DETERMINANTES SOCIOECONMICOS DE LA DELINCUENCIA: UNA PRIMERA APROXIMACIN AL PROBLEMA A NIVEL PROVINCIAL 

Informe Final

Natalia Obando Morales-Bermdez Claudia Ruiz Chipa

Este documento contiene el informe final del estudio del mismo nombre (PBA02) que las autoras desarrollaron como parte del concurso de investigacin ACDI-IDRC convocado por el CIES en julio de 2007.


RESUMEN

El estudio tiene como objetivo determinar las causas socioeconmicas de la delincuencia. Del anlisis de Encuesta Continua de 2006 del INEI encontramos que existe una heterogeneidad en nmero y tipo de delitos a nivel regional que se reproduce a nivel provincial. Est e hecho estara explicado por la heterogeneidad econmica y social entre las regiones y provincias. Asimismo, comprobamos que existe un nmero significativo de delitos que no son denunciados lo que hace que las estadsticas oficiales estn subestimadas. Finalmente, mediante la estimacin de un modelo de mtodo generalizado de momentos, segn los datos disponibles, se encuentra que diversas variables socioeconmicas tendran un peso importante en la incidencia de la delincuencia , pero su significancia y signo sera diferenciado por tipo de delito .

NDICE 2

1. 2.

Introduccin Marco terico 2.1. Definicin de delincuencia 2.2. La delincuencia como fenmeno econmico

4 8 8 8 10 11 14 17 18 19 20 22 23 27 27 31 39 46 50 50 52 54 54 55 56 56 57 59 59 62 67 70 74

3.

La delincuencia: una breve sistematizacin de estudios 3.1. Factores econmicos 3.2. Factores demogrficos 3.3. Factores de drogas 3.4. Factores educacionales (capital humano) 3.5. Factores de capital social 3.6. Factores policiales y penales (disuasivos) 3.7. Factores inerciales

4. 5.

Estudios previos para Per Evidencia emprica: caractersticas de la delincuencia en el Per 5.1. Cifras oficiales de la delincuencia 5.2. Cifras de la ENCO: delincuencia a nivel regional 5.3. Cifras de la ENCO: delincuencia a nivel provincial 5.4. Relacin del ndice de delincuencia con principales variables socioeconmicas

6.

Estimacin de determinantes de la delincuencia 6.1. Variables 6.2. Metodologa de variables instrumentales y mtodo de momentos 6.3. Regresiones a. Asaltos o robos reportados por individuos b. Agresin de pandillas reportada por individuos c. Robo en vivienda reportada por jefe de hogar d. Robo de animales reportada por jefe de hogar e. Conclusiones sobre las regresiones

7.

Polticas pblicas contra la delincuencia 7.1. La delincuencia y la seguridad ciudadana 7.2. Problema de presupuesto del Sector Interior

8. 9.

Conclusiones Referencias

10. Anexos 1. INTRODUCCIN 3

La delincuencia y la inseguridad ciudadana son problemas que han ido cobrando mayor relevancia a travs de los aos. La importancia del tema radica en su proximidad para afectar la vida cotidiana y el bienestar de las personas, as como su impacto en la actividad econmica. El creciente aumento de los ndices de criminalidad en el mundo, sobre todo en los pases subdesarrollados, es motivo de preocupacin constante por parte de las autoridades y de la poblacin en general. Segn el Banco Mundial, el crimen y la violencia se presentan como uno de los mayores obstculos para alcanzar las metas de desarrollo en los pases de Amrica latina y el Caribe, por ser la regin en el mundo con la mayor tasa de delincuencia.
1

La seguridad es un derecho, una condicin fundamental que toda democracia debe garantizar, junto a otras como la libertad, la igualdad y la justicia y es necesaria para la adecuada convivencia en sociedad. En Tudela y Lpez (2005) destacan la existencia de un creciente divorcio entre seguridad, justicia y equidad en Amrica Latina as como una creciente preocupacin por la seguridad debido a, entre otros factores, un incremento en los ndices de victimizacin por criminalidad y violencia; el aumento del porcentaje de delitos cometidos con violencia; el aumento en la intensidad de los factores que contribuyen a la comisin del delito (consumo de alcohol, desigualdad social, secuelas de enfrentamientos armados, violencia intra familiar) y la creciente descon fianza en la accin de las instituciones encargadas de garantizar la seguridad. 2 Segn Latinobarmetro (2007),3 si en 1995 el 29% de los latinoamericanos declaraba que l o algn pariente haba sido vctima de un asalto, de una agresin o delito en los ltimos doce meses, en el ao 2007 este porcentaje se elevaba al 38% de los encuestados, con un incremento de 6 puntos porcentuales respecto del ao anterior (grfico 1).

Grfico 1.
1 2

Banco Mundial (1994). Tudela y Lpez (2005). 3 Latinobarmetro es una encuesta anual de opinin pblica realizada en 18 pases de Amrica Latina que representa las opiniones, actitudes y comportamientos de alrededor de 400 millones de habitantes de la regin.

Amrica Latina: personas que afirman haber sido vctimas de un as alto, agresin o delito en los ltimos 12 meses, 1995 -2007 (%)
43 41 39 35 33 29 32 38

42 40 36

1995

1996

1997

1998

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Fuente: Latinobarmetro (2007). Elaboracin: propia.

Si observamos informacin pas por pas en el grfico 2, notamos que en el ao 2007 Venezuela registraba el porcentaje ms alto de personas vctimas de un delito (49%) mientras que Panam mostraba el porcentaje ms bajo (14%) y Per se encontraba en 43%, entre los pases por encima del promedio. Grfico 2. Personas que afirman haber sido vctimas de un asalto, agresin o delito en los ltimos 12 meses, 2007 (%)
Panam Repblica Nicaragua Costa Rica Guatemala Colombia Uruguay Ecuador Amrica Latina Mxico Chile El Salvador Paraguay Bolivia Brasil Per Honduras Argentina Venezuela 14 27 28 32 33 34 35 38 38 39 40 41 41 42 42 43 44 47 49

Fuente: Latinobarmetro (2007). Elaboracin: propia.

Estos porcentajes, altos en la mayora de pases latinoamericanos , junto con los datos mostrados en el grfico 1, podran ser un indicio de que las medidas que se han tomado en los ltimos aos con respecto a la seguridad ciudadana y prevencin de la violencia no han funcionado como se esperaba, pues se han incrementado las tasas de delitos en promedio para Amrica Latina . A la vez, la sensacin de inseguridad viene en aumento junto con la desconfianza en las instituciones que deberan garantizar la seguridad. En el ao 2007 el 63% de latinoamericanos opinaba que vivir en su pas era cada da ms inseguro, el 26% opinaba que era igual de seguro y slo el 9% pensaba que era ms seguro. Asimismo, el 73% afirmaba que le preocupaba llegar a ser vctima de un delito algunas veces o todo o casi todo el tiempo. En el grfico 3 se muestra esta informacin desagregada por pases. Grfico 3 . Personas que piensan que vivir en su pas es cada da ms seguro, 2007 (%)
21 18 15 10 11 11 19

4 2

Rapblica Dominicana

Amrica Latina

Guatemala

Costa Rica

Venezuela

Argentina

Brasil

Panam

Colombia

Mxico

Bolivia

El Salvador

Fuente: Latinobarmetro (2007). Elaboracin: propia.

En el caso del Per, ms especficamente, en el caso de Lima Metropolitana , una encuesta realizada por la Universidad Catlica en el ao 2007 (PUCP 2007) revel que el delito que ms tema n los limeos era ser vctimas de robo a vivienda (21%), seguido por el de robo al paso (18%), el atraco (16%) y la agresin sexual (16%). Al mismo tiempo, el 59% de encuestados opin que el desempeo de la polica nacional en la prevencin de la delincuencia es malo y el 32% opin que la polica nunca aparece cuando se le necesita. 6

Nicaragua

Ecuador

Per

Honduras

Paraguay

Chile

Uruguay

Cules son las causas de este creciente aumento de los ndices de criminalidad y violencia en los pases latinoamericanos? Si bien, el papel que desempean las instituciones encargadas de garantizar la seguridad parece ser un factor determinante, tambin es cierto que existen otros factores ms complejos que explicaran el por qu del incremento de la delincuencia. Es por ello que ahondar en las causas de la delincuencia es el objetivo del presente estudio. Dada la importancia del tema, e l presente estudio pretende responder a una serie de preguntas sobre la d elincuencia, tanto a nivel regional como provincial , lo cual no ha sido estudiado antes debido a la ausencia de datos a este nivel de inferencia. La importancia de la informacin a nivel provincial radica en que se reconoce que as como la delincuencia se encuentra heterogneamente distribuida a nivel regional, esta desigualdad tambin se reproducira a nivel provincial por las propias diferencias en sus caractersticas socioeconmicas al interior de una misma regin. Para comenzar, se indagar cules son los delitos ms frecuentes a nivel nacional, en qu regiones y provincias se registran las mayores tasas de delitos, cules son los delitos ms comunes a nivel de cada regin y provincia; y finalmente, se realizar una estimacin economtrica para determina r cules son las causas de la los delitos ms comunes. Este ltimo anlisis se realizar tomando como unidad de anlisis cada provincia, lo cual permitir contar con mayores observaciones que los estudios que solo cuentan con datos desagregados a nivel reg ional. Este documento se organiza de la siguiente manera: en la seccin 2 se presenta el marco terico sobre la delincuencia como fenmeno econmico. En la seccin 3 se realiza una revisin bibliogrfica sobre la creciente literatura acerca de los determinantes socioeconmicos de la delincuencia. En la seccin 4 se revisa n los estudios previos para Per. En la seccin 5 se muestra la evidencia emprica para Per, tanto de cifras oficiales como de las cifras de la Encuesta Continua del ao 2006 a nivel regional como provincial . En la seccin 6 se realiza una regresin para hallar los determinantes de la delincuencia (desagregada por tipo de delito) con la evidencia emprica disponible para el p as. En la seccin 7 se realiza una breve revisin de polticas pblicas que se han llevado a cabo en Per para aliviar el fenmeno de la delincuencia. Finalmente, se presentan conclusiones en la seccin 8.

2. MARCO TERICO 2. 1 Definicin de delincuencia La delincuencia puede definirse como un conjunto de delitos, entendindose por ellos acciones u omisiones que implican el quebrantamiento de la ley. Puesto que crear delitos y castigos son facultades propias de quienes estn a la cabeza del sistema jurdico, las acciones u omisiones que se consideran como tales varan no solo a travs de la historia sino a travs de los distintos cdigos penales vigentes en un territorio. Aunque violencia y delincuencia estn estrechamente interrelacionados cabe resaltar que son fenmenos distintos . La violencia es una conducta desviada que puede o no abordarse como una conducta criminal o delictiva. Para considerar a un hecho como delito este debe ser penado por el sistema jurdico. Asimismo, debe hacerse la diferencia entre crmenes y delitos. Los cr menes son aquellos delitos que son considerarse graves (como homicidios o secuestros). 4 2. 2 La delincuencia como fenmeno econmico La literatura que analiza el delito desde una perspectiva econmica es bastante reciente, remontndose al trabajo pionero de Becker (1968). Este fenmeno sola ser analizado por psiclogos o abogados, quienes argumentaban que existiran motivaciones inherentes al individuo para delinquir. Sin embargo, con este artculo se propuso que las motivaciones para delinquir no estaran en el plano psicolgico, sino que se basaran en un anlisis costo -beneficio (tpico de cualquier decisin econmica), con el fin d e maximizar la utilidad del potencial delincuente. En el trabajo de Becker, el principal condicionante de las tasas de delincuencia sera la severidad de las penas impuestas por el Poder Judicial y la certeza de ser arrestado y sentenciado, que incrementan los costos de delinquir, a los cuales los potenciales delincuentes no son neutrales. Otro trabajo importante para el desarrollo del tema fue el de Ehrlich (1973), quien propuso un modelo de asignacin de tiempo entre trabajo y actividades delictivas. Al maximizar su utilidad con incertidumbre, el individuo decide si dedicarse o

En este informe restringiremos el indicador de delincuencia a un conjunto de delitos que no incluyen crmenes, para los cuales no existe informacin disponible en la base de datos que utilizamos.

no a actividades criminales. La utilidad esperada es menor ante mayor severidad en el castigo. En un enfoque ampliado, tambin son tomadas en cuenta las caractersticas del ambiente en el que vive un potencial delincuente. Siguiendo este enfoque, las circunstancias socioeconmicas que afectan las potenciales ganancias y prdidas del individuo s tendran influencia sobre las acciones de este. Cmo puede explicarse este fenmeno desde una perspectiva econmica? El supuesto principal del modelo econmico de la delincuencia es que como agente econmico, un potencial delincuente elige racionalmente aquellas acciones que maximicen su utilidad en base a los costos y los beneficios deri vados de ellas. Este agente es neutral al riesgo y modifica su comportamiento segn los cambios en los costos y beneficios de cometer un crimen. Siguiendo al anlisis de Fajnzylber et al. (1998), los individuos cometen un crimen si sus beneficios netos esp erados son tan altos como sus costos esperados: 5 (1)

b ! (1  pr ) * g  c  w  pr * p

donde b representa a los beneficios netos, calculados como las ganancias esperadas de cometer un delito ( g multiplicado por la probabilidad de no ser apresado (1  pr ) ), menos los costos derivados de llevarlo a cabo ( c ), los costos de oportunidad de dedicarse a una actividad legal representado por el salario que recibira el individuo si no cometiera el delito (

y descontando la condena ( p ) que podra recibir el

delincuente si es arrestado ( pr * p ).

Si se asume que los individuos poseen ciertos valores ( v ) que les impiden cometer los crmenes, ser necesario que los beneficios netos derivados del crimen excedan este umbral (el cual puede ser valorizado monetariamente) para que se cometa el crimen:

d ! 1...si...b u v d ! 0...si...b v
con d ! 1 como la decisin de cometer un delito y d ! 0 de abstenerse. El enlace entre las decisiones individuales de realizar actos delictivos y el nivel de actividad delincuencial se deriva de los elementos subyacentes a la decisin de cometer un crimen. Estos elementos varan a nivel de pases, regiones o ciudades (determinantes socioeconmicos). Las variables que afectaran los costos y beneficios son de diversa ndole, y s ern detalladas en la seccin 3.
5

Se est asumiendo una tasa de descuento implcita (clculo de utilidad y desutilidad en cada periodo).

3. DETERMINANTES DE LA DELINCUENCIA: UNA BREVE SISTEMATIZACIN DE ESTUDIOS En la dcada de 1970, luego de los trabajos pioneros en el tema, surgen diversos estudios que buscan ahondar en las causas de la criminalidad o delincuencia desde distintos ngulos. Los estudios ha n sido diversos y se han concentrado tanto en las variables que incentivan a los individuos a cometer delitos como en aquellas que los disuaden de llevar a cabo esas acciones. Cea et al. (2006) cuenta con una extensa revisin bibliogrfica de las causas de la delincuencia. En el cuadro 1 (elaborado en base a su clasificacin) solo se ha n considerado los determinantes presentes en la literatura revisada por las autoras para el presente estudio .6 Los datos sobre el indicador de delincuencia o criminalidad, periodo, regin de estudio y metodologa de los trabajos citados en el cuadro 1 se pueden consultar en el cuadro A 2 del anexo. Cuadro 1 Determinantes de la delincuencia segn revisin bibliogrfica
FACTORES DETERMINANTES Crecimiento econmico (PBI o PBI per cpita) ESTUDIOS Borraz (2006), Fajnzylber et al. (1998), Fajnzylber et al. (1999), Fajnzylber et al. (2000), Lederman et al. (2000), Nuez et al. (2003), Rodrguez (2003) Ehrlich (1973), Fajnzylber et al. (1998), Fajnzylber et al. (1999), Fajnzylber et al. (2000), Lederman et al. (2000), Nez et al. (2003) Borraz (2006), Ehrlich (1973), Fleisher (1963), Fuentes (2006), Nez et al. (2003), Rodrguez (2003) Cornwell y Trumbull (1994), Grogger (1998), Nuez et al. (2003) Ehrlich (1973), Nuez et al. (2003) Ehrlich (1973) Cornwell y Trumbull (1994), Ehrlich (1973), Fajnzylber et al. (2000), Fleisher (1963), Fuentes (2006), Grogger (1998), Nez et al. (2003), Rodrguez (2003) Cornwell y Trumbull (1994), Ehrlich (1973), Fajnzylber et al. (2000), Fleisher (1963), Grogger (1998), Nuez et al. (2003), Rodrguez (2003) Cornwell y Trumbull (1994), Ehrlich (1973), Fajnzylber et al. (1998), Fajnzylber et al. (1999), Fajnzylber et al. (2000), Grogger (1998) Borraz (2006), Cornwell y Trumbull (1994), Ehrlich (1973), Fajnzylber et al. (1998), Fajnzylber et al. (2000), Nez et al. (2003),

Desigualdad Factores econmicos Desempleo Ingreso (salarios) Pobreza Tasa de participacin Estructura etaria de la poblacin

Factores demogrficos

Gnero

Raza / Lengua Urbanidad

La lista completa presentada por Cea et al. (2006) puede consultarse en cuadro A1 del anexo.

10

Densidad poblacional Migraciones Factores de drogas Produccin de drogas Posesin de drogas Escolaridad (aos) Desercin escolar / Analfabetismo Capital humano criminal Confianza en miembros de la comunidad Religiosidad Miembro o participacin en organizacin voluntaria Participacin en organizacin voluntaria Radios o telfonos por habitante Probabilidad de ser arrestado (eficacia policial) Factores policiales y penales (disuasivos) Nmero de policas por habitante Severidad de penas

Factores educacionales (capital humano)

Borraz (2006), Fuentes (2006), Nez et al. (2003), Rodrguez (2003) Rodrguez (2003) Fajnzylber et al. (1998), Fajnzylber et al. (1999), Fajnzylber et al. (2000) Fajnzylber et al. (1998), Fajnzylber et al. (2000) Ehrlich (1973), Fajnzylber et al. (1998), Fajnzylber et al. (1999), Fajnzylber et al. (2000), Fuentes (2006), Nez et al. (2003), Rodrguez (2003) Nuez et al. (2003) Grogger (1998) Fajnzylber et al. (2000), Lederman et al. (2000) Fajnzylber et al. (2000), Lederman et al. (2000) Fajnzylber et al. (2000), Lederman et al. (2000) Fajnzylber et al. (2000), Lederman et al. (2000) Fajnzylber et al. (2000), Lederman et al. (2000) Cornwell y Trumbull (1994), Ehrlich (1973), Fajnzylber et al. (1998), Fajnzylber et al. (1999), Fleisher (1963), Nuez et al. (2003), Rodrguez (2003) Borraz (2006), Cornwell y Trumbull (1994), Fajnzylber et al. (1998), Fajnzylber et al. (1999), Fajnzylber et al. (2000), Fleisher (1963) Cornwell y Trumbull (1994), Ehrlich (1973), Fajnzylber et al. (1998), Fajnzylber et al. (2000)

Factores de capital social

Probabilidad de ser Cornwell y Trumbull (1994) condenado (eficacia judicial) Gasto per cpita en polica Cornwell y Trumbull (1994) Calidad del gobierno Fajnzylber et al. (1998), Fajnzylber et al. (1999) Factores Tasa de delincuencia Fajnzylber et al. (1998), Fajnzylber et al. (1999) inerciales rezagada Fuente: Cea et al. (2006) y estudios citados en el cuadro. Elaboracin: propia.

3.1 Factores econmicos Entre los factores econmicos ms considerados por la literatura revisada se encuentran el crecimiento econmico (total o per cpita), la desigualdad y el desempleo. El PBI total o per cpita ( y ) posee un efecto ambiguo y puede actuar en dos sentidos. Por un lado, es una proxy de existencia de oportunidades de empleo en el sector legal incrementando los potenciales i ngresos en l, puede ser una variable

proxy de desarrollo o empleo (Fajnzylber et al. 2000) o de calidad de instituciones

jurdicas y penales (Lederman et al. 2000); pero por otro, incrementa la riqueza del resto de miembros de la sociedad (mayor desigualdad) , por lo que se incrementan las 11

ganancias potenciales de cometer un crimen ( g ). La relacin contracclica y significativa (a un nivel de confianza del 90% esta variable tiene un efecto sobre la delincuencia) entre delincuencia y crecimiento ha sido encontrada en todos los estudios citados en el cuadro 17. Algunos resultados interesantes fueron encontrados en algunos de ellos, por ejemplo, Fajnzylber et al. (1999) indican que el impacto de un incremento de 1% en el crecimiento del PBI est asociado en el largo plazo con una cada de 8% en la tasa de homicidios. En su estudio anterior, Fajnzylber et al. (1998) muestran que el crecimiento econmico (variacin del PBI , no del PBI per cpita) presenta una relacin negat iva y significativa (ms para la tasa de robos que para la tasa de homicidios en el modelo de datos de panel ), sin embargo, en muchas de ellas se combinan una relacin no significativa con la delincuencia y una relacin significativa y negativa entre delincuencia y desigualdad; por lo que este segundo factor sera ms importante. La desigualdad puede entenders e de una forma ms amplia, pero generalmente se utiliza un coeficiente GINI de ingresos como indicador. Se espera que la relacin sea positiva con la delincuencia aunque el nivel de desigualdad de ingresos tendr un efecto diferente segn la ubicacin del individuo en la escala de ingresos. En el caso de aquellos con menores ingresos, la brecha ser un incentivo para dedicarse a la delincuencia porque implica una mayor brecha en salarios entre pobres y ricos, y en ganancias derivadas del crimen ( g ) y de actividades legales ( w ), es decir, estos individuos tendrn un menor costo de oportunidad. Adems, un aumento en la desigualdad reduce el umbral de valores del individuo al generar la percepcin de mejoras de algunos a costa de otros. Por ejemplo, Fajnzylber et al. (1998, 1999, 2000) hallaron una relacin positiva entre desigualdad en la distribucin de ingresos y mayores niveles de criminalidad, encontrando adems que afortunadamente la desigualdad sera una variable sensible a polticas por parte del Estado, aunque con rezago. La misma relacin positiva se hall en Lederman et al. (2000) y en Fajnzylber

et al . (1999), adems, varias medidas de desigualdad fueron probadas (como

polarizacin de ingresos o tnica, inequidad educativa o distribucin desigual de policas) pero ninguna le resta significancia al efecto del ndice de GINI sobre el ratio de criminalidad. Ehrli ch (1973), utilizando al porcentaje de familias por debajo de la mitad del ingreso promedio encuentra una relacin positiva, significativa y mayor a uno con delitos contra la propiedad, pero menor efecto sobre delitos contra personas. Nez et al. (2003) utilizando la razn de ingresos monetarios entre el quintil ms rico
7

Los detalles metodolgicos pueden consultarse en el cuadro A2 del anexo.

12

y el ms pobre encuentra esta relacin positiva solo para la categora de delitos asociados a drogas. 8 Se reconoce una relacin positiva entre el desempleo y la delincuencia. Este mecanismo se dara a travs de la ausencia de oportunidades de empleo legal que impulsara a muchas personas (sobre todo, hombres jvenes) a dedicarse a actividades ilegales que l es reportaran mayores ganancias. El desempleo refleja el costo de oportunidad de las actividades ilegales, por lo que incentivara a los individuos a cometer delitos. Sin embargo, esta relacin positiva y significativa no ha sido demostrada empricamente por todos los estudios revisados. Por ejemplo, en Rodrguez (2003) no se hall en la especificacin con variables instrumentales,
9

en Fuentes (2006) la

reduccin del desempleo tendra un impacto mnimo en la reduccin de la tendencia creciente de la delincuencia . Aunque Ehrlich (1973) no encuentra tal relacin para jvenes entre 14 y 24 aos (probablemente por la existencia de desempleo voluntario) s la encuentra para el grupo de 35 a 39 aos. Segn Fleisher (1963), por el contrario, la delincuencia est correlacionada negativa y significativamente con el desempleo sin importar el grupo de edad. Nez et al. (2003) s encuentran una relacin positiva y significativa entre desempleo y delincuencia, salvo para hurtos. La variedad de resultados puede deberse a que el incremento del desempleo genera un incremento de la delincuencia, pero la relacin negativa no se mantendra si se reduce el primer indicador, pues por inercia la delincuencia se mantendra en un nivel similar (Myers 1998).10 La tasa de pobreza es medida usualmente por ingresos bajos o carencias materiales, por lo que su efecto sobre la delincuencia sera positivo, al ser indicador de bajos ingresos y por tanto, mayor predisposicin a obtenerlos dedicndose a actividades ilegales. Ehrlich (1973) utiliza el ingreso promedio de una familia, encontrando una relacin positiva y significativa con delitos contra la propiedad y menor efecto sobre de litos contra personas. Sin embargo, en un estudio para Per, se not que no todas las zonas pobres generan delincuencia, sino que la pobreza acompaada de urbanizacin es lo que producira este fenmeno (Basombro 2003).
11

El coeficiente de GINI no result significativo para ninguna categora de delito en Nuez et al. (2003). 9 Segn los autores es comn este resultado en datos de panel. 10 Adems, el subempleo o empleo informal amortigua las variaciones del indicador de desempleo. 11 Ver seccin sobre estudios sobre Per.

13

Un mayor grado de urbanizacin gen era menores lazos comunales (menor capital social) y favorece el anonimato, por lo que la probabilidad de arresto decrece ( pr ). Por su parte, Nez et al. (2003) encuentra que el hurto y robo seran delitos ms frecuentes entre individuos pobres, y que por el contrario, otros como estafa y drogas seran transversales a la sociedad. Los estudios que se concentran en otros resultados del mercado de traba jo tambin son numerosos. La tasa de ingresos por actividades legales ( w ) sera el costo de oportunidad de las ganancias por cometer un crimen ( g ), por lo que al incrementarse, se reduciran los incentivos para ded icarse a actividades ilcitas. Cornwell y Trumbull (1994) utilizan el salario promedio para nueve sectores. El salario promedio en manufactura es significativo, de signo negativo y coeficiente de valor tan alto como las variables de disuasin en todas las especificaciones (a diferencia de los salarios en el resto de sectores, que no resultaron significativos o de signo esperado en ms de dos especificaciones distintas). Grogger (1998) estima el impacto de los salarios por sectores en las tendencias del crim en juvenil hallando la relacin negativa reportada, y encontrando que un incremento de 10% en los salarios lleva a la reduccin de 2% en la tasa de participacin en actividades delictivas. Nez et al. (2003) encuentra esta relacin negativa y significativa salvo para el delito de hurto.
12

La tasa de participacin laboral puede utilizarse como indicador del tiempo dedicado a actividades legales, por lo que si esta es menor, se podra suponer que se tiene mayor tiempo disponible para actividades ilegales u ocio (efecto sustitucin). En Ehrlich (1973) se encuentra que la tasa de participacin para jvenes (14 a 24 aos) tiene un efecto negativo, significativo y distinto de cero en crmenes contra personas 3.2 Factores demogrficos La estructura etaria y el gnero son los dos indicadores demogrficos ms considerados en la literatura sobre delincuencia. Un hecho observado es que la mayor cantidad de crmenes son cometidos por hombres, especialmente jven es, por lo que una mayor proporcin de este grupo sobre el total de la poblacin incrementara las tasas de actividad delictiva. El trabajo de Grogger (1998) se distingue del resto al

Otro resultado del mercado de trabajo que genera delincuencia, segn Kliksberg (1999) es el subempleo, sin embargo, no ha sido incluido en el cuadro de determinantes por no tratarse de un trabajo economtrico.

12

14

utilizar como unidad de anlisis a jvenes de 14 a 21 aos,

13

y en l argumenta que la

edad se relaciona con el crimen por medio de los salarios, es decir, dado que los salarios son menores para los jvenes, cometer un delito sera una va para obtener mayores ingresos. Los estudios que toman en cuenta como determinante a hom bres jvenes utilizan diversos intervalos de edad para definirlos.
14

Solo Nuez et al. (2003) utiliza a

la proporcin de hombres en la poblacin entre 18 y 40 aos, que son en Chile el grupo que comete la mayor cantidad de delitos. 15 Cornwell y Trumbull (199 4), Ehrlich (1973) y Fajnzylber et al. (2000) no encuentran relacin entre ambas variables, igual para. Nuez et al. (2003) encuentra que para los delitos de homicidio, hurto y estafa la masculinidad es significativa y de signo esperado, mientras que para homicidio y droga pertencer al grupo de edad mencionado. Solo Rodrguez (2003) encuentra una relacin positiva y significativa y Fuentes (2006) encuentra una relacin negativa entre la proporcin de personas mayores de 35 aos y la delincuencia. Ehrlich (1 973) explica la no significancia de esta variable por no ser solo la edad un determinante importante, sino como parte de otra caracterstica de la poblacin. Estas dos caractersticas (ser hombre y joven) pueden ser consideradas como parte de otro indicador, por ejemplo, el nivel de desempleo (utilizados como determinantes por Fleisher 1963, Ehrlich 1973 y Nuez et al. 2003) o variables de capital humano (Nuez

et al. 2003 y Fajnzylber et al. 2000).

Otro elemento demogrfico que se ha tomado en cuenta com o determinante es la raza o lengua, explicndose esta relacin por la existencia de discriminacin y bajos salarios para ciertos sectores de la poblacin. Este problema es particularmente notorio para EE.UU. en donde se reconoce que la poblacin no blanca (incluye minoras de inmigrantes o poblacin negra) se enfrentan a segregacin en los mercados de trabajo. La proporcin de poblacin no blanca es el indicador ms comn (Cornwell y Trumbull 1994 y Ehrlich 1973 ). En el caso de estudios que incluyen una amplia muestra de pases se han utilizado dummies por regiones o culturas (Fajnzylber et al. 1998)16 o indicadores de fraccionalizacin etnolingstica (Fajnzylber

El anlisis sera a nivel individual pues se basa en una encuesta a jvenes y la variable dependiente es una dummy con valor 1 si el joven ha tenido ingresos por cometer un delito. 14 Cornwell y Trumbull (1994) toman en cuenta a la proporcin de hombres entr e 15 y 24 aos, Ehrlich (1973) entre 14 y 24 aos, Fajnzylber et al. (1998) entre 15 y 29 aos, Fajnzylber et al. (2000) 15 y 34 aos y Rodrguez (2003) a hombres entre 16 y 24 aos. 15 Tambin utilizan por separado un indicador de masculinidad (porcentaje de hombres en la poblacin) y de edad (porcentaje de la poblacin entre 18 y 40 aos). 16 Las variables descritas a continuacin solo se utilizaron en el modelo de corte transversal.

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et al. 1998, 1999 y 2000). El estudio de Grogger (19 98) es el nico que cuenta con
informacin a nivel indi vidual utilizando variables dummies de raza. Solo Ehrlich (1973) enc uentra una relacin positiva y significativa para todas las especificaciones probadas. Fajnzylber et al. (1999, 2000) encuentra asociacin entre mayores tasas de crimen y los indicadores de fraccionalizacin etnolingstica , aunque estos seran ms indicador de polarizacin que de dispersin. En el caso de Fajnzylber

et al. (1998), mayor polarizacin est as ociada con menores tasas de homicidios y
robos, aunque la relacin es marginalmente significativa y poco robusta. Para las variables de religin y regin, Latino Amrica sera la regin con mayores tasas de homicio que el promedio y los pases con mayora catlica seran ms violentos. En Cornwell y Trumbull (1994) y Grogger (1998) la relacin es positiva pero no significativa. Citando a Cea et al.(2006) , los niveles ms altos de crmenes y de violencia se dan en entornos urbanos degradados, lo que indi cara que no todas las zonas urbanas generan delincuencia. En general, en una ciudad la probabilidad de pasar inadvertido es mayor, por lo que la probabilidad de arresto decrece . Asimismo, las zonas urbanas cuentan con una poblacin con mayores ingresos, a comparacin de las zonas rurales, con una mayor desigualdad de ingresos y con una mayor densidad poblacional lo que incentiva los delitos por razones econmicas. Sin embargo, la asociacin depender mucho de los tipos de delitos considerados. Cornwell y Trumbull (1994) utilizan una dummy urbano-rural para condado de Carolina del Norte, Fajnzylber et al. (1998, 2000) y Borraz (2006), con mayor informacin, utilizan al porcentaje de poblacin que habita en zonas urbanas como indicador. Nuez et al. (2003), en esta misma lnea utilizan la ruralidad como variable explicativa y el porcentaje de la poblacin que vive en grandes ncleos urbanos. Ehrlich (1973) toma en cuenta la urbanidad para complementar los indicadores de desempleo y tasa de participacin de hombres jvenes en zonas urbanas ya comentados. Borraz (2006) confirma la relacin positiva y significativa. Fajnzylber et al. (1998, 2000) encuentra que la urbanidad estara relacionada a mayores tasas de robos pero no de homicidios, por lo que los robos seran un fenmeno urbano. Nuez

et al. (2003), por su parte, encuentra que la ruralidad est correlacionada

positivamente con delitos de produccin/comercializacin de droga (debido a que esta actividad suele desarrollarse en zonas fronterizas). Solo para delitos de estafa, se encuentra una relacin significativa y positiva con la variable que mide el porcentaje de poblacin que vive en una gran ciudad. Cornwell y Trumbull (19 94) no encuentran que la variable de urbanidad sea significativa. 16

La densidad poblacional tendra el mismo efecto que la urbanidad, suponindose que la concentracin de poblacin incrementa las posibilidades de que las personas comentan delitos sin ser arrestados. La relacin es significativa para Borraz (2006), Fuentes (2006) y Rodrguez (2003). Nuez et al. (2003) encuentra solo esta asociacin positiva con el robo pero negativamente con homicidio, por lo que no considera que sea un determinante importante. Finalmente, el estudio de Rodrguez (2003) toma como determinante a la cantidad de inmigrantes legales (ante la imposibilidad de conseguir datos para el total de inmigrantes) en su estudio para Espaa, obteniendo una relacin positiva y significativa, aunque no del todo explicada pues no es posible saber si se debe a discriminacin en el mercado de trabajo o bajos niveles educativos. 3.3 Factores de drogas La existencia de actividades ilcitas como la venta, produccin o consumo de drogas se encuentra relacionada al desarrollo de otras actividades criminale s. Existen diversos canales por los cuales esta relacin es positiva: primero, por el incremento de las ganancias por este tipo de actividades ( g ), segundo, su efecto farmacolgico podra incrementar la agresin y el crimen violento, t ercero, muchos se dedican a actividades delictivas para financiar las drogas y cuarto, el delito surgira por la necesidad de resolver los problemas la ilegalidad d el negocio (enfrentamiento con la polica, por ejemplo) y la necesidad de ganar mercados (ex ternalidad negativa). Los estudios de Fajnzylber et al. (1998, 1999, 2000) son los nicos estudios que han tomado en cuenta los factores de drogas. C omo dummies para pases productores de drogas, en los tres estudios se halla una relacin positiva y significativa (aunque en el de 1998 no es robusta al introducir efectos fijos) . En el estudio del ao 2000, el indicador muestra estos signos con la tasa de homicidio, pero con robo el signo contrario; lo que podra ser un indicador de cierta tolerancia social. Esta relacin negativa puede deberse a que las actividades relacionadas a drogas pueden ser sustitutas de delitos con motivacin econmica como robos, los cuales podran competir por recursos con las actividades re lacionadas a drogas. Como dummy por faltas por posesin de drogas por cada 100 mil personas (Fajnzylber et al. 1998, 2000). Ambos estudios encuentran los mismos resultados que para el indicador me ncionado en el prrafo anterior, aunque en el de 1998, las faltas

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por posesion de drogas estaran ms asociadas a la tasa de robos que a la tasa de homicidios. 3.4 Factores educacionales (capital humano) La educacin es otro factor que acta en dos dire cciones. Por un lado, su efecto podra contrarrestar la delincuencia al asociarse a mayores expectativas de ingresos por actividades legales, incrementando el salario que un individuo espera recibir. Adems, la educacin posee un componente cvico que aume ntara la cantidad de valores que posee un individuo, haciendo menos factible la realizacin de un crimen. Sin embargo, la educacin tambin posee un efecto contrario, al dotar de habilidades a los individuos y permitirles participar de crmenes mayores (c apital humano criminal) y a la vez fomentar la cultura de denunciar delitos, lo que incrementara el reporte de los mismos , no necesariamente su frecuencia . Por tanto, el signo esperado de estas variables es ambiguo (Fajnzylber et al. 2000). El indicador ms comn es el promedio de aos de educacin; en Ehrlich (1973) para personas de ms de veinticinco aos, en Fajnzylber et al. (1998, 1999, 2000) para personas de ms de quince aos y en Nuez et al. (2003) para personas de 18 a 40 aos y la poblacin total; o el porcentaje de personas que alcanzan cierto grado educativo (como postgrado en Fuentes 2006 o terminar estudios primarios en Rodrguez 2003). Otro indicador que combina educacin con desigualdad es la desviacin estndar del logro educativo para personas de ms de 15 aos, utilizado en Fajnzylber et al. (2000), el cual es significativo y positivo si no se incluye al coeficiente GINI como explicativa, en caso contrario pierde significancia. En Rodrguez (2003) la relacin es negativa y signifi cativa, aunque en Fuentes (2006 ) no es significativa. Por su parte, Nuez (2003) encuentran que el signo de la escolaridad es negativo y significativo para los delitos de violencia, hurto y estafa, pero positivo para violacin, homicidio y robo. Su explicacin es que existen dos efectos que se contraponen: por un lado, el menor capital humano incrementa la delincuencia, y por otro, un mayor capital humano incrementa el nmero de denuncias. Tambin podra existir colinealidad con otros in dicadores, como ingresos. Un resultado similar encuentran Fajnzylber et al. (1998) en los modelos de corte transversal, quienes suponen que el efecto de la educacin sobre el crimen es captado por la variable de PBI per cpita y la distribucin del ingreso al encontrar que esta no es significativa . En el modelo de panel, al utilizar la medida de aos de escolaridad (negativa y significativa) y de tasa de matrcula secundaria (positiva y significativa) se llega a la conclusin que los

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esfuerzos para educar a la gente joven no reducen el crimen inmediatamente sino con rezago. El fracaso o desercin escolar actuaran en el sentido inverso a la mayor escolaridad, es decir, tendran un efecto positivo sobre la delincuencia . Nuez et al . (2003) utiliza la tasa de analfabetismo de la poblacin entre 18 y 40 aos y total, que resulta tener signo negativo, salvo para el delito de violacin. La explicacin posible es la misma que para el indicador de escolaridad. Un indicador novedoso utilizado por Grogger (1998) es el capital humano criminal, que as como el capital humano laboral, incrementara los ingresos por cometer delitos, ya que existen algunos intensivos en mano de obra calificada que generan mayor productividad. Para medirlo, utiliza como proxies tres indicadores: haber tenido cargos policiales, haber estado sentenciado o tener un hermano delincuente. Este determinante resulta positivo y significativo. Actividad que incrementa productividad a medida que uno se dedica ms a ella, fomentando que el individuo contine con ello. 3.5 Factores de capital social Como un avance desde el estudio de Becker (1968), adems de las decisiones costo beneficio individuales al decidir si cometer un crimen o no, se introdujo el rol de las interacciones sociales. El capital social es una definicin amplia que abarca reglas, normas, obligaciones, reciprocidad y confianza en relaciones sociales, estructuras sociales y acuerdos institucionales sociales que compromete a sus miembros para alcanzar objetivos individuales y co munitarios. 17 En Fajnzylber et al. (2000) y Lederman et al. (2000) solo se utiliza como indicadores la confianza en miembros de la comunidad (porcentaje que responde afirmativamente), ser miembro o participante en organizacin voluntaria (promedio de grupos a los que pertenece una persona) y un ndice de religios idad de una comunidad. Dos instrumentos son utilizados en ambos estudios: el acceso a medios de comunicacin por parte de la poblacin, que incrementara el capital social al dismin uir los costos de interaccin (a travs de la cantidad de telfonos o rad ios por habitante) y el uso de variables regionales, al reconocer que ciertos grupos de pases comparten experiencias histricas y de desarrollo similares.

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Lederman et al. (2000): 2. La traduccin es nuestra.

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Su efecto sobre la delincuencia sera negativo, ya que este reduce los costos de transacciones sociales, lo que permitira la resolucin pacfica de conflictos (cohesionador social). Adems, las comunidades con mayores lazos sociales pueden enfrentar mejor el problema del free-rider que surge en acciones colectivas. Tambin se reconoce que en ciertos es cenarios, mayor capital social podra conducir a mayor delincuencia al permitir el intercambio de informacin y experiencia sobre cmo llevar a cabo algunos tipos de delitos (por ejemplo, pandillas o mafias). Pueden presentarse problemas de endogeneidad co n este tipo de variables, debido a que una mayor tasa de delincuencia podra generar una mayor asociacin entre personas de una regin para combatirla. En general, su efecto sobre la delincuencia ser disuasivo si existe capital social extendido hacia toda la sociedad y positivo si solo abarca a un pequeo grupo. En ambos estudios, solo la medida de confianza en miembros de la comunidad tiene signo negativo , significativa y la ms robusta a travs de varias especificaciones; y la religiosidad (medida como ir frecuentemente a la iglesia) solo para alguno s pases. El resto de variables no seran significativas debido a la endogeneidad o a que reflejan el efecto ambiguo del capital social sobre la delincuencia. 3.6 Factores policiales y penales (disuasi vos) En comn, casi la totalidad de los estudios revisados sobre determinantes de la delincuencia o criminalidad incluyen variables disuasivas, que reflejen los costos que enfrentara un delincuente en caso de ser apresado. La existencia de un sistema po licial fuerte en la regin incrementa la probabilidad de arresto ( pr ) reduciendo el incentivo a realizar actividades delictivas. Adems, la existencia de un sistema judicial eficaz incrementa la probabilidad de ser condenado luego de ser arrestado, incrementando los costos de cometer un delito sobre el individuo. 18 Sin embargo, este indicador podra no tener un alto efecto si los salarios ( w ) no son suficientemente altos, pues para el delincuente, el costo de oportunidad de estar en la crcel no sera muy alto. El factor disuasivo ms considerado en la literatura revisada es el ratio de policas por habitante, 19 pues incrementa la percepcin de probabilidad de arresto, aunque se reconoce que puede existir doble casualidad al ser asignados ms a
Para el caso peruano, muchos delincuentes dedicados a robos menores que no superan los 1500 soles no son sentenciados a pesar de ser capturados por la polica. 19 En Fleisher (1963) se utiliza como variable a la cantidad de personal armado por habitante.
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regiones con mayores ndices de delincuencia una mayor cantidad de personal policial. En Borraz (2006) se encuentra una relacin negativa y significativa entre la delincuencia y el nmero de policas por departamento. En Fajnzylber et al. (2000) nmero de polic as significativo y negativo para homicidios pero no para robos (evidencia de doble causalidad). Esta ltima relacin positiva tambin se encuentra en Cornwell y Trumbull (1994) , Fajnzylber et al. (1998) y Fleisher (1963),20 posiblemente debido a la existencia de doble causalidad. Sin embargo, Fajnzylber et al. (1998), llegan a este resultado solo con los modelos de corte, para los modelos de panel la relacin s es negativa. En Fajnzylber et al. (1999) no es signific ativa. Otra variable que mide la eficacia policial es el ratio de capturas sobre delitos (proxy de la percepcin de la probabilidad de ser arrestado). En Cornwell y Trumbull (1994), Ehrlich (1973) , Fleisher (1963), Fajnzylber et al. (1998, 1999) y Nuez et al. (2003)21 las probabilidades de arresto y de condena son negativas y significativas. Rodrguez (2003) instrumentaliza la variable con su rezago, pero utiliza el porcentaje de delitos resueltos, el cual no resulta significativo en la especificacin con variables instrumentales. La severidad de las penas sera otra variable disuasiva. Fajnzylber et al. (1998, 2000) utiliza una variable dummy para la existencia de pena de muerte en cada pas. en este estudio ms reciente, la existencia de pena de muerte es significativa y negativa como variable disuasoria para homicidios pero no para robos (posible evidencia de doble causalidad). Ehrlich (1973 ) utiliza como indicador el tiempo promedio de las sentencias, el cual da un resultado negativo y significativo. Sin embargo, Cornwell y Trumbull (1994) encuentran que su indicador (promedio de das en prisin) no es significativo, aunque podra deberse a la poltica aplicada en ese entonces para sentencias. Adems, tan importante como la probabilidad de ser arrestado es la probabilidad de ser condenado. En Cornwell y Trumbull (1994) como proxy de la eficacia judicial se utiliza el ratio de condenas sobre a rrestos y el porcentaje de convictos que cumplen una pena en prisin sobre el total de arrestados , resultando esta variable de signo y significancia esperados. Dado que las variables disuasivas pueden estar altamente correlacionad as con la delincuencia, suelen instrumentalizarse. As, Cornwell y Trumbull (1004) utilizan a la
Para grupos menores de edad, para mayores la relacin s es negativa. Sin embargo, existen tres categoras de delito insensibles a su propia tasa de arresto: violacin, homicidio y violencia. Esto puede deberse a que los crmenes que implican violencia hacia otras personas no obedecen a motivaciones econmicas sino ms pasionales.
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tasa de impuestos de una regin como proxy del gasto per cpita en polica. Utilizando este indicador los efectos disuasivos se reducen en magnitud pero no en significancia. Finalmente, Fajzyber et al. (1998, 1999) utilizan dos ndices de gobernabilidad:

rule of law index y voice and accountability index .22 El primero de ellos mide la
efectividad del sistema judicial y el cumplimiento de contratos, mientras que el segundo incluira aspect os varios del proceso polticos (libertades civiles, derechos polticos, grado en que los ciudadanos pueden exigir a sus autoridades que cumplan sus funciones, etctera). Ambos se asociaran a la aplicacin efectiva de leyes. En el primer estudio ninguna result significativa (posiblemente por estar correlacionadas a otras explicativas). Inesperadamente, estas variables poseen un efecto significativo y positivo sobre la tasa de crmenes en el estudio de 1999 . 3.7 Factores inerciales La delincuencia, com o otros fenmenos, puede ser determinada por la ocurrencia en un periodo anterior. El modelo de panel de Fajnzylber et al. (1998, 1999, 2000) indica que la tasa de delincuencia rezagada como explicativa de la tasa de delincuencia corriente es una variable significativa, lo que explicara las olas de delincuencia que surgen en determinados periodos de tiempo. Tambin existen estudios que utilizando series de tiempo o modelos de panel analizan la dinmica de la delincuencia ante ciertos shocks que bien pued en tener efectos transitorios o dura deros, como el de Fuentes (2006 ), que utiliza simulaciones de la tasa delincuencia hasta el ao 2020 para saber qu variables podran influir ms en disminuir esta tendencia (dada la imposibilidad de revertirla). Sobre e ste tipo de modelos dinmicos no ahondaremos dada la restriccin de datos para el presente estudio. Con esta breve revisin se evidencia que existen una serie de factores de diversa ndole (econmicos, demogrficos, de drogas, educacionales, de capital hu mano, sociales, policiales, inerciales, entre otros) que pueden tener influencia sobre el comportamiento de las tasas de delincuencia. La literatura es diversa, por lo que en la siguiente seccin nos enfocamos en lo que se ha investigado sobre este fenmen o en Per.

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ndice de imperio de la ley e ndice de exigencia de responsabilidades a autoridades.

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4. ESTUDIOS PREVIOS PARA PER El tema de la delincuencia y el crimen en Per , a pesar de la importancia y la percepcin que se tiene como uno de los grandes problemas nacionales, es relativamente novedoso en al mbito acadmico y es notoria la ausencia de mayor investigacin desde una perspectiva econmica .23 Los estudios peruanos desde el mbito econmico se han centrado en el problema caracterizando a las vctimas de diversos tipos de delitos a travs de encuestas de victimizac in, pero no han ahondado lo suficiente en las causas de este fenmeno. Quizs una de las mayores limitaciones sea la disponibilidad de datos con la que se cuenta. Se ha reconocido en estos estudios que existe un importante problema con las cifras oficiales de delincuencia y crmenes por existir un subreporte de estas (de la Polica Nacional del Per o del Ministerio de Salud sobre homicidios), dado que las tasas de denuncia son muy bajas en el pas ante la percepcin de no obtener ningn beneficio (y por el contrario, un costo) en llevar a cabo esta accin. 24 Gracias a los estudios peruanos ha sido posible aproximarse mejor a la cantidad de delitos cometidos. Solo se han realizado tres encuestas a cargo del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (I NEI) que incluyen preguntas sobre victimizacin : En el primer trimestre del ao 1998 se llev a cabo la Encuesta de Hogares sobre Victimizacin en Lima Metropolitana . En el primer trimestre del ao 1999 se llev a cabo la Encuesta de Hogares (ENAHO) sobre empleo, ingresos, programas sociales y victimizacin a nivel nacional. En el ao 2006 se llev a cabo la Encuesta Continua de Hogares (ENCO) a nivel nacional durante todos los meses del ao, que no es especializada en este tema pero incluye datos sobre victimizacin que sern utilizados para la presente investigacin. En el cuadro 2 se presenta un resumen de los estudios peruanos sobre delincuencia de los cuales se tiene informacin. El primer estudio es un informe de consultora realizado por Apoyo en 1996, citado en Apoyo (1999), al cual no se tuvo acceso. Este segundo estudio de Apoyo (1999) tena como objetivo caracterizar la violencia en Lima Metropolitana, a las vctimas del crimen y conocer la tipologa de las
El Instituto de Defensa Legal (IDL) es un importante organismo que ha contribuido con estudios sobre delincuencia y participacin ciudadana desde el mbito del derecho. 24 Este problema se tratar ms a fondo en la seccin de evidencia emprica.
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personas que eran vctimas de delito s. Para ello, se realiz una encuesta sobre victimizacin ad hoc en 1999, complementada con la realizada por el INEI en 1998. Cuadro 2 Revisin de estudios sobre delincuencia para Per
Estudio Apoyo (1999) Criminal violence in Latin American cities: the case of Per Basombro (2003) Per 2003: Inseguridad ciudadana y delito comn. Percepciones y realidades Objetivo Caracterizacin de la violencia en Lima Metropolitana Caracterizacin de vctimas y causas por las cules se convierten en vctimas Analizar el problema de la violencia y la percepcin que se tiene de ella en Lima y Per Datos Encuesta de victimizacin del INEI (1998) Encuesta ad hoc en Lima Metropolitana sobre victimizacin (1999) Encuesta encargada a IMASEN en Lima Metropolitana sobre percepciones de violencia (2003) Estadsticas del Ministerio del Interior por Direccin Territorial. Encuesta ad hoc en seis ciudades sobre victimizacin (1999) Conclusiones Los delitos a los que estn expuestas las personas dependen de su nivel socioeconmico Lima no se caracteriza por crmenes violentos El sistema reprime el crimen pero no lo previene Gran subreporte de delitos Diferencias regionales de la delincuencia Aunque la delincuencia no afecte directamente a una persona, s le afecta la percepcin de inseguridad (especialmente si existe desconfianza en las instituciones) La delincuencia no es solo un problema de dficit policial Incidencia de la delincuencia es desigual a nivel de ciudades con distintas caractersticas socioeconmicas Extendida percepcin de inseguridad Gran subreporte de delitos por falta de confianza en que la PNP lleve a cabo alguna accin

Apoyo (2005) Describir y evaluar Estudio de las caractersticas y victimizacin niveles de violencia en las criminal reportada y ciudades de no reportada en Lima, Lima y ciudades Arequipa, principales. Cusco, Huamanga, Iquitos y Trujillo Fuente: Elaboracin propia en base a estudios citados.

Se llega a la conclusin que los sectores ms expuestos de la poblacin son las personas entre 18 y 24 aos sin distincin de gnero y que el 25% de personas mayores de 18 aos encuestada fue vctima de asalto o robo. Las mayores tasas de delitos se registran en julio y diciembre y en los distritos de La Victoria y Lima. Por sectores socioeconmicos, el nivel socioeconmico B se encontraba ms expuesto a robo, el C a robo a casas (menores recursos para proteccin) y D a violencia no econmica (por ejemplo, pandillaje) . Un hallazgo importante de este estudio es que, contra lo que se podra pensar, en Lima la delincuencia no implica altos niveles de violencia , pues solo un cuarto de las vctimas por robo o hurto fueron atacadas , y en pocos casos se utilizaron armas de fuego. 24

Otro dato importante que se obtiene de esta encuesta es la escasez de denuncias a la poli ca, aludiendo como razn principal que la mayora de vctima s no crey que recuperara sus bienes robados denunciando el delito (especialmente si estos eran de poco valor, como partes de automviles). El delito ms denunciado s es el robo en vivienda, del cual fueron vctima un tercio de hogares en Lima (la mitad frustrados). Tambin se encontr que las polticas pblicas tienen como objetivo atacar el crimen organizado, pero el gobierno no ha sido capaz de disear un sistema preventivo eficiente ni de reincorporacin social de delincuentes apresados. Como mayor sera la presencia de drogas que de alcohol en escenas de crimen (en el 50% de los casos el asaltante estaba sobrio, 23% bajo drogas, 6% alcohol) , esta sera una variable clave en la estrategia contra el crimen. Otro problema del sistema es la ausencia de polticas de rehabilitacin y readaptacin en los penales. Un estudio posterior fue el de Basombro (2003), cuyo objetivo era analizar la violencia y la percepcin que se tiene de esta en Lima (mediante una encuesta sobre percepcin de violencia) y el Per (con estadsticas del Ministerio del Interior de cada una de las Direcciones Territoriales). En este estudio se reconoce la incidencia de la delincuencia desigualmente distribuida a nivel de regiones del mundo y al interior de pases y ciudades. Para Per, los datos son escasos y poco confiables, siendo el delito ms comn el robo agravado. Como es de esperarse hay una concentracin territorial del delito en Lima, aunque en la Direccin Territorial de Ucayali sorprende por sus altas cifras teniendo una pobl acin pequea. Tan importante como haber sido vctima efectiva del crimen es la percepcin de la violencia ciudadana, que afecta de manera severa a la poblacin. As, la sensacin de inseguridad no siempre corresponde necesariamente a la realidad, sino a la percepcin la cual podra ser ms profunda debido al problema de desconfianza en instituciones que combaten el crimen por los abusos cometidos (de la cual se originara la subestimacin de cifras oficial es, basadas en denuncias reportadas) , especialmente el Poder Judicial, y la polica, que segn el 66% no est calificada para combatir el crimen. Si bien el estudio no pretende ahondar en las causas de la delincuencia, los encuestados refieren que las pri ncipales explicaciones a la violencia seran las socioeconmicas. As, la delincuencia no solo sera un problema de dficit de policas (y de la desigual distribucin del personal en Lima Metropolitana y en todo el Per), sino de pobreza, la falta de trabajo, la falta de valores y el fcil acceso a drogas y

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alcohol. Aunque se identifica que las zonas pobres no presentan mayor incidencia de delincuencia, s lo haran zonas pobres pero urbanas. El estudio de Apoyo (2005) es , sin duda, el que de forma ms cercana se involucra a nuestro estudio por contar con informacin descentralizada de encuestas de victimizacin. Es la primera investigacin que describe la violencia criminal en seis ciudades (Lima, Arequipa, Huamanga, Iquitos, Trujillo y Cusco) mediante no pretende ahondar en las causas de la criminalidad. Este estudio nos muestra que la incidencia de delincuencia es desigual a nivel de ciudades con distintas carac tersticas socioeconmicas. 25 Los delitos ms comunes estn conformados por el robo de objetos de vehculos automotores, la tentativa y robo de vivienda, el robo sin violencia y las amenazas. As, el entorno social tendra efecto en las tasas de delincuenci a, reportndose que caractersticas como venta y consumo de drogas, veredas en mal estado o falta de recojo de basura se asocian al incremento de la delincuencia. Otro hallazgo es que la percepcin de inseguridad est bastante extendida entre las ciudades de la muestra, pues un gran porcentaje cree que podra ser vctima de la delincuencia en el prximo ao (gran influencia de medios de comunicacin, del entorno social, de la percepcin que la polica no resuelve el problema , etctera). Finalmente, se observa que las tasas de denuncias son bajas en todas las ciudades y una de las razones principales es porque se piensa que la polica no habra hecho nada en caso se realizara la denuncia. Por eso, solo un tercio de personas denuncia, reportndose el mayor porcentaje en Lima y la menor en Iquitos. Esto genera que 52% de entrevistados refiriera como caracterstica de su barrio que las personas resolvan sus problemas solas . Es necesario implementar cultura de denuncia para conocer la incidencia de l crimen, antes que tener expectativa sobre recuperar bienes. Con esta breve revisin bibliogrfica sobre estudios peruanos se tiene indicio de: a) La existencia de problemas de subreporte de datos de delincuencia, por lo que es preferible utilizar datos de encuestas de victimizacin b) La desigual incidencia de la delincuencia a nivel regional c) La influencia del entorno econmico sobre la delincuencia una encuesta de victimizacin. Sin embargo, esta investigacin es de carcter descriptivo y

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En el cuadro A3 del anexo se pueden consultar los resultados de Apoyo (2005).

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5. EVIDENCIA EMPRICA: CARACTERSTICAS DE LA DELINCUENCIA EN EL PER 5.1 Cifras oficiales de la delincuencia Una primera aproximacin a la delincuencia es posible a partir de las cifras recopiladas por la Polica Nacional del Per (PNP) desde la dcada pasada hasta la actualidad (grfico 4). As, se ha podido construir una serie de tiempo de los principales indicadores para observar la evolucin de la delincuencia (en el sentido definido en la primera seccin). Grfico 4. Per: Indicadores oficiales de delitos y faltas en miles (1998 -2006)
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200

150

100

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0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Faltas registradas

Intervenidos en faltas

Delitos registrados

Fuente: INEI (2007). Elaboracin propia.

Las faltas registradas se refieren a infracciones penales consistentes en una accin u omisin voluntaria de la Ley que produce daos menores o sanciones leves. Llama la atencin la brecha creciente entre las faltas registradas (que se han incrementado en los ltimos cinco aos en 53%) y los intervenidos por las mismas (que se redujeron en el mismo periodo en 14%). En la literatura, se reconoce el papel de las variables disuasivas como determinantes de la delincuencia. En este caso , el hecho que las faltas registradas superen en gran medida a los intervenidos en ellas puede ser un indicador de que la polica no est cumpliendo a cabalidad su rol de disuadir y castigar el delito. Este hecho, es una seal para los delincuentes , quienes 27

ven disminuido el costo al que se enfrentan al momento de cometer un delito, pues la probabilidad de ser detenidos es pequea, con el consecuente aumento de las faltas cometidas. Los delitos son infracciones que implican daos mayores que una falta , entre ellos, los delitos contra la vida, la familia, la libertad, el patrimonio, la fe pblica, etctera.) Segn los datos oficiales, la in cidencia de delitos estara disminuyendo , no obstante, la percepcin de inseguridad va en aumento . Pero se debe recordar que existe un problema de bajas tasas de denuncia que no reflejan la verdadera incidencia de la delincuencia , pues no se percibe el beneficio de realizar la denuncia, y por el contrario, esta implica un costo .26 Entre delitos y faltas leves se tiene un total de aproximadamente 386 mil denuncias en el ao 2006. Este dato ser importante dado que nuestro estimado de delitos (sin incluir f altas) supera por mucho a este dato oficial, con lo que se tiene una mejor idea de la magnitud del subregistro de denuncias. En el cuadro 3 se observan los datos oficiales de tipos de delito por regiones para el ao 2006 . Se ha calculado la tasa de cada delito por cada 1000 habitantes y en la ltima columna se muestra el total de denuncias en cada regin. S alta a primera vista que Lima es la regin que supera con creces a las dems regiones en el nmero de denuncias registradas de delitos con 74 ,518 denuncias, seguida por La Libertad con 13,039 denuncias. Las regiones con menos denuncias registradas son Huancavelica, con 191, y Pasco, con 486. Cabe resaltar que Lima y La libertad son las regiones con la mayor poblacin y con mayores reas urbanas (junto con Piura, Arequipa, Lambayeque y la provincia constitucional d el Callao). Por el contrario, Huancavelica y Pasco se encuentran entre la s regiones con menor poblacin y con mayores reas rurales. Al estandarizar la cantidad de delitos por cada 1000 habitantes en cada regin vemos que Madre de Dios, Lima, Callao, Tumbes y La Libertad son l as regiones con mayor ndice de denuncias. Por supuesto, este resultado puede estar distorsionado debido a la facilidad de poder denunciar o no un del ito en determinada regin. Por tipo de delito, las provincias donde mayor ocurrencia tiene cada uno de ellos son: en delitos contra la vida, la salud y el cuerpo Madre de Dios presenta 10.3 delitos por cada 1000 habitantes, en delitos contra la libertad Arequipa con 0.6, en delitos contra el patrimonio Lima con 7, en delitos contra la seguridad pblica Callao

Actualmente realizar una denuncia tiene el costo de S/. 3.50 (0.1% UIT) que deben ser pagados en el Banco de la Nacin (lo cual implica un costo adicional en tiempo). Para enfrentar este problema, Borraz (2004) recomienda analizar encuestas de victimizacin en lugar de estadsticas de denuncia dada la brecha entre delito ocurrido y delito denunciado.

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con 0.7, en delitos agravados Lima con 0.05 y en pandillaje pernicioso Ancash con 0.12 delitos por cada 1000 habitantes. Cuadro 3. Per: Principales delitos denunciados por regiones 2006 (denuncias por cada 1000 habitantes y valores absolutos)
ndice de delitos denunciados por cada 1000 habitantes Total ndice Contra la Contra Contra la de Contra el Delitos Pandillaje de total vida, el la seguridad Otros* delitos patrimonio agravados pernicioso de cuerpo y libertad pblica delitos la salud 19,931 10,131 105,905 7,224 461 243 9,160 153,055 5.6 16.5 9.2 8.3 8.1 8.1 8.0 6.3 5.3 5.0 4.9 4.5 4.0 3.9 3.7 3.3 3.3 2.2 2.1 2.0 1.9 1.7 1.1 1.1 1.0 0.4 0.7 10.3 0.8 0.7 1.1 0.8 0.9 1.0 0.5 0.5 0.7 0.6 1.0 0.7 0.6 0.7 0.6 0.3 0.5 0.5 0.5 0.6 0.3 0.4 0.4 0.1 0.4 0.4 0.5 0.4 0.4 0.3 0.4 0.6 0.4 0.5 0.4 0.3 0.3 0.2 0.4 0.3 0.3 0.4 0.3 0.3 0.2 0.0 0.2 0.1 0.1 0.0 3.9 5.1 7.0 6.2 5.9 5.2 6.1 4.3 3.9 3.7 2.6 3.1 1.9 2.3 2.0 1.7 2.1 0.9 1.1 0.8 0.8 0.7 0.4 0.3 0.4 0.2 0.3 0.4 0.4 0.7 0.4 0.3 0.2 0.1 0.2 0.1 0.4 0.2 0.1 0.2 0.2 0.2 0.1 0.5 0.1 0.1 0.0 0.0 0.1 0.1 0.0 0.0 0.02 0.00 0.05 0.03 0.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.01 0.00 0.01 0.05 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.12 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.3 0.2 0.4 0.2 0.3 1.5 0.4 0.4 0.2 0.2 0.8 0.3 0.6 0.5 0.5 0.4 0.2 0.1 0.1 0.3 0.4 0.4 0.1 0.2 0.1 0.0 1,607 74,518 7,007 13,039 1,622 9,070 7,503 884 2,118 5,304 3,132 4,847 1,114 3,407 2,119 5,657 1,553 2,512 820 834 486 1,566 845 1,300 191

Total delitos ndice nacional Madre de Dios Lima Callao La Libertad Tumbes Lambayeque Arequipa Moquegua Ucayali Ancash Ica Cusco Tacna Loreto Ayacucho Piura San Martn Junn Amazonas Apurmac Pasco Cajamarca Hunuco Puno Huancavelica

Nota: (*) Contra la familia, contra el orden econmico, delitos tributarios, contra la fe pblica, contra la tranquilidad pblica, contra la administracin pblica, contra la humanidad, posesin de armas de guerra, otros delitos. Fuente: INEI (2007) y ENCO (2006) para tamao de la poblacin. Elaboracin: propia.

Observando los delitos ms frecuentes por regiones, notamos que el mismo patrn se repite en casi tod as las regiones (excepto en Hunuco y Madre de Dios ), siendo los delitos ms denunciados los que atentan contra el patrimonio (robos , robos agravados, hurtos, hurtos agravados y estafas) y contra la vida, el cuerpo y la salud 29

(homicidios, lesiones y abortos). El hecho que estos dos tipos de delitos sean los ms denunciados no implica necesariamente que sean los que ms ocurren efectiva mente. Las vctimas de violaciones sexuales, por ejemplo, no siempre denuncian a sus atacantes por lo que este tipo de delito podra ocurrir con ms frecuencia de lo que se registra oficialmente. El tercer tipo de delito ms denunciado son los delitos cont ra la libertad (secuestros, coacciones, amenazas y violaciones sexuales). Los delitos contra la seguridad pblica (trfico ilcito y micro comercializacin de drogas, tenencia ilegal de armas) representan el cuarto tipo de delito ms denunciado y las regiones que ms denuncias presentan son Callao, San Martn, Lima, La Libertad y ncash. Solo en Lima y Callao, en el ao 2006, fueron incautados 9,928 Kg. de droga, entre pasta bsica, clorhidrato de cocana y marihuana. Otro dato oficial relevante, es la distribucin de policas por regin. Si en el ao 1997 haba, a nivel nacional, 82,172 policas o 301 habitantes por polica, en el ao 2006 haba 79,190 policas a nivel nacional ,27 en otras palabras, el nmero de habitantes por polica se elev a 346. Por tanto, el crecimiento de la poblacin no ha estado acompaado por un incremento de las fuerzas policiales. Asimismo, si observamos el cuadro 4 notamos que existe una notoria disparidad en la distribucin regional del personal policial. E n el cuadro se muestra la cantidad total de policas as como el ratio de nmero de habitantes por cada polica. Si en el 2006 en Lima haba 184 habitantes por polica, en Huancavelica esta cifra llegaba hasta los 1,169 habitantes por cada polica. Segn Basombro (2004), no parece haber un criterio tcnico para la adecuada distribucin policial, lo que origina una incorrecta administracin de recursos humanos (cuadro 4). En el grfico A2 del anexo se observa que s i bien existe una relacin positiva entre la cantidad de delitos y policas cuando se calculan en nmeros absolutos por regin (coeficiente de 0.58 ), este coeficiente, as como el ajuste de la regresin (el indicador R 2) se reducen al calcular la relacin entre amb os ndices por cada 1000 habitantes (coeficiente de 0.20), lo que indicara que la asignacin de policas va en lnea con la cantidad de delitos pero que esta asignacin no es del todo precisa. Esta imprecisa administracin tambin es causada por el insuficiente presupuesto para pago de viticos que se necesitan para rea lizar los cambios de colocacin de los policas (ver seccin 7 para mayor detalle). El incremento de los delitos y el nmero insuficiente de policas por habitante a nivel nacional, ha llevado a que la poblacin opte por otros mecanismos de proteccin como la seguridad privada, el Serenazgo y la vigilancia vecinal.
27 Nmero que no toma en cuenta al personal oficial de la Direccin de Salud de la Polica Nacional, el cual representa el 10.6% del total.

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Cuadro 4. Personal oficial, suboficial y especialista de la polica, segn regin (2006 )

Regin Amazonas ncash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali Total Nmero de policas 594 1,494 809 5,140 861 1,240 3,519 398 1,253 1,236 2,411 2,202 3,266 44,211 1,449 345 512 294 2,070 2,412 1,024 1,198 621 631 79,190 Fuente: Ministerio del Interior, INEI Elaboracin: propia Tasa de habitantes por polica 690 724 540 232 754 1160 349 1169 613 561 496 728 349 184 637 283 325 949 823 543 687 240 321 667 346 Policas por cada 1000 habitantes 1.45 1.38 1.85 4.32 1.33 0.86 2.87 0.86 1.63 1.78 2.02 1.37 2.87 4.92 1.57 3.53 3.08 1.05 1.21 1.84 1.46 4.17 3.11 1.50

Dado el problema de subreporte ya mencionado en la seccin sobre las denuncias de delitos, a continuacin se presentan las cifras extradas de la E ncuesta Continua del INEI del ao 2006 , que equivaldran a una encuesta de victimizacin. 5.2 Cifras de la ENCO: delincuencia a nivel regional Dado el problema existente en l as cifras oficiales de la delincuencia (el subreporte), en las siguientes secciones se utilizan datos de la Encuesta Continua de Hogares (ENCO) realizada en el 2006 por el INEI, primera encuesta con inferencia a nivel provincial y que cuenta con informaci n sobre delitos. Se cuenta con dos preguntas para conocer tasas de actividad delictiva. La primera pregunta es para todos los individuos que participan en la encuesta, para la cual las categoras de respuesta 31

incluyen delitos contra la persona (los llamare mos delitos reportados por individuos) y la otra pregunta es solo respondida por jefes de hogar, quienes contestan si algn miembro de su hogar ha sido vctima de una serie de delitos, en su mayora, contra el patrimonio (delitos reportados por jefes de hogar).28 Antes de iniciar el anlisis, debemos notar la gran diferencia entre las cifras oficiales de delitos denunciados y los reportados en la encuesta. Entre faltas y delitos, las estadsticas de la Polica presentan solo 386 mil denuncias mientras que el mnimo de delitos reportados por jefes de hogares es de casi el doble (683 mil) y el de individuos 987 mil , sin tomar en cuenta los delitos que los encuestados prefirieron no reportar. La primera serie de preguntas que nos planteamos en este estudio fue cules eran los delitos ms frecuentes a nivel nacional, en qu regiones se tenan las mayores tasas de delitos y cules eran los delitos ms comunes a nivel regional. Este mismo anlisis tambin se realizar a nivel provincial en la seccin 5.3. a. Delitos reportados por individuo En el cuadro 5 se muestra la informacin extrada de la ENCO a la pregunta a individuos sobre los delitos sufridos en el mes anterior a la encuesta . Esta informacin se ha estandarizado para hacerla comparable entre regiones con distinto nivel poblacional, calculando la tasa de delitos por cada 1000 habitantes. Segn el nmero de delitos reportados por individuos (cuadro 5), a nivel nacional el ms comn de todos es el asalto o robo (20.35 asaltos por cada 1000 habitantes), seguido de la agresin de pandillas (7.83) y el menos comn es el secuestro (0.16). Llama la atencin que las agresiones sexuales sean tan altas a nivel nacional (7.71 por cada 10 00 habitantes) y, aunque se encuentre en tercer lugar de los cuatro considerados, que un quinto de los reportes se deba a este tipo de delito.
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Como era de esperarse, se observa que la mayor parte de estos ocurren en la capital, Lima, donde ocurren 55.98 d elitos por cada 1000 habitantes (concentra 51% del total de 987 mil delitos). En la s siguientes posiciones se encuentran regiones con acceso a la costa y con altos indicadores de actividad econmica, como Tacna (51.49 delitos por 1000 habitantes), La Liber tad (45.99 delitos por 1000 habitantes), Ica (44.66

No ha sido posible cruzar la informacin obtenida de ambas preguntas para sumar el total de delitos ocurridos en una provincia, encontrndose que existen casos en los que un individuo no reporta un delito y el jefe del hogar al que esa persona pertenece s (tambin encontramos el caso contrario). La tasa de respuesta es casi de 100% para los delitos a hogares mientras que para personas es de 70%, Para el detalle de ambas preguntas ver grfico A1 en el anexo. 29 Los datos de cifras absolutas de delitos pueden consultarse en el Anexo.

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delitos por 1000 habitantes) y Arequipa (43.39 delitos por 1000 habitantes). En ltimo puesto se encuentra Amazonas, donde solo ocurren 6.62 delitos por cada 1000 habitantes (.2% de los delitos a nivel na cional), regin con parte en la sierra y en la selva, que presenta bajos ndices de desarrollo y escasa contribucin al PBI nacional. Un hecho interesante es que las regiones con mayores ndices de delincuencia segn la ENCO no necesariamente coinciden con aquellas que presentaban mayores ndices segn los datos oficiales de la PNP. Cuadro 5. Distribucin regional de delitos reportados por individuos 2006 (tasa de delincuencia por cada 1000 habitantes )
Regin Lima Tacna La Libertad Ica Arequipa Junn Tumbes Moquegua Lambayeque Ayacucho Piura Hunuco Puno Cusco Ancash Madre de Dios Pasco Loreto Ucayali Apurmac Huancavelica Cajamarca San Martn Amazonas Delitos reportados por individuos (por cada 1000 hab.) Agresin de Violencia Total de Asalto/robo Secuestro pandillas sexual delitos 30.07 32.89 24.94 28.76 30.37 23.46 18.80 2 3 .3 0 17.34 15.07 13.90 12.62 13.93 13.69 11.35 9.57 10.80 8.63 13.28 5.85 7.77 4.62 5.12 3.73 13.49 10.60 6.47 11.83 8.67 8.18 13.61 4.97 5.20 6.79 5.39 5.35 4.20 5.40 3.05 1.18 6.28 1.15 1.34 2.74 2.51 1.27 0.93 1.26 12.14 7.80 14.52 3.80 4.05 5.58 1.30 2.50 5.36 5.46 4.86 5.78 5.61 3.66 6.52 8.35 1.02 7.48 1.98 6.76 2.35 4.37 1.01 1.55 0.29 0.21 0.05 0.27 0.30 0.16 0.21 0.00 0.00 0.09 0.07 0.16 0.15 0.03 0.09 0.00 0.10 0.02 0.00 0.03 0.02 0.01 0.06 0.09 55.98 51.49 45.99 44.66 4 3 .3 9 37.38 33.92 30.77 27.91 27.41 24.22 23.91 23.88 22.78 21.01 19.11 18.20 17.28 16.60 15.38 12.64 10.26 7.13 6.62

20.35 7.83 7.71 0.16 36.05 Total Nacional Total delitos (miles) 557 214 211 4 987 Nota: los colores indican de ms claro a ms oscuro la menor o mayor ocurrencia de los delitos en cada regin. Fuente: ENCO 2006. Elaboracin: propia.

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Contra lo que se podra pensar, no es Lima la regin que posee los ma yores ndices para cada delito considerado. Por tipo de delito, el a salto o robo y las agresiones de pandillas reportados por cada 1000 habitantes son mayores en Tacna (32.9), Arequipa (30.4) y Lima (30.1). Respecto a las agresiones de pandillas, las regiones con mayor ocurrencia de este tipo de delito son Tumbes (13.6), L ima (13.5) e Ica (11.8). En el caso de violencia sexual ha sido ms reportada despus de La Libertad (14.5) en Lima (12.1) y Madre de Dios (8.4). Finalmente, los secuestros despus de Arequipa (0.3), ocurren con mayor frecuencia en Lima (0.29) e Ica (0.27) . Si queremos conocer qu tipo de delitos son ms comunes al interior de cada regin, se deben observar las filas del cuadro 5. En color azul oscuro se muestra el delito ms comn de la regin, en un tono ms claro el segundo delito ms comn y en celeste el tercer delito ms comn entre los cuatro considerados por la pregunta. Es notorio que en la mayor parte de regiones el delito ms comn es el asalto o robo, salvo en Apurmac, donde la violencia sexual es el delito reportado ms frecuente. En segundo lugar, el panorama no es muy alentador, pues la violencia sexual es en once regiones el segundo delito ms comn. En el resto lo es la agresin de pandillas (once regiones). El secuestro es para todas las regiones el delito menos comn de los cuatro considerados (a nivel nacional se reportaron solo 4 mil), siendo las regiones con mayores porcentajes de ocurrencia sobre el total de delitos Arequipa, Lima, Ica, Tumbes y Tacna. b. Delitos reportados por jefe de hogar Realizando un anlisis similar para delitos reportados por jefe de hogar , que considera delitos contra el patrimonio, en la encuesta se pregunt si uno de los miembros del hogar o l mismo haba sido vctima de la lista de delitos del cuadro 6 en los ltimos doce meses.30 As como en la informacin reportada por individuos, en el cuadro 6 tambin se muestra la informacin de delitos estandarizada por cada 1000 habitantes y en la ltima fila los valores absolutos de cantidad de delitos. A nivel nacional, el delito ms comn es el robo en l a vivienda (6.63 ocurrencias por 1000 habitantes) y el tercero ms comn el dao en ella (4.72). En segundo lugar con cierta sorpresa encontramos que el ratio de robo de animales fue de 5.58 por cada 1000 habitantes y el robo de semillas o cosecha 3.16 , lo que se explicara por la gran cantidad de personas (aproximadamente 5 millones) dedicadas a
Se reconoce que existe un problema de subreporte, pues ms de un miembro del hogar podra haber sido vctima de un mismo delito, por lo que nuestros datos indicaran un mnimo de delitos reportados, llegando a ser la cifra aun mayor en la realidad.
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actividades agropecuarias. Los delitos menos comunes seran el robo de vehculo (1.71) y el robo en negocio (1.39) debido a que no todos los hogares reportados cuentan con uno de ellos. 31 Cuadro 6. Distribucin regional de delitos reportados por jefe de hogar 2006 (tasa de delincuencia por cada 1000 habitantes)
Delitos reportados por jefe de hogar (por cada 1000 habitantes) Robo Robo en Dao Robo Robo Robo Total semillas/ Otro vivienda vivienda vehculo negocio animales cosecha 14.35 9.69 7.95 7.90 9.05 9.82 5.08 6.43 6.45 7.84 5.58 13.25 9.29 9.06 4.59 6.16 6.36 8.59 5.85 5.95 3.81 4.46 5.65 5.44 0.61 1.65 2.16 4.11 1.96 7.34 1.84 1.74 5.19 5.72 0.38 0.83 2.81 5.19 0.64 0.33 9.14 0.27 2.77 3.78 0.57 2.10 2.64 2.51 4.48 0.44 1.01 1.62 1.22 2.78 0.80 1.55 1.21 4.93 0.45 0.83 2.20 2.78 0.43 0.92 2.70 1.44 0.54 0.50 0.92 1.15 1.01 0.36 4.20 1.21 1.24 2.53 1.39 1.86 1.48 2.44 2.11 4.01 0.75 1.40 1.98 1.73 0.81 0.99 1.50 0.90 0.84 0.65 0.60 2.03 0.53 0.81 17.68 24.36 13.50 9.09 11.27 4.78 14.62 9.17 11.79 1.55 14.80 11.71 3.61 2.80 10.36 11.58 1.25 7.46 6.85 5.90 7.97 3.43 3.91 4.03 5.85 8.44 8.65 7.53 8.37 4.67 8.16 8.37 2.87 3.06 7.43 1.33 7.82 2.28 9.09 4.74 0.40 3.72 3.79 2.41 3.91 3.93 1.20 0.82 2.72 0.31 0.37 2.06 0.55 2.00 0.19 2.44 2.44 2.58 0.23 0.08 1.19 2.97 0.49 0.65 2.98 0.67 0.48 0.72 0.39 0.71 1.60 1.43 49.89 46.09 34.89 34.84 33.81 33.25 32.16 32.15 32.05 29.70 29.64 29.42 28.89 26.81 26.41 25.36 24.33 23.06 21.13 19.91 18.17 17.81 16.54 15.40

Regin Madre de Dios Apurmac Hunuco Junn Ayacucho Ica Pasco Cusco Tumbes Tacna Amazonas Ucayali Moquegua Arequipa Huancavelica San Martn Lima Loreto Ancash Piura Cajamarca Puno La Libertad Lambayeque

Total Nacional 6.63 4.72 1.71 1.39 5.58 3.16 1.77 24.96 Total delitos (miles) 181.44 129.15 46.80 38.06 152.64 86.62 48.56 683.27 Nota: los colores indican de ms claro a ms oscuro la menor o mayor ocurrencia de los delitos en cada regin. Fuente: ENCO 2006. Elaboracin: propia.

Madre de Dios es la regin con mayor ocurrencia de delitos (49.9 por cada 1000 habitantes), aunque ello podra deberse al reducido tamao de su poblacin. En
En la actualidad no se cuenta con cifras de cuntos negocios o empresas existen a nivel nacional o regional (dado que se tendran que tomar en cuenta tambin las informales ). Sobre el parque automotor, en el 2006 se compona de 1.3 millones de vehculos de los cuales 898 mil se encuentran en Lima (Cunto 2007).
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segundo lugar se encuentran Apurmac (46.1), Hunuco (34.9), Junn (34.8) y Ayacucho (33.8). Estas regiones no se caracterizan por su elevada actividad econmica, sin embargo, que presenten los mayores ndices de delincuencia puede deberse al tipo de delitos considerado s. Nuevamente es notorio que estas regiones no coinciden con las que poseen mayores ndices de delincuencia segn los datos oficiales. Observando los datos para cada delito (en cada columna), Lima tampoco presenta los mayores ndices para cada tipo de deli to. Para el robo en vivienda, quienes presentan un mayor indicador son Madre de Dios (14.4), Ucayali (13.3) e Ica (9.8). Para el dao en vivienda los primeros son Lima (9.1) Ica (7.3) y Tacna (5.7). Para los indicadores de robo de vehculo se tiene a Tacn a (4.9), Madre de Dios (4.5), Arequipa (2.8) y Tacna (2.8). Para el robo de negocio, en primer lugar se encuentra Madre de Dios (4.2), Tacna (4.0) y Junn (2.53). En el caso del robo de animales, Apurmac (24.4), Madre de Dios (17.7) y Amazonas (14.8). Fin almente, en el caso de robo de semillas y/o cosecha, las regiones con mayor ocurrencia fueron Hunuco (8.7), Apurmac (8.44), Ayacucho (8.4) y Cusco (8.4). E n general, se puede observar que el total de reportes por tipo de delito se encuentran generalmente en regiones que no podran considerarse como aquellas con mayor poblacin o mayor actividad econmica. Nuevamente hacemos nfasis en que puede deberse al tipo de delito y a que un solo reporte por hogar de un mismo delito ocurrido a varios miembros del ho gar podra distorsionar el resultado. Al interior de cada regin, los tipos de delitos presentan cierto patrn similar (ver filas por cada regin en el cuadro 6). En la mayora de regiones (trece) el delito ms comn es el robo de animales, por tratarse d e regiones con mayor presencia de actividad agropecuaria. En otras diez regiones (que en su mayora tienen mayor grado de urbanizacin), el delito ms comn es el robo en vivienda y solo en Lima el delito ms comn es el dao en vivienda . Segn el marco terico desarrollado, si bien se puede apreciar cierta correlacin entre PBI y delitos violentos, tambin hay que recordar que un mayor PBI per cpita implica mayores recursos para proteger las viviendas. Una regularidad encontrada es que entre los tres delitos ms frecuentes, si el principal es el robo de animales, el segundo o tercer puesto dentro de la regin lo tendr el robo de semillas o cosecha; y junto con estos dos el robo de vivienda tambin estar presente. Esto ocurre en Amazona s, Ancash, Apurmac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Hunuco, Junn, Madre de Dios, Pasco y San Martn (regiones eminentemente agropecuari as). Si bien Tumbes presenta como delito ms frecuente el robo de animales y el robo en vivienda como segun do delito 36

frecuente, el tercero no es como en el resto de casos el robo de semillas o cosecha, sino el dao en vivienda. Otra regularidad es que entre las regiones ms desarrolladas, es decir, con mayor actividad econmica, dedicadas a actividades no sol o primarias y sobre todo, regiones con acceso a la costa (como Arequipa, Ica, La Libertad, Lambayeque y Piura), la combinacin de los tres delitos principales es la siguiente: en primer lugar, el robo en vivienda, y en segundo o tercer lugar el dao en viv ienda o el robo de animales. Otras tres regiones que presentan al robo de vivienda como delito ms comn son Moquegua, Puno, cuyo segundo delito comn es el robo de semillas o cosecha y el tercero el robo de animales. Loreto, Tacna y Ucayali tambin presen tan al robo de vivienda como delito principal, sin embargo, no puede encontrarse alguna regularidad, pues en Tacna el segundo delito ms importante sera el dao en vivienda y el tercero el robo de vehculos (su cercana con la frontera y la existencia de una zona de libre comercio podra explicar que el parque automotor sea mayor que en otras regiones). En el caso de Ucayali y Loreto el segundo es el robo de animales y el tercero el robo en negocios (para el primero) y robo de semillas o cosecha (para el segundo). Finalmente, Lima, la capital, muestra un patrn distinto de delitos. El ms comn es el dao en vivienda, el segundo el robo en vivienda y el tercero el robo de vehculos (por concentrar a casi todo el parque automotor del pas). En general, si bi en se pueden identificar dos patrones claros, existen casos de regiones que no siguen ninguno de estos debido a la diversidad de sus propias caractersticas socioeconmicas. Estas relaciones sern clarificadas con la regresin de la seccin 6. Para finalizar la seccin, en el grfico 5 se muestra si existe relacin entre los ndices de delincuencia reportada por individuo y delincuencia reportada por jefe de hogar para observar conjuntamente qu regiones presentan ndices ms altos. Se observa que el ndi ce de delitos reportados por jefe de hogar es mayor que el reportado por individuos, aunque esto podra deberse a la tasa de respuesta de solo 70% para el segundo indicador. Las regiones con mayor ndice de delincuencia reportada por individuos son Lima, T acna, La Libertad, Ica y Arequipa; y con los menores valores Amazonas, San Martn, Cajamarca, Huancavelica y Apurmac. Aparentemente, las regiones con mayores niveles de actividad econmica seran ms proclives a sufrir de mayores delitos contra la person a (delitos violentos), mientras que ocurrira lo contrario en regiones ms pobres.

37

Grfico 5. Relacin entre delitos reportados por jefe de hogar y a nivel individual 20 06
D elitos por ca da 1000 hab. reportados por in di v iduos

Li ma Tacna

La Li ertad Arequipa

Ica Junn Tumbes

Moquegua Lambayeque Ayacucho Cusco Pasco Ucayali Huancave li ca Cajamarca San Mart n Amazonas Hunuco Madre de D ios Apurmac

Puno

Piura Ancash Loreto

10 20

Delitos por cada 1000 hab. reportados por jefe de hogar

40

50

Fuente: ENCO 2006. Elaboracin: propia.

No existe ninguna regin que tenga a la vez un alto ndice de delincuencia reportada por individuos y por jefes de hogar (salvo Ica). Para el indicador de delincuencia reportada por jefe de hogar, las regiones con mayor ratio de delitos sobre hogares son Madre de Dios, seguido de Apurmac, Hunuco, Junn y Ayacucho. En estas regiones no se tienen los altos ndices de actividad econmica que en el grupo con mayor ndice de delincuencia reportada por individuos. Esto puede deberse a los tipos de delitos que est considerando la encuesta (recordemos que uno de los delitos ms reportados luego del robo en vivienda fue el robo de animales ); y a la vez, a la heterogeneidad existente al interior de cada regin; por l o que es necesario un anlisis a nivel provincial del fenmeno de la delincuencia, que se realizar en la siguiente subseccin. Asimismo, en la seccin 6 se realizan estimaciones para delitos ms comunes reportados por individuo y por jefe de hogar, en los cuales se encuentran mayores indicios de la diferencia entre los factores que acompaan cada tipo de delito.

38

5.3 Cifras de la ENCO: delincuencia a nivel provincial Cuando realizamos el anlisis a nivel provincial constatamos que la heterogeneidad en la incidencia de la delincuencia a nivel de regiones se reproduce al interior de ellas . Las provincias de una misma regin presentan distintas tasas de delitos, tanto de los reportados por el jefe de hogar como de los reportados por los individuos a los encuestadores. Para hacer ms sencillo el anlisis hemos tomado las provincias con el menor y el mayor porcentaje de delitos reportados por individuos de cada regin (por cada 1000 habitantes) .32 a. Delitos reportados por individuo Como se observa en el cuadro 7, d entro de cada regin, las provincias que presentan el mayor ratio de delitos en cada regin son, en su mayora, las que albergan a las ciudades capitales (se observa en catorce regiones , marcadas con un asterisco). Una hiptesis es que son stas las que constituyen los principales polos de atraccin en l a regin, sobre todo por razones econmicas, por lo tanto, tienen ms poblacin y mayor grado de urbanidad, lo que segn la literatura revisada generara un mayor grado de delincuencia. Entre estas provincias, Trujillo es la que mayor ndice de delincuencia presenta, alcanzando los 81.87 delitos por 1000 habitantes. Las qu e le siguen son Lauricocha en Hunuco (59.8), Ica (59.8), Lima (59.8), Huancayo (54.8), Tacna 54.6, Arequipa (51.4), Callao (51.2), Sullana (50.7) y Cusco (50.3). Entre las provincias con menores tasas de delincuencia por 1000 habitantes se encuentran Date m del Maran en Loreto (0.6), Paucar en Ayacucho (0.6), Alto Amazonas en Loreto (0.5), Cutervo en Cajamarca (0.4) y Gran Chim en La Libertad (0.3). Cabe mencionar que las provincias con mayor ndice de delitos en general no son necesariamente aquellas qu e esperaramos a primera vista, debido a que no son las que cuentan con mayores ndices de actividad econmica, lo que sera indicio de que existen otro tipo de determinantes, como indica la revisin de literatura. Por tipo de delito: el mayor ratio de asa ltos o robos tambin lo tiene Trujillo (43.7), el de agresin por pandillas Ica (17.1), el de secuestros Huamalies en Hunuco (0.8) y, finalmente, el de violencia sexual Lauricocha tambin en Hunuco (39.6). 33

En el cuadro A6 del anexo pueden consultarse los valores absolutos para cada provincia. Los ltimos dos ratios no se presentan en el cuadro porque solo se tomaron los menores y mayores valores del ratio para el total de delitos segn cada regin.
33

32

39

Cuadro 7. Delitos reportados por individuo por cada 1000 habitantes, 2006 (mnimo y mximo por regin)
Asalto o Violencia Pandillas Secuestro Total robo sexual Bongara 11.19 1.06 1.64 0.21 14.11 Amazonas Condorcanqui 1.46 0.00 0.44 0.00 1.89 Pomabamba 4.99 2.04 27.25 0.19 34.48 Ancash Antonio Raymondi 0.00 0.00 1.51 0.00 1.51 Antabamba 7.34 0.00 25.43 0.00 32.77 Apurmac Cotabambas 2.53 0.47 0.94 0.00 3.94 Arequipa* 36.04 10.70 4.28 0.40 51.42 Arequipa La Union 4.01 0.63 1.52 0.00 6.16 Huamanga* 28.41 14.21 4.76 0.17 47.55 Ayacucho Paucar 0.00 0.00 0.44 0.17 0.61 Jaen 7.26 1.81 27.55 0.10 36.72 Cajamarca Cutervo 0.37 0.00 0.00 0.00 0.37 Cusco* 33.48 12.09 4.68 0.08 50.33 Cusco Acomayo 1.59 0.17 1.08 0.00 2.85 Castrovirreyna 16.90 7.56 1.39 0.00 25.86 Huancavelica Acobamba 4.32 0.41 0.26 0.00 4.99 Lauricocha 17.61 2.57 39.64 0.00 59.82 Hunuco Huacaybamba 0.78 0.20 0.18 0.00 1.16 Ica* 39.30 17.14 2.91 0.45 59.80 Ica Nazca 8.27 1.84 1.50 0.00 11.61 Huancayo* 40.08 11.94 2.43 0.31 54.76 Junn Chupaca 6.03 2.34 1.52 0.00 9.90 Trujillo* 43.71 11.27 26.82 0.06 81.87 La Libertad Gran Chim 0.14 0.00 0.19 0.00 0.33 Chiclayo* 22.24 6.34 7.82 0.00 36.41 Lambayeque Lambayeque 7.21 2.78 0.05 0.00 10.04 Lima* 31.46 14.29 13.71 0.31 59.76 Lima Oyon 2.50 0.13 1.33 0.00 3.96 Maynas* 14.71 1.90 13.02 0.00 29.63 Loreto Alto Amazonas 0.34 0.00 0.21 0.00 0.55 Manu 12.84 1.48 5.67 0.00 19.99 Madre de Dios Tahuamanu 4.31 1.08 4.84 0.00 10.23 Ilo 36.96 10.25 2.99 0.00 50.20 Moquegua G. Sanchez Cerro 3.90 0.00 4.15 0.00 8.05 Pasco* 14.56 8.97 0.80 0.11 24.44 Pasco D. Alcides Carrion 5.80 1.74 1.23 0.00 8.78 Sullana 37.18 12.57 0.97 0.00 50.73 Piura Ayabaca 0.60 0.00 0.30 0.00 0.90 Carabaya 18.14 5.40 22.23 0.00 45.77 Puno Yunguyo 3.48 0.93 0.00 0.18 4.60 Moyobamba* 8.61 1.46 1.60 0.00 11.67 San Martn Picota 1.75 0.00 0.07 0.00 1.82 Tacna* 35.22 11.43 7.69 0.23 54.57 Tacna Candarave 5.39 0.69 4.06 0.00 10.15 Tumbes* 20.04 15.73 1.52 0.29 37.57 Tumbes Contralmirante Villar 15.57 4.25 1.01 0.00 20.83 Coronel Portillo* 15.82 1.67 2.49 0.00 19.98 Ucayali Atalaya 2.39 0.00 0.20 0.00 2.59 Nota: (*) Provincias que albergan a ciudad capital de la regin. Los colores indican de ms claro a ms oscuro la menor o mayor ocurrencia de los delitos en cada regin. Fuente: ENCO 2006. Elaboracin: propia. Regin Provincia

40

En la mayora de los casos, el patrn de delincuencia en la provincia con mayor ocurrencia no es el mismo que en el de la menor ocurrencia al interior de un a misma regin (solo ocurre en 10 regiones). En general, en 20 de las provincias con mayor delincuencia y en 19 de las provincias con menor delincuencia al interior de un a misma regin, el principal delito es el asalto o robo. En las provincias con mayor ra tio de delitos totales, el segundo delito ms comn es la agresin de pandillas (12 provincias), mientras que en las provincias con menor ratio de delitos de cada uno de las regiones el segundo delito ms comn es la violencia sexual (9 casos). La diferencia de tasa de delitos entre las provincias al interior de un a regin que presentan una menor y una mayor tasa de delincuencia por cada 1000 habitantes es sorprendente. Para ello, en el grfico 6 se muestra la dispersin de las tasas de delincuencia al inte rior de cada regin : la mediana es indicada por la lnea al interior del rectngulo, mientras que los extremos del mismo representan a los percentiles 25% y 75% respectivamente. Los valores extremos se muestran con puntos fuera del rectngulo. La mayor diferencia se encuentra en La Libertad entre las provincias de Trujillo (81.87) y Gran Chim (0.3). Otras diferencias importantes se dan en Hunuco (Huacaybamba y Lauricocha), Lima (Oyn y Lima), Piura (Ayabaca y Sullana) e Ica (Nazca e Ica). En general, la heterogeneidad de la delincuencia a nivel regional se reproduce a nivel provincial pues no se han encontrado casos de regiones cuyos ndices de delincuencia entre la provincia con mayor y menor ndice difiera en menos de 10 puntos. Los que menores diferenc ias presentan son Amazonas, Madre de Dios y San Martn. La heterogeneidad de la delincuencia nos da indicios de que existe una diversidad de determinantes de este fenmeno.

41

Grfico 6. Dispersin de la delincuencia reportada por individuos (por cada 1000 hab.)
A ma zonas A nc ash A pu rim ac A requ ipa A ya cuc ho Caja ma rca Cus co Huanuco Huanva ve lica Ica Jun in La L ibertad Lambayeque L ima Loreto Madre de D i os Moqueg ua P as co P iura P un o S an Martin Tacna Tumbes Uca ya li 0 20 40 60 80 De litos por cada 1000 hab itantes (reportados por i nd iv iduo)

Fuente: ENCO 2006. Elaboracin: propia.

A continuacin se presenta el mismo anlisis para el indicador de los delitos reportados por jefe de hogar, ms relacionados a delitos contra el patrimonio. b. Delitos reportados por jefe de hogar A diferencia de los delitos reportados por individuo (cuadro 8), en el caso de los delitos reportados por el jefe de hogar las provincias que albergan ciudades capitales de regin no presentan los mayores ndices de delincuencia. Solo en cuatro caso s s ocurri esta situacin: en Ica, Lambayeque, Tumbes y Ucayali. Incluso en Moquegua y Pasco, la provincia con menor cantidad de delitos por habitante es en la que se ubica la capital regional. Como a nivel regional, las razones para este resultado puede n ser que el tipo de delitos que estamos tomando en cuenta podran afectar ms a poblacin dedicada a actividades agrcolas y ganaderas de zonas rurales. Entre las provincias con mayor ndice de delitos por 1000 habitantes se encuentran Antabamba en Apurm ac (84.3), Bongara en Amazonas (66.9), Tarata en Tacna (66.3), Cajatambo en Lima (65.5) y Tahuamanu en Madre de Dios (64.8). Como se mencion anteriormente, ninguna de estas prov incias se caracteriza por sus altos indicadores de activ idad econmica por lo que debe haber otra causa detrs de este 42

alto indicador de delincuencia. Entre las provincias con menor cantidad de delitos por 1000 habitantes se encuentran Yunguyo en Puno (6.1), Cajabamba en Cajamarca (5.6), Antonio Raymondi en Ancash (5.4), Chucuito en Puno (4.7) y, finalmente, Gran Chim en La Libertad (4.1). Entre los delitos considerados en la pregunta, el ms reportado es el robo a vivienda. En Antabamba (Apurmac) se reportaron 17 casos de robo a vivienda por cada 1000 habitantes. El segundo delito ms frecuente es el robo de animales; en Antabamba tambin se report la mayor ocurrencia de este delito (50.7 casos por cada 1000 habitantes). Recordemos, que a nivel departamental, el segundo delito ms comn tambin es el de robo de animales. Considera ndo los otros delitos, la provincia de Ica reporta el mayor ndice de daos a la vivienda (11.2), Jorge Basadre en Tacna de robo de vehculos (5.2), Manu en Madre de Dios de robo de negocio y el de robo de cosecha o semillas Tarata en Tacna (42.7). Al igual que con el indicador de delitos por individuo, en la mayora de casos las dos provincias de una misma regin con mayor y menor ndice de delincuencia reportada por jefe de hogar difieren en sus patrones de delincuencia. En general, el patrn de delincuen cia de las provincias con mayor ndice es que el robo de an imales sea el principal delito (catorce provincias), y que de estas, el segundo delito ms frecuente sea el robo en la vivienda (once de las catorce provincias). En menor medida, en los casos en qu e sea ms frecuente el robo en vivienda (nueve provincias), el robo de animales ser el segundo delito ms frecuente (seis de las nueve provincias). En la mayora de casos, el robo de semillas o cosecha tambin estar presente junto a ambos delitos mencion ados. En las provincias con menor ndice de delincuencia al interior de una regin vemos que en catorce provincias el principal delito tambin es el robo de animales, sin embargo, el segundo delito ms frecuente es el robo de semillas o cosecha, a diferencia de las provincias con mayor ndice de delincuencia. Cuadro 8. Delitos reportados por jefe de hogar (por cada 1000 hab.)
REGIN Provincia Robo en vivienda 3.7 9.2 0.8 8.5 9.1 17.0 Delitos reportados por jefe de hogar por 1000 habitantes Robo Dao Robo Robo Robo semillas Otro vivienda vehculo negocio animales o cosecha 0.0 0.0 0.4 8.4 1.7 0.0 2.0 0.6 1.6 30.1 22.1 1.3 0.0 1.1 0.0 0.0 0.2 0.0 0.0 0.0 0.2 3.4 0.5 2.1 2.9 27.0 17.8 50.7 1.3 19.6 6.6 14.1 0.0 0.3 0.2 0.4

Total 14.2 66.9 5.4 59.9 34.2 84.3

Amazonas Amazonas Ancash Ancash Apurmac Apurmac

Condorcanqui Bongara Antonio Raymondi Bolognesi Cotabambas Antabamba

43

Arequipa Arequipa Ayacucho Ayacucho Cajamarca Cajamarca Cusco Cusco Huancavelica Huancavelica Hunuco Hunuco Ica Ica Junn Junn La Libertad La Libertad Lambayeque Lambayeque Lima Lima Loreto Loreto Madre de Dios Madre de Dios Moquegua Moquegua Pasco Pasco Piura Piura Puno Puno San Martn San Martn Tacna Tacna Tumbes Tumbes Ucayali Ucayali

Caraveli Caylloma Parinacochas LaMar Cajabamba Santa Cruz Espinar Chumbivilcas Angaraes Churcampa Maranon Leoncio Prado Nazca Ica* Junin Chanchamayo Gran Chim Pataz Ferrenafe Chiclayo* Oyon Cajatambo Alto Amazonas M. Ramn Castilla Manu Tahuamanu Mariscal Nieto* G. Sanchez Cerro Pasco* Oxapampa Paita Morropn Chucuito El Collao Picota Rioja Candarave Tarata Contralmirante Villar Tumbes* Padre Abad Coronel Portillo*

6.2 9.7 2.4 15.3 0.5 3.7 4.3 7.5 4.2 9.4 1.1 11.7 4.2 12.3 2.5 11.4 1.0 5.4 3.1 6.8 2.3 12.9 2.9 13.1 11.7 10.2 6.8 8.2 4.8 7.5 3.9 4.8 2.0 2.8 4.4 11.5 3.2 12.2 3.7 6.3 5.0 15.1

0.0 0.5 0.0 1.1 0.0 0.1 0.6 2.0 0.3 0.7 0.0 0.5 2.3 11.2 0.6 3.5 0.0 0.0 0.70 3.3 0.4 0.0 0.0 0.2 0.3 1.4 1.3 0.8 2.2 2.0 1.7 0.2 0.2 1.3 0.0 1.0 0.0 0.7 0.5 5.7 0.0 1.1

0.4 2.0 0.0 0.8 0.2 0.1 0.8 0.3 0.5 0.7 0.2 1.2 0.9 4.5 0.1 1.1 0.0 0.2 0.0 0.5 0.5 0.0 0.5 0.5 3.2 2.8 1.1 0.0 0.7 1.3 0.0 0.7 0.2 1.2 0.5 1.0 0.5 0.7 0.5 1.2 0.2 1.0

0.7 1.2 0.2 1.2 0.1 0.4 0.7 1.1 0.3 1.5 0.2 1.6 0.3 2.9 0.5 2.9 0.0 0.1 0.2 1.1 0.5 1.8 0.4 0.3 9.3 2.6 0.7 0.3 1.5 1.9 0.9 0.7 0.4 1.4 0.2 2.3 1.0 1.3 0.8 2.5 0.0 1.6

3.1 9.2 4.7 13.1 3.2 16.5 1.5 14.3 6.4 33.2 8.1 25.2 1.6 5.9 5.2 22.3 3.0 13.2 4.6 2.3 5.1 30.3 2.8 14.3 14.1 30.8 3.7 10.9 6.4 28.6 1.2 15.3 1.3 8.9 3.7 17.6 2.8 8.7 7.6 12.4 4.2 13.2

1.8 12.5 2.2 14.6 1.3 11.6 0.9 19.6 4.2 14.6 3.9 14.2 0.6 7.9 0.7 10.1 0.2 3.4 0.7 0.6 1.1 20.5 0.3 14.5 3.9 14.7 4.2 36.0 3.9 15.0 0.9 7.1 0.6 16.7 1.0 11.2 15.5 42.7 0.5 3.6 0.8 1.3

0.6 1.1 0.0 0.1 0.2 0.0 0.5 2.4 0.2 0.2 0.4 0.3 5.4 2.6 0.4 1.8 0.0 0.4 0.7 1.9 0.3 0.0 0.3 1.8 0.8 2.2 0.5 0.7 0.3 0.1 0.4 0.6 0.0 0.1 0.0 1.2 0.0 0.0 0.2 3.2 0.2 0.1

12.8 36.1 9.5 46.1 5.6 32.5 9.3 47.3 16.0 60.3 13.8 54.8 15.3 47.4 10.1 53.1 4.1 22.7 10.1 16.5 10.3 65.5 7.3 44.7 43.3 64.8 18.2 56.9 19.8 56.5 8.9 29.4 4.7 32.4 9.8 45.7 22.9 66.3 13.7 34.9 10.5 33.3

Nota: (*) Provincias que albergan a ciudad capital de la regin. Los colores indican de ms claro a ms oscuro la menor o mayor ocurrencia de los delitos en cada regin. Fuente: ENCO 2006. Elaboracin: propia.

44

Podemos notar que las diferencias entre la provincia con ms y menos delitos es reflejo de la heterogeneidad al interior de una regin. Como ocurra con el ndice de delincuencia reportada por individuos, el ndice de reporte de delitos por jefe de hogar tambin muestra gran dispersin (grfico 7). Grfico 7. Dispersin de la delincuencia reportada por jefe de hogar (por cada 1000 hab.)
A a zonas Anc ash Apu ri ac A requipa Aya cuc ho Caja a rca Cusco Huanuco Huanvavelica Ica Junin La Libertad La bayeque Lia Loreto Madre de Di os Moquegua Pasco P iura Puno San Martin Tacna Tu bes Ucayali 0 20 40 60 80 Delitos por cada 1000 habitantes (reportados por jefe de hogar)

Fuente: ENCO 2006. Elaboracin: propia.

La

ayor diferencia en la tasa de delitos se encuentra en Li a (Oyon con 10.3

y Cajata bo con 65.5), seguida de Ancash (Antonio Ray ondi y Bolognesi), A azonas (Bongara y Condorcanqui), Apur ac (Cotaba bas y Antaba ba) y Huancavelica (Angaraes y Churca pa ). La distribucin de delitos de cada provincia co o porcentaje del total de delitos en la regin ta bin es desigual (ver cuadro A7 en el Anexo). Final ente, al ostrar la relacin entre los ndices de delitos reportados por s clara entre a bos (grfico 8). individuos y por jefe de hogar ve os que existe una relacin necesaria ente coinciden a bos tipos de delitos en una Esto puede deberse, c o o se ha

indicadores que la existente a nivel regional , aunque an es notori o que no is a provincia encionado anterior ente, a la naturaleza de los

delitos considerados segn est os sean reportado s por jefe de hogar o por individuo ;

45

dada la configuracin de caractersticas socioeconmicas existentes en cada provincia, puede ser ms factible la ocurrencia de unos u otros tipos de delitos. Grfico 8. Relacin entre delitos reportados por jefe de hogar y a nivel individual 2006

00 20 0

Delit 0

it

tes report os por i 40 60

   

i i os 80

  

20 Delitos por

 00 ittes report os por jefe e  ogar

40

60

80

Fente: ENCO 2006. Elaboracin: propia.

Despus

el anlisis provincial, a primera vista, no

abra una relacin tan

irecta y clara entre pobreza o activi ad econmica y los ndices de delincuencia calculados puesto que en algunos casos existen provincias con altos ndices de delincuencia que bien son urbanas y capital de la regin o provincias con altos niveles de pobr eza. Por tanto, a continuacin se muestran las correlaciones simples entre los ndices de delincuencia y las variables socioeconmicas que considera la literatura revisada. 5.4 Relacin entre delincuencia y principales variables socioeconmicas Antes de realizar las estimaciones economtricas realizamos una correlacin simple entre el ndice de delincuencia general (de todo los delitos reportados por el jefe de ogar) y las principales variables que utilizaremos en la regresin.

46

En general, la relacin del ndice de delincuencia reportado por jefe de hogar con las variables explicativas es la que se esperaba, aunque no necesariamente en significancia (grfico 9). La correlacin positiva con la variable de policas por cada 1000 habitantes es positiva y significativa. En el caso de la variable urbano (porcentaje de hogares urbanos) existe una dbil relacin positiva, lo cual puede deberse a los tipos de delitos que estamos tomando en cuenta (robo y dao a vivienda, robo de animales, robo a negocio y robo de semillas) que por su naturaleza es ms probable que ocurran algunos de ellos en zonas rurales; a diferencia de los considerados en la literatura revisada (estafa, homicidios, robos, etctera) . Grfico 9. Correlaciones entre ndice de delincuencia reportada por jefe de hogar y variables socioeconmicas (2006 )
Correlaciones entre ndice de delitos reportados por jefe de hogar y variables socioeconmicas (2006)
5 5 5 -2.5 -2 -1.5 -1 Urbanidad -.5 0 1 -1 2 3 4

-6

-4 -2 0 Policas por hab.

-.8 -.6 -.4 No ocupados/Poblacin

-.5

0 .5 1 Promedio NBI

1.5

-1.6

-1.4

-1.2 Gini

-1

-.8

1 4.5

5.5 Gasto pc

6.5

Fuente: ENCO 2006.

Elaboracin: propia.

La relacin con la variable de porcentaje de poblacin no ocupada sobre el total es negativa y significativa, como indicio que a mayores tasas de emple o y actividad econmica existen mayores de delincuencia; aunque en la literatura recisada el signo no era claro ya que tambin podra indicar el costo de oportunidad de poder conseguir ingresos legales en vez de exponerse a ser apresado. 47

Existe una correlacin negativa pero no significativa entre pobreza y delincuencia. Se hubiera esperado que a mayor pobrez a, mayor ndice de delincuencia en la provincia. Podra deberse a la agr egacin de delitos, a que la pobreza por s sola no genera este fenmeno o a un indicio de mayor actividad econmica, que segn la literatura revisada, s puede estar asociada a mayores tasas de delincuencia . La relacin con la desigualdad es positiva pero no significativa. Debe aclararse que esta variable, aunque fue calculada a nivel provincial no muestra mucha dispersin. Finalmente, la variable de gasto mensual per cpita no es significativa con el ndice de delincuen cia reportado por jefe de hogar . En el caso de la relacin del ndice de delincuencia reportado por individuo los resultados son ms claros (grfico 10). La correlacin con los policas por habitante es claramente positiva y significativa. La relacin entre el ndice y la variable de grado urbanidad tambin muestra estas caractersticas, probablemente po r el carcter urbano de los delitos que toma en cuenta (mayor violencia). Grfico 10. Correlaciones entre ndice de delincuencia reportada por individuo y variables socioeconmicas (2006 )
Correlaciones entre ndice de delitos reportados por individuos y variables socioeconmicas (2006)
4 4 4 -2.5 -2 -1.5 -1 Urbanidad -.5 0 -1 -1 0 1 2 3

-1

-6

-4 -2 0 Policas por hab.

-1

-.8 -.6 -.4 No ocupados/Poblacin

-1

-1

-.5

0 .5 1 Promedio NBI

1.5

-1.6

-1.4

-1.2 Gini

-1

-.8

-1 4.5

5.5 Gasto pc

6.5

Fuente: ENCO 2006.

Elaboracin: propia.

48

La relacin con el porcentaje de no ocupados es negativa, como en las correlaciones anteriores, debido a ser un indicador de actividad econmica. La fuerte relacin negativa entre el promedio de NBI por familias y la delincuencia nos causa sorpresa pero como se mencion en la literatura revisada, depende mucho de los delitos considerados, en este caso, se trata de delitos que implican cierto nivel de violencia, lo cual sera un posible explicacin . Finalmente, l a correlacin con el ndice de GINI nuevamente no es significativa mientras que con el gasto per cpita , a diferencia del anterior grfico, s se muestran claramente positivas. Para conocer la magnitud del efecto de cada una de estas variables sobre la delincuencia se lleva a cabo una estimacin econ omtrica que permita conocer los coeficientes de las variables mencionadas sobre distintos tipos de delitos .

49

6. ESTIMACIN DE DETERMINANTES DE LA DELINCUENCIA 6.1 Variables Para analizar la relacin entre el nivel de delincuencia y las variables socioeconmicas se construy un ratio de delincuencia a nivel provincial. Este se ha construido para los dos delitos ms comunes de cada categora (reportados por individuo y reportados por jefe de hogar), los cuales son: Asalto o robo reportado por individuo Agresin de pandillas reportada por individuo Robo en vivienda reportado por jefe de hogar Robo de animales reportado por jefe d e hogar

Estos ratios sern las variables dependientes de cada regresin, as: Ratio de ocurrencia de delito a =

Qai , representando i a cada provincia. Ni

Segn la revisin bibliogrfica, las categoras de determinantes de la delincuencia son: econmicos, demogrficos, relacionados a drogas, educacionales, de capital social, policiales e inerciales. 34 Se espera que los determinantes varen segn tipo de delito. En el siguiente cuadro se muestran las variables explicativas consideradas de la revisin de literatura para la delincuencia: Cuadro 9. Variables determinantes de la delincuencia
Tipo Dependiente Variable Ratio de ocurrencia de cada delito Nmero de policas por cada 1000 habitantes Porcentaje de poblacin urbana No ocupados/Poblacin Pobreza (medido por NBI) Desigualdad de ingresos (GINI) Porcentaje de hogares con deficiencias educativas para poblacin de 14 aos a ms Gasto per cpita mensual Signo esperado

Explicativas (Logaritmos)

+ + + + + ?

Una primera dificultad radic en que si bien se contaba con informacin a nivel provincial de algunas variables tales como delitos (reportados por individuos) y algunas variables socioeconmicas, otras variables importantes que se deban considerar en la estimacin solo estaban disponibles a nivel regional, como el PBI de las estadsticas de
Se omiti la variable nmero de intervenciones por trfico de drogas debido a su reducido nmero de observaciones, as como variables de capital social e inerciales por no contar con informacin disponible o proxies. 50
34

cuentas nacionales del INEI o el coeficiente GINI de ingresos de la Encuesta Nacional de Hogares de 2006, la cual no posee inferencia a nivel provincial. En estos casos se han utilizado como proxies variables provinciales recopiladas del Mapa de pobreza 2007 del INEI para que sean especficas para cada provincia. Nuestra ecuacin inicial sera:

Donde: -

Q es el nmero de delitos de cada uno de los 4 tipos elegidos y

poblacin, as,

es el total de la

sera el total de delitos de cada tipo sobre el total de poblacin,

calculado para cada una de las 195 provincias. Entre estos delitos se incluyen el robo o asalto, la agresin de pandillas, el robo en vivienda y el robo de animales, por ser los ms comunes a nivel nacional. -

pol es el nmero de policas por cada 1000 habitantes a nivel provincial ,

instrumentalizada debido a doble causalidad con la variable endgena

urb indica el porcentaje de poblacin urbana en la provincia segn la ENCO

no _ ocu es el ratio de personas no ocupadas sobre el total de personas en la
provincia

pobreza indica el promedio de necesidades bsicas insatisfechas (NBI) de los

hogares en la provincia

gini es el coeficiente de desigualdad de ingresos mensuales per cpita de la

poblacin a nivel provincial del ao 2007, calculado con el Mapa de Pobreza del INEI

edu es el logro educativo de la poblacin mayor de 14 aos por cada provincia

(calculado con la NBI 5)

gasto es el gasto per cpita mensual en cada provincia, calculado para el ao 2007
con el Mapa de Pobreza del INEI

Qai = total delitos a cometidos en la provincia i

= total de poblacin en la provincia i

Todas las variables se han expresado en logaritmos en la regresin.

51

6.2 Metodologa: variables instrumentales y mtodo generalizado de momentos En la bsqueda del mtodo de estimacin nos encontramos con una segunda dificultad, la de encontrar un mtodo apropiado para la data con la que disponemos, que es de corte transversal. Uno de los principales problemas de contar con este tipo de data es la posible presencia de heter oscedasticidad (es decir que el trmino de error no tiene varianza constante), que convertira al estimador de Mnimos Cuadrados en inconsistente. Para descartar (o confirmar) la presencia de este inconveniente se utilizar el test de Breusch-Pagan. Si la presencia de heteroscedasticidad es descartada se proceder a estimar el modelo mediante variables instrumentales. Se elige esta metodologa debido a la presencia de una doble causalidad entre la variable dependiente (el ratio de delincuencia) y una variable explicativa importante: el ratio de policas por habitante.

Dado el siguiente modelo: Yi ! F o  F 1 X i  u i , la presencia de doble causalidad entre la variable dependiente Yi y la variable explicativa X i puede incumplir el supuesto de exogeneidad estricta necesaria para la estimacin por Mnimos Cuadrados Ordinarios. Ante la presencia de este tipo de inconvenientes se recurre a la utilizacin de variables instrumentales. La regresin por variables instrumentales asla el componente de X i que no est correlacionado con el trmino de error

u i . Para ello se recurre al uso de una variable

instrumental o combinacin linear Z i que cumpla con las siguientes condiciones: 1. Relevante: corr ( 2. Exgena:

, Xi) { 0

corr ( Z i , u i ) ! 0

Una vez elegida la variable instrumental se procede estimar por MCO2. En primer lugar, se regresiona
i

contra su variable instrumental Z i :

! E o  E 1 Z i  vi En

segundo lugar se reemplaza X i por

!
i

, donde

"
i

! E 0  E 1 Z i . As tenemos:

Yi ! F 0  F 1

 u i . Como

$
i

no est correlacionada con el error, la ltima ecuacin

MCO 2

puede estimarse por MCO, con lo cual el estimador resultante ser F 1

En caso, se confirme la presencia de heteroscedasticidad se deber emplear el Mtodo Generalizado de Momentos pues en este caso la regresin simple por variables instrumentales ser ineficiente.
52

Sea g i una funcin de F i : g i ( F i ) donde,

g i ( F i ) ! Z i u i
Donde g i es L x 1 (L es el nmero de instrumentos que nos dan un conjunto de L momentos). La exogeneidad de los instrumentos implica que habr L condiciones de ortogonalidad: E ?g i ( F i ) ! 0A Cada una de estas L ecuaciones correspondern a L momentos muestrales:


gi !

1 n g 1 F i n i !1
Lo que se busca entonces es encontrar un F que aproxime, lo ms posible,

estas ecuaciones de ortogonalidad a 0. Bajo el supuesto de heteroscedasticidad se necesita un estimador consistente de S, que es la matriz (LxL) de covarianzas de las ecuaciones de ortogonalidad. Este S puede ser estimado de la siguiente manera:

S!

1 (Z ; Z ) En donde: n
2 u1 0 0 es el estimador de la matriz de informacin que contiene 2 un

;!

u i2 1

el patrn de heteroscedasticidad.

Segn, Baum y Schaffer (2002), la mejor forma de estimar los u i es con los residuos de la regresin por variables instrumentales, lo cual lle va al siguiente algoritmo: 1. Estimar la ecuacin usando variables instrumentales
1

2. Hallar los residuos u i para formar la matriz de ponderacin: W ! S 3. Calcular el F 1

MGM

6.3 Regresiones por IV y MGM

53

Inicialmente, se estim la ecuacin de cada uno de los cuatro delitos considerados por Mnimos Cuadrados Ordinarios, para tener una comparacin de cunto mejoran los resultados con las estimaciones en dos etapas. Para instrumentalizar la variable polic as por 1000 habitantes a nivel provincial se utiliz la variable logaritmo de los minutos promedio a una comisara a nivel provincial.35 La variable se encuentra correlacionada con los policas por cada 10 00 habitantes y es menos flexible que la cantidad de policas como para ser determinada por la delincuencia ao tras ao , dado que la misma cantidad de comisaras es ms estable ao tras ao. Al estimar por MCO las regresiones (cuadros A8a a A8d del anexo) y probar la hiptesis de homoscedasticidad del trmino de error (varianza constante) mediante el test Breusch-Pagan, observamos que este dio como resultado que s haba indicios de heteroscedasticidad (cuadros A9a a A9d del anexo) para los casos de asalto/robo y robo en vivienda. Para evitarlo, se llev a cabo la estimacin por el mtodo generalizado de momentos (opcin gmm2s robust del comando ivreg2 en Stata).36 Los resultados de la estimacin por variables instrumentales o mtodo generalizado de momentos segn corresponda, se muestran en los cuadros A10a, A10b, A10c y A10d. A continuacin se presentan los resultados de las cuatro estimaciones y un cuadro resumen en la subseccin e.37 a. Asaltos o robos reportados por individuo Segn los resultados de la es timacin por MGM para la tasa de asaltos o robos, probando con diversas especificaciones, las variables de policas por habitante, grado de urbanidad, ratio de no ocupados sobre el total de la poblacin y el coeficiente GINI de ingresos son las variables que en la mayora de casos resultan conjuntamente significativas (cuadro A10a). Se observa que el nmero de policas por habitante result significativo en la determinacin del nivel de delincuencia en la provincia y con signo positivo. Si bien se hubiera esperado que esta variable ejerza un rol disuasivo, una posible explicacin a l
La primera variable fue extrada de la ENCO y la segunda de las estadsticas del MININTER. Aunque presenta algunos missing values, se opt por usarla debido a la informacin contenida. 36 La opcin robust permite estimar errores estndar consistentes con heteroscedasticidad (estimador Eicker-Huber-White). 37 En la eleccin de las especificaciones consideradas se ha tomado en cuenta el ajuste del modelo (R2). Asimismo, en las regresiones por IV y MGM se han tomado en cuenta los test observado que permiten probar la hiptesis nula de instrumentos dbiles (Cragg-Donald o Keligergen-Paap). En general, los test prueban para las regresiones 1 y 3 que el instrumento no es dbil. Un test adicional fue el de Sargan, que indica si el modelo est bien especificado con los instrumentos adicionales o el de Hansen en el caso de MGM. 54
35

signo positivo podra ser la mayor asignacin de policas en zonas con mayor actividad econmica, aunque no necesariamente poblacin. La variable de porcentaje de poblacin urban a a nivel provincial s result significativa y positiva. Es decir, las zonas urbanas son la que presentaran mayores niveles de este tipo de deli to, lo cual concuerda con la evidencia emprica encontrada en otros trabajos y con el marco terico, segn los cuales la probabilidad de arresto se reduce en zonas con mayor poblacin , y que esta variable es un indicador de mayores niveles de actividad econmica . Asimismo, la variable de porcentaje de no ocupados sobre el total de la poblacin tambin result significativa pero negativa . Esta variable puede interpretarse nuevamente como un indicador de actividad econmica y no necesariamente como falta de oportunidades de empleo legal (en tal caso, el signo sera positivo) . Finalmente, el coeficiente GINI present signo negativo. Se quiso aislar el efecto de la falta de logro educativo (medido con la NBI5) pero este no result significativo para la mayora de especificaciones del modelo. Asimismo, el promedio de NBI no result significativo en gran parte de las especificaciones, y en aquellos casos en que s, su signo fue negativo. b. Agresin de pandillas reportada por individuo En el caso de la agresin de pandillas reportada a nivel individual, en el conjunto de todas las especificaciones probadas, solo hubo do s variables que fue ron significativas en la mayora de los casos: la variable de policas por cada 1000 habitantes y las deficiencias educativas. En el primer caso, a diferencia de lo que ocurra con los asaltos o robos, la educacin s parece tener cierta importancia para l a ocurrencia de este delito. El indicador de dficit educativo s fue significativo, con coeficiente negativo, es decir, se puede asociar un menor dficit educativo de la poblacin con mayor cantidad de agresiones de pandillas. Aunque intuitivamente se es perara que un menor nivel educativo en la poblacin genere el fenmeno de las pandillas, nuevamente este puede ser un indicador de mayores ingresos entre la poblacin, lo que generara mayores incentivos para los asaltos por parte de pandillas . Se hubiera esperado que este fenmeno fuera preponderantemente urbano pero los datos no lo demuestran. Sin embargo, el coeficiente positivo y significativo de la variable de policas podra estar capturando este efecto, as como el signo negativo del dficit educati vo.

55

c. Robo en vivienda reportado por jefe de hogar Al considerar el robo en vivienda reportado por jefe de hogar, resultaron significativas en la mayora de especificaciones los policas por habitante, el grado de urbanidad de la poblacin y el porcentaje de no ocupados sobre el total de la poblacin. A diferencia de los casos anteriores, en este el signo del indicador de policas es negativo, lo que indicara que provincias con mayor presencia policial sufren menores robos en viviendas. Este resultado era esperable pues, a diferencia del asalto o la agresin de pandillas, el llevar a cabo un robo en una vivienda s implica un mayor riesgo de captura, dado el requerimiento de tiempo que se dedicara a esta actividad y a que se desarrolla en un lugar fijo. Adems, era de esperar que en entornos urbanos ocurra este delito con mayor frecuencia, pues habran mayores incentivos para llevar a cabo robos dado que habra mayor probabilidad de ganancia de robar una vivienda en un entorno con mayor poder adquisitivo. Finalmente, la variable de no ocupados de signo negativo reafirma que este es un fenmeno que ocurre con mayor frecuencia en provincias con mayor actividad econmica, ya que incrementa las ganancias potenciales de llevarla a cabo. d. Robo de animales reportado por jefe de hogar En este caso, en la mayora de especificaciones resultaron significativas las variables de grado de urbanidad, de no ocupados sobre el total de poblacin, el promedio de NBI como indicador de pobreza y el coeficiente GINI de in gresos. A diferencia de los otros delitos, en este caso el robo de animales s est asociado a una mayor carencia de los hogares o pobreza, dado que el signo del promedio de NBI es positivo y esta variable es significativa al 99% en casi todas las especificaciones. No deja de sorprender que la variable de grado de urbanidad est relacionada a este tipo de delito y que su signo sea positivo, pero cabe mencionar que en un estudio para Per se tuvo indicios que la pobreza per se no genera delincuencia, sino solo la pobreza acompaada de urbanizacin (Basombro 2003). A pesar de esta afirmacin, es probable que el grado de urbanidad a nivel provincial sea un indicador demasiado agregado que no logra capturar el verdadero dominio geogrfico (rural o

56

urbano) a nivel distrital, as como la variable de no ocupados, que presenta signo negativo. 38 El coeficiente GINI, a diferencia del caso de asaltos o robos, present signo positivo, indicando que en zonas con mayor desigualdad de ingreso se dara una mayor ocurrencia de este tipo de delitos. En conjunto, podra afirmarse que zonas con alta desigualdad, con pobreza y cierto grado de urbanidad (junto con tasas de empleo altas, probablemente agropecuario y de bajos ingresos) determinan la existencia de mayores tasas de robos de animales. e. Conclusiones Como se observa en el cuadro 10, que resume los resultados de las regresiones detalladas en el anexo, se observa que l as variables socioeconmicas como el porcentaje de no ocupados sobre la poblacin, el grado de urbanidad, la pobreza y la desigualdad seran variables que presenta ran tanto efecto sobre la delincuencia como la presencia policial, cuyo efecto no result sig nificativo en todas las regresiones. Cuadro 10. Resumen de regresiones por tipo de delito
MODELO Delito Policas por 1000 habitantes Porcentaje de poblacin urbana Porcentaje de no ocupados/poblacin Promedio de NBI Promedio de GINI de ingresos Porcentarje de poblacin sin logro educativo Promedio de gasto mensual per cpita -1.131 0.019 MGM Asalto o robo 0.436 0.395 -1.655 IV Agresin de pandilla 0.659 ** 0.068 1.061 MGM Robo en vivienda -0.229 0.625 -1.325 IV Robo de animales -0.190 0.260 -1.242

*** * **

** *** **

* **

0.884 **

*
-1.031 * -1.061

0.646 -0.412

1.058 *

Nota: algunas variables fueron omitidas porque permitan un mejor ajuste del modelo. (*) Significancia al 90% (**) Significancia al 95% (***) Significancia al 99%. Fuente: Estimaciones propias en base a ENCO 2006.

Es notorio que cada variable tiene un efecto diferenciado sobre cada tipo de delito, tanto en coeficiente como en significancia y signo. La variable de policas por habitante tendra una relacin positiva con los asaltos y las agresiones de pandilla,
38

Es probable que el tipo de empleo sea mayoritariamente agropecuario . En zonas dedicadas a este tipo de actividad las tasas de ocupacin son altas mas no los salarios.
57

pero negativa con el robo en vivienda. A la vez, la pobreza medida mediante el promedio de necesidades bsicas insatisfechas y la desigualdad no influiran sobre tres tipos de delitos (incluso reduciendo el ajuste de estos modelos) pero s tendra un efecto sobre el robo de animales. As, l a delincuencia podra atacarse desde el

mbito de las polticas sociales para evitar su ocurrencia, a la vez que se llevan a cabo acciones que la repriman cuando esta ya sea un fenmeno social consolidado .

58

7. POLTICAS PBLICAS CONTRA LA DELINCUENCIA 7.1. La delincuencia y la seguridad c iudadana Los ndices de delincuencia se han incrementado durante los ltimos aos . As, sta se ha convertido en una de las principales preocupaciones de la poblaci n de acuerdo a diversas encuestas de opinin. Junto con la mayor preocupacin por la delincuencia, la desconfianza en la polica nacional tambin se ha incrementado. Muestra de ello es que la sociedad ha optado por implementar mecanismos de proteccin adic ionales a la polica: la seguridad privada, el Serenazgo y la vigilancia vecinal. El problema de la prevencin y combate de la delincuencia no es ajeno a las autoridades y existen polticas orientadas especficamente a este tema. As, en el ao 2003, mediante la Ley N27933, fue creado el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) con la finalidad de coordinar la accin del Estado y promover la participacin ciudadana para alcanzar niveles ptimos de seguridad ciudadana. La seguridad ciudadana puede ser definida como un conjunto de acciones y previsiones adoptadas y garantizadas por el Estado con el fin de asegurar una situacin de confianza y garanta, de que no ex ista ningn peligro ni riesgo en el territorio de un pas, sea en sus estructuras, en sus organismos pblicos y privados, ni en la poblacin en general, frente a amenazas o agresiones que se presenten o puedan presentarse .39 El Estado posee poder poltico p ara ejercer su autoridad y organizar la vida social del pas. Entre sus funciones se encuentra la de coaccin, de la cual surge la facultad de establecer lmites a la libertad individual, para garantizar y mantener el orden interno, el orden pblico y la s eguridad ciudadana. La funcin de coaccin se hace efectiva mediante el poder de polica, por intermedio de la Polica Nacional. Cabe resaltar, que la nocin de seguridad ciudadana sobrepasa la esfera de la accin policial, demandando la participacin de o tros organismos e instituciones. Los componentes del SINASEC son: a) el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) que cuenta con una Secretara Tcnica, b) los Comits Regionales de Seguridad Ciudadana, c) los Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana y d) los Comits Distritales de Seguridad Ciudadana. El CONASEC est integrado por los ministerios del Interior, Justicia, Educacin, Salud, Economa, Corte Suprema, Fiscal de la Nacin, Defensora del Pueblo, dos presidentes regionales, el alcalde de Lima y alcaldes de las dos provincias capitales con

39

Ypez (2004). 59

mayor nmero de electores. Tiene como funciones formular el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, aprobar y supervisar planes nacionales, promover investigacin y educacin sobre el tema, evaluar la ejecucin de poltica, entre otras. Los Comits Regionales de Seguridad Ciudadana, son rganos que formulan polticas en el mbito de su competencia territorial en el marco de la poltica nacional diseada por el CONASEC. Sus funciones son formular la poltica regional, estudiar y analizar la problemtica de seguri dad ciudadana en su jurisdiccin, en coordinacin con comits provinciales y distritales; apoyar el esfuerzo que realizan estos comits. Los Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana, son rganos encargados de planear, organizar, ejecutar y coordinar lo s planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana en el mbito del distrito capital. Sus funciones son: formular la poltica provincial, formular diagnsticos y elaborar el mapa provincial de la incidencia delictiva, ejecutar y evaluar planes y proyec tos para reducir criminalidad en su jurisdiccin, promover capacitacin y organizacin de juntas vecinales. La Defensora del Pueblo en su Informe Defensorial N 132 evalu el funcionamiento de los Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana de 12 provinci as. En estos comits se constat no solo que no han existido procesos ordenados de transferencias de funciones de un periodo municipal a otro, lo cual dificulta la continuidad de las polticas de seguridad ciudadana, sino que tambin hay una falta de conti nuidad en las sesiones que los comits deben llevar a cabo. Las sesiones son importantes en tanto permiten reunir a los representantes sectoriales para coordinar y abordar la problemtica de la seguridad ciudadana. Asimismo, la Defensora constat la poca participacin de los representantes de los municipios distritales en los comits provinciales. Finalmente, no parece existir la prctica de la elaboracin de planes provinciales de seguridad ciudadana. En lo que respecta a los comits regionales, la mayor a reproduce los problemas de los comits provinciales. Segn la Defensora, la falta de regularidad en las sesiones de los comits regionales dificulta su institucionalizacin como espacio de coordinacin para abordar la problemtica de inseguridad ciuda dana. Con respecto al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) ste si ha mantenido la continuidad y regularidad en sus sesiones. Adems, ha elaborado planes nacionales de seguridad ciudadana. El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana del ao 2007 hace un anlisis del problema de la inseguridad y de los factores que inciden en este ltimo. En primer lugar, existe una cultura de la no denuncia. Esta se da por el temor de las vctimas a la venganza por parte del agresor, por la desconfianza en los ope radores de justicia y razones como la poca disposicin para denunciar hechos como violaciones, abortos,
60

consumo de drogas, casos de fraude, etc. Esta no denuncia no solo distorsiona las cifras de victimizacin sino que tambin permite la impunidad. En segundo lugar, existe una limitacin por parte del Estado y la poblacin para desarrollar e implementar estrategias para la mejora de la seguridad ciudadana. Las causas directas e indirectas que inciden en este problema son la limitada capacidad de organizacin; el deterioro de la imagen de las instituciones, la poca cultura de seguridad ciudadana, el limitado enfoque comunitario de las autoridades, la poca informacin para la toma de decisiones, entre otros. Todos estos factores contribuyen a incrementar los ndices de inseguridad ciudadana (ver grfico 1 1). Grfico 11. Esquema del Plan de Seguridad Ciudadana 2007

Fuente: CONASEC (2006).

Asimismo, se puede observar que de acuerdo al SINASEC, tambin existe un conjunto de factores socioeconmicos que indicen en los mayores niveles de delincuencia, tales como, los bajos niveles de instruccin, las altas tasas de desempleo, problemas del entorno el deterioro de valores y la dbil cultura de ayuda mutua. As, el problema de los altos ndices delincuencia es un problema con mltiples causas , algunas de stas (como las socioeconmicas) escapan del mbito de accin de la Polica Nacional y requieren de la accin de diversas instituciones tanto pblicas como privadas.

61

Debe mencionarse que han sido pocos los programas organizados por la Polica Nacional del Per para llevar a cabo acciones preventivas antes que punitivas. Entre estas iniciativas pueden mencionarse Vecino Vigilante (especie de Serenazgo), los programas preventivos de reinsercin para nios y jvenes para ensearles el respeto a la ley y con ello reducir el nmero de delitos en el futuro (Polica Escolar, Plan de autoproteccin escolar, Clubes amigos de la polica, entre otros), el Programa Colibr (apoyo a nios que se dedican a actividades le gales), el Programa Gaviota (para alejar progresivamente a nios que roban en las calles de este tipo de actividades) y las Patrullas Juveniles (trabajo conjunto entre ex pandilleros y polica). Estas iniciativas, aunque importantes, parecen limitadas y no se conoce realmente su efectividad. La poca capacidad de la polica nacional, segn sealan algunos estudios, se debera a los problemas crnicos de presupuesto que sufre el Sector Interior. 7.2. Problema de p resupuesto del Sector Interior En trminos reales el presupuesto asignado al sector interior ha mostrado un incremento entre los aos 2001 y 2008. Sin embargo, como porcentaje del total del presupuesto de la Repblica ha disminuido en los ltimos aos. Si en el ao 2000 este llegaba a representar el 8.2% del presupuesto total para el ao 2008 este porcentaje se reduca a 6.3% (grfico 12). Grfico 12. Presupuesto del sector interior como porcentaje del presupuesto total
8.5
8.0 7.5

7.0
6.5

6.0
5.5 5.0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Fuente: MEF SIAF. Elaboracin: propia.

62

Como lo seala Muoz (2008) el tema de la seguridad no parece haber sido prioritario en la poltica pblica para los dos ltimos gobiernos a pesar de ser un problema serio en el pas. Ms an, cuando la tasa de crecimiento del PBI se ha incrementado de manera sostenida desde el ao 2003 . El presupuesto asignado al sector interior se divide en dos funciones: defensa y seguridad nacional , y proteccin y previsin social. La primera se refiere a las acciones orientadas a mantener y restablecer el orden pblico y el orden interno mientras qu e la segunda se refiere a los aspectos relacionados con temas de asistencia y jubilacin. La funcin de defensa y seguridad nacional explica ms del 70% del presupuesto total del sector. Dentro de esta funcin se encuentran los programas de: orden interno, planeamiento gubernamental y administracin. Para efectos del presente informe, nos interesa el programa de orden interno, el cual a su vez se divide en 7 subprogramas: operaciones policiales; movimientos migratorios; autoridad poltica; control de armas, municiones, explosivos de uso civil y servicios de seguridad; capacitacin, entrenamiento y perfeccionamiento de los recursos humanos; atencin mdica especializada y; seguridad ciudadana. El subprograma que recibe la mayor parte del presupuesto es el de operaciones policiales; luego est el subprograma de atencin mdica especializada, y tercer lugar se encuentra el subprograma de entrenamiento de los recursos humanos el cual tiene que ver con las acciones para el perfeccionamiento tcnico y acadmi co de los policas. En ltimo lugar se encuentra el subprograma de Seguridad Ciudadana. El presupuesto para el subprograma de seguridad ciudadana recin se incorpora al presupuesto del sector interior en el ao 2004 con la creacin del SINASEC (Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana) . Este subprograma se encuentra vinculado al desarrollo de las funciones del CONASEC (Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana) de apoyo a la instalacin de los comits de seguridad ciudadana a nivel regional, provincial y di strital. El problema del presupuesto no solo radica en que es insuficiente sino en que no est adecuadamente asignado. Muoz (2008), analiza el presupuesto asignado al sector interior y encuentra, entre otras cosas, que ste no est asignado de manera efi ciente. En primer lugar, la mayor carga del presupuesto se destina al pago de personal, de pensiones y beneficios sociales quedando un pequeo porcentaje para el gasto de logstica, de patrullas, de motocicletas, de equipam iento e infraestructura fsica de comisaras y cuarteles. Las partidas del presupuesto estn colocadas de manera desordenada, existe duplicidad y confusin de trminos y conceptos con respecto a la seguridad ciudadana. Asimismo, encuentra que la inversin representa un porcentaje muy pequeo dentro del presupuesto (entre 0.1% y 3.1%) Este tipo de gasto es
63

importante en la medida que se utiliza para la rehabilitacin y construccin de instalaciones policiales y adquisicin de equipamiento y materiales duraderos. De esta manera, puede entenderse por qu la accin policial ha sido limitada en los ltimos aos y, sobre todo, por qu el SINASEC no est llevando a cabo las labores para las que fue creado; por el problema de mala asignacin del presupuesto. El problema de la Polica Nacional Las finalidades de la Polica Nacional del Per (PNP) estn establecidas en la Constitucin Poltica y es una institucin dependiente del Ministerio del Interior. Las dos funciones Constitucionales de la PNP son la preventiva y la represi va. La primera tiene como objetivos: i) garantizar, mantener y restablecer el orden interno; ii) garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado; iii) vigilar y controlar las fronteras; iv) prestar proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad y v) investigar el delito bajo la direccin de los rganos jurisdiccionales competentes. La segunda tiene como objetivo investigar y combatir la delincuencia. Respecto a su presupuesto, la PNP no es una unidad presupuestar ia autnoma, por lo que su presupuesto es asignado por el Ministerio del Interior. Como se mencion anteriormente, si bien el presupuesto asignado a este sector ha aumentado en el transcurso de los aos, como porcentaje del total disminuido. sociales. La PNP divide al pas en Direcciones Territoriales contando en total con v einte direcciones que abarcan todas las regiones del pas. Como mencionamos en secciones anteriores, la distribucin de policas a nivel regional es bastante desigual y no parece obedecer a algn criterio tcnico. Asimismo, la cantidad de policas por habitante con la que se cuenta en internacionales.
40

del presupuesto nacional ha

Adems, la asignacin de presupuesto dentro del sector no es eficiente

siendo la mayor parte de ste destinado al pago del personal, pensiones y beneficios

la actualidad es insuficiente e inferior a los estndares

El insuficiente nmero de policas que brindan seguridad ha sido uno

de las razones por las cuales se han creado otros mecanismos de proteccin como las rondas de vigilancia ciudadana, los servicios de vigilancia particular, la instalacin de

40

Basombro (2004) 64

puestos de serenazgo, entre otros. Por ejemplo, en el caso de Lima Metropolitana, se estima que actualmente existen cerca de 5 mil serenos. 41 Sin embargo, si bien es cierto que se nec esitan ms policas que brinden seguridad y proteccin a la poblacin tambin es cierto que esta no es la nica respuesta para combatir la delincuencia. En ese sentido, Lovatn (2009) menciona que tambin es necesario mejorar la calidad de la protecci n y el patrullaje que se brinda a la poblacin, lo cual supone mejorar la confianza que la ciudadana tiene en la polica lo cual implica, a su vez, combatir la corrupcin y el abuso policial. Asimismo, se debe mejorar la formacin y capacitacin en las escuelas de polica, mejorar los seguros y atencin mdica, entre otros, para mejorar las condiciones en las que presta servic io la polica. Finalmente seala que es necesario poner nfasis en la especializacin y seguridad de los policas dedicados a combatir el crimen organizado. Para lograr lo anterior se necesita una asignacin ms eficiente del presupuesto del sector interior priorizando la calidad del servicio y del capital humano. Por otro lado y e n lnea con lo anterior, Muoz (2008) seala que solo una pequea parte del presupuesto se destina al equipamiento e infraestructura de las comisaras las cuales constituyen la unidad bsica de la PNP siendo stas el primer punto de contacto entre la poblacin y la polica. Al respecto, en su Informe Defensorial N142, la Defensora del Pueblo, supervis 300 comisara s a nivel nacional encontrando serias deficiencias tanto en infraestructura, como en atencin al pblico y las condiciones laborales de su personal. Por ejemplo, el 48% de las comisaras no cuentan con ambientes especiales para recibir denuncias y/ testimonios que requieren privacidad, como es el caso de la violencia sexual o familiar, lo cual se convierte en un desincentivo para denunciar este tipo de delitos. Asimismo, en el 61% de las comisaras supervisadas, se indic que no conocan las normas de atencin al pblico de la PNP. Respecto al material informtico, slo el 33% de las comisaras considera que el estado de sus computadoras es bueno. Adems, el 53% no tiene acceso a Internet, el 67% no tiene acceso a la base de datos de la RENIEC y el 63% no tiene acceso a la base de datos de requisitorias de la propia PNP. Finalmente, en el 76% de las comisaras supervisadas no existe un control de la jornada laboral del personal policial.

41

Defensora del Pueblo (2009) 65

De este modo, las comisaras no cuentan con un equipamiento adecuado y suficiente para realizar su labor de manera eficiente, adem s no son suficientemente accesibles al pblico, lo cual genera desincentivos para denunciar los hechos delictivos. Siendo las comisaras el primer punto de contacto entre la polica y la poblacin, la Defensora del Pueblo considera que el Ministerio del Interior debe elaborar y ejecutar un Plan de fortalecimiento de las comisarias . Las dificultades que enfrenta la PNP son diversas , a la falta de efectivos policiales por habitante, la mala asignacin del presupuesto del sector interior y la falta d e equipamiento y accesibilidad de las comisaras se suman problemas de corrupcin, de falta de profesionalizacin del personal policial, de una correcta poltica de incen tivos, entre otros. A pesar de la limitacin de la data, las regresiones nos dan un indi cio de la importancia de la accin policial para prevenir algunos delitos (robo en vivienda) y la ausencia de relacin con otros (robo de animales). As, c onsideramos que la accin policial es fundamental para combatir la delincuencia y que la polica es u na importante herramienta disuasiva del crimen. Sin embargo, se tiene que empezar no solo por aumentar su nmero sino mejorar la calidad del servicio que prestan a la ciudadana.

66

8. CONCLUSIONES El presente informe muestra que el estudio de la delincuencia y la inseguridad ciudadana son un fenmeno cada vez ms relevante, tanto en nuestro pas como en el resto del mundo. Junto con el crecimiento de la delincuencia se ha experimentado en mayor proporcin la percepcin de la violenci a en diversos pases de Amrica Latina. Existen una diversidad de factores que pueden explicar este fenmeno, entre ellos, factores econmicos, demogrficos, relacionados a las drogas, educacionales, relaciones al capital social, policiales, inerciales, en tre otros. Adems de estos, la delincuencia tambin posee una dimensin geogrfica poco estudiada en Per, salvo por los estudios de Basombrio (2003) y Apoyo (2005) que reconocen la heterogeneidad de este fenmeno al existir una gran heterogeneidad de cara ctersticas socioeconmicas al interior del pas. Un problema al tratar el tema es que no existen datos oficiales confiables que nos permitan conocer la evolucin de la delincuencia. Segn los datos oficiales para el ao 2006, solo 386 mil delitos fueron d enunciados, mientras que la Encuesta Continua del INEI nos indica que al menos ocurrieron 987 mil delitos. Por tanto, l as estadsticas oficiales sobre denuncias deben complementarse con la realizacin de encuestas de victimizacin comparables a nivel de regiones, para as evitar el problema de subreporte de delitos. Otro problema que nos muestran las estadsticas oficiales es el incremento del ratio de habitantes por polica en todas las regiones, por lo que el crecimiento de la poblacin no ha ido acompaa do de un crecimiento similar en la cantidad de policas. Adems, no parece existir una distribucin funcional de los policas en las regiones. Aunque los delitos y los policas en cifras totales presentan una relacin muy fuerte, al utilizar ndices que es tandaricen los indicadores por cada 1000 habitantes, esta relacin ya no es tan directa, por lo que no se estara atacando distribuyendo personal policial donde ms se requiere. Con datos de la Encuesta Continua del ao 2006, se obtuvo informacin de delitos contra la persona (llamados reportados por individuo) y delitos contra el patrimonio (reportados por jefe de hogar). Entre los delitos reportados por individuo, a nivel nacional, el de mayor ocurrencia fue el asalto o robo, luego la agresin de pand illas, la violencia sexual y el secuestro. Entre los delitos reportados por jefe de hogar a nivel nacional, el orden de ocurrencia de los delitos es el siguiente: robo en la vivienda, robo de animales, dao en la vivienda, robo de semillas o cosecha, robo de vehculo, robo de negocios y otros.

67

Observando qu regiones tenan las mayores tasas de delitos, se comprob que los datos de la PNP y la ENCO difieren respecto de las regiones con mayores ndices de delincuencia, posiblemente por el subreporte de denu ncias en algunas de estas regiones. A nivel regional se pueden identificar dos patrones claros de ocurrencia de los delitos reportados por individuo. El ms comn es aquel en el que el delito ms frecuente en una regin es el asalto, el segundo ms frecuen te el delito de violencia sexual, luego la agresin pandillas y, finalmente, el secuestro. Sobre los delitos reportados por jefe de hogar, tambin existe un patrn comn: el robo de animales es el delito con mayor ocurrencia, acompaado en segundo y tercer lugar del robo en vivienda y el robo de cosecha o semillas. Sin embargo, existen casos de regiones que no siguen ninguno de estos patrones debido a la diversidad de sus propias caractersticas socioeconmicas. Al realizar el anlisis a nivel de provincias pertenecientes a cada regin, se observa que la diversidad de incidencia de la delincuencia entre regiones se reproduce al interior de estas. La dispersin entre las tasas de delitos para los indicadores de reporte por individuos y por jefe de hogar de la s provincias al interior de una misma regin es sorprendente, alcanzando incluso una diferencia de 81 delitos por cada 1000 habitantes. A nivel provincial, el principal delito reportado por individuos tanto en provincias con las mayores y menores tasas de delincuencia es el asalto o robo. En las provincias con mayor ratio de delitos totales, el segundo delito ms comn es la agresin de pandillas, mientras que en las provincias con menor ratio de delitos de cada un a de las regiones es la violencia sexual. Respecto del indicador de delitos reportado por jefe de hogar a nivel provincial, en las provincias con mayor ndice de delincuencia los delitos ms frecuentes son el robo de animales y el robo en vivienda mientras que en las provincias con menor ndice de delincuencia, se observa con mayor frecuencia el robo de animales acompaado del robo de semillas o cosecha. En el anlisis de correlaci ones simples, se evidenci que la s variables que claramente se encuentra relacionada a los delitos reportados por jefe de hogar (robo en vivienda, robo de animales , robo de semillas, etctera), son el porcentaje de ocupados sobre el total de la poblacin y los policas por cada 1000 habitantes . El ndice de delitos reportados por individuos (asaltos o robos, agresin de pandillas, secuestros y violencia sexual), s se comportara de forma ms predecible segn la literatura revisada . Se realizaron cuatro reg resiones mediante el mtodo generalizado de momentos y de variables instrumentales , utilizando l os ndices de delincuencia reportad os por individuos y jefes de hogar para los cuatro delitos ms comunes (asalto o robo, agresin de pandillas, robo en vivienda y robo de animales) . Con datos a nivel provincial , se utilizaron estos ndices como dependiente s y se instrumentaliz la variable de policas
68

por habitante. Del anlisis realizado y con la informaci n disponible se puede concluir que cada variable explicativa considerada tiene un efecto diferenciado sobre cada tipo de delito, tanto en coeficiente, significancia y signo. Cabe preguntarse si cada tipo de delito puede atacarse desde el mbito de las polticas sociales para evitar su ocurrencia, a la vez que se llevan a cabo acciones que l os repriman cuando ya son un fenmeno social consolidado. Con estos resultados, concluimos que l a delincuencia tambin requiere participacin de otros actores sociales , no solo de la Polica. En Per, se estableci el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (S INASEC) para hacer frente a la delincuencia, sin embargo, este no ha cumplido sus funciones. Otros programas de prevencin promovidos por la Polica Nacional del Per han sido escasos y de corto alcance. Una explicacin es que los problemas de presupuesto del sector interior han afectado el desempeo de este organismo. Si bien, en el corto plazo, se podra combatir la delincue ncia incrementando lo que contribuya a la disuasin, creemos que en el largo plazo es absolutamente necesario aplicar polticas pblicas que reviertan los problemas de empleo , pobreza y desigualdad existentes.

69

9. REFERENCIAS
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73

10. ANEXOS
Cuadro A1 Principales determinantes de la delincuencia FACTORES DETERMINANTES Factores econmicos - Pobreza - Desigualdad - Ingreso - Consumo - Desempleo - Fuerza laboral - Crecimiento econmico - Cantidad de comercio Factores demogrficos - Estructura etrea de la poblacin - Gnero - Estado Civil - Urbanidad - Ruralidad - Densidad poblacional - Raza Factores policiales - Nmero de policas - Eficacia policial: probabilidad de captura u otras maneras de entender eficacia policial Factores penales - Poblacin penal - Penas Factores de armas - Control de armas - Porte de armas Factores de droga - Epidemia del crack - Alcohol Factores educacionales - Escolaridad - Capital humano: escolaridad y analfabetismo - Fracaso escolar - Desercin escolar - Inteligencia - Calidad de la educacin - Participacin en pandillas y conductas pandilleras - Efecto colegio - Capacitacin Factores de diseo ambiental - Vigilancia natural - Control natural de los accesos - Reforzamiento territorial - Mantencin del espacio pblico Factores de riesgo social - Problemas familiares - Condiciones del hogar y vivienda: hacinamiento o carencias en el hogar - Hijos no deseados - Marginalidad social Factores de capital social - Participacin ciudadana - Redes de apoyo Factores psicolgicos Factores de programas Fuente: Cea et al. (2006). Elaboracin: propia.

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Estudio Borraz (2006) Cornwell y Trumbull (1994) Ehrlich (1973)

Cuadro A2 Caractersticas de los estudios revisados Tipo de delitos Variable de mbito Periodo considerados delincuencia Geogrfico 19 Todos 1987 - 2005 departamentos de Uruguay Todos Contra la persona y contra la propiedad Total de crmenes reportados al FBI / Poblacin del Condado 7 aos Condados de Carolina del Norte 43,46 y 47 Estados de EE.UU 42 - 62 pases 1970 - 1994 20 - 68 pases 36 - 50 pases 1970 - 1994 17 - 56 pases

Metodologa Corte transversal Ecuaciones simultneas con datos de panel Corte transversal (MCO2) Corte transversal Datos de panel (GMM) Corte transversal Datos de panel (GMM)

Total de delitos 1940, 1950 reportados por tipo / y 1960 poblacin Tasas de homicidios intencionales por 100 mil habitantes

Fajnzylber et al. (1998)

Homicidios y robos

Tasas de robos reportados por 100 mil habitantes Tasas de homicidios intencionales por 100 mil habitantes Tasas de homicidios intencionales por 100 mil habitantes Tasas de robos reportados por 100 mil habitantes Total de arrestos / Poblacin (por grupos de edad) Cantidad de vctimas

Fajnzylber et al. (1999)

Homicidios

1965-1995

45 pases Datos de (desarrollados y panel (GMM) en desarrollo)

Faznzylber et al. (2000)

Homicidios y robos

45 pases 1970 - 1994 (desarrollados y en desarrollo) 34 pases 1970 - 1994 (desarrollados y en desarrollo) 3 ciudades de EE.UU: 1932 - 1952 Chicago, Boston y Cincinatti 2005 Ciudad Jurez, Mxico EE.UU: data a nivel individual para jvenes entre 14 y 21 aos

Datos de panel (GMM)

Fleisher (1963) Fuentes (2006) Grogger (1998)

Contra la propiedad Delitos que generen ingresos

Series de tiempo Modelo de simulacin Datos de panel

Variable dummy: 1 = recibir ingreso por 1979 - 1980 delito Tasas de homicidios intencionales y robos reportados por 100 mil habitantes

Lederman et al. (2000)

Homicidios y robos

39 pases 1980 - 1994 (desarrollados y en desarrollo)

Datos de panel

75

Nuez et al. (2003)

Delitos contra las personas, contra la propiedad, droga y estafa (7)

Tasa de cada tipo de delito reportado por cada 100 mil habitantes

1988 - 2000

13 regiones de Chile

Datos de panel (efectos fijos)

Rodrguez (2003)

Todos

Total de delitos reportados / Poblacin

Datos de 16 comunidades panel 1994 - 2001 autnomas de (efectos fijos Espaa - VI)

Fuente: estudios citados. Elaboracin: propia. Cuadro A3 Principales caractersticas de violencia en distintas ciudades, 2005 Lima Arequipa Iquitos Huamanga Cusco Principal problema del pas: - Desempleo 85% 92% 85% 85% 84% - Delincuencia 50% 46% 40% 37% - Pobreza 42% - Corrupcin 37% Probable que en el prximo 71% 69% 39% 66% 65% ao sean vctimas de delitos Delito ha aumentado en su 58% 61% 18% 46% 38% barrio, debido a: - Desempleo 85% 54% 43% 58% 50% - Falta de seguridad 50% - Consumo de 30% 46% 36% 43% alcohol - Consumo de drogas Tres delitos ms graves en Per 72% 68% 80% 77% 65% - Violacin 60% 59% 54% 50% 55% - Asalto armado 56% 51% 45% 47% 47% - Secuestro 47% 45% - Robo Principal problema identificado en el barrio: - Consumo de drogas 50% 43% 34% - Consumo de 43% 34% alcohol 51% 49% 34% - Veredas y pistas 43% 59% 63% - Recojo de basura 38% 35% - Falta de reas 48% verdes - Falta de agua Porcentajes de victimizacin: 20% 26% 28% 27% - Robo partes de auto 14% 13% 16% 13% 18% - Intento robo 13% 14% 12% 10% 18% vivienda 14% 11% 10% - Robo sin violencia 11% 12% 13% - Robo vivienda - Amenazas Promedio de veces de 1.15 1.8 1.3 1.8 1.4 2.4 1.4 2.2 1.2 2 ocurrencia de todos los (sexuales delitos 2)

Trujillo 84% 59% 38% 63% 41% 48% 42% 69% 68& 51%

43% 37% 42% 40%

21% 13% 12%

1.17 1.9

76

Qu porcentaje de aquellos que sufrieron siguientes agresiones denunciaron: - Robo de vivienda - Robo violento - Vctimas de lesiones - Amenazas - Intento robo vivienda - Robo sin violencia - Lesiones Causas de no denuncia

37%

31% 23% 21% 12% 11%

17% 25% 7% 11%

16% 22% 7% 3% 29% No habran hecho nada Prdida pequea

43% 17% 27% 18% 14% 13%

29% 14% 29% 12% 10%

33% No habran hecho nada Prdida pequea No habran hecho nada Prdida pequea

No habra n hecho nada Prdid as peque as Falta de prueba s

No habran hecho nada Prdida pequea

Uso de armas segn vctimas de robo con violencia La polica no es capaz de controlar el delito en los barrios Desconfianza en la polica: - Por corrupcin - Por incompetencia - Por complicidad Desconfianza en comisara distrital Fuente: Apoyo (2005). Elaboracin: propia.

26% (80% heridos) 63% 70% 54% 49% 47% 57%

19% (67% heridos) 45% 44% 58% 58% 43% 53% 76% 50% 56% 60% 56% 67% 58% 54% 60% 58%

54% (30% heridos) 61% 67% 55% 57% 66% 56%

77

Grfico A1 Preguntas utilizadas para la construccin del ndice de delincuencia

Fuente: Cuestionario de la ENCO 2006. Elaboracin: INEI.

78

Grfico A2 Relacin entre delincuencia y policas por regiones (2006)

5000 4000

1000

2000

3000

c = 0.58*** R2 = 0.99

5000 Total de delitos Total de policas

10000 Fitted values

15000

c = 0.20*** R2 = 0.36

1 0

%elitos por cada 1000 ha &ita 'tes Policas por cada 1000 ha &ita 'tes )

10

15 Fitted values

20

Fue te: INEI (2007) y ENCO (2006) para tama de po*laci . ( Ela*oraci : propia.

79

Cuadro A4 Distribucin de delitos a nivel nacional (reportados por individuos), 2006 Delitos reportados por individuos (miles) Agresin de Violencia Regin Asalto/robo Secuestro Total pandillas sexual Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali Total delitos (miles) Fuente: ENCO 2006. Elaboracin: propia. 1.53 12.28 2.56 36.17 9.78 6.64 16.79 3.62 9.69 19.93 28.04 40.00 19.75 270.12 7.96 0.93 3.88 3.01 23.68 18.24 3.60 9.45 3.75 5.59 0.51 3 .3 0 1.19 10.33 4.40 1.82 6.62 1.17 4.11 8.20 9.78 10.38 5.92 121.16 1.06 0.12 0.83 1.75 9.19 5.49 0.66 3.04 2.72 0.56 0.04 0.09 0.01 0.36 0.06 0.02 0.04 0.01 0.13 0.19 0.20 0.09 0.00 2.59 0.02 0.00 0.00 0.03 0.12 0.19 0.05 0.06 0.04 0.00 0.63 7.05 2.95 4.82 3.54 6.29 4.49 1.09 4.44 2.63 6.67 23.29 6.11 109.04 6.90 0.82 0.42 0.29 8.28 7.34 0.71 2.24 0.26 0.83 2.71 22.72 6.72 51.68 17.78 14.76 27.94 5.88 18.36 30.95 44.69 73.75 31.77 502.90 15.93 1.87 5.12 5.08 41.27 31.27 5.02 14.79 6.77 6.98

556.97

214.31

4.32

211.13

986.73

80

Cuadro A5 Distribucin de delitos a nivel nacional (reportados por jefe de hogar), 2006 Delitos reportados por jefe de hogar (miles) Robo Robo en Dao Robo Robo Robo Regin semillas/ Otro vivienda vivienda vehculo negocio animales cosecha Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali
2.29 6.33 4.23 10.79 5.87 5.48 7.88 2.13 6.11 6.80 9.44 9.06 6.19 57.13 7.92 1.40 1.55 1.42 10.14 5.84 4.33 2.25 1.29 5.57 0.16 3.00 0.72 6.19 1.27 0.82 2.14 0.30 1.66 5.09 4.91 4.23 2.85 82.09 0.25 0.06 0.47 0.51 6.44 2.75 0.23 1.64 1.04 0.35 0.18 0.59 0.19 3.31 0.79 1.32 1.90 0.20 0.78 1.92 1.94 1.62 0.41 24.26 1.33 0.44 0.37 0.22 0.86 1.50 0.65 1.42 0.24 0.35 0.31 0.91 0.53 2.06 0.90 0.86 3.00 0.38 0.95 1.29 3.03 0.84 0.93 13.48 0.83 0.41 0.33 0.41 1.10 2.66 0.70 1.15 0.42 0.59 6.07 7.41 10.64 3.33 7.31 11.47 11.24 4.82 10.37 3.32 10.87 6.27 4.59 11.24 6.88 1.73 0.60 4.08 10.06 4.49 8.15 0.44 2.35 4.93 3.05 4.10 3.68 2.72 5.43 5.62 10.27 4.23 6.65 3.24 9.00 1.93 0.93 3.60 3.43 0.57 1.30 2.28 4.11 5.15 3.34 0.88 0.57 0.56 0.10 0.51 0.13 3.54 0.35 0.56 3.00 0.23 0.28 1.39 2.46 2.57 1.63 26.79 0.62 0.27 0.20 0.05 1.23 0.93 0.45 0.74 0.49 0.03

Total
12.15 22.85 20.12 31.93 21.94 26.13 39.43 12.29 26.79 23.04 41.65 26.52 17.53 218.59 21.27 4.87 4.81 8.97 33.93 23.32 17.84 8.53 6.40 12.38

Total Delitos (miles) 181.44 Fuente: ENCO 2006. Elaboracin: propia.

129.15

46.80

38.06

152.64

86.62

48.56

683.27

81

Cuadro A6 Distribucin de delitos a nivel provincial (reportados por individuos), 2006

REGIN Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Ancash Ancash Ancash Ancash Ancash Ancash Ancash Ancash Ancash Ancash Ancash Ancash Ancash Ancash Ancash Ancash Ancash Ancash Ancash Ancash Apurmac Apurmac Apurmac Apurmac Apurmac Apurmac Apurmac Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Ayacucho Ayacucho Ayacucho Ayacucho Ayacucho Ayacucho Ayacucho Ayacucho Ayacucho Ayacucho Ayacucho Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cusco Provincia Chachapoyas Bagua Bongar Condorcanqui Luya Rodrguez de Mendoza Utcubamba Huaraz Aija Antonio Raymondi Asuncin Bolognesi Carhuaz Carlos Fermn F. Casma Corongo Huari Huarmey Huaylas Mariscal Luzuriaga Ocros Pallasca Pomabamba Recuay Santa Sihuas Yungay Abancay Andahuaylas Antabamba Aymaraes Cotabambas Chincheros Grau Arequipa Caman Caravel Castilla Caylloma Condesuyos Islay La Unin Huamanga Cangallo Huanca Sancos Huanta La Mar Lucanas Parinacochas Paucar Sucre Vctor Fajardo Vilcas Huamn Cajamarca Cajabamba Celendn Chota Contumaz Cuervo Hualgayoc Jaen San Ignacio San Marcos San Miguel San Pablo Santa Cruz Cusco Asalto o robo 370 385 290 71 113 44 256 2213 40 0 20 153 582 39 359 9 72 84 44 94 22 73 146 102 8041 158 24 1357 634 104 108 122 148 83 32435 699 242 317 1108 123 1171 72 6922 148 58 935 1062 391 43 0 53 91 77 2713 140 138 413 128 58 604 1418 513 82 270 45 116 12158 Agresin de pandillas 43 251 28 0 97 14 82 585 15 0 5 18 106 0 24 4 38 26 112 25 4 12 60 82 2016 160 7 812 279 0 14 23 32 35 9627 97 12 32 43 26 485 11 3461 50 19 386 247 185 4 0 23 25 5 901 19 0 65 26 0 213 353 101 32 57 9 44 4391 Secuestros 8 9 5 0 0 0 14 0 0 0 0 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 6 72 0 0 13 0 0 0 0 0 0 356 0 0 0 0 0 0 0 42 0 0 0 0 15 0 2 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 19 0 0 0 0 0 30 Violencia sexual 72 359 43 21 104 35 0 2127 24 28 11 169 267 207 38 0 137 21 14 177 53 0 798 43 2109 769 63 852 1503 361 22 45 102 67 3853 41 42 172 367 18 304 27 1159 57 229 119 103 1659 5 5 28 166 9 404 0 12 96 34 0 171 5381 74 80 24 4 6 1698 Total 492 1004 366 92 315 93 352 4925 80 28 36 350 954 246 422 13 247 132 170 296 80 85 1010 232 12238 1087 94 3034 2416 465 144 190 281 185 46271 837 296 521 1517 167 1960 111 11584 255 306 1439 1412 2250 51 7 104 286 91 4017 159 150 573 187 58 988 7170 688 194 351 58 167 18277

82

Cusco Cusco Cusco Cusco Cusco Cusco Cusco Cusco Cusco Cusco Cusco Cusco Huancavelica Huancavelica Huancavelica Huancavelica Huancavelica Huancavelica Huancavelica Hunuco Hunuco Hunuco Hunuco Hunuco Hunuco Hunuco Hunuco Hunuco Hunuco Hunuco Ica Ica Ica Ica Ica Junn Junn Junn Junn Junn Junn Junn Junn Junn La Libertad La Libertad La Libertad La Libertad La Libertad La Libertad La Libertad La Libertad La Libertad La Libertad La Libertad La Libertad Lambayeque Lambayeque Lambayeque Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Loreto Loreto

Acomayo Anta Calca Canas Canchis Chumbivilcas Espinar La Convencin Paruro Paucartambo Quispicanchi Urubamba Huancavelica Acobamba Angaraes Castrovirreyna Churcampa Huaytara Tayacaja Hunuco Ambo Dos de Mayo Huacaybamba Huamalies Leoncio Prado Maran Pachitea Puerto Inca Lauricocha Yarowilca Ica Chincha Nazca Palpa Pisco Huancayo Concepcin Chanchamayo Jauja Junn Satipo Tarma Yauli Chupaca Trujillo Ascope Bolvar Chepn Julcn Otuzco Pacasmayo Pataz Snchez Carrin Santiago de Chuco Gran Chim Vir Chiclayo Ferreafe Lambayeque Lima Barranca Cajatambo Canta Caete Huaral Huarochir Huaura Oyn Yauyos Callao Maynas Alto Amazonas

46 243 164 136 962 765 325 483 203 118 996 186 1484 282 276 352 342 300 579 6154 280 275 16 886 845 17 262 62 610 282 12166 4939 481 118 2226 18686 885 2210 995 220 2320 1812 594 322 34854 768 37 596 395 551 1115 133 1019 70 5 457 17127 677 1944 229477 2598 153 121 2673 4315 466 3220 46 142 26907 7,468 36

5 76 55 40 294 1044 121 374 0 20 133 71 504 27 46 158 137 57 239 3436 60 36 4 158 203 11 84 7 89 22 5306 1721 107 22 1045 5567 42 1767 506 163 760 505 341 125 8988 237 0 189 138 75 272 0 353 19 0 104 4885 284 751 104223 1104 145 51 707 2262 166 2303 2 26 10167 966 0

0 0 0 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9 0 0 0 0 67 0 0 0 59 0 0 0 0 0 0 140 0 0 4 44 144 0 22 0 0 22 8 0 0 50 0 0 0 0 0 14 7 14 0 0 0 0 0 0 2229 0 8 0 41 76 18 0 0 0 219 0 0

31 65 523 79 66 261 130 325 0 0 1257 58 270 17 117 29 362 48 248 772 138 170 4 294 1269 78 91 7 1373 244 902 618 87 24 1002 1132 110 1776 72 185 851 2242 224 81 21386 0 4 53 359 70 56 1148 116 26 6 63 6018 74 14 100047 147 19 82 1095 589 277 889 24 0 5870 6607 22

83 385 742 266 1322 2070 575 1181 203 138 2386 316 2258 326 447 539 841 405 1066 ####### 477.461 480.557 23.9216 1,397.10 2,317.13 105.248 436.036 75.2218 2,071.29 547.455 18513 7278 675 169 4317 25530 1037 5774 1573 568 3953 4567 1159 528 65278 1005 41 838 893 696 1458 1287 1502 114 11 624 28030 1035 2709 435977 3849 325 254 4516 7242 926 6412 73 168 43163 15041 58

83

Loreto Loreto Loreto M. Ramn Castilla Loreto Requena Loreto Ucayali Loreto Datem del Maran Madre de Dios Tambopata Madre de Dios Manu Madre de Dios Tahuamanu Moquegua Mariscal Nieto Moquegua G. Snchez Cerro Moquegua Ilo Pasco Pasco Pasco D. Alcides Carrin Pasco Oxapampa Piura Piura Piura Ayabaca Piura Huancabamba Piura Morropn Piura Paita Piura Sullana Piura Talara Piura Sechura Puno Puno Puno Azngaro Puno Carabaya Puno Chucuito Puno El Collao Puno Huancane Puno Lampa Puno Melgar Puno Moho Puno San Antonio de Putina Puno San Romn Puno Sandia Puno Yunguyo San Martin Moyobamba San Martin Bella Vista San Martin El Dorado San Martin Huallaga San Martin Lamas San Martin Mariscal Cceres San Martin Picota San Martin Rioja San Martin San Martin San Martin Tocache Tacna Tacna Tacna Candarave Tacna Jorge Basadre Tacna Tarata Tumbes Tumbes Tumbes Contralmirante Villar Tumbes Zarumilla Ucayali Coronel Portillo Ucayali Atalaya Ucayali Padre Abad Ucayali Purus TOTAL NACIONAL

180 50 124 66 32 663 237 34 1,342 107 2,428 2,247 252 513 8,818 86 276 1,094 978 10,746 1,244 443 5,537 1,113 1,272 531 773 390 932 986 232 647 5,428 216 184 936 93 51 145 200 365 66 782 793 172 9,220 48 146 30 2,903 259 590 5,238 95 247 7 556,965

34 39 9 9 0 80 27 9 153 0 674 1385 76 292 4135 0 67 137 475 3633 467 276 2238 240 379 38 470 87 58 134 44 393 1292 74 49 159 7 0 0 54 17 0 276 104 39 2991 6 44 3 2279 71 367 551 0 9 4 214,311

5 0 18 0 0 0 0 0 0 0 0 17 0 11 120 0 0 0 0 0 0 0 59 63 0 0 39 19 0 0 0 0 0 4 10 0 0 0 0 0 0 0 34 0 12 60 0 0 0 42 0 0 0 0 0 0 4,325

178 73 8 9 0 673 105 38 106 113 196 124 54 108 7100 43 183 243 81 282 204 140 1756 110 1559 137 718 431 545 329 382 265 700 409 0 174 7 21 6 76 25 3 36 339 27 2014 37 0 188 221 17 23 823 8 0 0 211,126

397 162 160 84 32 1417 369 80 1601 220 3298 3772 381 923 20174 130 525 1474 1534 14660 1914 858 9590 1526 3209 706 2000 927 1536 1449 658 1304 7420 703 242 1268 106 72 151 331 407 68 1128 1236 250 14286 91 190 221 5444 347 981 6613 103 256 12 986,726

Fuente: ENCO 2006. Elaboracin: propia.

84

Cuadro A7 Distribucin de delitos a nivel provincial (reportados por jefe de hogar), 2006
Regin AM Provincia Chachapoyas Bagua Bongar Condorcanqui Luya Rodrguez de Mendoza Utcubamba Huaraz Aija Antonio Raymondi Asuncin Bolognesi Carhuaz Carlos Fermn F. Casma Corongo Huari Huarmey Huaylas Mariscal Luzuriaga Ocros Pallasca Pomabamba Recuay Santa Sihuas Yungay Abancay Andahuaylas Antabamba Aymaraes Cotabambas Chincheros Grau Arequipa Caman Caravel Castilla Caylloma Condesuyos Islay La Unin Huamanga Cangallo Huanca Sancos Huanta La Mar Lucanas Parinacochas Paucar Sucre Vctor Fajardo Vilcas Huamn Cajamarca Cajabamba Celendn Chota Contumaz Cuervo Hualgayoc Jaen San Ignacio San Marcos Robo Robo en Dao Robo Robo Robo semillas vivienda vivienda vehculo negocio animales cosecha 516 17 14 35 682 327 456 28 82 85 1171 262 239 51 14 41 782 574 179 0 0 22 410 81 190 30 6 52 855 650 230 479 851 19 15 116 234 328 78 215 22 323 70 74 148 38 100 249 43 3068 206 134 1632 1018 242 454 438 311 137 8118 559 205 239 733 183 587 163 2188 349 39 928 1314 425 72 103 73 213 169 1317 38 90 1025 67 327 422 1105 668 19 6 24 400 0 0 0 30 37 0 7 0 0 5 6 30 0 0 25 10 2427 22 0 635 37 0 21 0 7 19 5738 10 0 34 39 14 351 0 929 31 10 127 92 36 0 0 9 23 16 537 0 6 30 6 15 127 57 34 0 16 52 179 1 3 2 0 19 0 57 0 0 9 31 7 1 0 10 7 242 13 6 106 53 0 26 0 0 5 2950 41 12 40 147 14 102 0 480 0 0 205 71 11 0 0 0 13 10 813 18 18 0 0 31 93 290 30 25 20 56 191 37 3 31 93 84 3 19 0 9 2 109 0 6 16 28 22 239 12 6 192 118 30 34 25 84 42 1627 99 24 31 89 12 179 0 423 56 10 203 101 56 6 10 3 13 21 355 8 18 85 10 59 109 70 48 37 554 1618 1294 144 54 203 743 525 190 189 44 722 80 393 274 77 214 492 454 873 219 223 2461 3604 720 972 858 1300 722 1206 292 101 477 690 79 296 190 2030 464 193 1296 1124 815 141 165 309 376 398 1029 255 268 1605 298 1245 913 2106 2131 296 510 643 510 177 23 98 538 597 159 46 2 251 23 94 240 67 121 343 173 113 349 171 696 1280 200 337 320 610 242 851 89 60 405 937 74 172 129 774 740 149 816 1256 868 66 51 144 202 363 401 102 157 1568 69 936 668 147 569 300 Otro 11 0 34 0 15 8 28 135 20 0 9 8 46 8 7 0 8 9 0 27 0 1 89 5 121 7 16 73 0 5 31 10 15 0 3211 147 19 33 84 4 20 23 206 54 9 11 8 37 0 0 14 3 13 25 17 13 0 6 66 15 300 49 62 Total 1601 2085 1735 691 1798 1343 2899 3559 398 99 459 1646 1634 438 539 69 1313 198 707 726 189 452 1237 714 7084 827 557 5794 6110 1197 1874 1652 2329 1168 23701 1237 420 1259 2719 381 1707 505 7031 1695 410 3586 3968 2248 285 329 552 843 989 4477 438 570 4312 455 2679 2347 4075 3529 740

ANC

APU

ARE

AYA

CAJ

85

San Miguel San Pablo Santa Cruz CUS Cusco Acomayo Anta Calca Canas Canchis Chumbivilcas Espinar La Convencin Paruro Paucartambo Quispicanchi Urubamba HUANC Huancavelica Acobamba Angaraes Castrovirreyna Churcampa Huaytara Tayacaja HUNU Hunuco Ambo Dos de Mayo Huacaybamba Huamalies Leoncio Prado Maran Pachitea Puerto Inca Lauricocha Yarowilca ICA Ica Chincha Nazca Palpa Pisco JUN Huancayo Concepcin Chanchamayo Jauja Junn Satipo Tarma Yauli Chupaca LA LIB Trujillo Ascope Bolvar Chepn Julcn Otuzco Pacasmayo Pataz Snchez Carrin Santiago de Chuco Gran Chim Vir LAMB Chiclayo Ferreafe Lambayeque LIM Lima Barranca Cajatambo Canta Caete Huaral Huarochir

176 54 171 3719 104 190 262 124 339 628 300 1487 164 237 254 72 497 273 225 174 420 316 229 2492 331 194 47 877 1353 28 275 153 138 217 3821 1408 242 71 1261 3730 426 1780 365 89 1771 959 171 149 5880 605 38 326 139 340 480 374 444 110 30 299 5265 309 614 46477 880 131 131 1250 813 409

0 0 6 1592 0 36 32 28 201 168 45 0 0 12 14 12 159 0 17 46 31 43 0 1332 23 18 4 176 62 0 8 13 13 12 3472 486 136 4 989 3415 31 540 30 20 539 264 34 37 3709 130 0 43 22 13 115 0 42 34 0 118 2571 70 212 72759 207 0 10 297 447 0

0 0 6 1281 6 25 39 0 208 26 53 54 0 62 93 59 89 8 28 45 32 0 0 435 23 18 0 89 141 6 27 9 18 12 1380 391 53 12 87 1123 10 172 138 4 198 243 43 10 1266 0 0 154 0 26 73 16 51 15 0 16 369 0 46 21029 79 0 20 94 411 82

35 9 18 1906 23 32 143 16 291 92 52 148 7 46 204 35 142 48 15 41 65 26 41 365 46 25 0 192 185 5 52 30 28 25 906 219 19 11 132 1724 128 460 64 18 323 174 35 101 444 0 10 98 21 64 44 10 118 22 0 14 814 23 90 11178 154 18 6 195 204 107

414 148 760 1185 226 717 567 248 1001 1197 103 3609 595 701 837 255 1190 335 346 259 1486 436 768 2607 827 454 274 1297 2910 214 504 291 512 479 1822 750 94 43 608 2349 582 3490 671 183 2188 1007 215 180 1383 216 113 530 273 1005 307 913 841 258 94 331 1790 456 2345 6449 693 308 173 656 419 415

134 38 531 342 147 395 418 365 1287 1640 62 2224 392 694 2059 245 906 783 225 456 652 277 931 1682 493 406 48 1245 1639 103 268 118 284 361 2457 381 34 75 291 1740 555 1572 992 25 1840 1893 31 355 176 131 120 28 81 471 86 234 404 127 6 64 429 66 439 1112 243 208 135 487 229 733

9 0 0 1770 28 47 39 103 230 197 34 126 48 40 247 86 147 0 10 29 9 17 17 67 15 7 4 42 38 9 33 19 21 30 816 71 311 17 174 1715 42 286 34 13 57 241 33 42 2432 0 0 40 8 2 0 24 52 12 0 0 1472 70 84 23039 258 0 2 411 158 8

768 249 1493 11795 533 1442 1499 883 3556 3948 650 7648 1207 1791 3708 764 3130 1446 866 1050 2696 1115 1986 8980 1758 1121 376 3918 6327 365 1166 631 1014 1135 14674 3705 889 232 3542 15796 1774 8300 2293 352 6915 4781 562 873 15291 1081 282 1217 544 1921 1105 1572 1952 577 131 842 12710 994 3829 182045 2514 665 478 3390 2682 1755

86

Huaura Oyn Yauyos Callao LOR Maynas Alto Amazonas Loreto M. Ramn Castilla Requena Ucayali Datem del Maran MDD Tambopata Manu Tahuamanu MOQ Mariscal Nieto G. Snchez Cerro Ilo PAS Pasco D. Alcides Carrin Oxapampa PIU Piura Ayabaca Huancabamba Morropn Paita Sullana Talara Sechura PUN Puno Azngaro Carabaya Chucuito El Collao Huancane Lampa Melgar Moho San Antonio de Putina San Romn Sandia Yunguyo SAN M Moyobamba Bella Vista El Dorado Huallaga Lamas Mariscal Cceres Picota Rioja San Martin Tocache TAC Tacna Candarave Jorge Basadre Tarata TUM Tumbes Contralmirante Villar Zarumilla UCA Coronel Portillo Atalaya Padre Abad Purus TOTAL NACIONAL

1396 43 376 5224 5186 312 576 759 744 159 189 1105 217 80 497 225 823 736 69 611 3642 103 278 825 421 3214 1550 105 876 165 609 234 232 77 338 583 259 489 1460 444 70 609 340 108 192 403 412 165 1135 837 130 2093 29 44 87 910 61 316 4989 336 233 16 181,444

845 8 12 7504 228 0 0 9 16 0 0 43 5 11 95 22 351 336 13 163 3391 15 25 34 182 2203 430 155 1384 30 40 29 109 96 0 160 15 131 735 14 10 33 0 5 4 11 0 0 95 82 0 1631 0 8 5 822 8 206 348 0 0 0 129,148

233 9 5 2299 1026 56 70 28 140 0 11 356 59 22 77 0 289 110 3 109 458 0 14 111 0 217 41 19 594 42 101 20 96 37 46 95 6 56 384 25 0 137 72 11 0 43 119 19 97 123 25 1358 4 48 5 169 9 65 340 0 9 1 46,799

290 9 31 1288 554 42 52 18 56 48 60 218 172 21 51 8 271 239 24 150 655 15 0 114 102 98 66 53 1008 23 50 44 114 34 40 146 40 46 1050 45 17 128 22 10 0 27 42 7 226 164 70 1130 9 4 9 368 13 40 528 55 0 6 38,064

999 94 488 547 3841 302 522 825 643 429 321 1223 261 242 270 298 32 989 769 2319 3043 1476 791 2622 128 1261 412 322 652 331 355 149 737 202 582 269 181 115 509 313 95 1490 617 227 299 657 529 140 1744 1187 1257 304 25 54 62 1800 127 426 4360 353 196 18 152,637

220 19 212 0 1733 31 421 836 291 83 34 384 72 116 308 982 10 605 454 1216 1134 575 262 1212 100 49 29 743 635 251 767 65 1388 317 341 69 340 103 317 427 131 729 148 120 107 474 206 37 1106 261 149 389 139 45 305 519

142 6 0 2761 265 32 20 104 111 71 17 234 14 18 40 19 138 42 0 12 954 0 0 98 41 95 29 18 114 127 0 0 12 61 0 150 72 20 348 26 0 126 15 0 0 0 18 0 118 166 11 725 0 16 0 466

4125 189 1124 19624 12833 775 1660 2580 2001 789 631 3563 800 510 1338 1554 1915 3056 1333 4581 13276 2184 1371 5016 974 7137 2557 1415 5263 969 1921 542 2689 825 1346 1472 912 959 4804 1294 322 3252 1214 482 603 1614 1326 368 4522 2820 1642 7629 206 219 474 5054

8 3 228 45 17 1115 446 23 11033 68 0 811 38 9 485 6 0 47 86,618 48,557 683,266

Fuente: ENCO 2006. Elaboracin: propia. 87

Cuadro A8a Regresin por MCO: Asalto o robo

reg logdelitoper1 logpolx1000h_pr logurbano_pob log_noocu loggini lognbi5 Source | SS df MS -------------+-----------------------------Model | 94.9233391 5 18.9846678 Residual | 109.585713 184 .59557453 -------------+-----------------------------Total | 204.509053 189 1.08205848 Number of obs F( 5, 184) Prob > F R-squared Adj R-squared Root MSE = 190 = 31.88 = 0.0000 = 0.4642 = 0.4496 = .77173

--------------------------------------------------------------------- --------logdelitop~1 | Coef. Std. Err. t P>|t| [95% Conf. Interval] -------------+---------------------------------------------------------------logpolx100~r | .1223319 .0469209 2.61 0.010 .0297597 .214904 logurbano_~b | .5907811 .1409118 4.19 0.000 .3127705 .8687917 log_noocu | -2.221719 .542912 -4.09 0.000 -3.292852 -1.150586 loggini | -.3272133 .5311339 -0.62 0.539 -1.375109 .7206824

Fuente: Estimaciones propias en base a ENCO 2006.

Cuadro A8b Regresin por MCO: Agresin de pandillas

reg logdelitoper2 logpolx1000h_pr logurbano_po b log_noocu lognbi5 loggasto Source | SS df MS -------------+-----------------------------Model | 69.9141265 5 13.9828253 Residual | 179.961927 167 1.07761633 -------------+-----------------------------Total | 249.876053 172 1.45276775 Number of obs F( 5, 167) Prob > F R -squared Adj R-squared Root MSE = 173 = 12.98 = 0.0000 = 0.2798 = 0.2582 = 1.0381

-----------------------------------------------------------------------------logdelitop~2 | Coef. Std. Err. t P>|t| [95% Conf. Interval] -------------+---------------------------------------------------------------logpolx100~r | .1382682 .0713963 1.94 0.054 -.0026874 .2792239 logurbano_~b | .1871691 .2124621 0.88 0.380 -.2322888 .6066269 log_noocu | -.6706301 .9139132 -0.73 0.464 -2.474942 1.133682 lognbi5 | -.8878389 .5034329 -1.76 0.080 -1.881752 .106074 loggasto | .345092 .4711403 0.73 0.465 -.5850667 1.275251 _cons | -2.22917 2.704116 -0.82 0.411 -7.567828 3.109487 ------------------------------------------------------------------------------

Fuente: Estimaciones propias en base a ENCO 2006.

88

Cuadro A8c Regresin por MCO: Robo en vivienda

reg logdelitohog1 logpolx1000h_pr logurbano_pob log_noocu loggini lognbi5 Source | SS df MS -------------+-----------------------------Model | 17.8019756 5 3.56039511 Residual | 77.823972 186 .418408452 -------------+-----------------------------Total | 95.6259476 191 .500659412 Number of obs = 192 F( 5, 186) = 8.51 Prob > F = 0.0000 R -squared = 0.1862 Adj R-squared = 0.1643 Root MSE = .64684

-----------------------------------------------------------------------------logdelitoh~1 | Coef. Std. Err. t P>|t| [95% Conf. Interval] -------------+---------------------------------------------------------------logpolx100~r | -.016479 .0390923 -0.42 0.674 -.0936003 .0606424 logurbano_~b | .4992898 .1171015 4.26 0.000 .268272 .7303077 log_noocu | -.9672487 .4510069 -2.14 0.033 -1.856995 -.0775022 loggini | .1043067 .4448295 0.23 0.815 -.773253 .9818665 lognbi5 | .0103013 .2371202 0.04 0.965 -.4574894 .478092 _cons | 1.551336 .5442643 2.85 0.005 .4776116 2.625061 ------------------------------------------------------------------------------

Fuente: Estimaciones propias en base a ENCO 2006.

Cuadro A8d Regresin por MCO: Robo de animales

reg logdelitohog5 logpolx1000h_pr logurbano_pob log_noocu logprom_nbi loggini Source | SS df MS -------------+-----------------------------Model | 36.6767467 5 7.33534934 Residual | 89.4591418 186 .480963128 -------------+-----------------------------Total | 126.135889 191 .660397322 Number of obs = 192 F( 5, 186) = 15.25 Prob > F = 0.0000 R -squared = 0.2908 Adj R-squared = 0.2717 Root MSE = .69352

-----------------------------------------------------------------------------logdelitoh~5 | Coef. Std. Err. t P>|t| [95% Conf. Interval] -------------+---------------------------------------------------------------logpolx100~r | .1080749 .0450222 2.40 0.017 .019255 .1968948 logurbano_~b | .1138679 .1113846 1.02 0.308 -.1058717 .3336074 log_noocu | -.785129 .4773351 -1.64 0.102 -1.726816 .1565576 logprom_nbi | 1.532045 .2053326 7.46 0.000 1.126965 1.937125 loggini | .5144987 .4651322 1.11 0.270 -.4031143 1.432112 _cons | 1.411215 .5909892 2.39 0.018 .245311 2.577118 ------------------------------------------------------------------------------

Fuente: Estimaciones propias en base a ENCO 2006.

89

Cuadro A9a Test de Breusch-Pagan de heteroscedasticidad: Asalto o robo

Breusch-Pagan / Cook-Weisberg test for heteros kedasticity Ho: Constant variance Variables: logpolx1000h_pr logurbano_pob log_noocu lognbi5 chi2(5) Prob > chi2 = = 14.09 0.0151

loggini

Fuente: Estimaciones propias en base a ENCO 2006.

Cuadro A9b Test de Breusch-Pagan de heteroscedasticidad: Agresin de pandillas

Breusch-Pagan / Cook-Weisberg test for heteroskedasticity Ho: Constant variance Variables: logpolx1000h_pr logurbano_pob log_noocu lognbi5 loggasto chi2(5) Prob > chi2 = = .02 0.155

Fuente: Estimaciones propias en base a ENCO 2006.

Cuadro A9c Test de Breusch-Pagan de heteroscedasticidad: Robo en vivienda

Breusch-Pagan / Cook-Weisberg test for heteroskedasticity Ho: Constant variance Variables: logpolx1000h_pr logurbano_pob log_noocu loggini lognbi5 chi2(5) Prob > chi2 = = 15.91 0.00 1

Fuente: Estimaciones propias en base a ENCO 2006.

Cuadro A9d Test de Breusch-Pagan de heteroscedasticidad: Robo de animales

Breusch-Pagan / Cook-Weisberg test for heteroskedasticity Ho: Constant variance Variables: logpolx1000h_pr logurbano_pob log_noocu logpro _nbi loggini

chi2(5) Prob > chi2

= =

. 4 0.19 9

-, /

Fuente: Estimaciones propias en base a ENCO 2006.

90

Cuadro A10a Regresin por Mtodo Generalizado de Momentos con opcin robust : Asalto o robo
ivreg2 logdelitoper1 (logpolx1000h_pr=logmin_comisaria) logurbano_pob log_noocu loggini lognbi5, gmm robust 2-Step GMM estimation --------------------Estimates efficient for arbitrary heteroskedasticity Statistics robust to heteroskedasticity Number of obs F( 5, 184) Prob > F Centered R2 Uncentered R2 Root MSE = = = = = = 190 25.62 0.0000 0.3340 0.8264 .8467

Total (centered) SS Total (uncentered) SS Residual SS

= = =

204.5090525 784.5590614 136.2027446

-----------------------------------------------------------------------------| Robust logdelitop~1 | Coef. Std. Err. z P>|z| [95% Conf. Interval] -------------+---------------------------------------------------------------logpolx100~r | .4360056 .1460371 2.99 0.003 .1497782 .7222331 logurbano_~b | .3945786 .220486 1.79 0.074 -.0375659 .8267231 log_noocu | -1.655053 .7079806 -2.34 0.019 -3.042669 -.2674362 loggini | -1.13086 .6669191 -1.70 0.090 -2.437997 .1762773 lognbi5 | .0185128 .4041074 0.05 0.963 -.7735233 .8105488 _cons | .1611243 .7749563 0.21 0.835 -1.357762 1.680011 -----------------------------------------------------------------------------Underidentification test (Kleibergen-Paap rk LM statistic): 19.070 Chi-sq(1) P-val = 0.0000 -----------------------------------------------------------------------------Weak identification test (Kleibergen-Paap rk Wald F statistic): 28.380 Stock-Yogo weak ID test critical values: 10% maximal IV size 16.38 15% maximal IV size 8.96 20% maximal IV size 6.66 25% maximal IV size 5.53 Source: Stock-Yogo (2005). Reproduced by permission. NB: Critical values are for Cragg-Donald F statistic and i.i.d. errors. -----------------------------------------------------------------------------Hansen J statistic (overidentification test of all instruments): 0.000 (equation exactly identified) ------------------------------------------------ -----------------------------Instrumented: logpolx1000h_pr Included instruments: logurbano_pob log_noocu loggini lognbi5 Excluded instruments: logmin_comisaria ------------------------------------------------------------------------------

Fuente: Estimaciones propias en base a ENCO 2006.

91

Cuadro A10b Regresin por Variables Instrumentales: Agresin de pandillas

ivreg2 logdelitoper2 (logpolx1000h_pr=logmin_comisaria) logurbano_pob log_noocu lognbi5 loggasto IV (2SLS) estimation -------------------Estimates efficient for homoskedasticity only Statistics consistent for homoskedasticity only Number of obs F( 5, 167) Prob > F Centered R2 Uncentered R2 Root MSE = = = = = = 173 10.15 0.0000 0.0505 0.2052 1.171

Total (centered) SS Total (uncentered) SS Residual SS

= = =

249.8760535 298.5057084 237.2529246

-----------------------------------------------------------------------------logdelitop~2 | Coef. Std. Err. z P>|z| [95% Conf. Interval] -------------+---------------------------------------------------------------logpolx100~r | .6588475 .3085742 2.14 0.033 .0540532 1.263642 logurbano_~b | .0677018 .2492381 0.27 0.786 -.420796 .5561996 log_noocu | 1.060654 1.4298 0.74 0.458 -1.741702 3.863011 lognbi5 | -1.031474 .5738428 -1.80 0.072 -2.156185 .0932374 loggasto | -1.061014 .9642801 -1.10 0.271 -2.950968 .8289407 _cons | 6.695637 5.948549 1.13 0.260 -4.963306 18.35458 --------------------------------------------------------------------------- --Underidentification test (Anderson canon. corr. LM statistic): 11.786 Chi-sq(1) P-val = 0.0006 -----------------------------------------------------------------------------Weak identification test (Cragg-Donald Wald F statistic): 12.209 Stock-Yogo weak ID test critical values: 10% maximal IV size 16.38 15% maximal IV size 8.96 20% maximal IV size 6.66 25% maximal IV size 5.53 Source: Stock-Yogo (2005). Reproduced by permission. -----------------------------------------------------------------------------Sargan statistic (overidentification test of all instruments): 0.000 (equation exactly identified) -----------------------------------------------------------------------------Instrumented: logpolx1000h_pr Included instruments: logurbano_pob log_noocu lognbi5 loggasto Excluded instruments: logmin_comisaria ------------------------------------------------------------------------------

Fuente: Estimaciones propias en base a ENCO 2006.

92

Cuadro A10c Regresin por Mtodo Generalizado de Momentos con opcin robust: Robo en vivienda
ivreg2 logdelitohog1 (logpolx1000h_pr=logmin_comisaria) logurbano_pob log_noocu loggini lognbi5, gmm2s robust 2-Step GMM estimation --------------------Estimates efficient for arbitrary heteroskedasticity Statistics robust to heteroskedasticity Number of obs = F( 5, 186) = Prob > F = Centered R2 = Uncentered R2 = Root MSE = 192 6.73 0.0000 0.0571 0.8478 .6853

Total (centered) SS Total (uncentered) SS Residual SS

= = =

95.62594761 592.4730802 90.16969874

-----------------------------------------------------------------------------| Robust logdelitoh~1 | Coef. Std. Err. z P>|z| [95% Conf. Interval] -------------+----------------------------------------- ----------------------logpolx100~r | -.2288276 .0935904 -2.44 0.014 -.4122614 -.0453938 logurbano_~b | .6247347 .1565613 3.99 0.000 .3178802 .9315891 log_noocu | -1.325117 .5896442 -2.25 0.025 -2.480799 -.1694359 loggini | .6461838 .5088384 1.27 0.204 -.3511212 1.643489 lognbi5 | -.4125804 .2971423 -1.39 0.165 -.9949687 .1698078 _cons | 1.540836 .547376 2.81 0.005 .4679992 2.613674 -----------------------------------------------------------------------------Underidentification test (Kleibergen -Paap rk LM statistic): 20.251 Chi-sq(1) P-val = 0.0000 --------------------------------- --------------------------------------------Weak identification test (Kleibergen -Paap rk Wald F statistic): 31.029 Stock-Yogo weak ID test critical values: 10% maximal IV size 16.38 15% maximal IV size 8.96 20% maximal IV size 6.66 25% maximal IV size 5.53 Source: Stock-Yogo (2005). Reproduced by permission. N : Critical values are for Cragg-Donald F statistic and i.i.d. errors. -----------------------------------------------------------------------------Hansen J statistic (overidentification test of all instruments): 0.000 (equation exactly identified) -----------------------------------------------------------------------------Instrumented: logpolx1000h_pr Included instruments: logurbano_pob log_noocu loggini lognbi5 Excluded instruments: logmin_comisaria ------------------------------------------------------------------------------

Fuente: Estimaciones propias en base a ENCO 2006.

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Cuadro A10d Regresin por Variables Instrumentales: Robo de animales

ivreg2 logdelitohog5 (logpolx1000h_pr=logmin_comisaria) logurbano_pob log_noocu logprom_nbi loggini IV (2SLS) estimation -------------------Estimates efficient for homoskedasticity only Statistics consistent for homoskedasticity only Number of obs = F( 5, 186) = Prob > F = Centered R2 = Uncentered R2 = Root MSE = 192 11.65 0.0000 0.1234 0.8772 .7589

Total (centered) SS Total (uncentered) SS Residual SS

= = =

126.1358885 900.3213752 110.5651266

-----------------------------------------------------------------------------logdelitoh~5 | Coef. Std. Err. z P>|z| [95% Conf. Interval] -------------+---------------------------------------------------------------logpolx100~r | -.1901707 .170105 -1.12 0.264 -.5235704 .143229 logurbano_~b | .2596432 .145559 1.78 0.074 -.0256472 .5449335 log_noocu | -1.242048 .578812 -2.15 0.032 -2.376499 -.1075977 logprom_nbi | .8843037 .41895 2.11 0.035 .0631768 1.705431 loggini | 1.058463 .5892514 1.80 0.072 -.0964487 2.213374 _cons | 2.002071 .7226494 2.77 0.006 .5857041 3.418438 -----------------------------------------------------------------------------Underidentification test (Anderson canon. corr. LM statistic): 16.104 Chi-sq(1) P-val = 0.0001 -----------------------------------------------------------------------------Weak identification test (Cragg -Donald Wald F statistic): 17.029 Stock-Yogo weak ID test critical v alues: 10% maximal IV size 16.38 15% maximal IV size 8.96 20% maximal IV size 6.66 25% maximal IV size 5.53 Source: Stock-Yogo (2005). Reproduced by permission. -----------------------------------------------------------------------------Sargan statistic (overidentification test of all instruments): 0.000 (equation exactly identified) -----------------------------------------------------------------------------Instrumented: logpolx1000h_pr Included instruments: log urbano_pob log_noocu logprom_nbi loggini Excluded instruments: logmin_comisaria ------------------------------------------------------------------------------

Fuente: Estimaciones propias en base a ENCO 2006.

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