Adelanto del Informe de

Coyuntura N 16
CIFRA - Centro de Investigacin y Formacin de la Repblica Argentina
Coordinador: Eduardo Basualdo
Equipo de investigacin: Mariano Barrera y Pablo Manzanelli
Mayo 2014
ISSN 2314-3975
Publicacin Trimestral
CIFRA - Piedras 1065 (C1070AAU), Capital Federal, Argentina
Resultados anuales
La elevada generacin de puestos de trabajo,
la reactivacin de las paritarias y de los salarios
reales, los aumentos en los haberes jubilatorios
y las polticas expansivas de ingreso tuvieron
como consecuencia importantes mejoras en las
condiciones de vida de la poblacin durante la
ltima dcada. Una forma de evaluar esto es a
partir de los niveles de pobreza e indigencia.
As cabe apuntar que la evolucin de la tasa
de pobreza muestra una fuerte y sistemtica
tendencia decreciente en los ltimos diez aos.
De manera que pas de afectar al 49,7% de las
personas en 2003 al 27,2% en 2007, y en 2013
descendi nuevamente al 17,8% de la
poblacin, 1 punto porcentual inferior al registro
de 2012 (18,8%).
Lo propio cabe para el anlisis de las tasas
de indigencia. La proporcin de personas cuyos
ingresos no alcanzaron para adquirir la Canasta
Alimentaria Bsica era el 22,8% en 2003 y pas
a ser del 8,4% en 2007. A su vez, la reduccin
de la tasa de indigencia ha sido muy importante
a partir de 2008, alcanzando el 4,2% de la
poblacin en 2013. Se trata de una reduccin
de 0,3 puntos porcentuales respecto al ao
anterior (4,5%).
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2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Pobreza
Indigencia
Tasas de probreza e indigencia como porcentaje del total de las
personas (porcentajes), 2003-2013
Fuente : elaboracin propia en base a la EPH-INDEC y el IPC 9 provincias
Resultados trimestrales
Resulta interesante observar tambin la
evolucin de las tasas de pobreza e indigencia en
trminos trimestrales, como para identificar el
impacto que tuvo la aceleracin del nivel de precios
en los ltimos meses de 2013 sobre sus niveles.
Las evidencias disponibles indican que la tasa de
pobreza tuvo un crecimiento en el segundo
semestre del ao. En el ltimo trimestre de 2013
alcanz el 18,2%, cuando en el primero y el
segundo trimestre fluctu en torno a los 17,4-
17,6%. De todos modos, si se compara con el
mismo trimestre del ao anterior (18,5%), el nivel
de pobreza experiment una leve reduccin (0,3
puntos porcentuales).
Por su parte, la tasa de indigencia se mantuvo
en el orden del 4,4% de la poblacin en el ltimo
trimestre de 2013, lo que manifiesta una elevacin
respecto a los primeros trimestre del ao y, en este
caso, un incremento tambin respecto al registro
del mismo perodo del ao anterior (3,9%).
As, en el ltimo trimestre de 2013 la pobreza
alcanz aproximadamente a 7.681 millones de
personas, en tanto que la poblacin indigente fue
de 1.815 millones.
Probablemente la aceleracin de los precios tras
la devaluacin de enero de 2014 provoque un
incremento en las tasas de pobreza e indigencia.
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1
3
Pobreza
Indigencia
Tasas de probreza e indigencia como porcentaje del total de las
personas (porcentajes), I trim. 08 - IV trim. 2013
Fuente : elaboracin propia en base a la EPH-INDEC y el IPC 9 provincias
Impactos de los precios en la AUH
Entre otros posibles mecanismos
compensatorios, una forma de mitigar el impacto de
los aumentos de precios sobre los sectores ms
vulnerables de la sociedad es a travs de
instrumentos como la Asignacin Universal por Hijo
(AUH).
Desde que en noviembre de 2009 se instituy la
AUH anualmente obtuvo aumentos nominales.
Mientras que originariamente tena un valor de 180
pesos, en septiembre de los aos sucesivos se
actualiz a 220, 270, 340 y a 460 pesos en junio de
2013 (en el grfico de referencia se pueden
observar esos valores a precios de marzo de 2014).
En trminos de poder adquisitivo la asignacin
se mantuvo relativamente constante entre 2010 y
2012, fluctuando en torno a 460 pesos de marzo de
2014. El fuerte aumento de junio de 2013 (35,3%
nominal) llev al beneficio a su nivel ms alto de la
serie (509 pesos en valores actuales). Sin embargo,
la aceleracin de los precios en el primer trimestre
de 2014 gener una cada considerable del poder
de compra de la AUH retrotrayndolo a los niveles
de 2010-2012, un 9,3% menos que en noviembre
de 2009. De all que resulte necesaria una nueva
actualizacin del beneficio, de modo de amortiguar
el impacto inflacionario en los sectores de menores
recursos.
127,2
109,3 109,9
108,4 110,7
100,0
$ 458
$ 457
$ 461
$ 497
$ 509
$ 460
0
20
40
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80
100
120
140
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4
*
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de ANSES, INDEC y Direcciones de Estadstica de 9 provincias.
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430
450
470
490
510
530
550
Poder adquisitivo
Promedio anual en $ de marzo de 2014
* Deflactado por el IPC-9 provincias, salvo los ltimos tres meses que estn ajustados por el
IPCnu-Indec
Evolucin del poder adquisitivo y del promedio anual de la Asignacin
Universal por Hijo, nov. 2009-marzo 2014 (pesos constantes de marzo
de 2014 e ndice marzo 2014=100)
Impactos de los precios en el SMVM
El salario mnimo, vital y mvil tambin
constituy una herramienta no desdeable en la
poltica expansiva de ingresos del kirchnerismo.
En los ltimos aos se vienen implementando
aumentos nominales cuya meta es, al menos, no
perder su poder adquisitivo en el marco del
proceso inflacionario.
El ao pasado hubo dos aumentos en febrero
(7,7%) y en agosto de 2013 (14,8%), que
implicaron que el SMVM fuera en trminos
nominales un 25,2% superior al de 2012. Sin
embargo, la aceleracin del ritmo de incremento
de los precios (que fue del 25,5% anual) llev a
que el salario mnimo sea en diciembre del ao
pasado un 4,7% inferior al del mismo perodo del
ao anterior.
Del mismo modo, el aumento del poder de
compra del salario mnimo tras su incremento
nominal del 9,1% en enero de 2014 fue
rpidamente erosionado por el aumento de los
precios al consumidor del primer trimestre del ao
(segn el IPCNu alcanz el 10,0% en marzo de
2014 respecto a diciembre del ao pasado). De all
que sera un aliciente un nuevo aumento del
SMVM de modo de mitigar los efectos recesivos
de la devaluacin y el alza en las tasas de inters.
2.300
2.670
2.875
3.300
3.600
105,8
100,8
110,2
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SMVM valores nominales
SMVM a precios de marzo 2014
Evolucin del Salario Mnimo, Vital y Mvil en valores nominales y reales
a precios de marzo de 2014 (pesos corrientes e ndice marzo 2004=100),
enero 2012 - marzo 2014
Fuente: elaboracin propia en base al Ministerio de Economa, el IPC 9
provincias y el IPCNu-INDEC
-4,7%
-0,8%
Impactos de los precios en el mnimo no imponible
9.921
8.732
8.363
11.486
10.848
9.467
9.176
12.450
12.231
9.717
10.636
10.186
9.290
15.710
15.004
12.712
12.410 12.450
8.972
7.256
8.996
7.628
7.882
13.094
10.036
11.995
4.000
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18.000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Soltero
Casado con 2 hijos
-21%
+8%
Evolucin del mnimo no imponible del soltero y casado con dos hijos
(pesos constantes de 2013), 2001-2013
Fuente: elaboracin propia en base a Infoleg e IPC-9 Provincias
Entre 2007 y 2012 las actualizaciones del
mnimo no imponible del impuesto a las
ganancias estuvieron por debajo de los niveles
de inflacin. Ello en virtud, principalmente, del
congelamiento en los ajustes en 2009 y 2012.
En 2013 hubo una significativa recomposicin
del mnimo no imponible. En trminos reales,
para los solteros ello equivale a su registro
mximo desde la implosin de la convertibilidad,
siendo en 2013 un 8% superior al vigente en
2007. Los casados con dos hijos tambin
registraron un aumento en trminos reales
aunque retornndolos a niveles reales similares
a los de 2010-2011. Se trata, de todos modos,
de un nivel que fue 21% inferior al de 2007 (el
pico mximo de la serie).
La aceleracin del aumento de precios del
primer trimestre de 2014 erosiona estas
recomposiciones del mnimo no imponible, que
no slo deberan ajustarse por el nivel
inflacionario, sino tambin revisando las escalas
(congeladas desde 2001) que determinan el
monto del impuesto a pagar. Asimismo, para
hacerlo an ms progresivo deberan agregarse
nuevas escalas que graben ms a los sectores
de ms altos ingresos.
Metodologa - Estimacin de Pobreza e indigencia
Todas las estimaciones de CIFRA que involucran la utilizacin del ndice de precios minorista se sustentan en
el IPC 9 provincias desde 2007 en adelante. En este caso, dicho ndice se utiliz tanto para reestimar el costo
de la Canasta Bsica Alimentaria para determinar el nivel de indigencia como la Canasta Bsica Total para los
alcances de la pobreza.
El IPC-9 provincias surge de calcular un promedio ponderado de los ndices de 9 provincias: Chubut (Rawson-
Trelew), Jujuy, La Pampa (Santa Rosa), Misiones (Posadas), Neuqun, Salta, San Luis, Santa Fe y Tierra del
Fuego (Ushuaia). El promedio ponderado de los ndices de los aglomerados mencionados se determin a partir
del peso que tiene el gasto de consumo de los hogares de cada provincia en el total, de acuerdo a la informacin
proveniente de la Encuesta Nacional de Gastos de los Hogares.
El IPC-9 provincias tiene ventajas y desventajas. Entre las primeras, se encuentra la evolucin similar que
exhibe esta ndice con el IPC-INDEC hasta el ao 2007. Otra de sus cualidades es que se construye sobre la
base de informacin oficial y pblica. Por otra parte, respecto a las limitaciones se pueden mencionar varias, tales
como que el gasto de consumo de las provincias que se incluyen representan una proporcin menor del gasto
total del pas; que las canastas de los IPC de algunas de las provincias estn desactualizados, entre otras.
Sin embargo, el problema actual es que varios ndices de las provincias empezaron a tener comportamientos
anmalos durante los ltimos meses que consisten en bruscas reducciones en la evolucin de los ndices
alcanzando niveles cercanos a los del IPC oficial (tal el caso, de la Provincia de Santa Fe, Jujuy, Posadas,
Rawson-Trelew). Para solucionar esa inconsistencia de los IPC de tales provincias, CIFRA procedi a imputar
sus niveles de precios en funcin a la evolucin de los dems ndices de las provincias consideradas.
En efecto, a partir de los datos de la Encuesta Permanente de Hogares se reestimaron las canastas que miden
la indigencia y la pobreza a partir del IPC 9-provincias y se obtuvo que la Canasta Bsica Alimentaria de una
familia tipo alcanz 1.780 pesos en 2013 y 1.966 pesos en el ltimo trimestre del ao. Por su parte, la Canasta
Bsica Total de una familia tipo trep a 3.863 pesos en 2013 y a 4.267 pesos en el ltimo trimestre del ao.