Anlisis de la Ley Orgnica para la Mejora de la Calidad Educativa LOMCE

Es necesaria una reforma del sistema educativo que huya de los debates ideolgicos que han dificultado el avance en los ltimos aos.
Punto V de la Exposicin de Motivos de la LOMCE

Qu, cmo, cundo y para qu ensear?

Las diferentes administraciones del Estado responde a estas cuatro preguntas mediante disposiciones normativas como Leyes orgnicas, Decretos u rdenes. Lgicamente, las Leyes condicionan todas las dems disposiciones. En el Estado espaol se han sucedido 4 Leyes educativas en los ltimos 25 aos: LODE, LOGSE, LOCE y LOE. Todas ellas, menos la LOCE que no se aplic, han sido aprobadas con el PSOE en el poder. El PP va, en la prctica, a por su primera ley, la LOMCE

Para qu ensear? Es la pregunta clave

que responde el legislador. La educacin puede formar personas libres e iguales, comprometidas, solidarias y felices. La educacin puede formar esclavos competitivos, desiguales, alienados e infelices. Las leyes orientan el resultado de la educacin tendiendo a una u otra direccin.

Para contestar a la pregunta para qu ensear? el legislador establece los contenidos (qu ensear?) la metodologa (cmo ensear?) y la temporizacin (cundo ensear?). Tambin corresponde a la Ley fijar los criterios de titulacin.

Una sociedad ms abierta, global y participativa demanda nuevos perfiles de ciudadanos y trabajadores, ms sofisticados y diversificados.
Punto IV de la Exposicin de Motivos de la LOMCE

La Ley que se reforma: La LOE

La LOMCE no es una Ley que empiece de cero sino que cuenta con un punto de partida ideal en la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, que fue obra de un gobierno socialista y que el PP se limita a reformar. Ambas leyes tienen un fondo comn y responden a una misma estrategia de corte neoliberal.

La LOE: una Ley Neoliberal

Cumple con los criterios educativos de la UE y la Organizacin para Cooperacin y el Desarrollo Econmico OCDEPretende la mejora de la calidad. Evaluacin externa. Profesionalizacin de la direccin. Quiere fomentar el espritu emprendedor

La Constitucin espaola reconoci la existencia de una doble red de centros escolares, pblicos y privados () Ese modelo ha venido funcionando satisfactoriamente. Prembulo de la LOE

La Ley del PP: La LOMCE

La LOMCE an no ha sido aprobada por las Cortes aunque todo indica que para el primer trimestre del prximo curso escolar entrar en vigor. Fruto de la presin social se ha cambiado el mensaje con la que nos quieren vender la LOMCE, aunque es el mismo perro con distinto collar.
La educacin es el motor que promueve la competitividad de la economa y el nivel de prosperidad de un pas. El nivel educativo de un pas determina su capacidad de competir con xito en la arena internacional.
Anteproyecto LOMCE, primer prrafo

Los alumnos son el centro y la razn de ser de la educacin. El aprendizaje en la escuela debe ir dirigido a formar personas autnomas, crticas, con pensamiento propio. Todos los alumnos tienen un sueo, todas las personas jvenes tienen talento. Nuestras personas y sus talentos son lo ms valioso que tenemos como pas.
Proyecto LOMCE, primer prrafo. Esta es la versin definitiva

Esta ley orgnica es el resultado de un dilogo abierto y sincero, que busca el consenso, enriqueciendo con las aportaciones de toda la comunidad educativa
Punto V de la Exposicin de Motivos de la LOMCE

Exposicin de Motivos: Principios y Objetivos de la LOMCE

La LOMCE profundiza en un modelo educativo mercantilista, llegando al punto culmen de la estrategia a largo plazo de los mercados y los organismos internacionales como la OCDE o la UE que pretenden potenciar la educacin privada de las lites mientras se mantiene unos centros pblicos con carcter asistencial para la poblacin sin recursos. La estrategia de la distraccin meditica con los debates ciudadana/religin, segregacin por sexos y castellano/lenguas cooficilales esconde un acuerdo en cuanto a los grandes objetivos de la Ley.

As es la LOMCE: Cumple con los criterios educativos de la UE y la OCDE. Elimina a las mujeres: habla de alumnos, padre, director. La empleabilidad y el espritu emprendedor. Formar a trabajadores y empresarios, dejando clara la diferenciacin entre ambos. La entrada de la empresa, los sindicatos y las ONGs en al escuela. Aumentar la calidad educativa. La evaluacin externa con las revlidas. La eleccin de itinerarios en funcin de los resultados de las pruebas externas. La profesionalizacin de la direccin de los centros educativos como representantes de la administracin. El rendimiento de cuentas. La publicidad de los resultados y con ella la competencia entre centros por los recursos. Cambiar las dems disposiciones normativas que regulan la educacin.

Los principales objetivos son reducir la tasa de abandono, mejorar segn criterios internacionales, mejorar la empleabilidad y estimular el espritu emprendedor, aumentara la autonoma y el refuerzo de la capacidad de gestin de las directivas, la evaluacin externa, la racionalizacin de la oferta, la flexibilidad y una mayor transparencia en la rendicin de cuentas. Punto VI de la Exposicin de Motivos LOMCE

Cmo introduce la LOMCE las reformas?

El procedimiento es muy sencillo. Se van modificando algunos artculos de la LOE o se introducen nuevos. Hay cambios de distinto calado. Si se leen las dos leyes vemos como la coherencia entre ambas es total.
Cambios de poco alcance:
Cambios de importancia:

Una gran cantidad de artculos se han modificado mediante la frmula de un leve cambio de redaccin. Por ejemplo al artculo 1, apartado b, se le aade y la accesibilidad universal, dejndolo igual en la prctica.

Suponen un salto cualitativo y traern modificaciones de importancia. Para llevarlos a cabo se introducen artculos bis o se redacta de nuevo alguno que ya existe. Ejemplo de esto es el artculo 42.bis que fija la Formacin Profesional dual del Sistema Educativo Espaol.

A continuacin veremos los cambios de importancia

La tcnica normativa elegida de modificacin limitada de la LOE responde a las recomendaciones de la OCDE
Punto V de la Exposicin de Motivos de la LOMCE

Modificacin de la Educacin Primaria

La Educacin Primaria comprende seis cursos y se organiza en reas. De esta forma se eliminan los tres ciclos de dos aos en esta etapa. Las asignaturas se organizan en troncales, especficas y asignaturas de libre configuracin autonmica. Hay cambios de asignaturas. Por ejemplo conocimiento del medio se divide en Ciencias de la Naturaleza y Ciencias Sociales. Por tanto habr que estar pendiente a la concrecin de la reforma, lo cual se har por medio de nuevas disposiciones normativas que deben ser realizadas, forzosamente, durante el curso 13/14 La asignatura de Religin o su alternativa cuentan para la nota. Se introduce como elemento transversal, es decir, de todas las asignaturas, el emprendimiento. Esto iguala esta farsa con la educacin cvica o la expresin oral y escrita. Se refuerzan las reas consideradas instrumentales Lengua Castellana, Matemticas y lengua extranjera- con mayor carga horaria. Las horas se detraern de otras asignaturas consideradas menos importantes por el legislador. Se realizar una evaluacin individualizada en 3 de primaria. Esto es, las pruebas de Escala sern realizadas un ao despus. Si el alumnado suspende las pruebas el equipo docente tomar las medidas ordinarias o extraordinarias ms adecuadas. De modo que estas pruebas s sern determinante para el futuro del alumnado. Al final del periodo se realizar una prueba de evaluacin final estandarizada para todo el Estado. No tendr efectos acadmicos inmediatos, pero condicionar el futuro del alumnado.

El resultado de la evaluacin (externa) tendr carcter informativo y orientador para los centros en los que los alumnos cursen el siguiente curso escolar, as como par los docentes, los padres y los alumnos.
Artculo 21.3 de la LOMCE

Modificacin de la ESO
La ESO se organiza en dos ciclos. El primero de 3 cursos escolares, el segundo se corresponde con el 4 curso. Las asignaturas se organizan en troncales, especficas y asignaturas de libre configuracin autonmica. Hay cambios de asignaturas. Por tanto habr que estar pendiente a la concrecin de la reforma, lo cual se har por medio de nuevas disposiciones normativas que deben ser realizadas, forzosamente, durante el curso 13/14 El 4 curso tendr carcter propedutico, es decir, preparatorio para otros estudios. Se introduce como elemento transversal, es decir, de todas las asignaturas, el emprendimiento. Esto iguala esta farsa con la educacin cvica o la expresin oral y escrita. La Diversificacin Curricular se adelanta a 2 de ESO pero termina en 3 y no podr titularse si no se supera el 4 curso. El cuarto curso se divide en dos opciones: Opcin de enseanza acadmicas para la iniciacin del bachillerato. Opcin de enseanzas aplicadas para la iniciacin de la Formacin Profesional.

El alumnado que supere cuarto no titula si no supera un examen externo: la evaluacin final de ESO que se podr realizar tanto si cursas una como la otra opcin en 4 de ESO. En ambos casos se titular, pero no se podr, por ejemplo, acceder al bachillerato si has aprobado la revlida de enseanzas aplicadas

El sistema educativo no puede asumir que los alumnos partan en el inicio de su vida laboral con unas desventajas tales que estn abocados al desempleo o aun puesto de trabajo de limitado valor aadido
Punto II de la Exposicin de Motivos de la LOMCE

Modificacin de la Formacin Profesional

La formacin profesional se cambia considerablemente. El PCPI es sustituido por la FP Bsica, aunque es prcticamente lo mismo. Desde 4 de ESO, va enseanzas aplicadas, solo se podr acceder directamente a FP de grado medio. La FP superior tendr pruebas de acceso. Se abre la puerta a las empresas. En este esquema vemos las posibilidades de continuar en el sistema educativo desde la Formacin Profesional.

acceso
Alumnado que no supera la ESO y tenga entre 15 y 17 aos.
Tener el ttulo de ESO, de Bachiller o superior o haber superado la FP Bsica Ser admitido por centro de FP tras superacin de procedimiento admisin el la un de

FP Bsica
Revlida de enseanzas aplicadas Revlida de enseanzas acadmicas

FP Media
Ttulo de ESO de acadmicas

FP Superior

Universidad
(previa prueba de acceso) Revlida de bachillerato Ttulo de bachiller

Ttulo de ESO de aplicadas

NO!

Estudios de Bachiller

La flexibilizacin de las trayectorias, de forma que cada estudiante pueda desarrollar todo su potencial. La Ley abre pasarelas entre todas las trayectorias formativas y dentro de ellas, de manera que ninguna decisin sea irreversible
Punto X de la Exposicin de Motivos de la LOMCE

Empresas y sistema educativo

Se abre las puertas de par en par a las empresas para que formen parte del sistema educativo. Esto, que tiene muy buena prensa, supone un paso ms en la mercantilizacin de la educacin y en la precarizacin de las condiciones laborales.
Artculo 42.bis Formacin Profesional dual del Sistema Educativo Espaol.

Es el conjunto de acciones e iniciativas formativas que, en corresponsabilidad con las empresas, tienen por objeto la cualificacin profesional de las personas armonizando los procesos de enseanza y aprendizaje entre los centros educativos y los centros de trabajo.
La modernizacin de la oferta (de FP), su adaptacin a los requerimientos de los diferentes sectores productivos, la implicacin de las empresas en el proceso formativo
Punto XIII de la Exposicin de Motivos de la LOMCE

Modificacin del Bachillerato y el acceso a la Universidad

Solo se podr acceder al Bachillerato si se aprueba la Revlida de enseanzas acadmicas. Un titulado en ESO por la va de la Revlida de enseanzas aplicadas nunca podr acceder a Bachillerato. Las modalidades sern de Ciencias, Humanidades, Ciencias Sociales y Artes. Se cambian las asignaturas, su peso y con toda seguridad su horario. Habr que estar atentos a las disposiciones normativas futuras, como decimos pueden endurecer mucho la reforma o dejarla en poco. Para promocionar adems de superar los contenidos se habrn de superar las competencias correspondientes. La Evaluacin final de Bachillerato, que aqu denominamos Revlida ser igual para todo el Estado y externa al centro, de modo que no se diferencia en nada de la de 4 de ESO. Si no se aprueba no se titula. La nota media de las asignaturas de Bachillerato valdr un 60% y la de la Revlida un 40%. Con ambas notas se compone la calificacin final recogida en el ttulo. El Bachillerato es la va ordinaria de acceso a la Universidad y a la Formacin Profesional de grado Superior. En ambos casos habr que superar una prueba de acceso.

La formacin de personas activas con autoconfianza, curiosas, emprendedoras e innovadoras, deseosas de participar en la sociedad a la que pertenecen, de crear valor individual y colectivo.
Punto IV de la Exposicin de Motivos de la LOMCE

Directores y autonoma de los centros

Bajo el eufemismo autonoma de los centros se esconde una verdadera concentracin del poder en la figura del director del Centro. Este ser un representante de la administracin que ya no tiene que tener el respaldo de la comunidad educativa. La LOE ya atribua a las direcciones un poder elevado, ahora ser prcticamente ilimitado. La autonoma de los centros es realmente la personificacin del centro en su director.

El director del centro tendr ms funciones en detrimento de los rganos colegiados Claustro y Consejo Escolar -, as aprobar el Proyecto Educativo, el Proyecto de Gestin, el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento o la Programacin General Anual. Decidir sobre la admisin de alumnado. Aprobar la obtencin de recursos complementarios por ejemplo prstamos. Tomar acuerdos de colaboracin con empresas, organismos, administraciones Seleccionar al profesorado, pudiendo contratar a dedo e incluso saltarse las listas de interinos. Se elegir por la administracin. La comisin que lo elige pasa a estar formada al menos en un 51% por los representantes de la administracin. No tendr que tener la aceptacin de la comunidad educativa ya que se anula el punto 2 del artculo 133

El lenguaje crea pensamiento. En toda la LOMCE se oculta a las mujeres. Se habla de profesores, alumnos y padres. Es en lo relativo a la direccin de los centros educativos donde el texto de la Ley nos hace pensar en ello de manera ms clara: leyendo es fcil imaginar a un hombre como mximo dirigente de colegios e institutos . FASE CGT

La transparencia de los resultados de las pruebas

Se harn pblicos y privados sern comparados en ranking en funcin de los resultados logrados en las pruebas externas. Esto es fundamental para establecer categoras - centros de primera, de segunda, de tercera y poder hacer una asignacin diferenciada de recursos humanos y financieros como se fija en el artculo 122 de la LOMCE

Artculo 120.3 LOMCE

Los centros sostenidos con fondos pblicos debern rendir cuentas a las Administraciones educativas de las actuaciones realizadas y de los recursos utilizados en desarrollo de su autonoma. Las Administraciones educativas publicarn los resultados obtenidos
por los centros docentes

Se suprime el apartado 140 apartado 2 de la LOE La finalidad establecida en el apartado anterior no podr amparar que los resultados de las evaluaciones del sistema educativo puedan ser utilizados para valoraciones individuales de los alumnos o para establecer clasificaciones de los centros.

Artculo 147.2 LOMCE se publicarn los resultados de los centros docentes segn indicadores educativos comunes para todos los centros docentes espaoles

La transparencia es la base para la competencia desde el momento en que asignas ms recursos a los mejores centros. La competencia entre centros slo puede entenderse como competencia entre el alumnado de los distintos colegios e institutos, base de la pirmide sobre los que recae toda la responsabilidad del xito. FASE-CGT

El carcter propio de los centros.

Se suprime la idea de la educacin como medio para transformar el entorno. De aqu en adelante el centro se especializar en funcin de sus caractersticas sociales, econmicas y culturales para reproducirlas indefinidamente. La asignacin de recursos ser diferenciada artculo 122.2 y 122.3 -

Artculo 121.7

Corresponde a las Administraciones educativas promover la especializacin curricular de los institutos de educacin secundaria sostenidos con fondos pblicos en funcin de las alternativas establecidas en esta ley orgnica, a fin de que dichas Administraciones puedan programar una oferta educativa ajustada a sus necesidadesa.

Artculo 120.3
Las Administraciones educativas potenciarn y promovern la autonoma de los centros de forma que sus recursos econmicos, materiales y humanos puedan adecuarse a los planes de trabajo y organizacin que elaboren.

Artculo 121.8. El proyecto educativo de los centros docentes con especializacin curricular deber incorporar los aspectos especficos que definan el carcter singular del centro

El desarrollo de sistemas de evaluacin externa censales y el incremento de la Motivos de la LOMCE transparencia, la promocin de una mayor autonoma y especializacin de los centros docentes
Punto V de la Exposicin de Motivos de la LOMCE

La calidad
En los ltimos aos, a raz de la aprobacin de la LOE, todas las Administraciones educativas han promovido Planes de Calidad que han sido tumbados una y otra vez por la justicia, que una vez tras otra han sido mantenidos por las administraciones por ejemplo La Junta de Andaluca tiene gran experiencia en ver tumbados en los tribunales sus planes de calidad. La LOMCE da un paso ms y relaciona las acciones de calidad con la especializacin de los centros. Un centro de calidad contar con profesorado de calidad que ser elegido a dedo por el director o directora.

Artculo 122.bis Se promovern las acciones destinadas a fomentar la calidad de los centros docentes, mediante el refuerzo de su autonoma y la potenciacin de la funcin directiva, segn establezcan el Gobierno y las Administraciones educativas.

Artculo 122.bis

Las acciones de calidad educativa, que debern ser competitivas, supondrn para los centros docentes la autonoma para su ejecucin, tanto desde el punto de vista de la gestin de los recursos humanos como de los recursos materiales y financieros. El director (podr) Rechazar la

incorporacin a puestos en interinidad de personal docente procedente de las listas centralizadas

Artculo 122.bis Las acciones de calidad educativa partirn de una consideracin integral del centro
las acciones de calidad educativa estar sometida a rendicin de cuentas por el centro docente.
El resultado del alumnado va a determinar los ingresos econmicas y las perspectivas de progreso profesional del profesorado. Esto abre una peligrosa puerta, la de la exclusin del alumnado que pueda manchar nuestra reputacin. Habr que apelar a la dignidad y profesionalidad del profesorado para que nadie caiga en esta terrible trampa. FASE CGT

Las lenguas reconocidas en la Constitucin

Este es otro de los puntos de mayor desencuentro entre los grandes partidos. Llama la atencin aqu la posicin de CIU que, excluyendo la cuestin lingstica, tiene una visin de la educacin idntica a la que instaurar la LOMCE. Adems de un ataque a las lenguas cooficiales del Estado este punto supone una autntica desviacin directa de fondos desde la educacin pblica a la privada.

Disposicin adicional trigsima octava Los padres o tutores legales tendrn derecho a que sus hijos o pupilos reciban enseanza en castellano, dentro del marco de la programacin educativa. Si la programacin anual de la Administracin educativa competente no garantizase oferta docente razonable sostenida con fondos pblicos en la que el castellano sea utilizado como lengua vehicular, el Ministerio asumir ntegramente, por cuenta de la Administracin educativa correspondiente, los gastos efectivos de escolarizacin de estos alumnos en centros privados en los que exista dicha oferta
El deure de tota persona s tractar de conixer les causes del que afligeix la humanitat
Francesc Ferrer i Gurdia

La Religin Catlica y otras.

La crtica ms feroz a la LOMCE desde medios de comunicacin y partidos progresistas se est centrando en el debate Religin/Ciudadana no querrn desviar la atencin de un acuerdo de fondo para reformar la educacin?, realmente las leyes del PSOE dejaban a la religin como algo secundario y fuera de las notas?

Disposicin adicional segunda. Enseanza de la Religin.

La enseanza de la religin catlica se ajustar a lo establecido en el Acuerdo sobre Enseanza y Asuntos Culturales suscrito entre la Santa Sede y el Estado espaol.
El Papa Benedicto XVI y el presidente del Gobierno, Jos Luis Rodrguez Zapatero, han reiterado la vigencia de los acuerdos entre Espaa y el Vaticano, firmados en 1979. Ambos conversaron en un encuentro enmarcado en la visita del Papa a Madrid para participar en la Jornada Mundial de la Juventud.

En primaria la Religin ser una asignatura especfica junto con su alternativa y la Educacin Fsica. Cuenta su nota en el expediente. En secundaria y el bachillerato recibe el mismo tratamiento. No se incluye en las Revlidas. Corresponde a la autoridad eclesistica determinar el currculo, la evaluacin y los libros de texto.

Con nota o sin nota? Otro falso debate. La religin catlica lleva en las aulas ininterrumpidamente desde 1939. Con Franco, con UCD, con el PSOE, con el PP. Religin fuera de las

aulas, ya!

Publico.es EFE 19/08/2011

el Estado reconoce el derecho fundamental a la educacin religiosa y ha suscrito pactos internacionales que garantizan el ejercicio de este derecho.
APOSTOLICAM SEDEM ET NATIONEM HISPANAM INTER

Concordato entre el Estado y la Iglesia, 1979

Los conciertos educativos y la discriminacin por sexos

La LOE se mostraba satisfecha con los conciertos educativos y el sistema educativo dual. La LOMCE introduce cambios principalmente orientados a dar cobertura legal a situaciones de segregacin por sexos, por ejemplo. El artculo 116 slo se modifica introduciendo lo subrayado.

Artculo 116. Conciertos.

1.Los centros privados que ofrezcan enseanzas declaradas gratuitas en esta Ley y satisfagan necesidades de escolarizacin, en el marco de lo dispuesto en los artculos 108 y 109, podrn acogerse al rgimen de conciertos en los trminos legalmente establecidos, sin que la eleccin de centro por

Tanto los centros pblicos como privados pueden tener carcter propio. Esto supone, entre otros:

No constituye discriminacin la admisin de alumnos o la organizacin de la Enseanza diferenciadas por sexos

Artculo 84.3 de la LOMCE

razn de su carcter propio pueda representar para las familias, alumnos y centros un trato menos favorable ni una desventaja a la hora de suscribir conciertos con las Administraciones
educativas o en cualquier otro aspecto. Los centros que accedan al rgimen de concertacin educativa debern formalizar con la Administracin educativa que proceda el correspondiente concierto

Aquellos centros con especializacin curricular por las Administraciones educativas, o que participen en una accin destinada a fomentar la calidad de los centros docentes de las descritas en el artculo 122.bis, podrn reservar al criterio del rendimiento acadmico del alumno hasta un 20% de la puntuacin asignada a las solicitudes de admisin a enseanzas postobligatorias Artculo 76.2 de la LOMCE

En ningn caso habr discriminacin por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social
Artculo 84.3 de la LOMCE

NO a la LOMCE