ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO OFICINA REGIONAL PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE Programa Internacional para la Erradicacin del

Trabajo Infantil IPEC

CARTA DE CARTAGENA DE INDIAS

Construyendo una Latinoamrica y un Caribe sin trabajo infantil
4 al 6 de junio de 2003 Cartagena de Indias - Colombia

II Reunin Tcnica Latino Americana y del Caribe Sobre Trabajo Infantil Domstico en Hogares de Terceros
Los Representantes de Entidades Gubernamentales de Brasil, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per y Repblica Dominicana, del Ministerio Pblico del Trabajo de Brasil, de la Confederacin Latinoamericana y del Caribe de Trabajadoras del Hogar CONLACTRAHO, de la Coordinadora de las Centrales Sindicales del Cono Sur, del FORUM Nacional para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil de Brasil, de la Federacin Brasilea de Trabajadoras Domsticas, de las Organizaciones No Gubernamentales de los pases antes mencionados, ms de Bolivia y de Guatemala, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y Save the Children Reino Unido, presentes en la II Reunin Tcnica sobre Trabajo Infantil Domstico en Hogares de Terceros, reunidos en Cartagena de Indias - Colombia entre los dias 4 y 6 de junio de 2003. Considerando: Que, la totalidad de los Estados de la regin han ratificado la Convencin de los Derechos del Nio, la Convencin de Naciones Unidas contra todas las formas de discriminacin contra la mujer y casi la totalidad de los Estados han ratificado los Convenios de la OIT, en especial el C.138 sobre la edad minima de admisin al trabajo o al empleo y el C.182 sobre las peores formas de trabajo infantil; sin embargo, todava hay retos cruciales en la regin para su efectiva aplicacin; Que, los Estados han asumido compromisos para prevenir, erradicar el trabajo infantil y proteger la persona adolescente trabajadora, a travs de diferentes Foros y Conferencias, entre ellas: en la Primera Reunin Tripartita Iberoamericana de nivel ministerial sobre la Eliminacin del Trabajo Infantil en Cartagena de Indias, en mayo de 1997; en la X Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno sobre Infancia y Adolescencia, en la Ciudad de Panam en noviembre de 2000; en la Cumbre del Milenio en diciembre de 2000 en Nueva York; y en la Sesin Especial de la Asamblea

de las Naciones Unidas para la Infancia de mayo de 2002; en las cuales se evidencia el compromiso de erradicar la pobreza en la Regin; Que, los pases de la Regin estn transitando por procesos de descentralizacin y efectiva aplicacin de la autonomia de los municipios, y que por lo tanto, los gobiernos locales deben asumir y ser responsables con los compromisos relacionados con la infancia y con la adolescencia mediante la asuncin de un rol renovado en el desarrollo social de sus pueblos con la amplia participacin de sus diversos sectores; Que, el trabajo infantil domstico en hogares de terceros viola los derechos humanos de los nios y nias y es una de las categorias de trabajo infantil, cada vez ms reconocido por los Estados como una forma peligrosa, asimilable a una peor forma de trabajo infantil, al afectar la salud, seguridad y moralidad de los nios, nias y adolescentes; Que, el trabajo infantil domstico afecta mayoritariamente a las nias, y que esta condicin est intimamente ligada a la discriminacin que afecta a las mujeres adultas, especialmente a la desvalorizacion del trabajo domstico, a la limitacin al rol reproductivo y a las condiciones de vulnerabilidad fsica, moral y psicolgica en que ellas laboran; Que los pases participantes en esta Reunin han acumulado una fructfera experiencia de trabajo conjunto en actividades relacionadas con la prevencin y erradicacin el trabajo infantil en Amrica Latina y el Caribe, y en particular referida al trabajo infantil domstico en hogares de terceros; Que en seguimiento a los acuerdos de la Reunin Tcnica Internacional "Niez trabajadora en hogares de terceros", realizada en julio de 1999 en la ciudad de Lima, Per, de esta II Reunin, y con el fin de consolidar los avances obtenidos y proyectar una accin integrada entre los pases de la Regin; Recomiendan a los Estados de Amrica Latina y del Caribe, a la sociedad civil, al sector privado, en especial a las organizaciones no gubernamentales, a las organizaciones de trabajadores, a los organismos internacionales y de cooperacin tcnica y financiera: 1. Desarrollar acciones consensuadas, integradas y sostenibles entre los gobiernos nacionales y locales, la sociedad civil y las propias nias y nios en la prevencin y erradicacin del trabajo infantil domstico, promoviendo canales adecuados de expresin de la voz de los nios, nias y adolescentes y de su protagonismo en los asuntos que afecten sus derechos, 2. Aumentar la inversin social, especialmente en los aspectos de salud integral, educacin, nutricin, agua y saneamiento, para avanzar en el cumplimiento de las Metas del Milenio, de los Planes Decenales de Accin en Favor de la Infancia y la Adolescencia y de los Planes Decenales de Educacin para Todos, asumidos por los Estados de la Regin con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de la poblacin.

3. Destinar partidas especficas en el presupuesto nacional para la ejecucin de las acciones de prevencin y erradicacin del trabajo infantil, en particular del trabajo infantil domstico; as mismo, estimular investigaciones sobre el costo y el impacto de la limitada inversin en lo social. 4. Alentar a los organismos y organizaciones internacionales a desarrollar programas de cooperacin internacional en la Regin como contribucin a las estrategias de prevencin y erradicacin del trabajo infantil domstico. 5. Impulsar programas de fomento de la responsabilidad social del sector privado, en especial del empresariado en abstenerse de contratar mano de obra infantil y colaborar en los esfuerzos de prevencin y erradicacin del trabajo infantil y proteccin del adolescente trabajador. 6. Incidir en polticas pblicas para garantizar el acceso al empleo para los padres y madres de familia, mejorando los niveles salariales y considerar como criterio de focalizacin de fondos de compensacin social las zonas de alta migracin infantil y adolescente. 7. Fortalecer la fiscalizacin ciudadana para hacer monitoreo de la ejecucin del presupuesto nacional y local, as como de las polticas pblicas a favor de la infancia y la adolescencia. 8. Hacer visible, combatir y sancionar todas las formas de discriminacin que afectan a las personas menores de 18 anos, en especial la discriminacin de gnero, condicin social, raza, etnia y la relacionada con los pueblos indgenas, en el mundo del trabajo. 9. Impulsar la ratificacin de los Convenios No.138 y No.182 de la OIT, en los pases que aun no lo han hecho, e instar a que el conjunto de pases de la regin tomen medidas inmediatas de aplicacin de los compromisos adquiridos, especialmente en lo relacionado con la prevencin, erradicacin del trabajo infantil domstico y proteccin del adolescente trabajador. 10. Adecuar los marcos legales sobre trabajo domstico adulto acorde con los tratados y convenios internacionales, como complemento a las estrategias de erradicacin del trabajo infantil domstico; de manera que promuevan la dignidad y equidad en el acceso real a las garantas laborales de los trabajadores y trabajadoras adultas y su profesionalizacin. 11. Desarrollar e implementar Sistemas de Informacin que incluyan indicadores de erradicacin sostenible del trabajo infantil y que stos se integren en los Planes Nacionales de Desarrollo.

12. Elaborar y hacer efectivos los Planes Nacionales de Prevencin y de Erradicacin del Trabajo Infantil y de Proteccin del Adolescente Trabajador, en los cuales, incluyan metas explicitas a corto, mediano y largo plazo, de erradicacin del trabajo infantil domstico. 13. Promover la participacin activa de los gobiernos locales en el diseo, desarrollo y evaluacin de las polticas, programas y proyectos para prevencin y erradicacin del trabajo infantil y en particular del trabajo infantil domstico. 14. Desarrollar herramientas de inspeccin efectivas en el caso de trabajo infantil domstico y mecanismos de justicia constitucional, laboral, civil y penal; y una vez agotadas las instancias nacionales, hacer uso de la jurisdiccin internacional. 15. Establecer metas de ampliacin de cobertura y de la calidad educativa, gratuita, obligatoria y de tiempo completo, desde los tres aos hasta por lo menos los 15 aos; potenciar el rol de la escuela para el desarrollo de la comunidad y la familia abriendo el espacio escolar a toda la comunidad; y desarrollar alternativas de inclusin de las nias y nios retirados del trabajo domstico en los programas de promocin, asistencia y proteccin social. 16. Propiciar que los Ministerios de Trabajo y de Educacin estimulen la participacin activa de todos los estamentos de la comunidad educativa en las estrategias de prevencin, erradicacin del trabajo infantil domstico y en los mecanismos de proteccin. 17. Intensificar el proceso de movilizacin social para la transformacin cultural de los mitos errneos, incluyendo los de gnero, de los estereotipos permisivos del trabajo infantil y adolescente domstico; involucrar activamente a los medios de comunicacin masivos, comunitarios y electrnicos, en acciones orientadas a transformar comportamientos, actitudes y prcticas negativas; as como difundir los riesgos y consecuencias del Trabajo Infantil Domstico y del alejamiento prematuro de sus familias. 18. Continuar desarrollando programas de capacitacin y sensibilizacin dirigidos a diferentes actores: entidades estatales, organizaciones empresariales, sindicatos, ONGs, medios de comunicacin, iglesias, familias empleadoras y la sociedad en general. 19. Ampliar las alianzas entre las diversas organizaciones comunitarias a nivel local, en particular entre los grupos de mujeres y las asociaciones y sindicatos de trabajadoras del hogar. 20. Divulgar ampliamente los informes de la Comisin de Expertos basados en las Memorias Nacionales sobre el Cumplimiento de los Convenios de la OIT y de los Informes Nacionales sobre el Cumplimiento de la Convencin sobre los Derechos del Nio, as como las Recomendaciones del Comit.

21. Que UNICEF, OIT, Save The Children - Reino Unido y otras agencias de cooperacin promuevan la integracin y accin regional en el tema del trabajo infantil y adolescente domstico para monitorear, evaluar, consolidar y difundir los avances hasta ahora logrados, e impulsar la ampliacin de las acciones de prevencin, erradicacin del trabajo infantil domstico y proteccin del adolescente trabajador. Los participantes en esta II Reunin Tcnica agradecen el ofrecimiento de los Representantes de los Gobiernos de Brasil y de la Repblica Dominicana para ser anfitriones de la III Reunin y alientan a los Gobiernos y a la sociedad civil a apoyar dicha iniciativa. Finalmente, los abajo firmantes expresan su gratitud al Gobierno de Colombia y a la Ciudad de Cartagena de Indias por la hospitalidad y apoyo en la realizacin de esta Reunin. Firmado en la ciudad de Cartagena de Indias a los 6 das de junio de 2003

Firmantes,