TALLER

FORMULACIN DE PROYECTOS SOCIALES

OBJETIVOS

Especficos:
a) Formar a los participantes en el uso de herramientas
apropiadas para la identificacin de problemas
sociales.
b) Familiarizar a los participantes con los pasos
fundamentales a seguir en el diseo de un proyecto
social.
c) Familiarizar a los participantes con el uso del
modelo de marco lgico para la formulacin, gestin
y evaluacin de proyectos sociales.
EL TALLER,
El taller busca fortalecer la formacin en un
aspecto especfico: la capacidad para formular,
ejecutar y evaluar proyectos sociales.

Se espera que el desarrollo de estas
herramientas contribuya a mejorar la
comunicacin entre todos los niveles del
componente y a mejorar el impacto de la
iniciativas proyectadas y ejecutadas desde el
territorio.
NDICE
1. Introduccin. Aspectos bsicos de proyectos y
enfoque general.
2. Etapas en el diseo de proyectos
A. Anlisis de involucrados
B. Anlisis de problemas
C. Anlisis de objetivos
D. Anlisis de alternativas
3. Formulando proyectos con el modelo de Marco
Lgico
A. La matriz de proyectos
B. La ejecucin de proyectos
C. Monitoreo y evaluacin de proyectos
ASPECTOS BSICOS
QU ES UN PROYECTO?
Toda accin social, individual o grupal, destinada
a producir cambios en una determinada realidad
que involucra y afecta a un grupo social
determinado. Los cambios deseados se entienden
como un avance positivo en la realidad a
intervenir, especficamente se espera una mejora
en las condiciones y la calidad de vida de los
sujetos involucrados en dicha realidad. De esta
manera el proyecto se transforma en una APUESTA,
una hiptesis de intervencin en determinados
mbitos y aspectos de la realidad social, para
producir el cambio deseado.

Los proyectos sociales producen y/o distribuyen
bienes o servicios (productos) para satisfacer las
necesidades de aquellos grupos que no poseen
recursos para solventarlas autnomamente, con
una caracterizacin y localizacin espacio-
temporal precisa y acotada. Sus productos se
entregan en forma gratuita o a un precio
subsidiado.
Fuente: Ortegn, Pacheco y Prieto(2005), Metodologa del
marco lgico para la planificacin, el seguimiento y la
evaluacin de proyectos y programas, CEPAL


QU ES UN PROYECTO?
Un Proyecto es:
la forma efectiva de lograr un resultado
deseado de manera eficiente
una apuesta, una hiptesis de
intervencin para producir un cambio
deseado
un medio de produccin y/o distribucin
de bienes o servicios para atender
necesidades
JERARQUA DE PROYECTOS
Proyecto social: Unidad mnima de asignacin de recursos
que a travs de un conjunto integrado de procesos y
actividades pretende transformar una parcela de la realidad,
disminuyendo o eliminando un dficit o solucionando un
problema social

Programa: Conjunto de proyectos que persiguen los mismos
objetivos, que pueden diferenciarse por trabajar con
poblaciones diferentes y/o utilizar distintas estrategias de
intervencin

Poltica: Conjunto de programas que pretenden alcanzar los
mismos fines. Da las orientaciones sobre qu problemas
sociales priorizar y define las principales vas y/o lmites para la
intervencin

Fuente: Cohen y Martnez (2004), Manual de Formulacin,
Evaluacin y Monitoreo de Proyectos Sociales, CEPAL, Santiago
de Chile.

POR QU SE DESARROLLAN LOS
MODELOS DE FORMULACIN DE
PROYECTOS
Necesidad de dar mayor precisin a las propuestas de
proyectos frente a situaciones de objetivos mltiples no
relacionados directamente con las actividades

Necesidad de que los proyectos se ejecuten
exitosamente y exista claridad en las responsabilidades
de los ejecutores

Necesidad de disponer de un mecanismo claro para
evaluar los proyectos y dar a los evaluadores elementos
objetivos para comparar lo planeado con lo ejecutado


ETAPAS EN EL DISEO
DE PROYECTOS
ETAPAS EN EL DISEO
Herramientas de diagnstico se utilizan para
hacer un diagnstico preliminar del problema de
desarrollo (situacin actual)
A. Anlisis de involucrados
B. Anlisis de problemas

Herramientas de identificacin punto de partida
para identificar la situacin futura o deseada y la
intervencin de corto y mediano plazo que se
requiere para fomentar el cambio
C. Anlisis de objetivos
D. Anlisis de alternativas

ETAPAS EN EL DISEO
Involucrados
Problemas
Objetivos
Alternativas
Formulacin del
proyecto
Marco Lgico
ANLISIS
Al identificar un problema es posible identificar actores
involucrados con ese tema.

Suponemos que los actores son grupos u organizaciones que
tienen o pueden desarrollar intereses respecto a ese tema.

Son grupos que pueden llegar a involucrarse en el proyecto.

El involucramiento no supone una participacin positiva:
puede implicar apoyos, participacin, pero tambin oposicin,
vetos o formas combinadas de ambos.

Dependiendo del tema, variarn..
La cantidad de actores
Su tipo y caractersticas
El grado en que desarrollan intereses respecto al tema

Por tanto, se recomienda realizar un anlisis de involucrados
que permita obtener un mapa de los actores relevantes.

El sentido de la identificacin de actores ha ido cambiando con el
tiempo:
Del uso limitado al anlisis de riesgo y amenazas para la
ejecucin de un proyecto
al uso como anlisis de entorno, para identificar potenciales
apoyos
a la estrategia de integracin de actores como un paso clave
para disponer de una versin socialmente validada de los
problemas.
De algo que se hace despus del proyecto a algo que se hace
como parte del diseo del proyecto.

Es un elemento bsico para saber donde estamos parados.

El problema es un problema para nosotros o para todos?

Nuestra visin del problema es similar o diferente a la de otros
actores?

Es posible llegar a acuerdos?

Sobre qu puntos?

Con qu actores?


El resultado de anlisis de involucrados suele ser una estrategia de
relacionamiento proyecto-ambiente.
ANLISIS DE
PROBLEMAS
El mayor problema es identificar el problema. Un problema
bien identificado ya es 50% de la solucin.
Problema social: Carencias o dficit existentes en un grupo
poblacional determinado. Constituyen una brecha entre lo
deseado y la realidad. Son situaciones observables
empricamente que requieren anlisis cientfico-tcnico. No
se pueden fundamentar en meras suposiciones o creencias
Fuente: Cohen y Martnez (2004), Manual de Formulacin, Evaluacin y
Monitoreo de Proyectos Sociales, CEPAL, Santiago de Chile.
Los proyectos suelen surgir de la identificacin de un
problema.
Esa identificacin puede realizarse de muchas maneras,
pero en la metodologa propuesta supone:
Identificar un problema central que preocupa
Identificar otros problemas considerados causas
Identificar otros problemas considerados efectos


RBOL DE PROBLEMAS
Es una tcnica para:
analizar la situacin existente en relacin con la
problemtica identificada

identificar los problemas principales, sus relaciones
de causa-efecto e interrelaciones y

visualizar dichas relaciones en un diagrama: el
rbol de problemas

ayudar a establecer el modelo lgico en el cual se
basar el proyecto

RBOL DE PROBLEMAS
Problema 1
Problema 2 Problema 3 Problema 4
Problema 5 Problema 6
Problema 7 Problema 8
Problema 9 Problema 10
Efectos
Problema
Central
Causas
Causas
Causas
Efectos
Causa
Efecto
Causa
Efecto
Causas
Causa
Efecto
Identificacin de Problemas:
Un problema es un estado situacional negativo
No confundir problema con la falta de una
solucin
Preguntarse cmo o Porqu la falta de...
afecta a...?
Ejemplo:
Problema: Falta saneamiento
Por qu?: Prevalencia de hepatitis entre
menores de edad
Problema real: Prevalencia de hepatitis
Identifique los problemas existentes (no los
posibles o imaginados o futuros problemas)
Comenzar con una Lluvia de problemas causa-
efecto
Ejemplo: comunidad agrcola con bajos ingresos
Cultivos no rentables
Tierra Pobre
Baja Productividad de la Tierra
Escasez de agua en la zona
Frecuentes sequas
Deterioro de infraestructura de irrigacin
Monopolizacin del agua por parte un grupo
Inadecuado uso de fertilizantes
Uso de agua contaminada
Uso de semillas malas

Agrupar y jerarquizar:
Efecto mayor: Bajos ingresos de la poblacin
agrcola
Problema Central: Baja Productividad de la Tierra
Causa 1. Pobreza de la Tierra Generada por:
Inadecuado uso de fertilizantes
Uso de agua contaminada
Causa 2. Falta de Agua generada por:
Frecuentes sequas
Deterioro de infraestructura de irrigacin
Monopolizacin del agua por parte un grupo
Causa 3. Cultivos no rentables
Uso de semillas malas
ANLISIS DE OBJETIVOS
Es la transformacin del negativo al positivo del rbol de
problemas.

En la metodologa utilizada...
Se reformulan los problemas en objetivos.
Se chequea la consistencia de los resultados (causa-efecto
particular y lgica general)
Se pueden agregar objetivos adicionales.
El rbol de objetivos es un resumen general de la visin sobre
el conjunto de potenciales objetivos del proyecto.
ANLISIS DE ALTERNATIVAS
ANLISIS DE ALTERNATIVAS (I)

La Alternativa es:
Una intervencin necesaria

Una intervencin que aunque no sea suficiente, ayudar a
modificar el estado de situacin


La eleccin de la alternativa tiene que ver con el tipo de
organizacin que est actuando (ejemplo: la especificidad de
los SOCAT)


D. ANLISIS DE ALTERNATIVAS (II)
SELECCIN DE PROYECTOS

Algunas de las ramas del rbol de objetivos pueden ser
consideradas potenciales proyectos, en tanto son alternativas
de intervencin.

En la metodologa utilizada...
Se busca identificar las alternativas y definir su alcance.

Analizar sus pro y contra de acuerdo a un conjunto especfico de criterios.

La identificacin de alternativas. Un ejemplo...


ALGUNOS CRITERIOS PARA LA SELECCIN

Problemas e intereses de los involucrados
Recursos y mandatos de los involucrados
Recursos a disposicin del proyecto
Probabilidad de alcanzar los objetivos
Factibilidad poltica
Relacin costo-beneficio
Relacin costo-efectividad
Horizonte del proyecto
Sustentabilidad