REA TEMTICA: Novos Conhecimentos, Cincia e Tecnologa

La tercera brecha digital: estratiicaci!n social, inmigraci!n " n#evas tecnologas$

M%RALE& MART'N, (#an (es)s
Licenciado en &ociologa *+ecario ,e-artamento de &ociologa ./
0niversidad Com-l#tense de Madrid, 1#an1emorales2hotmail$com
R%,R'30E4 R%,R'30E4, Mara del Carmen
Licenciada en &ociologa *+ecaria 560 ,e-artamento de &ociologa ./
0niversidad Com-l#tense de Madrid, carmel#s78892"ahoo$es
6alavras:chave: n#evas tecnologas, brecha digital, inmigraci!n, sociedad de la inormaci!n " ci#dadana$

N;MER% ,E &<RIE: 7=>
Res#men
N#estro -ro-!sito es hacer #na rele?i!n te!rica sobre la evol#ci!n del conce-to @brecha digitalA " s#
relaci!n con #n hecho social relevante " tan act#al en Es-aBa como es la inmigraci!n$ %bservaremos C#D
signiica tanto la -rimera brecha digital Eacceso a las n#evas tecnologas :, como la seg#nda E#so C#e se
hace de las n#evas tecnologas$ Asimismo veremos si es -osible hablar de #na @tercera brecha digitalA, la
c#Fl se -#ede reerir a la e?istencia de las dis-osiciones " -rFcticas de los inmigrantes C#e se enc#entran
con el desarrollo de #na ci#dad digital en la com#nidad rece-tora$ Centramos el anFlisis en #n as-ecto
determinante -ara el desarrollo de la sociedad de la inormaci!n: la a-ro-iaci!n social de las n#evas
tecnologas -or -arte de los inmigrantes e?tran1eros$ El ob1etivo es e?aminar la -osible e?istencia de esta
tercera brecha digital, la c#al se reiere a las -osibles relaciones com#nitarias estrechas C#e vinc#lan a
los inmigrantes, a travDs de las NTICs, con s#s com#nidades de origen, " les ale1an de las n#evas
-osibilidades com#nitarias " administrativas C#e oertan los m#nici-ios " las ci#dades rece-toras$
Conocer " com-render c#Fl es la dinFmica de estas -rFcticas sociales se desvela como #n elemento
necesario en la artic#laci!n de -olticas -)blicas, ed#cativas " estrategias em-resariales en las C#e la
-oblaci!n inmigrante e?tran1era serF -rotagonista " d!nde se tendrF o-ort#nidad de observar si estamos
ante #n n#evo en!meno de estratiicaci!n social: la tercera brecha digital$
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La tercera brecha digital:
estratificacin social, inmigracin y nuevas tecnologas.
1. Introduccin
En los )ltimos dieI aBos Es-aBa ha ido desarrollando distintos -rogramas, dentro del conte?to de la 0ni!n
E#ro-ea, C#e -retenden -ro#ndiIar la im-lantaci!n de la &ociedad de la Inormaci!n$ J#D hacen en este
conte?to las a#toridades m#nici-ales es #na de las c#estiones #ndamentales$ La idea de desarrollar la e:
administraci!n " la e:d#caci!n, en el marco de las ci#dades digitales, se -resenta como #na herramienta
-ara me1orar la vida de los ci#dadanos$ &in embargo, ademFs de los -roblemas "a clFsicos vinc#lados con
las N#evas Tecnologas *#ndamentalmente la -rimera " la seg#nda brecha digital/ -odemos encontrar #n
n#evo ti-o de brecha digital, la tercera, C#e tiene C#e ver con las dis-osiciones C#e -ortan los inmigrantes,
as como con las relaciones com#nitarias virt#ales C#e vinc#lan a los inmigrantes entre ellos, tanto entre los
C#e estFn instalados en la sociedad rece-tora como los C#e se relacionan desde la sociedad rece-tora con
los miembros com#nitarios C#e -ermanecen en la sociedad de origen$ As, -lanteamos como hi-!tesis de
-artida C#e es -osible encontrar #na descone?i!n en tDrminos de dis-osiciones com#nitarias entre los
-ro"ectos vinc#lados a la sociedad de la inormaci!n, encaminados a me1orar la vida de los ci#dadanos,
#ndamentalmente las ci#dades digitales, " los inmigrantes C#e -ortan dis-osiciones socio:tecnol!gicas
es-ecicas$
El ob1etivo -rinci-al de esta com#nicaci!n es analiIar la relaci!n C#e e?iste entre #no de los mFs
ambiciosos -ro"ectos vinc#lados a la &ociedad del Conocimiento " de la Inormaci!n E las ci#dades
digitales E " las -rFcticas C#e eectivamente desem-eBan los ci#dadanos en relaci!n con la e:
administraci!n " la e:d#caci!n, as como las -osibles vinc#laciones com#nitarias C#e el #so de las N#evas
Tecnologas generan, omentan o im-iden$ 6ara ello, -ondremos como e1em-lo el caso del m#nici-io de
Rivas:.aciamadrid E #no de los m#nici-ios es-aBoles C#e mFs estF a-ostando -or la ci#dadana digital,
seg)n acredita la 0E, el Ministerio de 5omento " la Com#nidad de Madrid : " C#e nos servirF -ara
rele?ionar teoricFmente sobre C#D signiican tanto la -rimera brecha digital E C#e se reiere al acceso a las
N#evas Tecnologas :, como la seg#nda E C#e se reiere al #so C#e se hace de las n#evas tecnologas$
Asimismo veremos si es -osible hablar de #na tercera brecha digital, C#e se reiere a la e?istencia de las
dis-osiciones C#e tienen los distintos gr#-os com#nitarios C#e les vinc#lan " les ale1an #nos de otros$ As,
otro de n#estros ob1etivos serF analiIar en C#D medida las com#nidades de origen inl#"en en las
dis-osiciones " -rFcticas de los inmigrantes C#e se enc#entran con el desarrollo de #na ci#dad digital en la
com#nidad rece-tora$ La -retensi!n no es otra C#e observar crticamente s la ci#dad digital es realmente
#n modelo versFtil rente a las grandes ci#dades, acilitando las relaciones sociales rente a entornos mFs
com-le1os, o, -or el contrario, la ci#dad digital re-rod#ce los -roblemas de las grandes #rbes de g#etos,
com#nidades cerradas, etc$, al e?cl#ir del acceso a las n#evas tecnologas de la inormaci!n a la -oblaci!n
inmigrante$ El claro ob1etivo es -recisar s la ci#dad digital com-rende todo el es-ectro de o-ort#nidades,
-)blicas " -rivadas, en la clara -retensi!n de #na @com#nidad imaginadaA o, -or el contrario, se convierte
en n#evo es-acio de e?cl#si!n: la tercera brecha digital$
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2. recha digital y estratificacin social
La distancia tem-oral es #n elemento necesario -ara -oder determinar de #na orma rig#rosa las
caractersticas " los lmites -recisos de las realidades C#e vivimos$ ,esde el momento en C#e n#estro
m#ndo act#al se disting#e -or e?igir anFlisis inmediatos, o-iniones #rgentes, mediciones instantFneas, nos
encontramos tentados a realiIar a-reciaciones C#e a veces nada tienen C#e ver con la realidad C#e
intentamos retratar$ Teniendo esto en c#enta, hemos de ser conscientes de c#Fles son los lmites de
n#estra mirada, c#Fles son las distorsiones C#e la acechan$ 6ero el C#e sea mFs dicil no ha de im-edirnos
el intentar el e?amen, el inmovilismo no es la sol#ci!n$ &im-lemente se ha de ser consciente de las
limitaciones, a veces -ro-ias " a veces circ#nstanciales " a1enas, C#e -oseen n#estras s#-osiciones$ L
lograr -ers-ectiva$
En #n -rinci-io, las NTICs *N#evas Tecnologas de la Inormaci!n " la Com#nicaci!n/ se -resentaron como
#na -anacea del desarrollo$ Las -osibilidades C#e los grandes avances tecnol!gicos de inales del siglo MM
-ro-orcionaron #eron acogidas en #n clima de veneraci!n$ El com-onente #t!-ico del hombre #e
alimentado -or las -ers-ectivas de #n brillante #t#ro C#e le brindaban las NTICs$ &e abra a la acci!n del
ser h#mano #n m#ndo virt#al creado ex novo, en el C#e se -odran enmendar los errores de la nat#raleIa$
3racias a los instr#mentos C#e nos -ro-orcionaba la tecnologa se trataba de adC#irir en -oco tiem-o lo C#e
n#estra es-ecie no haba conseg#ido a lo largo de la Nistoria de la N#manidad: ig#aldad, seg#ridad,
incl#si!n, -rivacidad, libertadO PLo hemos conseg#idoQ
Los disc#rsos im-erantes crearon #n imaginario social en torno a las NTICs del C#e nos ha costado m#cho
des-rendernos *a veces sig#e -resente/$ A-elaban a #na a-ologa del -rogreso C#e se a-o"aba en la idea
1#deo:cristiana de la conce-ci!n lineal del tiem-o, de las conC#istas ac#m#lativas C#e recorren #na r#ta
traIada *sin alternativas/ hacia #n #t#ro -redeterminado$ 6ero PC#iDn constr#"e " mantiene ese disc#rso
de -rogreso C#e mistiica la &ociedad de la Inormaci!n " C#e en gran -arte sig#e estando vigenteQ
.ivimos #na evangeliIaci!n tecnol!gica C#e -retenda generar conversos, creando #n clima en el C#e la
ignorancia tecnol!gica nos converta en seres atemoriIados " desvalidos$ Mas la idealiIaci!n de s# -#esta
en -rFctica -ronto #e C#ebrada -or las evidentes diic#ltades de s# im-lantaci!n " desarrollo$ La
magniicaci!n de s# inserci!n en la sociedad rF-idamente #e mitigada -or los obstFc#los en s# e?tensi!n,
-or #n desase entre el hombre " la tecnologa h#mana C#e no s!lo era sico, sino tambiDn mental, social "
c#lt#ral$ &i la &ociedad de la Inormaci!n haba sido creada -ara satisacer las necesidades del ci#dadano,
haba C#e tener en c#enta c#Fles eran los reC#isitos tDcnicos " sociales C#e e?iga, los dioses a los c#ales
sacriicar$
Ale1Fndonos de toda dramatiIaci!n " a-elando a la realidad antes C#e a las metForas, hemos de tener
c#idado en la conce-t#aliIaci!n, descri-ci!n " anFlisis del conte?to act#al de las N#evas Tecnologas$ No
-odemos con#ndir las hi-otDticas -osibilidades #t#ras con la realidad act#al, lo C#e C#eremos C#e sea con
lo C#e es$ N#estra consideraci!n de las NTICs no sig#e #n camino l#ddista, si no C#e -retende establecer
#n marco te!rico real " no de ciencia icci!n en torno a las N#evas Tecnologas$ 6ara hablar sobre ellas ha"
C#e ir mFs allF de s#s ind#dables venta1as -ara observar s#s inconvenientes, C#e a veces son -atentes
-ero C#e otras estFn oc#ltos *# oc#ltados/$ No se -#ede negar la evidencia de los cambios c#alitativos C#e
ha -rod#cido la introd#cci!n de las NTICs en la sociedad, lo C#e si se -#ede matiIar es el valor, el carFcter,
las consec#encias " el alcance C#e esos cambios tienen en el m#ndo real$ La ca-acidad -ara hacer global
el m#ndo es #na -osibilidad real, -ero c#"a actibilidad, ho" en da, dista m#cho de llevarse a cabo$
Estando la ma"or -arte de Asia, rica " AmDrica Latina, desconectadas del m#ndo virt#al, a1enas a las
NTICs, " e?istiendo #na gran cantidad de -oblaci!n en esa sit#aci!n de descone?i!n incl#so en el interior
de los -ases ricos, Pen C#D medida -odemos considerar la Red globalQ Nos a#toengaBamos con el
sem-iterno canto del etnocentrismo, en el C#e no e?iste mFs realidad C#e la del -ro-io "o$ ,e este modo,
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en este conte?to, lo global es tremendamente -arcial$ 6or eso #rge como necesaria #na -ro#nda tarea de
desil#sionarnos sobre el -oder de las NTICs$ Es mFs, -odemos aBadir el debate Dtico de c#Fl debe ser la
-rioridad de n#estras -reoc#-aciones$ P6retendemos erradicar esas carencias a nivel m#ndial, c#ando el
analabetismo, la enermedad, el hambre " la g#erra cam-an a s#s anchas en el -lanetaQ Es verdad C#e si
C#eremos crear -lanes de #t#ro -ara los -ases menos desarrollados se ha de tener en consideraci!n s#
acceso al m#ndo digital " a las N#evas Tecnologas, -ero no se -#ede -erder la -ers-ectiva de c#Fl es la
a#tDntica sit#aci!n de estos -ases$ Todo -ro"ecto ha de ser integral, coordinado, coherente$ Nemos de
evitar C#e la brecha digital sea otro elemento C#e colabore a retrasar el desarrollo de estos -ases *de ah la
necesidad de -oner en marcha -ro"ectos -or -arte de organismos -)blicos " -rivados C#e intenten recortar
distancias/, -ero sin olvidar C#e e?isten otros -roblemas mFs #rgentes C#e no -#eden ser -aliados -or
estas medidas$
A la hora de denominar la sociedad C#e disr#ta de las NTICs se nos -resenta #n doble -lanteamiento C#e
revela la distinta -erce-ci!n C#e de esta realidad se tiene$ 6odemos o-tar -or el #so del tDrmino @&ociedad
de la Inormaci!nA o el de @&ociedad del ConocimientoA$ &on dos maneras de enocar la sit#aci!n$ 6ero no
serF en este artc#lo donde vamos a ahondar en los dierentes caminos -or los C#e nos llevan estas
denominaciones$ &im-lemente iniciamos este a-artado con esta rele?i!n -ara s#bra"ar el -oder C#e tiene
el leng#a1e$ No s!lo como orma de e?-resi!n si no tambiDn como instr#mento de oc#ltaci!n$ 6or eso al
tratar el conce-to de brecha digital o digital divide, hemos de tener c#idado en s# deinici!n, C#e
-odramos res#mir de la sig#iente manera: fuerte desigualdad que surge en las sociedades por la
diferencia entre los que acceden a las nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC) e
incorporan su uso en la vida cotidiana y aquellos que no pueden o no saben acceder! *+allesteros, 788K:
9/$ 6ero la realidad es mFs com-le1a de lo C#e -odamos sintetiIar en #nas c#antas lneas$
El tDrmino de brecha digital res#lta tan -oDtico como eC#voco$ Este neologismo es realmente #n e#emismo
#tiliIado -ara denominar la estratiicaci!n social C#e -rod#cen las N#evas Tecnologas$ Es decir, el abismo
C#e se-ara a los C#e estFn dentro de los C#e estFn #era$ 6ero esta idea no estF tan claramente delimitada$
No ha" #na brecha, ha" m)lti-les brechas, alg#nas de las c#ales trataremos analiIar aC#$ La literat#ra
sobre el tema, de #na orma "a tradicional, disting#e #na -rimera brecha digital, con la C#e se reiere al
acceso a las n#evas tecnologas *Rogers, 7889S Tilson et al$, 788KS &teUart et$ al$, 788VS Livingstone et al$,
788>/, " #na seg#nda brecha digital C#e res#lta del #so C#e se hace de estas n#evas tecnologas " C#e
)ltimamente ha sido atendida -or diversos est#dios *AtteUell, 7889S &assi, 788H/$ A estas dos categoras
aBadimos #na tercera brecha digital, de la C#e hablaremos en #n a-artado -osterior$
El acceso a las N#evas Tecnologas tiene -#es #n doble as-ecto, -or #n lado es #n acceso material
*-oder/, -or otro es #n acceso mentalW intelect#al *C#ererWsaber/$ Las desig#aldades C#e en estos as-ectos
se dan entre los -otenciales #s#arios generan sit#aciones de e?cl#si!n " estratiicaci!n social$ A la Red
e?terior, clFsica, constit#tiva de la sociedad h#mana, hemos de aBadir la Red digital, de las NTICs$ 6ara
Carracedo .erde la Estratiicaci!n ,igital @se centra en el estudio de los discursos y pr"cticas asociadas
con las desigualdades y diferencias en# el acceso a computadores infraestructura de entrada a la red y
adquisicin de conocimientos e informacin que se dan entre las distintas clases sociales as como por
g$nero edad nivel educativo etnia idioma %ona en la cual se habita convicciones polticas o religiosas
etc&A *Carracedo, 788R: H/
Nablamos de estratiicaci!n, de desig#aldad, de dierencia, en #n intento de esboIar la sit#aci!n de riesgo
de e?cl#si!n digital *c#"a magnit#d nos es dicilmente imaginable/ C#e -rod#ce la introd#cci!n " #so de las
NTICs$ L es #n riesgo en #n doble sentido, #n riesgo real de e?cl#si!n sica " eectiva, " #n riesgo -or
omisi!n, -or no saber ca-tar con realismo la e?cl#si!n e?istente e ignorarla$ Es decir, hemos de ser
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conscientes " de introd#cir en n#estro anFlisis la sit#aci!n real de estratiicaci!n C#e se -rod#ce con la
introd#cci!n de las NTICs, #na estratiicaci!n m#ltidimensional " 1erarC#iIada$ Como investigadores sociales
debemos tener -resente la sit#aci!n real de la e?-ansi!n de las NTICs, las sit#aciones -arad!1icas C#e con
res-ecto a ellas se dan *C#e no son meros casos aislados, si no a veces #na -a#ta corriente C#e nos hace
-ensar C#e mFs C#e la e?ce-ci!n son la regla/, los conte?tos m#ndiales heterogDneos " diversos en los C#e
se desarrolla esta eta-a de la Nistoria h#mana$
El acceso " gesti!n de la inormaci!n se convierten en #n criterio de dierenciaci!n social$ @'l t$rmino de
exclusin social en su acepcin sociolgica actual denota una manera de estar en la sociedad
explicitando la relacin social del su(eto con el resto de la sociedad& )icha relacin no viene definida por lo
que el su(eto es (identidad) sino por lo que carece por lo que ha perdido& *s la situacin de exclusin
tiende a ser definida por aquello de lo que se est" excluido esto es el nivel de vida y los derechos sociales
propios de la sociedad de pertenencia&A *Ra"a et al$, 788R: R/$ Nemos de constatar C#e la e?cl#si!n digital
C#e se -rod#ce no conc#erda e?actamente con la e?cl#si!n social tradicional$ Cambian los -arFmetros "
observamos C#e ha" sectores no e?cl#idos socialmente C#e s lo estFn digitalmente " en este sentido se
hallan desavorecidos o en #na -osici!n de inerioridad$ &e m#lti-lican los niveles, circ#nstancias " s#1etos
de e?cl#si!n *heterogeneidad rente a la homogeneidad en la C#e se engloba a los C#e @estFn #eraA/$ L
a#mentan e?-onencialmente, el avance de las NTICs a#menta la brecha$ Con las NTICs vemos c!mo las
dierencias entre estamentos sociales se am-lan en esa n#eva clasiicaci!n entre conectados " no
conectados *e incl#so los conectados no lo estFn todos en la misma medida/$ L es C#e el -otencial
ig#alador de la tecnologa C#e C#iebra las barreras es-acio:tem-orales, genera #nas -ro#ndas
desig#aldades de acceso " #so, algo C#e ha de tenerse m#" en c#enta en s# est#dio$ Las NTICs crean #na
n#eva -roblemFtica econ!mica, -oltica " social en el conte?to en el C#e se desarrollan$
Con m#cho tiento se ha de generaliIar sobre los actores C#e -rod#cen la estratiicaci!n social res#ltante de
la brecha digital, -or ello, con #n aFn clariicador se han gestado #na serie de indicadores de e?cl#si!n C#e
il#stran la a-arici!n de la brecha digital, el #n acceso dierencial a las NTICs$ 6odemos hablar de
indicadores C#e tienen en consideraci!n el eC#i-amiento, el acceso a la red " los conocimientos$ ,e #na
orma mFs concreta, *sig#iendo el res#men de Carracedo/ -odramos agr#-arlos en los sig#ientes
e-graes:
a/ EC#i-amiento o hardUare
b/ Inraestr#ct#ra de acceso
c/ L#gar de acceso
d/ Conectividad a la red
e/ ,is-onibilidad de la inormaci!n *restricciones en c#anto al acceso/
/ %b1etivos " ormas de a-rendiIa1e C#e -ermiten dierentes o-ort#nidades de #so$
Cada -arFmetro ha de ser considerado ba1o las variables de clase social *ca-ital c#lt#ral " social/, gDnero,
edad, nivel ed#cativo, etnia, idioma, Iona en la C#e se habita, convicciones -olticas o religiosas, etcO
Como vemos, el -rogreso se ha de medir -or #n avance global de la sociedad como #n todo, no -or #n
sim-le avance de #na de s#s -arcelas, de la tecnologa$ Esto no obsta -ara C#e e?-lotemos al mF?imo las
o-ort#nidades C#e nos brinda Dsta, sobre todo en las relacionadas con la e?-ansi!n de la democracia " la
ed#caci!n, la me1ora de los derechos h#manos " la -artici-aci!n ci#dadana, -ero en las C#e se e?ige #n
-leno acceso e ig#ales o-ort#nidades -ara todos$ Na" C#e minimiIar los eectos negativos " -otenciar los
-ositivos, -ero -ara ello se reC#iere observar el im-acto social de las NTICs " est#diar las -osibilidades C#e
-rom#even o coartan, rom-iendo la creencia de C#e c#alC#ier avance tecnol!gico es -ositivo$ &e im-one el
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anFlisis cabal " realista de la sit#aci!n, sin -erder la -ers-ectivas " ateniDndonos a los hechos, no a los
deseos$
A la hora de mitigar los allos del sistema cobra gran im-ortancia la actividad C#e llevan a cabo las
instit#ciones -)blicas " las organiIaciones no g#bernamentales$ A contin#aci!n com-robaremos c!mo
iniciativas de este ti-o tratan de conciliar los intereses -)blicos " -rivados$ .eamos el e1em-lo de la ci#dad
digital " la n#eva realidad C#e -lantea$
!. "iudad digital: inmigracin y nuevas tecnologas. #$na nueva brecha digital%
!. 1. "iudad digital: la ciudad del siglo &&I
La im-lantaci!n de la &ociedad de la inormaci!n " el im-#lso de las ci#dades digitales *la ci#dad del siglo
MMI/ -or -arte de la Comisi!n E#ro-ea res-onde a la necesidad de me1orar el #ncionamiento de la
Administraci!n " de los &ervicios -)blicos, di#ndiendo -ara ello la integraci!n de cambios organiIativos "
n#evas habilidades con el claro in de me1orar los servicios -)blicos, los -rocesos democrFticos " reorIar
las -olticas -)blicas$ Las dis"#ntivas s#rgen a la hora de deinir C#D entendemos los soci!logos como
ci#dadanos -or ci#dad digital: P)nicamente 3obierno electr!nicoQ, Pservicios -)blicos " -rivados
con1#ntamenteQ, PC#iDn desarrollarF este ambicioso -ro"ectoQ, Plos organismos -)blicosQ, Plas em-resas
-rivadasQ, Pd!nde C#edarF la -artici-aci!n ci#dadanaQ, PserF #na -artici-aci!n s!lo b#rocrFtica o serF #na
-artici-aci!n activa " -olticaQ, PC#D actores -artici-arFn en el diseBo de esta ci#dadQ, PserF #na ci#dad
e?cl#sivaQ N#merosas -reg#ntas se abren entorno a la deinici!n " -laneaci!n de esta ci#dad del #t#ro
i
$ Es
-or ello C#e el tono de las lneas C#e sig#en tratan de rele?ionar sobre el origen de este incierto -ro"ecto,
manteniendo #na actit#d distante C#e im-one la necesidad de -ensar en #n diseBo #rbano " #n modelo de
ci#dad C#e no descanse )nicamente en el desarrollo de las n#evas tecnologas, sino C#e el origen de este
-ro"ecto descanse sobre la -artici-aci!n ci#dadana *la esera social " -oltica/ " la incl#si!n de todo
colectivo " gr#-o -oblacional$
Las deiniciones C#e se mane1an en Es-aBa entorno a la ci#dad digital giran, -rinci-almente, en torno al
retraso C#e s#re este -as en materia de n#evas tecnologas de la inormaci!n " la #rgencia -or el
desarrollo de la &ociedad de la Inormaci!n$ La conce-ci!n hegem!nica descansa sobre #na valoraci!n
-ositiva de las n#evas tecnologas como elemento " actor de desarrollo administrativo " econ!mico de
estas ci#dades$ &eg)n el Ministerio de Ind#stria, T#rismo " Comercio, @el -rograma Ci#dades ,igitales estF
concebido -ara a"#dar a las entidades locales a im-lantar " di#ndir la sociedad de la inormaci!n mediante
la a-licaci!n de servicios avanIados de telecom#nicaciones " de n#evas tecnologas tanto en el marco
social como en el econ!mico$ Los destinatarios inales de estas a"#das son los -ro-ios ci#dadanos C#e ven
s# entorno modiicado "a sea en el Fmbito domDstico, en el laboral o en las relaciones con las
administraciones -)blicas$ Las em-resas e instit#ciones tambiDn res#ltan beneiciadas "a C#e estos
-rogramas avorecen #n cambio en la estr#ct#ra " en la gesti!n C#e -ermite #na me1or adec#aci!n al
conte?to act#al, de orma mFs com-etitiva e innovadoraA
ii
$
La a-#esta decidida -or integrar las n#evas tecnologas en el sistema -)blico res-onde a C#e Dstas se
consideran como #n im-ortante instr#mento -ara me1orar s# #ncionamiento, incrementar s# eicacia "
orecer a los ci#dadanos " em-resas me1ores servicios -)blicos, mFs rF-idos, trans-arentes " de me1or
calidad$ Esta visi!n oicial se com-leta ademFs con la a-robaci!n en Es-aBa de la reciente Le" -ara el
Acceso Electr!nico de los Ci#dadanos a los &ervicios 6)blicos *LAEC&6/, la c#Fl obliga a garantiIar C#e los
#s#arios -#edan hacer -leno #so de los trFmites telemFticos a -artir de 788X$ Esta le" se orece como #na
o-ort#nidad -ara los a"#ntamientos es-aBoles de mFs de H8$888 habitantes -ara desembarcar en el m#ndo
> de 9H
.I C%N3RE&&% 6%RT030G& ,E &%CI%L%3IA
de la red " las NTICs, "a C#e Dstos se enrentan al reto de me1orar la eiciencia " red#cir los costes de los
servicios C#e -restan a s#s ci#dadanos$
En este entorno, m#chas Administraciones 6)blicas ven en el 3obierno Electr!nico #na o-ort#nidad -ara
abordar esos -roblemas, con la visi!n de conseg#ir -restar servicios -)blicos de calidad, con #n coste
adec#ado " en la orma " -laIo en las C#e los ci#dadanos C#ieren recibirlos$ El 3obierno Electr!nico
-lantea el reto del transormar la -resencia on:line de las entidades de modo C#e -ase de di#ndir contenido
e inormaci!n estFticas a -restar servicios transaccionales integrados e inormaci!n -ersonaliIada seg)n
a#diencias o colectivos, C#e -ermitan a los ci#dadanos realiIar tareas como com-letar orm#larios -)blicos,
-agar tasas, solicitar #na licencia o #n -ermiso, -lantear #na cons#lta o reclamar #na m#lta de trFico$
La evol#ci!n hacia la Administraci!n Electr!nica e?ige a s# veI adC#irir #na gran ca-acidad de integraci!n "
de ada-taci!n al cambio, -or lo C#e las arC#itect#ras em-leadas deberFn estar diseBadas -ara acilitar la
creaci!n o modiicaci!n de servicios o canales electr!nicos de #na orma Fgil " minimiIando los costes de
desarrollo$ &in d#da, el entorno de las administraciones locales se -resenta como #no de los mFs
a-ro-iados -ara im-#lsar el desarrollo de -ro"ectos innovadores en el #so de las NTICs, "a C#e las
-osibilidades de im-lantaci!n son ma"ores$ (#nto a ello, la realidad local -ermite ademFs e?-erimentar a
-eC#eBa escala la im-lantaci!n de conce-tos integradores " de n#evas !rm#las de coo-eraci!n entre las
administraciones -)blicas " el resto de los agentes locales, logrando de esta orma #na ma"or eiciencia en
s# desarrollo " e1ec#ci!n$ 6orC#e #na de las e?igencias de la &ociedad de la Inormaci!n con la n#eva
realidad social es-aBola es evitar la discriminaci!n digital con la inmigraci!n e?tran1era$
El reto no com-ete )nicamente al desarrollo -rogresivo de la e:administraci!n " del comercio electr!nico,
sino, -rinci-almente, al -leno acceso de estos servicios, tanto -)blicos, -rivados " com#nitarios, -or -arte
de todos los segmentos de la -oblaci!n$ 6or ello, estimamos como o-ort#no C#e #na deinici!n de ci#dad
digital mFs coherente con la realidad " con la cotidianeidad de la estr#ct#ra social debera -rivilegiar al
individ#o " a la com#nidad *o com#nidades/ " no tanto a los -oderes -)blicos o -rivados$ &e tendra C#e
tener en c#enta, sin d#da, los as-ectos sociales " sociol!gicos C#e im-lica el desarrollo digital con las
n#evas maniestaciones sociales *artsticas, -olticas, c#lt#rales, identitarias/ C#e emergen de esta sociedad
tardomoderna$ ,e esta manera, #na ci#dad digital -#ede ser deinida como aC#ella en la C#e, #tiliIando los
rec#rsos C#e brindan la inraestr#ct#ra de telecom#nicaciones " de inormFtica e?istentes,
#ndamentalmente Internet, orece a s#s habitantes #n con1#nto de servicios digitales a in de me1orar el
nivel de desarrollo h#mano, econ!mico " c#lt#ral de esa com#nidad, tanto a nivel individ#al como colectivo$
&iendo ademFs #na ci#dad C#e im-liC#e a s#s habitantes en el diseBo de la ci#dad, C#e -artici-en
verdaderamente en s#s decisiones *-olticas, sociales/, " C#e las arC#itect#ras tecnol!gicas de la ci#dad
digital descansen sobre #n sotUare libre " abiertoS -rivilegiando, -or tanto, #na visi!n conciliadora e
intermedia entre lo individ#al " lo colectivo, entre lo -)blico " lo -rivado
iii
$
!. 2. 'ivas()aciamadrid: un caso *r+ctico de ciudad digital
,esde el aBo 788K se estFn -romoviendo en Es-aBa diversas iniciativas a distintos niveles :e#ro-eo,
nacional " regional: -ara omentar el desarrollo de las llamadas ci#dades digitales
iv
$ 0no de los m#nici-ios
es-aBoles C#e mFs estF a-ostando -or convertirse en #na ci#dad digital es Rivas:.aciamadrid$ Esta
localidad del s#r de la Com#nidad de Madrid se enc#entra a 9H Yil!metros de la ca-ital, Madrid$ Rivas es #n
m#nici-io ins!lito desde el -#nto de vista demogrFico, "a C#e s# -oblaci!n ha crecido vertiginosamente
desde los escasos H88 vecinos de 9X=8 a los act#ales HX$888$ 0na e?-ansi!n demogrFica C#e es
considerada como la ma"or en los )ltimos aBos en E#ro-a
v
$ AdemFs Rivas no de1a de ser sing#lar -or los
-roblemas ecol!gicos derivados de esta e?-ansi!n #rbanstica " del deterioro del medio nat#ral, s#riendo,
ademFs, la contaminaci!n de la incineradora de .aldeming!meI, sit#ada a escasos Yil!metros$ Todos estos
retos, tanto ecol!gicos como demogrFicos, se estFn as#miendo desde la administraci!n -)blica en -olticas
de organiIaci!n del territorio a la hora de rediseBar #na ci#dad mFs acorde con estos im-erativos del #t#ro
" en base a -ro"ectos #rbanos C#e concilien la sostenibilidad, la -artici-aci!n " la gobernabilidad$ 6or estos
= de 9H
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motivos, no es de e?traBar C#e este m#nici-io del s#r madrileBo se ha"a adentrado decididamente hacia la
&ociedad de la Inormaci!n
vi
$
Rivas nos interesa ademFs -or la estr#ct#ra de s# -oblaci!n -ara orm#lar esa hi-!tesis de la tercera
brecha digital *inmigraci!n " n#evas tecnologas/$ Como anteriormente decamos, Rivas es #n m#nici-io de
HX$888 habitantes, de los c#Fles #n 98Z son inmigrantes, siendo las dos nacionalidades e?tran1eras
ma"oritarias la marroC# " la r#mana$ AdemFs, nos interesa sobremanera el caso de Rivas -or la
conce-ci!n original de enocar el desarrollo de la &ociedad de la Inormaci!n " del Conocimiento de este
m#nici-io, ig#rando como #no de s#s ob1etivos #ndamentales la idea de @generar #na sociedad mFs 1#sta,
mFs ig#alitaria " mFs -artici-ativaA, em-leando tanto la e:administraci!n como la e:d#caci!n, en el marco de
la ci#dadana digital$
0n enoC#e C#e -arte de #na conce-ci!n -ositiva sobre las n#evas tecnologas " C#e de-osita en Dstas #na
gran conianIa sobre el desarrollo " la me1ora social del #t#ro
vii
$ Esta a-#esta de Rivas -or las NTICs le ha
llevado a coordinar s# consistorio " s# actividad m#nici-al entorno a #na Conce1ala de 6oltica Territorial,
Mantenimiento de la Ci#dad, Telecom#nicaciones " &ociedad de la Inormaci!n, sobre la C#e -retende
recaer -rogresivamente #na acci!n directa " -artici-ativa con la ci#dadana, as como lleva tiem-o
racionaliIando las tareas administrativas en base a la e:administraci!n " la a-licaci!n de las n#evas
tecnologas -ara el me1or bienestar de los residentes$ Rivas lleva intensiicando el #so de las
telecom#nicaciones desde el aBo 788K con el ob1eto de moderniIar la gesti!n de los as#ntos -)blicos$ Entre
otras -ro-#estas llevadas a cabo destaca la creaci!n de es-acios Ui:i -ara conectarse a internet en el
entorno de las de-endencias m#nici-ales, #na red de ibra !-tica de mFs de >8 Yil!metros C#e conecta
todos los ediicios m#nici-ales me1orando s# intercone?i!n o #n sistema a#t!nomo " -ro-io de
com#nicaci!n entre o-erarios m#nici-ales *incl#idos -olicas m#nici-ales/ al margen de los sistemas
convencionales de teleona$ En el aBo 788H ademFs se incor-or! al -rograma de ci#dades digitales de la
Com#nidad A#ton!ma de Madrid$ Este m#nici-io c#enta desde hace aBos con #n -rograma de acceso a las
n#evas tecnologas llamado @6lan AvanIaA, as como tambiDn estF desarrollando #n -rograma de ed#caci!n
en n#evas tecnologas llamado @6ro"ecto Rivas e:d#caA, ambas acciones destinadas a la a-ro-iaci!n social
de las tecnologas -or -arte de todos los ci#dadanos, sin ning)n ti-o de e?ce-ciones$
%tro dato clave res-ecto a Rivas es C#e s# -oblaci!n es #na de las C#e mFs se conecta a Internet en toda
Es-aBa$ El >RZ de los hogares dis-one de cone?i!n a Internet, casi el doble C#e la media nacional *R9,9Z/,
mFs C#e la media regional de la Com#nidad de Madrid *HR,9Z/ " con #n nivel similar al de los -ases
e#ro-eos -#nteros como &#ecia " ,inamarca
viii
$ Con todos estos datos en la mesa *-oblaci!n, inmigraci!n,
cone?i!n/ la rele?i!n te!rica entorno a la tercera brecha digital no s!lo C#iere caer en el mero anFlisis de
cantidad de ordenadores o la accesibilidad a la red -or -arte de los inmigrantes, sino C#e -retende analiIar
la im-licaci!n com#nitaria C#e -#eden orecer *o no/ las n#evas tecnologas res-ecto a la -oblaci!n
inmigrante residente$ Es decir, s las n#evas tecnologas " la arC#itect#ra de la ci#dad digital de Rivas se
m#estran como agente acilitador de la integraci!n con la sociedad rece-tora, o, -or el contrario, es #n
elemento adicional de la e?cl#si!n social " C#e invita a los inmigrantes a ortalecer s#s vnc#los con s#
com#nidad de origen$ La C#e no ha" C#e olvidar C#e el inmigrante tiende a vivir ba1o #na sit#aci!n
conlictiva entre s# l#gar de origen, donde se ha socialiIado, donde tiene s#s races *s# com#nidad
originaria/ " a donde m#chos C#ieren volver " el l#gar al C#e llega *la com#nidad rece-tora/$
6or eso n#estra motivaci!n de est#diar el acceso de los inmigrantes e?tran1eros a estas -osibilidades
telemFticas C#e orece el A"#ntamiento de Rivas, como Administraci!n 6)blica *Car-eta Ci#dadana a travDs
de la red C#e -ermite realiIar trFmites -ersonales on:line, cons#lta de recibos, -adrones, calendario iscal,
etc$/, -ara analiIar de C#D orma se integran en esta localidad a travDs de las herramientas C#e orece la
ci#dadana digital$ 6orC#e -artimos de la hi-!tesis de C#e #na integraci!n digital tambiDn -#ede resolver la
integraci!n social de los inmigrantes *# otra c#esti!n: Presolviendo la integraci!n social a"#dara a los
X de 9H
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inmigrantes a integrarse digitalmenteQ, P#tiliIando s!lo Internet son realmente ci#dadanosQ, Ps!lo
ci#dadana digitalQ/$
!. !. Inmigracin y nuevas tecnologas: #una tercera brecha digital%
La inmigraci!n e?tracom#nitaria es #n hecho social signiicativo en Es-aBa desde hace mFs de #na dDcada,
recibiendo es-ecial atenci!n " siendo analiIada -ormenoriIadamente en s#s dimensiones c#lt#ral,
demogrFica, econ!mica, social " -oltica$ 6ero los est#dios e investigaciones sobre inmigraci!n " &ociedad
de la Inormaci!n son -rFcticamente ine?istentes " estFn a#sentes en la -rFctica totalidad de inormes "
literat#ra sobre esta c#esti!n social
i?
$ &iendo la inmigraci!n #n en!meno relativamente reciente, se hace
necesario entrecr#Iar " relacionar este hecho social con otro en!meno social de naciente im-acto como es
el de la &ociedad de la Inormaci!n " mFs concretamente con las emergentes ci#dades digitales$
La hi-!tesis de la tercera brecha digital se s#stenta en #n traba1o em-rico realiIado en las -rovincias de
CFdiI " MFlaga " C#e se acaba de -resentar como inorme -ara la (#nta de Andal#ca *Ribes et al$, 788>/$
6recisamente #na de las concl#siones de dicho est#dio #e el hallaIgo de #na #erte -resencia de las
com#nidades de origen de los inmigrantes marroC#es a la hora de instalarse en #na determinada regi!n
es-aBola$ Las redes inormales res#ltaron determinantes -ara elegir el l#gar en el C#e se iban a instalar los
inmigrantes$ As, dando #n -aso mFs allF, acabamos de -resentar #na investigaci!n en el m#nici-io de
Rivas:.aciamadrid -ara e?aminar si la im-ortancia de esas redes com#nitarias es determinante a la hora
del acceso a las n#evas tecnologas, as como a la hora de relacionarse con el -ro"ecto de la ci#dad digital
de este m#nici-io
?
$ La C#e seg)n lo -ercibido en el est#dio antes reerido los inmigrantes marroC#es en
CFdiI " MFlaga eran vistos bien @como traba1oA *" entonces eran bien recibidos " bien valorados/ bien @como
amenaIaA *c#ando -erdan el em-leo, algo C#e era inevitable estrc#t#ralmente -or el ti-o de em-leo
estacional C#e obtenan/$ En todo caso, los inmigrantes no eran n#nca -ercibidos como miembros de la
@com#nidadA$ Estas concl#siones nos llevan a -lantear como -roblemFtica " conlictiva c#alC#ier vinc#laci!n
de los ci#dadanos inmigrantes con tareas no relacionadas con el traba1o, como es, sin d#da, s# dis-osici!n
" a-ro-iaci!n social de las n#evas tecnologas " los servicios C#e les -#ede orecer la ci#dad digital$
Estas dis"#ntivas nos han -ermitido tambiDn analiIar de #n modo te!rico, como se ha -odido ver
anteriormente, los lmites de las n#evas tecnologas -ara resolver -roblemas sociales " -roveer mFs
dignidad, calidad de vida o 1#sticia social, contra alg#nas corrientes C#e -arecen de-ositar todas s#s
es-eranIas de armona social en las NTICs *Ribes, 788V/$ Esto nos hace recordar n#evamente C#e la
&ociedad de la Inormaci!n " del Conocimiento genera #na dierente estratiicaci!n " desig#aldad social C#e
a los soci!logos, -rinci-almente, nos debe com-eter redeinir o dotar de #n n#evo contenido al conce-to de
clase *tan en des#so ho" en da/, de ig#al modo C#e la estratiicaci!n social se la em-ieIa a relacionar con
lo digital " con el #so " la dis-osici!n de las n#evas tecnologas *Milner, 788V/$ L no olvidar tam-oco, C#e la
tecnologa de -or s no es ne#tral en s# a-ariencia, sino C#e el dominio de #na tecnologa o de otra, como
de #na idea tecnol!gica, como es el caso de las ci#dades digitales *o la Teb 7$8$/, res-onde a intereses
ideol!gicos, econ!micos o -olticos$
La rele?i!n crtica entorno a la emergencia de la n#eva ci#dad digital es -are1o al C#e se mantiene entorno
a la Teb 7$8 *K$8$ P"aQ/$ a la hora de la -artici-aci!n " socialiIaci!n de la red$ El a#ge del en!meno social
UiYi es #n oasis, a n#estro -arecer, dentro de la c#lt#ra tecnol!gica dominante C#e no de1a de estar ba1o la
t#tela del mercado$ 6orC#e la c#lt#ra dominante de n#estra sociedad tardomoderna no es tanto la
-artici-ativa, sino mFs bien la cons#mista$ 0na den#ncia C#e -odemos hacer a la Teb 7$8 es C#e ba1o s#
aFn de socialiIar la red disim#la #n lado osc#ro C#e -retende ca#sar la desa-arici!n del es-acio -)blico
realWvirt#al " de toda crticaS -retende acabar con disc#rsos disidentes " con -ost#ras alternas C#e s se han
visto acilitadas -or la red *Morales, 788V/$ La globaliIaci!n econ!mica hegem!nica -resente "a en los
mercados de la inormaci!n se estF incor-orando al ciberes-acio ba1o el disc#rso de la -artici-aci!n "
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socialiIaci!n de la red C#e mane1an las grandes em-resas de la red *Microsot, Lahoo, 3oogle/, a#nC#e, si
bien es cierto, C#edan todava es-acios intermedios en la red -ara la crtica " la dierencia *Lin#?, Indie/$
Im-ortante es, sin d#da, sobre C#D tecnologas se ediicarF la ci#dad digital del #t#ro: Psobre las
com#nitarias de sotUare libreQ o Psobre las -rivadas de MicrosotQ
Lo C#e seBalamos, -or tanto, es C#e la ci#dad digital tiene serio riesgo de imitar " *a#to/re-rod#cir las
desig#aldades sociales C#e se dan en la vida cotidiana, tan real " -roblemFtica$ ,e esta manera, #rge como
tarea analiIar la dimensi!n de los elementos C#e integran el modelo de ci#dad digital " s# concordancia *o
no/ con el tamaBo de s# -oblaci!n ", sobre todo, analiIar s este modelo de ci#dad digital es a-licable a
todos los segmentos -oblacionales de cada m#nici-io, centrFndonos -rinci-almente en el colectivo de
inmigrantes$ La -retensi!n no es otra C#e observar crticamente s la ci#dad digital es realmente #n modelo
versFtil rente a las grandes ci#dades, acilitando las relaciones sociales rente a entornos mFs com-le1os, o,
-or el contrario, la ci#dad digital re-rod#ce los -roblemas de las grandes #rbes de g#etos, com#nidades
cerradas, etc$, al e?cl#ir del acceso a las n#evas tecnologas de la inormaci!n a la -oblaci!n inmigrante$ El
claro ob1etivo es -recisar s la ci#dad digital, tomando al m#nici-io de Rivas como caso -rFctico a investigar,
com-rende todo el es-ectro de o-ort#nidades, -)blicas " -rivadas, en la clara -retensi!n de #na
@com#nidad imaginadaA o, -or el contrario, se convierte en n#evo es-acio de e?cl#si!n: la tercera brecha
digital$
,iversas rele?iones C#e de1amos caer " C#e se deben e?igir res-onder estas n#evas ci#dades digitales C#e
comienIan a desarrollarse en Es-aBa, sobre todo, a la hora de intentar constr#ir #na arC#itect#ra #ncional
C#e -osibilite la -lena integraci!n " acceso a las n#evas tecnologas -or -arte del colectivo inmigrante "
tambiDn, c!mo no, del resto ci#dadanos " de minoras *disca-acitados, e?cl#idos, etc/$ La ci#dad digital no
se ha de erigir como #n modelo de ci#dad e?cl#siva, sino, como #na ci#dad incl#siva C#e -ermita a todos
los habitantes de s# m#nici-io, sin ning)n ti-o de distinci!n, la accesibilidad a las n#evas tecnologas de la
inormaci!n " s#s -restaciones sociales *gobierno " administraciones electr!nicas, telemedicina, teletraba1o,
teleormaci!n, negocios electr!nicos, etc$/$
La hi-!tesis de est#dio C#e lanIamos entorno a la tercera brecha digital -#ede res#ltar #n tanto a-res#rada
a tenor del lento avance del desarrollo de las ci#dades digitales en Es-aBa, -ero, -or otro lado, estimamos
C#e no estF m#" desencaminada si sirve como atenci!n te!rica sobre -roblemas sociales emergentes C#e
no estFn siendo res#eltos a la hora de hablar de la estratiicaci!n social C#e -rovocan las NTICs$
6arad!1icamente nos lanIamos a teoriIar sobre #na -osible tercera brecha digital c#ando tanto la -rimera
como la seg#nda brecha a)n no han sido res#eltas -or esta sociedad -ostind#strial *ademFs de mantenerse
la distancia entre Norte:&#r/$ &e enatiIa m#cho en C#e #na de las sol#ciones -ara salir de la e?cl#si!n
digital es #na adec#ada ed#caci!n " ormaci!n con las n#evas tecnologas lo C#e -ermite, ademFs, #na
ma"or com-etitividad laboral *Rodino:Colocino, 788V/$ 6ero este -lanteamiento, C#e instr#mentaliIa el
acceso, no de1a de ser otro im-erativo mFs C#e el mercado de traba1o s#tilmente trata de im-oner a la hora
de le?ibiliIar " ragmentar la oerta de traba1o, discriminando C#iDn no -osea tales conocimientos como
ca-ital social$
6or ello, n#estro -ro-!sito es ir mFs allF de estos t-icos -lanteamientos entorno al acceso " #so de las
n#evas tecnologas, " relacionar n#estra rele?i!n te!rica de la tercera brecha digital con los )ltimos
est#dios de Com#nicaci!n " &ociedad C#e incor-oran la variable migratoria, la etnicidad o la identidad,
esca-ando de los clFsicos determinismos socioecon!micos *Tilson et al$, 788K/$ AdemFs c#alC#ier #t#ra
investigaci!n entorno a la ci#dad digital " s# estratiicaci!n tendrF C#e entender las im-licaciones de los
modos dierentes de a-ro-iaci!n social de estas n#evas tecnologas, si Dsta se hace en #n entorno -)blico
o -rivadoS si Dsta re#erIa los laIos com#nitarios con la sociedad rece-tora o, -or el contrario, s#-one otro
actor de distanciamiento$ 6orC#e la tecnologa digital -#ede -ro#ndiIar en los abismos socioecon!micos "
c#lt#rales, -ero tambiDn -ro-orciona n#evas o-ort#nidades, "a C#e Internet tiene #n -otencial tremendo de
em-oderamiento " ortalecimiento -ara las minoras o -ara aC#ellos sectores marginales *Mehra et al$,
99 de 9H
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788R/$ ,e lo C#e se trata, en deinitiva, es de analiIar el sentido relacional C#e encierra las NTICs dentro de
#n n#evo entorno social, la ci#dad digital, " observar la correlaci!n e?istente entre individ#o " com#nidad,
entre inmigrante " com#nidad rece-toraWcom#nidad de origen, entre ci#dadano " -artici-aci!n$ La
-artici-aci!n en la com#nidad rece-tora -ara los inmigrantes -#ede acilitarse a -artir de las n#evas
tecnologas$ &i bien, como a-recia ,#tta:+ergman *788H/, es necesario disting#ir entre com#nidades de
acceso " com#nidades de satisacci!n$ Este matiI es vital -ara entender el carFcter #t#ro de la ci#dad
digital, -orC#e acceder a ella no basta, "a C#e lo im-ortante es com#nicarse, relacionarse, vinc#larseS
C#edar satisechos como miembros C#e -artici-an en la constr#cci!n de #n conte?to com)n " cotidiano en
s#s dierentes maniestaciones reales " virt#ales *administrativas, econ!micas, -olticas, c#lt#rales, etc/$
,. "onclusiones
A la hora de mitigar los allos del sistema tiende a cobrar gran im-ortancia la actividad C#e llevan a cabo las
instit#ciones -)blicas " las organiIaciones no g#bernamentales$ Ellas -#eden *o no/ desem-eBar #n
im-ortante -a-el en la red#cci!n de la e?cl#si!n digital *#no de los grandes retos del siglo MMI/$ Las
medidas tomadas en este sentido hasta la echa son claramente ins#icientes, " s# orientaci!n " motivaci!n,
en ocasiones, es d#dosa$ Las sol#ciones C#e se a-ortan son a veces totalmente idealistas, otras -ecan de
materialistas$ Necesariamente han de incor-orar la idea de C#e la e?cl#si!n social -rod#cida -or la @brecha
digitalA es #n en!meno m#ltidimensional " com-le1o$ C#alC#ier intento de solventar el -roblema sin #n
-lanteamiento te!rico serio, corre el riesgo no s!lo de racasar " hacer -erder tiem-o, dinero " rec#rsos, si
no lo C#e es a)n mFs -eligroso, de a"#dar a oc#ltar la gravedad " alcance del -roblema$ ,ebe haber #n
marco s!lido C#e res-alde las -olticas -)blicas " las iniciativas -rivadas C#e -retendan avanIar en la
eliminaci!n de las dis-aridades creadas a -artir de las NTICs$ <ste ha de estar res-aldado -or la realidad
social " -oltica, realiIando #na valoraci!n seria de s# signiicaci!n e im-ortancia$ En este sentido, la
cercana de las instit#ciones locales, los rec#rsos de los C#e Dstas dis-onen, la accesibilidad C#e tienen, los
-ro"ectos a -eC#eBa escala C#e -rom#evenO -#ede constit#ir, -ara em-eIar, #n alentador inicio de esta
tarea$
6ero no debemos olvidar, ni m#cho menos, C#e la ci#dad digital -arte en s# origen con el deseo de
constit#irse como #na administraci!n electr!nica -erectamente integrada " ada-tada a los cambios *Psolo
econ!micosQ/ C#e e?ige la &ociedad de la inormaci!n " del Conocimiento, oreciendo servicios -)blicos "
canales de com#nicaci!n electr!nica de #na orma Fgil$ 6or este motivo, tenemos legtimo derecho a
desconiar " sos-echar de estas -ro-#estas, -orC#e desde s# inocente -lanteamiento -#ede encontrarse
#na soisticada " n#eva orma de desig#aldad " de dominaci!n social$ El atractivo de las n#evas
tecnologas, de la #to-a C#e encierra este metarrelato verdaderamente -osmoderno es C#e las ormas de
dominaci!n adC#ieren #na orma mFs s#til " atractiva, el tecnoca-italismo se disraIa me1or: -retende
sol#cionar los -roblemas " demandas sociales de mFs a#tonoma " me1or calidad de vida, -ero tambiDn
-#ede esconder mFs dominio " control social sobre Dsta$
La gran -reg#nta s#rge, -or tanto, si s!lo se tratarF de entender a la ci#dad digital como #n mero gobierno
electr!nico, desarrollando s# -arcela administrativa " com-letFndola con #na esera -rivada de negocios$
6or ello, se a-recia como necesario #n diseBo de ci#dades digitales C#e concilien no s!lo los intereses
-)blicos con los -rivados, sino C#e ademFs a Dstos se -#edan s#mar los intereses -artic#lares " concretos
de s#s ci#dadanos o colectivos, caso de los inmigrantes$ 6orC#e el desarrollo de la ci#dad digital en base a
estos dos )nicos -res#-#estos, -)blicoWadministrativo rente a -rivadoWcomercial, no -ro#ndiIarF en los
retos reales de la vida cotidiana, C#e son las dierencias c#lt#rales C#e alberga la -ro-ia sociedad$ La
97 de 9H
.I C%N3RE&&% 6%RT030G& ,E &%CI%L%3IA
ci#dad digital no debe ser #n es-acio de e?cl#si!n social, sino de integraci!n de los cambios C#e se estFn
-rod#ciendo en esta sociedad tardomoderna, " C#e no s!lo son cambios re-resentados -or el desarrollo " la
evol#ci!n de las tecnologas, sino tambiDn -or cambios sociales, -olticos " c#lt#rales mFs -ro#ndos,
-ro-ios de la globaliIaci!n, C#e nos e?igen rele?ionar sobre los lmites h#manos de esta ci#dad del #t#ro:
P-odrF ser #n re#gio individ#alista dentro de #na *a#to/creaci!n colectiva, -artici-ativa " solidariaQ
ibliografa
ATTETELL, 6$ *7889/, @The irst and second digital dividesA, en +ociology of 'ducation, .ol$ >R, N)m$ K,
(#lio$
+ALLE&TER%&, 5$ *788K/, ,recha digital# una herida que requiere intervencin E:b#siness Center
6UC[IE&E$
CARRACE,% .ER,E, ($,$ *788R/, 'xplorando la 'stratificacin )igital ()igital )ivide)& -erarquas y
desigualdades en las sociedades de la Informacin& +oft.are /ibre& Rec#rso electr!nico:
htt-:WWUUU$cibersociedad$netWcongres788RWgr#-sWit?acom\-#blica7$-h-Qgr#-]9[id]V97[idioma]gl
,0TTA:+ER3MAN, M$ ($ *788H/, @Access to the internet in the conte?t o comm#nit" -artici-ation and
comm#nit" satisactionA, 0e. 1edia 2 +ociety 3 34456 vol& 7# pp& 89 : ;49&
LI.IN3&T%NE, &$S NEL&6ER, E$ *788>/, @3radations in digital incl#sion: children, "o#ng -eo-le and the
digital divideA, 0e. 1edia 2 +ociety 8&
MENRA, +$S MER^EL, C$S +I&N%6, 6$ *788R/, @The internet or em-oUerment o minorit" and marginaliIed
#sersA 0e. 1edia 2 +ociety ;3 344<6 vol& =# pp& 78; : 843&
MILNER, N$ .$ *788V/ @The ,igital ,ivide: The Role o 6olitical Instit#tions in Technolog" ,i#sionA,
Comparative >olitical +tudies ?&
M%RALE&, ($ ($ *788V/, @P5omentan los blogs el debate ci#dadanoQA, com#nicaci!n -resentada en el @III
Congreso online del %bservatorio -ara la CibersociedadA$ Rec#rso electr!nico:
htt-:WWUUU$cibersocietat$netWcongres788VWgtsWcom#nicacio$-h-Qlleng#a]es[id]K>H
RALA, E S MERIN%, L$ *788R/ ,recha digital exclusin social y sociedad del conocimiento$ Rec#rso
electr!nico: htt-:WWUUU$cibersociedad$netWcongres788RWgr#-sWit?acom\-#blica7$-h-Q
gr#-]=9[id]H==[idioma]gl
RI+E& LEI.A, A$ ($ *788V/, @Tras las dos crisis de la modernidad del siglo MM: #na visi!n crtica de la
sociedad del conocimiento " la inormaci!nA, en Marc#ello, Ch$, " 5andos, ($ L$, *Com-s$/, Cambio cultural
problemas sociales y sociedad del conocimiento, 0niversidad de 4aragoIa, 4aragoIa$
RI+E& LEI.A, A$ ($S ,E CA&TR%, C$S M%RALE&, ($ ($ *788>/, /a incidencia de la inmigracin marroqu en
las provincias de C"di% y 1"laga, Inorme, 5#ndaci!n de Est#dios &indicales$
R%,IN%:C%L%CIN%, M$ *788V/, @Laboring #nder the digital divideA,
0e. 1edia 2 +ociety = 344=6 vol& 8# pp& <87 @ 5;;&
R%3ER&, E$ M$ *7889/, @The digital divideA, Convergence ;36 vol& 7# pp& 9= : ;;;&
&A&&I, &$ *788H/, @C#lt#ral dierentiation or social segregationQ 5o#r a--roaches to the digital divideA, 0e.
1edia 2 +ociety ;4&
&TETART, C$ M$S 3IL:E30I, 3$S TIAN, L$S 6ILE33I, M$ I$ *788V/, @5raming the digital divide: a com-arison
o 0& and E0 -olic" a--roachesA, 0e. 1edia 2 +ociety ;4&
9K de 9H
.I C%N3RE&&% 6%RT030G& ,E &%CI%L%3IA
TIL&%N, ^$ R$S TALLIN, ($ &$S REI&ER, C$ *788K/, @&ocial &tratiication and the ,igital ,ivideA, +ocial
+cience Computer Aevie.&
9R de 9H
i
El debate es-aBol entorno a la ci#dad digital en este momento gira entorno a esta c#esti!n -rinci-al sobre la C#e
incidimos con esta com#nicaci!n: la indeinici!n del conce-to de ci#dad digital$ %bservamos como en Es-aBa la
Asociaci!n Es-aBola de NormaliIaci!n *AEN%R/ " la Asociaci!n Nacional de Em-resas de Internet *ANEI/ han creado
el ComitD TDcnico de NormaliIaci!n AENWCTN 9>= Ci#dades ,igitales, -ara aclarar la deinici!n de _Ci#dad ,igital_$
Como bien seBal! Mig#el ngel Erraste, -residente de la ANEI, el gran -roblema -ara m#chos a"#ntamientos es deinir
C#D es la ci#dad digital " C#D modelo seg#ir a la hora de desarrollar la @ciberadministraci!nA *6ablo Romero, @J#D es
#na ci#dad digitalA, en Red, htt-:WWUUU$elm#ndo$esWnaveganteW788KW98W7KWesociedadW98VVX77RXR$html/$
ii
En Red, htt-:WWUUU$mit"c$esWCi#dadesWCi#dadesWMinisterioA"#daWCi#dades,igitalesW
iii
Esta -osici!n intermedia -#ede enclavarse entorno al com#nitarismo, -ero, como siem-re s#cede en las cavilaciones
te!ricas, con matices " reticencias$ 6ara am-liar conocimientos entorno al com#nitarismo tecnol!gico se -#ede
cons#ltar la -Fgina Ueb del colectivo Cibergolem, constit#ido -or Andoni Alonso e IBaYi ArIoI, C#e a travDs de s#s
-ro-#estas te!ricas entorno a la hi-er-oltica *&loterdi1Y/ maniiestan la vol#ntad de encontrar @la -oltica de los
ci#dadanos en Fmbitos no necesariamente -olticos en la era de la globaliIaci!n " -osibilitada -or el #so de las n#evas
tecnologasAS La C#inta col#mna digital, htt-:WWUUU$C#intacol#mna$orgW$ Este -ie de -Fgina nos sirve ademFs -ara
recordar C#e en el diseBo de las ci#dades digitales no s!lo se 1#egan intereses administrativos " econ!micos, sino
tambiDn -olticos, C#e nos ataBen ba1o n#estro ro-a1e de ci#dadanos$
iv
Como veamos anteriormente es en ese aBo c#ando se constit#"e en Es-aBa el ComitD TDcnico de NormaliIaci!n
AENWCTN 9>= Ci#dades ,igitales$
v
&obre la -oblaci!n " la historia de Rivas se -#ede cons#ltar la -ro-ia Ueb del a"#ntamiento$ AdemFs -ara am-liar
datos demogrFicos sobre esta localidad se -#ede ac#dir a las bases de datos estadsticas de la Com#nidad de Madrid:
UUU$rivas:vaciamadrid$orgW, UUU$madrid$org$
vi
Todas estas iniciativas -arten, sin d#da, de los grandes contrastes C#e la moderniIaci!n #rbana ha generado en este
m#nici-io " nos orientan a re-ensar el desarrollo de estas @ci#dades dormitorioA " los -roblemas asociados a s#
desarrollo$ Rivas es #n m#nici-io enclavado en #n -ara1e de inestimable valor ecol!gico *tres c#artas -artes del tDrmino
m#nici-al orman -arte del 6arC#e Regional del &#reste " rodeado -or los ros (arama " ManIanares/, -ero ve
sometido a la -resi!n ecol!gica de #na incineradora " a #na e?-ansi!n -oblacional e?cesiva$ ,e ah, C#e las
-ro-#estas m#nici-ales rele?ionen sobre C#D ci#dad -ara el #t#ro$ No sor-rende, -or tanto, s# a-#esta -or la
&ociedad de la Inormaci!n$ Rivas ademFs tiene en marcha #n -ro"ecto sobre sostenibilidad " ci#dad ecol!gica C#e no
s!lo trata de concienciar a s#s ci#dadanos sobre el cambio climFtico, sino C#e, esto es lo mFs im-ortante, rediseBa "
matiIa la ci#dad ecol!gica del #t#ro a -artir de las energas renovables " de las n#evas tecnologas$ 6ara am-liar sobre
esta c#esti!n se -#ede cons#ltar el sig#iente enlaceS UUU$rivaseco-olis$orgWlash$html$
vii
&e a-recia, en el caso concreto de Rivas .aciamadrid, C#e las tecnologas de la inormaci!n estFn adC#iriendo #n
valor claramente estratDgico -ara los as#ntos com-etentes de las Administraciones 6)blicas$ Esto se debe, como
veamos anteriormente, a C#e la reciDn a-robada Le" -ara el Acceso Electr!nico de los Ci#dadanos a los &ervicios
6)blicos *LAEC&6/ establece el derecho de todos los ci#dadanos a relacionarse electr!nicamente con las
Administraciones 6)blicas, as como la obligaci!n de Dstas a garantiIarlo$ En consec#encia, " a -artir de 788X Eecha
en la C#e la Le" deberF estar -lenamente o-erativaE c#alC#ier tramitaci!n administrativa -or Internet, telDono,
televisi!n o c#alC#ier otro medio electr!nico, serF #na obligada garanta -or -arte de la Administraci!n 3eneral del
Estado a s#s ci#dadanos$
viii
6ara am-liar datos cons)ltese la -Fgina Ueb del m#nici-ioS UUU$rivas:vaciamadrid$org
ix
0no de los -ocos traba1os C#e e?isten dentro de la literat#ra es-aBola C#e relaciona inmigraci!n " n#evas tecnologas
es el de %rtega, .illena " Romero *788R/, donde est#dian el -a-el de las n#evas tecnologas de la inormaci!n como #n
instr#mento C#e a"#da a los inmigrantes a la hora de insertarse c#lt#ral, social " -roesionalmente en la sociedad
rece-tora$ Este est#dio, mFs C#e incidir sobre la estratiicaci!n digital " las desig#aldades sociales C#e -#ede ca#sar la
no a-ro-iaci!n de las tecnologas, viene a -lantear C#e #na adec#ada ormaci!n " alabetiIaci!n digital de los
inmigrantes les serF )til -ara @integrarseA en la sociedad rece-tora a la hora de tener conocimiento de los servicios
-)blicos *ed#caci!n, sanidad, vivienda, servicios sociales " de asistencia, %N3 " traba1o e inserci!n social/ C#e la
sociedad de destino les orece$ No incide, -or desgracia, en la divisi!n social C#e -rovocan las n#evas tecnologas de la
inormaci!n con -oblaci!n en riesgo de e?cl#si!n social, como el colectivo inmigrante$
x
,ebemos reseBar C#e la relaci!n entre inmigraci!n " n#evas tecnologas es motivo de #na investigaci!n C#e hemos
-resentado al Ministerio de Ed#caci!n " Ciencia, la c#Fl estF -endiente de a-robaci!n, " en donde est#diaramos la
estratiicaci!n C#e genera " -#ede generar la ci#dad digital en Rivas .aciamadrid, analiIando si esta n#eva orma de
sociedad del #t#ro -rod#ce *o no/ n#evas ormas de discriminaci!n social$