La Gestin Ambiental como herramienta para la toma de decisiones.

Gestin Ambiental

La gestin ambiental, consiste en la

organizacin de las actividades

humanas con un balance aceptable entre la calidad del ambiente humano y la calidad del ambiente natural. William Petak.

Los Sistemas de Gestin Ambiental se definen como un mecanismo a travs del cual se incorporan criterios ambientales en las actividades cotidianas de una organizacin.

Se comprenden como sistemas, porque requieren de acciones programadas y de alcance general, que incorporan estndares ambientales en los procesos operativos y de toma de decisiones de una organizacin.

Desde donde se pueden aplicar programas de Gestin Ambiental?

Gestin Ambiente

mbito Pblico

mbito Privado

Nacional

Empresas

Provincial

Generadores de residuos

Municipal

Operadores de residuos

Transportistas de residuos

Objetivos generales de un SGA

Minimizar el impacto ambiental de las organizaciones que lo instrumentan. Promover una cultura de responsabilidad ambiental dentro de la organizacin.

Beneficios ms relevantes de los SGA Reduccin del impacto negativo al ambiente. Consumo ms responsable de los recursos.

Manejo adecuado de residuos y efluentes.

Promocin de una cultura de responsabilidad ambiental dentro de la organizacin. Manejo administrativo eficiente. Ahorros econmicos importante.

Caractersticas principales de los SGA

Son procesos dinmicos: sus fines y medios siempre deben estar sujetos a evaluacin para estar en armona con los requerimientos de la organizacin. Tienen carcter incremental en trminos de las estrategias y metas que se vayan proponiendo y alcanzando en cada una de las etapas del Programa.

Caractersticas principales de los SGA

Deben de contar con un conjunto de indicadores que permitan relevar tanto los avances como los impactos generados. Deben basarse en un enfoque pragmtico y de mejora continua (pasos prcticos, viables y cambios paulatinos).

Caractersticas principales de los SGA Se conforman por distintos subprogramas y estrategias.

Consumo responsable de recursos naturales. Manejo eficiente del agua. Compras y contrataciones de menor impacto ambiental. Ahorro de energa. Etc.

Dependen de factores cambiantes: la tecnologa, el conocimiento y la cultura de la organizacin, as como los problemas ambientales, soluciones y marcos normativos existentes.

ELABORACIN DEL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL Principio 1: Compromiso y poltica. Principio 2: Planificacin. Principio 3: Instrumentacin. Principio 4: Medicin y Evaluacin. Principio 5: Revisin y Mejora Continua.

PRINCIPIO 1: CMO COMENZAR? COMPROMISO Y POLTICA Antes de comenzar el proceso de diseo e implementacin del SGA es fundamental que la organizacin defina su poltica ambiental interna y asegure el compromiso hacia el SGA.

PRINCIPIO 1: CMO COMENZAR? COMPROMISO Y POLTICA

3 elementos fundamentales
1.1 Compromiso y liderazgo de mandos superiores. 1.2 Diagnstico ambiental preliminar. 1.3 Marco de poltica ambiental.

PRINCIPIO 1: CMO COMENZAR? COMPROMISO Y POLTICA

1.1 Compromiso y Liderazgo de Mandos Superiores:

Un SGA no funciona sin el apoyo real y constante de los mandos superiores de la organizacin. Es necesario que estos adquieran compromisos claros: Establecer y aprobar la poltica ambiental.

Disponer los recursos humanos, materiales y financieros.

Revisar y evaluar los avances obtenidos. Comunicar al personal y usuarios la importancia del SGA.

PRINCIPIO 1: CMO COMENZAR? COMPROMISO Y POLTICA

1.2 Diagnstico Ambiental Preliminar: Antes de establecer la poltica ambiental, es importante identificar la postura actual de la organizacin con respecto a los requerimientos de manejo ambiental. Investigar los antecedentes de la organizacin y verificar la existencia de plantes en desarrollo, aunque no sean sistemticos.

PRINCIPIO 1: CMO COMENZAR? COMPROMISO Y POLTICA

1.3. Poltica ambiental

Documento con lenguaje claro y comprensible. Responde a la naturaleza y necesidades de la institucin. Incluye un compromiso hacia la mejora continua en el desempeo ambiental. Difundida entre los miembros de la organizacin. No ser muy especfica. No se compromete a desafos que no pueda alcanzar.

PRINCIPIO 1: CMO COMENZAR? COMPROMISO Y POLTICA

POLTICA AMBIENTAL DE LA INSTITUCION X La institucin X est comprometida a trabajar con el menor impacto ambiental posible y fomentando una cultura de cuidado al medio ambiente.

La institucin X demostrar lo anterior mediante el cumplimiento del Acuerdo que establece los lineamientos y estrategias generales para fomentar el manejo ambiental de los recursos en las dependencias de la compaa.
Los mandos superiores de esta institucin y cada empleado de la misma sern responsables de asegurar que estos lineamientos y estrategias se integren a las actividades cotidianas de la institucin.

PRINCIPIO 2: PLANIFICACIN Una vez establecida la poltica ambiental interna, la organizacin deber disear un plan para cumplir con la misma y establecer propiamente el SGA.

PRINCIPIO 2: PLANIFICACIN

4 elementos que consolidan este principio:

2.1 Identificacin de aspectos ambientales significativos. 2.2 Requisitos legales. 2.3 Criterios de desempeo interno.

2.4 Diseo del Programa.

PRINCIPIO 2: PLANIFICACIN

2.1 Identificacin de aspectos ambientales significativos. El objetivo es identificar las actividades, productos o servicios utilizados por la organizacin, que tienen un impacto significativo sobre el ambiente de manera de considerarlos como prioridad dentro del SGA.

PRINCIPIO 2: PLANIFICACIN

PASO 1: elaborar una lista de todas las actividades, operaciones, procesos, productos o servicios que se realizan, compran u ofrecen respectivamente en la organizacin. PASO 2: Identificar y relacionar las actividades, productos o servicios con sus impactos ambientales.

PRINCIPIO 2: PLANIFICACIN

2.2 Requisitos Legales:

El SGA debe identificar y cumplir con la normativa ambiental. Se detectan los marcos legales ambientales que deben de incorporarse y cumplirse como parte del SGA: municipal, provincial, nacional. Debido a que los marcos normativos cambian con cierta frecuencia, se establece un sistema de revisin continua.

PRINCIPIO 2: PLANIFICACIN

2.3 Criterios de Desempeo Interno Se fijan criterios ambientales desarrollados por la organizacin, que no se encuentran sujetos a normas o estndares especficos (ejemplo legales). En caso de encontrar una actividad, producto, proceso o servicio prioritario que no tenga relacin con algn marco normativo o estndar especfico, la organizacin deber establecer un criterio de desempeo ambiental interno.

PRINCIPIO 2: PLANIFICACIN

2.4 Diseo del Programa A partir de todos los pasos anteriores se tienen todas las herramientas para el diseo del programa del SGA. PASO 1: Determine la situacin actual del proceso de planeacin del SGA: hay algo hecho en la organizacin?

PASO 2: Involucrar el personal apropiado Quin participa? Se designa a una cabeza del equipo. Debe contar con cierto poder de decisin y manejo de recursos para llevar a la prctica las acciones planeadas.

El resto del equipo se integra por los responsables de las reas involucradas: produccin, mantenimiento, etc.

PASO 3: Elaboracin del Programa.

PRINCIPIO 2: PLANIFICACIN

Para disear un SGA es necesario considerar 2 enfoques: a)Por un lado se tiene el enfoque de largo plazo el cual consiste en alcanzar el objetivo general del SGA; disminuir el impacto ambiental generado por la operacin de la organizacin. b) La visin del corto plazo responde a la operacin especfica del SGA el cual busca disminuir el impacto ambiental del da a da de la organizacin.

Esquema general del SGA

Visin de largo plazo

(A) POLITICA AMBIENTAL

(B) Objetivos generales del SGA (C) Estrategias globales Sub programas del SGA Visin de corto plazo Objetivos Metas Indicadores

Estrategias particulares Recomendaciones especficas

Acciones Tiempos Recursos Responsables

PRINCIPIO 3: INSTRUMENTACIN
Esta seccin pretende dar las herramientas necesarias para poder llevar a cabo la instrumentacin del SGA.

Consta de 5 elementos principales: 3.1 Estructura y Responsabilidad 3.2 Capacitacin e Informacin 3.3 Comunicacin 3.4 Documentacin 3.5 Plan de Contingencia

PRINCIPIO 3: INSTRUMENTACIN

3.1 Estructura y Responsabilidad La definicin de responsables para cada accin representa un factor fundamental para el cumplimiento de las mismas. Es necesario que los responsables designados se comprometan con el papel que les toca desempear dentro del programa para que se logren mejores resultados. Sin la disponibilidad de personal y recursos no ser posible continuar con el proceso de instrumentacin por lo que resulta fundamental garantizarlos.

PRINCIPIO 3: INSTRUMENTACIN

3.2 Capacitacin e Informacin Capacitacin y difusin tiene que ir en dos sentidos: 1. El grupo de trabajo de SGA debe contar con cierto nivel de capacitacin poder desempear su papel de manera adecuada. 2. Se debe sensibilizar y capacitar a los empleados de manera que estn enterados de las acciones que se estn llevando a cabo, su importancia y su forma de participacin.

PRINCIPIO 3: INSTRUMENTACIN

3.3 Comunicacin

Debe difundirse la poltica ambiental, los objetivos, estrategias, acciones y metas as como los resultados que se vayan obteniendo. Informar al personal: mantiene participacin y compromiso con el SGA. Los empleados plantean dudas y comentarios lo cual puede enriquecer el Programa. Puede identificar donde el SGA pueden ser modificado. Enfatiza el compromiso de los mandos superiores.

PRINCIPIO 3: INSTRUMENTACIN

3.4 Documentacin
Mantiene control y registro de la operacin del SGA. Constituye la herramienta principal para poder medir, comprobar y justificar los avances y resultados. Es necesaria para la auto-evaluacin del Programa que se ver reflejado en cambios y modificaciones al SGA.

PRINCIPIO 3: INSTRUMENTACIN

1. Asignar un responsable para la documentacin del SGA. 2. Determinar que aspectos deben ser documentados. (poltica ambiental, objetivos y metas, estrategias).

3. La Norma ISO 14001 sugiere que la documentacin se haga a manera de manual. El lenguaje utilizado en el manual debe ser simple y comprensible. 4. El lder del grupo de trabajo deber ser el responsable de actualizar los documentos conforme vaya avanzando el SGA as como de mantener el control del mismo.

PRINCIPIO 3: INSTRUMENTACIN

3.5 Plan de Contingencia

Considerando que la organizacin, la legislacin ambiental, as como el propio proceso del Programa, pueden cambiar, el SGA debe tener la suficiente flexibilidad para adaptarse.
Este punto, busca mantener en claro y activo el principio de mejora continua en el cual se tiene que mantener inmerso el SGA.

PRINCIPIO 4: MEDICIN Y EVALUACIN La organizacin deber contar con un sistema de medicin y evaluacin de los avances y resultados obtenidos a partir de la instrumentacin del SGA. Existen tres elementos que conforman ste principio: 4.1. Monitoreo y Medicin 4.2. Accin correctiva y Preventiva 4.3. Evaluacin

PRINCIPIO 4: MEDICIN Y EVALUACIN

4.1 Monitoreo y Medicin

Sirve para controlar a travs de indicadores, los avances y los resultados de la operacin de un Programa. Permite identificar fuerzas y debilidades en la operacin de un Programa.

Identifica claves para tomar decisiones estratgicas.

Cuantifica los objetivos. Compara las metas propuestas con los resultados.

PRINCIPIO 4: MEDICIN Y EVALUACIN

Caractersticas de los indicadores:

Confiabilidad: certeza de la informacin y resultados. Fcil interpretacin: claridad y sencillez. Vigencia histrica: desarrollo en el tiempo.

Identificacin de elementos que deben ser monitoreados. Identificar programas de medicin ya existentes . Desarrollar elementos del Sistema que an no sean monitoreados. Desarrollar un proceso para asegurar el cumplimiento.

PRINCIPIO 4: MEDICIN Y EVALUACIN

4.2 Accin Correctiva y Preventiva La instrumentacin de los SGA no es perfecta. Se van a ir presentando errores o fallas que denominaremos no conformidad para las cuales se debe tener un procedimiento de prevencin o correccin segn se requiera. Correccin de la situacin que caus la no conformidad. Identificacin de la causa de la no conformidad. Desarrollo e instrumentacin de las acciones preventivas o correctivas. Comunicar y documentar cambios en los procedimientos.

PRINCIPIO 4: MEDICIN Y EVALUACIN

4.3 Auto evaluacin y Evaluacin Externa Asegurar que la instrumentacin del Programa se lleve conforme al planeamiento, esto puede verificarse a travs de un proceso de evaluaciones ya sean internas o externas. Las evaluaciones deben llevarse a cabo por profesionales entrenados en habilidades bsicas de evaluacin o auditoria y conocimientos de SGA. Para garantizar la continuidad de SGA, el plan de evaluacin, debe ser peridico y las distintas evaluaciones documentadas.

PRINCIPIO 5: REVISIN Y MEJORA CONTINUA Dados los cambios exgenos y/o endgenos debe existir una revisin continua del SGA que verifique la adecuacin del mismo. Este proceso de revisin y mejora continua debe comenzar desde las primeras fases de instrumentacin del SGA y mantenerse a lo largo del tiempo.

Gestin Ambiental desde el mbito municipal: por que es un buen mbito de aplicacin?

Manejo de los servicios bsicos = agua, transporte,

saneamiento, etc.. Buen conocimiento del espacio urbano.

Existencia de base de datos anteriores y experiencia

de trabajo . Participacin comunitaria. Fcil acceso de la poblacin para plantear quejas o inquietudes.

CONCLUSIONES
La dinmica que propone el presente modelo, permite su aplicacin a lo largo del tiempo y sufrir modificaciones no contempladas en el estudio. El modelo propuesto permite diagnosticar, prevenir y hacer propuestas de remediacin ambiental.