Anlisis Territorial: Cusco

Para el ao 2011, el presupuesto asignado al departamento de Cusco por parte de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local) es prximo a los S/. 5,330 millones de nuevos soles. A la fecha se viene ejecutando el 62.7% del presupuesto (S/. 3,492 millones de nuevos soles) y los recursos de inversin representan el 53.2% del total del presupuesto en el mismo periodo. Cabe resaltar que los ingresos recaudados desde el ao 2009 hasta la fecha17 en esta regin, por concepto de turismo asciende a S/. 334 millones de nuevos soles aproximadamente, de los cuales S/. 18 millones son exclusivamente por las vistas a la ciudadela de Machu-Picchu. Pero la mayor fuente de ingresos de la regin Cusco viene dada por canon y regalas de la minera y extraccin de gas cuyo monto asciende a S/. 1,464 millones en el mismo periodo. A pesar del presupuesto asignado al departamento, el 51.1% de la poblacin de Cusco vive en situacin de pobreza y de las 13 provincias que constituyen el departamento del Cusco, 10 de estas presentan una incidencia de pobreza mayor al 50%. La provincia con la mayor incidencia de pobreza es Chumbivilcas (85.7%) y la que presenta la menor incidencia es la de Cusco (24.7%). Pero al interior de estas provincias hay distritos con patrones distintos en lo referente a la incidencia de pobreza (Mapa N 02).
Mapa N 02

Situacin de pobreza en Cusco

47% LA CONVENCIN 63.4% CALCA 42.2% URUBAMBA 64% ANTA 85.9% CORCCA 68.2% COLQUEMARCA 92.8% CHAMACA

4.8% WANCHAQ

73% PAUCARTAMBO

24.7% 64% CUSCO QUISPICANCHI 78.8% PARURO 74.2% ACOMAYO 59.8% CANCHIS 83.5% CANAS 64.4% ESPINAR

85.7% CHUMBIVILCAS

17 SIAF -MEF, fecha de corte 07/12/2011

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Qu dicen sus principales indicadores sociales?

Cusco es uno de los departamentos que presenta una situacin crtica en lo que se refiere a sus indicadores sociales, como podemos apreciar en la cuadro N 03. Su incidencia de pobreza (51.1%) por encima del promedio nacional (34.8%); si hablamos de pobreza extrema vemos que es el dcimo departamento con 20.8% de su poblacin en esa condicin.
Cuadro N 03

Cusco en nmeros

En educacin, solo el 24% y 13.5% de los estudiantes lograron los aprendizajes suficientes esperados en comprensin lectora y matemtica, respectivamente; siendo la provincia de Canas la que presenta una menor proporcin de alumnos con los rendimientos suficientes esperados (9.5% en comprensin lectora y 2.5% en matemtica). En cuanto a salud, la tasa de mortalidad infantil en el departamento fue de 26.1 por cada mil nacidos vivos, siendo las provincias de Acomayo (44 por mil nacidos vivos) y Canas (45.1 por mil nacidos vivos), las que presentan la mayor tasa de mortalidad infantil. Asimismo, la desnutricin crnica en nios y nias menores de 5 aos es de 38.4% mayor al promedio nacional (28.5%), lo que coloca al departamento del Cusco como el quinto departamento con mayor nivel de desnutricin crnica infantil, solo por debajo de Hunuco (39.2%), Cajamarca (39.8%), Ayacucho (41.4%) y Huancavelica (53.6%).

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Respecto al acceso a los servicios bsicos, el 34.4% y 68% de la poblacin del departamento del Cusco no cuenta con agua ni desage, respectivamente. La provincia con mayor carencia de estos servicios son Canas y Chumbivilcas, 67% y 58.9% de la poblacin no cuenta con agua conectado a una red pblica dentro de sus viviendas, mientras que el 97% y 93.6% no cuenta con desage con conexin a red pblica dentro de sus viviendas. El 34.2% de la poblacin del Cusco no cuenta con electricidad. Siendo Chumbivilcas (81.4%) la provincia con mayor poblacin que no tiene acceso a este servicio.

Cmo se ejecutaron los recursos de inversin en esta regin?

En el periodo 2006 2010, este departamento cont con un total de 10,358 millones de nuevos soles que fueron destinados a inversin pblica, ejecutndose el 72% (S/. 7,460). La ejecucin acumulada de los proyectos de inversin por funciones para dicho perodo fue de S/. 3,637 millones en transporte, de S/. 603 millones en educacin, de S/. 424 millones en saneamiento, S/. 315 millones en riego, de S/. 185 millones en salud y S/. 70 millones en energa.
Grfico N 04

Inversin ejecutada por funcin 2006 - 2010

TRANSPORTE 49%

EDUCACIN 8% SANEAMIENTO 6%

ENERGA 1% OTROS 30%

RIEGO 4% SALUD 2%

Cmo ha programado sus recursos de inversin para los prximos aos el Gobierno Regional de Cusco?
Para el periodo 2012 2014, el gobierno Regional del Cusco ha programado una cartera de 265 PIP por un monto total de S/. 931 millones. Dicha cartera est conformada por 117 PIP nuevos (no se encuentran en ejecucin) que representan el 74% del presupuesto de inversin programado. Segn funcin, se han programado 59 PIP en educacin bsica regular, 42 en salud, 21 en transporte terrestre, 10 en energa y 04 en saneamiento. De los 148 PIP en ejecucin, 98 no cuentan con presupuesto programado para ningn ao, pese a que el 69% de estos tienen saldos positivos al acabar el periodo de la programacin.

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Qu se viene haciendo?
Ministerio de Economa y Finanzas y el Gobierno Regional de Cusco, desde julio del 2011, vienen sosteniendo reuniones peridicas con el objetivo de orientar a los responsables y los equipos tcnicos de las diversas funciones, a identificar proyectos que se encuentren en el mbito de responsabilidad del Estado, que incidan en las necesidades bsicas de la poblacin y contribuyan al cierre de brechas de atencin en los servicios bsicos. Producto de las reuniones, se impartieron criterios orientadores para la identificacin de sus proyectos, a los que debieran sumar otros pertinentes y acorde a las caractersticas de la regin. Como resumen de lo hecho en cada una de las funciones bsicas, se presenta lo siguiente: Educacin: Se est priorizando las intervenciones educativas a nivel inicial. En las reuniones sostenidas con los responsables del Programa Estratgico Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo de Educacin Bsica Regular PELA - Cusco, se han identificado a 75 Programas no escolarizados de Educacin Inicial (PRONOEI) que cumplen con los requisitos para convertirse a Centros Educativos Iniciales (CEI) (cuentan con plazas docentes creadas y terrenos en calidad de donacin), no obstante, requieren que se generen las condiciones adecuadas para su funcionamiento (Infraestructura implementada acorde con las normas sectoriales). Energa: Se recomend revisar el Plan Nacional de Electrificacin, puntualmente en lo referido a electrificacin rural, para conocer las reas de concesin y no duplicar intervenciones. Salud: Se logr organizar un plan de trabajo entre los equipos tcnicos de la DIRESA y del Programa de Apoyo a la Reforma de la Salud PARSALUD, para que en el marco del modelo de intervencin desarrollado por ste ltimo, se establezcan intervenciones priorizadas en la regin. Saneamiento: En los servicios de agua potable y saneamiento, intervienen con un modelo institucionalizado, que se sustenta en la participacin de los gobiernos locales y las comunidades. En este modelo no estn definidos criterios de priorizacin. Transporte: El gobierno regional tiene previsto intervenir articulando las provincias, luego de dimensionar debidamente el gasto corriente de operacin y mantenimiento de las carreteras ya existentes. Quedando pendiente la revisin de la cartera de proyectos con criterios de cierre de brechas. Riego: El equipo tcnico del Plan Meriss refiere que tiene experiencia, aunque no sistematizadas, de intervencin de proyectos de riego de mediana y gran envergadura. Estos proyectos han considerado slo los aspectos de infraestructura y capacitacin a los comits de riego.

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