CAPITULO II:

REVISION DE LITERATURA

2.1 INTRODUCCION El segundo captulo concerniente a la revisin de literatura expone las ideas conceptuales en torno las diferentes investigaciones concernientes a la Reorganizacin urbana, teniendo en cuenta su nivel de implementacin, tanto nacional como global y as para evaluar si sus resultados y poder incorporarlos en el contexto local.

2.2 MARCO CONCEPTUAL O TERICO

REORGANIZACION URBANA Las ciudades son el motor del desarrollo regional y un componente clave en el proceso de modernizacin de la economa y la sociedad. La recalificacin permitir fortalecer su capacidad competitiva y por tanto, calificar sus funciones urbanas. La organizacin territorial de la regin norte de SFM se caracteriza por: La complementariedad funcional de la Guzuma y la ciudad de San Francisco De Macors. La influencia econmica y social de la poblacin de la zona. Aparicin de ncleos urbanos de alta densidad.

Adems de por las disfunciones urbansticas siguientes: El deterioro de las infraestructuras bsicas La problemtica de la movilidad y del transporte La falta de cohesin entre los componentes espaciales; La falta de equipamientos de integracin urbana; El predominio de la funcin residencial sobre las dems funciones de la zona. La proliferacin de asentamientos informales no equipados. La falta de iniciativas para las funciones deportivas y recreativas Estas deficiencias dificultan la aparicin de una imagen urbana especfica as como la conformacin de estrategias urbansticas de la ciudad El ordenamiento territorial urbano: Es el conjunto de polticas o directivas expresamente formuladas, normas y programas que orienten y regulen las actuaciones entre los municipios de una misma regin y entre regiones a travs de procesos de ocupacin, desarrollo y transformacin del territorio y uso del espacio, en cuanto al uso de suelo territorial urbano, ordenamiento de las ciudades y su relacin con sus territorios de influencia. La actividad urbanstica y territorial se referir a los siguientes aspectos: Planeamiento Rgimen urbanstico del suelo Ejecucin de las urbanizaciones formales, informales,

 Fomento e intervencin del ejercicio de las facultades relativas al uso de suelo urbano. Rgimen del ordenamiento territorial en su componente de planeacin fsica. Finalidad del ordenamiento territorial urbano: Valorizar los recursos y potencialidades del territorio en el marco de la economa regional, nacional y mundial. Compatibilizar usos de suelo y actividades. Servir de instrumento para el desarrollo sostenible. Promover el acceso igualitario de todos los habitantes a una calidad de vida digna, garantizando la accesibilidad a los servicios modernos para la satisfaccin de sus necesidades. Compensar los desequilibrios territoriales Tutelar y valorizar las riquezas panormicas, paisajsticas, histricas, culturales, patrimoniales, tursticas, arquitectnicas, as como el medio ambiente y la calidad de vida de los habitantes de los ncleos urbanos y zonas rurales. Urbanizacin: La urbanizacin es el cambio de una sociedad rural a una urbana, que genera una mayor concentracin de personas en los pueblos y ciudades. Este proceso regularmente ocurre cuando una nacin est an en desarrollo. La tendencia hacia la urbanizacin es un fenmeno mundial. La principal causa de la urbanizacin global son las nuevas oportunidades econmicas que ofrece a las personas y gobiernos; sin embargo, tiene efectos positivos y negativos en la sociedad.

En los pases en desarrollo, como los que se encuentran en frica, el incremento en la poblacin natural y la migracin han sido grandes factores para la urbanizacin. Las personas son conducidas lejos de la pobreza rural y entran a las reas urbanas a medida tienen menor capacidad de cuidar a sus crecientes familias; las ciudades ofrecen empleo, alimentos, refugio y educacin. Recuperacin de tejidos urbanos: La recuperacin de la estructura urbana es una estrategia destinada a lograr varios objetivos simultneamente, que incluyen entre otros: La movilizacin y participacin de todos los actores interesados en un proyecto integrado de desarrollo a fin de garantizar las condiciones de consenso y de mejorar la productividad de las polticas globales y sectoriales. La lucha contra los fracasos sociales y todas las formas de marginacin urbana La lucha contra el deterioro de los recursos vitales (el agua, los bosques ,las playas, los recursos ecolgicos ...) La calificacin del espacio y la mejora de la economa de las aglomeraciones con la perspectiva de fortalecer la capacidad competitiva de la ciudad y su rea de influencia MEDIO AMBIENTE Aunque los proyectos de urbanizacin pueden consumir considerables cantidades de tierra, se componen de pequeas unidades individuales. La calidad unitaria de la vivienda lo hace muy flexible, adaptable a casi cualquier ambiente. Esto puede ser una desventaja ambiental porque es relativamente fcil construir en reas inadecuadas y hacer caso omiso a los impactos y peligros al comienzo.

Esto significa que la evaluacin ambiental requiere un amplio conocimiento de los impactos ambientales a muchos diferentes niveles. Adems, los reglamentos ambientales y de salud, la creciente prosperidad, y el uso del automvil como principal medio de transporte, han tendido a disminuir la densidad de los proyectos durante las ltimas dcadas, aumentando el consumo global de tierras en los pases industrializados. Estos proyectos residenciales pueden haber influenciado a la vivienda en los pases en desarrollo, contribuyendo a la produccin de impactos ambientales innecesarios en reas donde tales normas pueden ser inapropiadas para las necesidades y condiciones locales. Efectos negativos La urbanizacin tiene muchos efectos adversos en la estructura de la sociedad como las gigantescas concentraciones de personas que compiten por recursos limitados. La construccin de hogares rpidos conduce a la sobrepoblacin y barrios pobres, que experimentan problemas principales como la pobreza, sanidad pobre, desempleo y tasas criminales altas. Adicionalmente, afecta los recursos naturales importantes, como el suministro de agua, lo que conduce a precios ms altos y problemas de sostenibilidad ambiental general. La contaminacin en las ciudades es mayor debido al trfico, la congestin de vehculos y la recoleccin deficiente de residuos; las ciudades muchas veces exceden la capacidad natural de absorber los desechos lo que perjudica la salud; las ciudades demandan tierra, agua y recursos naturales que son desproporcionadamente altos que la superficie que ocupan debido a los altos ingresos y consumos y al gran tamao de la poblacin. Tambin citan efectos sobre la pobreza, pues la urbanizacin est vinculada con el aumento de la pobreza urbana; la gran desigualdad en las ciudades; los pobres viven en asentamientos la

que cuelga, y en malas condiciones debido a que los costos de vivienda son elevados y adems en estos lugares existen problemas relacionados a la salud, a la malnutricin, la mortalidad infantil, la escolaridad primaria. Adems, los asentamientos informales son ms vulnerables a catstrofes y a la contaminacin. En cuanto a la relacin negativa con las zonas rurales es que la emigracin a gran escala tiende a causar un deterioro a largo plazo de la infraestructura fsica y humana. Efectos positivos La urbanizacin ofrece oportunidades econmicas reales a las personas que de otra forma estaran destinadas a subsistir sin esperanza de una mejora econmica. Existe un crecimiento general en las oportunidades comerciales con la urbanizacin, lo que da como resultado ms beneficios y ms empleos. Mientras la economa aumenta, toda la sociedad se beneficia de las mejoras internas, ya sea a travs de una base de impuestos ms rica o de la competencia entre organizaciones privadas. Otro beneficio de la urbanizacin es que el agrupamiento ajustado de las personas permite la integracin social y cultural en un nivel no disponible para las poblaciones extendidas en las reas rurales. NORMAS DE DISEO Y PLANIFICACIN La evaluacin de las normas de diseo y planificacin aplicables a un proyecto, puede tambin ser necesaria a fin de lograr una ejecucin ecolgicamente sostenible, particularmente si se ha de alentar la adopcin de innovadoras estrategias flexibles. Las normas de construccin y planificacin en muchos pases en desarrollo, se basaron originalmente en modelos provenientes de los pases industrializados, y pueden no ser apropiadas.

Las normas para la anchura de las calles, retiradas, etc., pueden ser muy generosas, obligando el consumo de demasiada tierra y aumentando los costos para caminos y servicios. La reduccin de tales requisitos, con tal de reservar espacios abiertos para conservar las reas ambientales crticas, debe resultar adems econmica y ecolgicamente beneficiosa, puesto que se consume menos tierra por unidad. Entre las normas necesarias en la RD para el cumplimiento adecuado de este tipo de proyecto podemos citar: Ley 675 sobre Ornato pblico y Urbanizaciones en la RD: Toda urbanizacin o ensanche se sujetar a las siguientes reglas. a) El ancho o frente de los solares se determinar en consonancia con el destino que se d a la zona urbanizada y a sus subdivisiones. En las urbanizaciones residenciales el ancho de los solares se fija en 20 metros para las calles y en 30 para las avenidas. Si la urbanizacin es industrial o para un barrio obrero se determinar el ancho o frente de los solares teniendo en cuenta la parte econmica del proyecto y las condiciones bajo las cuales son ms apropiadas las edificaciones. b) Forma y ancho de las calles, avenidas y aceras; \ En general, la forma de las calles, avenidas y aceras ser como sigue: ACERA VIA ACERA Calles 1/5 L 3/5 L 1/5 L Avenidas 1/4 L 1/2 L 1/4 L

Se fija el ancho mnimo de las calles en 14 metros lineales, y el de las avenidas en 25 metros lineales. Art. 8.- Donde haya trnsito de vehculos de traccin animal se adoptarn las siguientes inclinaciones mximas del perfil longitudinal de las calles y avenidas: Pavimento de asfalto................................... 30 por 1,000 Pavimento de piedra.................................... 50 por 1,000 En ningn caso se dar a una va una pendiente mayor de 50 por 1,000. Si el trnsito es de automviles, se podr llegar hasta una pendiente de 60 por 1,000. En terrenos planos se dispondrn pendientes mnimas para el desage de la superficie pavimentada, en la siguiente forma: Caliche: Pendiente de 1.5 por 1,000 min. Asfalto: Pendiente de 2.5 por 1,000 min. Piedra: Pendiente de 4 por 1,000 min. En terrenos quebrados, el trazado de las calles deber proyectarse con curvas de nivel intercaladas cada 1, 2 o 3 metros. El trazado se dispondr de manera tal que las distancias entre las curvas de nivel sean cortadas con la lnea del eje de la calle, a fin de obtener la pendiente deseada. Art. 9.- Para el trazado de las calles residenciales se tendrn en cuenta los siguientes requisitos: a) Este tipo de cable se diferenciar completamente del de circulacin o arteria principal.

b) El ancho de las calles y avenidas se calcular segn el nmero de filas de automviles que deban transitar por la misma, a razn de 2.50 metros por cada fila. Art. 10.-La parte pavimentada de las aceras tendr un mnimo de 1.50 metros de ancho y el resto se destinar a plantaciones o grama. Art. 11.-Las verjas se construirn de manera que no afecten la regularidad del trazado de las aceras y calles ni la armona del conjunto. De preferencia, sern de modo que permitan la vista sobre los jardines delanteros de las viviendas. Art. 12. - Para el trazado de las vas de circulacin o arterias principales se tendr en cuenta lo siguiente: las aceras tendrn un ancho de 2 a 3 metros cada una; las calles se calcularn para tres f ilas de vehculos en movimiento en cada sentido, ms una fila de vehculos en estacionamiento al centro, de manera que el ancho total de las vas de circulacin o arterias principales sea de no menos de 30 metros. Art. 13.-Las edificaciones no podrn realizarse, en los barrios residenciales, a menos de tres metros de la alineacin de las aceras ni a menos de tres metros entre sus lados laterales y los linderos del solar por esos lados. Art. 14.-Se permitirn construcciones gemelas o adyacentes en barrios obreros, siempre y cuando exista una justificacin. Art. 15.-Los planos de urbanizacin o ensanches que a la publicacin de la presente ley hubieren sido aprobados de acuerdo con disposiciones legales anteriores y cuyos trabajos materiales no se hubiese en comenzado a ejecutar, quedan sin ningn valor ni efecto, a menos que se ajusten a las disposiciones de esta ley

Y adecundonos a la direccin del planeamiento urbano, segn sus funciones generales: Formular los proyectos municipales de carcter urbanstico. Elaborar los estudios bsicos e investigaciones de carcter fsico, social, econmico y cultural necesarios para la elaboracin de las iniciativas de regulacin y planificacin urbana. Revisar y controlar el aislamiento, habitabilidad, esttica y dems aspectos funcionales de todos los proyectos de edificaciones y urbanizaciones, de acuerdo a los trmites requeridos para su aprobacin de conformidad al reglamento que se dicte al efecto. Determinar las reas que deban ser objeto de remodelacin y confeccionar los proyectos correspondientes. Formular los planes de rehabilitacin de los barrios que as lo ameriten. Elaborar los planes reguladores y las reglamentaciones normativas de zonificacin, edificaciones, espacio pblico y vialidad. Elaborar las reglamentaciones para el trnsito vehicular en la zona metropolitana. Determinar las estructuras, reas y valor de las propiedades afectadas por los diferentes proyectos urbansticos. Elaborar Reglamento de Valorizacin y Catastro acorde con los proyectos de zonificacin. Velar por el estricto cumplimiento de las normas establecidas, controlando el desarrollo de los diferentes sectores poblacionales. Revisar, evaluar, corregir y actualizar peridicamente los planes de desarrollo urbano.

 Atender y orientar a los agentes sociales y econmicos que demanden las informaciones propias del planeamiento urbano. Divulgar los diferentes programas y proyectos relativos al planeamiento urbano e instrumentar las vistas pblicas y administrativas de lugar. La elaboracin de las normas y bases para las licitaciones de obras pblicas municipales. El desempeo de otras actividades afines y complementarias. Direccin General de Migracin.

EJEMPLOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ESPAA La ordenacin del territorio en la Espaa actual est reglamentada por el Real Decreto Legislativo 2/2008, del 20 de junio del 2008. Este instrumento jurdico posibilita la actuacin de nueva urbanizacin con el soporte legal. Las diversas comunidades cuentan con leyes propias, as: Cantabria. Ley de Cantabria 2/2001, de 25 de junio, de Ordenacin Territorial y Rgimen Urbanstico del Suelo de Cantabria. Castilla y Len. Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenacin del Territorio de la Comunidad de Castilla y Len. Catalunya. Llei 7/2004, de 23 de Gener, de Planificaci Territorial i Urbanstica de Catalunya. (Ordenamiento Territorial. Recuperado: http://es.wikipedia.org/wiki/Ordenamiento_territorial) PER El ordenamiento territorial se define como una poltica pblica orientada al desarrollo integral del territorio de acuerdo con unos objetivos basados en la puesta en valor de los recursos y en la mejora de la calidad de vida de la poblacin. El ordenamiento ambiental del territorio es un instrumento que forma parte de la poltica de ordenamiento territorial. Es un proceso tcnico-poltico orientado a la definicin de criterios e indicadores ambientales para la asignacin de usos territoriales y la ocupacin ordenada del territorio.

(Consejo Nacional del Ambiente, Per) En el caso del Per los aspectos tcnico administrativo se desarrolla sobre la base de la metodologa y el reglamento de la Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) que tiene en consideracin criterios ambientales, econmicos, socioculturales, institucionales y geopolticos, a fin de hacer posible el desarrollo integral de la persona como garanta para una adecuada calidad de vida. (Ordenamiento Territorial. Recuperado: http://es.wikipedia.org/wiki/Ordenamiento_territorial) ARGENTINA Ordenamiento Territorial Conjunto de acciones tcnico-poltico-administrativas para la realizacin de estudios, la formulacin de propuestas y la adopcin de medidas especficas en relacin con la organizacin de un territorio, para adecuarlo a las polticas y objetivos de desarrollo general (por los distintos niveles jurisdiccionales y en relacin a sus respectivas estrategias). (Ordenamiento Territorial. Recuperado: http://es.wikipedia.org/wiki/Ordenamiento_territorial) VENEZUELA De conformidad con la Ley Orgnica de Ordenamiento del Territorio se entiende por ordenacin territorial la regulacin y promocin de la localizacin de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas y sociales de la poblacin, as como el desarrollo fsico espacial, con el fin de lograr una armona entre el mayor bienestar de la poblacin, la optimizacin de la explotacin y uso de los recursos naturales y la proteccin y valorizacin del medio ambiente, como objetivos fundamentales del desarrollo integral. (Ordenamiento Territorial. Recuperado: http://es.wikipedia.org/wiki/Ordenamiento_territorial)

EL PROYECTO URBANO DE LA CIUDAD DE MARTIL El objetivo del proyecto urbano de la ciudad de Martil es la creacin de una imagen futurista de la ciudad. Este proyecto se inscribe dentro del marco de refuerzo de las actividades de la ciudad, que son: la actividad turstica y la actividad universitaria, as como del tratamiento de los problemas espaciales ya mencionados, como los problemas ambientales de las actividades de temporada. Con este fin, proponemos los siguientes proyectos: - 1. La creacin de un corredor verde para proteger las zonas agrcolas y el control de la extensin desordenada en las zonas inundables - 2. El reasentamiento del barrio Diza amenazado por las inundaciones; - 3. La adecuacin y la integracin de un meandro del rio Martil como elemento natural estructural del tejido urbano de la ciudad; - 4. La adecuacin de una cornisa que conecta el centro de la ciudad con Cabo Negro mediante la creacin de vnculos con los distintos complejos tursticos y de segundas residencias situadas a lo largo de la costa; - 5. La creacin de una zona de actividades tursticas y de ocio en el bosque; - 6. La adecuacin espacial de la carretera secundaria que une Martil y M'diq a travs de los sectores propuestos de desarrollo como el sector turstico - 7. El diseo y la creacin de un nuevo eje urbano que una la ciudad de Martil y la carretera nacional n 13 y la propuesta de nuevas zonas de desarrollo a lo largo de este eje.

- 8. La propuesta de una universidad compleja que englobe, adems de las facultades existentes, la Facultad de Medicina y las infraestructuras universitarias necesarias. - 9. La adecuacin del centro y el eje urbano colonial, basado en el estudio urbanstico y espacial para la rehabilitacin de los componentes arquitectnicos de la ciudad y la creacin de ejes de actividades y de ocio; - 10. La adecuacin de la entrada de la ciudad de Martil; - 11. La conexin entre la ciudad de Martil y el otro lado del rio, que se encuentra en el territorio de Azla, mejorar la comunicacin entre la franja litoral de Tetun y el rio Lau.