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Instrumentos para
implementar proyectos de
trabajo y hbitat social en el
marco del desarrollo local
SERIE HABITANDO
Diagnstico local y
Polticas habitacionales en el
mbito nacional
PRODUCCIN SOCIAL
DEL HBITAT
EN LAS PROVINCIAS DE
CRDOBA Y SANTA FE
PRODUCCIN SOCIAL
DEL HBITAT
CRDOBA Y SANTA FE
SERIE HABITANDO
Instrumentos para
implementar proyectos de
trabajo y hbitat social en el
marco del desarrollo local
Diagnstico local y
Polticas habitacionales en el
mbito nacional
Asociacin de
Vivienda Econmica
Esta es una publicacin que forma parte de la
SERIE HABITANDO, realizada en el marco del Proyecto
Habitando. Produccin Social del Hbitat en las provincias
de Crdoba y Santa Fe.
Responsables del Proyecto Habitando
Direccin Estratgica
Hctor Uboldi (AVE)
Ivana Borsotto (ProgettoMondo Mlal)
Direccin Nacional
Mnica Minoldo (AVE)
Direccin Internacional
Nicola Bellin (ProgettoMondo Mlal)
Equipo Interdisciplinario:
Laura Basso, Nicolasa Bertotto y Pablo Toia
Accin Directa:
Horacio Buthet y Mauro Crdoba
Accin Indirecta:
Damin Garca y Elisa Iparraguirre (Crdoba)
Matilde Martnez y Pablo Lpez (Santa Fe)
Equipo de Comunicacin:
Lucio Scardino, Mnica Gimnez y Nahuel Uboldi
Asesoramiento Integral
Graciela Bosio
Secretara
Mara Herrera Crdoba
Administracin
Carlos Ponce
Esta edicin se ha realizado con la ayuda fnanciera del Ministerio de Asuntos Exteriores de Italia (MAE). El
contenido de este documento es responsabilidad exclusiva de la Asociacin de Vivienda Econmica (AVE).
Asociacin de
Vivienda Econmica
Esta publicacin fue realizada por:
Coordinacin:
Laura Basso
Elaboracin de instrumentos y contenidos:
Damin Garca, Graciela Bosio, Laura Basso, Lucio Scardino,
Mauro Crdoba, Nicolasa Bertotto y Pablo Toia.
Coompilacin de programas nacionales:
Corina Echavarra, Graciela Bosio, Laura Basso y Lucio Scardino.
Diseo y Diagramacin:
Lucio Scardino
1. Introduccin........................................................................................................7
2. Proyecto Habitando..........................................................................................7
3. Desde dnde partimos?..................................................................................8
Pasos y herramientas para el trabajo de campo.............................................9
4. Instrumentos para el Diagnstico Local.....................................................10
1. Diagnstico de necesidades socio-habitacionales a nivel local.............................................10
2. reas del municipio o comuna involucradas en el proyecto...................................................14
3. Las organizaciones laborales y actividades productivas vinculadas a la construccin....16
4. Informe de situacin socio-econmica y habitacional de cada familia...............................19
5. Elementos para la formulacin y gestin
de proyectos integrales de hbitat...................................................................21
1. Introduccin del Proyecto................................................................................................................23
2. Localizacin........................................................................................................................................24
3. Objetivos..............................................................................................................................................25
4. Resultados esperados.......................................................................................................................26
5. Plan de Trabajo...................................................................................................................................26
6. Presupuesto estimado.....................................................................................................................26
Glosario...................................................................................................................27
Bibliografa............................................................................................................28
6. Programas nacionales para el mejoramiento del hbitat.....................29
Programa de Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Bsica (PROMHIB)..............31
Lnea Proyectos de vivienda bsica....................................................................................................... 32
Lnea Proyectos de mejoramiento de viviendas...................................................................................40
Lnea Proyectos de mejoramiento del hbitat urbano........................................................................47
Lnea Proyectos de equipamiento comunitario....................................................................................54
Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas (FEDVivir Mejor) ....................................... 63
Programa Federal de Integracin Sociocomunitaria....................................................................69
Programa Federal de Emergencia Habitacional II.........................................................................81
Programa Mejoramiento de Barrios II..............................................................................................85
Contenidos
Instrumentos para implementar proyectos de trabajo y hbitat social.
7
1. Introduccin
Este trabajo est destinado a los gobiernos lo-
cales y otras organizaciones de la sociedad civil
que estn vinculadas y/o desarrollan proyectos
de hbitat social y contemplan la construccin y
el mejoramiento de viviendas a travs de la par-
ticipacin de diferentes actores sociales. Tiene
el objeto particular de acercar herramientas de
trabajo a estos organismos para la elaboracin
y gestin de proyectos integrales de hbitat so-
cial con un enfoque integral, multidisciplinario
y asociativo.
Esta publicacin agrupa los instructivos de los
programas habitacionales vigentes en la Subse-
cretara de Desarrollo Urbano y Vivienda de la
Nacin (Ministerio de Planifcacin Federal In-
versin Pblica y Servicios) y aporta una serie
de instrumentos prcticos desarrollados por el
equipo tcnico del Proyecto Habitando, que con-
tribuyen a la realizacin del diagnstico local.
El documento constituye la primera instancia
de una serie de publicaciones programadas en
el transcurso del Proyecto Habitando (2009-
2011). En las prximas ediciones se abordarn
la metodologa de trabajo participativo con las
familias involucradas en proyectos integrales
de hbitat, y la metodologa de trabajo con em-
prendimientos de la construccin y los progra-
mas vigentes destinados a impulsar y fortalecer
estas organizaciones.
2. Proyecto Habitando
Este proyecto es impulsado y cofnanciado en-
tre el Ministerio de Asuntos Exteriores de Italia,
la ONG ProgettoMondo Mlal con sede en Vero-
na (Italia) y la Asociacin de Vivienda Econmi-
ca (AVE) de Crdoba (Argentina).
El objetivo de Habitando consiste en promover
la inclusin de los sectores de menores recur-
sos de las provincias de Crdoba y Santa Fe a
travs del desarrollo de polticas habitacionales
y de trabajo, enmarcadas desde la produccin
social del hbitat para el desarrollo local parti-
cipativo.
El propsito de esta iniciativa consiste en brin-
dar asesoramiento y capacitacin a gobiernos
locales para el desarrollo de proyectos partici-
pativos de viviendas de inters social, que pue-
dan satisfacer las necesidades habitacionales
de las familias con menores recursos y generar
trabajo para los microemprendedores locales
vinculados a la construccin.
Para ello, Habitando propone vincular la de-
manda habitacional con la oferta productiva en
cada localidad, de manera de contribuir a satisfa-
cer las necesidades habitacionales de las familias
con menos recursos, al tiempo que se genera tra-
bajo para los emprendedores locales de la cons-
truccin.
Los destinatarios del proyecto son los munici-
pios y/o comunas de las provincias de Crdoba
y Santa Fe a los cuales se les brinda capacitacin
y asesoramiento para llevar adelante proyectos
integrales de hbitat y trabajo.
A travs de stos se vincula con microemprendi-
mientos del sector de la construccin de vivien-
das y con las familias que necesitan soluciones
habitacionales.
Produccin Social del Hbitat en las provincias de Crdoba y Santa Fe.
8
3. Desde dnde partimos?
Uno de los aspectos que fundamentan y dan sentido a
la propuesta del Proyecto Habitando es la integralidad y
la complejidad que adquieren las problemticas sociales
en nuestra actualidad. Los problemas locales en torno al
hbitat y al trabajo se traducen en mltiples manifesta-
ciones en la sociedad y se constituyen en problemticas
percibidas y vividas por los grupos poblacionales en su
cotidianeidad. La ausencia de una vivienda digna y la fal-
ta de trabajo obstaculizan el acceso a bienes, servicios
y una calidad de vida adecuada segn las necesidades
legtimas de las poblaciones excluidas y vulnerables.
Para cada gobierno local resulta imprescindible contar
con una lectura clara de las condiciones de vida de la es-
tructura social. Para ello, se puede contar con mltiples
herramientas de trabajo que faciliten las diversas gestio-
nes, como la implementacin de programas y proyectos
tendientes a generar un impacto en la resolucin pro-
gresiva de necesidades sentidas e identifcadas en cada
sector de la localidad.
Sin duda, el anlisis de las relaciones socio-espaciales a
nivel local es fundamental a la hora de pensar la imple-
mentacin de proyectos, ya que los mismos adquieren
un papel importante en la confguracin local. Podemos
entender a la segregacin socio-espacial como expre-
sin de la desigualdad y fragmentacin social que se
materializa en la conformacin de asentamientos irregu-
lares, ocupaciones informales en tierras fscales, villas de
emergencia entre otros. En trminos simblicos y mate-
riales, los sectores pobres ocupan las periferias alejadas
de los sectores de mayor concentracin de capital.
Dada la complejidad de los procesos sociales como ins-
titucionales, no es posible detallar recetas ni mecanis-
mos estticos en torno a la generacin de estrategias y
metodologas de intervencin. Cada gobierno local con
sus oportunidades y fortalezas debe disear sus propias
estrategias en el desafo de poder mirar la realidad y ac-
tuar desde una posicin crtica e interdisciplinaria, que
visualice integradamente los derechos de ciudadana
con respecto al Hbitat y al Trabajo.
En este marco, cabe mencionar el concepto de Produc-
cin Social del Hbitat, el cual no se reduce a la nocin
de vivienda como objeto o producto, sino que intenta
incorporar el concepto de hbitat, entendido como un
conjunto de factores y condiciones fsicas, sociales, eco-
nmicas y polticas que deben darse en tiempo y espa-
cio para alcanzar una calidad de vida adecuada en todos
los sectores de la poblacin. Un aporte fundamental
de este concepto es el enfoque de la vivienda como un
proceso en cuya confguracin intervienen numerosos
factores y actores sociales que llevan a considerar a la
vivienda como parte inseparable del contexto, de la es-
tructura socio-econmica y de la propia trayectoria de
vida de sus habitantes. Bajo este enfoque, la defnicin
de vivienda incluye todas las condiciones fsico-materia-
les que hacen a la unidad habitacional y a su articulacin
con el espacio urbano y el entorno circundante.
Podemos entender entonces a la produccin social del
hbitat como un proceso asociativo, multiactoral e inter-
sectorial que implica relaciones, negociaciones, disputas
de sentido, acuerdos de objetivos, articulaciones en di-
ferentes niveles tanto en el interior de la estructura mu-
nicipal como hacia fuera con otros actores sociales del
Estado y la sociedad civil (cooperativas de trabajo, fami-
lias, organizaciones territoriales, microemprendedores).
El gobierno local es un actor primordial que incide di-
rectamente en estos procesos, ya que tiene la capacidad
y el poder gubernamental de producir defniciones en
cuanto al anlisis sobre el problema, las estrategias para
resolverlo y la defnicin de algunas condiciones en la
ejecucin de los programas y operatorias. Debido a ello,
es muy importante entender su rol como facilitador e
impulsor de polticas pblicas adecuadas e integrales,
evitando la reproduccin sistemtica de intervenciones
verticalistas que contribuyen, a veces involuntariamente
a la defnicin de polticas autoritarias de corte tecnocr-
tico que buscan de manera despolitizada, construir un
aparente proceso sin sujetos.
Apelando a lo antes mencionado, se propone resignif-
car los procesos de participacin, impulsando acciones
que involucren las capacidades de decisin de todos los
actores sociales en la gestin, diseo e implementacin
de polticas de hbitat social; siendo que la participa-
cin efectiva posibilita progresivamente la comprensin
y compromiso de los grupos (familias/ organizaciones
territoriales) con los proyectos de hbitat propuestos a
nivel local.
9
Una manera de incorporar los saberes, conocimientos
y necesidades de los sectores benefciarios y en def-
nitiva promover su participacin real en la produccin
social del hbitat, es realizar un registro sistemtico
de las necesidades y del dfcit habitacional, as como
aquellas relacionadas a la capacitacin o formacin. Esta
aproximacin implica un reconocimiento de las distin-
tas modalidades que estos sectores poseen en el uso del
espacio y los modos de producir su propio hbitat, de
acuerdo a sus diversas identidades culturales.
Sin duda que para abordar esta problemtica, debe pre-
sentarse una decisin y una apertura poltica desde los
Cmo encarar un proyecto de hbitat social y trabajo?
Pasos y herramientas para el trabajo de campo
Necesidades socio-
habitacionales de la
localidad
reas del municipio
o comuna
involucradas en el
proyecto
Organizaciones
laborales
vinculadas a la
construccin
Informe de
situacin socio-
econmica y
habitacional de
cada familia
Identifcar fuentes
de fnanciamiento
(propias, provinciales,
nacionales)
Pasos y
requisitos para la
presentacin de
proyectos
Relevamiento de
tierras disponibles
Programas para el
mejoramiento del
hbitat
NACIONALES
PROPIAS
PROVINCIALES
Diagnstico Local
mbitos de decisin ms altos del gobierno local, que
favorezca el anlisis desde esta perspectiva. Un enfoque
que concibe a la participacin no como mera informa-
cin sobre lo ya defnido, sino como aprendizaje colecti-
vo y ejercicio, por cierto complejo, de coordinacin de-
mocrtica. Para ello, es necesario identifcar y reconocer
los diversos y contradictorios intereses de cada uno de
los actores sociales involucrados, y potenciar colectiva-
mente los procesos socio-polticos y organizativos em-
prendidos en el conjunto de la trama social.
10
4.1 RELEVAMIENTO. NECESIDADES SOCIO-HABITACIONALES A NIVEL LOCAL
Cualquier proyecto de hbitat y trabajo que busque promover el desarrollo local, luchar contra la
pobreza y garantizar los derechos a una vivienda y un trabajo dignos debe realizarse a partir de
un diagnstico de la situacin socio-habitacional que permita detectar el dfcit cuantitativo y
cualitativo existente en la localidad en esta materia.
4. Instrumentos para el Diagnstico Local
Hogares residentes en viviendas precarias irrecupera-
bles (ranchos, casillas, lugares sin fnes habitacionales y
viviendas mviles).
Situaciones de hacinamiento de cuarto o de hogar
(en viviendas irrecuperables, que requieren como respues-
ta una vivienda nueva completa).
Hogares en situacin de hacinamiento de hogar
(residen en una vivienda recuperable o adecuada, pero se
encuentran allegados a un hogar tomado como principal,
que tambin sufre hacinamiento).
Hogares en la calle (espacio en la va pblica utilizado
por un hogar como lugar de habitacin o para pernoctar:
calles, estaciones de transporte, plazas, etc.).
DFICIT CUANTITATIVO
Hogares en viviendas precarias irrecuperables (casas
tipo B, inquilinatos, pensiones, hoteles).
Situaciones de hacinamiento por cuarto en vivien-
das adecuadas (requieren ampliaciones fundamenta-
lemente).
Hogares con calidad de materiales II y III (hogares
que se encuentran en situaciones de precariedad construc-
tiva y demandan diferentes intervenciones de mejora-
miento y adecuacin).
Defciencias en el entorno de la vivienda (se analizan
aqu la disponibilidad de agua corriente, red elctrica, ser-
vicio de recoleccin de residuos y de transporte pblico en
el segmento donde se localiza la unidad fsica o vivienda).
DFICIT CUALITATIVO
Rodrguez, M.; Taborda, A. (2010). Captulo VI. Anlisis de Polticas Pblicas. Formacin, estilos de gestin, desempeo. Polticas de vivienda:
Crdoba 1991-2007. Crdoba: Ed. Brujas.
De qu hablamos cuando hablamos de Dfcit Habitacional?
En localidades con menor cantidad de habitantes, estos dfcits y en general los problemas
habitacionales, saltan a la vista con mayor facilidad que en ciudades de mayor envergadura. Sin
embargo, es recomendable realizar este anlisis en todas las escalas, ya que permite alcanzar un
diagnstico real de las necesidades socio-habitacionales, conocer claramente las caractersticas
de los distintos grupos poblacionales que sufren estas necesidades y realizar una priorizacin
ms certera que permita accionar sobre las soluciones ms urgentes.
Si bien es posible realizar diversos tipos de diagnsticos con niveles distintos de profundidad,
presentamos un instrumento orientativo que puede servir como base para la realizacin de un
diagnstico socio-habitacional a nivel local.
11
Nombre de la localidad Municipio:
Comuna:
Consigna Completar esta fcha especifcando las necesidades actuales en el aspecto socio habitacional de la localidad a la que
representa.
Fecha de relevamiento de
datos
____/____/____ Responsable/s de llenar la fcha (nombre y cargo)
1)_______________________________________________
2)_______________________________________________
Datos de la localidad *los datos que aqu fguran fueron extrados de www.mininterior.gov.ar
Situacin socio-habitacional
actual
Poblacin total de la locali-
dad (Hab.)
Censo 2001 Sobre el dato de Hogares Defcitarios, llene lo siguiente:
Actual: Urbano % Rural %
Cantidad total de Hogares Censo 2001 Agrupados %
Actual: Dispersos %
Cantidad de Hogares
defcitarios
FICHA DE DIAGNSTICO DE NECESIDADES SOCIO-HABITACIONALES
12
Caracterizacin las necesidades socio-habitacionales a nivel local: (indique con una X las problemticas que identifca en su localidad)
TIERRA Nuevas tierras para proyectos habita-
cionales
AMPLIACIN Y/O
MEJORA DE VIVIENDA
EXISTENTE
Ampliaciones en viviendas consolidadas
Necesidad de regularizacin dominial
Mejoramiento de viviendas recuperables
Necesidad de escrituracin
Construccin o mejora de ncleos hmedos
Necesidad de densifcacin
EQUIPAMIENTO
COMUNIT.
Centros de Salud NUEVAS VIVIENDAS Cobijos temporales
Vivienda bsica y progresiva
Centros Educativos
Densifcacin
Vivienda nueva llave en mano
Espacios recreativos y culturales.
MEJORAMIENTO
URBANO
Trazado y/o asfaltado de calles ACCESO A SERVICIOS E
INFRAESTRUCTURA
Red de agua potable
Veredas Red de luz elctrica
Cordn cuneta Red cloacal
Transporte
Recoleccin de residuos
CRDITO Microcrdito para materiales OTROS
Microcrdito para mano de obra
Otros:
Haga una aproximacin cuantitativa de los sectores que identifc precedentemente y priorice las necesidades (siendo 1 la prioridad ms
alta y 3 la ms baja)
Cantidad de Hogares Defcitarios en la localidad: (utilice el dato de la pgina anterior) N
Necesidad N de
hogares*
Prioridad Necesidad N de
hogares*
Prioridad
TIERRA AMPLIACIN Y/O MEJORA
EQUIPAMIENTO COMUNIT. NUEVAS VIVIENDAS
MEJORAMIENTO URBANO ACCESO A SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA
CRDITO OTROS
*La cantidad de hogares asignada a cada necesidad debe sumar al fnal, la misma cantidad de hogares defcitarios que fguran en la primera parte de esta fcha. Es decir,
si hay 300 hogares defcitarios, los mismos se distribuirn en las diferentes necesidades que se mencionan en la tabla, pero el resultado no podr superar esa cifra.
13
Localizacin actual de los posibles destinatarios del/los proyecto/s:
Ubicacin en el mapa o plano de la localidad de los sectores a los cules se les asign la prioridad 1.
Indicar en el mapa/plano la ubicacin de los terrenos disponibles para los proyectos de vivienda nueva.
Incluir aqu una foto area, un plano o mapa de la localidad.
En funcin de identifcar posibles acciones destinadas a abordar la problemtica habitacional, se
sugiere realizar un diagnstico grfco y escrito de la disponibilidad de tierra en la localidad.
En el relevamiento se deben categorizar los terrenos de acuerdo al tipo de posesin (privada,
comunitaria, municipal, provincial, nacional), e incorporar tambin sus caractersticas fsicas, as
como la de aqellos asentamientos que los esten ocupando.
Este anlisis es fundamental para detectar los sectores prioritarios, clarifcar las acciones posibles
(mejoramiento, regularizacin dominial, vivienda nueva, factibilidad de servicios), y buscar
fuentes de fnanciamiento destinadas a cada una de ellas. En este punto, es recomendable
trabajar con mapas, fotos areas u otros instrumentos grfcos que representen la localidad en su
totalidad.
ANLISIS Y DIAGNSTICO DE TIERRA DISPONIBLE LOCAL
14
4.2 REAS DEL GOBIERNO LOCAL INVOLUCRADAS EN EL PROYECTO
Entendiendo que el hbitat y el trabajo son problemticas complejas y como tales deben ser
abordadas interdisciplinariamente, la articulacin entre aspectos sociales, tcnicos, urbanos,
econmicos, administrativos entre otros, se vuelve fundamental para no superponer esfuerzos y
recursos.
En este marco, una de las primeras acciones que debe realizar el organismo gestor de proyectos
integrales de hbitat y trabajo, es identifcar las reas o dependencias de la organizacin/
gobierno local que estarn involucradas en la gestin y ejecucin del mismo y clarifcar los
tipos de vnculo que existen entre ellas. La importancia de este ejercicio reside en que las reas
o grupos de trabajo debern planifcar y coordinar actividades articuladamente como tambin
precisar roles, funciones y aportes para poder ejecutarlo.
Este trabajo se dirige a lograr en el mediano plazo, un fortalecimiento del equipo tcnico para
abordar este tipo de proyectos. En el largo plazo puede signifcar la implementacin continua
de una metodologa de trabajo a nivel institucional, que paulatinamente vaya defniendo y
consolidando una poltica habitacional local.
A continuacin presentamos una clasifcacin de los distintos niveles de vnculo que pueden
existir en las relaciones humanas, las acciones que implican y los valores implcitos en cada uno
de ellos.
Compartir proyectos/objetivos basados en la asociacin.
NIVELES DE VNCULO
Asociarse
Cooperar
Colaborar
Conocer
Reconocer
ACCIONES VALOR
Compartir actividades y recursos porque existe un
problema comn. Se comparten actividades de
manera sistematica.
Implica trabajar con otro. Prestar ayuda situacional.
Conocimiento de lo que el otro es o hace. Existe
inters o necesidad por conocer al otro.
Implica la aceptacin de la existencia del otro.
Incorporar al otro como posible interlocutor y
reconocerlo desde su identiudad.
Confanza
Solidaridad
Reciprocidad
Inters
Aceptacin
Fuente: Rovere, Mario (2006)
15
1. Analice y represente las relaciones entre las diversas reas de la organizacin que participaran en el proyecto mencionado, de acuerdo
a las referencias aqu indicadas. Se sugiere poner en el esquema el nombre del responsable de cada rea o grupo de trabajo.
rea/s responsable/s o constitutiva/s
rea/s complementarias
Referencias:
INDIFERENCIA: 1
RECONOCIMIENTO: 2
CONOCIMIENTO: 3
COLABORACIN: 4
COOPERACIN: 5
ASOCIACIN: 6
Tipo de vnculo
2
A B
Ejemplo:
A los fnes prcticos, proponemos el siguiente ejercicio que tiene como objetivo fundamental
identifcar las reas/grupos de trabajo involucrados y los tipos de vnculo que existen entre ellas/
os. El mismo puede servir para identifcar e implementar posibles cambios o mejoras entre los
vnculos, como tambin para disear estrategias claras de informacin y comunicacin.
16
4.3 LAS ORGANIZACIONES LABORALES Y ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
VINCULADAS A LA CONSTRUCCIN
El desarrollo de programas de hbitat, que repercutan en la generacin de trabajo, requiere
de un trabajo previo para identifcar y reconocer a los micro y pequeos emprendimientos
productivos locales y regionales vinculados a la construccin.
Esta tarea que incluye la realizacin de un mapeo de estos actores locales relacionados al
sector de la construccin, implica reconocer y fortalecer sus capacidades como co-hacedores
de polticas que buscan satisfacer las necesidades habitacionales de los sectores ms pobres y
las necesidades de trabajo de los pequeos productores y constructores, cooperativas, grupos
autogestionados, micro emprendimientos y otras fguras de la economa social local.
Para facilitar la tarea de identifcacin de estas organizaciones laborales y actividades
productivas vinculadas a la construccin proponemos el siguiente instrumento.
Rastrear datos clave en torno a las condiciones socio-laborales de la localidad.
Identifcar desde el municipio/comuna las organizaciones laborales existentes en la localidad. Entendiendo como tales a
cooperativas de trabajo, grupos autnomos, micro emprendimientos productivos, contratistas y/ otras fguras reconocidas.
Analizar cul/ cules de las organizaciones existentes podran vincularse a la produccin social del Hbitat en la localidad; en el
marco de las gestiones actuales de programas y la articulacin con Habitando.
Datos generales de la Localidad:
Poblacin Total:
Poblacin Econmicamente Activa (PEA):
ndice de Desocupacin (%):
FICHA DE INDENTIFICACIN DE ORGANIZACIONES LABORALES VINCULADAS A LA PRODUCCIN SOCIAL DEL HBITAT
Objetivos del Instrumento:
Ocupaciones predominantes en la economa local:
1. ........................................................................
2. ........................................................................
3. ........................................................................
4. ........................................................................
5. ........................................................................
17
Ficha de relevamiento de Organizaciones Laborales
(Completar la lnea de puntos y marcar con una cruz)
Nombre del Grupo: ...........................................................................................................................................................
Lugar de origen: ...............................................................................................................................................................
Rubro de la construccin en el trabajan (pueden marcar ms de una opcin):
[ ] Albailera [ ] Plomera
[ ] Electricidad [ ] Terminaciones
[ ] Blocks de hormign [ ] Aberturas
[ ] Otros. Cules? .........................................................................................................................
Cuntos aos de existencia tiene el grupo? ..........................................................
Cmo naci? [ ] Por iniciativa del grupo
[ ] Acompaado de una poltica del Estado. Cul? ..............................................................
Cuntas personas forman parte del grupo? ..............................................................
Qu relaciones tienen entre s? (aqu pueden marcar ms de uno)
[ ] Somos familiares
[ ] Somos amigos
[ ] Solo nos une lo laboral
A quines venden sus productos y/o presta sus servicios? (tambin subrayen el que sea ms importante por la cantidad)
[ ] Al Municipio
[ ] A particulares intermediarios (como una ferretera)
[ ] A particulares directos (familias, empresas, otras organizaciones)
[ ] Otro? Cul? .............................................................................................................................
El grupo cuenta con equipamiento de herramientas y maquinas propias?
[ ] Tenemos un equipamiento muy completo
[ ] Faltan algunas mquinas pero es sufciente para el trabajo
[ ] No contamos con ningn equipamiento
Cmo est el grupo en relacin la cantidad trabajo?
[ ] Mucha actividad [ ] Muy poco trabajo
[ ] Actividad sufciente [ ] No estamos realizando trabajos
Cmo es la calidad del trabajo que realizan?
[ ] Muy buena calidad
[ ] Faltan algunos detalles pero es buena
[ ] Nos cuesta mucho lograr una buena calidad
Qu cosas necesita aprender el grupo para mejorar el trabajo?
[ ] Conocimientos tcnicos de construccin
[ ] Elementos para organizarse mejor como grupo
[ ] Sobre la cuestin econmica, la gestin y la administracin
[ ] Otras .....................................................................................................
18
Identifcacin y caracterizacin de organizaciones laborales vinculadas a la construccin
Tipo y Nombre de Organizacin o
Grupo:
Rubro de la
construccin
Aos* Origen del
emprendi-
miento
Cantidad de
miembros y
lazos
Destino de las
ventas /
servicios
(en %)
Recursos
disponibles/
Escala
Escala de
produccin
Capacidad
Tcnica
Experien-
cia con el
Municipio*
Necesidades de
formacin
Albailera CIC Cantidad Municipio % Herram/Equip Considerable Considerable SI Tcnicas
constructivas
Plomera Otra poltica Familiar Intermed. % Considerable Sufciente Sufciente
NO Socio-
organizativa
Gestin /
Administracin
Electricidad Cul? Amigo Cons. Final % Sufciente Baja Baja
Contable/
Econmica
Terminaciones Otro Otro % Insufciente
Otra:
Componentes Autnomo Total 100%
* REFERENCIAS:
Aos: refere al tiempo de existencia de la organizacin o grupo.
Experiencia con el Municipio: si la organizacin/grupo ha realizado previamente trabajos para el municipio.
19
4.4 INFORME DE SITUACIN SOCIO-ECONMICA Y HABITACIONAL
DE CADA FAMILIA
INFORME DE SITUACIN SOCIO-ECONMICA Y HABITACIONAL DE CADA FAMILIA
Nombre completo del Benefciario Titular:_________________________________________________________
_______________________________________________
Fecha: ____/_____/______
Direccin:
Terreno: Manzana_____ Lote_____ Casa:_____ Calle:______________________ N _____ Barrio:_______________
___ Localidad:__________________________
Situacin Habitacional TIPO DE CONSTRUCCIN
Tenencia Tipo Paredes Techo Piso interior
Propia Individual Adobe Losa Tierra
Alquilada Compartida Chapa Fibrocemento Cemento
Cedida/Prestada Ladrillo c/barro Paja Ladrillo
Usurpada Material: Chapa de metal sin
cubierta
Mosaico
Otros Otro: Otro: Otro:
Situacin Habitacional
Nombre y
Apellido
DNI Edad / Fecha
de
Nacimiento
Estado civil Vnculo Nacionalidad Estudios
alcanzados
Asistencia
Problemtica
Salud
Ocupacin
Ingreso ($)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Situacin Socio-econmica - Estructura Familiar
20
ORGANIZACIN DE LA VIVIENDA INFRAESTRUCTURA/SERVICIOS OBSERVACIONES
N DE
HABITACIONES
COCINA SANITARIOS LUZ ELCTRICA AGUA GAS
SI Bao inst. Legal Corriente Garrafa
NO Letrina Ilegal Pozo Tubo
No tiene Pico pblico Paja Otro
Otro Canal Chapa de metal sin
cubierta
No tiene
Tanque Otro:
PBLICAS OTRAS
La familia o algn miembro participa de alguna organizacin barrial: Otras situaciones a nivel barrial. Aqu tambin se puede aclarar la situacin
del barrio (existencia de equipamiento urbano: escuelas, dispensarios u
otros centros de salud, etc.).
Est vinculada al apoyo de alguna ONG?:
Trabaja o ha trabajado con el gobierno local en alguna instancia?:
Organizaciones Territoriales y Locales de Referencia
Instructivo de la Ficha de Informe
particular por familia
En la primera planilla Situacin socioeconmica / Estruc-
tura Familiar se deben consignar toda la informacin so-
licitada de los miembros que co-residen en la vivienda.
Tener en cuenta:
En relacin al trmino vnculo, el mismo hace referen-
cia a los diferentes grados de parentesco en relacin al
Titular Benefciario. Es decir se podrn aclarar las siguien-
tes posibilidades (hijo/a, nieto/a, sobrino/a, hermano/a
etc.).
En estudios alcanzados/ Asistencia se debe consignar
el nivel mximo alcanzado (Primario/ Secundario/ Ter-
ciario Completo- Incompleto) y en los menores en edad
escolar referenciar si actualmente asisten no a algn
establecimiento educativo.
El trmino problemticas de salud se debe consignar
el estado actual en cuanto a la persona en la que se en-
treviste, manifeste determinadas problemticas segn
los controles y acceso a la salud de los diferentes inte-
grantes de la familia co-residente.
Ocupacin/ Ingresos se debe consignar el empleo/
trabajo actual y el monto estimado. Se puede calcular
segn los ingresos semanales declarados. El valor total
debe referenciar el ingreso mensual.
En la planilla Situacin Habitacional se deben consig-
nar los aspectos tcnicos constructivos de la actual uni-
dad habitacional.
En el cuadro de Organizaciones territoriales/ locales
de referencia se sugiere consultar detalladamente cu-
les son las organizaciones pblicas por las cules los
miembros circulan en cuanto se constituyen en deter-
minados recursos en la vida cotidiana (escuelas, postas
de salud, centros comunitarios, guarderas, hospitales
zonales, centros vecinales, grupos de ayuda, organiza-
ciones de base, iglesias etc.). Se diferencian las Pblicas
(estado local) y en Otras se pueden incluir organizacio-
nes informales, ONG y privadas en caso que se presen-
ten en la dinmica comunitaria.
21
5. Elementos para la formulacin y gestin de proyectos
integrales de hbitat
Planifcar implica mirar hacia el futuro e imaginarlo de
acuerdo a como queremos que sea. La raz del trmino
planifcacin remite a la posibilidad de trazar mapas
para la accin.
En este marco, la planifcacin estratgica es un mtodo
para planear acciones destinadas a resolver ciertos pro-
blemas y lograr objetivos. Incorpora tantos los factores
internos (recursos, capacidades, tiempos) como aquellos
elementos del entorno que pueden infuir en el curso de
accin. La planifcacin estratgica es lo sufcientemente
fexible y permite adaptarse a los cambios situacionales
y modifcar el rumbo de las acciones destinadas a conse-
guir los resultados planeados.
Los interrogantes iniciales que movilizan a la planifca-
cin estratgica: dnde estamos? dnde queremos
ir? qu podemos hacer para llegar all?, determinan la
intencionalidad y la direccionalidad de las acciones que
se van a encarar e iluminan la posibilidad de anticiparse
a futuros posibles.
En este marco, un proyecto es un conjunto de activida-
des programadas que, en base a determinados antece-
dentes y acciones consecuentes, provocar un cambio
luego de su ejecucin en un tiempo dado.
Los proyectos sociales son intervenciones sobre proce-
sos preexistentes de la realidad en las que interactan
diferentes actores sociales, entre los que se generan
alianzas, emergen resistencias y se negocian posiciones.
En este escenario de relaciones de fuerza, la transferen-
cia de conocimientos y habilidades en materia de pla-
nifcacin y desarrollo organizacional tiende a fortalcer
a los sectores populares en la interaccin con los otros
actores sociales involucrados.
Reconcer la complejidad de estos escenarios es el primer
paso para comprender algunas cuestiones que determi-
nan la viabilidad de un plan estratgico:
- Claridad poltica de la visin y objetivos institucionales.
- Claridad y anlisis refexivo de la realidad local (Diag-
nstico de situacin).
- Anlisis de actores y relaciones de fuerza (alianzas, opo-
siciones, indiferencias, negociacin, concertacin).
- Identifcacin de obstculos polticos, econmicos, so-
ciales y culturales.
Proyectos integrales de hbitat
El acceso al hbitat digno contempla a la vivienda como
un producto y al mismo tiempo como un proceso que,
junto a lo constructivo incorpora las dinmicas sociales
y de participacin de los habitantes en todas las instan-
cias de decisin y ejecucin. Esta visin se relaciona con
una concepcin de vivienda progresiva que implica,
ms all que un producto para apropiar y consumir, un
proceso que permite abordar otras necesidades relacio-
nadas con la pobreza (Ortecho, E.; Bosio, G.; Ferrero, A.:
2003).
As, la solucin habitacional no se reduce ni se centra en
el acceso a una unidad fsica de la vivienda, sino que la
considera como satisfactor de mltiples necesidades vin-
culadas al desarrollo familiar y a la insercin social de sus
miembros. De este modo, se integra en una perspectiva
que privilegia la integracin a partir de un principio de jus-
ticia que orienta la intervencin estatal (Buthet, C.: 2003).
Por ello, la formulacin de proyectos integrales de hbi-
tat debe reconocer que la vivienda social es a la vez:
- Un proceso social ms que un objeto en s.
- Activadora de procesos sociales y de desarrollo local.
- Especifcidad tcnica.
Ello signifca que todo proyecto que tiene como foco el
hbitat social, parte de una abordaje integral de la pro-
blemtica socio-habitacional, favorece la articulacin
actoral y considera la necesidad de tecnologas adecua-
das (Ver Grfco en pgina 21).
Una vez realizado el diagnstico sociohabitacional, de-
terminado las necesidades y priorizado la atencin de
las familias en la localidad, la planifcacin se enfrenta a
la bsqueda de fuentes de fnanciamiento que dan for-
ma al tipo de proyecto a elaborar.
22
A su vez, los proyectos de hbitat se formulan de forma
tal que puedan ser presentados a las entidades fnancia-
doras. Por ello, es necesario conocer los requerimientos
particulares e intereses de las entidades fnanciadoras,
sean nacionales, internacionales o, en el caso que sea
aplicable, provinciales.
La necesidad de un abordaje integral de la problemtica socio-
habitacional
La problemtica es diversa, compleja y precisa de un abordaje integrador
para que las acciones en sectores concretos, lejos de generar efectos
negativos en otros sectores, favorezcan la generacin de procesos para la
transformacin social (Gmez, 1995).
La necesidad de favorecer la articulacin actoral
Producto del enfoque integral de las problemticas sociales, las cuales no
pueden atenderse sectorialmente, ni desde estructuras institucionales
compartimentadas y descoordinadas. Por ello, surge la necesidad de generar
espacios de articulacin actoral.
La necesidad de tecnologas adecuadas
Tanto de aquellas tecnologas constructivas como aquellas relacionadas a la
gestin del proyecto.
Elementos a considerar en la formulacin de un proyecto
integral de hbitat
Estructura del Proyecto
Causas
PROBLEMA
Efectos
Solucin
Contexto
Diagnstico
Plan de
Trabajo
OBJETIVOS
RESULTADOS
ESPERADOS
Presupuesto
Evaluacin de resultados
Implementacin
Etapas del Proyecto
A partir del diagnstico que permite conocer con mayor
precisin el contexto situacional es posible determinar
las causas de la situacin problemtica y los efectos que
traen aparejados.
La elaboracin del proyecto se sustenta sobre esta pri-
mera etapa de acercamiento al problema y sobre el re-
conocimiento del entorno y de los recursos disponibles.
A partir de ello, se plantean ciertos objetivos y un plan de
trabajo para llevar adelante una serie de acciones que van
a impactar en los resultados que se espera conseguir.
INTRODUCCIN AL PROYECTO
Descripcin del contexto y el
problema.
Fundamentacin del proyecto.
1//
Lugar de operaciones.
Institucin: capacidad,
experiencia, recursos.
rea geogrfca de cobertura.
Poblacin benefciaria.
LOCALIZACIN 2// OBJETIVOS
Generales
Especfcos o particulares
3// RESULTADOS ESPERADOS
Califcacin y cuantifcacin de
resultados.
Indicadores para evaluar.
4//
Etapas del Proyecto
PLAN DE TRABAJO 5//
Cronograma de trabajo de
acuerdo a:
Actividades y tareas.
Perodos de tiempo.
Responsables.
PRESUPUESTO ESTIMADO 6//
Desglosado por rubros.
Incluye lo solicitado y los aportes
porpios.
23
5. 1. Introduccin del Proyecto
Contexto. En esta instancia se pretende defnir el es-
cenario de accin, es decir, reconocer el contexto y las
particularidades propias de la realidad sobre cuyas pro-
blemticas se propone actuar. De este modo, se busca
que las acciones defnidas por un plan de corto plazo no
sean implementadas aisladamente, sino que estn inter-
conectadas con actuaciones futuras, planeadas sobre la
orientacin de un plan estratgico de mediano plazo.
Para ello, una herramienta esencial de la planifcacin
estratgica, que contribuye a generar la informacin ne-
cesaria para la implementacin de acciones y proyectos,
es la matrz FODA. A tavs del anlisis de las fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas, es posible cono-
cer la situacin real en que se encuentra una institucin,
programa o proyecto en su relacin con el contexto.
Las fortalezas y debilidades son los elementos internos.
El FODA contribuye a detectar y analizar cules son esas
fortalezas con las que cuenta y cules las debilidades
que obstaculizan el cumplimiento de los objetivos.
Por su parte, el anlisis del entorno permite detectar
oportunidades y amenazas que se pueden presentar
para el proyecto o la institucin municipal. Contar con
esta informacin hace posible disear estrategias ade-
cuadas para aprovechar aquellos factores positivos y
contrarrestar o sortear las situaciones negativas.
Anlisis FODA
Oportunidades
CONTEXTO INTERNO
Amenazas
Fortalezas
Debilidades
CONTEXTO EXTERNO
Fortalezas
Capacidad de gestin asociada entre
los integrantes o reas del Municipio/
Comuna.
Trabajo interdisciplinario e inter-rea.
Oportunidades
Relaciones polticas con los distintos
niveles gubernamentales
Programas vigentes a nivel provincial
o nacional.
Debilidades
Problemas de comunicacin entre las
diversas dependencias del Municipio/
Comuna.
Concentracin de tareas.
Amenazas
Escasas lneas de fnanciamiento
dirigidas a los sectores pobres.
Identifcacin del problema. Problematizar la realidad,
reconocer una determinada situacin como un proble-
ma, requiere mirar las causas que la provocan y distin-
guir los efectos que desencadena. Identifcar y describir
el problema que se busca resolver es la base y el funda-
mento sobre la cul descansa el proyecto o el plan de
accin.
PROBLEMA CENTRAL
Efectos
Races o Causas
Causas Causas
Causas Causas
Efectos Efectos
Por qu es un problema?
De quin es el problema?
Dnde est el problema?
Cundo es un problema?
Es un problema, un sntoma
o una solucin?
Fundamentacin del proyecto. En base a los puntos
anteriores, se puede realizar una fundamentacin del
proyecto.
PROBLEMA CENTRAL
Cmo se abordar la
solucin del problema?
Quines son los que
tienen el problema?
Dnde se ubica el
problema?
Porqu es un
problema prioritario
para la institucin?
Qu antecedentes
posee la institucin en
el tema?
Cules son las
disponibilidades
concretas de la
institucin que lo
solicita?
Qu necesita la
institucin para llevar a
cabo el proyecto?
Qu aportes realizar
cada actor/institucin?
Cules son los motivos
de esa articulacin?
Con qu otras
instituciones se
vincular para cumplir
los objetivos?
A
S
P
E
C
T
O
S

D
E
L

P
R
O
B
L
E
M
A
A
S
P
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C
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N
A
S
P
E
C
T
O
S

D
E

A
C
T
O
R
E
S
24
Este aspecto abarca el lugar fsico de operaciones, la ins-
titucin promotora del proyecto, el rea geogrfca de
cobertura y la poblacin benefciaria.
A. Datos del lugar de operaciones
Institucin/Entidad: capacidad, experiencia, recursos,
grupo que desarrollar y ejecutar el proyecto.
B. rea geogrfca de cobertura
Descripcin del lugar donde se desarrollar el proyecto.
Barrio, ciudad, provincia, pas, regin.
C. Poblacin benefciaria
Describir quines y cuntos sern los benefciarios direc-
tos e indirectos del proyecto, caracterizndolos breve-
mente.
Antecedentes de la entidad:
Experiencia de la entidad en este tipo de proyecto.
Modalidad de trabajo actual y cambios que se quieren produ-
cir, segn el caso.
Disponibilidades de la entidad:
Organizacin interna de la entidad.
reas involucradas en el desarrollo del proyecto (constitutivas
y complementarias).
Recursos humanos disponibles.
Articulacin de actores:
Entidades participantes en el proyecto.
Roles y aportes de cada entidad al proyecto.
Marco conceptual compartido.
Enfoque del problema:
Qu valores se quieren promover a travs del proyecto?
Participacin Asociatividad - Articulacin - Integracin -
Equidad de oportunidades - Integralidad de acciones.
Otros.
Departamento: X%
Rancho o casilla: X%
Otros: X%
Ocupantes por vivienda y por lote (hacinamiento por cuarto,
hacinamiento por hogar).
NOTA: Siempre es conveniente citar las fuentes de los datos,
ya sea INDEC, censos de poblacin, relevamientos propios del
municipio, etc.
Descripcin territorial del Barrio:
Ubicacin en la ciudad, del lugar que ocupa actualmente el
grupo destinatario y ubicacin futura. Nombre del barrio de
origen y del que propondr el proyecto.
Poblacin dispersa, agrupada, urbana, rural.
Situacin de la tierra que ocupan.
NOTA: Acompaar con documentacin grfca pertinente.
Datos mnimos para la descripcin del rea geogrfca:
Ciudad, Provincia, Departamento, Superfcie de la ciudad y de
su ejido urbano en km2.
Cantidad total y densidad de poblacin (en Habitantes y Ho-
gares)
Distribucin de la misma en zona urbana y rural (en %).
Caracterizacin laboral: Descripcin de la poblacin ocupada,
desocupada.
Caracterizacin habitacional:
Casa: X%
Descripcin de las condiciones socio-econmicas de los
destinatarios:
Condiciones de NBI (Necesidades Bsicas Insatisfechas)
Situaciones habitacionales defcitarias (tanto de la vivienda,
como de los servicios e infraestructura bsica que poseen).
Ncleo familiar promedio (Ej: 5 personas, 2 adultos y 3 me-
nores)
Problemas preponderantes en la poblacin destinataria (nivel
de insercin laboral, marginalidad social, capacidades organi-
zativas, etc.).
Actividades laborales preponderantes en el grupo, teniendo
en cuenta las que podran fortalecerse con el proyecto (Ej. hor-
nos de ladrillos, bloqueras, albailes u otras especialidades de
la construccin).
Datos cuantitativos de la poblacin destinataria (ejemplo
de benefciarios directos e indirectos)
Benefciarios directos
32 familias (que constituyen una poblacin estimada de 162
personas).
5.2 Localizacin
25
5 emprendimientos locales que participarn en la ejecucin
del proyecto
Benefciarios indirectos:
X Proveedores locales de componentes o materiales de la
construccin.
X Poblacin receptora del proyecto (en el caso de producirse
traslados de un barrio a otro), la cul posiblemente recibir un
incremento en los servicios e infraestructura .
X Empresas o cooperativas de servicios que incrementarn su
nmero de usuarios.
Los objetivos se vinculan directamente al problema cen-
tral identifcado, y al enfoque conceptual que tenga/n
la/s institucin/es respecto del mismo.
Problema central:
Las actuales condiciones socio-econmicas de la poblacin.
Causas:
El modelo socio-econmico predominante, favorece la exclu-
sin y la marginacin social, econmica y urbana de los secto-
res ms pobres de la poblacin.
Efectos:
Desplazamiento de algunos sectores sociales fuera del siste-
ma productivo por prdida de capacidad laboral (prdida de
fuentes de trabajo, escasa capacidad de autogestin, etc.).
Marginacin social que se traduce en prdidas de la autoesti-
ma personal y familiar, sumado a un deterioro de los vnculos
sociales, que se ve acompaado por un desmejoramiento noto-
rio en la calidad del hbitat correspondiente.
Desplazamiento de la poblacin de su lugar de origen, que a
su vez provoca la paulatina aparicin de nuevos contingentes
migratorios, desde localizaciones dentro de la regin en la bs-
queda de soluciones a la problemtica descripta.
Todos estos efectos ponen al lmite la capacidad funcional y
operativa del gobierno local.
Enfoque institucional del problema:
Bsqueda de un planteo integral, que aborde la mayora de los
efectos negativos del problema con soluciones adecuadas e in-
volucre el trabajo asociado entre diversas reas del municipio.
Objetivo General. Defnir claramente los objetivos del
proyecto en base al problema identifcado. El nmero
ideal es que sea 1 y un mximo de 2 objetivos generales
para un proyecto. Dentro del enfoque integral de hbi-
tat planteado por Habitando, un proyecto en esta rea
se plantea 4 ejes:
Vivienda
Desarrollo Social
Trabajo
Fortalecimiento Institucional del Municipio y de la Co-
munidad.
En base a ellos, y a partir de los acuerdos preliminares
entre las instituciones intervinientes, se podran plan-
tear los siguientes objetivos generales:
1) Incrementar la calidad de vida y mejorar las condiciones socio-eco-
nmicas de los sectores ms pobres de la ciudad a travs del mejora-
miento del hbitat de los mismos, promoviendo el trabajo mancomu-
nado y asociativo.
2) Optimizar los recursos municipales y procurar la integracin y ar-
ticulacin institucional (Esto se aplica a la poltica general de hbitat).
Objetivos especfcos o particulares. El o los mismos
deben estar planteados de forma tal que existan posi-
bilidades reales de ser alcanzados dentro de un tiempo
previsto. En relacin al nmero, lo ideal es que sean has-
ta 4 objetivos especfcos.
5.3 Objetivos
Objetivos Datos medibles Plazos
VIVIENDA Facilitar el acceso a
la vivienda nueva de
familias del sector
pobre.
32 viviendas nuevas. Costo
$60.000, usando 200 hs. de Ayu-
da Mutua y 3 emprendimientos
de la construccin por unidad.
8 meses
DESARROLLO
SOCIAL
Promover la organi-
zacin comunitaria
participativa.
Defnir objetivos y una
estructura de funcionamiento
representativa de la comunidad.
Participacin de las familias en
instancias de decisin.
12 meses
TRABAJO Favorecer el trabajo
interrea
Fortalecer emprendi-
mientos locales y ca-
pacidades personales
en ofcios.
Preparacin de un nuevo pro-
yecto que asegure la continuidad.
Consolidar la capacidad operati-
va de 3 empren. de 5 personas.
Capacitar en albailera a 15
personas.
8 meses
26
Matrz de anlisis de los objetivos planteados.
Objetivos generales y especfcos.
Problema Central:
OBJETIVO:
Indicador
(anlisis para defnir si el
objetivo es correcto)
Especfco en el tiempo?
Especfco en cuanto al lugar?
Se puede medir?
Es alcanzable dentro del tiempo previsto?
Se puede alcanzar bajo el control del municipio?
Puede resultar en benefcios reales?
OBJETIVO REVISADO
SI NO
x
x
Formular un objetivo
relacionado con el
problema y el Proyecto
potencial
DEFINIR Y
ANALIZAR
OBJETIVOS
Alcanzable: Medios y
recursos
Realista: Obstculos exis-
tentes y chances de xito.
Sustentable
Gerenciable
Las acciones que se realizarn para cumplir los objetivos
van a producir ciertos resultados. Para cada objetivo es-
pecfco se defnen resultados concretos que se espera
lograr. En esta instancia del proyecto se defninen tam-
bin el plazo o fecha para la cual se espera haber alcan-
zado dichos resultados. Puede haber ms de un resulta-
do por objetivo especfco.
Para alcanzar cada uno de los resultados sern necesa-
rias varias actividades. Para cada actividad se defnen los
recursos necesarios, sean estos de personal, recursos f-
nancieros, de equipamiento, entre otros.
5.5 Plan de Trabajo
5.4 Resultados esperados
Esta etapa implica disear la implementacin de la
solucin propuesta en acciones concretas a reali-
zarse durante un tiempo determinado, con sus co-
rrespondientes recursos humanos y materiales.
Es conveniente identifcar y clasifcar las acciones
especialmente en trminos de: TIPO de accin; PE-
RODO (cundo); LUGAR (dnde sern implemen-
tadas).
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
RUBRO Ao 1 Ao 2
Actividad Mes
1
Mes
2
Mes
3
Mes
4
Mes
1
Mes
2
Mes
3
Mes
4
Etapa A
Actividad 1.1/ Tareas
Actividad 1.2
Actividad 1.3
Etapa B
Actividad 1.1/ Tareas
Actividad 1.2
5.6 Presupuesto estimado
Finalmente, para calcular los costos necesarios en
la ejecucin del proyecto se debe tener en cuenta
que sus componentes corresponden a cada una de
las actividades planifcadas.
PRESUPUESTO GENERAL
RUBRO Solicitado Contrapartida Total
Bienes Capital
Equipamiento
Obras civiles
Gastos
RR.HH.
Viajes y viticos
Total
27
LINEA POBREZA/ INDIGENCIA
Segn el INDEC el clculo de los hogares y personas bajo
la Lnea de Pobreza (LP) se elabora en base a datos de la
Encuesta Permanente de Hogares (EPH). A partir de los
ingresos de los hogares se establece si stos tienen capa-
cidad de satisfacer -por medio de la compra de bienes y
servicios-un conjunto de necesidades alimentarias y no
alimentarias consideradas esenciales. El procedimiento
parte de utilizar una Canasta Bsica de Alimentos (CBA)
y ampliarla con la inclusin de bienes y servicios no ali-
mentarios (vestimenta, transporte, educacin, salud,
etc.) con el fn de obtener el valor de la Canasta Bsica
Total (CBT). Para calcular la incidencia de la pobreza se
analiza la proporcin de hogares cuyo ingreso no supera
el valor de la CBT; para el caso de la indigencia, la propor-
cin cuyo ingreso no superan la CBA.
NECESIDADES BSICAS INSASTIFECHAS (NBI)
Los hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas son
aquellos que presentan al menos una de las siguientes
condiciones de privacin:
Hacinamiento: hogares con ms de tres personas por
cuarto. Se identifcan las siguientes situaciones:
1) Hacinamiento por cuarto (3 o ms personas en un
mismo dormitorio).
2) Hacinamiento por vivienda (2 o ms hogares por vi-
vienda).
3) Hacinamiento por lote (2 o ms hogares por lote).
Vivienda: hogares que habitan una vivienda de tipo in-
conveniente (pieza de inquilinato, vivienda precaria u
otro tipo, lo que excluye casa,departamento y rancho).
Condiciones Sanitarias: hogares que no tienen retrete.
Asistencia Escolar: hogares que tienen al menos un nio
en edad escolar (6 a 12 aos) que no asiste a la escuela.
Capacidad de subsistencia: hogares que tienen cuatro o
ms personas por miembro ocupado, cuyo jefe no hubie-
se completado el tercer grado de escolaridad primaria.
CALIDAD DE LOS MATERIALES DE LA VIVIENDA (CAL-
MAT)
1
CALMAT I: la vivienda presenta materiales resistentes
y slidos en todos los paramentos (pisos, paredes o te-
1 Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas
2001.
Glosario
chos) e incorpora todos los elementos de aislacin y ter-
minacin.
CALMAT II: la vivienda presenta materiales resistentes y
slidos en todos los paramentos pero le faltan elemen-
tos de aislacin o terminacin al menos en uno de sus
componentes (pisos, paredes, techos ).
CALMAT III: la vivienda presenta materiales resistentes y
slidos en todos los paramentos pero le faltan elementos
de aislacin o terminacin en todos sus componentes, o
bien presenta techos de chapa de metal o fbrocemen-
to u otros sin cielorraso; o paredes de chapa de metal o
fbrocemento.
CALMAT IV: la vivienda presenta materiales no resisten-
tes ni slidos o de desecho al menos en uno de los pa-
ramentos.
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA
La integran las personas que tienen una ocupacin o
que sin tenerla la estn buscando activamente. Est
compuesta por la poblacin ocupada ms la poblacin
desocupada.
POBLACIN OCUPADA
Conjunto de personas que tiene por lo menos una ocu-
pacin, es decir que en la semana de referencia ha tra-
bajado como mnimo una hora (en una actividad eco-
nmica). El criterio de una hora trabajada, adems de
preservar la comparabilidad con otros pases, permite
captar las mltiples ocupaciones informales y/o de baja
intensidad que realiza la poblacin. Para poder discrimi-
nar dentro del nivel de empleo qu parte corresponde al
empleo de baja intensidad, pueden restarse del empleo
total aquellos que trabajan menos de cierta cantidad de
horas (por ejemplo los subocupados). La informacin
recogida permite realizar distintos recortes segn la ne-
cesidad de informacin de que se trate, as como carac-
terizar ese tipo de empleos.
POBLACIN DESOCUPADA
Se refere a personas que, no teniendo ocupacin, estn
buscando activamente trabajo. Corresponde a desocu-
pacin abierta. Este concepto no incluye otras formas
de precariedad laboral tales como personas que realizan
trabajos transitorios mientras buscan activamente una
ocupacin, aquellas que trabajan jornadas involuntaria-
mente por debajo de lo normal, los desocupados que
han suspendido la bsqueda por falta de oportunidades
28
visibles de empleo, los ocupados en puestos por debajo
de la remuneracin mnima o en puestos por debajo de
su califcacin, etc. Estas modalidades son tambin rele-
vadas por la EPH, como indicadores separados.
Ms informacin disponible en Internet
INDEC:
http://www.indec.gov.ar
INDEC - Datos por provincia:
http://www.indec.gov.ar/webcenso/provincias_2/pro-
vincias.asp
MINISTERIO DEL INTERIOR
http://www.mininterior.gov.ar/municipios
Bibliografa
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hbitat, desarrollo-integracin social y trabajo de secto-
res pobres y excluidos de la ciudad de Crdoba. Crdo-
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Estudio de Polticas Inclusivas de Hbitat y Trabajo
en el marco del Desarrollo Local. Marco conceptual del
Documento Integrado de Estudio de Polticas. Produc-
cin Institucional. Diciembre 2009.
Ferrero, A.; Gargantini, D.; otros. (2009 ) Capacitacin
para la gestin local del hbitat. CEVE CONICET AVE. Es-
pacio Editorial.
Matus, Carlos. Planifcacin, Libertad y Conficto.
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bajo y desarrollo social. Taller Internacional sobre De-
sarrollo Integrado de viviendas urbanas. ITDG Bourton.
Inglaterra.
Perez Coscio, Luis. (1996) La Planifcacin Estratgica
Institucional. Bs. As.
Elorza, Ana Laura Revista (Octubre 2009) Poltica de
erradicacin de Villas: impactos en la calidad de vida de
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Nios. Revista Confuencias. Dossier N 67 Colegio de Profe-
sionales de Servicio Social de la Provincia de Crdoba.
Robirosa, Mario y otros. (1990) Turbulencia y Planifca-
cin Social Lineamientos metodolgicos de gestin de
proyectos sociales desde el Estado. Bs. As. 1990.
Rovere, Mario (2006) Redes en salud. Los grupos, las
instituciones y la Comunidad. 2 Ed. Crdoba: El Agora.
Rodrguez, Mara C. (2009) Autogestin, polticas del
hbitat y transformacin social. Editorial Espacio.
Rodrguez, M.; Taborda, A. (2010) Anlisis de Polticas
Pblicas. Formacin, estilos de gestin, desempeo.
Polticas de vivienda: Crdoba 1991-2007. Crdoba: Ed.
Brujas.
6. Programas nacionales para
el mejoramiento del hbitat
Uno de los elementos que componen el Proyecto Habitando es el
relevamiento y anlisis de las polticas nacionales actuales en materia
de hbitat social. En esta publicacin se incluyen aquellos programas
de construccin y mejoramiento de viviendas y del entorno urbano que
incorporan la visin de la produccin social del hbitat.
A continuacin se presentan los programas nacionales, vigentes al
momento de realizar esta cartilla de trabajo, que contemplan la generacin
de trabajo, a travs de cooperativas, incorporan la ayuda mutua y dejan
abiertas otras formas de participacin de los diferentes actores en los
proyectos de hbitat.
30
Programa de Mejoramiento
Habitacional e Infraestructura Bsica
PROMHIB
Proyectos de vivienda bsica
Qu es?
Un programa federal que busca fomentar el desarrollo y el mejora-
miento de las condiciones del hbitat, la vivienda y la infraestruc-
tura social de los hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas
y los grupos vulnerables en situacin de emergencia, riesgo o
marginalidad, ubicados en pequeas poblaciones, parajes, reas
rurales o comunidades aborgenes.
Para quin?
Para la poblacin cuyos ingresos familiares se encuentran dentro
del primer quintil.
Para las micro y pequeas empresas, as como los monotributis-
tas sociales, que pueden participar en la ejecucin del proyecto.
Quin puede
presentar el
proyecto?
La municipalidad u organizaciones intermedias (cooperativas,
asociaciones civiles, fundaciones, ONG en gral.). El proyecto se pre-
senta la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda (SSDUV).
Una vez que la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda eva-
la tcnicamente el proyecto, se frma el Convenio con la institu-
cin que presenta el proyecto.
Qu se puede
hacer?
El Programa permite presentar proyectos para la construccin de
viviendas de 1 dormitorio (35 m2) y 2 dormitorios (44 m2), con
bao y cocina/comedor/estar, contemplando el posible crecimien-
to de uno o dos dormitorios ms, en mdulos de 10 viviendas,
siendo 20 viviendas el cupo mximo por localidad.
Cul es el monto?
El monto mximo a subsidiar por unidad vara en el tiempo y
segn la zona geogrfca del pas, siendo actualmente para las Pro-
vincias de Crdoba y Santa Fe de $65000,00 (Pesos sesenta y cinco
mil) promedio por unidad de 2 dormitorios.
El programa prev un 15% ms para fnanciar la asistencia tcnica,
solamente en proyectos presentados por organizaciones interme-
dias.
Cmo es el fujo
de fondos?
El monto fnanciado es desembolsado en dos etapas: un anticipo
fnanciero del 50% para la ejecucin total de la mitad de las vivien-
das fnanciadas y, terminada esta etapa, otro 50% para la ejecucin
de las viviendas restantes.
Qu tipo de f-
nanciamiento es?
Subsidio no reintegrable.
PROMHIB
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO
HABITACIONAL E INFRAESTRUCTURA BSICA
33
Gua para la presentacin de proyectos de vivienda bsica
El Programa fnancia los materiales y la mano de obra
para la construccin de viviendas, constituyendo los te-
rrenos la direccin tcnica de los trabajos y la responsa-
bilidad de la ejecucin de la obra la contraparte a cargo
de la Entidad Ejecutora.
Tipologa y niveles mnimos de ejecucin
El diseo de las unidades estar a cargo de la Entidad
Ejecutora, con el fn que el mismo tenga en cuenta las
particularidades climticas, culturales y constructivas
del lugar.
No obstante los proyectos deben atenerse a los siguien-
tes parmetros determinados por el Programa:
Superfcie cubierta mnima 35 m2 para 1 dormitorio y
44m2 para 2 dormitorios
Las viviendas urbanas deben constar de uno o dos dor-
mitorios, bao y cocina comedor estar. El diseo con-
templar el posible crecimiento de uno o dos dormito-
rios ms.
Las viviendas rurales se disearn de acuerdo a las ne-
cesidades de los pobladores, sus usos y costumbres y
tecnologas apropiadas.
En todos los casos los diseos de las unidades quedarn
sujetos a aprobacin tcnica por parte del Programa.
Los niveles de ejecucin de las viviendas debern cum-
plimentar lo especifcado en el cuadro de Niveles Mni-
mos de Ejecucin.
Nota de Solicitud
Nota dirigida al Sr. Subsecretario de Desarrollo Urbano
y Vivienda, Arq. Luis Bontempo, fundamentando la ne-
cesidad de la ejecucin del proyecto, la poblacin bene-
fciaria y el aporte econmico solicitado, frmada por el
responsable institucional de la Entidad Ejecutora.
Documentacin de la Entidad Ejecutora
a)Nombre de la Entidad, sus autoridades, domicilio, c-
digo postal, telfono, correo electrnico.
b)Acta de proclamacin en su cargo del Responsable
Institucional que suscribe la presentacin, con copia de
su D.N.I.
c) Designacin del profesional Responsable Tcnico del
proyecto y de la direccin de las obras. Si es funcionario
de la Municipalidad presentar acta o decreto con su de-
signacin en el cargo y foto copia de DNI. En caso que no
sea funcionario presentar designacin de Responsable
Tcnico del proyecto y de la direccin de las obras por
parte del Sr. Intendente, fotocopia de DNI, matricula pro-
fesional vigente y domicilio.
d) Designacin del Responsable Contable que avale las
rendiciones de cuenta. Si es contador de la Municipali-
dad presentar acta o decreto con su designacin en el
cargo y foto copia de DNI. En caso que no sea funcio-
nario presentar designacin de un Contador Pblico
Nacional como Responsable Contable por parte del Sr.
Intendente, fotocopia de DNI, matricula profesional vi-
gente y domicilio.
e) Copia de la Inscripcin de la Entidad Ejecutora ante la
AFIP, donde conste el N de CUIT.
f ) Certifcacin Bancaria de Autorizacin de Acreditacin
de Pagos de Tesoro Nacional con N de cuenta banca-
ria, gestionada ante sucursal de Banco Nacin en caso
que la Entidad Ejecutora sea el gobierno local. Las ONGs
podrn gestionarla ante cualquier Banco Autorizado. Se
adjunta formulario que deber ser presentado ante la
ofcina de Registraciones del Ministerio de Economa.
g) Alta de Benefciario. Se adjunta formulario que deber
ser presentado para su registro, ante la ofcina de Regis-
traciones del Ministerio de Economa
h) En caso que la Entidad Ejecutora sea una ONG debe-
r presentar adems de lo sealado: Personera Jurdica,
Copia del Estatuto o Acta fundacional, Acta de designa-
cin de autoridades, Fotocopia de DNI de las mismas,
Fotocopias de Memoria y Balance de los tres ltimos
aos, con frma de Contador Pblico e intervencin del
Consejo Profesional respectivo y situacin bancaria con
antecedentes fehacientemente comprobados de la ONG
en el campo de la construccin de viviendas y del me-
joramiento del hbitat, que demuestren su solvencia
tcnica y econmica necesarias para garantizar el cum-
plimiento de las obligaciones de contraparte que el Pro-
grama exige.
34
Documentacin del grupo destinatario
a) Fundamentacin Social y/o perfl socioeconmico y
laboral del grupo poblacional afectado.
b) Listado de benefciarios.
c) Informe socioeconmico, de las familias benefciarias
con Fotocopia del D.N.I de cada titular.
Condiciones de los Terrenos
a) Documentacin Legal:
a.1- Acreditacin del dominio de las tierras (escritura,
boleto de compra-venta, cesin, etc.).
a.2- En caso de dominio municipal se presentar Orde-
nanza del H. Consejo Deliberante, comprometiendo,
una vez terminada la obra, la cesin de los terrenos a los
benefciarios del programa.
b) Documentacin Tcnica
b.1- Planos
Ubicacin de la Localidad en mapa de la Provincia con
Departamentos.
Localizacin de los terrenos en el ejido urbano con indi-
cacin de nomenclatura catastral.
Ubicacin del proyecto dentro del terreno, con dimen-
siones (cota a la lnea municipal, a lneas divisorias de
predio y a lnea de fondo).
b. 2- Certifcados (frmados por Resp. Tcnico)
Capacidad portante del suelo.
Absorcin de los terrenos en caso de instalacin de
pozo absorbente.
No inundabilidad.
c) Factibilidad de servicios
Conexin de agua*
Conexin de energa elctrica*
Cloacas*
Otros servicios*
(*)Emitidos por las respectivas empresas prestatarias.
Documentacin Tcnica del Proyecto
a) Planos
Planta, cortes y vistas. Planos de replanteo respecto a
ejes ortogonales.
Plantas de estructura.
Plano de estructura de techos.
Planos de planta y alzados en escala 1:20 de los locales
hmedos. Detalles constructivos en escala adecuada.
Plano de instalaciones elctrica, sanitaria y de gas.
Redes de nexo, infraestructura y conexiones de cada
servicio.
b) Planillas de locales con niveles de terminacin. Espe-
cifcaciones tcnicas, detallando materiales y elementos
a utilizar.
c) Cmputo y Presupuesto detallado de materiales. (Pla-
nilla 1). No se fnanciar ningn material que no fgure
en dicho formulario, por lo que se deber indicar con la
mxima desagregacin los materiales a utilizar. El cm-
puto presentado y aprobado deber ser volcado en las
futuras planillas para la rendicin de materiales.
d) Indicar la mano de obra a contratar en base a cada
tarea o grupo de tareas a realizar.
e) No se podr incluir en la fnanciacin mano de obra
que corresponda a personal en relacin de dependencia
con la Entidad Ejecutora.
f ) La Entidad Ejecutora podr ejecutar la obra por Ad-
ministracin o por Contratacin a Terceros, debiendo en
este ltimo caso realizarse por Licitacin Pblica, Con-
curso de Precios o Contratacin Directa, conforme a la
Se aclara que la documentacin tcnica del proyecto,
deber ser aprobada por el Programa y, una vez apro-
bada, deber ser felmente ejecutada, no permitindo-
se ningn tipo de desvo en obra respecto a ella. Cual-
quier cambio en el proyecto deber ser presentado al
Programa para su autorizacin antes de ser ejecutado.
Toda transgresin a esta norma har pasible a la Enti-
dad Ejecutora de las penalidades previstas en el Regla-
mento Operativo del Programa.
35
legislacin local. La mano de obra deber ser rendida
oportunamente por separado de los materiales.
g) Plan de Trabajo, especifcando los tems de obra y su
incidencia con respecto al total (100%) del proyecto.
(Planilla 2).
h) Compromiso de la Entidad de que en caso que el
costo de construccin del proyecto objeto del presen-
te, exceda el subsidio otorgado para tales fnes por la
SUBSECRETARA, de hacerse cargo de la diferencia como
contraparte, para asegurar la terminacin de la obra en
el plazo y con las calidades convenidas; dando fe, a tales
efectos, que cuenta con los recursos sufcientes.
La documentacin presentada debe poseer un ndice
siguiendo el orden del Instructivo del Programa.
En los casos que se enve documentacin para anexar
a un proyecto que se encuentra en etapa de formula-
cin, la misma debe presentarse con nota, detallando
documentacin presentada.
Toda la documentacin que la Entidad Solicitante pre-
sente, tendr carcter de Declaracin Jurada y deber
ser frmada por sus responsables institucional y tcnico
o contable, quienes sern pasibles de las consecuen-
cias penales correspondientes en caso de falseamiento
de la misma.
La Entidad Ejecutora no podr hallarse incursa en in-
cumplimiento o morosidad de ejecucin y/o rendicin
derivada de anteriores Convenios, celebrada en el m-
bito de la SSDUV-SOP. No se dar curso a Proyecto al-
guno hasta tanto la SSDUV-SOP considere superado el
estado de incumplimiento y/o morosidad referidos.
Gua operativa para la ejecucin de
proyectos de vivienda bsica
El monto por proyecto fnanciado por la SSDUV-SOP, en
trminos generales, ser desembolsado en dos cuotas
iguales, la primera cuota se transferir con carcter de
anticipo fnanciero a los fnes de la ejecucin total de la
mitad de las viviendas fnanciadas. Una vez terminada
esta etapa se transferir la segunda cuota para proce-
der a la ejecucin de las viviendas restantes. En ningn
caso se aceptar el inicio de la totalidad de las viviendas
del proyecto, siendo necesario para el pago del segundo
desembolso la terminacin total de la mitad de las vi-
viendas fnanciadas.
Las entidades que acten como contraparte de la SS-
DUV-SOP debern:
Aportar los recursos de organizacin, asistencia tcni-
ca, administracin, complementacin econmica u otros
que resulten necesarios para la ejecucin del proyecto
de acuerdo a los trminos del Convenio suscrito.
Presentar a la SSDUV-SOP Acta de Inicio de obra, dentro
de los treinta (30) das a contar de la fecha de percibido
el primer desembolso.
Informar mensualmente a la SSDUV-SOP, mediante
certifcado de avance fsico frmado por el responsable
institucional y tcnico y documentacin fotogrfca, el
estado de las obras.
Observar estrictamente las reglas de rendicin de los re-
cursos transferidos, hacindose cargo de la confeccin
de la documentacin administrativa requerida por el
PROGRAMA.
Llevar la contabilidad y el registro administrativo de
los movimientos fnancieros del proyecto, en forma in-
dependiente de la gestin administrativa general del
Ente Ejecutor, cuidando la disponibilidad de facturas y/o
comprobantes originales de pagos, para su revisin por
el PROGRAMA en toda oportunidad en que lo solicite y
conservando todos los comprobantes por diez (10) aos
a contar desde la fecha de fnal de obra.
Asumir ante quien corresponda, la total responsabili-
dad en la ejecucin del proyecto, afrontando las conse-
cuencias daosas de cualquier naturaleza y alcance que
se hubieren generado. La SSDUV-SOP, en ningn caso,
asumir, subrogar o tendr alguna solidaridad con rela-
cin a tales responsabilidades.
La SSDUV-SOP, verifcar el cumplimiento de los plazos
y normas estipuladas en el Reglamento Operativo del
Programa y Convenio suscrito, as como toda anomala
o alteracin de los mismos, las que, salvo por razones de
fuerza mayor debidamente acreditadas, determinar to-
tal o parcialmente la suspensin inmediata de la entrega
de los aportes comprometidos pendientes de efectivi-
zacin.
36
Documentacin necesaria:
Documentacin Descripcin operativa Completo
Nota de Solicitud Dirigida al Arq. Luis Bontempo, Sub-secretario de
Desarrollo Urbano y Vivienda,
Debe contener una justifcacin que abarque:
- Necesidad de ejecucin del proyecto
- Descripcin de la poblacin destinataria
- Aporte econmico solicitado.
- Firma del responsable de la Entidad Solicitante.
SI
NO
Documentacin de la
ENTIDAD SOLICITANTE
Descripcin operativa Completo
1. Datos bsicos de la entidad
solicitante.
- Nombre, Autoridades, Domicilio, Cdigo Postal,
Telfono, Correo Electrnico.
SI NO
2. Datos del Responsable
Institucional
- Acta de proclamacin de su cargo.
- Fotocopia de DNI
SI NO
3. Datos del Responsable Tcnico - Designacin del Resp. Tcnico Matriculado, que avale
la documentacin de obra.
- Fotocopia de DNI
SI NO
Contable
- Designacin del Resp. Contable Matriculado, que
avale las rendiciones de cuenta presentadas.
- Fotocopia de DNI
SI NO
5. Inscripcin AFIP y N de CUIT - Fotocopia Inscripcin AFIP
- Constancia de N de CUIT
SI NO
6. Certifcacin Bancaria de Autori-
zacin de Acreditacin de Pagos de
Tesoro Nacional
- N de cuenta bancaria en Banco Autorizado (Nacin,
Provincia de Bs. As., Ciudad de Bs. As., Credicoop, Ro,
del Suqua, Banca del Lavoro, Galicia).
- Formulario a presentar ante la ofcina de
Registraciones del Ministerio de Economa (la misma
se adjunta entre los formularios del programa).
SI NO
7. Alta de Benefciario - Formulario adjunto que debe llenarse con los datos
de la Entidad Solicitante y ser presentado ante la ofci-
na de Registraciones del Ministerio de Economa.
SI NO
8. En caso de que la entidad solicitan-
te sea una ONG
Debe presentar adems de lo sealado:
- Antecedentes comprobados de la ONG en el campo
de la construccin y el mejoramiento de viviendas.
- Personera Jurdica
- Copia del Estatuto o Acta Fundacional
- Acta de Designacin de Autoridades
- Fotocopia del DNI de las mismas
- Fotocopia de Memoria y Balance de los ltimos 3
Consejo Profesional respectivo.
SI NO
37
Documentacin del GRUPO
DESTINATARIO
1. Fundamentacin Social y/o
perfl socioeconmico y
laboral del grupo
poblacional afectado.
Aqu se solicita informacin ampliada que describa las
condiciones sociales, econmicas y habitacionales de
la poblacin a la cual se pretende favorecer con este
proyecto. Esto contribuye a realizar una justifcacin
clara del porqu se eligi este grupo como prioritario.
SI NO
2. Listado de benefciarios En el cual debe constar nombre completo del titular,
DNI, etc.
SI NO
3. Informe socio-econmico de
las familias benefciarias
Con fotocopia del DNI de cada titular. SI NO
Condiciones de los TERRENOS Descripcin operativa Completo
A) Documentacin Legal
1. Acreditacin de dominio de las
tierras
- Escritura, boleto de compra-venta, cesin. Cabe
aclarar que se acepta una certifcacin de que las
tierras podrn ser escrituradas a nombre de los
benefciarios.
SI NO
2. En caso de dominio municipal - Ordenanza del H. Consejo Deliberante
comprometiendo la futura cesin de los terrenos a los
destinatarios del programa.
SI NO
B) Documentacin Tcnica
b.1. Planos: - Ubicacin de la localidad en el mapa de la provincia
con departamentos.
SI NO
- Localizacin de los terrenos en el Ejido Urbano SI NO
- Ubicacin del proyecto en los terrenos con
dimensiones.
SI NO
b.2. Certifcados - Capacidad portante del suelo (emitido por la
Municipalidad, Ente prestatario o Ente Nacional)
SI NO
- Absorcin de los terrenos (en caso de instalacin de
pozo absorbente)
SI NO
- No inundabilidad SI NO
38
b.3. Factibilidad de servicios - Conexin de agua SI NO
- Conexin de energa elctrica SI NO
- Cloacas SI NO
- Otros servicios (todos emitidos por las
correspondientes empresas prestatarias)
SI NO
Documentacin tcnica del
PROYECTO
A) Planos de la vivienda a
construir
- Plantas, cortes y vistas de arquitectura SI NO
- Planta de la estructura SI NO
- Planta de techo y de la estructura de techos SI NO
- Planos de planta y alzados en escala 1:20 de los loca-
les hmedos
SI NO
- Detalles constructivos en escala adecuada SI NO
- Plano de instalaciones elctrica, sanitaria y de gas SI NO
- Redes de nexo, infraestructura y conexiones de cada
servicio
SI NO
B) Planillas de locales,
cmputo y presupuesto
- Planilla de locales con niveles de terminacin. SI NO
- Especifcaciones tcnicas, detallando materiales y
elementos a utilizar. (Tener en cuenta el documento
de Niveles Mnimos de Ejecucin expedido por el
programa)
SI NO
- Cmputo y Presupuesto detallado de materiales (de
acuerdo a Planilla 1 anexa).
SI NO
NOTA: No se fnanciar ningn material que no fgure en dicho
formulario, por lo que se deber indicar con la mxima desagrega-
cin los materiales a utilizar. El cmputo presentado y aprobado
deber ser volcado en las futuras planillas para la rendicin de
materiales.
C) Plan de trabajo Plan de Trabajo, especifcando los tems de obra y su
(Planilla 2 anexa).
SI NO
39
PROYECTO
D) Mano de Obra Indicar la mano de obra a contratar en base a cada
En cuanto a este aspecto, el objetivo fundamental de
HABITANDO es la incorporacin de micro
emprendimientos/cooperativas u otros grupos de
trabajo de la construccin para la ejecucin de este
tipo de programa, para lo cual el proyecto prev
capacitacin y asesoramiento particular para apoyar y
favorecer la creacin o fortalecimiento de este tipo de
emprendimiento.
No se podr incluir en la fnanciacin mano de obra que corres-
ponda a personal en relacin de dependencia con la Entidad
Ejecutora
La Entidad Ejecutora podr ejecutar la obra por Administracin o
por Contratacin a Terceros, debiendo en este ltimo caso reali-
zarse por Licitacin Pblica, Concurso de Precios o Contratacin
Directa, conforme a la legislacin local. La mano de obra deber
ser rendida oportunamente por separado de los materiales
2Dnde presentar los proyectos?
Lo solicitado deber remitirse a:
SUBSECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
Direccin de Programas de Mejoramientos e Infraestructura Bsica
Director: Arq. Jorge Fuentes
Esmeralda N 255 5 Piso - Of. 503 / Tel. 011 5071-9652
CP(C1035ABE) - Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Mail: promhib@minplan.gov.ar
Web: http://www.vivienda.gov.ar/

ERecuerde:
En el CD de esta publicacin puede descargar las planillas y formularios para presentar
el proyecto.
Qu es?
Un programa federal para la refaccin, terminacin o ampliacin
de viviendas recuperables, que busca como resultado una vivien-
da habitable y terminada, con provisin de servicios dentro del
lote, para hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas y los
grupos vulnerables en situacin de emergencia, riesgo o margina-
lidad.
Para quin?
del primer quintil de ingresos familiares promedio, en situacin de
hacinamiento o con patologas constructivas en viviendas perma-
nentes y construidas con materiales no precarios, en lotes propios
con dominio saneado o fscal regularizable.
Quin puede
presentar el
proyecto?
Las provincias, la municipalidad o las organizaciones intermedias
(cooperativas, asociaciones civiles, fundaciones, ONG en gral.). El
proyecto se presenta a la Direccin de Programas de Mejoramien-
tos e Infraestructura Bsica, dependiente de la Subsecretara de
Desarrollo Urbano y Vivienda.
Una vez que la SSDUV evala tcnicamente el proyecto se frma el
Convenio con la institucin que presenta el proyecto.
Cul es el monto?
El monto mximo a subsidiar por unidad no podr superar el 50%
del moto de vivienda (50% de $65.000) Adems, solamente en el
caso de proyectos presentados por organizaciones intermedias, el
programa prev un 15% en concepto de subsidio para capacita-
cin y asistencia tcnica.
Cmo es el fujo
de fondos?
El monto fnanciado es desembolsado en dos etapas: un anticipo
fnanciero del 50% para la ejecucin total de la mitad de los me-
joramientos fnanciados y, terminada esta etapa, otro 50% para la
ejecucin de los mejoramientos restantes.
Qu tipo de f-
nanciamiento es?
Proyectos de mejoramiento de viviendas
PROMHIB
41
Gua para la presentacin de proyectos de mejoramientos
El Programa fnancia los materiales y la mano de obra
para la refaccin, terminacin o ampliacin de viviendas
recuperables, constituyendo la direccin tcnica de los
trabajos y la responsabilidad de la ejecucin de la obra
la contraparte a cargo de la Entidad Ejecutora.
La intervencin debe dar como resultado una vivienda
habitable y terminada.
En todos los casos los diseos de las unidades quedarn
sujetos a aprobacin tcnica por parte del Programa.
Nota de Solicitud
responsable institucional de la entidad solicitante.
Documentacin de la Entidad solicitante
a) Nombre de la Entidad, sus autoridades, domicilio, c-
b) Acta de proclamacin en su cargo del Responsable
su D.N.I.
c) Designacin de Responsable Tcnico matriculado que
avale la documentacin de obra y fotocopia del D.N.I.
del mismo.
d) Designacin de Responsable Contable que avale las
rendiciones de cuenta presentadas y fotocopia del D.N.I.
del mismo.
e) Copia de la Inscripcin ante la AFIP, donde conste el
N de CUIT.
de Pagos de Tesoro Nacional con N de cuenta bancaria,
gestionada ante sucursal de cualquier Banco Autorizado.
Se adjunta formulario que deber ser presentado ante la
ofcina de Registraciones del Ministerio de Economa
g) Alta de Benefciarios. Se adjunta formulario que de-
ber ser presentado ante la ofcina de Registraciones del
Ministerio de Economa
En caso que la Entidad solicitante sea una ONG deber
presentar adems de lo sealado: Antecedentes feha-
cientemente comprobados de la ONG en el campo de
la construccin de viviendas y del mejoramiento del h-
bitat, Personera Jurdica, Copia del Estatuto o Acta fun-
dacional, Acta de designacin de autoridades, Fotocopia
de DNI de las mismas y fotocopias de Memoria y Balance
de los tres ltimos aos, con frma de Contador Pblico e
intervencin del Consejo Profesional respectivo.
a) Fundamentacin Social y/o perfl socioeconmico y
laboral del grupo poblacional afectado
b) Informe socioeconmico, Fotocopia del D.N.I de cada
titular.
c) Listado de benefciarios
a) Documentacin Legal
a.1- Acreditacin del dominio de las tierras (escritura,
boleto de compra - venta, cesin, etc.).
a.2- En caso de dominio municipal se presentar orde-
nanza del H. Consejo Deliberante, comprometiendo la
futura cesin de los terrenos a los benefciarios del pro-
grama.
b.1- Planos
Ubicacin de la Localidad en mapa de la provincia con
departamentos y localizacin en el ejido urbano de to-
dos los mejoramientos.
siones.
b.2- Certifcados
Capacidad portante del suelo* para estructuras nue-
vas.
Absorcin de los terrenos* en caso de instalacin de
pozo absorbente.
(*) Emitidos por autoridad Municipal, Ente prestatario o
Ente Nacional.
42
Documentacin Tcnica
a) Planos
Esquema de planta, corte y vista de la vivienda existen-
te con indicacin del mejoramiento.
Plantas de estructura e instalaciones elctrica y sanita-
ria (si fueran parte del mejoramiento).
Detalles constructivos y/o de instalaciones del mejora-
miento.
Redes de nexo, infraestructura y conexiones de cada
servicio (si fueran parte del mejoramiento).
b) Planillas de locales con niveles de terminacin.(del
mejoramiento).
c) Especifcaciones tcnicas, detallando materiales y ele-
mentos a utilizar.
d) Cmputo de materiales y Presupuesto detallado, es-
pecifcando por separado materiales y mano de obra.
e) Plan de Trabajo, especifcando los tems de obra y su
f ) Documentacin fotogrfca completa de cada una de
las viviendas a mejorar.
g) Compromiso de la entidad de asumir la responsabili-
dad por la mano de obra, para lo cual deber presentar
la siguiente documentacin:
Cantidad de operarios que intervendrn en la obra y
conformacin de los equipos de trabajo indicando cuan-
tos pertenecen al municipio y cuantos sern contratados.
En caso de colaborar los benefciarios de las viviendas,
indicar la cantidad y tareas a desarrollar.
Personal especializado que intervendr en la obra.
En caso de las ONG. debern demostrar de manera fe-
haciente, a travs de medios propios o contratados el
aporte de la mano de obra.
h) Compromiso de la Entidad de que en caso que el cos-
to de los materiales para la construccin del proyecto ob-
jeto del presente, exceda el subsidio otorgado para tales
fnes por la SUBSECRETARA, la Entidad deber hacerse
cargo de la diferencia como contraparte, para asegurar
la terminacin de la obra en el plazo y con las calidades
convenidas; dando fe, a tales efectos, que cuenta con los
recursos sufcientes.
El Programa no contempla la actualizacin de costos
una vez frmado el Convenio.
de la misma.
43
SI
NO
Documentacin de la
ENTIDAD SOLICITANTE
solicitante.
SI NO
Institucional
- Fotocopia de DNI
SI NO
- Fotocopia de DNI
SI NO
Contable
- Fotocopia de DNI
SI NO
SI NO
Tesoro Nacional
Provincia de Bs. As., Ciudad de Bs. As., Credicoop, Ro, del
Suqua, Banca del Lavoro, Galicia).
SI NO
SI NO
te sea una ONG
- Personera Jurdica
SI NO
44
DESTINATARIO
laboral del grupo
Aqu se solicita informacin ampliada que describa las
condiciones sociales, econmicas y habitacionales de
la poblacin a la cual se pretende favorecer con este
proyecto. Esto contribuye a realizar una justifcacin
clara del porqu se eligi este grupo como prioritario.
SI NO
2. Listado de benefciarios En el cual debe constar nombre completo del titular,
DNI, N de miembros de la familia, etc.
SI NO
3. Informe socio-econmico de
las familias benefciarias
Con fotocopia del DNI de cada titular.
Para estos fnes se puede utilizar la FICHA de la pgina
19 de esta publicain.
SI NO
tierras
benefciarios.
SI NO
2. En caso de dominio municipal - Ordenanza del H. Consejo Deliberante
comprometiendo la futura cesin de los terrenos a los
destinatarios del programa.
SI NO
con departamentos.
SI NO
- Localizacin de los terrenos en el Ejido Urbano SI NO
- Ubicacin del proyecto en los terrenos con
dimensiones.
SI NO
SI NO
pozo absorbente).
SI NO
45
PROYECTO
A) Planos de la vivienda existente - Esquema de planta, corte y vista de la vivienda
existente con indicacin del mejoramiento.
SI NO
- Plantas de estructura e instalaciones elctrica y
sanitaria (si fueran parte del mejoramiento).
SI NO
- Detalles constructivos y/o de instalaciones del
mejoramiento.
SI NO
servicio (si fueran parte del mejoramiento).
SI NO
- Documentacin fotogrfca completa de cada una de
las viviendas a mejorar.
SI NO
- Planilla de locales con niveles de terminacin (del
mejoramiento).
SI NO
programa)
SI NO
SI NO
Compromiso de la Entidad de que en caso que el costo de los
materiales para la construccin del proyecto objeto del presente,
exceda el subsidio otorgado para tales fnes por la SUBSECRETA-
RA, la Entidad deber hacerse cargo de la diferencia como contra-
parte, para asegurar la terminacin de la obra en el plazo y con las
calidades convenidas; dando fe, a tales efectos, que cuenta con los
recursos sufcientes.
NOTA: No se fnanciar ningn material que no fgure en dicho
formulario, por lo que se deber indicar con la mxima desagrega-
cin los materiales a utilizar. El cmputo presentado y aprobado
deber ser volcado en las futuras planillas para la rendicin de
materiales.
(Planilla 2 anexa).
SI NO
46
PROYECTO
D) Mano de Obra
Compromiso de la entidad de asumir
la responsabilidad por la mano de
obra, para lo cual deber presentar la
siguiente documentacin:
Cantidad de operarios que intervendrn en la obra y
conformacin de los equipos de trabajo indicando
cuantos pertenecen al municipio y cuantos sern
contratados.
SI NO
En caso de colaborar los benefciarios de las viviendas,
indicar la cantidad y tareas a desarrollar.
SI NO
Personal especializado que intervendr en la obra. SI NO
En caso de las ONG debern demostrar de manera
fehaciente, a travs de medios propios o contratados
el aporte de la mano de obra.
SI NO
En cuanto a este aspecto, el objetivo fundamental de HABITANDO
es la incorporacin de micro emprendimientos/cooperativas u
otros grupos de trabajo
de la construccin para la ejecucin de este tipo de programa,
para lo cual el proyecto prev capacitacin y asesoramiento parti-
cular para apoyar y favorecer
la creacin o fortalecimiento de este tipo de emprendimiento.
Ejecutora.
Directa, conforme
a la legislacin local. La mano de obra deber ser rendida oportu-
namente por separado de los materiales.
Director: Arq. Jorge Fuentes
Esmeralda N 255 5 Piso - Of. 503 / Tel. 011 5071-9652

ERecuerde:
el proyecto.
Qu es?
Esta lnea de accin pretende contribuir al desarrollo, saneamien-
to y mejoramiento de las condiciones de hbitat, mediante
obras complementarias de equipamiento urbano.
Para quin?
del primer quintil.
Mercados locales de materiales en comercializacin y produc-
cin.
Quin puede
presentar el
proyecto?
Las provincias, la municipalidad o las organizaciones intermedias
(cooperativas, asociaciones civiles, fundaciones, ong en gral). El
proyecto se presenta la Subsecretara de Desarrollo Urbano y
Vivienda.
Una vez que la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda
evala tcnicamente el proyecto se frma el Convenio con la insti-
tucin que presenta el proyecto.
Qu se puede
hacer?
Las obras a desarrollar deben tener una escala lgica para el
programa: plazas, plazoletas, veredas, cordn cuneta, pequeas
obras de iluminacin, y otro tipo de obras necesarias ara mejorar la
calidad de vida, la habitabilidad y seguridad en reas y localizacio-
nes crticas.
Cul es el monto?
El monto en cada proyecto ser libremente determinado por la
Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda en funcin de la
evaluacin tcnica que se realice de la propuesta tcnica presenta-
da. En el caso de los proyectos presentados por organizaciones al
monto se suma un 15% en concepto de subsidio para capacitacin
y asistencia tcnica.
Cmo es el fujo
de fondos?
El monto del proyecto es desembolsado en cuotas, que se trans-
feren con carcter de anticipo fnanciero una vez terminada cada
etapa y presentada la documentacin pertinente.
Qu tipo de f-
nanciamiento es?
Proyectos de mejoramiento
del hbitat urbano
PROMHIB
48
Gua para la presentacin de proyectos de mejormiento del hbitat urbano
Tipologa y Niveles Mnimos de Ejecucin
El diseo de las obras complementarias de equipamien-
to urbano estar a cargo de la Entidad solicitante, con el
fn que el mismo tenga en cuenta las particularidades
climticas, culturales y constructivas del lugar, adems
de los requerimientos funcionales de las actividades a
desarrollar.
En todos los casos los diseos, niveles mnimos de ejecu-
cin y tipologas, quedarn sujetos a aprobacin tcnica
por parte del Programa. A modo de ejemplo, las obras a
desarrollar en esta Actividad Programtica pueden ser,
siempre con una escala lgica para el programa: plazas,
plazoletas, veredas, cordn cuneta, pequeas obras
de iluminacin, parquizacin de accesos, y otro tipo de
obras necesarias para mejorar la calidad de vida, la habi-
tabilidad y seguridad en reas o localizaciones crticas.
Nota de Solicitud
responsable institucional de la entidad solicitante.
su D.N.I.
c) Designacin de Responsable Tcnico matriculado
(MMO, Ingeniero o Arquitecto) que avale la documenta-
cin de obra y direccin tcnica de la misma, fotocopia
de su matrcula profesional, domicilio y su D.N.I. (Presen-
tacin por duplicado). Se aclara que un mismo profesio-
nal no podr ser designado responsable tcnico en ms
de tres localidades a la vez.
d) Designacin de Responsable Contable que avale las
rendiciones de cuenta presentadas y fotocopia de su
D.N.I. En caso que la Entidad Ejecutora sea un gobierno
local y el responsable contable sea funcionario del mis-
mo, no es necesario que sea contador pblico matricula-
do. En todos los dems casos deber ser contador pbli-
co nacional matriculado y enviar su matrcula.
e) Copia de la Inscripcin de la Enridad Ejecutora ante la
gestionada ante sucursal de Banco Nacin en caso que
la Entidad Ejecutora sea el gobierno local. Las ONGs po-
drn gestionarla ante cualquier Banco Autorizado (Na-
cin, Provincia de Buenos Aires, Ciudad de Buenos Aires,
Credicoop, Santander Rio, del Suqua, HSBC, Galicia). Se
adjunta formulario que deber ser presentado ante la
ofcina de Registraciones del Ministerio de Economa.
ser presentado para su registro ante la ofcina de Regis-
traciones del Ministerio de Economa.
h) En caso que la Entidad solicitante sea una ONG debe-
plimiento de las obligaciones de contraparte que el pro-
grama exige.
a) Perfl socioeconmico y laboral del grupo poblacional
afectado especifcando tipo de acciones a desarrollar,
participacin de la comunidad (formulacin del proyec-
to, etc.) y la posibilidad de generacin de empleo o pro-
duccin directa o indirecta.
a.1- Acreditacin del dominio de las tierras.
49
b.1- Planos
Departamentos.
Localizacin del terreno en el ejido urbano con indica-
cin de nomenclatura catastral. (Presentacin por dupli-
cado).
b.2- Certifcados
Absorcin del terreno en caso de instalacin de pozo
absorbente.
No inundabilidad
b.3- Factibilidad de servicios
Conexin de agua*
Cloacas*
Otros servicios*
(*) Emitidos por las respectivas empresas prestatarias.
a) Planos. Se pedirn los necesarios para la evaluacin
segn el proyecto.
b) Especifcaciones tcnicas, detallando materiales y ele-
mentos a utilizar.
c) Cmputo y presupuesto detallado de materiales. (Pla-
d) Indicar la mano de obra a contratar en base a cada
e) No se podr incluir en la fnanciacin mano de obra
f ) La Entidad Ejecutora podr ejecutar la obra por Ad-
ministracin o por Contratacin a Terceros, debiendo en
este ltimo caso realizarse por Licitacin Pblica, Con-
curso de Precios o Contratacin Directa, conforme a la
legislacin local. La mano de obra deber ser rendida
g) Plan de trabajo, especifcando los tems de obra y su
(Planilla 2).
h) Compromiso de la Entidad de que en caso que el
costo de construccin del proyecto objeto del presen-
te, exceda el subsidio otorgado para tales fnes por la
SUBSECRETARA, de hacerse cargo de la diferencia como
contraparte, para asegurar la terminacin de la obra en
el plazo y con la calidad convenida; dando fe, a tales
cin, a la misma debe anexarse una nota, detallando
de la misma.
bito de la SSDUV-SOP. No se dar curso a proyecto al-
50
Gua operativa para la ejecucin de proyectos de obras de mejoramiento del
hbitat urbano
El monto por proyecto fnanciado por la SSDUV-SOP,
ser desembolsado en cuotas, de acuerdo a lo estipu-
lado en el reglamento del PROGRAMA. Estas cuotas se
transferirn con carcter de anticipo fnanciero. Una vez
terminada cada etapa y con la presentacin de la do-
cumentacin pertinente, se transferir la cuota subsi-
guiente.
Las entidades que acten como contraparte de la SS-
DUV-SOP debern:
Aportar los recursos de organizacin, asistencia tcni-
ca, administracin, complementacin econmica u otros
que resulten necesarios para la ejecucin del proyecto
de acuerdo a los trminos del Convenio suscrito.
Presentar a la SSDUV-SOP Acta de Inicio de obra, dentro
de los treinta (30) das a contar de la fecha de percibido
el primer desembolso.
Informar mensualmente a la SSDUV-SOP, mediante
certifcado de avance fsico frmado por el responsable
institucional y tcnico y documentacin fotogrfca, el
estado de las obras.
Observar estrictamente las reglas de rendicin de los
recursos transferidos, hacindose cargo de la confeccin
de la documentacin administrativa requerida por el
PROGRAMA.
Llevar la contabilidad y el registro administrativo de
los movimientos fnancieros del proyecto, en forma in-
dependiente de la gestin administrativa general del
Ente Ejecutor, cuidando la disponibilidad de facturas y/o
comprobantes originales de pagos, para su revisin por
el PROGRAMA en toda oportunidad en que lo solicite y
conservando todos los comprobantes por diez (10) aos
a contar desde la fecha de fnal de obra.
Asumir ante quien corresponda, la total responsabili-
dad en la ejecucin del proyecto, afrontando las conse-
cuencias daosas de cualquier naturaleza y alcance que
se hubieren generado. La SSDUV-SOP, en ningn caso,
asumir, subrogar o tendr alguna solidaridad con rela-
cin a tales responsabilidades.
La SSDUV-SOP, verifcar el cumplimiento de los plazos
y normas estipuladas en el Reglamento Operativo del
Programa y Convenio suscrito, as como toda anomala
o alteracin de los mismos, las que, salvo por razones de
fuerza mayor debidamente acreditadas, determinar to-
tal o parcialmente la suspensin inmediata de la entrega
de los aportes comprometidos pendientes de efectivi-
zacin.
51
SI
NO
Documentacin de la
ENTIDAD SOLICITANTE
solicitante.
SI NO
Institucional
- Fotocopia de DNI
SI NO
- Fotocopia de DNI
SI NO
Contable
- Fotocopia de DNI
SI NO
SI NO
Tesoro Nacional
SI NO
SI NO
te sea una ONG
- Personera Jurdica
SI NO
52
DESTINATARIO
laboral del grupo
Perfl socioeconmico y laboral del grupo poblacional
afectado y la posibilidad de generacin de empleo o
produccin directa o indirecta.
SI NO
tierras
benefciarios.
SI NO
con departamentos.
SI NO
- Localizacin del terreno en el ejido urbano con
indicacin de nomenclatura catastral. (Presentacin
por duplicado).
SI NO
- Ubicacin del proyecto dentro del terreno, con
dimensiones (cota a la lnea municipal, a lneas
divisorias de predio y a lnea de fondo).
SI NO
SI NO
pozo absorbente)
SI NO
b.3. Factibilidad de servicios - Conexin de agua* SI NO
- Conexin de energa elctrica* SI NO
- Cloacas* SI NO
- Otros servicios
(*todos emitidos por las
correspondientes organismos o empresas prestatarias)
SI NO
PROYECTO
A) Planos
Se pedirn los necesarios para la
evaluacin segn el proyecto.
elementos a utilizar. . (Tener en cuenta el documento
programa).
SI NO
53
PROYECTO
NOTA: No se fnanciar ningn material que no fgure
en dicho formulario, por lo que se deber indicar con
la mxima desagregacin los materiales a utilizar. El
cmputo presentado y aprobado deber ser volcado
en las futuras planillas para la rendicin de materiales.
B) Plan de trabajo Plan de Trabajo, especifcando los tems de obra y su
(Planilla 2 anexa).
SI NO
C) Mano de Obra - Indicar la mano de obra a contratar en base a cada
SI NO
- No se podr incluir en la fnanciacin mano de obra
que corresponda a personal en relacin de
dependencia con la Entidad Ejecutora.
SI NO
En cuanto a este aspecto, el objetivo fundamental de HABITANDO
es la incorporacin de micro emprendimientos/cooperativas u otros
grupos de trabajo de la construccin para la ejecucin de este tipo de
programa, para lo cual el proyecto prev capacitacin y asesoramien-
to particular para apoyar y favorecer la creacin o fortalecimiento de
este tipo de emprendimiento.
por Contratacin a Terceros, debiendo en este ltimo caso realizarse
por Licitacin Pblica, Concurso de Precios o Contratacin Directa,
conforme a la legislacin local. La mano de obra deber ser rendida
El diseo de las obras complementarias de equipa-
miento urbano estar a cargo de la Entidad solici-
tante, con el fn que el mismo tenga en cuenta las
particularidades climticas, culturales y constructivas
del lugar, adems de los requerimientos funcionales
de las actividades a desarrollar.
En todos los casos los diseos, niveles mnimos de
ejecucin y tipologas, quedarn sujetos a aproba-
cin tcnica por parte del Programa. A modo de
ejemplo, las obras a desarrollar en esta Actividad
Programtica pueden ser, siempre con una escala
lgica para el Programa: Plazas, plazoletas, veredas,
cordn cuneta, pequeas obras de iluminacin,
parquizacin de accesos, y otro tipo de obras nece-
sarias para mejorar la calidad de vida, la habitabili-
dad y seguridad en reas o localizaciones crticas.
Director: Arq. Jorge Daniel Fuentes
Direccin: Esmeralda N 255 5 Piso - Of. 503 / Tel. 011 5071-9652

ERecuerde:
el proyecto.
En todos los casos los diseos quedarn sujetos a aprobacin
tcnica por parte del programa.
Qu es?
Prev la construccin de proyectos que contribuyen al desarrollo
de distintas actividades a nivel social y comunitario.
Para quin?
Instituciones integradoras de la comunidad, organizaciones barria-
les, grupos vulnerables especfcos (discapacidad, adicciones, adultos
mayores, etc.).
Iniciativas de desarrollo local y/o productivas de carcter comunitario.
Para las micro y pequeas empresas, as como los monotributistas
sociales, que pueden participar en la ejecucin del proyecto.
Quin puede
presentar el
proyecto?
La municipalidad u organizaciones intermedias (cooperativas, aso-
ciaciones civiles, fundaciones, ONGs en gral.). El proyecto se pre-
senta la SSDUV. Una vez que sta evala tcnicamente el proyecto
se frma el Convenio con la institucin que presenta el proyecto.
Qu se puede
hacer?
EQUIPAMIENTOS BSICOS:
Saln de Usos mltiples (superfcie mnima de 160m2, con sani-
tarios para varones y mujeres, cocina, depsito y/o ofcina);
Sala de Primeros Auxilios (superfcie mnima 80m2, con dos
consultorios, enfermera, ofce, sector de espera y sanitarios para
varones y mujeres);
Guardera (superfcie mnima 10 m2, espacio para la actividad,
sanitarios para varones y mujeres, cocina y ofcina);
Cualquier otro tipo de equipamiento (OBRAS ESPECIALES DE
EQUIPAMIENTO) como salones para emprendimientos productivos
o playones polideportivos que se asimilarn a los equipamientos
descriptos por analoga de superfcie o tipologa funcional.
Cul es el monto?
El monto en cada proyecto ser libremente determinado por la
Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda en funcin de la
evaluacin tcnica de la propuesta tcnica presentada.
Cmo es el fujo
de fondos?
El monto del proyecto es desembolsado en cuotas, que se trans-
feren con carcter de anticipo fnanciero una vez terminada cada
etapa y presentada la documentacin pertinente.
Qu tipo de f-
nanciamiento es?
Proyectos de equipamiento comunitario
PROMHIB
55
Gua para la presentacin de proyectos de equipamiento comunitario bsico
El Programa fnancia los materiales y mano de obra para
la construccin de los equipamientos, constituyendo los
terrenos, la direccin tcnica de los trabajos y la respon-
sabilidad de la ejecucin de la obra la contraparte a car-
go de la Entidad solicitante.
El diseo de los equipamientos estar a cargo de la Enti-
dad solicitante, con el fn que el mismo tenga en cuenta
las particularidades climticas, culturales y constructivas
del lugar.
No obstante los proyectos deben atenerse a los siguien-
tes parmetros determinados por el Programa:
SUM: superfcie cubierta 160 m2.
Requisitos mnimos: deber contar con un espacio ade-
cuado a las tareas que se realicen, sanitarios para muje-
res y hombres, cocina, depsito y/o ofcina.
Sala de atencin primaria de la salud: superfcie cubier-
ta 80 m2.
Requisitos mnimos: deber contar con dos consultorios,
enfermera, ofce, sector de espera y sanitarios para mu-
jeres y hombres.
Jardn maternal: superfcie cubierta 100 m2.
Requisitos mnimos: deber contar con un espacio ade-
cuado a las tareas que se realicen sanitarios para nios,
mujeres y hombres, una cocina y ofcina.
En todos los casos los diseos quedarn sujetos a apro-
bacin tcnica por parte del Programa.
Nota de Solicitud
responsable institucional de la Entidad solicitante.
su DNI.
c) Designacin del profesional Responsable Tcnico del
proyecto y de la direccin de las obras. Si es funcionario
de la Municipalidad presentar acta o decreto con su de-
signacin en el cargo y foto copia de DNI. En caso que no
sea funcionario presentar designacin de Responsable
Tcnico del proyecto y de la direccin de las obras por
parte del Sr. Intendente, fotocopia de DNI, matricula pro-
fesional vigente y domicilio.
d) Designacin del Responsable Contable que avale las
rendiciones de cuenta. Si es contador de la Municipali-
dad presentar acta o decreto con su designacin en el
cargo y foto copia de DNI. En caso que no sea funcio-
nario presentar designacin de un Contador Pblico
Nacional como Responsable Contable por parte del Sr.
Intendente, fotocopia de DNI, matricula profesional vi-
gente y domicilio.
e) Copia de la Inscripcin de la Entidad Ejecutora ante la
gestionada ante sucursal de Banco Autorizado (Banco
Nacin). Se adjunta formulario que deber ser presenta-
do para su registro ante la ofcina de Registraciones del
Ministerio de Economa.
ser presentado para su registro ante la ofcina de Regis-
traciones del Ministerio de Economa.
h) En caso que la Entidad solicitante sea una ONG debe-
plimiento de las obligaciones de contraparte que el Pro-
grama exige.

56
a) Perfl socioeconmico y laboral del grupo poblacio-
nal afectado y la posibilidad de generacin de empleo o
a.1- Acreditacin del dominio de las tierras (escritura, cesin, etc.).
b.1- Planos
Departamentos.
Localizacin del terreno en el ejido urbano con indicacin
de nomenclatura catastral. (Presentacin por duplicado).
b.2- Certifcados (frmados por Res. Tcnico)
Absorcin del terreno en caso de instalacin de pozo
absorbente.
No inundabilidad
b.3- Factibilidad de servicios
Conexin de agua*
Cloacas*
Otros servicios*
(*) Emitidos por las respectivas empresas prestatarias.
a) Planos
Planta, cortes y vistas. Planos de replanteo con respecto
a ejes ortogonales.
Plantas de estructura.
Plano de estructura de techos.
lanos de planta y alzados de locales hmedos en escala
1:20.Detalles constructivos en escala adecuada .
Plano de instalaciones elctrica, sanitaria y de gas.
Redes de nexo, infraestructura y conexiones de cada servicio.
En caso de ampliaciones, refacciones o completamientos,
adjuntar planos de relacin de estas obras con lo existente.
b) Planillas de locales con niveles de terminacin.
c) Especifcaciones tcnicas, detallando materiales y ele-
mentos a utilizar.
d) Cmputo y Presupuesto detallado de materiales. (Pla-
e) Indicar la mano de obra a contratar en base a cada
f ) No se podr incluir en la fnanciacin mano de obra
g) Plan de Trabajo, especifcando los tems de obra y su inci-
dencia con respecto al total (100%) del proyecto. (Planilla 2).
h) Compromiso de la Entidad de que en caso que el cos-
to de construccin del proyecto objeto del presente,
exceda el subsidio otorgado para tales fnes por la Sub-
secretara, de hacerse cargo de la diferencia como con-
traparte, para asegurar la terminacin de la obra en el
plazo y con las calidades convenidas; dando fe, a tales
cin, a la misma debe anexarse una nota, detallando
Toda la documentacin que la Entidad Solicitante presente,
tendr carcter de Declaracin Jurada y deber ser frma-
da por sus responsables institucional y tcnico o contable,
quienes sern pasibles de las consecuencias penales co-
rrespondientes en caso de falseamiento de la misma.
bito de la SSDUV-SOP. No se dar curso a proyecto al-
57
Gua operativa para la ejecucin de proyectos de equipamiento comunitario
bsico
El monto por proyecto fnanciado por la SSDUV-
SOP, en trminos generales, ser desembolsado en
dos cuotas iguales, la primera cuota se transferir
con carcter de anticipo fnanciero a los fnes de
la ejecucin del 50% de la obra fnanciada. Una
vez terminada esta etapa se transferir la segunda
cuota para proceder a la ejecucin del 100% de la
obra fnanciada.
Las entidades que acten como contraparte de la
SSDUV-SOP debern:
Aportar los recursos de organizacin, asistencia
tcnica, administracin, complementacin econ-
mica u otros que resulten necesarios para la eje-
cucin del proyecto de acuerdo a los trminos del
Convenio suscrito.
Presentar a la SSDUV-SOP Acta de Inicio de obra,
dentro de los treinta (30) das a contar de la fecha
de percibido el primer desembolso.
Informar mensualmente a la SSDUV-SOP, median-
te certifcado de avance fsico frmado por el res-
ponsable institucional y tcnico y documentacin
fotogrfca, el estado de las obras.
Observar estrictamente las reglas de rendicin
de los recursos transferidos, hacindose cargo de
la confeccin de la documentacin administrativa
requerida por el PROGRAMA.
Llevar la contabilidad y el registro administrativo
de los movimientos fnancieros del proyecto, en
forma independiente de la gestin administrativa
general del Ente Ejecutor, cuidando la disponibi-
lidad de facturas y/o comprobantes originales de
pagos, para su revisin por el PROGRAMA en toda
oportunidad en que lo solicite y conservando to-
dos los comprobantes por diez (10) aos a contar
desde la fecha de fnal de obra.
Asumir ante quien corresponda, la total respon-
sabilidad en la ejecucin del proyecto, afrontando
las consecuencias daosas de cualquier naturaleza
y alcance que se hubieren generado. La SSDUV-
SOP, en ningn caso, asumir, subrogar o tendr
alguna solidaridad con relacin a tales responsabilidades.
La SSDUV-SOP, verifcar el cumplimiento de los plazos y nor-
mas estipuladas en el Reglamento Operativo del Programa y
Convenio suscrito, as como toda anomala o alteracin de los
mismos, las que, salvo por razones de fuerza mayor debidamen-
te acreditadas, determinar total o parcialmente la suspensin
inmediata de la entrega de los aportes comprometidos pen-
dientes de efectivizacin.
58
SI
NO
Documentacin de la
ENTIDAD SOLICITANTE
solicitante.
SI NO
Institucional
- Fotocopia de DNI.
SI NO
- Fotocopia de DNI.
SI NO
Contable
- Fotocopia de DNI.
SI NO
5. Inscripcin AFIP y N de CUIT - Fotocopia Inscripcin AFIP.
- Constancia de N de CUIT.
SI NO
Tesoro Nacional
Registraciones del Ministerio de Economa (la misma se
adjunta entre los formularios del programa).
SI NO
SI NO
te sea una ONG
- Personera Jurdica.
- Copia del Estatuto o Acta Fundacional.
- Acta de Designacin de Autoridades.
- Fotocopia del DNI de las mismas.
SI NO
59
DESTINATARIO
laboral del grupo
Perfl socioeconmico y laboral del grupo poblacional
afectado y la posibilidad de generacin de empleo o
SI NO
tierras
benefciarios.
SI NO
2. En caso de dominio municipal Ordenanza del H. Consejo Deliberante comprometien-
do la futura cesin de los terrenos a los destinatarios
del programa.
SI NO
con departamentos.
SI NO
- Localizacin del terreno en el ejido urbano. SI NO
- Ubicacin del proyecto en los terrenos con dimensio-
nes.
SI NO
SI NO
pozo absorbente)
SI NO
b.3. Factibilidad de servicios - Conexin de agua* SI NO
- Conexin de energa elctrica* SI NO
- Cloacas* SI NO
- Otros servicios
(*todos emitidos por las correspondientes empresas
prestatarias)
SI NO
60
PROYECTO
A) Planos del equipamiento a
construir
- Plantas, cortes y vistas de arquitectura. Planos de
replanteo con respecto a ejes ortogonales).
SI NO
- Planta de la estructura. SI NO
- Planta de techo y de la estructura de techos. SI NO
- Planos de planta y alzados en escala 1:20 de los loca-
les hmedos.
SI NO
- Detalles constructivos en escala adecuada. SI NO
- Plano de instalaciones elctrica, sanitaria y de gas. SI NO
servicio.
SI NO
- Planilla de locales con niveles de terminacin. SI NO
programa).
SI NO
acuerdo a Planilla 1-Anexa).
SI NO
NOTA: No se fnanciar ningn material que no fgure en dicho for-
mulario, por lo que se deber indicar con la mxima desagregacin
los materiales a utilizar. El cmputo presentado y aprobado deber
ser volcado en las futuras planillas para la rendicin de materiales.
(Planilla 2-Anexa).
SI NO
D) Mano de Obra Indicar la mano de obra a contratar en base a cada
En cuanto a este aspecto, el objetivo fundamental de HA-
BITANDO es la incorporacin de micro emprendimientos/
cooperativas u otros grupos de trabajo de la construccin
para la ejecucin de este tipo de programa, para lo cual el
proyecto prev capacitacin y asesoramiento particular
para apoyar y favorecer la creacin o fortalecimiento de
este tipo de emprendimiento.
SI NO
Ejecutora.
Directa, conforme a la legislacin local. La mano de obra deber
ser rendida oportunamente por separado de los materiales.
61
El diseo de los equipamientos estar a cargo de la
Entidad solicitante, con el fn que el mismo tenga en
cuenta las particularidades climticas, culturales y
constructivas del lugar.
No obstante los proyectos deben atenerse a los si-
guientes parmetros determinados por el Progra-
ma:
SUM: superfcie cubierta 160m2.
Requisitos mnimos: deber contar con un espacio
adecuado a las tareas que se realicen, sanitarios
para
mujeres y hombres, cocina, depsito y/o ofcina.
Sala de atencin primaria de la salud: superfcie cu-
bierta 80m2.
Requisitos mnimos: deber contar con dos consul-
torios, enfermera, ofce, sector de espera y sanita-
rios para
mujeres y hombres.
Jardn maternal: superfcie cubierta 100m2
Requisitos mnimos: deber contar con un espacio
adecuado a las tareas que se realicen sanitarios para
nios, mujeres y hombres, una cocina y ofcina.
En todos los casos los diseos quedarn sujetos a
aprobacin tcnica por parte del Programa.
Director: Arq. Jorge Daniel Fuentes
Direccin: Esmeralda N 255 5 Piso - Of. 503 / Tel. 011 5071-9652

ERecuerde:
el proyecto.
La documentacin presentada debe poseer un ndice si-
guiendo el orden del Instructivo del Programa
En los casos que se enve documentacin para anexar a
un proyecto que se encuentra en etapa de formulacin,
la misma debe presentarse con nota, detallando docu-
mentacin presentada.
62
Programa Federal de
Mejoramiento de Viviendas
FedMEJOR VIVIR
64
Qu es?
Un programa federal destinado a la terminacin, ampliacin/refac-
cin de la vivienda de familias que no tienen acceso a formas conven-
cionales de crdito.
Para quin?
- Para familias que habiten viviendas permanentes en lotes propios (o
con ttulo en trmite por alguna operatoria de regularizacin dominial,
comodatos, donaciones o prstamos del Estado a nombre de la familia
ocupante); viviendas construidas con materiales no precarios (al menos
una habitacin); y para aquellas en condiciones de hacinamiento y/o con
alguna de estas defciencias: sin bao instalado; sin provisin interna de
agua por caera; sin las terminaciones adecuadas de pisos, paredes y
techos; sin el nmero adecuado de habitaciones necesarias para el grupo
familiar.
- Para las micro y pequeas empresas, as como los monotributistas socia-
les, que pueden participar en la ejecucin del proyecto.
Quin puede
presentar el
proyecto?
Gobiernos locales y organizaciones intermedias (cooperativas, asocia-
ciones civiles, fundaciones, ONG en general).
El proyecto se presenta la Subsecretara de Desarrollo Urbano y
Vivienda que evala tcnicamente el proyecto y de aprobarse, frma
el Convenio con la institucin que presenta el proyecto.
Qu se puede
hacer?
En el caso de los organismos pblicos el Programa permite presentar
una cantidad de mejoramientos acorde al tamao de la localidad. Si
la presentacin la realiza una organizacin intermedia debe efectuar-
se en grupos de 20 mejoramientos de vivienda. Una una vez fnaliza-
do este tramo puede presentarse otro proyecto de 20 viviendas para
la misma comunidad o barrio, es decir, en este caso para un nmero
mayor de familias se deben presentar proyectos sucesivos.
Permite realizar ampliaciones o mejoramientos. Si las ampliaciones
son iguales para todas la familias se computa y presupuesta un pro-
totipo, y se presenta la documentacin de cmo se ubicar en cada
lote. Si las ampliaciones y/o mejoramientos son distintos se presenta
un anlisis familia por familia.
Si lo presenta un municipio todo el monto se debe dedicar a materiales y
mano de obra, si lo presenta una organizacin el monto se dedica a mate-
riales, mano de obra y asistencia tcnica (hasta 12% del total).
Cul es el monto?
El monto mximo a subsidiar por unidad vara en el tiempo y segn la
zona geogrfca del pas. Al cierre de esta edicin es de $29000 (Pesos
veintinueve mil) promedio por unidad para Crdoba y Santa Fe. Cada
grupo puede incluir casos individuales que superen ese monto, pero
debern combinarse en el mismo proyecto con montos inferiores, de
manera tal que el promedio general no supere esta cifra tope.
Cmo es el fujo
de fondos?
En el caso de los organismos estatales los desembolsos son varios y
se realizan, luego de un anticipo fnanciero del 15%, en base a avan-
ces de obra mensuales o bimestrales (segn se hayan programado)
incluyendo en cada etapa mejoramientos completos.
En ONGs los desembolsos se realizan en dos anticipos fnancieros:
uno del 50% antes del inicio de las obras y el 50% restante cuando se
certifca la ejecucin de los primeros 10 mejoramientos.
Qu tipo de f-
nanciamiento es?
Programa Fed Mejor Vivir
65
Documentacin Comentarios Completo
Documentacin del Organismo Solicitante
Nota de solicitud
Anexo I Formulario 3
Dirigida al Arq. Luis Bontempo, Sub-secretario de Desarrollo
Urbano y Vivienda.
Debe contener una justifcacin que describa el Estado
de Necesidad y Objetivos del Proyecto, de acuerdo a los
siguientes tems:
1) Descripcin del problema.
2) Descripcin de la poblacin directa e indirectamente
benefciaria.
3) Objetivos del proyecto.
4) Benefcios que acarrear el proyecto.
5) Descripcin general del proyecto.
6) Estado de desarrollo del proyecto (Marcar opcin 1, 2 o 3)
SI
NO
Nombre del organismo Nombre y datos bsicos del Organismo Solicitante.
(Formulario 1 Anexo I).
SI
NO
Datos de la autoridad mxima
del Ente Ejecutor/Org.
Solicitante
- Nombre y apellido de la mxima autoridad, cargo,
domicilio, cdigo postal, telfono, e-mail.
- Fotocopia certifcada y frmada del DNI de la autoridad
mxima (juez de paz, escribano o autoridad policial
competente).
SI
NO
Acta de proclamacin del
cargo
En caso de MUNICIPIOS: Acta proclamacin del cargo de la
mxima autoridad del Ente Ejecutor.
En caso de ORG. INTERMEDIAS: Acta constitutiva y Acta
proclamacin del cargo de la mxima autoridad del Ente
Ejecutor.
SI
NO
Designacin del profesional
Responsable Tcnico
En caso de MUNICIPIOS: Acta o decreto de designacin en
el cargo y fotocopia de DNI. Si no fuera funcionario, presen-
tar nota de designacin por parte del Sr. Intendente, fotoco-
pia de DNI, matrcula profesional vigente y domicilio.
En caso de ORG. INTERMEDIAS: Nota que designe profe-
sional tcnico califcado como representante tcnico, que
avale documentacin de obra y direccin tcnica. Se debe
indicar tel. de contacto, fotocopia DNI y Mat. Profesional
vigente.
El responsable tcnico deber frmar toda la documenta-
cin tcnica presentada.
SI NO
66
Designacin del profesional
Responsable Contable
En caso de MUNICIPIOS: Acta o decreto de designacin
en el cargo y fotocopia de DNI. Si no fuera funcionario,
presentar nota de designacin por parte del Sr. Intendente,
fotocopia de DNI, matrcula profesional vigente y domicilio.
En caso de ORG. INTERMEDIAS: Nota que designe
profesional califcado que avale las rendiciones de cuentas
presentadas y fotocopia de DNI.
SI NO
Constancia de CUIT Copia de inscripcin del organismo solicitante ante AFIP,
donde conste N de CUIT.
SI NO
Documentacin
administrativa contable
SLO EN CASO DE ORGANIZACIONES INTERMEDIAS:
-Personera jurdica.
-Copia del estatuto o acta fundacional.
-Acta constitutiva del nombramiento de los miembros.
Fotocopias de DNI de cada uno.
-Fotocopia de memoria y tres ltimos balances con frma de
contador pblico e intervencin del consejo profesional.
- Situacin bancaria con antecedentes fehacientemente
comprobados de la entidad en el campo de la construccin
de viviendas y de mejoramiento del hbitat, que
demuestren solvencia tcnica y econmica necesaria para
garantizar el cumplimiento de las obligaciones exigidas por
el programa.
- Nota de la Asamblea otorgando la autorizacin para la
gestin del subsidio.
SI NO
PRESENTAR A LA FIRMA DEL CONVENIO
Certifcacin bancaria
(Anexo II)
Tres copias del alta de autorizacin de acreditacin de
pagos de Tesoro Nacional (Anexo II), frmados y sellados
por el banco, donde conste la apertura de la cuenta. N
de cuenta bancaria gestionada ante sucursal del Banco
Nacin.
SI NO
Alta de benefciario
(Anexo II)
Formulario que deber ser presentado para su registro ante
la ofcina de Registraciones del Ministerio de Economa.
El benefciario en este caso es el Organismo Solicitante
(sea municipio u organizacin intermedia).
SI NO
MEMORIA TCNICA. Para obtener la No Objecin Tcnica se deber presentar lo siguiente:
1) Planilla resumen de tipologas
2) Documentacin tcnica
3) Cmputo y presupuesto del prototipo
4) Cmputo y presupuesto global del proyecto.
67
MEMORIA TCNICA. Para obtener la No Objecin Tcnica se deber presentar lo siguiente:
Modalidad de ejecucin
Anexo I - Formulario 1
En caso de MUNICIPIOS: Nota indicando que la obra se
ejecutar por administracin (en este caso de deben
justifcar detalladamente los motivos), licitacin pblica,
concurso de precios, otro.
SI NO
En caso de ORG. INTERMEDIAS: llenar formulario 1,
seleccionando la modalidad de ejecucin.
Ubicacin geogrfca de los
mejoramientos
Especifcar:
- Ubicacin de la localidad en relacin a la provincia con rutas
avenidas de acceso.
- Localizacin de los terrenos en el ejido urbano (barrio, cha-
cra, etc.) con indicacin de datos catastrales.
- Ubicacin en un plano de la localidad todos los mejora-
mientos a realizar con nombre y apellido del titular de la
familia.
Requisito para construccin de ncleos hmedos: provisin
de agua en el predio.
SI NO
Diagnstico de la situacin
actual
(Anexo I - Formulario 2)
Infraestructura existente Planillas 2.1 y 2.2:
- Abastecimiento actual de agua.
- Formas de evacuacin de lquidos cloacales
- Planilla resumen de tipologa (N 2.3) de acuerdo a las
tipologas de mejoramiento establecidas por el programa.
SI NO
Documentacin Fotogrfca
(facilita la evaluacin del
proyecto)
- Fotografas panormicas de la localidad
- Fotografa interior e exterior de las viviendas a mejorar.
- Fotografa de letrinas a erradicar (en el caso de solicitar
ncleos hmedos).
(Documentacin optativa, no obligatoria por parte del
programa).
SI NO
68
Documentacin de los Terrenos Documentacin de la situacin dominial existente (Debe estar
certifcada por juez de paz o civil, escribano o autoridad policial
competente).
Debe constar alguna de las siguientes documentaciones:
- Escritura de la propiedad.
- Boleto compra venta acompaado de cdula catastral
- Tenencia otorgada por municipio o provincia (en terrenos
fscales. Indicar datos: circunscripcin / seccin/ manzana /
parcela/ lote. Nombre apellido benefciario. DNI y frma) adjuntar
cdula catastral.
- Constancia de permanencia en el terreno por mas de 10 aos
(pago de servicios y tasa con fecha anterior a los 10 aos)
- Informacin sumaria ante juez de paz con 2 testigos (Indicar
datos: circunscripcin / seccin/ manzana / parcela/ lote.
Nombre apellido benefciario. DNI y frma) Adjuntar cdula
catastral-
- Cesin de derechos y accin.
- Declaracin de herederos.
- Otros, consultar.
SI NO
- Certifcado de NO INUNDABILIDAD. Nota que hace referencia
a la totalidad de los terrenos. Firmada por el intendente y
Secretario de Obras pblicas del municipio/comuna
- Certifcado de la Capacidad portante del suelo para
estructuras nuevas.
- Certifcado de absorcin de los terrenos en caso de instalacin
de pozo absorbente
Todos emitidos por autoridad municipal, ente prestatario o
ente nacional, o segn el caso nota frmada por representante
tcnico.
SI NO
Planos tcnicos de obra Descripcin y tipo de mdulo de vivienda / Cantidad, segn
tipologas establecidas.
Planos tcnicos: planta, cortes, detalles constructivos, planta de
techo, instalaciones de la construccin existente y planos (idem)
de la nueva intervencin.
Los planos se harn para cada mejoramiento se deber utilizar la
planilla adjunta, que tendr carcter de declaracin jurada.
SI NO
Cmputo y presupuesto
Cmputo y presupuesto por
prototipo de Mejoramiento
Planilla 4.1. del Formulario 4. Anexo I.
Unidades, cantidades y precios unitarios. Diferenciar materiales
y mano de obra. Se utiliza una planilla por cada prototipo.
SI NO
Cmputo y presupuesto del
proyecto global
Planilla 4.2 del Formulario 4. Anexo I
Para ambos casos se presenta anexa el Formulario 4 y otra
planilla vigente donde se detallan los tems de obra y tareas en
general (no se sabe cul est en vigencia).
SI NO
Plan de Trabajos Plan de trabajo e inversiones (Anexo I Formulario 5)
Organizado por unidad de mejoramiento y su incidencia con
respecto al total. Indicacin del avance de la inversin por
mejoramiento (mes a mes). Se adjunta documentacin adicional
obtenida recientemente (planilla plan de trabajos y avance de
obra).
Plazo total de la obra: 180 das.
SI NO
Programa Federal de
Integracin Sociocomunitaria
A travs de cooperativas de trabajo
FedINTEGRACIN
SOCIOCOMUNITARIA
70
Programa de Integracin Sociocomunitaria
Lnea de Accin: Construccin de viviendas nuevas
Qu es?
Constituye la continuacin del programa Federal de Emergencia
Habitacional, vigente hasta fnes de 2008, e incorpora adems de
la construccin de vivienda nueva, lneas de accin tendientes a
mejorar integralmente las condiciones de hbitat de la poblacin
con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) y grupos vulnerables
en situacin de emergencia o marginalidad.
El Programa de Integracin Sociocomunitaria busca contribuir al
desarrollo y mejoramiento de las condiciones de hbitat, vivienda,
infraestructura bsica y equipamiento comunitario de los hoga-
res con Necesidades Bsicas Insatisfechas y grupos vulnerables
en situacin de emergencia o marginalidad. A travs de la incor-
poracin de mano de obra fundamentalmente de pobladores
desocupados organizados en cooperativas de trabajo, procura un
proceso productivo que permite la reinsercin social y laboral de
la poblacin afectada.
Lnea de accin 1. Construccin de viviendas nuevas: pretende
contribuir al desarrollo y mejoramiento de las condiciones de
hbitat.
Para quin?
Para hogares con ingreso por debajo del nivel de indigencia y grupos
vulnerables en situacin de emergencia o marginalidad.
- Encuadrados en el primer y segundo quintil
- No poseer vivienda
- Prioridad para familias numerosas, familias con miembros con capa-
cidades diferentes y madres solteras jefas de hogar.
* En todos los casos 5% como mnimo para personas con capacidades
diferentes.
Para cooperativas de trabajo fuera de los subsidios nacionales. Pueden
integrar la lista de benefciarios de vivienda.
Las cooperativas deben:
- Contar con matrcula habilitante del INAES
- Estar integradas por 16 miembros, desocupados y eventualmente
benefciarios del Programa Jefes de Hogar.
Mercados locales de materiales en comercializacin y produccin.
Quin puede
presentar el
proyecto?
Los Estados Provinciales presentan una nota de adhesin al
Programa, acompaada de la solicitud de fnanciamiento y la
propuesta de proyecto. Esta ltima puede ser elaborada por los
municipios (ambos ENTES EJECUTORES del Programa).
Qu se puede
hacer?
viviendas de 1 y 2 dormitorios (superfcie mnima de 44 m2), con bao y
cocina/comedor/estar, su futura expansin. Tambin pueden presentar-
se proyecto en dos plantas con una superfcie mxima de 70m2.
71
Cul es el monto?
El monto es fjado en el Acuerdo que se frma entre el Ente ejecu-
tor y la Subsecretara de Desarrollo urbano y Vivienda. El valor ac-
tualizable para las provincias de Crdoba y Santa Fe es de $93.000
para una vivienda de 44m2.
Cmo es el fujo
de fondos?
En los casos en los que el Acuerdo involucre a Provincia y Munici-
pio, los desembolsos se realizan de Nacin a Provincia, de Provin-
cia a Municipio y de Municipio a la Cooperativa de trabajo.
El primer desembolso (cuando se ratifca el Acuerdo) es del 50%
del costo de las viviendas y el 100% del susbsidio para equipos,
herramientas, utiles de trabajo y libros contables.
El segundo desembolso (cuando se presenta el contrato de obra
con la cooperativa) es del 30% del costo de las viviendas
El tercer desembolso (cuando se presenta el certifcado de 40%
mnmo de avance de obra) es del 20% restante del costo de las
viviendas.
Qu tipo de
fnanciamiento?
Otras lneas
de accin del
Programa
- Mejoramiento de viviendas recuperables: La Subsecretara de
Desarrollo Urbano y Vivienda fnancia la inversin requerida para
el mejoramiento de viviendas existentes con destino a la termina-
cin, ampliacin o refaccin de la vivienda de todo grupo familiar,
que a partir de su propio esfuerzo haya iniciado la construccin de
su vivienda nica y que no tengan acceso a las formas convencio-
nales de crdito.
- Mejoramiento del Hbitat Urbano, Obras de Infraestructura y
Complementarias: Esta Lnea de Accin prev atender la deman-
da de obras de cordn cuneta, veredas, pavimento y la ejecucin
de todas aquellas obras menores destinadas a mejorar el Hbitat
Urbano, a travs de cooperativas.
- Equipamiento Comunitario, Centro Integradores Comunitarios
y Otros: Incluye proyectos que contemplen la construccin de
Centros Integradores Comunitarios (CIC) y contribuyan al comple-
tamiento del equipamiento comunitario necesarios a nivel barrial
como ser: dispensarios, saln de usos mltiples, playones polide-
portivos, plazas, etc.
72
Instructivo para la solicitud de fnanciamiento
del Programa de Integracin Sociocomunitaria
Lnea de accin 1. Construccin de viviendas
1.1 Descripcin
Esta Lnea de Accin prev atender la demanda de vi-
viendas nuevas y procurar los siguientes objetivos:
a) Concrecin de proyectos sustentables, por medio de
la construccin de Viviendas Nuevas.
b) Contribuir al desarrollo y mejoramiento de las condi-
ciones del hbitat de los hogares con ingreso por debajo
del nivel de indigencia y grupos vulnerables en situacin
de emergencia o marginalidad.
c) Promover paulatinamente la salida laboral a travs de
Cooperativas de Trabajo fuera de los subsidios naciona-
les.
d) Movilizar mercados locales de materiales en comer-
cializacin y produccin.
1.2 Partes Intervinientes
ENTES EJECUTORES: son los Estados Provinciales y/o Mu-
nicipales responsables de la ejecucin de los Proyectos.
Los mismos podrn estar representados por los organis-
mos competentes, que aquellos designen.
Los ENTES EJECUTORES interesados presentarn me-
diante nota a la SUBSECRETARA DE DESARROLLO UR-
BANO Y VIVIENDA, la voluntad de adherirse al PROGRA-
MA. Acompaando la mencionada nota se presenta la
Solicitud de Financiamiento junto a la documentacin
tcnica del Proyecto.
UNIDAD DE GESTIN: El PROGRAMA FEDERAL DE INTE-
GRACIN SOCIOCOMUNITARIA, de la Direccin de Pro-
gramas para la Emergencia, dependiente de la SUBSE-
CRETARA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA.
SUBSECRETARA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA:
Organismo dependiente de la SECRETARA DE OBRAS
PBLICAS del MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL,
INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS.
1.3 Responsabilidad de los Entes Ejecutores
Presentar los Proyectos y las Solicitudes de Financia-
miento ante EL PROGRAMA
Presentar la memoria descriptiva de cada proyecto so-
licitado.
Suscribir los Acuerdos con la SUBSECRETARA DE DESA-
RROLLO URBANO Y VIVIENDA.
Cumplimentar los requisitos exigidos por la UNIDAD
DE GESTIN dentro de los plazos establecidos en los res-
pectivos Acuerdos.
Proponer planes integrales de accin para una o ms re-
giones del territorio en situaciones de Emergencia Social.
Realizar acciones de planifcacin orientadas a facilitar
la elegibilidad de los respectivos Proyectos.
Llevar adelante la ejecucin de la obra, de cada Lnea
de Accin del Programa.
Conformar las Comisiones Especfcas destinadas a ejer-
cer el control y seguimiento de las obras.
Informar de manera mensual y trimestral, segn corres-
ponda, el estado de avance de cada uno de los Proyec-
tos.
Confeccionar las actas de inicio, las certifcaciones de
avance de obra y cierre fnal de las obras, todas con ca-
rcter de declaracin jurada, segn el modelo del punto
1.9 y 1.10 del presente.
Monitorear a las Cooperativas de Trabajo con las cuales
frmarn los contratos de obra para la ejecucin del Pro-
yecto de la Lnea de Accin correspondiente.
Cumplir las obligaciones establecidas en las clusulas
correspondientes de los Acuerdos.
1.4 Criterios de elegibilidad de los Proyectos
Se privilegiar a aquellos que correspondan a:
a) Satisfacer las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)
de la poblacin a la cual estn dirigidas las obras.
b) Satisfacer al mximo posible la demanda de mano de
obra de las Cooperativas de Trabajo.
c) Satisfacer las superfcies mnimas que establecen la
Lnea de Accin, como as tambin los Estndares Mni-
mos de Calidad para viviendas de inters social estable-
cidos por la SUBSECRETARA DE DESARROLLO URBANO
Y VIVIENDA.
d) Una razonable justifcacin tcnica y econmica.
e) Proyectos integrales que prevean la infraestructura
necesaria para la ejecucin de las obras.
f ) Criterios de razonabilidad.
g) Sencillez de ejecucin.
En todos los casos, se deber prever la satisfaccin de
como mnimo un CINCO POR CIENTO (5%) de la deman-
da para personas con capacidades diferentes.
73
Para los proyectos, adems de cumplir con los Estnda-
res Mnimos de Calidad para Viviendas de Inters Social,
debern cumplimentarse con los requerimientos mni-
mos de conexin de nexos, que garanticen la infraes-
tructura de:
a) redes de agua
b) electricidad
c) cloacas (en el caso de existir red) y/o cmara sptica
con pozo absorbente.
Se contemplarn proyectos en altura, mayor superfcie en
funcin de las necesidades relevadas por el ENTE EJECU-
TOR y plasmadas en las Solicitudes de Financiamiento.
Para la Vivienda Nueva, las tierras para su emplazamien-
to podrn ser provistas por el MUNICIPIO, y/o la PROVIN-
CIA ya sea de su propiedad y/o de terceros cedentes, con
cargo para la realizacin de los Proyectos en tiempo y
forma. Sern contemplados, tambin, aquellos proyec-
tos de Vivienda Nueva que se emplacen en terrenos dis-
persos para el completamiento de la trama urbana.
Documentacin a presentar
Proyectos y las Solicitudes de Financiamiento ante EL
PROGRAMA
Memoria descriptiva para cada proyecto solicitado se-
gn cada localidad.
Las Solicitudes de Financiamiento debern venir acom-
paadas por una carpeta tcnica donde se detallar
toda la documentacin que respaldar el llenado de las
mencionadas solicitudes.
Para esta Lnea de Accin la documentacin deber in-
cluir como mnimo:
a) Plano altimtrico con la ubicacin de las manzanas,
ejes viales, escala 1:1000.
b) Detalle de loteos, ubicacin de viviendas y crecimien-
tos, escala 1:500.
c) Planta, corte, vistas e instalaciones de vivienda tipo,
con sufcientes referencias y especifcaciones tcnicas y
tecnolgicas, escala 1:100.
d) Factibilidades de servicios otorgados por empresas
prestatarias.
e) Certifcados de capacidad portante y absorcin del
suelo.
f ) Memoria descriptiva.
g) Fotocopias certifcadas por escribano de la situacin
dominial de las parcelas y/o lotes afectados al proyecto.
h) Plan de trabajo con tareas preliminares.
i) Planilla de locales
1.6 Caractersticas tcnicas de las Viviendas
Las Viviendas debern reunir como mnimo determina-
das caractersticas tcnicas:
a) Superfcie cubierta mnima de CUARENTA Y CUATRO
(44) metros cuadrados, contemplando la posibilidad de
una futura expansin.
b) DOS (2) dormitorios, UN (1) bao y UNA (1) cocina co-
medor.
Las mismas debern contar con niveles mnimos de ter-
minacin exigidos:
a) Revestimientos en bao y cocina.
b) Pisos cermicos.
c) Puertas interiores.
d) Cielorrasos de madera o similar.
e) Aislaciones trmicas e hidrfugas en techos, muros y
fundaciones.
f ) Pintura.
g) Agua fra y Caliente.
h) Instalacin elctrica y de gas (cuando corresponda).
i) Desages cloacales.
Podrn presentarse Proyectos de Viviendas en dos plan-
tas, viviendas que cubran hasta un mximo de superfcie
cubierta de SETENTA (70) metros cuadrados y que inclu-
yan, de ser necesario, equipamiento y acondicionamien-
to para ser habitadas por personas con capacidades di-
ferentes.
Las mismas debern cumplir con los Estndares Mni-
mos de Calidad para Viviendas de Inters Social y todas
aquellas normativas regionales que garanticen la dura-
bilidad y la correcta distribucin funcional.
Slo se considerarn terminadas las Viviendas cuando se
encuentren conectados todos los servicios y se hayan rea-
lizado aquellas obras de infraestructura barrial necesarias
para la habilitacin de las mismas, siendo ste compromi-
so asumido por parte de los ENTES EJECUTORES.
74
Planillas de Solicitud de Financiamiento e ins-
tructivo para completarlas
Los fnanciamientos se concedern en forma individual
por proyecto. La informacin necesaria, para obtener
dicho fnanciamiento, tendr que estar plasmada en las
planillas de SOLICITUD DE FINANCIAMIENTO. Teniendo
en cuanta que la misma tiene el carcter de DECLARA-
CIN JURADA, deber ser refrendada en todas sus p-
ginas por la mxima autoridad del ENTE EJECUTOR, los
tems a completar son los siguientes:
1. Identifcacin del Proyecto
El ENTE EJECUTOR deber completar los datos requeri-
dos relacionados con la localizacin del proyecto: locali-
dad, barrio, datos catastrales, calles, etc.
1 a. Terreno
Se deber aclarar, por si o por no, cada una de las especi-
fcaciones solicitadas.
Observaciones: aclarar alguna singularidad del terreno
por ejemplo, si el dominio de las tierras fuera de origen
particular.
1 b. Infraestructura
En lo concerniente a la infraestructura bsica o domici-
liaria marcar, por si o por no, la existencia de lo reque-
rido. Con respecto a redes y nexos se solicitar mayor
informacin debido a que estas obras, de ser necesario,
podrn ser fnanciadas por otra Lnea de Accin del PRO-
GRAMA.
En el apartado Especifcaciones por vivienda deber
fgurar el detalle de materiales y accesorios requeridos,
para una mejor defnicin del rubro instalaciones y en
Observaciones, cualquier aclaracin que se considere
necesaria.
2. Vivienda
2 a.- Distribucin de superfcies
Consignar metros cuadrados y lados mnimos de los
ambientes del prototipo de vivienda propuesto, con-
siderando que la superfcie mxima de fnanciamiento
ser de CUARENTA Y CUATRO (44) metros cuadrados. EL
PROGRAMA podr excepcionalmente, por razones debi-
damente justifcadas, aprobar el fnanciamiento de has-
ta SETENTA (70) metros cuadrados.
2 b. Terminaciones
Especifcar de manera sinttica los materiales de los so-
lados, revestimientos, pinturas, material de aberturas,
etc., de cada ambiente.
2 c. Tecnologa
Detallar las descripciones generales de cada rubro, sea-
lando materiales, dosifcaciones, dimensiones, etc. en un
todo de acuerdo a los Estndares Mnimos de Calidad
para Viviendas de Inters Social.
3. Contexto
Esta Planilla tiene la fnalidad de evaluar el proyecto en
relacin al contexto y considerar el impacto ambiental,
lo que permite diagnosticar y planifcar una interven-
cin integral, reconsiderando la escala urbana.
4. Cooperativas
Detallar la informacin de cada cooperativa, consignan-
do la situacin actual al momento de presentar la pre-
sente solicitud.
En las columnas monotributo y efector social consignar
por s o por no.
En el caso de Cooperativas de Trabajo ya conformadas,
el ENTE EJECUTOR, deber consignar el representante
tcnico y contable de cada una de ellas.
El Representante Tcnico podr asistir a un nmero
mximo de CINCO (5) Cooperativas.
5. Presupuesto
5. a Financiamiento
Detallar la inversin total, discriminando el monto a f-
nanciar por el ESTADO NACIONAL y la parte a fnanciar
por el ENTE EJECUTOR (municipal y/o provincial), rela-
cionado con apertura de calles, nivelacin, compacta-
cin, obras complementarias, obradores, tierras, escritu-
raciones, redes de energa, etc.
El Proyecto deber estar obligatoriamente defnido en sus
caractersticas y costos, as como en su fnanciamiento.
5.b Apertura de cuentas
El ENTE EJECUTOR (Municipio y/o Provincia) deber abrir
una Cuenta Bancaria especfca para el Programa en el
BANCO DE LA NACION ARGENTINA, donde se deposi-
tarn los desembolsos correspondientes a las obras. La
misma deber registrarse mediante formularios en la
CUENTA NICA DEL TESORO del MINISTERIO DE ECONO-
75
MA Y FINANZAS PBLICAS.
Asimismo, el ENTE EJECUTOR, deber presentar la fo-
tocopia de personera Jurdica formulario de la ADMI-
NISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS (AFIP)
N460/J y fotocopia del nmero de cuenta, al Programa.
Cada ENTE EJECUTOR deber verifcar peridicamente la
vigencia de la Cuenta enviada al Programa al solo efecto
de poder depositar los fondos.
El Programa no fnanciar Proyectos cuyas obras com-
plementarias a ejecutar no estn coordinadas en tiempo
y forma, condicin indispensable para que las viviendas
se entreguen inmediatamente de terminadas a los adju-
dicatarios.
Los servicios bsicos de electricidad, agua y desages
cloacales debern funcionar en su totalidad, TREINTA
(30) das antes del fnal de la obra de vivienda.
El Programa no aceptar ninguna Solicitud de Financia-
miento incompleta en algunos de sus requerimientos.
Toda la informacin consignada tiene el caracter de declaracin jurada y cada uno
de los formularios debe contar con la frma del representante del Ente Ejecutor.
76
Nota a la Subsecretara de Desarrollo
Urbano y Vivienda
Manifestando la voluntad de adherirse al Programa. SI
NO
Proyecto
Descripcin Completo
- Plano altimtrico con la ubicacin de las manzanas,
ejes viales, escala 1:1000.
SI NO
- Detalle de loteos, ubicacin de viviendas y crecimien-
tos, escala 1:500.
SI NO
- Planta, corte, vistas e instalaciones de vivienda tipo,
con sufcientes referencias y especifcaciones tcnicas
y tecnolgicas, escala 1:100.
SI NO
- Factibilidades de servicios otorgados por empresas
prestatarias.
SI NO
- Certifcados de capacidad portante y absorcin del
suelo.
SI NO
- Memoria descriptiva. SI NO
- Fotocopias certifcadas por escribano de la situacin
dominial de las parcelas y/o lotes afectados al proyecto.
SI NO
- Plan de trabajo con tareas preliminares. SI NO
- Planilla de locales.
Planillas de SOLICITUD DE FINANCIAMIENTO
La informacin para obtener dicho fnanciamiento, tendr que estar plasmada en las planillas de
SOLICITUD DE FINANCIAMIENTO. La misma tiene el carcter de DECLARACIN JURADA y debe ser
refrendada en todas sus pginas por la mxima autoridad del ENTE EJECUTOR.
Planilla de Solicitud de Financia-
miento.
Descripcin Completo
1. Identifcacin del Proyecto - Provincia
- Municipio
- Localidad
- Barrio
SI NO
- Datos catastrales: Manzana, Circunsc., Parcelas. SI NO
- Cantidad de Viviendas SI NO
- Cantidad de Cooperativas SI NO
77
1.A Condiciones de los Terrenos
Dominio - Provincial
- Municipal
- Ent. Intermedias
SI NO
Condiciones Tcnicas - No inundable SI NO
- Cap. portante SI NO
- Napas altas SI NO
- Servicios SI NO
Localizacin - Urbana SI NO
- Rural SI NO
- Acceso pavimentado SI NO
- Acceso mejorado SI NO
- Acceso de tierra SI NO
Observaciones Aclarar alguna singularidad del terreno por ejemplo, si el dominio
de las tierras fuera de origen particular.
1.b Infraestructura
Bsica o domiciliaria Redes y/o nexos
Agua fra SI NO EXISTENTE SI NO PROYECTO: Red / nexo Monto
Agua Caliente SI NO Agua $
Electricidad A SI NO Cloaca $
Electricidad B SI NO Gas $
Pilar SI NO Electricidad $
Gas SI NO Total $
Medidor SI NO Existente SI NO PROYECTO
Pozo SI NO Monto SI NO
Cmara sp. SI NO Cordn cuneta
Vereda perim. SI NO Vereda
Otros SI NO Pavimento
78
Especifcaciones por
vivienda
Agua Fra/ Caliente Luz Gas Desag. primario Desag. Secundario
Mat. Caeras
Dimetros
Llaves de paso
Tomas
Centros
Llaves
Otros
Observaciones
2. Vivienda
2.a Distribucin / superfcies 2.b Terminaciones
Usos m2 Pisos Revest. Pintura Carpintera
Comedor
Cocina
Estar
Dormitorio 1
Dormitorio 2
Bao
Circulaciones
Lavadero
Galera
Otros
2.c Tecnologa
Rubros Descripcin
Fundaciones
Estructura
Muros
Cubierta
Instalaciones
Carpintera
79
3. Contexto
Servicios SI NO Descripcin
Salud
Educacin Primaria
Educacin Secundaria
Seguridad
Comercio diario
Plazas o espacios verdes
Transporte pblico
Recoleccin de Residuos
Barrido y limpieza
Pavimento
CIC y/o
Equipamiento comunitario
Otros
Observaciones
4. Cooperativas.
a. Datos Bsicos
Nombre de la Coope-
rativa
Matric. N de miem-
bros
Monotrib. social Efector
SI NO SI NO
4. Cooperativas.
b Datos Complementarios
Nombre de la Cooperativa Presidente Representante Tcnico
Nombre Nombre
DNI Matrcula
Nombre Nombre
DNI Matrcula
Nombre Nombre
DNI Matrcula
80
Direccion de Programas para la Emergencia
Director: Arq. Mara Laura Rey
Coordinador: Arq. Roxana Abud
Direccin: Esmeralda N 255 5Piso - Of. 501 / Tel. 011 5071-9659
CP(C1035ABE) Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Mail: pfeh@minplan.gov.ar

ERecuerde:
el proyecto.
5. Presupuesto
5.a Financiamiento
Fuente de Financiamiento Monto % Incidencia
PROGRAMA FEDERAL DE
INTEGRACIN SOCIOCOMU-
NITARIA
Vivienda Nueva
$ %
CONTRAPARTE ENTE
EJECUTOR
$ %
TOTAL PROYECTO $ %
5.b Apertura de cuentas
El ENTE EJECUTOR (Municipio y/o Provincia) deber abrir una Cuenta Bancaria especfca para el Programa en el BANCO DE LA
NACION ARGENTINA, donde se depositarn los desembolsos correspondientes a las obras.
Nmero de cuenta en el Banco Nacin
Municipio Provincia
N
Sucursal
Localidad
Nmero de CUIT
Municipio Provincia
Programa Federal de
Emergencia Habitacional II
FedEMERGENCIA
82
Programa Federal de
Emergencia Habitacional II
Qu es?
El Programa busca solucionar la emergencia habitacional y laboral
a travs de la participacin de los benefciarios del Plan Jefes y Je-
fas de Hogar y desocupados, organizados en forma de Cooperati-
vas de Trabajo, para la construccin de viviendas. De esta manera,
la poltica del programa resuelve simultneamente problemas
habitacionales y laborales, permitiendo aplicar fondos, actualmen-
te destinados a subsidios por desempleo en la emergencia, a la
generacin de un proceso productivo que permita la reinsercin
social y laboral.
El Programa Federal de Emergencia Habitacional estuvo vigente
hasta 2008. A partir de ese ao fue reemplazado por el Programa
Federal de Integracin Socio-comunitaria. Las obras convenidas
entre Municipios y/o Provincias con la Subsecretara de Desarrollo
Urbano y Vivienda que se encuentren en ejecucin podrn ser
fnalizadas bajo las estipulaciones del Programa Federal de Inte-
gracin Socio-comunitaria. Las partes que suscribieron convenios
deben adherir al nuevo Programa.
Lnea de accin: Construccin de vivienda nueva.
Para quin?
Personas que se encuentren en situacin NBI, (Necesidades Bsicas
Insatisfechas) pertenezcan al Programa Jefes y Jefas de Hogar o sean
desocupados. Como as tambin aquellas personas que hasta el mo-
mento no cuenten con una vivienda propia.
Las Cooperativas de Trabajo estarn conformadas por 16 miembros,
desocupados y benefciarios de Programa Jefes y Jefas de hogar: 8
titulares del subsidio de desempleo Programa Jefes y Jefas de Hogar; 8
desocupados no alcanzados por el mencionado subsidio.
Quin puede
presentar el
proyecto?
El Convenio Marco de Adhesin se frma entre el Ministerio de
Planifcacin Federal, Inversin Pblica y Servicios y los estados
provinciales, a travs de cada gobernacin.
Los estados municipales y provinciales (a travs de los Institutos
Provinciales de la Vivienda) adhieren por medio de Convenios
Especfcos, los que son frmados conjuntamente con la SSDUyV.
Qu se puede
hacer?
viviendas que deben cumplimentar como mnimo:
Superfcie de 43 m2 cubiertos, 2 dormitorios, bao y cocina comedor,
con revestimiento cermico tanto en pisos como paredes del bao. Se
deber contemplar expansin para un crecimiento futuro.
Cul es el monto?
El monto es fjado en el Acuerdo que se frma entre el Ente ejecu-
tor y la Subsecretara de Desarrollo urbano y Vivienda.
El valor actualizable para las provincias de Crdoba y Santa Fe del
Programa Fec. de Integracin Sociocomunitaria que reemplaza al
de Programa de Emergencia Habitacional II es de $93.000 para una
vivienda de 44m2.
83
Cmo es el fujo
de fondos?
En los casos en los que el Acuerdo involucre a Provincia y Munici-
pio, los desembolsos se realizan de Nacin a Provincia, de Provin-
cia a Municipio y de Municipio a la Cooperativa de trabajo.
El primer desembolso (cuando se ratifca el Acuerdo) es del 50%
del costo de las viviendas y el 100% del subsidio para equipos,
herramientas, tiles de trabajo y libros contables.
El segundo desembolso (cuando se presenta el contrato de obra
con la cooperativa) es del 30% del costo de las viviendas
El tercer desembolso (cuando se presenta el certifcado de 40%
mnimo de avance de obra) es del 20% restante del costo de las
viviendas.
Qu tipo de
fnanciamiento?
Otras lneas
de accin del
Programa
- Sub-Programa Federal Mejor Vivir: Una lnea que busca resol-
ver las condiciones habitacionales defcitarias a travs del Mejo-
ramiento de las Viviendas. Prev una diversa gama de soluciones
habitacionales: ampliacin, mejoramiento e instalaciones. Se
ejecuta por cooperativas de trabajo. Esta lnea est desarrollada en
forma ms detallada en esta publicacin.
- Mejoramiento del Hbitat Urbano, Obras de Infraestructura y
Complementarias: Esta Lnea de Accin prev atender la deman-
da de obras de cordn cuneta, veredas, pavimento y la ejecucin
de todas aquellas obras menores destinadas a mejorar el Hbitat
Urbano, a travs de cooperativas.
- Equipamiento Comunitario, Centro Integradores Comunitarios
y Otros: Incluye proyectos que contemplen la construccin de
Centros Integradores Comunitarios (CIC) y contribuyan al comple-
tamiento del equipamiento comunitario necesarios a nivel barrial
como ser: dispensarios, saln de usos mltiples, playones polide-
portivos, plazas, etc.
84
Programa
Mejoramiento de Barrios II
PROMEBA II
PROMEBA II
Qu es?
El Programa Mejoramiento de Barrios II tiene como fnalidad mejo-
rar la calidad de vida y contribuir a la inclusin urbana y social de
los hogares de los segmentos ms pobres de la poblacin residen-
tes en villas y asentamientos irregulares. A travs de la formulacin
y ejecucin de proyectos barriales integrales se propone mejorar
de manera sustentable el hbitat de esta poblacin.
Los proyectos integrales barriales tienen como objeto consolidar
a la poblacin benefciaria en el lugar que habitan, brindando
acceso a la propiedad de la tierra, contribuyendo en la provisin
de obras de infraestructura urbana, equipamiento comunitario y
saneamiento ambiental, y promoviendo el fortalecimiento de su
capital humano y social.
Para quin?
El Programa se focaliza en barrios, villas y/o asentamientos informales
en los que el 75 % de la poblacin registre Necesidades Bsicas Insatis-
fechas (NBI) e ingresos por debajo de la lnea de la pobreza.
Quin puede
presentar el
proyecto?
Provincia, Municipios y organizaciones (con la necesaria articula-
cin con el municipio) a travs de las Unidades Ejecutoras Provin-
ciales.
Cul es el monto?
Los montos varan segn las distintas lneas de accin. El valor
de las obras se calcula por lote / frente y no puede superar los $
20.984 + IVA para cada uno. El fnanciamiento de recursos huma-
nos para la conformacin de los equipos tcnicos debe ser inferior
o igual al 15 % del monto total.
Cmo es el fujo
de fondos?
El organismo ejecutor del Programa es la Subsecretara de Desa-
rrollo Urbano y Vivienda (SSDUV) a travs de la Unidad de Coor-
dinacin Nacional (UCN), y opera descentralizadamente a travs
de Unidades Ejecutoras Provinciales (UEP) y Unidades Ejecutoras
Municipales (UEM). La UCN transfere los fondos en calidad de
subsidios a las Provincias y/o Municipios.
Qu tipo de
fnanciamiento?
Qu se puede
hacer?
PROMEBA II fnancia los siguientes componentes y actividades (detalle
de tems fnanciables por Componente en Reglamento Operativo,
Anexo II).
COMP. I: LEGALIZACION DE LA TIERRA
Estudios Legales.
Planos de Mensura.
Tramitaciones para regularizacin fsica y legal.
Entrega de ttulos de propiedad a benefciarios.
COMP. II: PROVISION DE INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SANEA-
MIENTO AMBIENTAL
Estudios Tcnicos, Econmicos, Legales, Ambientales y Sociales para la
formulacin del Proyecto Ejecutivo Integral (PEI).
Intervenciones Urbanas con ejecucin de obras de:
redes de circulacin e infraestructura de servicios (infraestructura
sanitaria, energa elctrica, drenajes pluviales, gas, accesibilidad vial,
redes peatonales)
tratamiento de los espacios pblicos
equipamiento urbano y comunitario
mitigacin ambiental
COMP. III: INCREMENTO DEL CAPITAL SOCIAL Y HUMANO
Conformacin de equipos multidisciplinarios de campo para:
proveer un acompaamiento integral a la poblacin en materia urba-
na, ambiental, social y legal
promover la gestin de iniciativas autnomas de los vecinos del barrio
facilitar la articulacin de los actores involucrados en el proyecto y en
el desarrollo de redes para su inclusin urbana y social
Desarrollo de Proyectos de Fortalecimiento del Capital Humano y Social
(PFCHyS) bajo 4 lneas de accin:
actividades de prevencin de salud, violencia familiar, adicciones
actividades recreativas, deportivas y culturales
actividades de capacitacin de jvenes y mujeres para potencializar
sus capacidades de inclusin social y empleabilidad.
actividades para el ordenamiento y manejo de residuos slidos para
clasifcadores.
COMP. IV: FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE GESTION
Estudios que sirvan a orientar:
acciones del Programa
estrategias de intervencin urbana
acciones de prevencin de nuevos asentamientos irregulares
Asistencia tcnica y capacitacin para fortalecer:
capacidades del ejecutor y subejecutores
competencias de los equipos interdisciplinarios
Esta edicin se imprimi en Agosto de 2010 en la ciudad de Crdoba.
Repblica Argentina.
PRODUCCIN SOCIAL
DEL HBITAT
CRDOBA Y SANTA FE
Asociacin de Vivienda Econmica (AVE)
La Asociacin de Vivienda Econmica es una institucin
que desde 1967 se dedica a promover -a partir de
distintas acciones y a travs de diferentes espacios-
una mirada que contempla a la vivienda como un
derecho fundamental. En sus ms de 40 aos ha
desarrollado, junto a otros actores (municipios, familias
y microemprendedores) proyectos de mejoramiento
del hbitat destinados a sectores populares.
AVE mantiene un convenio con el Consejo Nacional
de Investigaciones Cientfcas y Tecnolgicas
(CONICET) para regular el funcionamiento del Centro
Experimental de la Vivienda Econmica (CEVE).
A travs de su misin, AVE -desde la produccin
social del hbitat- busca aportar a la construccin
participativa de una sociedad integrada y reforzar
los valores de solidaridad y de justicia, para que los
benefcios del desarrollo incluyan equitativamente a
todos sus habitantes.
AVE busca generar soluciones habitacionales y nuevas
formas de produccin del Hbitat Social a travs de
diversas tecnologas participativas de gestin y de
construccin que favorezcan el acceso a los medios de
produccin, por parte de los sectores populares.
ProgettoMondo Mlal
ProgettoMondo Mlal es una organizacin no
gubernamental de voluntariado nacional e
internacional. Constituido en 1966, con sede en
Verona -Italia-, promueve y sostiene su compromiso
en Amrica Latina y en frica.
En 1972 ProgettoMondo Mlal fue reconocido por el
Ministerio de Asuntos Exteriores para la ejecucin de
programas de desarrollo.
Las temticas y espacios de sus acciones son
construidos junto a los asociados locales en un
esfuerzo comn de estrategia y de elaboracin de las
actividades particulares, tiles para promover procesos
de desarrollo y de lucha contra la pobreza.
Su trabajo en Argentina se ha dirigido a la formacin
laboral de jvenes, al apoyo de fbricas recuperadas,
al desarrollo de la pequea empresa del sector
agrcola y de la construccin. Actualmente trabaja en
la promocin del derecho a la vivienda y a un hbitat
digno para las familias de bajos recursos.
En Italia, ProgettoMondo Mlal promueve el encuentro
y el intercambio entre culturas diferentes a travs de
actividades de informacin, educacin para la paz y
para el desarrollo.

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