QUINES SON POBRES?

Un pobre se puede definir a s mismo como pobre, con lo que obtenemos una definicin cualitativa de la pobreza. Claros indicadores de sta definicin as como las percepciones de la situacin de pobreza de los entrevistados la podemos observar en el estudio realizado por el Lic. Miguel Von Hegen del Instituto de Investigaciones Economico-Sociales IDIES - de la Universidad Rafael Landvar, LOS POBRES EXPLICAN LA POBREZA: EL CASO DE GUATEMALA El estudio muestra como la poblacin consultada en estado de pobreza define adems las causas, consecuencias y propuestas de solucin a dicha condicin.

Una forma de ubicarnos en cuanto a quines son pobres en Guatemala bajo un parmetro cuantitativo consiste en delimitar una lnea de pobreza. Este indicador se puede construir a travs de la cuantificacin monetaria de una canasta bsica de bienes y servicios esenciales por persona, considerando como pobres a aquellas personas que estn por debajo de obtener ingresos que les permitan accesar a dicha canasta .Existe tambin una clasificacin de extrema pobreza al delimitar cuantitativamente en trminos monetarios una canasta bsica de alimentos necesarios para la subsistencia tomando como base los requerimientos calricos segn estndares internacionales (FAO, Incap, etc). La informacin del ingreso de las personas se obtiene generalmente a travs de las encuestas. Se utiliza por lo general la informacin sobre el consumo que revelan las personas encuestadas. Otro parmetro para medir dnde empieza y termina la pobreza es el parmetro internacional que considera pobres a las personas que tienen ingresos de U$2.00 dlares diarios o menos (utilizando la paridad de poder adquisitivo) y extremadamente pobres a aquellas personas cuyo ingreso diario es de US$ 1.00 diario o menos . La identificacin de hogares que no tienen acceso a servicios que les puedan cubrir las necesidades de quienes all viven y facilitarles una vida digna, se realiza por medio del clculo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas, NBI. A travs de las NBI se identifica como pobres a aquellos hogares que no pueden satisfacer sus necesidades de vivienda, educacin, acceso a agua potable y servicios sanitarios, entre otras caractersticas dependiendo de los objetivos del estudio y los datos a los que se tiene acceso. Estas condiciones muchas veces dependen del Gobierno Central y/o gobiernos locales para brindar dichos servicios. Los mapas de pobreza son una herramienta importante para identificar de manera grfica cules son las reas geogrficas en donde se concentran las poblaciones en condiciones econmicas ms desfavorables lo cual permite a quienes formulan polticas econmicas y sociales asignar los recursos hacia aquellos lugares en donde las carencias son mayores. Es decir, los mapas de pobreza son un instrumento valioso para la focalizacin del gasto pblico. El Fondo de Inversin Social, FIS, cuenta con un mapa de Necesidades Bsicas Insatisfechas en Guatemala, el cual fue elaborado tomando como base el X Censo Nacional de Poblacin y V de Habitacin de 1994. Este mapa, ha permitido al FIS a establecer proyectos comunitarios que respondan a las necesidades identificadas, trabajando conjuntamente con las comunidades ya organizadas para tal fin. Es probable que los indicadores de NBI elaborados en dicho estudio hayan cambiado a raz de la inversin en obras de infraestructura que ejecut el gobierno anterior. La Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN), el Instituto Nacional de Estadstica (INE) y la Universidad Rafael Landvar (URL), con asesora tcnica del Banco Mundial (BM) y el auspicio del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) recin acaban de terminar el Mapa de Pobreza Probabilstico Combinado de Guatemala 7, el cual se construy a partir de la informacin que proporcionan el X Censo de Poblacin y V de Habitacin efectuado en 1994 as como la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares (ENIGFAM) correspondiente a los aos 1998 1999.