Sector Elctrico en Colombia: Mercado y Regulacin ANDESCO

Diplomado UNAB en Servicios Pblicos Domiciliarios a la Electrificadora de Santander - ESSA

Bucaramanga, Febrero 12 de 2010

Cadena Productiva del Sector Elctrico

Cadena Productiva del Sector Elctrico

GENERACI GENERACIN (G)
Producci Produccin de energ energa a partir de fuentes primarias

Mercado Mayorista
Competencia en ofertas de corto plazo en la Bolsa de Energa Competencia en ofertas en contratos a comercializadores y grandes clientes

TRANSMISI TRANSMISIN (T)

Transporte de energ energa a niveles de tensi tensin superiores a 220 kV

Ingreso Regulado
Monopolio natural Competencia por la expansin a partir de 1999 Libre acceso a la red Estampilla a nivel nacional Recaudo nacional y distribucin de ingresos a propietarios a travs del LAC

Cadena Productiva del Sector Elctrico

DISTRIBUCI DISTRIBUCIN (D)
Transporte de energ energa a niveles de tensi tensin inferiores a 220 kV

Cargos Regulados
Monopolio natural Cargos mximos regulados por nivel de tensin para cada sistema regional y local Remuneracin Subtransmisin: Ingreso mximo Remuneracin Distribucin: Cargos mximos

COMERCIALIZACI COMERCIALIZACIN (C)

Compra de energ energa en el mercado mayorista y venta al detal a usuarios Gesti Gestin del ciclo comercial de los clientes

Compra Venta de energ energa y Gesti Gestin de clientes

Traslado de precio de compra a tarifa Cargos regulados para el mercado regulado Margen libre para el mercado no regulado

Estructura Institucional Sector Elctrico

Direccin Direccin Planeacin Planeacin Regulacin Regulacin Operacin Operacin Control y Control y Vigilancia Vigilancia
Comisin de Regulacin de Energa y Gas Consejo Comit CAC Nacional Asesor de Operador del Mercado de Operacin Comercializacin Superintendencia Superintendencia de Servicios de Servicios Pblicos Pblicos MinMinas Minhacienda y DNP Unidad de Planeacin Minero Energtica Comit de Planeamiento de la transmisin Ministerio de Minas y Energa Presidencia

Superintendencia de Superintendencia Servicios P blicos Domiciliarios de Servicios Pblicos Domiciliarios

Presidencia Presidencia

Super Industria y Comercio

Estructura Operativa Sector Elctrico

Clientes No Regulados Energa consumida Comercializadores Uso del SDL/STR Distribuidores Uso del STN Transmisores Energa en Bolsa Generacin Energa en contratos bilaterales Energa en contratos bilaterales Otros paises Transacciones Internacionales (TIES) Clientes Regulados Flujos comerciales Energa en bolsa, Uso del STN, Restricciones, CND, ASIC

Operador del Mercado Liquidador y Administrador de Cuentas Administrador del Mercado

Cifras Generales Sector Elctrico en Colombia

Situacin Sistema Interconectado Nacional - SIN
DEMANDA DE ELECTRICIDAD Energa Anual (12 meses) Crecimiento Anual Energa Demanda Pico Crecimiento Anual Potencia CAPACIDAD INSTALADA Hidrulica Gas Carbn Elica Otros 8,994 MW 3,702 MW 700 MW 19.5 MW 26 MW Importacin Exportacin VENEZUELA Importacin Exportacin 205 MW 336 MW 53,870 GWh 1.93% 9,079 MW 0.15% RESERVA HIDRULICA Mximo Volumen de Reserva 16,402 GWh

SISTEMA DE TRANSMISIN NACIONAL 500 kV 220-230 kV 110-115kV 2399 km 11674 km 10095 km

CAPACIDAD CONEXIONES INTERNACIONALES ECUADOR 250 MW 500 MW

CAPACIDAD TOTAL : 13,440 MW

Fuente:

Cifras Generales Sector Elctrico en Colombia

Fuente: XM Informe de Operacin 2008

Cifras Generales Sector Elctrico en Colombia

INTERCONEXIONES INTERNACIONALES COLOMBIA ECUADOR Y COLOMBIA VENEZUELA
Infraestructura existente
1 2 3 4

Cuestecita (Co)- Cuatricentenario (Ve) Tib (Co) La Fra (Ve) San Mateo (Co) Corozo (Ve) 230 kV Ipiales (Co) Tulcan (Ec)

230 kV 115 kV Panam 138 kV 34.5 230 kV

2

Venezuela
8 3 5

5 6

Pto Carreo (Co) Pto Pez (Ve) kV Jamondino (Co) Pomasqui (Ec) (1)

Colombia

Proyectos Recientes
7

Jamodino (Co) Pomasqui (Ec) (2) En operacin (Co): nov/2007 En operacin (Co-Ec): nov/2008

230 kV

4 7 6

Ecuador
Operacin

Proyectos Futuros
Futuros 8

Cerromatoso (Co) Panam (Pan) 450 kV (DC) Entrada en operacin: 2014 La UPME emiti concepto de conexin Fuente:

Cifras Generales Sector Elctrico en Colombia

PROYECCIN DE DEMANDA Y POTENCIA DE ELECTRICIDAD
160.000 140.000 120.000

Proyeccin

La demanda en 2009 creci 1.8% frente a 2008. Fuente: XM El crecimiento de la demanda est determinado principalmente por el crecimiento de la poblacin y el crecimiento econmico. Para el horizonte 2008 - 2025 se espera que el crecimiento de la demanda alcance una tasa de 3,1% promedio anual.

GWh / Ao

100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 -

Esc. Bajo

Esc. Medio

Esc. Alto

24.000 Proyeccin 20.000 16.000

MW

12.000 8.000 4.000 -

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2020

2022

Esc. Bajo

Esc. Medio

Esc. Alto

Cap. Instalada

Fuente:

2024

Cifras Generales Sector Elctrico en Colombia

Sistema Interconectado Nacional SIN a 2008

Fuente:

Agentes participantes en el Sector Elctrico

GENERACI GENERACIN

Agentes participantes en el Sector Elctrico

GENERACI GENERACIN

Fuente: CREG

Agentes participantes en el Sector Elctrico

TRANSMISI TRANSMISIN
No . 15 10 5 0 1995 2008
No.
12000 8645 8000

Transportistas
Pblicos 10 Mixtos Privados 11 3 4 4
Lneas 230 kV y 500 kV
220/230 kV 500 kV

10822

4000 1065 0
1995 2007

2399

Agentes participantes en el Sector Elctrico

DISTRIBUCI DISTRIBUCIN

Agentes participantes en el Sector Elctrico

Comercializaci Comercializacin ( C )

Fuente: XM

Calidad del suministro elctrico

Colombia es uno de los 3 pases con mejor calidad en el suministro de energa en Amrica Latina y el pas de la regin con mejor infraestructura energtica segn los empresarios Calidad del suministro de energa elctrica, 2008-2009 La calidad del suministro de energa elctrica en su pas (carencia de interrupciones y de fluctuaciones de voltaje) es (1=peor que en la mayora de los dems pases, 7=cumple con los ms altos estndares en el mundo)

Fuente: World Economic Forum, The World Competitiveness Report 2009-2010

Calidad del suministro elctrico

Eficiencia de la infraestructura energtica, 2009 La infraestructura energtica en su pas es (1=ineficiente e inadecuada, 10=eficiente y adecuada)

Fuente: World Economic Forum, The World Competitiveness Report 2009-2010

Rgimen Legal SPD y sector elctrico

Leyes 142 y 143 de 1994 Principios Generales
Libertad de entrada de agentes privados, pblicos o mixtos Desintegracin vertical para inducir competencia: generacin, transmisin, distribucin-comercializacin para empresas constituidas despus de la ley 143 Competencia en generacin y en comercializacin Precios basados en costos Libre acceso a la red para generadores, comercializadores y usuarios Liberalizacin gradual del mercado de usuarios finales No rgimen de concesin o licencia del servicio en distribucin Definicin de la empresa de servicio pblico (ESP) y su rgimen legal Servicios pblicos inherentes a la finalidad social del Estado: asegurar la prestacin eficiente del servicio a todos los habitantes Rgimen de subsidios explcitos Separacin de funciones estatales: administracin, regulacin, control Regulacin, control y vigilancia a cargo del Estado

Rgimen Legal SPD y sector elctrico

Plan Nacional de Desarrollo Ley 1151 de 2007
Aspecto Meta Cuatrenio Cobertura de energa elctrica 95,1% Nuevos Usuarios con servicio de energa elctrica en las Zonas No 40.000 Interconectadas ZNINueva capacidad de generacin instalada en el Sistema 381MW Interconectado Nacional SINNueva capacidad de generacin instalada en Zonas No 42 MW Interconectadas ZNINuevos proyectos hidroelctricos de menor escala 7 Capacidad instalada de generacin con combustibles fsiles 7 MW sustituida con energa alternativas (excepto hidroelctricas) Areas con esquemas de gestin por resultados implementados 3 Incremento en el tiempo promedio de servicio de energa elctrica 50 en las Zonas No Interconectadas ZNILocalidades con sistemas de telemedida 50 Electrificadoras con vinculacin de capital privado 8

Cifras Generales Sector Elctrico en Colombia

GENERADORES TRANSMISORES
11

44

17

10

1995

2008

1995

2008

DISTRIBUIDORES

COMERCIALIZADOR

73

29 24

28

1995

2008

1995

2008

Principales logros del modelo

Capacidad de Generacin (MW)

Fuente: XM

Principales logros del modelo

Demanda de Energa 1995 a 2009

Fuente: XM

Principales logros del modelo

Crecimiento de Demanda de Energa 2009

Fuente: XM

Principales logros del modelo

Correlacin entre el PIB y Demanda de Energa Serie 2005 a 2009

Fuente: DANE y XM. Elaboracin XM

Principales logros del modelo

Demanda mensual de Energa Ene-2010

Fuente: XM

Principales logros del modelo

Cobertura de energa elctrica

Fuente: DNP y MME

Principales logros del modelo

Demanda No Regulada y Regulada Dic-2009

Fuente: XM

Principales logros del modelo

Demanda por Distribuidor y Comercializador Dic-2009

Fuente: XM

Principales logros del modelo

Demanda mxima de Potencia elctrica Dic-2009

Fuente: XM

Mercado de Energa Mayorista y Generacin

Funcionamiento del Mercado Mayorista Operaciones del MEM:

Contratos de Energa a Largo Plazo: pactados libremente entre generadores y comercializadores en cantidades y precios. Transacciones de Energa en la Bolsa: A traves del Operador del Mercado para liquidacin horaria de acuerdo al despacho de generacin. Servicios auxiliares de generacin: Para asegurar el cumplimiento de las normas sobre calidad, confiabilidad y seguridad del servicio de electricidad. Reglamento de Operacin del SIN Res. CREG 025 de 1995 Res. CREG 024 de 1995

Proceso Operativo: Seguridad Confiabilidad Eficiencia tcnica

Mecanismos de supervisin y control Regulacin de voltaje y frecuencia Protecciones Lmites de transferencia Coordinacin de mantenimientos Esquema de deslastre de cargas

Proceso Comercial: Oportunidad Transparencia Eficiencia econmica

Precio de bolsa Liquidacin de contratos LP vs demanda comercial Obligaciones con la bolsa Reconciliaciones (Restricciones) Servicios auxiliares de generacin

Funcionamiento del Mercado Mayorista Mercado de corto plazo (Bolsa de energa):

Ofertas libres de precio por planta Oferta nica, sobre cerrado, antes de las 8 am del da anterior Precio nico para las 24 horas del da siguiente Incluye declaracin de disponibilidad e inflexibilidades Incluye oferta de servicios auxiliares (AGC-SRSF) al mismo precio Precios libres deben reflejar costos variables y costo de oportunidad del agua
Res. CREG 055 de 1994 (Art. 6o)
Ofertas de precio en la bolsa de energa. Los precios (...) deben reflejar los costos variables de generacin en los que esperan incurrir, teniendo en cuenta: Plantas termoelctricas: costo incremental del combustible, costo incremental de administracin, operacin y mantenimiento, costos de arranque y parada y eficiencia trmica de la planta Plantas hidroelctricas: costos de oportunidad (valor de agua) de generar en el momento de la oferta, teniendo en cuenta la operacin econmica a mediano y largo plazo del Sistema Interconectado Nacional ....

Funcionamiento del Mercado Mayorista

Mercado de corto plazo (Bolsa de energa): Operador del Mercado (XM CND): Organiza ofertas en orden de menor a mayor precio ofertado hasta cubrir la demanda total en cada hora La oferta requerida se remunera al precio de la ltima planta despachada, es decir, al PRECIO MARGINAL La liquidacin de las transacciones horarias en la bolsa se realiza suponiendo un sistema de transporte de nodo nico, sin considerar restricciones en la red de transmisin (DESPACHO IDEAL) El Precio marginal de la Bolsa se calcula con base en el Despacho Ideal

Funcionamiento del Mercado Mayorista Mercado de corto plazo (Bolsa de energa): Restricciones: Generacin de seguridad fuera de mrito
Limitaciones de la red por razones Elctricas (capacidad, indisponibilidad) Operativas (confiabilidad, estabilidad de tensin, estabilidad de frecuencia, seguridad) Reconciliaciones positivas: costos de la generacin real superior a la programada en el despacho ideal, necesaria para suplir generacin de seguridad El costo de restricciones en el STN se traslada a los comercializadores a nivel nacional a prorrata de su demanda
REC = PR x (Generacin Real Generacin Ideal) Donde: PR = Min (Precio de referencia; Precio de Oferta) Res. CREG 034 de 2001 determina precios de referencia para generadores trmicos y generadores hidrulicos

Funcionamiento del Mercado Mayorista Despacho econmico del parque de generacin

DESPACHO PRELIMINAR

DESPACHO PROGRAMADO

DESPACHO REAL

DESPACHO IDEAL

Funcionamiento del Mercado Mayorista Despacho econmico del parque de generacin

Precios
$/kWh
Precio de Racionamiento
Curva de oferta de corto plazo

Precio de Bolsa

Los precios de oferta se mueven con las reservas energticas, los mantenimientos y las salidas inesperadas de operacin

CEE
Curva de Demanda

Energa
Planta Marginal despachada

kWh

Funcionamiento del Mercado Mayorista

Mercado de Contratos de largo plazo

Contratos de cobertura financiera, no implican entrega fsica Los contratos de cada generador se despachan en la bolsa Los generadores y comercializadores compran y venden diferencias en la bolsa Contratos entre generadores y comercializadores y entre generadores y usuarios no regulados Reglas contractuales diferentes dependiendo del Mercado:
Mercado Regulado: Convocatoria pblica de ofertas Decisin de adjudicacin basada slo en precio Mercado No Regulado: No hay reglas de contratacin

Funcionamiento del Mercado Mayorista

Mercado de Contratos de largo plazo

Contratos bilaterales para el Mercado Regulado (Res. 020 de 1996) Comercializadores del Mercado Regulado estn obligados a comprar la energa para atender su demanda mediante contratos Excepcionalmente pueden comprar en bolsa, cuando no hayan obtenido ofertas Procedimiento de convocatoria pblica Empresas integradas verticalmente no pueden cubrir con energa propia ms del 60% de la energa requerida para atender la demanda de su mercado regulado

Funcionamiento del Mercado Mayorista

Evolucin Precios de Bolsa y Contratos 2004-2009

Fuente: XM

Funcionamiento del Mercado Mayorista

Transacciones del Mercado Mayorista (Bolsa y Contratos) 2004-2009

Las Transacciones superan en un 50% aprox la demanda comercial

Fuente: XM

Mercado Mayorista Transacciones del Mercado de Energa Mayorista

Contratos Bilaterales Financieros

Transacciones en el Mercado Spot

Mercado de Energa

TIEs

Cargo por Confiabilidad

Servicios de respaldo

Fuente: MME-CREG-XM

Funcionamiento del Mercado Mayorista

Monto Transacciones del Mercado Mayorista 2008

Fuente: XM. Elaboracin CREG

Cargo por confiabilidad

La dependencia de Colombia de los recursos hidrulicos hace necesario que el sector elctrico cuente con suficiente energa firme para atender la demanda en situaciones de escasez

23%
34%

77%

66%

52%

48%
Trmica Hidrulica

Generacin en condiciones normales

Capacidad instalada

Generacin en condiciones de escasez

Cuando se presenta el fenmeno de El Nio en el Ocano Pacfico, Colombia presenta situaciones de sequa extrema que afectan la disponibilidad de su parque hidroelctrico
02 de mayo de 2009 2

Fuente: MME-CREG-XM

Cargo por confiabilidad

Se deben generar los incentivos necesarios para que haya suficiente energa firme que garantice la adecuada atencin de la demanda.

23% 77%

La cantidad de energa en el sistema puede bajar durante perodos de escasez

52%

48%

Nivel de los embalses en kWh

02 de mayo de 2009

Fuente: MME-CREG-XM

Cargo por confiabilidad

Debido a la incertidumbre de las transacciones en la Bolsa, se requiere un esquema de incentivos para garantizar que haya suficiente firmeza para garantizar la confiabilidad del sistema

Se debe garantizar la confiabilidad del sistema

Suficiente energa firme para afrontar contingencias

Habra pocos incentivos para invertir en generacin

Algunos generadores solo operarn en condiciones de escasez y, por ello, tendran un ingreso incierto
6

02 de mayo de 2009

Fuente: MME-CREG-XM

Cargo por confiabilidad

1996 - 2006 Cargo por Capacidad
Producto: Capacidad MW Asignacin:
Anual y Centralizada mediante simulaciones con modelo hidrotrmico

2007 en adelante Cargo por Confiabilidad

Producto: Obligaciones de Energa Firme (MWh) Asignacin:
Mediante subastas Anual para plantas existentes Hasta por 20 aos para plantas nuevas Transicin Dic. 2007-Nov 2012

Precio:
Establecido por el regulador USD 5.25/Kw-mes, USD 11.064 / MWh

Precio:
Definido por la subasta Transicin: USD 6.19/Kw-mes, USD 13.045 / MWh Prima de USD 0.94/Kw-mes incentivo uso de combustibles sustitutos

Obligacin:
Mantener disponibilidad de la planta

Obligacin:
Asegurar disponibilidad de planta y combustibles Entregar Energa Firme en condiciones de escasez

Cargo por confiabilidad

6 y 7 de mayo de 2008 13 de junio de 2008

Resoluciones 071 de 2006

PROMOCION

SUBASTA

ASIGNACIN DE GPPS 101 de 2007

112 de 2006 Garantas 086 de 2006 y 061 de 2007

031 de 2007

Resoluciones Emitidas por la CREG, en relacin con el Cargo por Confiabilidad.

20

15

10

20

5 7 0 2006 2007

2008

Fuente: XM

Cargo por confiabilidad Mercado de Obligaciones de Energia Firme (OEF)

Subasta de OEF: Asignacin entre generadores de OEF requeridas para cubrir la demanda del Sistema para el perodo.

Subasta de reloj descendente Asignacin de OEF a precio de cierre de la subasta

Subasta para el perodo dic12-nov13

Cargo por confiabilidad

Asignacion OEF Plantas Nuevas
Planta GECELCA 3 TERMOCOL AMOYA Capacidad MW 150 201 78 OEF GWh-ao 1.116 1.678 587 Fecha de Entrada Jun 1-2012 Dic 1-2012 Ene 30-2011

Asignacion OEF Plantas GPPS

Planta PESCADERO QUIMBO SOGAMOSO PORCE IV MIEL II CUCUANA TOTAL Capacidad OEF - GWh Ao MW 2014-2015 2018-2019 1200 0 1.085 396 800 400 135 60 2396 400 400 0 183 49 1.032 1.650 2.350 962 184 50 6.281 Fecha de Vigencia Inicio Fin 12-2018 12-2038 12-2014 12-2014 12-2015 12-2014 12-2014 12-2034 12-2034 12-2035 12-2034 12-2034

GWh

Energa a subastar

Demanda

100% Hidrulicas

Perodo de Transicin

Perodo de Vigencia de la Obligacin hasta de 20 aos

2007 2008

2009

2010

2011 2012 2013 2014

2015

2016 ........

2028 2029

2030 2031

2032

2033 2034

2035

2036 2037

2038

aos

CxC: ASIGNACIN SUBASTA 2008

Capacidad Efectiva : 201.6 MW Tecnologa : Gas Natural / Diesel (Fuel Oil 2) ENFICC : 4,596,475 kWh/da (1.678 TWh/ao) Conexin : S/E Santa Marta 220 kV / 110 kV Fecha de Entrada : Diciembre 1 de 2012* Informacin Adicional : Est compuesta por 4 unidades con Turbinas de Gas Westinghouse 501*

Capacidad Efectiva : 150 MW Tecnologa : Carbn ENFICC : 3,060,000 kWh/da (1.116 TWh/ao) Conexin : S/E Cerromatoso 110 kV Fecha de Entrada : Junio 1 de 2012*

Capacidad Efectiva : 78 MW Tecnologa : Hidrulica ENFICC : 587,031 kWh/da (0.214 TWh/ao) Conexin : Nueva S/E 230 kV (Entre Betania y Mirolindo 230 kV) - Por Definir Fecha de Entrada : Enero 30 de 2011*

51 * Segn Comunicacin
CREG S-2008-001282

Fuente: XM

52
Capacidad 1200 MW Cargo por confiabilidad Efectiva : Tecnologa : Hidrulica ENFICC : 8563 GWh/ao Capacidad 396 MW Efectiva : Tecnologa : Hidrulica ENFICC : 1750 GWh/ao Capacidad 800 MW Efectiva : Tecnologa : Hidrulica ENFICC : 3791 GWh/ao Capacidad 60 MW Efectiva : Tecnologa : Hidrulica ENFICC : 50 GWh/ao Capacidad 400 MW Efectiva : Tecnologa : Hidrulica ENFICC : 1923 GWh/ao Capacidad 135.2 MW Efectiva : Tecnologa : Hidrulica ENFICC : 184 GWh/ao Fuente: XM
Capacidad 2991.2 MW Efectiva TOTAL : Tecnologa Hidrulica : ENFICC 16261 GWh/ao Verificada TOTAL : ENFICC 6281 GWh/ao Asignada TOTAL :

Cargo por confiabilidad

Aumento en la participacin de generacin hidrulica y de generacin trmica a base de combustibles lquidos...

Fuente: XM

CxC: Subasta de Largo plazo (GPPS)

SE ASIGNARON OEF PARA 20 AOS A TODOS LOS PROYECTOS GPPS, A UN PRECIO DE 13.998 USD/MWh Y UN 64% DE LA CANTIDAD MXIMA DISPONIBLE (CM) Balance GPPS
2,500 2,000 GWh-a 1,500 1,000 500 2014-2015 PORCE IV Miel II CM 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 Sogamoso El Quimbo
Fuente: XM

PESCADERO-ITUANGO Cucuana

Cargo por confiabilidad

Aumento en la participacin de generacin hidrulica y de generacin trmica a base de combustibles lquidos...

Fuente: XM

Cargo por confiabilidad

Fuente: XM

ALGUNOS NUEVOS RETOS DEL ESQUEMA DEL CXC 1.Involucrar en etapas tempranas la gestin ambiental 2.Actualizar y desarrollar la Expansin en Transmisin 3.Seguimiento a la demanda para el cubrimiento de los incrementos de la demanda faltante por asignar 4.Seguimiento efectivo a la construccin de las obras para garantizar la entrada en operacin o para tomar oportunamente las medidas requeridas 5.Desarrollar nuevos mecanismos de cubrimiento ante la volatilidad de los precios futuros 6.Avanzar en la consolidacin de sinergias con otros sectores para continuar el desarrollo integral del mercado elctrico 7.Aprovechar la expansin asignada para convertir a Colombia en un polo de exportacin de energa a Centroamrica y a la regin Andina.

Transmisin y Distribucin

Regulacin Transmisin Nacional

SISTEMA DE TRANSMISIN NACIONAL

La Red de Transmisin garantiza la existencia del mercado de intercambios de energa a nivel nacional Supuesto de mercado uninodal: Venta de energa en el mercado independientemente de la distancia con respecto a la demanda o de limitaciones en la red de transmisin Restricciones en la red de transporte: mantenimientos, atentados, salidas no programadas Costos por desplazamiento de plantas en el despacho de mnimo costo Traslado a los comercializadores a prorrata de su demanda A partir de 1999 todas las expansiones del STN se realizan mediante convocatorias pblicas de ofertas de construccin y operacin La UPME elabora el Plan de Referencia de Expansin en Generacin y Transmisin, define los proyectos necesarios para la expansin del STN y procede a desarrollar procesos de convocatorias pblicas

Sistema de Transmisin Nacional STN

PLAN DE EXPANSIN DE REFERENCIA GENERACIN TRANSMISIN 2009 - 2023
Obras de Transmisin de Mediano Plazo (10 aos)
Bol Saba Cop Chi Cerro Oca Por4 Itua Por3 Soga S.Car Prim

Nuevas subestaciones a 500 kV: 7 (Nueva Esperanza, Porce III, Sogamoso, Porce IV, Occidente, Sur de Cali, Ituango) Nuevas subestaciones a 230 kV: 6 (Bosque, Sogamoso, Armenia, Guayabal, Quimbo, Cali). Nuevas conexiones STN/STR: 5 (Bosque, Nueva Esperanza, Armenia, Guayabal, Cali) Red adicional a 500 kV: 1,162 km Red adicional a 230 kV (Sencillo): 236 km Red adicional a 230 kV (Doble): 226 km Red en corriente continua 450 kV: 600 km (interconexin con Panam)
Fuente:

Occi

Bac Virg N.Esp S.Mar Cali Sur

Sistema de Transmisin Nacional STN PLAN DE EXPANSIN DE REFERENCIA GENERACIN TRANSMISIN 2009 - 2023
Inversiones en Transmisin en los prximos 10 aos
Ao Proyecto El Bosque Santa Marta Nueva Esperanza Reactores Sur del pas Armenia Miel 2 Guayabal 230 kV y lneas El Quimbo Sogamoso Enlace Bogot - Valle a 500 kV Porce IV Ituango Enlace Medelln - Valle a 500 kV Costo Proyecto Inversiones Observacin [Milones US$] [Milones US$] 23.94 2.75 76.23 5.25 14.83 3.65 31.84 35.86 61.06 22.67 190.18 143.38 26.69 96.30 3.65 67.71 61.06 22.67 333.56
Convocatoria Por transportador Convocatoria Convocatoria Convocatoria Convocatoria * Convocatoria Convocatoria * * * *

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

TOTAL Dlares calculados a diciembre de 2008. * Red por definir

611.65

Los 6 proyectos definidos en el Plan de Expansin 2009-2023 ascienden cerca a US$ 94 millones. De acuerdo con la fecha de entrada en operacin, los procesos de Convocatoria de las obras se desarrollarn en el siguiente orden: Reactores, Armenia, Miel II, Sogamoso y El Quimbo.
Fuente:

Sistema de Transmisin Nacional STN

Activos Existentes Base Basede deActivos: Activos:Unidades UnidadesConstructivas Constructivas reconocidas reconocidaspor porel elregulador regulador Valoracin por VRN (Valor de Valoracin por VRN (Valor deReposicin Reposicinaa Nuevo) Nuevo) Vida Vidatil: til:30 30 40 40aos aos Tasa Tasade dedescuento: descuento:11,5% 11,5% real reala.i. a.i. AOM: AOM:Promedio Promedioentre entreAOM AOMgastado gastadoentre entre 2001 2007 y remunerado 2008 2001 2007 y remunerado 2008 Ingreso Ingresomximo mximoreconocido reconocidopor porperodos perodos quinquenales quinquenales Nuevos Proyectos Proyectos Proyectosaprobados aprobadosen enel elPlan Plande de Expansin Expansinpor porla laUPME UPME Adjudicados Adjudicadosaatravs travsde demecanismo mecanismode de Convocatorias ConvocatoriasPblicas Pblicas Adjudicacin Adjudicacinal almenor menorVPN VPNdel delIngreso Ingreso Anual AnualEsperado Esperadoen enUSD$ USD$durante durante25 25aos aos Ingreso reconocido durante 25 aos, en Ingreso reconocido durante 25 aos, en US$ US$actualizado actualizadocada cadames mescon conPPI, PPI, liquidado liquidadocon contasa tasade decambio cambio representativa representativa

(Res. CREG 011/09)

IMTj,m: IATj: IEj,m: VMCj,m: IPP:

Ingreso Mensual del Transportador j, para el mes m. ($) Ingreso Anual Aprobado del Transportador j. ($) Ingreso Esperado por Convocatorias adjudicadas al TN j. ($) Valor Mensual a Compensar por el TN j. ($) ndice de Precios al Productor Total Nacional (mes m-1, mes 0 = diciembre de 2008).

Regulacin Distribucin

Operadores de Red: Empresas Distribuidoras a cargo de la administracin, operacin, mantenimiento y expansin de las redes de subtransmisin y distribucin:
Nivel I: tensiones menores a 1 kV Nivel II: mayor o igual a 1 kV y menor a 30 kV Nivel III: mayor o igual a 30 kV y menor a 57.5 kV Nivel IV: mayor o igual a 57.5 kV y menor o igual a 115 kV

Servicio prestado de manera integrada con la comercializacin A diferencia de otros pases en Colombia no existe un rgimen de concesin o licencia de servicio en distribucin Obligacin de conectar a todos los clientes que soliciten el servicio siempre que sea viable tcnica y econmicamente En la prctica al Operador de Red se le termina imponiendo el papel de prestador de ltima instancia

Regulacin Distribucin

Prestacin del servicio dentro de los lmites geogrficos histricos de cada empresa: Decisiones de expansin autnomas Diferencias tarifarias entre regiones (urbanas vs rurales) Problemas en fronteras: competencia por clientes By pass o migracin de clientes hacia niveles superiores de tensin Regulacin de monopolio natural: Precio o ingreso mximo
Nivel 4: remuneracin por ingreso mximo Niveles 3, 2 y 1: remuneracin por precio mximo

Calidad mnima: rgimen de calidad media - compensacin Revisiones tarifarias quinquenales (perodos tarifarios)

Regulacin Distribucin

En trminos generales el Cargo de Distribucin se calcula como:

El ingreso anual reconocido resultado de la suma de la anualidad equivalente del valor reconocido de los activos (A[VNR]) ms el gasto anual reconocido de AOM, Dividido por la energa til (EU) de cada nivel de tensin Inversin Gastos Operacionales

CD n =

A(VNR n ,WACC n ,vu) + AOM n EU n

Entradas Prdidas reconocidas

A(VNR,WACC,vu): anualidad reconocida VNR: Valor de reposicin a nuevo AOM: gastos anuales reconocidos por AOM WACC: costo de capital reconocido vu: vida til de los activos EU: energa til n: nivel de tensin

Regulacin Distribucin

Remuneracin de la Base de Inversiones

Cambio en el concepto de Unidad Constructiva:

1. 2. 3. 4. 5. 6.

De remunerar funcionalidad a remunerar existencia fsica de elementos y equipos Cambios en nmero y composicin de las UUCC

Costos de reposicin: Informacin histrica aportada por las empresas Clasificacin de las UUCC (por nivel de tensin):
Lneas (conductores, apoyos y accesorios) Equipos de subestacin (bahas de lnea, bahas de transformador, bahas de barraje, mdulos comunes, etc.) Transformadores de potencia Compensaciones Equipos de lnea (descargadores de sobretensiones, reconectadores, interruptores, detectores de falla, etc.) Centro de control (Scada, EMS, DMS, GIS, ICCP, sistema de medida y registro de la calidad, sistema de comunicaciones, edificio)

Regulacin Distribucin

Cargos Propios de Cada Nivel

G

Nivel IV 110/57,5 kV

CD4

Nivel III 34,5 kV

CD3

Nivel II 13.8 kV Nivel I < 1 kV

CD2

CDI + CDM

Regulacin Distribucin

Cargos Acumulados en Cada Nivel

CD4 1 PR4 STN

Nivel IV 110/57,5 kV

D4 =

Nivel III 34,5 kV

D3 = D2 =
D1 =

CD4 + CD3 1 PR3 STN CD4 + CD2 1 PR2 STN

CD4 CD2 + + CDI + CDM 1 PR1 STN 1 PR12

Nivel II 13.8 kV Nivel I < 1 kV

Regulacin Distribucin

El Costo de Capital Regulado

Remuneracin del capital invertido: componente fundamental de la regulacin de tarifas Debe considerar el costo eficiente de las fuentes de capital de la empresa: Capital contable (patrimonio) Deuda Para el efecto se utiliza normalmente la metodologa del costo de capital promedio ponderado (Wacc por sus siglas en ingls)

(WACC)t =

W1 Kd*(1-t) + W2 KE

Costo del patrimonio Modelo C.A.P.M (Modelo de Valoracin de Activos de Capital): KE = RF + [E(RM) RF ]* BJ

Regulacin Distribucin

El Costo de Capital Regulado

El concepto de Riesgo Pas

Adems de los conceptos de prima por riesgo de mercado y prima de riesgo de portafolio individual, es comn incluir adems una prima por el riesgo de las inversiones en un pas determinado (CR: country risk). Esta prima refleja la rentabilidad exigida por un inversionista por colocar su capital en un pas determinado. La prima por riesgo pas se mide a travs de los spreads de la deuda pblica nacional colocada en el mercado internacional, con respecto a los bonos del tesoro norteamericano.

E(Ri) = Rf +(E(Rm)-Rf)*Bi E(Ri) = Rf +(E(Rm)-Rf)*Bi + CR Ke = Rf +(E(Rm)-Rf)*Bi + CR

Regulacin Distribucin El Costo de Capital Regulado

Dado que las tarifas generan flujos de ingresos antes de impuestos, para clculos tarifarios se utiliza el WACC antes de impuestos: WACCai = WACCdi/(1 t)
STR ESTRUCTURA DE CAPITAL Deuda = Capital Propio = COSTO DE LA DEUDA Costo Real = Costo Nominal = COSTO DEL CAPITAL PROPIO Tasa libre de riesgo = Beta (SIC 4911) = Ajuste de Beta = Prima riesgo mercado = Prima riesgo pas = Beta desapalancado = Beta apalancado = Prima riesgo negocio = COSTO PROMEDIO PONDERADO WACC USD desp. imp. = WACC USD antes imp. = WACC real antes imp. = 40,0% 60,0% 6,94% 9,61% 4,88% 0,44 0,11 7,05% 2,85% 0,55 0,80 5,61% 10,58% 15,79% 13,0% SDL 40,0% 60,0% 6,94% 9,61% 4,88% 0,44 0,22 7,05% 2,85% 0,66 0,95 6,73% 11,25% 16,80% 13,9%

BJA = BJNA * [1+ (1-t)*(Deuda/Patrimonio)]

Comercializacin Minorista

Regulacin Comercializacin

Agentes Comercializadores (Res. 054 de 1994)

Empresas constituidas con anterioridad a la ley 143 de 1994 Empresas constituidas con posterioridad a la ley 143 pueden ser: Generadores Comercializadores Distribuidores Comercializadores Comercializadores independientes Prestadores marginales (art. 15 ley 142 de 1994) Todas las empresas estn obligadas a mantener separacin de actividades, en particular, llevar contabilidades separadas de acuerdo con los sistemas que establezca la SSPD

Obligacin de comercializar en el mercado regulado

Obligacin de atender todas las solicitudes razonables de suministro de electricidad Las empresas distribuidoras estn obligadas a realizar la actividad de comercializacin para el mercado regulado en su rea de servicio No se reconocen los costos de prestador de ltima instancia

Regulacin Comercializacin Regulacin de la Actividad de Comercializacin

Lmites para Mercado No Regulado
2 MW hasta Dic. 31 de 1996 1 MW hasta Dic. 31 de 1997 O,5 MW o 270 MWh-mes hasta Dic. 31 de 1999 0,1 MW o 55 MWh-mes a partir de Enero 1 de 2000

Elegibilidad para Mercado No Regulado (Res. 131 de 1998)

La potencia debe medirse en un punto individual de entrega El usuario mantiene su condicin de usuario regulado hasta que no indique en en forma expresa lo contrario Instalaciones existentes: Medicin de la demanda promedio en forma continua de los ltimos seis meses Instalaciones nuevas: Demanda esperada En caso de incumplimiento se refactura a tarifa regulada ms mora

Competencia por clientes en el Mercado Regulado

Derecho a elegir comercializador Competencia con base en cargo G y cargo C regulados Se deben instalar equipos de medida para individualizar frontera comercial

Regulacin Comercializacin Regulacin de la Actividad de Comercializacin

Resolucin CREG-108 de 1997: Derechos de los Usuarios
Usuarios regulados y No regulados Servicios domiciliarios de Energa Elctrica y Gas Combustible por red Derechos y garantas mnimas de los usuarios Contrato de condiciones uniformes Entre comercializador y usuario Las obligaciones del comercializador con sus usuarios en lo relacionado con la actividad de distribucin deben ser respaldadas a travs de un contrato comercializador-operador de red Falla en la prestacin del servicio Se determina sobre la base de los niveles de calidad y continuidad del servicio estipulados en el contrato y la regulacin Derecho a no cobro de cargo fijo e indemnizacin por perjuicios Terminacin unilateral Permanencia mnima de 12 meses con el comercializador anterior, o la definida en contrato bilateral Paz y salvo o aval por obligaciones

Regulacin Comercializacin Regulacin de la Actividad de Comercializacin

Resolucin CREG 108 de 1997: Derechos de los Usuarios
Medicin individual del consumo: Todos los usuarios deben tener medidor Se exceptan inquilinatos y zonas en proceso de normalizacin En nivel 1 no se puede exigir medicin de potencia El usuario est obligado a instalar el medidor con las especificaciones definidas por la empresa La empresa puede ofrecer la instalacin del medidor Investigacin de desviaciones signiicativas Sanciones por incumplimiento de contrato Art. 54 declarado nulo por sentencia del Consejo de Estado (expediente 26520, 30 de julio de 2008) Incluye nulidad del pargrafo 2o, mtodo para determinar energa consumida dejada de facturar Causales de suspensin y terminacin del contrato Debido proceso

Regulacin Comercializacin Regulacin de la Actividad de Comercializacin Remuneracin de la Comercializacin para MR:

Cargo C: Costo de comercializacin por usuario Calculado en 1997 con metodologa de eficiencia relativa (DEA) para mercados comparables Costos de procesos relacionados con la atencin de clientes: Medicin, lectura, facturacin, reparto, atencin de reclamos, recaudo Reconoce un margen del 15% sobre costos directos como margen para el comercializador para cubrir riesgo de cartera y rentabilidad sobre inversin El costo de comercializacin aprobado en pesos por factura se transforma en un cargo en pesos por kWh dividiendo por el consumo promedio de los usuarios durante el ao anterior

Regulacin Comercializacin Regulacin de la Actividad de Comercializacin Remuneracin de la Comercializacin para MR:

Problemas de la comercializacin regulada: Fallas en el mercado de contratos bilaterales Recuperacin incompleta del costo de compra (rezagos, factor alfa) Recaudo de toda la cadena del servicio Impuestos no reconocidos (GMF, timbre, ICA) Altos niveles de cartera y prdidas en zonas rurales y de bajos ingresos Retraso en giro de subsidios El costo de comercializacin es por naturaleza un cargo fijo (costo de atencin de clientes, independiente del nivel de consumo) La variabilizacin del costo de comercializacin produce efecto de descreme de mercado por parte de agentes que pueden tener costos por cliente superiores

Regulacin Comercializacin Frmula Tarifaria FRMULA TARIFARIA GENERAL: COSTO PRESTACIN DEL SERVICIO Vigente: Resolucin CREG-119/07 (Entr en vigencia a partir de Feb/08)

100%

35%

8%

36%

11%

7%

2%

Transicin:

Rgimen de Solidaridad: Subsidios y Contribuciones

Subsidios y Contribuciones

Los Losinmuebles inmueblesresidenciales residencialesa alos loscuales cualesse seprovean proveanservicios servicios pblicos pblicosse seclasifican clasificanen enseis seisestratos estratoseconmicos econmicosas: as:

Estrato
1 2 3 4 5 6 BajoBajo-bajo Bajo MedioMedio-bajo Medio MedioMedio-alto Alto
Responsable de hacer la estratificaci estratificacin:

Metodolog Metodologa: DANE Departamento Nacional de Estad Estadstica (2004)

Municipios
Comit Comits de Estratificaci Estratificacin

Subsidios y Contribuciones

Estrato 1 0- 200 > 200 Estrato 2 0 - 200 > 200

60 % (Ley 1117/ 1117/06) 100 %

50 % (Ley 1117/ 1117/06) 100 %

Estrato 3 0 - 200 15 % > 200 100 %

consumo de subsistencia (kWh - mes) Ao 2004 2005 2006 2007 en adelante Altura < 1000 m.s.n.m. Altura > 1000 m.s.n.m. 193 186 179 173 182 165 147 130

Niveles de Consumo de Subsistencia definidos por la UPME

Subsidios y Contribuciones

Ley 812 de 2003 y Ley 1117 de 2006 La aplicacin de subsidios al costo unitario de los usuarios pertenecientes a los estratos socioeconmicos 1 y 2 deber hacerse de tal forma que el incremento tarifario a estos usuarios en relacin con sus consumos bsicos o de subsistencia corresponda en cada mes como mximo a la variacin del ndice de Precios al Consumidor -IPC En todo caso el porcentaje de subsidios no podr ser superior al 60% del CU en el estrato 1 y al 50% del CU en el estrato 2

Subsidios y Contribuciones

Contribucin Contribucinde deSolidaridad: Solidaridad: Factor Factorde deaporte aporteque querealizan realizanlos lossectores sectoresde demayor mayor capacidad capacidadeconmica econmicapara parasubsidiar subsidiarlos losconsumos consumosde de subsistencia subsistenciade delos losusuarios usuariosresidenciales residencialesde demenores menores ingresos. ingresos. 20% 20%sobre sobreel elvalor valordel delservicio serviciosin sinincluir incluircargos cargospor por conexin conexin De Decarcter carcternacional nacionalen enel elSistema SistemaInterconectado Interconectadoyysu su pago pagoes esobligatorio obligatoriopara paralos lossiguientes siguientesusuarios: usuarios: Residenciales Residencialesde deEstratos Estratos5 5yy6 6 Industriales Industriales Comerciales Comerciales

Subsidios y Contribuciones

subsidio costo contrib

Consumo bsico de subsistencia

Tarifa = Costo - Subsidio

Tarifa = Costo

Tarifa = Costo + Contribucin

20% 15% 60% 50% 85% 40% 50% 100% 100% Tarifa

Estrato I bajo-bajo

Estrato 2 bajo

Estrato 3 medio- bajo

Estrato 4 medio

Estrato 5y6 Medio alto

Subsidios y Contribuciones
2007 2008: Fuerte incremento en el dficit debido a: Mayores costos de compra de energia (incremento del 15%) Mayores subsidios en las Zonas No Interconectadas (Res. MME 18 2138/07)
Sobre el 100% del consumo y sobre la totalidad de los usuarios Subsidio igual a la diferencia entre el costo unitario y la tarifa de usuarios del mismo estrato la capital ms cercana del SIN Se elimina el subsidio de ECOPETROL al combustible para generacin trmica en ZNI y el del IPSE a la operacin y mantenimiento de plantas
Evolucin Balance Subsidios y Contribuciones Energa Elctrica 1998 - 2008
1.400 1.200 1.000 Miles de Millones $ 800 600 400 200 -200 -400

Desmonte de Subsidios Extralegales respecto a topes

Ley 812/03 Crecimiento tarifas estrato 1 y 2 con el IPC + Aplicacin nuevos cargos de distribucin Efectos Barrios Subnormales CREG 120/02

Ley 1117/06 Ajustes porcentajes iniciales de Subsidios en 50% y 40%

1998

1999

2000 Subsidios *

2001

2002

2003 Dficit Anual

2004

2005

2006

2007

2008

Contribuciones *

Acumulado (Dficit vs. Aportes PGN)

Gracias

Marco A. Vera Daz Director Sectorial de Energa y Gas ANDESCO marco.vera@andesco.org.co