacin de ciudadana e inclusin
social, en el mbito especfco de la vivienda.
Tras una breve presentacin del sentido de la Habilitacin Social en el Fondo Solidario
de Vivienda, este manual presenta las diferentes reas de intervencin y propsitos pro-
pios del diseo y puesta en marcha de los Planes de Habilitacin Social.
El primer captulo est destinado a la elaboracin de Planes de Habilitacin Social en
proyectos de construccin de viviendas y se divide en dos etapas: la primera correspon-
de al perodo de Pre Seleccin del proyecto tcnico y social de vivienda, mientras la
segunda se entiende como la etapa posterior a la seleccin y aprobacin de un proyecto
por el SERVIU.
En el segundo captulo se aborda la elaboracin de cartillas informativas requeridas para
la Habilitacin Social en proyectos de adquisicin de viviendas.
En cada captulo se ordenan y describen actividades, correspondientes a la normativa
vigente. Estas indicaciones son acompaadas de recomendaciones (grfcamente bajo la
forma de valos) as como de recuadros donde se ha resumido un conjunto de prcticas
exitosas asociadas a la actividad en cuestin.
Las prcticas exitosas fueron recopiladas de entrevistas personales y telefnicas con
representantes de ms de 30 Entidades de Gestin Inmobiliaria Social (EGIS) y organiza-
ciones relacionadas con el tema, que fueron consultadas expresamente para la elabora-
cin de este manual.
En anexo n 1 se presentan tcnicas y dinmicas de animacin grupal, mientras que en
el anexo n 2, se detalla una gua para completar el formato de presentacin de Planes
de Habilitacin Social.
ndice
Habilitacin Social y el Fondo Solidario de Vivienda 6
Responsabilidades de los participantes en los Planes de Habilitacin Social 9
Habilitacin Social en proyectos de construccin 11
Etapa de Pre Seleccin 12
1. Conocimiento de las familias sobre el Programa FSV 12
2. Diagnstico del grupo postulante 21
3. Elaboracin del Plan de Habilitacin Social 26
4 . Involucramiento y conformidad de las familias
con el proyecto habitacional y el PHS 29
Etapa de Post Seleccin 35
1. rea de seguimiento del proyecto habitacional 35
2. rea de formacin de futuros propietarios 38
3. rea de redes comunitarias 46
Habilitacin Social en proyectos de adquisicin 52
Anexos 55
1. Tcnicas y dinmicas de animacin grupal 56
2. Gua para completar formato de presentacin Planes de Habilitacin Social 67
6 Habilitacin Social en el Programa Fondo Solidario de Vivienda
HABILITACIN SOCIAL Y EL FONDO SOLIDARIO DE VIVIENDA
Podemos decir que hay habilitacin social, desde
una perspectiva habitacional, cuando las personas:
Se reconocen como sujetos de derechos y deberes.
Conocen el programa habitacional al que postulan y cuentan
con herramientas que les permitan actuar en forma autnoma y
responsable.
Se involucran con el proyecto al que postulan y son capaces de
generar demandas especcas a este.
Son capaces de cumplir con los requerimientos de ahorro.
Identican sus necesidades habitacionales y sociales.
Entienden la vivienda como un patrimonio familiar.
Usan, cuidan y mantienen adecuadamente su vivienda.
Tienen conocimiento sobre cmo ampliar y mejorar su vivien-
da.
Participan activamente en los procesos de toma
de decisiones del Comit al que pertenecen.
Ejercen sus derechos como propietarios.
Se insertan exitosamente en su barrio y comuni-
dad, estableciendo relaciones de convivencia ar-
mnica con sus vecinos.
Conocen y usan las redes sociales, asistenciales y
de proteccin social.
La Habilitacin Social, en general, se entiende como un proceso de desarrollo de habilidades
permanentes orientado a que las personas reconocindose como sujetos de derechos
y deberes superen sus condiciones de pobreza y marginacin social, fortaleciendo su
autonoma, desarrollando una accin colectiva en colaboracin e integrada con las redes
sociales formales e informales.
En otras palabras, la Habilitacin Social en proyectos de vivienda es un proceso que
contribuye a la formacin de ciudadana y a la integracin social, desde la perspectiva
habitacional.
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Habilitacin Social en el Programa Fondo Solidario de Vivienda

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Qu es un Plan de Habilitacin Social?
Qu debe lograr un Plan de Habilitacin Social en las familias?
En la etapa previa a la seleccin de su proyecto, que participen en la toma de decisiones bsicas de su
propuesta habitacional, en el diagnstico grupal y en las actividades para conocer el Programa Fondo
Solidario de Vivienda, atendiendo los aspectos centrales de su operacin. Asimismo, se espera que ten-
gan conocimiento sobre las obligaciones de las EGIS y SERVIU y que aprueben los proyectos tcnico y
social.
En la etapa posterior a la seleccin del proyecto, que participen en las actividades programadas confor-
me al diagnstico inicial y en el proceso de seguimiento de las construccin de sus viviendas, asignacin
y traslado.
Que se desarrollen como ciudadanos autnomos e integrados activamente al barrio y red social, consi-
derando servicios pblicos y privados, as como redes formales e informales que contribuyan efectiva-
mente al mejoramiento de su calidad de vida e inclusin social. Por ejemplo, juntas de vecinos, clubes
deportivos, asociaciones gremiales locales, consultorios de atencin primaria, fundaciones, entre otros.
Que sean capaces de enfrentar desafos y problemas de convivencia y habitabilidad relacionados con su
nueva vivienda y su pertenencia a un barrio.
Que sean capaces de desarrollar proyectos de mejoramiento de su vivienda, as como que logren con-
cretar la ampliacin proyectada. Esto signica, al mismo tiempo, identicar iniciativas para aumentar el
valor de sus viviendas.
Que desarrollen y fomenten relaciones colaborativas en forma responsable, tanto en materias propias
de su vivienda, barrio y entorno, como en otros mbitos de integracin social.
Que desarrollen hbitos de habitabilidad, as como conductas de cuidado, mantencin y reparacin de
sus nuevas viviendas.
Los Planes de Habilitacin Social son parte fundamental de los proyectos de vivienda a partir de la
Nueva Poltica Habitacional, con el objeto de favorecer la integracin social plena y efectiva de las
familias, mediante su participacin activa en el proceso de acceso a su nueva vivienda y prepara-
cin para su nuevo rol como propietarias.
Un Plan de Habilitacin Social es una serie coherente y programada de actividades, orientadas a
que las familias postulantes desarrollen las habilidades necesarias para tener y administrar su vi-
vienda propia, asumirla como un patrimonio familiar, insertarse en barrios y redes sociales que les
permitan mejorar su calidad de vida, as como planifcar y llevar a cabo proyectos de ampliacin y
mejoramiento de su vivienda y entorno.
Un Plan de Habilitacin Social forma parte del proyecto habitacional desde el comienzo con la orga-
nizacin de la demanda, hasta despus de la instalacin de las familias en sus nuevas viviendas. De
esta forma, se distingue una etapa de Pre Seleccin y una etapa de Post Seleccin, en las cuales se
propicia una serie de conocimientos y actitudes que permitan a las familias satisfacer de mejor forma
sus necesidades habitacionales y dar respuestas oportunas a los desafos que enfrentarn en el proceso
de obtencin de su vivienda propia.
Por su propia naturaleza, el Plan de Habilitacin Social (en adelante PHS) es un conjunto de activida-
des que constituyen un proceso participativo tanto en su gnesis como en su desarrollo, que fortalece
el involucramiento de las familias en las distintas etapas del proyecto habitacional.
El PHS en el Fondo Solidario de Vivienda (FSV), posee un enfoque habitacional y debe estar estre-
chamente asociado a los aspectos propiamente constructivos de estos proyectos, con el fn de que el
postulante se sienta partcipe de un proyecto integral. Sin embargo, debe tambin ser capaz de for-
talecer habilidades que permitan resolver otros desafos transversales a los vinculados directamente
al acceso a la vivienda. De esta forma, en los Planes se debe priorizar una metodologa de trabajo
que favorezca la inclusin social de las familias.
En sntesis, un proyecto habitacional sin el componente de Habilitacin Social se queda en la an-
tigua lgica de me sali la casa, sin haber aprovechado este proceso de gran importancia en la
historia de una familia para favorecer su inclusin social mediante la promocin de habilidades
que le permitan acceder progresivamente a una mejor calidad de vida y que generen comunidades
sustentables en el tiempo, con sentido de identidad y pertenencia con el barrio que ellos mismos
construirn.
Por qu se trata de procesos participativos?
En materia habitacional, la participacin es un aspecto clave, pues fortalece capacidades de organi-
zacin que sern de gran ayuda para las familias en su futura vida comn. El hecho de compartir el
proceso de toma de decisiones tambin permite que los participantes se apropien de mejor manera
de los resultados fnales. Se convierte de esta forma, en un factor de sostenibilidad.
Se trata que las familias sean capaces de reconocer necesidades, identif-
car objetivos comunes e involucrarse activamente en las decisiones y
actividades vinculadas a satisfacer sus requerimientos individuales y
colectivos.
Es por ello que el rol de la Entidad de Gestin Inmobiliaria Social
(EGIS) es central en este proceso, pues debe orientar el Plan a insta-
lar dichas capacidades en los benefciarios, de modo que las familias
queden en condiciones de formular y ejecutar iniciativas propias y pu-
edan acceder a los benefcios de la red social y asistencial a la cual se inte-
grarn, una vez que habiten el nuevo barrio.
Para
alcanzar mejores
soluciones desde el punto
de vista constructivo y social, la
participacin es un elemento clave.
Pero lo es tambin para dotar de
sostenibilidad al proyecto en su
conjunto, una vez que las familias
se instalan en sus nuevas
viviendas.
La Nueva Poltica Habitacional se fundamenta en el concepto de proteccin social por el cual la
ciudadana tiene derechos que el Estado debe respetar.
Es por ello que para una toma de conciencia efectiva de los derechos sociales, la participacin
ciudadana es insustituible, ya que lo que busca es el empoderamiento de ciudadanos y ciudada-
nas capaces de hacerse parte de propuestas, deniciones y soluciones.
Habilitacin Social en el Programa Fondo Solidario de Vivienda

9
Responsabilidades de los participantes
en los Planes de Habilitacin Social
Del Servicio de Vivienda y Urbanizacin (SERVIU)
Dar a las Entidades de Gestin Inmobiliaria Social (EGIS) los lineamientos generales para el
diseo y aplicacin de los Planes de Habilitacin Social (PHS), conforme a la normativa.
Entregar informacin y orientacin a postulantes y benefciarios sobre el Programa FSV y los
PHS.
Evaluar los PHS, una vez ingresados al SERVIU.
Entregar los recursos fnancieros para el desarrollo de las actividades de los PHS aprobados
(servicios de asistencia tcnica).
Supervisar el buen desarrollo de los PHS por parte de las EGIS.
De las Entidades de Gestin Inmobiliaria Social (EGIS)
Organizar la demanda y elaborar el proyecto tcnico-social, contratar obras, gestionar la re-
cepcin municipal de las obras, el contrato de compraventa, trmites notariales y de inscrip-
cin en el Conservador de Bienes Races.
Ejecutar el PHS de forma que contribuya efectivamente a favorecer habilidades que permitan
a las familias alcanzar una mejor calidad de vida a travs del proceso de acceso a sus nuevas
viviendas.
Representar los intereses de las familias ante el SER-
VIU, las constructoras y otras entidades y tcni-
cos vinculados al proyecto (municipio, pro-
pietarios de terrenos, dueos de derechos
de suelo y agua, etc.).
Apoyar el trabajo del Comit de Vivienda
y de las familias.
Informar a las familias en forma constante
y a lo largo de todo el proceso.
Disear el PHS conforme a los reque-
rimientos exigidos en la normativa y a las
particularidades de las familias que forman el
Comit, con participacin de estas.
Disear y ejecutar el PHS utilizando de la mejor for-
ma los recursos que el MINVU destina para la asistencia
tcnica y social a las familias.
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Esto signifca hacerlas participar activamente en:
- Las decisiones bsicas del proyecto de vivienda (aprobacin del proyecto, aprobacin del
PHS, post venta).
- El seguimiento y evaluacin del proyecto constructivo.
- El sistema de asignacin de viviendas (cuando corresponda).
- La organizacin de la mudanza.
Asimismo, signifca formarlas en:
- Habilidades para enfrentar las necesidades y demandas identifcadas en el diagnstico
inicial.
- Velar por la calidad de su nueva vivienda.
- Proteccin de su nuevo patrimonio familiar en trminos de su futuro mejoramiento y am-
pliacin.
- Uso, cuidado y mantencin de la vivienda.
- Vincular a los grupos vulnerables con redes sociales, asistenciales y de proteccin social.
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A partir de 2008, EGIS y PSAT no pueden realizar cobros no considerados en el nanciamiento
del proyecto, debiendo rendir cuenta documentada del uso de los fondos que eventualmente
puede solicitar a los y las postulantes para realizar trmites municipales, notariales o en el
Conservador de Bienes Races.
De las familias beneciarias del Fondo Solidario de Vivienda
Informarse del Programa FSV y sus requisitos.
Participar activamente del diagnstico grupal.
Involucrarse en el diseo del proyecto tcnico y social.
Aprobar el proyecto tcnico y social (ver pginas 29 a 34).
Involucrarse en la ejecucin de las obras de construccin.
Participar activamente en las actividades planifcadas para
la formacin de futuros propietarios (capacitacin en el uso,
cuidado y mantencin de la vivienda, informacin sobre am-
pliaciones futuras, formacin en el Programa de Proteccin del
Patrimonio Familiar y la Ley de Copropiedad Inmobiliaria cuando
corresponda, y conocimiento del servicio de post venta).
Participar activamente en el proceso de asignacin de viviendas.
Participar en la planifcacin y traslado (mudanza) a la nueva vivienda.
Involucrarse en las actividades de integracin a redes comunitarias y locales.
HABILITACIN SOCIAL
EN PROYECTOS DE CONSTRUCCIN
La Habilitacin Social en proyectos de construccin del FSV considera dos grandes etapas
de intervencin:
Aquellas acciones que se desarrollan hasta el momento de presentar el proyecto tcni-
co y social al SERVIU respectivo conforman la etapa de Pre Seleccin.
Las que se desarrollan una vez aprobado el proyecto hasta cumplido el perodo de post
venta conforman la etapa de Post Seleccin.
A continuacin, se presentan estas dos etapas, distinguiendo
los objetivos a alcanzar en cada una de ellas, de for-
ma que cumpliendo con la normativa vigen-
te permitan a las familias satisfacer sus
necesidades habitacionales y dar res-
puestas oportunas a los desafos
que enfrentarn en el proceso
de obtencin de su vivien-
da propia.
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12 Habilitacin Social en Proyectos de Construccin
1. Conocimiento de las familias sobre el
Programa FSV
Al inicio de este proceso, se busca que las familias interesadas en postular se in-
volucren y entiendan claramente los aspectos centrales del Fondo Solidario de
Vivienda (FSV), desarrollando actividades que acrediten su conocimiento de la
modalidad especfca a la que se postula; su operatoria, funcionamiento y f-
nanciamiento, como tambin los deberes y derechos de las familias, del grupo
organizado, de la EGIS, la constructora y del SERVIU.
Esta suele ser una de las primeras oportunidades de encuentro con las familias, por
lo que es clave favorecer desde ya una relacin de confanza. Es necesario que la EGIS demuestre
su capacidad de conducir el proceso, establezca claramente los roles de cada una de las partes y
presente aunque sea a grandes rasgos un cronograma del proceso completo. Este aspecto es muy
relevante para las familias. Ellas necesitan saber cunto tiempo conllevar el proceso de postulacin
y obtencin del subsidio hasta llegar a habitar la vivienda. Tener una idea de los tiempos evitar
roces y confictos posteriores.
Para que lo anterior se desarrolle con xito, es clave considerar las caractersticas socioculturales de
las familias y as utilizar los medios que resulten ms adecuados y pertinentes.
Actividades
1.1 Preparar la presentacin para las familias postulantes
Si bien todas las EGIS preparan una batera bsica de material de difusin sobre el Programa FSV, es
importante cuidar que esta se adecue a las caractersticas propias del grupo o Comit.
Considerar aspectos como su trayectoria, intereses, nivel educacio-
nal, edades, gnero, ocupaciones ms generalizadas, carac-
tersticas del grupo familiar, entre otros, permite identi-
fcar los mecanismos de informacin ms efcientes.
En este caso, se debe tener presente que se trata de
familias en situacin de vulnerabilidad social, ca-
talogadas as en su Ficha de Proteccin Social.
Tambin, la adecuada entrega de informacin
favorece la construccin de lazos de confanza
donde las familias sienten que sus demandas son
acogidas por la EGIS.
Esto es particularmente importante si consideramos que al
hablar de la vivienda propia, se alude a uno de los principales
ejes de la inclusin, donde se mezclan sentimientos como ansiedad, anhe-
los, desesperanza, frustraciones y desconfanza, entre otros.
Acceder
previamente a informacin
sobre la trayectoria y caractersticas
de las familias, no siempre es posible. Puede no
haber interlocutores vlidos o, ms an, a veces las
familias apenas se conocen entre s.
En este caso, es aconsejable delegar la conduccin de la
primera sesin a un profesional con experiencia, que pueda
iniciar la actividad con alguna dinmica grupal que ayude a
romper el hielo y facilite la interaccin (ver anexo n
o
1). De
esta misma actividad, se puede deducir rpidamente
las habilidades y experiencias ms signicativas
del grupo, de forma de poder articular
el resto del trabajo.
E T A P A D E P R E - S E L E C C I N
El MINVU ha
elaborado manuales para
ser puestos a disposicin de
los dirigentes de los Comits
del FSV.
(www.minvu.cl)
Habilitacin Social en Proyectos de Construccin

13
Por lo tanto, no se trata solo de identifcar el mejor da y hora para
convocar a reunin de acuerdo a la responsabilidad y reque-
rimientos del grupo. Tambin es importante que la EGIS
rescate y considere en forma explcita la trayectoria de
la organizacin desde un principio.
Este tipo de antecedentes solo se obtiene informn-
dose con la directiva del Comit, representantes del
grupo o funcionarios de entidades que los conocen
(ONGs o Municipalidad). Este contacto tambin les
permitir estar en condiciones de conocer sus principa-
les inquietudes y anticipar respuestas idneas.
Del mismo modo, la presencia de un interlocutor vlido, por
ejemplo, un dirigente, el encargado de organizaciones comunitarias
o de vivienda del municipio en la primera reunin, puede contribuir a generar un
ambiente de confanza para las familias.
Tambin
son importantes las
caractersticas del lugar donde se
realice la reunin. Por eso es recomendable
revisar previamente el espacio fsico, su
equipamiento, iluminacin, conexiones elctricas y
otros aspectos que pueden ser relevantes para el xito de
la actividad.
Ojal se pueda comprometer la asistencia de la
Municipalidad, del SERVIU u otro actor territorial
relevante, para as ir cultivando las relaciones
institucionales que son clave para el
proceso de inclusin.
Uno de los primeros pasos es identifcar de qu manera se organizar a las familias que
desean postular al Programa FSV.
En algunos casos, estas llegan ya organizadas en un Comit, mientras que en otras opor-
tunidades pueden llegar una a una, de forma que la EGIS debe coordinar-
las para organizar al grupo que participe en el proyecto.
La Municipalidad de Coyhaique en la Regin de Aysn, por
ejemplo, recibe solicitudes de personas que postulan de
manera individual y las incorpora en proyectos otor-
gndoles prioridad a los postulantes segn su punta-
je en la Ficha de Proteccin Social y a las familias
con mayor cantidad de miembros. Posteriormente,
apoya la conformacin del Comit para que el gru-
po postule en conjunto al proyecto habitacional.
Al contrario, la Unin Comunal de Allegados de La
Florida de la Regin Metropolitana, no acepta personas
individuales y pone como condicin que ya estn organi-
zados en un Comit, el que se inscribe en una lista de espera
hasta que se encuentre un terreno disponible.
En muchos casos, no todos los postulantes llegan al fn del proceso, ya sea porque de-
sisten o porque no logran juntar el dinero necesario, es por ello que las EGIS van llenan-
do los cupos de quienes se retiran con las personas que siguen en la lista de espera.
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Organizando la demanda
En zonas con presencia importante de pueblos originarios, muchas EGIS han debido
enfrentar el desafo de adaptar su metodologa de trabajo para adecuarla a las
particularidades socioculturales de la poblacin a la que prestan sus
servicios.
La Asistencia Tcnica de Isidro Andrs Plana, por ejemplo,
lleva muchos aos trabajando con comunidades indgenas
de la Regin de la Araucana y asesorados por una antro-
ploga elaboraron actividades pertinentes a su contexto
sociocultural. As, los talleres posibilitan una dinmica
muy interactiva, pues tienen como eje central la conver-
sacin acto sumamente valorado en la cultura mapuche.
En su trabajo con estas comunidades cobra real relevancia
tener un soporte tecnolgico que permita mostrar de forma muy
concreta las tipologas de viviendas evitando la presentacin de pla-
nos y privilegiando otros formatos, como las presentaciones 3D, maquetas, etc.
Del mismo modo, se estableci un sistema de trabajo que respeta las normas del proto-
colo mapuche y el reconocimiento de sus autoridades (werkenes, lonkos, machis, etc.)
Asimismo, la EGIS Almarza, en la misma regin, incentiva a las autoridades tradiciona-
les o las directivas, a dirigir las reuniones para que solo despus se incorpore la EGIS.
Consideran, asimismo, las tradiciones y costumbres mapuche en aspectos cotidianos
como los modos de saludar, cmo realizar las preguntas y la forma de abrir un debate
en la asamblea.
Otro mbito que ambas EGIS consideran es la modifcacin de ciertos aspectos de los
diseos de las viviendas segn la cosmovisin mapuche. Por su parte, en la misma
regin, la Corporacin Habitacional de la Cmara Chilena de la Construccin llev
a cabo un proyecto de Construccin en Sitio Residente para machis. Para permitir sus
labores como sanadoras se debieron realizar modifcaciones a las viviendas, de manera
que pudieran atender a personas en su interior y pudieran realizar sus machitunes den-
tro de su hogar en los das lluviosos. As, se ampli el tamao de la puerta y la entrada
de las viviendas.
En el plano de fomentar el rescate de tradiciones, la Munici-
palidad de Via del Mar, Regin de Valparaso trabaj un
proyecto integrado con el Comit de Vivienda NEWEN
RUKA, conformado en su mayora por familias huilliche y
rapa nui. El condominio contempl la forestacin con fora
nativa de una quebrada para preservar el mbito ecolgico
de la quebrada y huertos de cultivos, adems de un centro co-
munitario de acogida mapuche y una cancha de paln (chueca).
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Respetando las culturas
Consulte
el convenio entre el
MINVU y la CONADI para
garantizar la pertinencia tnico
cultural de los proyectos tcnicos
y sociales en las regiones con
gran presencia
indgena.

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1.2 Reunirse con el grupo o Comit
A la primera reunin las familias asisten llenas de inquietudes y pre-
guntas, muchas veces asociadas a lo que alguien alguna vez dijo.
Es posible encontrarse con una mezcla de ansiedad y desorien-
tacin, incluso de frustracin.
Por ello, hay que procurar que la primera parte sea sinttica y
clara, para poder reservar todo el tiempo que sea posible para
responder las dudas de las familias.
Esta instancia no solo debera utilizarse para la entrega de la
informacin establecida por la normativa. Adems debera apro-
vecharse para desde un comienzo defnir junto a la comunidad los
procedimientos y mecanismos de informacin que se utilizarn a lo largo
del proceso.
Por delante hay muchos meses de trabajo y en ms de alguna oportunidad puede ocurrir
que el grupo o Comit se encuentre frente a situaciones confictivas u otras en las que el
proyecto parecer que no avanza. En ese momento es clave contar con un
sistema validado y sistemtico de acceso a la informacin y de
canalizacin de inquietudes, que todos deben conocer y al
que todos deben poder acceder.
La dinmica de participacin en un sistema con reglas cla-
ras, con capacidad de responder a imprevistos y de adap-
tarse a situaciones nuevas, es un camino de formacin de
habilidades ciudadanas en las familias que les sern tiles
a lo largo de su vida.
El
uso de material
audiovisual facilita la
asimilacin de contenidos, por eso
es recomendable apoyarse con material
multimedia. Si se cuenta con videos breves
que se reeran a historias de vida, mejor an
(los videos son ecientes para transmitir
emociones antes que informacin dura,
adems esta ltima pierde vigencia
rpidamente).
Temas a tratar en la presentacin del Fondo Solidario de Vivienda
Informar qu es el programa FSV, sus objetivos, tipos de proyectos y destinata-
rios.
Explicar las diferentes modalidades de postulacin, identicando en general los
requisitos para cada una de ellas y en especco, aquella a la que se postular.
Identicar a todos los actores que participan de este proceso: sus roles y respon-
sabilidades.
Presentar las etapas del proceso completo y los tiempos estimados que demorar
cada una de ellas.
Explicar en qu consiste el Plan de Habilitacin Social.
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Es
importante que la
EGIS presente a las familias
el Programa FSV y sus modalidades
empleando un material de difusin con
informacin actualizada proveniente
directamente del MINVU o
SERVIU y que evite los
tecnicismos.
La construccin de viviendas a travs del Programa FSV es un proceso que dura ms de un ao, con
altos y bajos, donde hay momentos con mucho entusiasmo y ms de algn episodio confictivo.
Por lo tanto, la comunicacin efectiva, completa y oportuna es un capital organizacional que per-
mitir llevar a cabo de mejor forma el proceso completo. En este contexto, los mecanismos de
informacin son clave.
Tanto la convocatoria a las reuniones y actividades como el esta-
do de avance del proyecto, son aspectos que las familias deben
conocer bien, incluso cuando no hay mayores novedades.
Ms an cuando hay problemas que enfrentar en comn.
Asimismo, la informacin permanente ayuda a disminuir los
niveles de ansiedad que las familias presentan al momento de
incorporarse a un proyecto tan esperado como este.
No obstante, no hay frmulas nicas, la eleccin de un meca-
nismo de informacin vara segn la cantidad de familias, su ubi-
cacin geogrfca, su nivel de interaccin, hbitos y habilidades, por lo
que es recomendable consultarlo con el grupo y defnir en conjunto la forma ms adecuada.
Por ejemplo, hay zonas como Requinoa en la Regin de OHiggins donde el uso de la radio lo-
cal es muy efciente para citar a reuniones y publicar avisos. Pero hay otras localidades como la
Municipalidad de San Antonio en la Regin de Valparaso, donde dejaron de utilizarla ya que los
convocados no retenan la informacin correcta y llegaban a reuniones en das equivocados. Por eso
optaron por dedicar el fnal de cada reunin para fjar la fecha de la prxima.
Para registrar los estados de avance y novedades existen diversos mecanis-
mos. Por ejemplo, la EGIS Jundep elabora un diario mural en conjunto
con las familias, actualizndolo peridicamente.
Para informar sobre las fechas de las reuniones, la consultora Nueva
Vida y la Fundacin Esperanza y Solidaridad confeccionan afches
que se ubican en lugares estratgicos. Para llegar a lugares aparta-
dos de la comuna, la Municipalidad de Requinoa distribuye afches
informativos en colegios y consultorios, que estn entre los lugares
ms concurridos por los benefciarios del Programa.
Una estrategia novedosa para mantener constantemente informadas tanto a las
familias postulantes como a las personas interesadas en postular al Programa la ofrece la EGIS Nues-
tra Casa, de la Regin de Antofagasta, a travs de un blog. En www.egisnuestracasa.blogspot.com
se puede encontrar informacin sobre los proyectos y su estado de avance, las fechas de reuniones,
fotografas de actividades que se han desarrollado, planos de las viviendas y de su ubicacin. El
blog cuenta tambin con links de inters y mensajes para los postulantes que son actualizados pe-
ridicamente.
Conservar
algn documento
impreso que resuma la
informacin bsica del programa,
adems de nombres, direcciones y
telfonos de contacto, es muy til para
las familias. La recomendacin es que lo
guarden en un lugar especial donde
puedan ir juntando toda la
informacin relativa a este
proceso.
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Canales y mecanismos de entrega de informacin

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En muchos proyectos el monto que las familias deben reunir puede ser mayor al minmo requerido por
la normativa para proyectos de construccin, lo que implica un gran desafo.
Para evitar que las familias retiren el ahorro de las libretas, hay varias EGIS, como la Municipalidad de
La Florida, Regin Metropolitana que las custodian (guardan en sus ofcinas o en una notara) como
una forma de cautelar que el dinero se destine efectivamente a vivienda.
Otro fenmeno habitual es que las familias renan el dinero a ltimo minuto, generalmente, endeu-
dndose. En este contexto, para la EGIS Un Techo para Chile, la promocin del ahorro familiar no se
limita a cumplir con la exigencia del Programa FSV para poder acceder a la vivienda propia, si no que
es planteado como un valor intrnseco que refeja que las familias tienen un proyecto de futuro, ya sea
habitacional o de otra naturaleza.
Para ello, incluso desde antes de la constitucin del Comit de Vivienda, organizan un taller de ahorro
para que las familias aprendan a administrar sus recursos, por muy escasos que sean, mostrando formas
concretas de ahorrar da a da. Luego se forman Grupos de Ahorro (de 5 a 10
personas, acompaadas de un voluntario) que se renen mensualmente
para defnir metas, plazos, estrategias y mecanismos de cooperacin
y apoyo mutuo. Esta actividad se complementa con capacitaciones
sobre economa en el hogar, funcionamiento de los bancos, deudas y
cobros de intereses. Tambin se desarrollan actividades para promo-
ver el ahorro individual y grupal como pollas, bingos e incentivos.
As se inician en la planifcacin de sus gastos, con el objeto de generar
excedentes para poder hacer realidad un proyecto familiar determinado. Esta
iniciacin en la administracin ordenada de sus ingresos, permite a las familias no solo reunir los
montos exigidos para postular, si no especialmente, desarrollar habilidades propias de la formulacin
de proyectos, gestin de recursos y solucin de problemas e imprevistos.
Como un smbolo de este proceso, desde un comienzo, cada familia frma un acta de compromiso de
ahorro y recibe una alcanca con forma de casa para ir reuniendo moneda a moneda.
El ahorro como un valor
As se llama el cuaderno que la Corporacin Habitacional de la Cmara Chilena de la Construccin
entrega a los postulantes del FSV.
All pueden encontrar informacin bsica, adems de material de apoyo para dinmicas y actividades
que se realizarn a lo largo de todo el proceso de postulacin.
Este cuaderno es una valiosa bitcora del camino hacia la vivienda propia y contiene desde una poesa
de Pablo Neruda a su casa La Sebastiana, hasta espacios para pegar fotografas de la familia y del Comit,
como tambin tareas para defnir lo que se quiere de la vivienda y del barrio, rboles de problemas y un
test de autoestima, entre otros.
Te invito a mi casa
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La
UF es un valor
que vara da a da. La EGIS
debe preocuparse que las familias
tengan en consideracin que la
cantidad de dinero que deben reunir
en un inicio ser diferente al
monto nal requerido.
1.3 Apoyar la formacin del Comit en caso de no estar formalmente constituido
Es frecuente que en estos primeros encuentros, la EGIS se enfrente a un grupo de familias interesadas
en postular al Programa FSV, pero que an no ha conformado un Comit.
Si es el caso, y si bien no est descrito en la normativa legal, la EGIS debe-
ra asesorar al grupo en la Ley de Juntas de Vecinos y dems Organiza-
ciones Sociales N
o
19.418, explicndole los requisitos legales y pasos
para obtener la personalidad jurdica, derivndolo a la Direccin de
Desarrollo Comunitario (DIDECO) o a la unidad municipal correspon-
diente.
Esto tambin implica orientar al grupo en cuanto a las responsabilidades
propias de la directiva y de la organizacin misma, lo que debe establecerse
en los estatutos y procedimientos bsicos de operacin del Comit (periodicidad de
reuniones, lugar de sesin, mecanismos internos de informacin, fnanciamiento, incentivos, etc.).
En los proyectos de construccin en zonas urbanas, el Convenio Marco estipula la obligatoriedad
de establecer instancias de seguimiento trimestral (ex-mesas) de la ejecucin del proyecto tcnico
y social, con la participacin del SERVIU, la EGIS y los benefciarios (ver pgina 35).
Sin embargo, hay EGIS que recurren a estas herramientas de participacin ciudadana desde esta-
dios anteriores del proyecto e incluso organizan ms de una mesa.
Por ejemplo, desde el inicio de su trabajo con las familias, Un Techo para Chile constituye una
mesa de trabajo semanal con los miembros de la directiva del asentamiento precario (campamen-
to) ms los lderes naturales de la comunidad.
All se abordan los diferentes ejes sociales de su Hoja de Ruta, se identifcan los problemas que
las familias quieren enfrentar en primera instancia y para los cuales estn dispuestos a organizarse
y actuar.
Esta Hoja de Ruta es una matriz de planifcacin que cruza los ejes de trabajo de la organiza-
cin (construccin de viviendas de emergencia, coordinacin general, coordinacin tcnica de
vivienda, educacin y capacitacin, ahorro y fomento de la microempresa, jurdico, voluntariado
y diagnstico) que se van trabajando progresivamente a lo largo de cinco etapas (insercin de
voluntarios y formacin de equipos de trabajo, formalizacin de grupos de trabajo, formalizacin
de Comit de Vivienda, construccin del nuevo barrio y consolidacin del nuevo barrio).
As se defnen las primeras tareas colectivas como el mejoramiento de la mediagua (que es el
momento en que se generan los vnculos de confanza con los pobladores), el acceso al microcr-
dito, el apoyo a la actividad escolar de los nios, entre otras. Dentro de los temas de esta primera
instancia, puede aparecer el de la vivienda propia como puede surgir en un momento posterior.
Puede
ocurrir que en esta
etapa algunas familias an
no tengan la Ficha de Proteccin
Social. La EGIS deber preocuparse de
orientar a los postulantes para que se
dirijan al municipio, la obtengan y
adviertan si poseen el porcentaje
requerido para postular
al FSV.
Acciones para la integracin comunitaria

19
Resultados esperados
Las actividades desarrolladas para cumplir el objetivo de informar a los postulantes sobre el Fondo
Solidario de Vivienda, debieran lograr que al nal de ellas las familias participantes estn en
condiciones de:
Manejar informacin relevante sobre el FSV: sus modalidades, requisitos y, en especial, la mo-
dalidad a la que postulan y los plazos estimados de cada etapa del proceso.
Conocer a los actores involucrados en el proyecto, sus roles y responsabilidades.
Reconocer sus deberes y derechos dentro de este proceso.
Conocer los canales de comunicacin adecuados para obtener informacin, manifestar dudas y
hacer reclamos o sugerencias a lo largo de todo el proceso.
Lo central es que desde un comienzo las familias se
inician en la dinmica participativa con una visin
de proyecto futuro.
Luego, durante la construccin de las vivien-
das y como una forma de integrar al grupo
de hombres que suelen marginarse de la
primera etapa de postulacin organizan
dos mesas de trabajo. La instancia de se-
guimiento tcnico sigue el proceso cons-
tructivo, lo que incentiva la participacin
de los hombres, quienes muchas veces
estn familiarizados con el mundo de la
construccin. La mesa social se ocupa de
los temas propios de la ejecucin del Plan de
Habilitacin Social y de otros temas de inters
de las familias.
Tambin hay municipios como el de La Florida y El Bos-
que, ambos de la Regin Metropolitana, que integran los Co-
mits de Vivienda a las dinmicas de organizacin comunitaria existentes en sus Mesas de
Trabajo Zonales. En trminos generales, estas integran diferentes organizaciones territoriales
(juntas de vecinos, grupos deportivos, clubes de tercera edad, comits de allegados, organi-
zaciones de feriantes, artistas y artesanos, etc.). As, los Comits de Vivienda nacen y crecen
en forma integrada con otras organizaciones ciudadanas facilitndose as su proceso de in-
clusin.
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En proyectos de Construccin en Nuevos Terrenos y especialmente en Sitio Residente o Den-
sifcacin Predial, las familias del grupo o Comit no necesariamente se conocen entre s.
Muchas viven alejadas unas de otras y algunas, aunque se conocen, no han tenido mayores
vnculos, otras incluso tienen confictos anteriores.
Para romper el hielo e ir generando la relacin de colaboracin y confanza que ser nece-
saria en el trabajo del Comit, la organizacin de actividades recreativas es una excelente
herramienta.
La Municipalidad de Pealoln, Regin Metropolitana, comienza organizando un da com-
pleto de actividades deportivas y recreativas con todos los miembros de las familias del
Comit. Usando las instalaciones municipales, la jornada tiene un apretado programa de
actividades y competencias para todas las edades: carreras de ensacados para los nios,
campeonatos de tenis de mesa, rayuela o futbolito. Las actividades culminan con la entrega
de premios (proporcionados por el Municipio) y una animada convivencia.
En otros casos, las actividades de recreacin han sido una demanda por parte de la comu-
nidad. Por ejemplo, la EGIS Coatval planifc actividades recreativas y culturales dentro del
Plan de Habilitacin Social, ya que en el diagns-
tico las familias manifestaron su inters
por conocerse y establecer lazos
en instancias distintas a los
talleres.
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Jugar y compartir para romper el hielo y cultivar lazos

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2. Diagnstico del grupo postulante
Un buen diagnstico no solo es necesario para cumplir con la normativa, si no que adems
permite el diseo de un proyecto tcnico y social que aborde efectivamente las necesidades y
considere las expectativas de las familias en el marco del proceso de obtencin de su vivienda a
travs del Programa FSV.
Realizar un diagnstico, en defnitiva, permite identifcar, recoger y ordenar la informacin para
intervenir una realidad, en un espacio y tiempo determinados, planifcando acciones tendientes
a mejorar dicho escenario. Ello implica caracterizar a las familias postulantes que integran el
Comit en aspectos clave como el nivel educacional, rango etario u ocupacin, como tambin
identifcar necesidades e inquietudes respecto de su futura vivienda y vida comunitaria.
Si bien existen muchos tipos de diagnstico, de acuerdo con la lgica del PHS, la modalidad
ms idnea es el diagnstico participativo. Ello le otorga legitimidad a sus resultados y lo que es
fundamental para el objetivo de integracin social de sectores vulnerables, al involucrar direc-
tamente a las familias, las compromete con los resultados fnales del proceso.
Lo anterior es indispensable para el trabajo conjunto con el Comit, considerado como una
instancia de trabajo colaborativo y de aprendizaje que permite una retroalimentacin fructfera
entre la EGIS y las familias mediante canales de confanza y reciprocidad.
Finalmente, el diagnstico busca obtener informacin para realizar una estrategia de interven-
cin adecuada y pertinente a la realidad sociocultural del grupo. Sin embargo, le corresponde a
la EGIS la habilidad de manejar las expectativas del grupo en esta instancia, de manera que se
ajusten con los plazos y recursos disponibles.
Actividades
2.1 Preparar el diagnstico
La preparacin de los instrumentos para realizar el
diagnstico debe considerar, en primer trmino, la re-
copilacin de informacin que se solicitar en la etapa
de Pre Seleccin.
Consulte en el SERVIU de su regin sobre la posible existen-
cia de material especfco para realizar el diagnstico.
Existen variadas tcnicas de diagnstico, las que tie-
nen fortalezas y debilidades que las hacen ms apropiadas para algu-
nas situaciones por sobre otras.
Para enriquecer esta actividad es recomendable identifcar los
instrumentos y tcnicas complementarias que resulten ms
adecuados para el grupo especfco con el que se trabaja.
Aspectos
como la cantidad de
familias que conforman el Comit,
las edades y el nivel educacional, pueden
inuir en la obtencin de datos. Por ejemplo, al
momento de escoger el instrumento, el profesional
debiera preguntarse si su grupo tiene capacidad de
leer y comprender textos largos, o bien, requiere
de tcnicas ms ldicas como un rbol de
problemas.
Referencias
breves a una serie
de tcnicas que pueden
ayudar a realizar el trabajo de
diagnstico, se encuentran en el
anexo n 1. Se incluyen FODA, rbol
de problemas, grupos focales,
cartografas participativas,
entre otras.
Solo
para CCZR,
CNT, CSR,
y DP
2.2 Realizar el diagnstico con las familias
Buena parte de las familias del Comit, ya han enfrentado con
anterioridad encuestas o entrevistas sobre aspectos socioeco-
nmicos (por ejemplo, para la Ficha de Proteccin Social), por
lo que no necesariamente tienen claro para qu es este nuevo
diagnstico. Por ello es posible en-
contrar reticencia a entregar nue-
vamente informacin, sobre todo
de personas mayores.
Por eso es importante, desde un comienzo,
explicar claramente el sentido de elaborar un diagns-
tico especfco para el proyecto de acceso a la vivienda,
recalcando que se trata de informacin clave para que el
resto del proceso permita satisfacer efectivamente sus nece-
sidades de vivienda y demandas
sociales asociadas.
Como las familias recin comienzan
el proceso, suelen estar muy entu-
siasmadas con sacar adelante las
tareas, de forma que hay que
aprovechar esa energa para
hacer un levantamiento de
informacin y propuestas lo
ms completo posible.
Para ello, el profesional a
cargo del diagnstico debe
darse el tiempo necesario para
que los postulantes comprendan
la actividad, monitoreando atenta-
mente su aplicacin.
Para ayudar a
comprender la relevancia de
un buen diagnstico y de cmo la
informacin recogida se utilizar en el
futuro, es conveniente rescatar experiencias
con otros Comits. Estas pueden ser
positivas, pero tambin negativas, ya que
de los errores anteriores se pueden
extraer importantes lecciones.
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Siempre
es conveniente
que el encargado registre
informacin cualitativa de la
aplicacin del instrumento que puede
enriquecer el diagnstico o el Plan,
para lo cual puede hacer uso de
un cuaderno de campo o
bitcora.
La normativa vigente exige que en el diagnstico se sealen las caractersticas de las familias que
conforman el proyecto de construccin, entre ellas: grupos etarios y grupos vulnerables. Segn
estas caractersticas, se identicarn los requerimientos del grupo, asociados al proyecto habita-
cional, es decir, a la vivienda y a su entorno; y las problemticas sociales relevantes, especialmente
aquellas que afecten la integracin en el barrio.

23
Existe una multiplicidad de experiencias referidas al mbito comunitario/local que permiten
orientar y facilitar el trabajo de la EGIS con el grupo.
Entre estas herramientas hay algunas que son las ms utilizadas para complementar y enriquecer
el trabajo de diagnstico.
Por ejemplo, Coatval, en la Regin Metropolitana, ordena la informacin que les entrega la
directiva en las reuniones preliminares y los resultados de la aplicacin de una encuesta indivi-
dual para identifcar los temas de inters. Con esos antecedentes organiza una asamblea con el
Comit donde se explica la tcnica del rbol de problemas (ver anexo n
o
1) y se discute un par
de ejemplos en conjunto.
Luego, las familias se dividen en grupos de 7 a 10 personas, cada uno de los cuales recibe una
fcha para trabajar con el rbol: con sus problemas, causas y efectos, distinguiendo los de tipo
legal, habitacional y social. Durante cerca de una hora, los grupos trabajan
con el apoyo de los profesionales a cargo (un asistente social, un
siclogo comunitario y otros si el grupo es muy grande).
Luego, ponen en comn sus conclusiones resumidas en
un papelgrafo, discuten las conclusiones y las con-
trastan con los resultados de la encuesta. Con estos
resultados del diagnstico participativo, fcilmente,
se desprende la propuesta de trabajo que luego es
sancionada por la asamblea.
Al igual que Coatval, Un Techo para Chile aplica una
fcha-cuestionario propia para la tarea de diagnstico.
Esta es desarrollada por su laboratorio de investigacin y
tiene un acento cualitativo orientado a identifcar los puntos
crticos en los mbitos de identidad, participacin, autogestin y
redes (que son los ejes de intervencin de su Hoja de Ruta).
Una vez aplicado este cuestionario, recurre a la tcnica del FODA (ver anexo n
o
1). Los resultados
suelen coincidir: poco conocimiento entre las personas, lo que incide en bajos niveles de parti-
cipacin, traducindose en una mala convivencia. En este marco, se sigue trabajando para iden-
tifcar las problemticas sociales ms concretas y recurrentes (violencia, drogadiccin, cesanta
y otros, siempre en el contexto de la pobreza) y las vas de solucin para ser incorporadas en las
actividades del Plan de Habilitacin Social y otras reas de intervencin.
En la Municipalidad de El Bosque, en la Regin Metropolitana, trabajan el diagnstico en estre-
cha alianza con la organizacin territorial de la comuna. Dentro de su equipo hay encargados
de Habilitacin Social para el Fondo Solidario (seis personas, una por territorio) quienes lideran
talleres barriales para el levantamiento de la informacin. Luego, el equipo a cargo de los Pla-
nes, valida estos antecedentes con los dirigentes.
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Muchas tcnicas, un mismo objetivo
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Puede
haber casos en
que sea til conversar
los resultados del diagnstico
con el municipio de destino para
identicar otras problemticas
relevantes en el nuevo
barrio.
Una buena experiencia para sancionar la informacin preliminar
recogida del trabajo de diagnstico es una asamblea participativa
donde se exponen los resultados para ser discutidos por las fami-
lias.
En esta instancia, la EGIS Jundep aplica la tcnica de lluvia de
ideas (ver anexo n 1) en la etapa preliminar para rescatar temas
sentidos por la comunidad que no hayan sido recogidos en el diag-
nstico.
Para ello, realiza una reunin donde se expone la
informacin preliminar arrojada por el diag-
nstico. Luego, el Comit se divide en gru-
pos donde discuten los temas que ms les
interese desarrollar, los que se anotan en
un papelgrafo y exponen posteriormente
en el plenario.
Para Jundep esta forma de trabajo ha sido
muy enriquecedora, pues en muchos casos han
surgido nuevos temas de inters, como el Plan Auge
o la Reforma Previsional, los que han sido incorporados pos-
teriormente en PHS pertinentes que despiertan el inters de la co-
munidad y pueden favorecer una mayor asistencia.
Favorecer
una mirada positiva
en la realizacin del diagnstico,
permite tener un resultado ms
optimista, ya que frecuentemente las familias
se quedan con el rescate de los problemas
y las dicultades para enfrentarlos. Este
ejercicio permite reconocer sus propias
fortalezas e identicar oportunidades
de responder a los desafos.
2.3 Analizar la informacin y discutirla con el Comit
Una vez recopilada y sistematizada la informacin de la o las actividades de diagns-
tico, es necesario validar las conclusiones obtenidas y sancionar con las familias o sus
representantes cules son sus prioridades para el proyecto tc-
nico y social.
En este momento, cuando las familias tienen ms orde-
nadas sus demandas despus de los ejercicios anterio-
res, es adecuado revisar sus expectativas y propuestas
concretas en relacin al proyecto de vivienda y activi-
dades del Plan.
Discutiendo el diagnstico

25
La informacin recogida y validada con las familias debe sistematizarse
en un informe ejecutivo, segn el formato entregado por el SERVIU.
Las actividades desarrolladas para cumplir el objetivo
de realizar el diagnstico, debieran lograr que al
nal de ellas las familias participantes estn en
condiciones de:
Sentirse identicadas con la situacin
descrita en el diagnstico.
Manifestar conformidad con los
resultados del diagnstico y participar
en el diseo de las propuestas de
accin (para futuros talleres y otras
actividades).
Expresar sus expectativas con respecto a
su nueva vivienda, en funcin de posibilidades
reales.
Preguntas para la planicacin
Qu hacer?: Propuesta de trabajo segn las caractersticas de las familias.
Para qu?: Planteamiento del contexto y del problema.
A quines?: Las personas destinatarias del proyecto.
Con quines?: Las personas de entidades que participan del proyecto (EGIS,
SERVIU, municipios, entre otros).
Dnde?: Lugares y espacios donde se realizan las actividades.
Cundo?: Cronograma de trabajo.
Cunto?: Etapas y cantidad de actividades.
Cmo?: Tcnicas y estrategias a usar.
Con qu?: Medios e instrumentos con los que contamos.
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3. Elaboracin del Plan de Habilitacin Social
A estas alturas, la EGIS ya est en condiciones de presentar los documentos propios del
Plan de Habilitacin Social para su aprobacin en el SERVIU, junto al resto de la docu-
mentacin propia de este proceso.
El formato de presentacin del Plan de Habilitacin Social
se basa en una matriz de marco lgico.
El marco lgico es una herramienta til para la
presentacin y seguimiento de proyectos, pues
establece de manera ordenada, lgica y se-
cuencial la estrategia central de la interven-
cin, sus medios de verifcacin y plazos.
Un buen marco lgico debe poseer tres atribu-
tos bsicos:
Ser coherente, es decir, que las actividades
y objetivos guarden relacin con la situacin
descrita en el diagnstico.
Ser integral, en trminos de que el conjunto de acciones
planicadas en las distintas etapas de la intervencin se articulen para responder a la
compleja gama de necesidades del grupo.
Poseer una metodologa pertinente y que garantice la participacin de la mayora de
las familias.
La Gua de Llenado de la Matriz de Marco Lgico se presenta en el Anexo n 2.
Actividades
3.1 Completar el informe de diagnstico
Dentro de las secciones de la etapa de Pre Seleccin se considera el diagnstico (ver acti-
vidades asociadas en pginas 21 y 22).
Para ello existe un informe ejecutivo con la seccin diagnstico
del grupo postulante, donde se identifcan las principales
caractersticas de las familias: grupos etarios, cantidad
de discapacitados, familias unipersonales y mo-
noparentales, as como las que tienen uno o ms
miembros con una enfermedad catastrfca y otras
caractersticas culturales y/o habitacionales que
sean relevantes sobre el Comit.
Tambin se indican las necesidades y expectativas
de las familias en torno a su nueva vivienda y barrio:
los atributos ms valorados de su actual lugar de residen-
En el
punto f de la Matriz
(otras caractersticas),
es posible incorporar aspectos
socioculturales de importancia que hayan
surgido en el diagnstico. Estos pueden
referirse a la pertenencia mayoritaria
a algn grupo tnico, de gnero,
educacionales, laborales, lugares
de origen, nivel de ingreso,
etc.
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s un Derecho. SERVIU
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cia, las condiciones ms relevantes que desean para su nueva vivienda y barrio, los te-
mas de mayor importancia para el Comit y las problemticas sociales que se consideren
ms importantes en el grupo postulante.
3.2 Completar la planifcacin de actividades del marco lgico
En este momento corresponde completar, en el formato del marco lgico, las actividades
establecidas en conjunto con las familias, organizadas en tres reas:
a) Seguimiento del proyecto habitacional.
b) Formacin de futuros propietarios.
c) Redes comunitarias.
Estas responden a propsitos defnidos por la nor-
mativa, debiendo haber al menos una actividad
para cada una de ellas.
En funcin de estos propsitos, la matriz de
esta etapa se organiza de manera lgica y
secuenciada, establecindose metas, in-
dicadores, metodologa y objetivos para
cada propsito, actividades a realizar para
cada objetivo y los medios de verifca-
cin, plazos, recursos y fundamentacin
de cada actividad.
Esta planifcacin se complementa con un
cronograma (o carta Gantt).
Las actividades que pueden desarrollarse duran-
te la ejecucin del proyecto se abordarn con ma-
yor detalle en la etapa de Post Seleccin.
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A lo largo de todo el proceso de postulacin y obtencin de la vivienda existen
varios hitos signifcativos en la historia de las familias, tales como la formacin
del Comit, el acuerdo con la EGIS, la presentacin del
proyecto tcnico y social, la entrega del subsidio,
el inicio de las obras de construccin y la re-
cepcin de las viviendas.
Muchas EGIS valoran la importancia de
rescatar estos hitos y asociarlos a ritos
de celebracin, involucrando afecti-
va y formalmente a las familias en las
distintas etapas que los llevarn a su
nueva vivienda.
Especialmente en el caso de familias que
no se conocen entre s y que sern vecinas
en un futuro, los ritos contribuyen a la cons-
truccin de una historia colectiva.
A su vez, la celebracin de actividades puede ser una instancia para
que el Comit desarrolle su capacidad de organizacin. As
lo comprenden los municipios de Algarrobo y Requinoa,
donde las celebraciones son gestionadas en conjunto
con la comunidad.
La Municipalidad de Requinoa en la Regin de
OHiggins, por ejemplo, plantea dentro del
Plan de Habilitacin Social actividades rela-
cionadas con la organizacin de hitos impor-
tantes. Es el caso del taller Preparndonos
para recibir el subsidio, donde el Comit se
rene y organiza el evento de recepcin, f-
nanciado con el dinero que ellos mismos lo-
gran reunir a travs del pago de una cuota. En
Algarrobo, en la Regin de Valparaso, las cele-
braciones son vistas con gran formalidad: los be-
nefciarios reciben una invitacin y participan de la
organizacin del evento, al que son invitadas las autori-
dades de la comuna.
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ttulos. El Bosque. Regi
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Hitos, ritos y formalidades

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4. Involucramiento y conformidad de las familias en el
proyecto habitacional y el PHS
Uno de los principales desafos de la Nueva Poltica Habitacional es lograr la incorporacin activa
de las familias vulnerables en el proceso de acceso a sus viviendas: fortaleciendo su autonoma, de-
sarrollando relaciones de colaboracin e integrndose a redes sociales.
Las acciones especfcas a desarrollar se referen a su participacin en el diseo y seguimiento de los
proyectos tcnico y social, como espacios de inclusin y formacin de ciudadana.
Este tipo de participacin no debiera limitarse al nivel informativo ni consultivo simple, si no abrir
progresivamente espacios para acoger a las familias en la toma de decisiones que sern gravitantes
en su calidad de vida futura.
Actividades
4.1 Preparar el Plan de Habilitacin Social
El Plan de Habilitacin Social no es un simple conjunto de actividades
en serie a cumplir para que la autoridad apruebe un proyecto. La Pol-
tica Habitacional apunta a que los PHS sean entendidos como una se-
rie consistente de acciones sentidas por las familias como importantes
para su proceso de inclusin ciudadana. Ello implica que las EGIS sean
capaces de canalizar los aportes y visiones de las familias que no siempre
saben cmo hacerlo y satisfacer sus demandas habitacionales en la forma ms
personalizada posible, para que se trate de acciones efcaces y oportunas.
En este contexto, luego de haber sistematizado y sancionado con las familias la informacin del diag-
nstico, se debe disear una serie de actividades para enfrentar los temas que se han priorizado.
Si bien la normativa establece una serie de actividades obligatorias, estas son un piso mnimo ya
que existe un sinfn de actividades que son posibles y convenientes de llevar a cabo. De esta forma,
pueden tratarse temas vinculados a la familia (violencia, comunicacin, adolescencia, rgimen
matrimonial, economa), la vivienda (gasftera, electricidad), redes sociales (para tercera edad,
emprendimiento) y otros (lengua mapudungn, higiene ambiental).
Al presentar las actividades es importante vincularlas, una a una, a los resultados del diagnstico,
explicar los contenidos y metodologa a utilizar, para luego proponer los das y horarios ms ade-
cuados para llevarlas a cabo.
Muchas veces las familias tienen una experiencia limitada en este tipo de actividades, por lo que
no es frecuente que critiquen las actividades propuestas por la EGIS. Por eso, y para el xito poste-
rior de la ejecucin del Plan, se debiera incentivar su participacin y especialmente sus propuestas
de alternativas. Las diferentes actividades que surjan deben ser acogidas por el profesional a cargo,
para evaluarlas en la misma asamblea, en trminos de su importancia y posibilidad de llevarlas a
la prctica.
Una vez incorporadas las modifcaciones y acordadas las actividades a desarrollar, el Plan de Ha-
bilitacin Social est en condiciones de ser aprobado por las familias.
Las
actividades
denidas en el PHS deben
reejar los intereses y reales
necesidades de las familias,
apoyndose en una base
consensuada y de ninguna
manera impuesta.
Viviendas con adultos mayores y personas con discapacidad
En el FSV, los adultos mayores (hombres o mujeres que tengan 60 aos o ms) y las personas
con discapacidad tienen una consideracin especial en materia de diseo de las viviendas.
Este debe contemplar sus necesidades particulares, permitiendo su fcil
circulacin y acceso tanto a las dependencias del hogar como a
los espacios pblicos.
En el caso de las personas con discapacidad,
la normativa actual entrega un subsidio
complementario para la construccin de viviendas.
Para realizar modicaciones en la vivienda que
sean pertinentes a las discapacidades especcas
de los beneciarios, es posible guiarse por los
patrones del diseo universal:
Manual de Diseo Accesible: Construir para
todos (www.ciudadaccesible.cl).
Norma Chilena 2077. Of 2000 del Instituto Nacional de
Normalizacin.
4.2 Presentar el proyecto habitacional a las familias
Las familias han decidido organizarse precisamente para abordar su demanda por la vivienda propia,
por lo que esta actividad despierta gran inters en forma espontnea.
Muchas traen ideas, temores y demandas especfcas, que es necesario recoger, canalizar y atender en
funcin de la realidad concreta de cada Comit.
Cuando el especialista presenta las alternativas de solucin constructiva, es el primer encuentro de las
familias con la propuesta concreta para satisfacer su demanda por una vivienda. Por eso es importante
cuidar la metodologa y soportes a los que se recurra.
El apoyo con material grfco es clave, ojal con fotografas de proyectos similares, planos, elevaciones
e incluso con animaciones en tres dimensiones. Pero, muchas veces, las familias no cuentan con las
habilidades de abstraccin necesarias para entender a cabalidad una planta o una maqueta. Por eso es
necesario desarrollar materiales adecuados para dar cuenta de los aspectos estructurales, espaciales,
funcionales, tcnicos y estticos de las viviendas y de su entorno cuando corresponda. Asimismo, es
clave que la presentacin sea conducida por un profesional idneo para responder adecuadamente las
preguntas que se expongan y acoger las sugerencias que se consideren necesarias.
Hay ocasiones en que, dadas las restricciones presupuestarias o los valores del terreno, existe una es-
casa posibilidad de intervenir el proyecto tcnico. Sin embargo, existen detalles en los que s se puede
invitar a la participacin como, por ejemplo, la eleccin del color de la pintura. En el caso de condo-
minios de vivienda, la participacin se puede canalizar en las decisiones relativas a las reas verdes y
espacios comunitarios (cancha, sede, etc.).
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co de imgenes M
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La sentida necesidad de las familias por su vivienda propia puede generar, a veces, expectativas
sobredimensionadas en relacin a los recursos disponibles.
Como una forma de ajustar la demanda de las familias a las posibilidades reales de satisfacerlas y
de ordenar la discusin del proyecto tcnico, hay EGIS que organizan actividades de conocimien-
to de proyectos ya terminados.
Para proyectos de construccin en Sitio Residente, la Muni-
cipalidad de El Bosque organiza una gira en bus para
que los miembros del Comit conozcan en directo
las alternativas constructivas existentes para esa
modalidad. Como la mayora de los integran-
tes viven lejos los unos de los otros y no
se conocen entre s, esta actividad adems
constituye un hito de integracin entre las
familias postulantes.
En proyectos de construccin en Nuevos
Terrenos, las EGIS Un Techo Para Chile y
la Municipalidad de Requinoa, tambin or-
ganizan una visita a terreno en bus, a dos o
tres condominios de vivienda social de diferen-
tes caractersticas. Es as como, en una jornada, los
miembros del Comit pueden conocer directamente las
alternativas habitacionales e intercambiar opiniones con las fami-
lias ya instaladas sobre las caractersticas de sus viviendas.
Algo similar realiza Hbitat para la Humanidad Chile. Para el proyecto Las Rosas, solicit a las
familias organizarse y visitar viviendas sociales. Posteriormente prepar una visita guiada a los
proyectos asesorados por Elemental en Renca y Lo Espejo, para que conocieran directamente
los tipos de construccin y escogieran el que les pareca mejor. Esta actividad contribuye a tener
una visin ms acabada de los proyectos habitacionales, lo que permite una participacin ms
informada al momento de elegir su proyecto, enriqueciendo la discusin en trminos tcnicos,
funcionales y sociales.
Este tipo de visitas tambin puede ser til para que las familias que se trasladarn de sector, pue-
dan hacerse una idea ms acabada de la localidad que se evala para construir. Es recomendable
que las familias se organicen para hacer recorridos en diferentes das de la semana y horarios, se
informen sobre los accesos, movilizacin, seguridad, y otros aspectos que incidirn directamente
en su calidad de vida futura.
Conociendo proyectos terminados y los barrios de destino
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icipalidad de Requinoa. R
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A veces existe cierta resistencia del equipo tcnico a acoger propuestas de modifcaciones
constructivas, ya que pueden alterar un modelo ya probado y validado. Sin
embargo, no es necesario modifcar el diseo de un proyecto para acoger
las propuestas de las familias, lo que contribuye favorablemente a su
apropiacin del proyecto fnal y de sus resultados.
Hbitat para la Humanidad Chile tiene un sistema participativo en
el diseo de ciertos aspectos para la vivienda. Estos se presentan cla-
ramente desde un comienzo (cocina cerrada o americana, cermica,
etc.), explicando las ventajas y desventajas de cada opcin. Luego entre-
gan una encuesta donde las familias optan a las diferentes alternativas. As,
decide la mayora.
La EGIS Mirtha Sandoval, tambin realiza un taller participati-
vo para el diseo de la vivienda, donde cuenta con
la presencia de un arquitecto del SERVIU, para
explicar a las familias las ventajas y desven-
tajas de cada alternativa.
Otro ejemplo, est en la Municipali-
dad de San Antonio, en la localidad
de Llo-Lleo, donde se construy un
condominio de viviendas sociales
para familias que tuviesen a uno de
sus integrantes con algn tipo de dis-
capacidad.
Al consultar el proyecto de vivienda con
las familias, todos tenan claro que haban
determinadas caractersticas constructivas espe-
cfcas que respondan a ciertas discapacidades. En el
caso de las viviendas de personas que utilizan silla de ruedas, las
puertas deban ser ms anchas que en las dems. El acuer-
do era unnime, hasta que el comentario de una persona
que usaba silla, fue determinante: Est muy bien que
las puertas de mi casa sean ms anchas, pero si las de
mi vecino no lo son, nunca voy a poder visitarlo en
su casa Hoy, todas las puertas de ese condominio
estn diseadas para dejar el paso a personas con silla
de ruedas.
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Pequeos detalles que hacen la diferencia
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lidad de Tira. Regin
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Uno de los temas que incentiva fuertemente la participacin se refere a los materiales que
se utilizarn en la construccin.
Como es uno de los pocos mbitos del proceso que incentivan la intervencin masculina, es
conveniente aprovechar este momento para fortalecer su integracin al proyecto.
La Corporacin Habitacional de la Cmara Chilena de la Construccin, entrega a las fami-
lias una tabla completa de los materiales posibles de utilizar, sus propiedades, alternativas
y precios. La deja para que la estudien con calma y luego se renen con los expertos para
discutir las inquietudes de los participantes. Especial cuidado se pone en los aspectos relati-
vos a las instalaciones elctricas donde, muchas veces, la tentacin va por el lado de ahorrar
costos en desmedro de la seguridad.
La EGIS Hbitat para la Humanidad Chile tambin trabaja en esta lnea y organiza un taller
especial sobre materiales, donde se hace una pormenorizada relacin de estos, sus bonda-
des y debilidades para diferentes fnes y aplicaciones.
El sueo de la casa propia siempre est asociado a la construccin de albailera. Por eso, es
muy complejo introducir materiales alternativos, especialmente si son desconocidos.
La EGIS de la Municipalidad de Requinoa pone especial hincapi
en el diseo participativo de las viviendas, enfatizando tam-
bin en un diseo innovador. En el proyecto San Jos, las
casas tenan incluso un pequeo porche, por lo que
varias constructoras no estaban dispuestas a cons-
truirlas por razones de presupuesto.
Sin embargo, una de ellas apost por incorporar
una nueva tecnologa constructiva smart pa-
nel que permita cumplir con los requerimientos
tcnicos y presupuestarios, adems de reducir los
tiempos de entrega a un ao. Como las familias no
conocan el material, por su cuenta la constructora
construy una vivienda piloto para que el Comit pudiera
visitarla y decidir si queran o no ese tipo de material.
Pese a que la mayora subestimaba la madera y prefera viviendas de ladrillo por considerar-
las ms slidas y durables, al observar la casa piloto construida en tabiquera y forrada por
el nuevo material, la respuesta fue unnime: todos aceptaron la innovacin.
Era cosa de ver y tocar.
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Discutiendo sobre los materiales
Incorporando una innovacin
Una vez clarifcadas las alternativas del proyecto habitacio-
nal, es necesario dejar un tiempo para acoger dudas y
sugerencias, por lo que es conveniente efectuar una
nueva reunin para abordar estos temas. Lo ideal es
que el material de la presentacin pueda ser revi-
sado con calma por las familias. Por ejemplo, que
la maqueta quede en un lugar p-
blico o que cada familia tenga
una copia de las imgenes
presentadas.
Solo una vez incorporadas las modi-
fcaciones y presentadas al Comit, el proyecto tcnico est en
condiciones de ser aprobado por las familias.
Las actividades desarrolladas para cumplir el objetivo de involucrar a las familias en el pro-
yecto y obtener su conformidad, debieran lograr que al fnal de esta etapa las familias par-
ticipantes estn en condiciones de:
Manifestar libre y conscientemente su conformidad con el PHS, teniendo claras las activi-
dades correspondientes a la etapa de Post Seleccin.
Estar en condiciones de participar en las futuras actividades de Habilitacin Social que
respondan efectivamente a sus demandas e intereses.
Identicar y fundamentar las principales caractersticas del
proyecto tcnico.
Estar en condiciones de participar
activamente en actividades de
seguimiento del proyecto tcnico.
Manifestar libre y conscientemente
su conformidad con el proyecto
tcnico, y la solucin sanitaria
cuando corresponda (SHR),
teniendo claras sus caractersticas
constructivas.
Conocer las caractersticas geogrcas
y sociales que tendr el entorno de su
nueva vivienda.
Aprobar el
Plan de Habilitacin
Social y el Proyecto Tcnico
en una misma instancia, es
recomendable para destacar as la
importancia de ambos componentes en
el proceso global y fortalecer un hito
de cierre de una importante etapa
para las familias.
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unicipalidad de Requinoa. R
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Dentro
del proyecto
tcnico, la proyeccin de la
ampliacin es de gran importancia.
Incluso la normativa vigente establece
que se calicar con mayor puntaje a las
viviendas que contemplen la estructura de la
ampliacin, como tambin a los proyectos
que superen en su etapa nal la
supercie mnima exigida de
55 m
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35
1. rea de seguimiento del proyecto habitacional
En esta etapa el Comit est en tierra derecha. El proyecto tcnico y social est aprobado, los subsi-
dios han sido entregados, se inician los trabajos de construccin y las actividades del Plan de Habi-
litacin Social.
La obtencin de la vivienda es el objetivo central del Comit, por lo que las actividades del PHS rela-
cionadas con la construccin suelen despertar gran inters en las familias y cuentan con alta convo-
catoria. Por ello es importante que las EGIS respondan efectivamente a las demandas de las familias,
exponiendo y resolviendo dudas referentes al diseo de la vivienda, los materiales que se utilizarn
en la obra, la distribucin de los espacios, los avances de la construccin, plazos y permisos necesa-
rios, entre otros aspectos.
A su vez, la participacin e involucramiento de las familias en el proceso de construccin de sus
viviendas es tambin una instancia importante de habilitacin social complementaria a las dems
actividades del plan.
Actividades
1.1 Informar a las familias sobre el resultado de la postula-
cin y coordinar las instancias de seguimiento trimestral
La mayora de los Comits ya han celebrado la recepcin de sub-
sidios y esperan ansiosos el inicio de las obras. Sin embargo, cuan-
do se trata de proyectos de construccin, an quedan entre 10 y 18
meses por lo menos , lo que es importante que quede claro desde un
comienzo. Para ello es recomendable que la EGIS entregue un calendario
con las actividades que se piensan realizar.
Para las familias es fundamental que las EGIS, permanentemente, entreguen informacin sobre la eje-
cucin del proyecto. Desde un comienzo se debe explicar cules son las etapas siguientes, los plazos,
los responsables e incluso los problemas ms habituales.
En este contexto se constituyen instancias de seguimiento tripartitas, re-
queridas cada tres meses por la normativa. Su objetivo es que las
EGIS informen a los benefciarios sobre el proceso de desarro-
llo, postulacin, ejecucin y recepcin fnal del proyecto, en
compaa del director del SERVIU o quien este designe.
Para ello la EGIS debe apoyar a las familias en la eleccin
de sus participantes en estas instancias, defnir un calen-
dario de trabajo y los procedimientos bsicos para su fun-
cionamiento. Toda la mecnica propia de estas instancias
debe ser conocida por la asamblea, poniendo especial n-
fasis en los mecanismos peridicos y regulares de informacin
hacia el resto del Comit.
Invitar a
algn representante
del SERVIU a la reunin de
coordinacin de las instancias de
seguimiento trimestral (ex-mesas)
puede ser recomendable para que las
familias se informen directamente
de aspectos relativos a la nueva
etapa que se inicia.
E T A P A D E P O S T S E L E C C I N
Las
instancias de
seguimiento trimestral son clave
dentro de la nueva poltica habitacional,
pues establecen una relacin indisoluble
entre el proyecto constructivo y el PHS. As,
la normativa exige que el centro de inters no
sea exclusivamente la vivienda; legalmente
es imposible centrar slo el inters en la
construccin de la vivienda sin otorgarle
relevancia al involucramiento de las
familias y por lo tanto a su
habilitacin social.
Ya presentamos experiencias de grupos de trabajo que se forman antes del inicio de las obras
(ver pgina18) con el fn de iniciar el proceso de integracin comunitaria de las familias.
Pero entre las instancias de seguimiento del proyecto que se crean a partir de esta etapa,
tambin hay experiencias originales.
Una de ellas es en San Fernando, en la Regin de OHiggins, don-
de la EGIS Rodas forma un Grupo Fiscalizador con cerca de
14 miembros. Ellos tienen claro que su rol no es de fsca-
lizar ni dar instrucciones, si no de preguntar y canalizar
las inquietudes de las familias. Para esto realizan visitas
mensuales a la obra, de las cuales informan a la asam-
blea en la reunin del mismo mes.
Un clsico ejemplo de su funcin se aprecia en mate-
ria de las medidas y dimensiones, aspecto que siempre
es objeto de dudas y problemas. Por eso, en una de sus
visitas regulares y acordadas con la constructora, el Grupo
Fiscalizador lleva huincha de medir para cotejar datos y luego
compartir la informacin con la asamblea.
La directiva del Comit es un actor clave para el xito del proceso. No solo transmite informacin a las
familias, si no que tambin asume el liderazgo de la organizacin, anticipando problemas y estableciendo
mecanismos para resolver eventuales confictos internos. Por ello debe contar con legitimidad y representar
efectivamente el sentir de la mayora.
Esta es una labor pesada, pues se debe coordinar de cerca el proceso y gestionar trmites que muchas veces
implican costos y desgaste emocional. Es por eso que muchas EGIS, como Hbitat para la Humanidad Chile,
ponen especial atencin en respaldar y estimular a las directivas, hacindoles saber la importancia de su rol
en el proceso.
Tambin Chilexpande, en la Regin Metropolitana, le otorga una especial atencin a las directivas, realizan-
do talleres especfcos para fortalecer su capacidad de liderazgo y gestin.
Para involucrar a la directiva y aprovechar su conocimiento sobre el grupo, muchas EGIS discuten previa-
mente los temas de cada una de las reuniones. Algunas, como Jundep, invitan a sus miembros a realizar
trmites y entregar documentos relacionados con la postulacin.
Para el manejo de confictos, la Fundacin Rodelillo tiene un taller dirigido por una sicloga para capacitar
a la directiva en resolucin y mediacin, as como la forma de tratar sus roces con las familias. Gepros, por
su parte, realiza un taller al comienzo de la etapa de Post Seleccin para defnir de manera conjunta con el
Comit los procedimientos para canalizar reclamos con respecto a la construccin.
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rd II. EGIS Rodas. R
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Instancias para el seguimiento del proyecto
Trabajando con la directiva

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La confrontacin de las expectativas de las familias con la realidad es un punto crtico, en espe-
cial, cuando no han quedado claras las caractersticas de las viviendas desde las etapas iniciales.
Por eso la normativa exige la visita a la vivienda piloto. Sin embargo, a veces no basta con una
visita para tener claridad del impacto de las caractersticas de la futura vivienda en la familia.
Para prepararse a las nuevas dimensiones, incluso sin visitar la vivienda piloto, Elemental or-
ganiza ejercicios de cabida marcando en el suelo un loteo de terreno e interiores de la casa
o departamento. As, todos pueden familiarizarse con calma con los espacios disponibles y
empezar a planifcar su habilitacin.
Pero tambin hay aspectos del entorno a considerar, como lo hace la Unin Comunal de
Allegados de La Florida, al visitar la obra en das de lluvia. De este modo, pueden prever qu
sectores dentro del terreno pueden afectarse por cursos naturales de agua, accesos o pasajes
que se inundan y partes de la vivienda que puedan fltrarse. Tambin observan los alrededores,
por ejemplo, los pasos bajo nivel, calles y colectores de aguas lluvia del sector que puedan
presentar problemas en el invierno.
Las actividades desarrolladas para cumplir el propsito de involucrar a las familias en el desarrollo y avance
del proyecto de construccin, debieran lograr que al fnal de ellas las familias participantes estn en condi-
ciones de:
Manejar informacin y sentirse involucradas en el proceso de construccin de su nueva vivienda.
Tener una visin clara y realista sobre las caractersticas de su nueva vivienda y el entorno donde se
emplazar.
Conocer las caractersticas de su nuevo hogar, disponibilidad de espacios y requerimientos de traslado
para poder planicar con tiempo el equipamiento y mudanza.
1.2 Coordinar sistema de visitas a terreno
En proyectos de construccin, las visitas a la obra son de gran importancia
para que las familias puedan involucrarse y seguir el proyecto de cons-
truccin de su nueva vivienda.
Si bien, por diversos factores no todos los benefciarios realizan la
visita a la casa piloto, la EGIS debe promover que asista la mayora
de las familias. Esta instancia no slo es importante sino que tambin
es exigida por la normativa y, al igual que las visitas peridicas al ter-
reno, deben acordarse con la constructora para no afectar el adecuado
funcionamiento de la obra. Esta informacin debe quedar clara a las fa-
milias, en especial, respetar procedimientos de seguridad y canalizacin de inqui-
etudes. Asimismo, antes de la visita a la casa piloto, es conveniente hacer una revisin en conjunto
de los principales aspectos a observar, tales como terminaciones, conexiones, medidas, etc.
La
visita a terreno
tambin permite tomar
conciencia de temas del entorno,
como las distancias, la luminosidad,
espacios pblicos cercanos, locomocin
colectiva, vecinos, redes sociales y
otros que necesariamente van a
incidir en la vida cotidiana
de las familias.
Imaginando la nueva vivienda y su entorno
2. rea de formacin de futuros propietarios
Para muchas familias, llegar a su vivienda propia signifca un fuerte cambio no solo en materia
habitacional. Es tambin el momento de enfrentar una serie de deberes de los que no necesaria-
mente se tena conciencia previa.
Algunas personas, como aquellas que provienen de asentamientos pre-
carios (campamentos) o viven de allegados pueden encontrarse ante
la novedad de tener que pagar cuentas de servicios pblicos. Y
todos van a tener que hacerse cargo de la mantencin de sus
nuevas viviendas, conocer la legislacin que los protege y
hacer uso de las garantas que esta les confere, entre otros
aspectos.
Esta es una instancia valiosa para que las familias no se li-
miten a ver sus viviendas como un benefcio social entregado
por el Estado, si no como un verdadero activo familiar del que
deben hacerse cargo para mantener y aumentar su valor.
Actividades
2.1 Capacitar a las familias en temas relacionados con el uso, cuidado y mantencin de
su nueva vivienda (y futura ampliacin y solucin sanitaria cuando corresponda)
El Ministerio de Vivienda y Urbanismo ha desarrollado un manual para cada regin del pas sobre
el uso, cuidado y mantencin de la nueva vivienda, que es una prctica y til
gua para hacer frente a los temas y problemas cotidianos especfcos de
cada zona (http://www.minvu.cl/opensite_20070317131021.aspx).
Este material puede servir de apoyo y referencia para el trabajo de este
tema con las familias para el taller correspondien-
te. Si la EGIS cuenta con especialistas en la
materia para conducirlo, mejor an.
Asimismo, la EGIS deber informar al Comit acer-
ca de los pasos a seguir para llevar a cabo la ampliacin de la
vivienda luego de su entrega, explicndole a las familias que se
encuentran listos los permisos y pago de derechos y que se dispo-
ne de planos donde est proyectada la ampliacin.
Temas
de habitabilidad
han sido desarrollados
por el Programa Puente. Este
material puede serle de gran
utilidad. Consltelo.
Probablemente
las familias han olvidado
las actividades que comprende
el Plan de Habilitacin Social. Para
refrescar la memoria este se puede volver a
presentar al Comit.
Tambin es posible que, entre la postulacin y
la adjudicacin del proyecto, algunos temas
sentidos por la comunidad ya no tengan tanta
relevancia, o bien, que hayan aparecido
nuevos asuntos a considerar en los
talleres diseados para esta
etapa.
Muchas
familias planean
trasladar algunas piezas de
madera de sus antiguas viviendas para
habilitar ampliaciones temporales en su
nuevo hogar. Orintelas explicndoles
que ello no solo devaluar su propiedad,
si no que tambin puede afectar
la seguridad de su ncleo
familiar.

39
Para demostrar que muchas tareas de cuidado y mantencin de las viviendas pueden ser llevadas a
cabo por las mismas familias, el Departamento de Vivienda de la Municipalidad de Pealoln frm un
convenio con una gran tienda de materiales de construccin de la comuna. A travs de este convenio la
empresa imparte a las familias sus talleres Hgalo usted mismo, al tiempo que acondicionan un de-
partamento piloto con artculos y equipamiento que las mismas familias pueden instalar. El costo de los
materiales adicionales tiene un valor mximo de un milln de pesos, a los que las familias del Comit
pueden acceder gracias a una tarjeta de la tienda con una tasa preferencial.
A estas alturas del proyecto, ya estn en marcha las actividades del PHS. En este contexto,
adems de la coordinacin de fechas y lugares, suele aparecer el problema del cuidado de
nios y nias mientras los benefciarios/as en su mayora mujeres dueas de casa participan
de la actividad.
Para resolver este problema, Coatval y Nueva Vida han considerado
dentro de sus Planes diferentes sistemas de guarderas infantiles.
Coatval, siguiendo un modelo de trabajo con el programa FOSIS,
organiza la participacin de docentes que, adems de cuidar a
los menores, realizan talleres en concordancia con los temas
que los adultos desarrollan. As, para un taller de cuidado y
mantencin de la vivienda, los nios trabajan junto a un es-
pecialista temas como el apoyo a sus padres en el cuidado y
limpieza de su hogar.
La EGIS Nueva Vida, en cambio, organiz un sistema de cui-
dado de nios y nias mediante comisiones, formadas por
miembros del Comit, que se deban turnar en el cuidado de
los ms chicos durante el desarrollo del taller para adultos.
El acceso a la nueva vivienda es un proceso que afecta a toda la
familia. Nios, nias y jvenes, tambin se ven afectados por cambios
importantes, sobre todo en el caso de proyectos de construccin en nuevos terrenos, donde
deben dejar las redes que establecieron con sus pares en sus barrios de origen y formar otras
en su nuevo lugar de residencia. En muchos casos deben cambiar de escuela y enfrentar un
nuevo entorno geogrfco y social.
La EGIS Rodelillo realiza un trabajo especfco con las familias e incorpora talleres dedicados
a padres, madres, nios y nias, orientndolos a temas como comunicacin, autoestima,
derechos y normas que deben establecerse en su relacin, los que se realizan a travs de me-
todologas ldicas y participativas.
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Todos pueden hacerse cargo
Actividades para nios, nias y sus familias
2.2 Capacitar a las familias en la proteccin del patrimonio familiar, en sus facultades
y responsabilidades como propietario y en la Ley N 19.537 sobre Copropiedad
inmobiliaria, cuando corresponda.
Existe una serie de informacin sobre las leyes vigentes y benefcios
vinculados a la vivienda que las familias deben conocer.
Por una parte, est la Ley General de Urbanismo y Construccio-
nes que protege a las familias de problemas en las terminacio-
nes, instalaciones y estructura de sus viviendas.
Asimismo, las familias deben conocer el Programa de Proteccin
del Patrimonio Familiar (PPPF), que contribuye al fnanciamiento
de las obras de mejoramiento del en-
torno y del equipamiento comunita-
rio, de mejoramiento de la vivienda, o de ampliacin de
la misma. De esta forma, se aumenta su valor, poten-
ciando as su posibilidad de comercializacin con
los consiguientes efectos positivos en la movilidad
habitacional.
Finalmente, quienes pasen a formar parte de un
condominio deben ser informados sobre las facul-
tades y responsabilidades sealadas en la ley 19.537
sobre Copropiedad Inmobiliaria.
Estos
temas suelen ser
complejos de asimilar por las
familias, especialmente por la ansiedad
de instalarse pronto en sus nuevas
viviendas. Por lo tanto, es recomendable
que este tipo de talleres se realicen poco
tiempo antes de la instalacin, para
tener la informacin lo ms
fresca posible.
Uno de los aspectos claves de la Nueva Poltica Habitacional es que las familias visualicen su vivienda
como un bien activo y se proyecten a futuro en acciones colectivas e individuales con el objeto de ir
mejorndola. En este sentido, la EGIS tiene la responsabilidad no solo de informar a las familias sobre
las posibilidades de subsidio para el mejoramiento o ampliacin, si no que, tambin, promover su
capacidad de planifcacin en torno a su nueva vivienda, de modo realista y sin crear falsas expecta-
tivas.
La Municipalidad de Requinoa, considera los proyectos del FSV como la primera etapa de un proceso
que termina con la ampliacin, por lo que propone a las familias, comenzar un nuevo ahorro para el
Programa de Proteccin de Patrimonio Familiar (PPPF), inmediatamente despus de cerrar las libretas
del proyecto de construccin. As, se aprovecha el inters de los benefciarios en la etapa de Post Selec-
cin y cuando reciben su vivienda cuentan con el dinero para postular a su ampliacin.
La Corporacin de Desarrollo de San Joaqun, en la Regin Metropolitana, por su parte, para garan-
tizar que las familias cuenten con una vivienda de mayores dimensiones, propone a los benefciarios
la construccin de una vivienda ya ampliada de 56 a 58 m2 , eliminando gastos de terminaciones
como el piso y la pintura, aspectos que puede realizar la familia en el futuro.
Preparndonos para la futura ampliacin
La
Ordenanza General
de Urbanismo y Construcciones
permite reclamar ante la constructora por
fallas en la construccin de la vivienda: tres
aos para terminaciones, cinco para instalaciones
y diez por problemas de estructura. Sin embargo,
esta ordenanza no cubre problemas originados por el
mal uso, descuido e inadecuada mantencin de la
vivienda. Por ello la EGIS debe poner especial
atencin en las actividades relacionadas
con el uso, cuidado y mantencin
de la vivienda.
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Hay muchos mbitos donde las familias carecen de informacin y requieren de apoyo
para poder desenvolverse adecuadamente.
Uno de ellos es el de la gestin fnanciera. Adems de las actividades asociadas al
ahorro (ver pgina 17), existe una serie de talleres especfcos que varias EGIS or-
ganizan para apoyar a las familias en el manejo de sus fnanzas domsticas. Es as
como la Municipalidad de La Florida organiza talleres de simulacin presupuestaria
y Hbitat para la Humanidad Chile los hace de alfabetizacin fnanciera. Tambin las
municipalidades de Calera de Tango y Peralillo, as como la con-
sultora Nueva Vida realizan talleres de presupuesto familiar y
planifcacin de gastos.
Estos talleres pueden tratar aspectos bsicos como ma-
nejo de ingresos y egresos, hasta el funcionamiento del
mercado fnanciero, los sistemas de crditos, intereses y
ahorro obligatorio (previsional, de salud, etc.).
Otro mbito en el que las familias suelen estar bastante
desprovistas de informacin es el legal. Por eso el departa-
mento de Vivienda de la Municipalidad de La Florida tambin
organiza un taller de alfabetizacin legal para conocer y comprender
todos los documentos y procedimientos asociados a la vivienda propia.
Para no quedarse atrs en materia de grandes reformas, la EGIS
Tecnoingeniera, dise un taller especial para informar
al Comit sobre la Reforma Previsional que entr en
vigencia recientemente.
Por otra parte, si bien hay casos en los que la directiva
mantiene su rol de liderazgo entre las familias ya ins-
taladas en sus viviendas, cuando corresponde la legis-
lacin sobre copropiedad inmobiliaria, la organizacin
debe modifcarse.
El Departamento de Vivienda de la Municipalidad de Pealoln
siempre se ve enfrentado a ese tema, ya que solo construyen conjuntos
en altura. Por eso, dividen el trabajo en dos etapas. La primera, antes de la entrega, es
fundamentalmente informativa. Mientras que la segunda, cuando ya estn instalados,
es operativa: asesora en materia de administracin, sistema de gastos comunes, uso
de subsidios y fondos municipales y del SERVIU, entre otros.
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Alfabetizacin nanciera, legal y comunitaria
2.3 Apoyar al Comit en el sistema de
asignacin de viviendas
En los proyectos de construccin en nuevos terre-
nos, el momento de la distribucin de las vivien-
das es una instancia clave para poner a prueba
las habilidades de organizacin y su capacidad
de tomar decisiones y generar acuerdos.
La mayor parte de los mecanismos de asignacin se pueden agrupar en varios tipos: por mrito,
por sorteo, por afnidad, por mediacin o combinando las anteriores.
En el primer sistema, el Comit acuerda quines tienen el mrito sufciente para elegir sus vi-
viendas en una primera instancia, ya sea por su aporte directo al proyecto (dirigentes, familias
destacadas por su compromiso, etc.) o por alguna situacin especial (por ejemplo, discapacidad
de alguno de sus miembros), mientras que para el resto de las familias, existen las alternativas del
sorteo o del acuerdo por afnidad.
La Corporacin de Desarrollo de Arica y Parinacota, por ejemplo, establece un sistema de pun-
tajes en funcin de la asistencia a los talleres. De este modo, las personas que tienen mayor por-
centaje de asistencia tienen la opcin de escoger primero sus viviendas. Ello favorece a su vez,
mayor convocatoria para los talleres del Plan.
La Municipalidad de La Serena, en cambio, pese a distribuir las viviendas por sorteo, privilegia la
ubicacin de viviendas de adultos mayores y personas con discapacidad otorgndole los mejores
accesos o casas esquina. Luego presenta el plano a la asamblea distinguiendo con diferentes co-
lores las viviendas de personas con discapacidad y adultos mayores, de manera que se escoja por
sorteo dentro de las viviendas que a cada cual corresponde.
El mecanismo de sorteo es muy sencillo y suele aplicarse exitosamente en grupos que tienen un
importante grado de cohesin. La Corporacin Habitacional de la Cmara Chilena de la Cons-
truccin, as como Rodas y otras EGIS del pas, presentan un plano del loteo con cada sitio iden-
tifcado con su nmero. Luego cada familia retira un nmero de una bolsa sabiendo as cul es su
futura vivienda y si alguna familia quiere permutar su ubicacin con otra, puede hacerlo siempre
y cuando quede registrado por escrito. Otra alternativa es que quien saque el nmero uno de la
bolsa, tiene la prioridad de escoger su vivienda, luego el nmero dos y as sucesivamente.
Cuando se trata de mecanismos por afnidad, hay distintas posibilidades, pero siempre dejando
los espacios necesarios para la conversacin y los acuerdos.
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Distribuyendo las viviendas
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Si
bien suele
darse espontneamente, es
necesario que el Comit tenga clara
la importancia de privilegiar ciertas
condiciones de vulnerabilidad de algunas
familias. Es el caso de las compuestas
por adultos mayores o con personas
con alguna discapacidad.
Como puede ser un proceso difcil, es mejor comenzar a tratar este tema
con anticipacin, de manera que las familias tengan el tiempo suf-
ciente para ponerse de acuerdo en el procedimiento y establecer
un mecanismo para resolver las diferencias.
Hay organizaciones donde los criterios de asignacin se defnen
y combinan fcilmente: por sorteo, por mrito, por afnidad o
por mediacin entre otras. En otros casos, en cambio, es impor-
tante el apoyo y orientacin de la EGIS.
El Departamento de Vivienda de la Municipalidad de Algarrobo, en la Regin de Valparaso, por
ejemplo, cre el sistema Escoge a tu vecino, que consiste en una pequea encuesta donde las
familias deciden a qu personas preferiran tener en su casa contigua. Luego el municipio orga-
niza la distribucin de las viviendas y la presenta a la comunidad en un gran papelgrafo que es
sancionado y aprobado por el Comit.
En el caso de la Unin Comunal de Allegados de La Florida, se presenta el plano con la distribu-
cin de viviendas para que cada dirigente lo analice y converse con su Comit. Posteriormente,
se renen los dirigentes para identifcar los sectores de cada grupo y asignar por sorteo aquellos
escogidos por ms de un Comit. Luego, cada directiva se lleva una copia
del sector del plano que escogi y se rene con su grupo para distri-
buir las viviendas.
La Gerencia de Vivienda de la Municipalidad de Pealoln, tras
reservar los primeros pisos de los edifcios para discapacita-
dos y tercera edad, realiza una primera consulta para que
las familias indiquen en qu pisos quieren quedar. Si no
hay acuerdo, se recurre a la mediacin. Una vez defnido
qu familias se quedarn en qu pisos, viene una segunda
vuelta de consulta para defnir cules blocks o edifcios
quieren habitar. Aqu, nuevamente, si no hay acuerdo, se
recurre a la mediacin.
Finalmente, cuando las familias tienen claro el piso, el edi-
fcio y por lo tanto con quines ms compartirn ese espacio,
defnen quines quieren que sean sus vecinos inmediatos.
En algunos casos de proyectos de Densifcacin Predial, si el orden
de las diferentes obras de construccin no es defnido por el contratista,
puede ser necesario establecer un mecanismo para decidir cules viviendas se construirn prime-
ro. Por eso, la EGIS Jundep recurre al sistema del sorteo con las familias, o bien, realiza un pacto
con la constructora para construir por etapas en sectores de viviendas cercanas.
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2.4 Organizar la mudanza
Cuando corresponde, el traslado hacia la nueva vivienda es una actividad que debe
programarse con tiempo, ya que comprende muchos aspectos de coordinacin y
logstica, en los que la EGIS y otros actores locales pueden ser de gran
ayuda.
En primer lugar, las familias deben determinar el modo en que
se llevar a cabo el traslado. Puede hacerlo todo el Comit en
forma conjunta, cada familia de manera independiente o una
mudanza en etapas (por grupos). Tambin se debe defnir qu
medios de transporte se emplearn para ello y cuales sern las
rutas a seguir, segn el da de la semana.
Luego, es necesario realizar una coordinacin con entidades lo-
cales tales como el municipio, Seguridad Ciudadana y Carabineros,
especialmente cuando se requiere un salvoconducto o se llevarn a cabo tras-
lados masivos.
Finalmente, el mismo da de la mudanza exige programar una serie de
asuntos logsticos que deben ser considerados con anterioridad
y ojal en forma grupal, ya que as es ms fcil resolver-
los: la alimentacin de ese da, la proteccin de las
pertenencias que se trasladan, la custodia de nios, an-
cianos y mascotas, entre otros.
2.5 Coordinar post venta
La normativa vigente consigna la obligacin de la empresa constructora de
proporcionar a los benefciarios un servicio de post venta en obra, por lo
menos durante los 30 das siguientes a la entrega de las viviendas.
Es labor de la EGIS facilitar la comunicacin entre la constructo-
ra y el Comit en el perodo de la post venta, aclarar la impor-
tancia de esta etapa, as como los procedimientos para canali-
zar consultas y reclamos de manera efciente y ordenada.
Sin embargo, ante la inminente entrega de las viviendas, las
familias tienden a no prestar demasiada atencin a las activi-
dades del Plan que se referen a la post venta. Por eso es acon-
sejable que estas se vinculen al mximo con el momento mismo
de la instalacin, as como dejar un instructivo por escrito de los
principales aspectos y procedimientos, de forma que las familias pue-
dan hacer valer sus derechos en forma adecuada.
Por eso, es aconsejable realizar este taller lo ms cercano posible al cierre de la Habilitacin
Social.
En
la nueva vivienda
no siempre hay espacio para
todo lo que la familia tiene o quiere
llevar consigo. Por eso es conveniente
planicar con anticipacin qu llevarn y cmo
se desharn de lo que desechen. Incluso se
puede organizar una actividad comunitaria
tipo feria de las pulgas- que permita
deshacerse de lo que no necesiten
y recaudar fondos.
Es
muy importante
que las familias tengan
claro que el lugar que dejen,
debe quedar limpio y
ordenado.
Es conveniente
establecer con
anticipacin quin se har
cargo de los costos de la
mudanza o traslado.
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Existen muchos aspectos que deben ser considerados con anticipacin al da de la mudanza. Bajo
la premisa de que nada puede darse por obvio, la Corporacin de Desarrollo Urbano de San
Joaqun se ha preocupado de todos los detalles con respecto a la mudanza.
Por ejemplo, las familias del proyecto Castellar que tienen perros no podrn llevarlos a sus nuevos
departamentos, de forma que han debido planifcar qu harn con sus mascotas. Otras familias
que trabajan en ferias de alimentos perecibles, tuvieron que buscar dnde guardar su mercadera,
la que no puede almacenarse en las viviendas por motivos de higiene y salubridad.
Las actividades desarrolladas para cumplir el objetivo de preparar a las familias para su condicin de nuevos
propietarios, debieran lograr que al fnal de ellas las familias participantes estn en condiciones de:
n Comprender su vivienda como una inversin familiar, reconociendo que el cuidado y mantencin de
esta incide en su plusvala y la del barrio.
n Resolver problemas cotidianos en cuanto a la mantencin de su vivienda.
n Estar en condiciones de desarrollar hbitos bsicos de habitabilidad.
n Conocer las garantas y aspectos legales ligados a su condicin de propietarios, los subsidios y
programas relacionados.
n Programar el traslado e instalacin en la nueva vivienda.
n Reconocer los problemas que presente su nueva vivienda y canalizar los reclamos adecuada y
oportunamente.
Para garantizar una recepcin informada de las viviendas y hacer valer los de-
rechos conferidos por la post venta, algunas EGIS asesoran muy de cerca a
las familias.
En la Municipalidad de Pealoln, antes de la recepcin de la Direccin
de Obras Municipales, un profesional acompaa a cada familia a revisar
su propio departamento con detalle. En conjunto, llenan un acta de obser-
vaciones que dejan pegada en un vidrio. Solo cuando la constructora las ha
solucionado, se da el pase a la DOM.
Un caso similar ocurre en la Municipalidad de La Florida, donde cada familia es
acompaada por un experto municipal, quien los acompaa a revisar cada aspecto de su
nueva vivienda para hacer un registro detallado de dudas y observaciones, adems de orientar a
sus miembros sobre aspectos constructivos y de mantencin.
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La mudanza y la llegada al nuevo hogar
Pre recepcin de las obras
3. rea de redes comunitarias
La llegada a un nuevo barrio o comuna signifca un gran cambio para las familias, pues deben inte-
grarse a su nuevo sector, conocer sus servicios, as como benefcios y programas de los organismos
pblicos y otras entidades presentes en la comuna.
A su vez, un segmento importante de las familias que postulan al FSV corresponde a grupos vulne-
rables, los que en muchos casos carecen de herramientas sufcientes para resolver sus demandas de
manera individual. Es as como insertarse y participar en organizaciones con distintos propsitos es
un factor central para la consecucin de sus metas y una mejora progresiva en su calidad de vida.
Para esta etapa del PHS, los datos arrojados por el diagnstico resultan centrales, pues contribuirn a
que las EGIS puedan dirigir de manera pertinente actividades que respondan a las necesidades ms
urgentes y sentidas por la comunidad, como tambin vincular a las familias ms vulnerables a redes
asistenciales y de proteccin social.
Actividades
3.1 Promover la insercin de las familias en su nuevo barrio
A estas alturas, las familias llevan muchos meses juntas, lo que
les ha permitido conocerse y aprender a trabajar de manera
conjunta, alcanzando acuerdos y fortaleciendo la confan-
za mutua.
Pero, como comunidad, an les quedan numerosos de-
safos, lo que implica seguir fortaleciendo sus vnculos
internos y desarrollar otros nuevos.
En el caso de Construccin en Nuevos Terrenos, un as-
pecto clave a tratar es informar a las familias sobre la
realidad territorial de su nuevo sector y los servicios
pblicos que corresponden al nuevo barrio, tales como
el municipio, registro civil, consultorio, plan cuadrante,
establecimientos escolares, etc. Tambin es importante
identifcar y presentar a las familias otros
aspectos, como el comercio o loco-
mocin colectiva.
Asimismo, es fundamental promover la inser-
cin de los vecinos en las organizaciones sociales del territo-
rio, tales como juntas de vecinos y organizaciones funcionales
como clubes deportivos, grupos culturales, de adultos mayores,
entre otros.
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Una
alternativa para
informar al Comit sobre las
redes sociales de la comuna, es
coordinarse directamente con estas
instituciones e invitarlas a participar de
los talleres del PHS, de manera que
sean ellos mismos quienes den a
conocer sus funciones y
actividades.
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En este sentido, el municipio es un organismo clave en la futura
vida de las familias, por lo que es recomendable en aquellos
casos donde las EGIS no son municipales invitar a algn
funcionario municipal a participar en las reuniones y dar
la bienvenida al grupo.
En cuanto a las organizaciones comunitarias, incluso en
proyectos de Sitio Residente, los vecinos pueden des-
conocer muchas de las agrupaciones que trabajan en la
comuna. Por ello, convocar a dirigentes de estas organiza-
ciones puede ser de gran utilidad para socializar su trabajo y
estimular la participacin de las familias.
No necesariamente las familias que participan de la modalidad Sitio Residente estn ms involu-
cradas en su barrio.
Por eso, y conscientes de la importancia de fortalecer las organizacin de las familias desde el
primer momento, en la Municipalidad de El Bosque trabajan en este aspecto del PHS vinculndolo
con aspectos constructivos.
Como las familias se han incorporado a este proceso por sus requerimientos habitacionales y no
por los sociales se le dedica mucho tiempo a ese tema. Pero rpidamente, la EGIS hace el primer
enlace entre lo constructivo y lo social. Antes de presentar el proyecto al SERVIU, organizan un
taller con el Departamento de Higiene del municipio, ya que, para construir deben demoler y para
ello es necesario desratizar.
Este asunto, aparentemente secundario y poco grato, permite abrir una serie de puertas a otros
temas que facilitan la insercin de las familias en el barrio y redes sociales, as como en aspectos
que tienen que ver con su calidad de vida.
Por una parte, permite educar en control de vectores, contami-
nacin intradomiciliaria, tenencia responsable de mascotas
y hbitos de higiene bsicos. Pero, por otra, para desratizar
con efciencia es necesario que los vecinos se pongan
de acuerdo y eso implica tomar conciencia de pasaje,
de barrio, conversar con cada uno, promover la accin
colectiva, en suma, que las personas abran sus puertas al
equipo de desratizacin del municipio.
De esta forma, esta actividad del PHS tiene aspectos tcni-
cos que permiten a las familias no solo enfrentar su problema
sanitario, si no que tambin iniciar vnculos con vecinos que a
veces apenas conocan.
Para
preparar a la
comunidad a desenvolverse
en su nuevo barrio se pueden
realizar ejercicios de simulacin. Estos
pueden consistir en invitar a las familias a
reconocer los nuevos recorridos de locomocin
colectiva hacia sus lugares de trabajo, casas
de familiares, centros educacionales y
consultorio, para calcular el tiempo
involucrado y cmo eso puede
afectar la dinmica
familiar.
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Fortaleciendo la insercin desde el primer momento
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Para los proyectos de Construccin en Nuevos Terrenos, los lazos que se desarrollan a lo largo
de todo el proceso sern fundamentales en la vida en comn que vendr luego de la obtencin
de la vivienda. Es por ello que algunas EGIS ponen especial atencin en
fomentar una buena relacin de convivencia y confanza entre
los futuros vecinos. La Unin Comunal de Allegados de La
Florida, por ejemplo, considera la convivencia como el eje
central a promover en los PHS y pone especial nfasis en
sus actividades para garantizar la estabilidad del Comit,
tras obtener su vivienda propia.
La Corporacin de Desarrollo de Arica y Parinacota, por
ejemplo, planifc talleres asesorados por profesionales
externos a la Corporacin para promover a travs de di-
nmicas ldicas y participativas temas como el fortaleci-
miento de los lazos y la comunicacin afectiva y efectiva.
La Corporacin de Desarrollo Urbano de San Joaqun, por su
parte, ha optado por un enfoque urbanosocial. Para favorecer el cono-
cimiento de las familias que componen el proyecto Franscesca de Rimini, planifc un taller
organizacional que abordaba aspectos como la identidad territorial y el mapa social del entor-
no del conjunto habitacional.
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Temas particularmente sentidos por las familias suelen referirse a aspectos de seguridad y delincuencia.
En zonas costeras y ssmicas como la comuna de San Antonio, la EGIS municipal advirti la resistencia de
las familias ante las construcciones en altura. Por eso decidieron realizar talleres con el Cuerpo de Bombe-
ros de la zona para resolver sus dudas y prepararlos para situaciones de emergencia como un terremoto o
tsunami.
La EGIS Kamar, en la Regin del Maule, tambin organiza talleres con bomberos orientados, principal-
mente, a la prevencin domiciliaria de accidentes. Estos han alcanzado gran xito entre las familias pues
enfrentan temas cotidianos de prevencin, capacitndolas en aspectos bsicos como, por ejemplo, dnde
se deben poner los artefactos dentro del hogar, cmo disponer artculos peligrosos y procedimientos ante
un incendio.
Otras EGIS, como Jundep, al advertir que el tema de seguridad ciudadana aparece destacado en el diag-
nstico, invitan a Carabineros para que realice charlas a las familias, incluso aprovechan de presentar al
encargado del Plan Cuadrante de la localidad. La Corporacin de Desarrollo Urbano de San Joaqun por
su parte, enfrenta el tema de la delincuencia desde una perspectiva preventiva, reforzando los lazos de la
comunidad como mecanismo de prevencin y fscalizacin de la delincuencia
El gran desafo de la conviviencia y la integracin
Formacin en prevencin de riesgos

49
La EGIS Almarza desarrolla proyectos de vivienda en las zonas costera y cordillerana
de la regin de La Araucana, donde existe una gran presencia de poblacin mapuche.
Advirtiendo la importante capacidad de gestin y organizacin de las comunidades
indgenas de la costa, decidieron organizar un encuentro en la lo-
calidad de Curarrehue en la cordillera como una de las
actividades del Plan de Habilitacin Social.
Al evento se convoc a dirigentes mapuche de la
zona costera con quienes se haba trabajado en
proyectos anteriores y a algunas de las familias
del nuevo proyecto, para compartir sus meca-
nismos de organizacin en mesas de trabajo.
La experiencia, asimismo, fue de gran ayuda
para fomentar la integracin de estas comuni-
dades culturalmente afnes, pero separadas geo-
grfcamente. Los participantes no solo tuvieron la
oportunidad de nutrirse de las experiencias de los invi-
tados, si no tambin conocerse y compartir.
Un problema comn que las familias identifcan para trabajar en
los PHS es la violencia intrafamiliar, para lo cual muchas
EGIS organizan charlas y talleres con especialistas.
Una estrategia original en esta lnea fue llevada
a cabo por la Unin Comunal de Allegados de
La Florida, en la Regin Metropolitana, en con-
junto con la ONG Cordillera. Esta consisti en
una jornada de colonias de verano, cerca de
Santiago, con hijos e hijas de los miembros del
Comit de Vivienda. Su cuidado estuvo a car-
go, precisamente, de las madres que haban sido
identifcadas como maltratadoras.
De esta forma, trabajaron en diversos talleres dirigidos
por especialistas donde se busc identifcar los factores que
inciden en que las madres se vean sobrepasadas y desarrollen con-
ductas violentas. Todo lo anterior, evitando su estigmatizacin y favoreciendo nuevos compor-
tamientos.
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Talleres con las madres: violencia intrafamiliar
Encuentro tnico
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3.2 Promover la insercin de grupos vulnerables
Para el Programa Fondo Solidario de Vivienda la condicin de vulnerabilidad de una familia se ve
refejada en el puntaje del instrumento de caracterizacin socioeconmica que se encuentre vigente
al momento de la postulacin.
Asimismo, dentro de este universo se consideran como grupos vulnerables las familias que pre-
senten una o ms de las siguientes condiciones: ser monoparentales, tener alguno de sus miem-
bros afectado por alguna discapacidad o una enfermedad catastrfca acreditadas por el COMPIN,
adultos mayores y personas menores de quince aos, o personas reconocidas como vctimas en el
Informe de la Comisin Nacional sobre Prisin Poltica y Tortura, designada por el D.S. N 40, de
Interior, 2004.
El diagnstico realizado en la etapa de Pre Seleccin permite caracterizar a los grupos vulnerables
del Comit. Por lo tanto, al identifcar la oferta local y nacional orientada a esas temticas especf-
cas, la EGIS puede facilitar la vinculacin con las instancias del caso.
Ante la gran cantidad de adultos mayores que participan en algunos Comits de Vivienda,
muchas EGIS han diseado talleres y actividades especfcas para este grupo etario.
La EGIS Jundep, por ejemplo, realiza talleres para adultos mayores donde se les capacita en
la formulacin de proyectos sociales para fondos destinados a ellos en particular, apoyndose
en el material del Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA).
Por su parte, la EGIS Mirtha Sandoval, de la Regin de La Araucana, dirigi la mayora de los
talleres del PHS del proyecto Montebruno a temas de inters para personas de tercera edad,
que eran la mayor parte del Comit. As, se invita a
dirigentes de clubes de adultos mayores a com-
partir su experiencia, se planifcan talleres
de autocuidado y vida saludable, se
presenta un programa de salud y un
taller de prevencin de accidentes
del hogar.
La Municipalidad de La Sere-
na, en la Regin de Coquimbo,
tambin realiza talleres de este
tipo, pues se da un trato pre-
ferencial a adultos mayores y
personas con discapacidad, con
reuniones exclusivas para atender
sus problemas especfcos y promo-
ver su integracin al resto del Comit.
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Trabajando con adultos mayores

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Las actividades desarrolladas para cumplir el objetivo de inser-
tar a las familias en redes sociales, debieran lograr que
al fnal de ellas las familias participantes estn en
condiciones de:
Manejar informacin sobre servicios bsi-
cos y redes sociales de su nuevo barrio.
Integrarse a su nuevo barrio y partici-
par en la toma colectiva de decisio-
nes.
Identifcar entidades de las redes
sociales y asistenciales, as como
vincularse al sistema de proteccin
social.
Como mecanismo de retroalimentacin con las familias benefciarias, la Fundacin de Vivien-
das Hogar de Cristo realiza una encuesta de evaluacin al fnal del proceso de obtencin de
la vivienda.
Esta encuesta est orientada a conocer los aspectos que fueron considerados los ms positivos
y los ms difciles para el Comit, como tambin qu temas fueron ms valorados por la co-
munidad. Asimismo, el instrumento consulta a los benefciarios sobre la calidad del servicio
que recibieron por parte de la EGIS: si fueron escuchados y si se sintieron apoyados en el
proceso.
Herramientas de este tipo son de gran utilidad para realizar una autoevaluacin al interior de
las EGIS, pues permiten orientar su quehacer al pblico objetivo, considerando sus necesida-
des y preferencias.
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Evaluacin al cierre del proceso
HABILITACIN SOCIAL EN
PROYECTOS DE ADQUISICIN
Para las operaciones de adquisicin de vivienda a travs del Fondo Solidario,
la Habilitacin Social consiste en la entrega de una cartilla informativa que
le presente a las familias informacin sobre el uso, cuidado y mantencin
de la vivienda y las redes sociales de su nuevo sector y en el caso que
corresponda informacin sobre los deberes y derechos que se establecen para
los copropietarios segn la Ley N 19.537 de Copropiedad Inmobiliaria.
Habilitacin Social en Proyectos de Adquisicin

53
Qu es y qu debe contener una cartilla informativa?
Una cartilla informativa es un documento sinttico y claro, de fcil lectura y comprensin que se le
entrega a la familia postulante una vez que ha adquirido su vivienda.
La cartilla informativa debe contener
a) Instrucciones para el uso, cuidado y mantencin de la vivienda
b) Informacin relevante sobre las redes sociales del entorno correspondiente a la localizacin de la
nueva vivienda. Esto se refere en particular a:
Servicios de atencin de salud (establecimientos municipales de atencin primaria como
consultorios, postas, centros de salud mental y otros establecimientos pblicos o privados)
Educacin (jardines infantiles, colegios, liceos, establecimientos tcnico-profesionales,
preuniversitarios y universidades, Departamento Municipal de Educacin, etc.)
Justicia y seguridad ciudadana (Juzgado de Polica Local, Corporacin de Asistencia Judicial,
Comisara, Seguridad Ciudadana y Plan Cuadrante)
Otros servicios bsicos dentro de la comuna.
La cartilla informativa deber contemplar informacin sobre los departa-
mentos, programas y servicios que ofrece el municipio. En especial, aque-
llos vinculados a la asistencia social, la vivienda, el fomento productivo,
organizaciones comunitarias y las ofcinas de informacin y reclamos. Asi-
mismo, deber orientar a las familias con informacin sobre otras entidades
ligadas a la atencin y prevencin de problemticas al interior de la familia como
el alcoholismo, la drogadiccin y la violencia intrafamiliar. Tambin puede contener informacin
sobre organizaciones comunitarias territoriales y funcionales de la comuna.
En muchos casos, el benefciario puede comprar una vivienda cerca de su antigua residencia. Pese a
ello, la entrega de una cartilla informativa es de igual relevancia, ya que puede otorgarle informacin
sobre redes y servicios de gran ayuda que desconoca.
En cuanto a la informacin sobre la Ley de Copropiedad, para aquellos que optaron por un depar-
tamento o condominio, la cartilla debe presentar con claridad los aspectos centrales referidos a las
responsabilidades y derechos del copropietario, garantizando que este se encuentre en pleno cono-
cimiento de las reglamentaciones sobre los espacios comunes, las facultades de los administradores,
comits de administracin, etc.
Una buena cartilla debera
Contar con apoyo visual: imgenes, planos y/o mapas que orienten geogrcamente al beneciario y
hagan la lectura ms amable.
Contener informacin relevante y til para las necesidades cotidianas de la familia, contemplando direc-
ciones, telfonos de contacto y -en el caso de que se requiera- una breve resea del servicio, sus progra-
mas y benecios.
Tener informacin actualizada.
Junto
con entregar la
cartilla informativa es
responsabilidad de la EGIS
explicar a las familias su
utilidad.
54 Habilitacin Social en Proyectos de Adquisicin
En la Municipalidad de La Florida, ms del 90 % de proyectos de vivienda corresponden a opera-
ciones de adquisicin. Para el municipio, la Habilitacin Social, entendida como el proceso por
medio del cual las familias adquieren habilidades que incrementan su autonoma y estimulan su rol
de ciudadanos, tambin se ve favorecida con la participacin de los postulantes en el proceso de
adquisicin de su vivienda.
As, el postulante es un sujeto activo que participa en la seleccin de su hogar, lo que le exige poner
en marcha habilidades de organizacin, discernimiento y planifcacin que le sern de gran utilidad
en su vida.
En cuanto a la certifcacin de las viviendas, la Municipalidad
de La Florida, pone especial atencin en revisar la vivienda
que los postulantes escogen, evalundolas en trminos
de habitabilidad (que tenga garantizada una duracin
mnima de 20 aos), la seguridad del entorno y de
la misma vivienda. Incluso, se consulta a los ve-
cinos sobre eventuales problemas que pudiera
tener el terreno como, por ejemplo, la presencia
de termitas.
De este modo, el rol del municipio como EGIS,
es tambin apoyar al postulante, asesorndolo
con respecto a la compra y entregndole toda la
informacin que requiera para tomar una deci-
sin informada y satisfactoria.
Una cartilla informativa no tiene que restringirse solo a informacin sobre servicios pblicos, tambin
puede orientar a las familias sobre organizaciones u otros servicios especfcos que ofrezca la nueva
localizacin. Convivienda, por ejemplo, pese a tener una cartilla tipo, la va modifcando segn cada
comuna, incorporando informacin que oriente a las familias sobre problemticas puntuales y los pro-
gramas especfcos que existan en el territorio. Por ejemplo, en la cartilla informativa de la comuna de
Hualqui, Regin del Biobo, se mencionan programas parroquiales y asociaciones gremiales de mujeres,
explicando sus objetivos y formas de trabajo.
B
a
n
c
o
de imgenes M
IN
V
U
.
La Habilitacin Social a lo largo del proceso de adquisicin
Incorporando organizaciones sociales en la cartilla informativa
Anexos
1.- TCNICAS Y DINMICAS DE ANIMACIN GRUPAL
2.- GUA PARA COMPLETAR FORMATO DE PRESENTACIN
PLANES DE HABILITACIN SOCIAL
DIVISIN POLTICA HABITACIONAL
DEPARTAMENTO ATENCIN A GRUPOS VULNERABLES
Fondo Solidario de Vivienda
56 Anexo I: Tcnicas y dinmicas de animacin grupal
Para favorecer los procesos de refexin, anlisis, planifcacin, toma de decisiones, acuerdos y otros, el
uso de dinmicas grupales pueden ser de gran utilidad para el Comit.

I.- Tcnicas de presentacin
a Identifcacin con un animal: Cada participante se presenta diciendo su nombre, edad y
el animal con que se identica.
b Cadena de nombres: Juego de memoria en que cada persona dir su nombre y pasatiempo
favorito. Quien le sigue deber presentarse y presentar a todos quienes lo precedieron, recor-
dando sus nombres y pasatiempos. Tambin se puede hacer con comidas preferidas, equipos
de ftbol, nombres de los hijos, etc.
c Dibujos: Cada participante realiza una caricatura de su persona que entregue informacin
sobre sus gustos y carcter para luego comentarlo a la asamblea.
ANEXO I TCNICAS Y DINMICAS DE ANIMACIN GRUPAL
La adecuada seleccin de una dinmica de grupo depende de diversos factores:
1. El tamao del grupo:
Cuando son pequeos (hasta 25 30 familias), suele haber mayor cohesin y relaciones de
confanza por lo que caben actividades ms refexivas, donde puedan participar todos los
miembros. En grupos ms grandes es recomendable usar tcnicas menos participativas o divi-
dir la asamblea en grupos de menor tamao (ver tcnicas para dividir grupos en pgina 57).
2. Equipamiento:
La mayora de las dinmicas grupales no requieren de grandes recursos, sin embargo, algunas
necesitan de espacios tranquilos para el trabajo grupal, disponer de sillas en diferentes posi-
ciones, materiales, equipos de video, papelgrafos, entre otros.
3. Los objetivos:
Para seleccionar una dinmica es necesario tener claro qu se espera de la actividad. Por
ejemplo, si se busca sondear las percepciones de un grupo sobre un tema, la lluvia de ideas
es una tcnica indicada. Si se quiere una mirada ms profunda que permita visualizar desafos
y potencialidades, el anlisis FODA puede ser de mayor utilidad.
4. La preparacin del Comit:
Si el grupo con el que se trabaja carece de experiencia o sus miembros se conocen poco, es
recomendable comenzar con dinmicas ldicas de menor compromiso personal (ver tcnicas
para presentarse y romper el hielo en pgina 57).
5. El responsable de la actividad:
Algunas tcnicas requieren mayor liderazgo y carisma por parte del animador, otras requieren
de una mayor capacidad de improvisacin y manejo de grupos. Lo importante es que esta
persona tenga experiencia en trabajo con grupos, ojal en torno a temas habitacionales.
Anexo I: Tcnicas y dinmicas de animacin grupal

57
d La telaraa: La persona que comienza con la presentacin toma la punta del ovillo de una lana,
dice su nombre y pasatiempo favorito. Luego, y sin soltar la lana, lanza el ovillo a otra persona,
quien debe decir su nombre y pasatiempo, y as sucesivamente hasta que todos han recibido el
ovillo y se ha formado una red. Despus se hace el proceso inverso: quien tiene el ovillo se lo de-
vuelve a quien se lo entreg sealando el nombre y pasatiempo de quien lo antecedi, devolviendo
la madeja. De esta forma la red se va desenredando hasta llegar al ltimo participante.
e Presentacin por parejas: Los participantes se juntan en parejas y conversan durante 5 minutos
sobre su personalidad, actividad, familia, etc. Luego, cada participante presenta a su compaero.
f El fsforo: Cada persona prende un fsforo al presentarse y debe hablar de s mismo sin detenerse
hasta que se apague.
g Los dulces: El profesional a cargo entrega dulces de distintos colores a los integrantes y luego
realiza preguntas segn el color del envoltorio de su dulce. Por ejemplo, los rojos deben hablar
sobre sus trabajos, los verdes sobre su familia, los amarillos sobre sus temores, etc.
II.- Tcnicas para romper el hielo y entrar en conanza
a Mmica: La asamblea se divide en grupos y debe representar un refrn, una pelcula, un programa
de televisin, un valor, etc. para ser adivinado por el resto de la asamblea.
b Canasta revuelta!: Los participantes se sientan en crculo y el animador se ubica al centro.
Este explica que las personas que se encuentran a la derecha de cada uno sern manzanas,
mientras que las que estn sentadas a su lado izquierdo sern bananas. El animador seala a algn
participante preguntndole por el nombre de la persona manzana o banana. El aludido deber
responder con el nombre propio de su manzana (la persona a la derecha) o banana (la persona
a su izquierda).
En el caso de que el participante se equivoque deber ceder su puesto al moderador y seguir con la
dinmica hasta que otra persona se equivoque y ocupe su lugar.
Luego de que la dinmica se haya repetido lo suciente, el animador sealar Canasta revuelta!,
obligando a todos los participantes a dejar sus puestos y cambiarse en manera aleatoria.
III.- Tcnicas para dividir la asamblea en grupos ms pequeos
Se dispone una bolsa con tarjetas de diferentes colores (u otro criterio como animales, nmeros, pases,
etc.). Cada participante saca una tarjeta y forma un grupo con las personas que sacaron su mismo color
o criterio. Una alternativa a esta tcnica es que las tarjetas se encuentren pegadas bajo los asientos de
los asistentes.
Otra alternativa es poniendo en las tarjetas el nombre de una cancin conocida, cuidando que esta se
repita la cantidad de veces correspondiente a la cantidad de personas que formarn el grupo. A la orden
del animador, los asistentes de ponen a cantar en voz alta de forma de reconocerse y reunirse en un
lugar de la sala.

IV Dinmicas para anlisis colectivo
1.- Lluvia de ideas
Es una tcnica exploratoria para recoger las percepciones o ideas que las
personas poseen sobre determinados temas o las eventuales soluciones que
plantean ante una situacin particular.
En la lluvia de ideas no existen respuestas correctas o incorrectas.
En tanto ejercicio inicial para abordar un tema, su objetivo es recoger los
conocimientos y opiniones del grupo, elaborando respuestas en conjunto.

Ventajas:
Desarrollo
El animador plantea una pregunta concreta a la asamblea con el n de que los participantes
expongan libremente lo que se les ocurre sobre el tema, de acuerdo con sus conocimientos y
experiencia.
Libremente las personas exponen sus puntos de vista. El moderador transcribe todas las ideas
que surjan sin evaluarlas o priorizarlas en un papelgrafo. Se debe facilitar la participacin
de la mayora.
En el caso de que el grupo est compuesto por ms de 12 15 personas se recomienda divi-
dirlo para facilitar la participacin (ver tcnicas divisorias en pgina 57). El moderador debe
destinar cierto tiempo para que cada grupo realice su lluvia de ideas y las transcriba en un
papelgrafo.
Luego de transcribirse todas las ideas, con el apoyo del moderador, los asistentes ordenan los
diferentes aportes, hacen una sntesis y tratan de llegar a consensos sobre los aspectos centra-
les del tema o problema tratado.
Es una experiencia creativa y fomenta la aparicin de juicios diferentes sobre un tema en especial, per-
mitiendo el debate y la confrontacin de perspectivas.
Desventajas:
Al ser una tcnica muy amplia, pueden aparecer respuestas que se desven del objetivo o tema a tratar,
lo que exige un buen manejo del grupo por parte del animador. Este debe estimular la creatividad y el
surgimiento de todas las perspectivas posibles en la primera etapa, pero debe ser capaz de sintetizar y
encauzar el anlisis en la segunda parte.


59
2.- Cartografa social
Es una herramienta para promover la refexin grupal y generar un conocimien-
to colectivo desde un enfoque territorial.
Los participantes comparten y contrastan sus diferentes visiones y expectativas
sobre temas sociales, econmicos y culturales, en un espacio y tiempo deter-
minados, identifcndolos grfcamente en un mapa del territorio compartido.
La cartografa social puede ser utilizada para evidenciar ciertos temas de in-
ters o para un diagnstico general. Asimismo, puede referirse a una situacin pasada, o bien, puede
orientarse a detectar las proyecciones que los participantes plantean para su territorio en un futuro.

Las Rosa
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Desarrollo
Antes de realizar la tcnica:
Se selecciona la escala con la que se trabajar (barrial, local, comunal, regional u otra).
Luego, se determina el objetivo o sentido del mapa y se elabora una batera de preguntas para
facilitar la actividad.
A continuacin, se consiguen los insumos cartogrcos necesarios y se disea el mapa base,
identicando aspectos acordes al objetivo que se presenta. Por ejemplo, si se trabaja el tema
econmico es recomendable que el mapa contenga informacin sobre la infraestructura
productiva y de servicios.
Finalmente, se identica el grupo de conos que se necesitan para la actividad, en funcin
del objetivo que se persigue. Por ejemplo, si se desea sondear la opinin de los participantes
sobre la delincuencia se pueden escoger conos que aludan a focos delictuales, sitios eriazos,
espacios seguros, etc.
Los mapas deben ser trabajados en una gran mesa, de manera que todos los participantes
logren involucrarse.
Durante la tcnica:
El animador comienza explicando la tcnica: se realizarn preguntas y se promover una
conversacin, de manera que lleguemos a conclusiones comunes y seamos capaces de
identicarlas espacialmente en nuestro territorio.
El animador realiza las preguntas y agrega la informacin en el mapa, mientras otra persona
toma nota de lo que sealan los participantes.
En general, se comienza con las preguntas ms simples y exploratorias. Aqu el rol del
animador es promover la discusin, orientando a los participantes con contrapreguntas y
otorgando elementos para el debate. Posteriormente se van realizando preguntas de mayor
especicidad.
A medida que los participantes van logrando acuerdos, el animador va llenando el mapa,
ubicando los conos que corresponden y agregando anotaciones o dibujos si es necesario.
Al concluir la actividad, si se ha trabajado en grupos, se escoge un vocero por grupo para que
exponga su mapa al resto de la asamblea.
Ventajas:
Es una herramienta participativa, creativa y ldica que no exige habilidades previas ni escolaridad, por
lo que permite la participacin de todos los integrantes.
Desventajas:
Funciona con un nmero reducido de participantes y requiere de un espacio amplio de trabajo. Solo
puede ocuparse cuando todos los integrantes del grupo comparten el mismo territorio.

3.- Sociodrama (dramatizacin o parodia)

Los sociodramas son dramatizaciones de situaciones de la vida cotidiana
que permitan poner en evidencia un fenmeno en particular para su anlisis
colectivo.
Desarrollo
El monitor presenta los temas a la asamblea para que sean representados (por ejemplo, los
principales problemas de mi barrio, cmo administrar los recursos para poder ahorrar, cmo
debe ser una buena directiva, etc.). Pueden ser temas diferentes, o bien, uno comn para
todos.
La asamblea se divide en grupos. El monitor debe poner especial atencin en que los grupos
sean equilibrados de manera que no se concentren las personas tmidas en uno y la mayora
extrovertida en otro.
Cada grupo tiene un tiempo para discutir cmo realizar la actuacin, qu aspectos va a con-
siderar, quienes realizarn cada papel y posteriormente, un pequeo ensayo. La historia debe
tener una trama sencilla, pero con contenidos sufcientes para la discusin posterior. La drama-
tizacin debe ser breve y concreta.
Cada grupo realiza su dramatizacin y se comparten opiniones, con el apoyo del moderador,
quien realiza preguntas y registra en un papelgrafo las conclusiones ms importantes.
Ventajas:
Promueve un ejercicio de refexin y sntesis que muchas veces se hace difcil de expresar de manera
verbal o escrita. La dramatizacin es una tcnica muy concreta por lo que permite una mayor compren-
sin y contacto con el problema o tema a tratar.
Desventajas:
Depende en gran medida del inters del grupo en participar y de las caractersticas de los participantes.
En grupos que no se conocen mucho puede generar inhibicin.

61
4.- Cuento del to
Esta dinmica consiste en la narracin de una historia donde ex-
presamente se contienen errores conceptuales o faltas a la verdad,
con el propsito de generar un debate y refexin en torno a deter-
minado tema.

Desarrollo
El animador selecciona el tema a tratar y elabora con anticipacin una historia que
contenga errores, aspectos controvertidos y/o armaciones valricamente cuestionables.
El grupo se sienta en crculo y el facilitador lee pausadamente la historia, pidindole a los
participantes que se pongan de pie cada vez que consideren que existen juicios o frases
que les parezcan cuestionables.
Al pararse un participante, el relato se detiene para escuchar el fundamento de su
objecin.
Todos los dems participantes que estn de acuerdo o tengan alguna objecin tambin
deben pararse. En orden irn comentando a la asamblea por qu consideran errada la
frase del relato.
El moderador ir transcribiendo los comentarios en un papelgrafo y promover una
reexin preguntando la opinin al resto de los participantes.
El moderador retoma el relato hasta un nuevo comentario.
Terminado el relato, se sintetizan todas las opciones que fueron transcritas en
el papelgrafo y en conjunto se sacan conclusiones generales sobre el tema.
Ventajas:
El Cuento del To es una herramienta ldica que no requiere comprensin lectora. Al basarse en
ejemplos, permite a las personas desarrollar temas de acuerdo a situaciones concretas y no abstrac-
tas. Por ltimo, al ser capaces de advertir los errores de la narracin, los participantes refuerzan sus
conocimientos sobre el tema.

Desventajas:
No es recomendable en casos donde el tema no sea familiar para todos los asistentes.
5. rbol de problemas

Se utiliza el rbol de problemas para lograr comprender un fenmeno o proble-
ma, identifcando sus causas y efectos.
A partir de la representacin grfca del problema en el tronco del rbol, se
ubican sus causas en la raz, y sus efectos o consecuencias en las ramas.
Esta tcnica es de gran utilidad para realizar diagnsticos y disear actividades
en conjunto para resolver problemas que afectan a determinado grupo.

Desarrollo alternativa 1:
El animador presenta un problema a la asamblea y la divide en grupos.
Cada grupo identifca las posibles causas y efectos del problema y los transcribe uno a uno en
tarjetas separadas.
En la puesta en comn cada grupo pega sus tarjetas en la zona del rbol correspondiente (races
para las causas y ramas para los efectos). En cada caso, el animador consulta la opinin del
resto de la asamblea para saber si todos coinciden en ubicarla en determinada parte o no.
El facilitador debe procurar que las causas ms bsicas queden en la zona ms baja del dibujo,
mientras las inmediatas queden ms cerca del tronco. Los efectos tambin deberan ubicarse
los inmediatos en la zona baja, mientras los de mediano y largo plazo en las zonas ms altas.
El animador prepara previamente tarjetas con causas y efectos del o los problema/s a
trabajar para que cada grupo las ordene en un rbol. Puede haber tarjetas en blanco para
alternativas que ellos mismos propongan.
El resto de la actividad se realiza igual que en la primera alternativa.
El animador promueve una lluvia de ideas (ver pg. 58) para rescatar las percepciones del
grupo sobre determinado tema.
Posteriormente, se trabaja en conjunto para identifcar cul es efectivamente el problema cen-
tral, cules sus causas y cules sus efectos, disponindolos en las diferentes zonas del rbol.
Ms an, se puede realizar el ejercicio de transformacin del rbol de problemas en un rbol de obje-
tivos. Para ello se deben convertir las situaciones planteadas en el rbol de problemas a estados posi-
tivos. Por ejemplo, si se evidenci como problema la falta de confanza dentro del comit, el objetivo

63
Desarrollo
Se divide la asamblea en dos grupos de 3 a 10 personas, cada uno con una de las dos
misiones (por ejemplo, cmo es mi barrio hoy y cmo queremos que sea en el futuro).
Despus de confeccionados los dibujos, se hace una puesta en comn donde se contrasten
ambas imgenes y se abra un debate dirigido por el animador para sacar conclusiones (por
ejemplo, cmo acercarnos a esta imagen ideal?). Tambin pueden organizarse dramatizacio-
nes en vez de dibujos.
Al fnal de la actividad, se pueden establecer actividades concretas para lograr lo que se desea
a travs de compromisos puntuales por parte de los asistentes.
6.- El espejo
Consiste en dividir a la asamblea en dos grupos, donde uno debe dibujar el
estado actual de una determinada situacin, persona o grupo, mientras el
otro grupo dibuja su imagen ideal.
La dinmica del espejo es muy til para realizar diagnsticos y sondear las
expectativas del grupo sobre un determinado tema. Asimismo, puede utili-
zarse para proyectar acciones futuras.
Es recomendable su aplicacin en grupos pequeos (hasta 10 familias).
Ventajas:
Permite el anlisis de una situacin dada y adems promueve una refexin y proyeccin futura.
Desventajas:
Pueden darse inconsistencias o desequilibrios entre ambos grupos, ya sea por una diferencia signifcativa
en la capacidad de anlisis, o incluso en su capacidad de expresarlo grfcamente.
general ser fortalecer la confanza del comit. Si una de las causas era la falta de mecanismos de
comunicacin, esa frase se transforma en el objetivo especfco generar mecanismos efcientes de co-
municacin.

Ventajas:
Permite identifcar problemas reales y presentes ms que problemas futuros o aparentes. Asimismo, el
desglose del problema en sus causas y efectos permite trabajar en dimensiones ms manejables, enfo-
cndose a objetivos concretos y viables.
Desventajas:
En ocasiones es difcil diferenciar el problema central de los problemas derivados de este. Por ello resul-
ta clave que el animador tenga experiencia en esta tcnica para que pueda orientar a la asamblea.
7. Conversaciones grupales: grupos focales Philips 6/6
Existen diversas tcnicas para promover la conversacin y confrontacin
de perspectivas entre los miembros de un grupo y su utilizacin depende
de factores como el tiempo del que se dispone, el nivel de profundidad
que se espera, y la direccionalidad que el moderador desea para inducir
ciertos temas por sobre otros.
Philips 6/6

Esta tcnica suele emplearse cuando se requiere obtener rpidamente la opinin de todos los
integrantes del grupo. Suele usarse como apoyo a otra tcnica o para introducir un tema en particu-
lar.
Se le llama Phillips 6/6 pues corresponde al apellido de su creador y consiste en la divisin de
la asamblea en grupos de 6 personas, las que tendrn 6 minutos (1 minuto c/u) para exponer su pers-
pectiva con respecto a un tema particular.
Sin embargo, no es necesario realizarla de manera tan rgida, y puede dedicarse ms tiempo a las
intervenciones o crearse grupos de menos o ms integrantes.
La idea central es que cada participante tenga un tiempo defnido para su intervencin, lo que le exige
sintetizar para exponer su punto de vista.
Desarrollo:
El moderador divide a la asamblea en grupos de 5 a 8 personas (ver pg. 57 tcnicas de
divisin de grupos).
El moderador expone una situacin o problema en particular.
Cada integrante expresar su opinin mientras que un vocero designado va anotando
las ideas principales.
Concluida la conversacin, el vocero de cada grupo expone a la asamblea las opiniones
vertidas y el moderador las sintetiza en un papelgrafo.
Ventajas:
Permite recoger opiniones y comentarios rpidamente garantizando la participacin de todos los
miembros del grupo.
Desventajas:
Como se privilegia el factor tiempo no se genera una refexin grupal y la informacin obtenida puede
no ser de gran profundidad

65
Grupos focales

Esta tcnica consiste en una conversacin grupal en torno a un tema especfco, la cual se caracteriza
por una escasa intervencin del moderador, quien solo debe plantear temas y permitir que el grupo
converse en un ambiente lo ms natural posible.
Puede aplicarse con miembros de la directiva y grupos de postulantes.
Desarrollo:
Antes de realizar la tcnica
El animador dene el problema a tratar y preparar una batera de preguntas, ordenndolas
con la lgica del embudo, es decir, desde las ms abiertas y generales a las ms
especcas y concretas.
Durante la tcnica
Los participantes se sientan en una mesa junto con el moderador y un ayudante encargado
de registrar la conversacin y tomar nota de aspectos tales como reacciones, omisiones y
aspectos de lenguaje no verbal relevantes que surjan en la discusin.
Cuando comienza la conversacin, el moderador solo plantea la pregunta, permitiendo
que los participantes se expresen libremente, siendo a su vez, estimulados por las
respuestas y comentarios de sus pares.
El moderador solo interviene cuando la conversacin sale de su curso y toca temas que
no son relevantes para la discusin, o bien cuando las respuestas ya se han saturado. En
este caso, se procede a la siguiente pregunta.
La conversacin debe durar entre una y dos horas (mximo), por lo que el animador
debe cuidar cumplir con la planicacin de tiempos para tratar todos los temas. Puede
haber preguntas alternativas de profundizacin en el caso de que los asistentes conversen
rpidamente y terminen antes con las preguntas establecidas.
Alcanzado el punto de saturacin, es decir, el momento en que los participantes ya no
entregan respuestas con nueva informacin, se da por concluida la tcnica.
Ventajas:
Permite una conversacin fuida y una refexin de mayor profundidad, en la que el moderador no in-
duce ni condiciona la conversacin.
Desventajas:
Depende de las capacidades del animador para elaborar las preguntas que estimulen la conversacin.
Si el animador no domina la tcnica puede permitir que las personas pierdan tiempo en temas acceso-
rios o poco relevantes.

8.- FODA
El FODA es una tcnica de anlisis muy utilizada para realizar el diagnstico
de una organizacin, distinguiendo los factores internos y externos que la
favorecen o perjudican.
Debe su nombre a las iniciales de los cuatro aspectos que se revisan:
Fortalezas: Corresponden a los elementos propios del grupo u organizacin
que son positivos y deben destacarse.
Oportunidades: Son los factores externos que son positivos para la agrupacin y podran ser aprovecha-
dos para su mejora.
Debilidades: Son los elementos propios de la organizacin que se encuentran dbiles y juegan en con-
tra del grupo.
Amenazas: Son los factores externos que perjudican o podran perjudicar a la organizacin.
Desarrollo
El moderador expone al grupo el tema a trabajar y explica el signicado del FODA con la
siguiente matriz:
Aspectos internos
Debilidades
Fortalezas
Aspectos externos
Amenazas
Oportunidades
Luego, los participantes pueden trabajar en grupos llenando su propia matriz para luego dis-
cutirla en una puesta en comn. Tambin puede trabajarse en asamblea una misma matriz.
Ventajas:
El anlisis FODA permite establecer de manera esquemtica los aspectos positivos y negativos de de-
terminada situacin, considerando a su vez qu elementos pueden controlar (internos) y cules no se
encuentran bajo su control pero pueden ser aprovechados o neutralizados.
Desventajas:
Muchos elementos del anlisis se escapan de la dicotoma externo- interno, y si bien el esquema permite
ver de manera sencilla el problema, muchas veces dicha tcnica pierde profundidad en el anlisis.
Anexo: Gua para completar formato de presentacin de Planes de Habilitacin Social

67
Registrar el nmero de personas que conforman el Comit de
Vivienda segn rango de edad y sexo.
Cada formulario de presentacin de Planes de Habilitacin Social debe incluir antecedentes bsicos
de la EGIS y del proyecto de construccin.
Nombre de la EGIS: RUT de la EGIS:
Nombre del Proyecto: Tipo de Proyecto:
Cdigo del Proyecto: Regin:
II. ETAPA DE PRE SELECCIN DEL PROYECTO
Esta etapa es previa a la seleccin del proyecto y consta de tres secciones: 1) diagnstico del grupo
postulante, 2) conocimiento de las familias sobre el programa Fondo Solidario de Vivienda y 3) sec-
cin involucramiento y conformidad de las familias con el proyecto habitacional y con el Plan de
Habilitacin Social programado para la etapa de ejecucin.
1.- Seccin diagnstico del grupo postulante
Debemos registrar las caractersticas ms importantes de las familias que postulan en cada proyecto.
ANE XO I I GU A PARA COMP L E TAR F ORMAT O DE
P RE S E NTACI N P L ANE S DE HABI L I TACI N S OCI AL
I. ANTECEDENTES DEL PROYECTO
a) Grupo Etario
Registrar el nmero total de personas con dis-
capacidad que conforman el Comit de Vivien-
da, segn rango de edad y sexo. (ver observa-
cin N1)
b) Personas con
discapacidad
certicados por
COMPIN
Registrar el nmero de personas que viven solas, de acuerdo con
la Ficha de Proteccin Social o declaracin de ncleo familiar
segn corresponda, que conforman el Comit de Vivienda se-
gn sexo y que presentan alguna de las siguientes caractersticas:
adultos mayores, personas con discapacidad, reconocidas en el
Informe Valech, indgenas, viudas y/o personas solas sin ninguna
de las caractersticas anteriores cuando se presenten postulantes
PCCZR.
c) Familias
Unipersonales
Observacin N1:
La discapacidad es certicada
por el COMPIN y corresponde
a enfermedades invalidantes,
donde el individuo depende
de terceros para cubrir y satis-
facer sus necesidades bsicas.
68 Anexo: Gua para completar formato de presentacin de Planes de Habilitacin Social
Registrar el nmero de familias que pertenecen
al Comit de Vivienda, que tienen a uno o ms
miembros aquejados de enfermedades catastr-
fcas (ver observacin N2).
e) Enfermedades
Catastrcas
Registrar las caractersticas ms importantes
de las familias que integran el Comit de
Vivienda, priorizando informacin del mbito
habitacional, en relacin con las caractersticas del lugar de pro-
cedencia, aspectos culturales, o de ocupacin, que estas fami-
lias tienen actualmente.
f) Indique otras
caractersticas
relevantes que
identican al grupo.
(Ej. mujeres)
Registrar el nmero de ocasiones en que se repite un atributo, de
acuerdo a lo que opinan la totalidad de las familias del Comit
de Vivienda, respecto al lugar en que actualmente residen. Me-
diante el siguiente ejemplo se presenta la forma de registrar la
informacin.
Ejemplo: En un Comit de 30 familias, se registraron 60 preferen-
cias distribuidas de la siguiente forma: 21 marcaron la opcin El
barrio, 16 la opcin El espacio del sitio, 11 La cercana con
los servicios bsicos, 7 marcaron La seguridad del barrio, 5
marcaron Relacin con los vecinos y si los dems atributos no
fueron considerados, deben ser marcados con el nmero 0.
g) Atributos ms valorados por el grupo
postulante del actual lugar de residencia
Frecuencia
Relacin con los vecinos 5
Relacin con otras personas que viven en la
vivienda
0
El barrio 21
El espacio del sitio 16
La supercie de la vivienda 0
La cercana con los servicios bsicos 11
La seguridad de la vivienda 0
La seguridad del barrio 7
El equipamiento urbano del barrio (plazas, jue-
gos, etc)
0
g) Atributos ms
valorados por el
grupo postulante del
actual lugar de
residencia
Observacin N 2:
Enfermedad o patologa que
implica, deterioro fsico im-
portante en el individuo cuyo
tiempo de recuperacin es
prolongado o indenido, ge-
nerando un fuerte impacto
en el ingreso familiar.
Registrar el nmero de familias del Comit de Vivienda cuyo Jefe
de Hogar no tiene cnyuge ni conviviente segn la Ficha de Pro-
teccin Social o la declaracin de ncleo familiar y est a cargo
de menores de edad.
d) Familias
Monoparentales

69
Registrar el nmero de ocasiones en que se repite una condicin,
de acuerdo a lo que consideren la totalidad de las familias del
Comit de Vivienda, respecto a la futura vivienda y barrio. Me-
diante el siguiente ejemplo se presenta la forma de registrar la
informacin.
Ejemplo: En un Comit de 30 familias, se regis-
traron 60 preferencias distribuidas de la siguiente
forma: 24 marcaron la opcin con espacios su-
fcientes, 17 la opcin cercana con servicios
bsicos, 7 marcaron con buena iluminacin, 6
marcaron con buena ventilacin, 3 marcaron la
opcin segura y 3 familias completaron en otro
la opcin buenas terminaciones. Si las dems con-
diciones no fueron consideradas, deben ser marca-
das con el nmero 0.
h) Condiciones relevantes que segn el
grupo debe tener la futura vivienda y barrio
Frecuencia
Con espacios sucientes 24
Con buena iluminacin 7
Con buena ventilacin 6
Segura 3
Slida 0
Una bonita fachada 0
Con jardn 0
Cercana con servicios bsicos 17
Un bonito barrio 0
Una vivienda ampliable 0
El equipamiento urbano del barrio (plazas,
juegos, etc)
0
Otro: (completar) Buenas Terminaciones 3
h) Condiciones
relevantes que segn
el grupo debe tener
la futura vivienda y
barrio
Registrar requerimientos especfcos que consideren las familias
del Comit de Vivienda, respecto a la futura vivienda y barrio.
i) Requerimientos
especcos que
el grupo hace al
proyecto (vivienda
y equipamiento)
Observacin N 3:
los puntos g, h, i, j y k,
son consultados a cada
familia, en el formulario
de incorporacin de fa-
milias, el cual es ingre-
sado al sistema RUKAN.
Cada familia dene slo
2 preferencias para cada
una de estas preguntas.
Registrar el nmero de ocasiones en que se repiten los temas de mayor
importancia para la totalidad de las familias del Comit de Vivienda. En
la planilla se presenta una serie de alternativas, incluida la opcin otros
(ver observacin n 4)
Ejemplo: En una organizacin de 30 familias, se registra-
ron 60 preferencias distribuidas de la siguiente forma: 21
marcaron la opcin violencia intrafamiliar, 10 optan
por alcoholismo, 7 preferencias registran mujeres en
trminos de derecho, 15 sealan nulidades matrimo-
niales, separaciones, y 7 marcan otros, especifcando
seguridad ciudadana. Siempre que se marquen preferen-
cias en la opcin otros, se debe indicar el tema espec-
fco, si es necesario se agregan ms flas. Las alternativas
que no fueron elegidas por las familias, deben ser marca-
das con el nmero 0. (Ver observacin N5).
Temas de mayor importancia para el grupo postulante Frecuencia
Vivienda y Barrio (cuidado, mantencin, ampliacin, mejora, etc.) 0
Salud en trminos de prevencin 0
Salud en trminos de tratamiento mdico 0
Educacin en trminos de nivelacin de estudio 0
Educacin en trminos de formacin o capacitacin laboral 0
Sexualidad 0
Seguridad 0
Violencia intrafamiliar 21
Pensin alimenticia 0
Drogadiccin 0
Alcoholismo 10
Participacin en organizacin comunitaria y redes sociales 0
Participacin en la elaboracin de proyectos 0
Adultos mayores en prevencin en salud 0
Adultos mayores en trminos del uso del tiempo libre 0
Mujeres en trminos de liderazgo 0
Mujeres en trminos de derechos (sociales, laborales y familiares) 7
Nulidades matrimoniales, separaciones 15
Caractersticas socioculturales de las familias, considerando la etnia 0
Caractersticas socioculturales de las familias, considerando el ocio
de temporeros
0
Caractersticas socioculturales de las familias, considerando el ocio
de pescadores
0
Otros. Especicar: Seguridad Ciudadana 7
j) Temas de mayor
importancia para el
grupo postulante
Observacin N 4:
Este contenido es de gran
relevancia para la denicin
de objetivos y actividades es-
peccas en el rea de Redes
Comunitarias de la Etapa de
post seleccin, pues la Egis
deber establecer un nexo
entre las familias del comit
de vivienda y la red de ser-
vicios sociales y asistenciales
considerando las problem-
ticas ms frecuentes que se
evidencian en este punto.
Observacin N 5:
Para lograr una identicacin
ms precisa de los temas de
mayor importancia para las
familias postulantes se incor-
poran en el tem J del forma-
to de presentacin de PHS, te-
mticas especcas respecto a
los temas ms relevantes que
consideren las familias postu-
lantes.
Sealar a juicio de la EGIS aquellas situaciones de vulnerabilidad so-
cial, que afectan a las familias del comit y pueden presentarles dif-
cultades en su futura condicin de propietarios y miembros de un nue-
vo barrio (ej: desempleo, confictos a nivel de convivencia, u otras).
k) Problemticas
sociales relevantes
observadas por
la EGIS

71
Ejemplo N 1
Charla expositiva, con entrega de car-
tillas informtivas.
Ejemplo 2
Taller 1
Charla expositiva
Trabajo en grupo
Taller 2
Presentacin de maquetas u otros me-
dios de representacin de las alternati-
vas de diseo.
Entregar cartillas con alternativas de di-
seo de vivienda.
2. Seccin conocimiento de las familias sobre el Programa FSV, seccin
involucramiento y aceptacin de las familias del Proyecto Habitacional y
del PHS programado para la etapa de ejecucin
Al momento de presentar el proyecto de postulacin FSV al SERVIU, a travs de este formato la EGIS debe dar
cuenta del trabajo previamente realizado con el Comit de Vivienda para darles a conocer el programa FSV
y para alcanzar la aceptacin del grupo con el proyecto habitacional y el PHS programado para la etapa de
ejecucin.
A continuacin se presenta mediante un ejemplo, las recomendaciones para el llenado de cada uno de los
tems de la matriz.
Actividades
realizadas
Registrar aquellas
actividades centrales
que se realizaron con las
familias del Comit
de Vivienda
Contenidos
abordados:
Registrar la lista de
temas que se abordaron
en la actividad
Metodologa
utilizada:
Registrar las tcnicas que
se usaron para abordar los
temas con las familias
del Comit de
Vivienda
Ejemplo N 1
Reunin informativa y descripcin del
Programa FSV.
Ejemplo 2
Taller N 1
Para recoger requerimientos del Comit
respecto al diseo de la vivienda.
Taller N 2
Presentacin de alternativas del diseo
de las viviendas y trabajo en grupo para
recoger opinin de las familias.
Ejemplo N 1
Taller 1
Presentacin Cuadro Normativo FSV
Necesidades de las familias y su rela-
cin con las caractersticas del programa
(Cuadro Normativo, nanciamiento)
Taller 2
Principales caractersticas de alternativas de
diseo de la vivienda:
Supercie
Nmero de recintos
Especicaciones tcnicas: materialidad
de la construccin.
III. ETAPA DE POST SELECCIN DEL PROYECTO
En esta seccin, las EGIS presentan la propuesta de trabajo para ejecutar el Plan de Habilitacin Social una vez
seleccionado el proyecto. Se completa una matriz que contiene las siguientes reas de intervencin y prop-
sitos defnidos en la normativa del Programa FSV:
AREA PROPSITO
rea Seguimiento del
Proyecto Habitacional
Involucrar a las familias en el desarrollo y avance del proyecto de construccin
rea Formacin Futuros
Propietarios
Capacitar a las familias en el uso, cuidado y mantencin de la vivienda; en el proyecto de
ampliacin aprobado, y en la solucin sanitaria, segn corresponda.
Capacitar a las familias en la proteccin del patrimonio familiar, en las facultades y respon-
sabilidades como propietario y en la Ley N 19.537 sobre Copropiedad Inmobiliaria, cuando
corresponda.
Apoyar el sistema de asignacin de las viviendas cuando corresponda.
Asesorar a las familias en la organizacin de la mudanza.
Coordinar servicio de post venta.
rea de Redes
Comunitarias
Favorecer la insercin de las familias en el barrio que los acoge; la convivencia y seguridad
vecinal; y la conformacin de organizacin comunitaria. Para los proyectos con Subsidios de
Localizacin, coordinar acciones especcas para facilitar su insercin en el entorno.
Facilitar el vnculo de los grupos vulnerables con las redes sociales, asistenciales y de protec-
cin social, en funcin del diagnstico elaborado.

73
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75
ANTECEDENTES DEL PROYECTO
Presentacin Plan de Habilitacin Social
Nombre de la EGIS: RUT de la EGIS:
Nombre del Proyecto: Tipo de Proyecto:
Cdigo del Proyecto: Regin:
ETAPA PRESELECCIN DEL PROYECTO
1. SECCIN DIAGNSTICO GRUPO POSTULANTE
a) Grupos etarios hombres mujeres
0 - 6 aos 11 meses y das
30 a 59 aos 11 meses y das
60 aos y ms
b) Discapacitados (certicado por COMPIN) hombres mujeres
30 a 59 aos 11 meses y das
60 aos y ms
c) Familias unipersonales hombres mujeres
Adultos Mayores
Personas con discapacidad
Personas con calidad de indgenas
Personas reconocidas en el informe Valech
Personas viudas
Postulantes PCCZR
d) Familias monoparentales N
A cargo de mujer postulante
A cargo de hombre postulante
Los
siguientes
datos permiten
identicar el
proyecto
Registrar
el nmero
de personas que
conforman el Comit de
Vivienda segn el rango
de edad y sexo.
Registrar
el nmero
de personas con
discapacidad que
conforman el Comit de
Vivienda segn rango
de edad y sexo.
Registrar el
nmero de personas
que viven solas, segn Ficha
de Proteccin Social o declaracin
de ncleo familiar segn corresponda,
que conforman el Comit de Vivienda segn
sexo y que presentan alguna de las siguientes
caractersticas: adultos mayores, personas con
discapacidad, reconocidas en el Informe Valech,
indgenas, viudas y/o personas solas, sin ninguna
de las caractersticas anteriores cuando
correspondan a postulantes de proyectos
de construccin colectiva en zonas
rurales (PCCZR).
Registrar el
nmero de familias
del Comit de Vivienda cuyo
Jefe de Hogar no tiene cnyuge
ni conviviente segn la Ficha de
Proteccin Social o declaracin
de ncleo familiar y est a
cargo de menores de
edad.
e) enfermedades catastrcas (certicado por COMPIN) N
N de familias que tienen a uno o ms miembros aquejados de enfermedades
catastrcas
f) indique otras caractersticas relevantes que identican al grupo (ej. mujeres tem-
poreras, pueblo originario, sector o poblacin de origen). Describir en 5 lneas.
Registrar el
nmero de familias
que pertenecen al Comit
de Vivienda, que tienen a uno
o ms miembros aquejados
de enfermedades
catastrcas.
g) atributos ms valorados por el grupo postulante del actual lugar de resi-
dencia
Frecuencia
Relacin con los vecinos
Relacin con otras personas que viven en la vivienda
El barrio
El espacio del sitio
La supercie de la vivienda
La cercana con los servicios bsicos
La seguridad de la vivienda
La seguridad del barrio
El equipamiento urbano del barrio (plazas, juegos, etc.)
Registrar
las caractersticas ms
importantes de las familias que
integran el Comit de Vivienda, priorizando
informacin del mbito habitacional, en relacin
con las caractersticas del lugar de procedencia,
aspectos culturales, o de ocupacin, que
estas familias tienen actualmente.
h) condiciones relevantes que segn el grupo debe tener a la futura vivienda
y barrio
Frecuencia
Con espacios sucientes
Con buena iluminacin
Con buena ventilacin
Segura
Slida
Una bonita fachada
Con jardn
Cercana con servicios bsicos
Un bonito barrio
Una vivienda ampliable
El equipamiento urbano del barrio (plazas, juegos, etc.)
Otro: (completar)
Registrar
el nmero de
ocasiones en que se repite
un atributo, de acuerdo a lo
que opinan la totalidad de las
familias del Comit de Vivienda,
respecto al lugar en que
actualmente residen.
Registrar
el nmero de
ocasiones en que se repite
una condicin, de acuerdo a
lo que consideren la totalidad
de las familias del Comit de
Vivienda, respecto a la
futura vivienda y
barrio.
i) requerimientos especcos que el grupo hace al proyecto (vivienda y equi-
pamiento). Describir en 5 lneas
Registrar
requerimientos
especcos que consideren
las familias del Comit de
Vivienda, respecto a la
futura vivienda y
barrio.

77
j) Temas de mayor importancia para el grupo postulante Frecuencia
Vivienda y Barrio (cuidado, mantencin, ampliacin, mejora, etc.)
Salud en trminos de prevencin
Salud en trminos de tratamiento mdico
Educacin en trminos de nivelacin de estudio
Educacin en trminos de formacin o capacitacin laboral
Sexualidad
Seguridad
Violencia intrafamiliar
Pensin alimenticia
Drogadiccin
Alcoholismo
Participacin en organizacin comunitaria y redes sociales
Participacin en la elaboracin de proyectos
Adultos mayores en prevencin en salud
Adultos mayores en trminos del uso del tiempo libre
Mujeres en trminos de liderazgo
Mujeres en trminos de derechos (sociales, laborales y familiares)
Nulidades matrimoniales, separaciones
Etnia
Ocio de temporeros
Ocio de pescadores
Otros (Especicar) ej: Seguridad Ciudadana
Registrar
el nmero de
ocasiones en que se
repiten los temas de mayor
importancia para las familias
del Comit de Vivienda. En la
planilla se presenta una serie
de alternativas, incluida la
opcin Otros.
k) Problemticas sociales relevantes observadas por la EGIS (describir en 5
lneas). Principalmente aquellas que afectan la integracin social.
Actividades Realizadas
Contenidos
abordados
Metodologa
utilizada
3. SECCIN INVOLUCRAMIENTO y CONFORMIDAD DE LAS FAMILIAS CON EL PROYECTO HABITACIONAL Y CON EL PHS
PROGRAMADO PARA LA ETAPA DE EJECUCIN
2. SECCIN CONOCIMIENTO DE LAS FAMILIAS SOBRE EL PROGRAMA FSV
Actividades Realizadas
Contenidos
abordados
Metodologa
utilizada
Registrar
aquellas
actividades centrales
que se realizaron con las
familias del Comit de
Vivienda.
Registrar
las tcnicas que se
usaron para abordar los
temas con las familias del
Comit de Vivienda.
Registrar la
lista de temas que se
abordaron en la actividad
sealada por las familias del
Comit de Vivienda.
Sealar a
juicio de la EGIS aquellas
situaciones de vulnerabilidad
social, que afectan a las familias del
comit y pueden presentarles dicultades
en su futura condicin de propietarios
y miembros de un nuevo barrio (ej:
desempleo, conictos a nivel de
convivencia, u otras).
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Entidades de Gestin Inmobiliaria Social (EGIS), organizaciones e instituciones
que colaboraron en la elaboracin de esta Gua
Almarza
Concrecasa
Corporacin de Desarrollo Arica y Parinacota
Corporacin de Desarrollo Urbano de San Joaqun
Corporacin de Vivienda de la Cmara Chilena de la Construccin
Chilexpande
Craf Construcciones
Departamento de Vivienda de la Municipalidad de Algarrobo
Departamento de Vivienda de la Municipalidad de Coyhaique
Departamento de Vivienda de la Municipalidad de El Bosque
Departamento de Vivienda de la Municipalidad de Futrono
Departamento de Vivienda de la Municipalidad de La Florida
Departamento de Vivienda de la Municipalidad de La Serena
Departamento de Vivienda de la Municipalidad de Requinoa
Departamento de Vivienda de la Municipalidad de San Antonio
Elemental
Fesol
Fundacin Nacional para Superacin de la Pobreza
Fundacin Rodelillo
Gama
Gepros
Gerencia de Vivienda de la Municipalidad de Pealoln
Hbitat para la Humanidad
Hogar de Cristo
Jundep
Mirtha Sandoval
Nueva Vida
Puentes UC
Rodas
Tecnoingeniera
Un Techo para Chile
Unin Comunal de Allegados de La Florida
Asimismo, los contenidos de esta Gua fueron consultados con los equipos encargados de
los Planes de Habilitacin Social de todos los SERVIU del pas y con las EGIS consideradas
en el estudio de un Diagnstico de PHS de noviembre 2006 a diciembre 2007 como parte
del proyecto Consolidacin de un modelo participativo de gestin habitacional y urbana.

Esta publicacin ha sido elaborada con la asistencia de AGCI, siendo
el contenido de la misma exclusiva responsabilidad del Ministerio
de Vivienda y Urbanismo y en ningn caso reeja la opinin de la
Agencia de Cooperacin Internacional de Chile
Esta es una publicacin del Departamento Atencin a Grupos
Vulnerables de la Divisin de Poltica Habitacional del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo en el marco del Proyecto Consolidacin de
un Modelo Participativo de Gestin Habitacional y Urbana, fondo
concursable de la Agencia de Cooperacin Internacional (AGCI) con
nanciamiento de la Unin Europea.
Jefa de Proyecto: Ada Guzmn Riquelme
Coordinadora de proyecto: Mara Elena Barra
Coordinador rea Habitacional: Claudio Guzmn Valencia
Profesionales: Paulina Gonzlez Gallagher
Claudia Baquedano Huerta.
Impresin: Mundo Impresores
Santiago de Chile, diciembre de 2008

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