DETERMINACIN DE LA CAPACIDAD DE CARGA TURSTICA EN LOS SITIOS DE VISITA DEL PARQUE NACIONAL GALPAGOS

Eduardo Amador Linda Cayot Miguel Cifuentes Elicer Cruz Felipe Cruz

Servicio Parque Nacional Galpagos Instituto Ecuatoriano Forestal y de reas Naturales y Vida Silvestre Puerto Ayora, Islas Galpagos 1996

Este trabajo recibi el apoyo financiero del Centro de Patrimonio Mundial de la UNESCO, bajo la Convencin sobre el Patrimonio Cultural y Natural Munidal, y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Este trabajo cont con el apoyo tcnico y financiero de la Fundacin Charles Darwin para las Islas Galpagos.

Presidencia de la Repblica del Ecuador

COMISION PERMANENTE PARA LAS ISLAS GALAPAGOS

La Comisin Permanente para las Islas Galpagos contribuy con apoyo administrativo en la consecusin de los fondos del PNUD.

AGRADECIMIENTOS Deseamos agradecer a las personas e instituciones que colaboraron con la determinacin de la capacidad de carga de los sitios de visita. El personal del SPNG colabor en muchos aspectos; varios guardaparques realizaban trabajo de campo. La Fundacin Charles Darwin para las Islas Galpagos (FChD) dio un aporte significativo, al facilitar que dos de los cientficos de la Estacin Cientfica Charles Darwin, Dra. Linda Cayot e Ing. Lenin Prado, participara en el trabajo y que la Jefa de Publicaciones, Gayle Davis de Merlen, realize la edicin final; la Secretara General de la FChD administr los fondos recibidos para la realizacin del trabajo. Los trabajos iniciales de campo fueron realizados por un gran grupo de personas; hubo la participacin de estudiantes y guas dirigidos por uno de los consultores, Jos Calvopia; y estudiantes de la Universidad San Francisco de Quito hicieron ms encuestas y disearon varios de los proyectos para el establecimiento de sitios recreacionales dentro del Parque. Jos Rodriguez ayud con la elaboracin del mapa. El Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) colabor al permitir la participacin del M. Sc. Miguel Cifuentes ms all de lo que estableca su contrato de consultora. La determinacin de la capacidad de carga y su publicacin fueron financiados por el Programa de Patrimonio Mundial de la UNESCO y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) a travs de la Comisin Permanente para las Islas Galpagos.

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TABLA DE CONTENIDOS
Agradecimientos Lista de Cuadros Lista de Figuras Antecedentes Criterios para el Clculo de Capacidad de Carga Objetivos Metodologa Consideraciones Bsicas Capacidad de Carga Fsica (CCF) Capacidad de Carga Real (CCR) Capacidad de Carga Efectiva (CCE) Procedimiento Factores de Visita Factores Fsicos Factores Sociales Factores Ambientales Factores Biolgicos Factores de Manejo Determinacin de Indicadores de Impactos por Visitacin Resultados Discusin Literatura Citada Anexos Anexo 1. Instructivo: Capacidad de Carga - Trabajo de Campo Anexo 2. Capacidad de Carga - Formulario de Campo Anexo 3. Clculos de los Factores de Correccin (FC) para cada variable Anexo 4. Clculos de los Factores de Correccin (FC) para el brillo solar y el mantenimiento para los Centros de Interpretacin y de Crianza Anexo 5. Incorporacin de los Factores de Correccin (FC), uno por uno, en el Clculo de Capacidad de los Sitios de Visita del PNG iii vii vii 1 7 8 8 8 10 10 11 12 13 13 14 15 15 16 16 16 25 34 35 35 38 40 44 44

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LISTA DE CUADROS
Cuadro 1. Cuadro 2. Cuadro 3. Cuadro 4. Cuadro 5. Cuadro 6. Cuadro 7. Cuadro 8. Cuadro 9. Grupos diarios por sitio de visita del PNG. Capacidad de manejo del SPNG. Susceptibilidad a la erosin (erodabilidad) en base a la combinacin del tipo de suelo y pendiente. Datos de campo de los sitios de visita del PNG. Datos de los Centros de Interpretacin y de Crianza de Tortugas Gigantes y su Capacidad de Carga Fsica. Capacidad de Carga Fsica (CCF) de los sitios de visita del PNG. Capacidad de Carga Fsica (CCF), Real (CCR) y Efectiva (CCE) (nmero de grupos por da) de los sitios de visita del PNG. Capacidad de Carga Efectiva (CCE) de los sitios de visita del PNG y los indicadores especficos de impacto para cada sitio. Comparacin de la CCE con el uso actual de los sitios de visita del PNG, ambas medidas en nmero de grupos por sitio por da. 5 12 14 18 22 22 26 28 30

LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Islas Galpagos: Sitios de visita terrestres. Figura 2. Visitantes al Parque Nacional Galpagos, 1979-1994. 3 6

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DETERMINACIN DE LA CAPACIDAD DE CARGA TURSTICA EN LOS SITIOS DE VISITA DEL PARQUE NACIONAL GALPAGOS Linda J. Cayot, Miguel Cifuentes, Eduardo Amador, Eliecer Cruz y Felipe Cruz ANTECEDENTES El Parque Nacional Galpagos (PNG) es lder en el manejo de reas protegidas, a nivel nacional e internacional, con un renombre ganado en base a los impresionantes logros obtenidos en el manejo de la vida silvestre, la actividad cientfica y el sistema turstico-educacional, a travs del actualmente llamado Ecoturismo. En la actualidad, se vio la necesidad de retomar una de las acciones que inicialmente fueron el pilar de los xitos mencionados: el mejorar e incrementar el conocimiento del manejo turstico a travs de una metodolga aplicable a la realidad insular. En los inicios de los aos 80, se desarroll incipientemente un sistema para medir la capacidad de carga de los sitios de visita (Cifuentes, 1984). Sin embargo, y a travs de los aos, diferentes Gobiernos y Administraciones del PNG han hecho caso omiso de esta realidad y han emitido nmeros oficiales de visitantes permitidos, sin que los mismos cuenten con el respaldo tcnico necesario para sustentarlos. Es por ello que los nmeros de visitantes oficialmente permitidos no han sido una herramienta de trabajo ni se han respetado en la realidad de la actividad turstica del PNG. Con la revisin del Plan de Manejo en 1994-96, se reliev la necesidad de contar con el respaldo tcnico-cientfico de la capacidad de carga de los sitios abiertos a visitacin. A pesar de contar con diferentes mtodos para obtener estos datos, el equipo tcnico de la revisin del Plan de Manejo opt por usar principalmente la metodologa descrita por Cifuentes (1990 y 1992), y adaptarla a las condiciones y realidades particulares y nicas del PNG. La actividad turstica no fue previsto como la actividad econmica rectora del desarrollo en las islas; pero, actualmente uno de los objetivos del PNG es fomentar el desarrollo socio-econmico sustentable de los habitantes de Galpagos a travs del turismo, evitando as los usos extractivos (Amador et al., 1996). Frente a esta realidad, es imperativo que el turismo sea manejado efectivamente, para asegurar que se cumpla el objetivo primordial del Parque: proteger al mximo los ecosistemas insulares para garantizar la continuidad de los procesos evolutivos y ecolgicos a pertetuidad. El turismo en Galpagos tiene sus inicios en 1969, con la llegada de la primera embarcacin de turismo de crucero, la Lina A, y actualmente es la principal fuente econmica de la regin y el responsable de los principales cambios en la estructura del espacio insular (Comisin Multisectorial de Ecuador, 1991). Al inicio del turismo organizado, los operadores llevaron a sus pasajeros a unos pocos sitios entre los ms espectaculares y de fcil acceso. En 1974-77, se definieron oficialmente los sitios de visita y se establecieron senderos debidamente marcados; a travs de los aos, se ha incrementado el nmero de sitios, y actualmente existen 53 sitios de visita terrestres (Fig. 1). Se inici un sistema de guas oficiales del Servicio Parque Nacional Galpagos (SPNG) con el primer curso en 1975, realizado en

Determinacin de la Capacidad de Carga

colaboracin con la Estacin Cientfica Charles Darwin (ECChD). Desde entonces, los visitantes no pueden llegar a los sitios de visita sin gua (excluyendo unos sitios en las islas habitadas). Los guas ayudan al SPNG en el trabajo de control y vigilancia de los sitios de visita, un labor de gran importancia, considerando el tamao y dispersin del archipilago y los altos costos del manejo. Desde 1978, el SPNG inici el sistema de itinerarios fijos, especialmente para las embarcaciones de 90 pasajeros. Debido al incremento en el nmero de embarcaciones y de visitantes, este sistema de itinerarios fijos se ampli a la mayora de las embarcaciones en 1990. Actualmente, todas las embarcaciones de tour navegable cuentan con un itinerario fijo. Sin embargo, existen slo 15 sitios que reciben la visitacin promedio de cinco o ms grupos por da, y slo 32 de los 51 sitios terrestres (60,4%) estn incluidos en los circuitos de itinerarios fijos de los tours navegables (Cuadro 1). Adems, existen 19 sitios de fcil acceso a los centros poblados que estn abiertos a la visitacin, sin gua, y que tienen un uso regular entre bajo (ejm., Minas de Azufre en Isabela) hasta muy alta (ejm., Playa de la ECChD en Santa Cruz). En Galpagos, las reas del Parque Nacional establecidas para uso pblico se encuentran claramente delimitadas y distribudas en casi todas las islas mayores del archipilago. La mayora de los sitios tienen acceso por mar, y es por ello que la visitacin se desarrolla principalmente mediante grupos organizados, con gua autorizado, que llegan a los sitios de visita a bordo de embarcaciones tursticas. Adems, existen sitios en las cuatro islas pobladas, con acceso terrestre, donde se permite visitas sin gua. Los sitios de visita responden a la zonificacin establecida para el PNG en el Plan de Manejo (Amador et al., 1996). La mayora de sitios se encuentran en la zona de Uso para Visitantes, de la cual existen tres subzonas: la subzona de Uso Extensivo, que incluye los sitios que pueden soportar pocos grupos de visitantes a la vez (11 sitios en 7 islas); la subzona de Uso Intensivo que consiste de la mayora de los sitios de visita, los cuales pueden soportar una afluencia fuerte y constante de visitas (21 sitios en 15 islas), y la subzona Recreacional que est ubicada nicamente en las islas con asentamientos humanos, principalmente para proveer a la poblacin local de oportunidades de recreacin, educacin, caminata y campamentos (19 sitios en las 4 islas pobladas) (Cuadro 1). Esta ltima subzona se estableci en la revisin del Plan de Manejo de 1996, reconociendo las necesidades de la poblacin local. Adems, existen cuatro sitios de visita que se encuentran en la zona de Uso Especial, subzona de Infraestructura e Instalaciones; uno de estos es un sitio recreacional para la poblacin local (Playa de la ECChD) y los otros incluyen los Centros de Interpretacin y los Centros de Crianza de Tortugas Gigantes. El flujo de visitantes a las islas se ha incrementado continuamente desde 1979 (Fig. 2; Amador et al., 1996). Los nmeros autorizados de visitantes se han incrementado de acuerdo a la demanda, sin existir los estudios necesarios para justificar dichos incrementos.

Determinacin de la Capacidad de Carga

Determinacin de la Capacidad de Carga

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Cuadro 1. Grupos diarios por sitio de visita del PNG.

Isla Bartolom Daphne Mayor Espaola Sitio de Visita Zona Tipo Bartolom I S Daphne E S I I I R I E I E I I UE R R R E E E E R I I I I I R R E R R R R I E R UE E AL S S S S S S S S S S S S-A S S A A S-A S-A S A S S AL S S S AL S-AL A A S A S-AL S S L 14 20 20 7 7 7 0 0 7 2 2 2 0 2 14 0 10 14 0 1 0 0 9 1 Nmero de Grupos por Da M M J V S D 19 13 6 12 23 19 18 20 0 8 14 7 0 0 3 0 3 0 0 8 1 13 9 0 0 2 0 23 6 17 17 6 13 21 2 2 7 1 1 1 0 1 2 3 8 4 7 0 0 0 17 0 14 14 6 7 13 5 4 6 1 2 1 0 2 3 0 11 10 0 1 3 2 20 6 11 18 3 1 16 7 7 3 0 0 0 0 0 6 4 9 19 0 1 0 0 17 1 7 9 0 10 18 10 10 0 0 0 0 0 0 1 0 10 11 2 0 7 2 16 2 5 5 3 9 10 13 6 3 2 0 1 1 1 2 5 16 12 0 0 0 0 11 0 X 15,1 NIF 13,1 14,7 3,6 NIF 7,9 14,1 6,3 4,1 NIF 3,7 1,3 0,7 NIF 1,1 0,1 NIF NIF NIF 0,9 5,1 1,9 11,0 11,3 1,3 NIF 0,4 NIF 1,7 NIF NIF NIF 0,6 NIF NIF 16,1 2,3

Baha Gardner Punta Surez Fernandina Punta Espinosa Floreana Asilo de la Paz Post Office Punta Cormorn Genovesa Baha Darwin Escalera Principe Felipe Isabela Baha Urbina Caleta Tagus Centro de Crianza Las Tintoreras Minas de Azufre * Muro de las Lgrimas Punta Albemarle Punta Moreno Punta Tortuga Negra Volcn Alcedo Volcn Chico* Lobos Isla Lobos Mosquera Mosquera Plaza Sur Plaza Sur Rbida Rbida San Cerro Brujo Cristbal Cerro Tijeretas El Junco La Galapaguera Playa Ochoa Puerto Chino Puerto Grande Punta Carola Punta Pitt Santa Cruz Baha Ballena Baha Tortuga Centro de Interpretacin y Crianza Cerro Dragn

Determinacin de la Capacidad de Carga

Isla

Santa Fe Santiago

Seymour Norte Sombrero Chino

Sitio de Visita Zona Tipo Garrapatero R A La Reserva ** R S-A Las Bachas I AL Las Grietas R S Los Gemelos** R S Media Luna / R S-A Cerro Crocker /Puntudo** Playa de la UE AL ECChD Playa de los R A Perros Santa Fe I S Baha Sullivan I S Mina de Sal*** I S Playa I S Espumilla Puerto Egas I S-AL Seymour I S Norte Sombrero E S Chino

L 3 10 7 5 0 9 16 5

M 3 22 6 8 0 2 13 1

Nmero de Grupos por Da M J V S D 3 2 8 9 4 9 7 15 15 15 9 2 0 4 16 1 12 3 1 9 8 2 4 6 0 15 11 1 7 7 0 18 14 2 17 4 0 17 14 3

X NIF NIF 4,6 NIF 13,3 NIF NIF NIF 8,9 5,0 NIF 0,1 10,6 13,1 2,1

Nota: Los datos estn basados en los itinerarios fijos de tours navegables y tours diarios (SPNG, 1995). NIF = No incluido en itinerarios fijos. Adems indica los sitios cerca de los centros poblados donde se permite la visita a individuos o grupos sin gua (VA = Visita abierta). Zonificacin del PNG: E = Uso Extensivo; I = Uso Intensivo; R = Uso Recreacional; UE = Uso Especial Tipo de rea: S = Sendero; AL = Abierto con lmites; A = Abierta L = Lunes; M = Martes; M = Mircoles; J = Jueves; V = Viernes; S = Sbado; D = Domingo * En el itinerario, solo indica Parte Alta, estn indicados bajo Volcn Chico, pero pueden incluir Minas de Azufre. ** En el itinerario, solo indica Parte Alta, se considera que la mayora de grupos visitan Los Gemelos y pocos La Reserva o Media Luna / Cerro Crocker / Puntudo. *** Algunos grupos que van a Puerto Egas pueden visitan Mina de Sal.

Figura 2. Visitantes al Parque Nacional Galpagos, 1979-1994.

Nacionales 60000 50000 Extranjeros Total

Visitantes

40000 30000 20000 10000 0 '79 '80 '81 '82 '83 '84 '85 '86 '87 '88 '89 '90 '91 '92 '93 '94

Nota: La figura seala un incremento ascendente en el nmero de visitantes entre 11.700 (en 1979) a 53.800 (en 1994). El nmero de visitantes extranjeros ha tenido un aumento ms dinmico que el de visitantes nacionales.

La determinacin de la capacidad de carga de los sitios de visita es de alta importancia para el efectivo manejo de los mismos. El procedimiento original fue

Determinacin de la Capacidad de Carga

aplicado por primera vez, incipientemente en el PNG, como parte de la revisin del Plan de Manejo de 1984, dando como resultado un nmero de visitantes en base a un proceso sistemtico (Cifuentes, 1984). Luego de esta experiencia, Cifuentes (1990 y 1992) perfeccion la metodologa en Costa Rica, donde fue aplicada en varias reas protegidas. En Galpagos, se utiliz parcialmente esta metodologa, una segunda vez como parte del Plan Global (1991) y ltimamente como parte de la revisin del Plan de Manejo de 1995-96 (Amador et al., 1996). Varios cambios suscitados en los ltimos aos para el manejo de turismo en Galpagos demandaron una adaptacin de la metodologa para la determinacin de la capacidad de carga. Los sitios recreacionales en las islas pobladas requieren un manejo diferente que los sitios de visita normal; el nivel de turismo actual requiere de un manejo intensivo; y, quizs lo ms importante, el nmero de visitantes se ha incrementado tanto, que es prioritario empezar un sistema de monitoreo de los sitios de visita. A travs de los aos, la ECChD, el SPNG y los guas han colaborado en el monitoreo de ciertos sitios de visita, realizando el monitoreo fotogrfico y toma de datos en cuadrantes permanentes, entre otros. Sin embargo, estos esfuerzos han sido espordicos a largo plazo; y en los ltimos aos, debido a problemas financieros, han sido suspendidos. Aunque existen sitios de visita marinos en el PNG y la Reserva de Recursos Marinos de Galpagos (RRMG), la metodologa usada es aplicable slo a los sitios terrestres. Por lo general, el manejo del rea terrestre est mucho ms desarrollado que el del rea marina. Para asegurar un buen manejo del conjunto PNG/RRMG, se tendr que desarrollar una metodologa para determinar la capacidad de carga de los sitios marinos. Este documento sirve no slo para presentar la determinacin de capacidad de carga en el PNG sino tambin como un manual para permitir al SPNG y a quien quisiera, replicar los clculos y mediciones, hacer ajustes y llevar a cabo revisiones peridicas, conforme lo vayan exigiendo las circunstancias del Parque y los resultados del sistema de monitoreo que debe implantarse. La experiencia desarrollada en Galpagos y presentada en este documento, podra servir para otras reas del pas, siempre y cuando se hagan los ajustes y adaptaciones que fueren necesarias, de acuerdo a la naturaleza particular de cada sitio y/o rea. Aunque el caso de Galpagos no es directamente aplicable a la mayora de reas protegidas, es muy interesante dado el desarrollo del Parque y la experiencia de manejo que se ha acumulado durante varias dcadas. CRITERIOS PARA EL CLCULO DE CAPACIDAD DE CARGA La determinacin de la capacidad de carga no debe ser tomada como un fin en s misma ni como la solucin a los problemas de visitacin del PNG. Es una herramienta de planificacin que sustenta y requiere decisiones de manejo. La capacidad de carga es relativa y dinmica porque depende de variables que segn las circunstancias pueden cambiar. Esto obliga a revisiones peridicas en coordinacin con el monitoreo de los sitios, como parte de un proceso secuencial y permanente de planificacin, investigacin y ajuste del manejo.

Determinacin de la Capacidad de Carga

Puesto que la capacidad de carga de un sitio depende de las caractersticas particulares del mismo, sta tiene que ser determinada para cada lugar de uso pblico, por separado, y la simple sumatoria de las capacidades de todos los sitios no puede ser tomada como la capacidad de carga para el rea protegida. En ciertas ocasiones, la existencia de limitantes crticas ser el determinante de la capacidad de carga de un sitio. Aunque el espacio disponible y otras variables permitan absorber una visitacin mayor, ciertos eventos de tipo ecolgico, como la anidacin de iguanas marinas en y alrededor del sendero, podran limitar sustancialmente las visitas permitidas. Igualmente, una capacidad de carga menor podra volverse limitante crtica para varios sitios de visita que estn asociados. Es decir, si varios sitios como playas y senderos forman un complejo interconectado o tienen un solo acceso, es probable que la capacidad de carga del complejo sea determinada por el sitio de menor capacidad real; pues lo contrario significara una sobrecarga sobre algunos lugares. Como parte de la determinacin de la capacidad de carga, es imperativo elaborar e instaurar un programa de monitoreo de los sitios de uso pblico, para evaluar futuros impactos de la visitacin y as ajustar las decisiones de manejo. Con este documento, se inicia el proceso a travs de un listado de los indicadores crticos que deben ser considerados en la elaboracin del programa de monitoreo para cada sitio, muchos de estos siendo factores limitantes para el clculo de la capacidad de carga. OBJETIVOS 1. 2. Determinar la capacidad de carga para cada sitio de visita del PNG, para mejorar el manejo de las zonas de uso pblico del Parque. Determinar los indicadores para cada sitio de visita (intensivo, extensivo y recreacional) que permitan monitorear el impacto del uso.

METODOLOGA Consideraciones Bsicas La metodologa usada fue basada en la publicacin Determinacin de capacidad de carga turstica en reas protegidas (Cifuentes, 1992), adaptndola a las realidades del PNG. Sin embargo, en su gran mayora se basa en el trabajo de Cifuentes, al extremo de tener citas textuales en este documento. En general, el desarrollo de metodologas para determinar capacidad de carga turstica es relativamente reciente y los casos de estudio son escasos. El proceso llamado Lmites Aceptables de Cambio (LAC) (Stankey et al., 1985), siendo una metodologa de planificacin integral para reas protegidas, y no especificamente para capacidad de carga turstica, ha sido mencionada como una alternativa. Igualmente, el proceso llamado Manejo del Impacto por Visitantes (VIM, por sus siglas en ingls) (Graefe et al,. 1990), contiene consideraciones interesantes que podran ser aplicadas a la regin neotropical, as como las tiene el mtodo denominado Manejo de las Acciones de los Visitantes (VAM, por sus siglas en ingls) (Tayler, 1990). Reconociendo que ninguno de estos mtodos ha tenido una divulgacin amplia, ni pueden ser de aplicacin absoluta; y sabiendo que todos tienen elementos complementarios, se trat de identificar indicadores de impacto recomendados por

Determinacin de la Capacidad de Carga

LAC y VIM, al mismo tiempo que se definan los factores de correccin del mtodo de Capacidad de Carga (Cifuentes, 1992). La metodologa elaborada por Cifuentes (1992) calcula el nmero de visitas por da. Debido al sistema existente de manejo turstico en Galpagos, que est dado por grupos guiados y no por individuos, el clculo de capacidad de carga, en este caso, ser el nmero de grupos por da y por sitio. La mayora de los sitios de visita poseen un sendero bien delimitado y por ende el visitante est restringido; otros sitios son reas abiertas (como playas), pero tambin existen lmites; sin embargo, hay unos pocos sitios considerados abiertos donde los visitantes pueden caminar libremente. La metodologa para la determinacin de la capacidad de carga se aplica fcilmente a los sitios delimitados, por lo que las reas abiertas y los Centros de Interpretacin y de Crianza de Tortugas Gigantes han merecido consideraciones especiales. El proceso de determinacin de la capacidad de carga consta de cinco pasos bsicos: 1) anlisis de polticas sobre turismo y manejo del PNG; 2) anlisis de los objetivos del PNG; 3) anlisis de la situacin de los sitios de uso pblico, dentro del rea evaluada y de su zonificacin; 4) identificacin y medicin de factores/caractersticas que influyen en cada sitio de uso pblico; y 5) determinacin de la capacidad de carga para cada uno de esos sitios. En este trabajo, se aument un paso, y es la definicin de indicadores de impacto para cada sitio, a ser includos en el sistema de monitoreo. Los tres primeros pasos fueron realizados como parte de la revisin del Plan de Manejo (Amador et al., 1996), y no estn reportados en este documento. El estudio de capacidad de carga incluye los pasos 4 hasta 6. La capacidad de carga considere tres niveles: 1) capacidad de carga fsica (CCF), 2) capacidad de carga real (CCR) y 3) capacidad de carga efectiva (CCE). La relacin entre los niveles puede representarse como sigue: CCF > CCR > CCE La CCF siempre ser mayor que la CCR y sta podra ser mayor o igual que la CCE. La CCF est dada por la relacin simple entre el espacio disponible y la necesidad de espacio por grupo de visitantes (factor social). La CCR se determina sometiendo la CCF a una serie de factores de correccin (reduccin) que son particulares a cada sitio y pueden por sus caractersticas efectuar una reduccin en la capacidad de carga. La identificacin y medicin de las caractersticas fsicas, ambientales, biolgicas y de manejo es de suma importancia ya que de ellos depender la CCR de un sitio. La CCE toma en cuenta la capacidad de manejo de la administracin del rea protegida, lo que incluye variables como personal, infraestructura y equipos, entre otros.

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Determinacin de la Capacidad de Carga

Capacidad de Carga Fsica (CCF) La CCF es el lmite mximo de grupos que pueden visitar un sitio durante un da. Para este clculo, se usan los factores de visita (horario y tiempo de visita), la superficie disponible y los factores sociales. En base de esta informacin se calcula la CCF de acuerdo a la siguiente formula: S x NV/da. CCF = AG donde: S = superficie disponible AG = rea ocupado por un grupo NV/da = nmero de veces que el sitio puede ser visitado por el mismo grupo en un da S: la superficie disponible es la longitud del sendero (m) o, en reas abiertas, el rea disponible (m2). AG: para senderos el AG se define como la distancia ocupada por un grupo de 17 personas (17 m) ms la distancia mnima entre grupos; para reas abiertas se define el espacio mnimo como 700 m2, dando aproximadamente 25 m entre grupos y 4 m2 por persona (ver Factores Sociales). NV/da: para calcular el nmero de visitas por da se divide el horario de visita por el tiempo necesario para visitar el sitio. Los Centros de Interpretacin y de Crianza de Tortugas Gigantes presentan una situacin especial debido a que la visita es por senderos construdos, reas cubiertas, y con paradas especficas de interpretacin. En estos sitios de visita la CCF est definida como: CCF = NI x NV/da donde: NI = Nmero de reas de interpretacin NV/da = nmero de veces que el sitio puede ser visitado por el mismo grupo en un da Capacidad de Carga Real (CCR) La CCR es el lmite mximo de grupos, determinado a partir de la CCF de un sitio, luego de someterlo a los factores de correccin definidos en funcin de las caractersticas particulares del sitio. Los factores de correccin se obtienen considerando variables fsicas, ambientales, biolgicas y de manejo. Los factores de correccin estn estrechamente asociados a las condiciones y caractersticas especficas de cada sitio. Esto hace que la capacidad de carga de un rea protegida tenga que calcularse sitio por sitio. Aplicando estos factores de correccin al clculo de la CCF, se obtiene la CCR por sitio por da.

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Los factores de correccin se expresan en trminos de porcentaje y para calcularlos se usa la frmula general: FC = Ml/Mt x 100 donde: FC = factor de correccin Ml = magnitud limitante de la variable Mt = magnitud total de la variable

Una vez calculados todos los factores de correccin, la CCR puede expresarse con la frmula general siguiente: CCR = (CCF-FC1)-...FCn donde FC es un factor de correccin expresado en porcentaje. Por tanto, la frmula de clculo sera la siguiente: CCR = CCF x (100-FC1)/100 x (100-FC2)/100 x... (100-FCn)/100 Capacidad de Carga Efectiva (CCE) La CCE es el lmite mximo de grupos que se puede permitir, dada la capacidad para ordenarlos y manejarlos. Se obtiene comparando la CCR con la Capacidad de Manejo (CM) de la administracin del rea protegida. La CCE ser el porcentaje de la CM, relacionada esta ltima con su ptimo. La frmula general de clculo es la siguiente: CCE = CCR x CM donde CM es el porcentaje de la capacidad de manejo ptima. La CM se define como la suma de condiciones que la administracin del rea protegida necesita para poder cumplir a cabalidad con sus funciones y objetivos. La medicin de la CM no es una tarea fcil, puesto que en ella intervienen variables como: respaldo jurdico, polticas, equipamiento, dotacin de personal, financiamiento, infraestructura y facilidades (instalaciones) disponibles. Algunas de estas variables no son medibles. Para poder tener una aproximacin de la CM, se consider las siguientes variables medibles: personal, infraestructura, equipos y financiamiento. Para cada variable se midi el existente en comparacin con el ptimo definido en el Plan de Manejo del PNG (Amador et al., 1996). Se decidi poner como meta lo ptimo para recalcar la alta necesidad de cumplir con el Plan de Manejo. Adems, usando lo ptimo y no lo mnimo, se asegura un rango de mayor seguridad en cuanto a la proteccin del ecosistema insular. La CM es el resultado del clculo del porcentaje de lo existente en relacin con lo ptimo (Cuadro 2).

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Cuadro 2. Capacidad de manejo del SPNG. Item Personal Infraestructura Equipo Financiamiento PROMEDIO Nmero existente 83 61 13 1752.000 Sucres Nmero ptimo 212 91 41 6200.000 Sucres Capacidad de Manejo (%) 39,15 67,03 31,71 28,26 41,54

Conforme aumente la CM, la CCE puede tambin incrementarse, siendo flexible, dinmica y ajustable a las circunstancias cambiantes del manejo de reas protegidas. Se debe recalcar, sin embargo, que la CCE puede ser menor o igual, pero nunca mayor que la CCR, por ms que la capacidad de manejo llegue a ser mayor que lo ptimo. Una vez determinada la CM existente, se puede ir incrementndola, indicando los cambios que se requieren en la administracin y fijando la CCE de acuerdo con esos incrementos. Procedimiento Para iniciar el trabajo se revis cada sitio de visita para determinar si se le considera como un sitio entero o si debe ser considerado en dos o ms secciones. En Galpagos, por lo general, los grupos van caminando y detenindose a lo largo del sendero y no es una caminata directa hasta un sitio de interpretacin; entonces se puede considerar a la mayora como un sitio entero. En el caso de que no existan rasgos de mucho inters durante la caminata, se debe considerar el sitio de interpretacin como una seccin separada del acceso para el clculo de capacidad de carga. En el caso de considerar dos o ms sectores, la capacidad de carga final para el sitio sera la menor de todas las secciones, obedeciendo al principio de limitante crtica. En cada sitio de visita (o en cada sector), se identificaron y midieron los factores de visita, fsicos, sociales, ambientales, biolgicos y de manejo que modifican o podran modificar su condicin y su oferta de recursos. Para facilitar el trabajo de campo, se prepar un formulario con instructivo (Anexos 1 y 2). En base de las medidas obtenidas, se calcul el Ml (magnitud limitante de la variable) y el Mt (magnitud total de la varibale) para luego calcular el FC (factor de correccin). En el caso de los Centros de Interpretacin y de Crianza de Tortugas Gigantes, se determin el nmero de sitios de interpretacin donde slo un gua puede estar con su grupo. Adems, se midi los factores que pueden tener influencia en la visita, tales como brillo solar y mantenimiento.

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Factores de Visita: 1. Horario de visita - El horario de visita es una de las consideraciones bsicas para la determinacin de la capacidad de carga; el nmero de grupos que pueden visitar un sitio depende primeramente del nmero de horas que el sitio est abierto para las visitas. Aunque el horario de visita en Galpagos es de 12 horas (06h00-18h00), por lo general se considera solamente 10 horas disponibles debido a que los grupos llegan en intervalos de aproximadamente 20 minutos; esto deja un margen de una hora al inicio del da cuando estn ingresando al sendero y una hora al final del da para abandonar el rea. Slo en playas y sitios donde se permite un solo grupo a la vez se considera un horario de 12 horas. Tiempo de visita - El tiempo de visita es otra consideracin bsica para la determinacin de la capacidad de carga; se considera que el promedio de tiempo que un grupo necesita para lograr una visita completa y satisfactoria, incorpora el tiempo de caminata y suficiente tiempo en sitios especiales para la interpretacin por el gua, la fotografa y descanso.

2.

Factores Fsicos: 1. Superficie disponible - La superficie disponible es fundamental para el clculo de la capacidad de carga, as como el horario. En el caso de sitios con sendero es el largo del sendero (no importa si sea un circuito o un sendero de ida y vuelta); en sitios abiertos es todo el rea, excluyendo las secciones que sean inaccesibles por rasgos o factores fsicos (rocas, grietas, barrancos, etc.) y por limitantes impuestas por razones de seguridad o fragilidad; en el caso de playas, se debe realizar las medidas durante la marea alta. Medidas: largo del sendero (m) o rea abierta (m2). 2. Erosin - La suceptibilidad del sitio a la erosin, puede limitar la visita debido a la destruccin potencial del mismo, por la visitacin. La combinacin de los grados de pendiente con los tipos de suelo determinan tres niveles de riesgo de erosin calificado como: bajo, medio y alto (Cuadro 3). Las combinaciones que producen un nivel de riesgo de erosin medio o alto son significativas al momento de establecer restricciones de uso; mientras que las combinaciones con un nivel bajo no tienen ningn riesgo de erosin y por lo tanto son condiciones poco significativas en la determinacin de la capacidad de carga. Para diferenciar entre el alto riesgo de erosin (grave) y el medio riesgo, se incorpora un factor de ponderacin (75%) para el nivel medio. Medidas: distancia en el sendero (m) o rea abierta (m2) en cada categora (sustrato y pendiente) Ml = (distancia o rea con alta erodabilidad) + (distancia o rea con media erodabilidad x 0,75) Mt = superficie disponible

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Cuadro 3. Susceptibilidad a la erosin (erodabilidad) en base a la combinacin del tipo de suelo y pendiente. Tipo de suelo Arcilla Arena Ceniza Lava aa Lava pahoehoe Pmez Roca basltica Toba 3. < 10 % bajo bajo medio bajo bajo medio bajo medio Pendiente 10-20% medio medio alto medio bajo alto bajo alto > 20% alto alto alto alto bajo alto bajo alto

Acceso - Aunque el acceso no tiene un efecto sobre el sitio a largo plazo, se considera que un acceso dificil limita la visita debido a su efecto sobre los visitantes. Tomando los mismos grados de pendiente del nivel de erodabilidad, se califica como de bajo o de ningn grado de dificultad los terrenos con pendientes menores al 10%; como de mediana dificultad los terrenos con pendientes entre 10-20%; y finalmente, como muy difciles los sitios con pendientes mayores del 20%. Debido a que no existe efecto sobre el sitio, los factores de ponderacin (75% para el nivel alto y 50% para el nivel medio) son ms bajos que para la erosin. Medidas: distancia en el sendero (m) o rea abierta (m2) con los diferentes niveles de pendiente Ml = (distancia o rea con alta accesibilidad x 0,75) + (distancia o rea con media accesibilidad x 0,50) Mt = superficie disponible

Factores Sociales: 1. Nmero de personas por grupo - En Galpagos, el nmero mximo de personas por grupo es de 17 (16 visitantes y el gua; reglamento del PNG) y debe ser considerado as para los clculos; aunque en algunos sitios, principalmente los sitos recreacionales, el nmero es irrelevante porque las personas generalmente van sin gua y no en grupos organizados, se puede usar el nmero de grupos por da como base. Espacio por persona - En sitios con senderos, una persona requiere normalmente de 1 m2 de espacio para moverse libremente; esto indica que en un sendero, sea de un ancho de 0,5 m a 1,5 m, una persona ocupa 1 m de longitud del sendero. Distancia mnima entre grupos (aplicable a senderos) - La distancia entre grupos afecta la satisfaccin del visitante, a veces por disturbio de su vista y la toma de fotos y otras veces por escuchar al gua del grupo vecino. Por lo general, se considera que la distancia mnima entre grupos debe ser 50 m; aunque en ciertos senderos esta puede ser mayor, debido a la topografa, vegetacin abierta y otros factores. Espacio mnimo por grupo (aplicable en reas abiertas) - El espacio que requiere cada grupo tambin afecta la satisfaccin del visitante. En el caso de reas abiertas se debe mantener por lo menos 25 m entre grupos y 4 m2 por persona (considerando que muchos de estas reas son playas); esto significa que cada grupo requiere aproximadamente 700 m2.

2.

3.

4.

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Factores Ambientales: 1. Precipitacin - La precipitacin puede ser un factor que afecte la visita fuertemente hasta el punto de cancelarla. Sin embargo, debido al clima caliente y el sustrato usual de rocas, se considera que en la mayora de sitios de visita en Galpagos la precipitacin (lluvia o gara) no es un factor limitante; solo en el caso de reas con un suelo arcilloso, con tendencia a empantanarse dificultando la caminata, se incorpor este factor en el clculo de la capacidad de carga. Medida: estimacin del nmero de horas por da y el nmero de meses cuando la precipitacin puede ser un limitante.

Ml = horas de precipitacin limitante/ao Mt = horas disponibles/ao (horario de visita x 365) 2. Brillo solar - En Galpagos, el brillo solar del medio da afecta fuertemente al visitante, haciendo la visita casi imposible. En la mayora de sitios costeros se considera que existe 2 horas al medio da cuando no se puede visitar debido al brillo solar; no se considera como factor limitante en playas recreacionales o en la parte alta de las islas, por el tipo de visita. Medida: estimacin del nmero de horas por da que el brillo solar puede ser un limitante

Ml = horas de sol limitante/ao Mt = horas disponibles/ao (horario de visita x 365) 3. Influencia de mareas - En Galpagos, muy pocos sitios de visita tiene un muelle o sitio de desembarque construido; en ciertos sitios, el desembarque puede ser muy difcil o imposible con marea alta o baja. Se considera que la marea afecta a la visita cuando es imposible desembarcar durante la pleamar o bajamar. Medida: estimacin del nmero de horas por da que la marea puede ser un limitante.

Ml = horas de marea limitante/ao Mt = horas disponibles/ao (horario de visita x 365) Factores Biolgicos: 1. Perturbacin de fauna - La visitacin de ciertos sitios puede tener un impacto negativo sobre ciertas especies, especialmente durante perodos de apareamiento o anidacin. Se consideran para esto las especies representativas o indicadoras, susceptibles de ser impactadas. En ciertos sitios, se indic meses de susceptibilidad alta (apareamiento, anidacin, eclosin, etc.). Medida: la especia afectada y el nmero de meses del impacto (indicar cuales meses si posible).

Ml = das limitantes/ao Mt = das/ao

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2.

Perturbacin de flora - La visitacin de ciertos sitios puede tener un impacto negativo sobre ciertas especies de plantas cuando el sendero cruce reas vulnerables. Se considera para esto las secciones del sendero donde la caminata puede afectar a la vegetacin (ejm., Ipomoea en dunas). Medida: distancia del sendero (m) o rea abierta (m2) donde existe posibilidad de impacto sobre la vegetacin (indicar especie).

Ml = superficie del sendero o rea con impacto sobre la flora Mt = superficie total del sendero o rea Factores de Manejo: 1. Actividades de manejo de recursos - Por lo general, no se realizan actividades de manejo de recursos en los sitios de visita de Galpagos; sin embargo, existen unos pocos sitios donde el manejo es imperativo y puede afectar negativamente a la visita. Se considera para esto el tiempo necesario para los trabajos de manejo que pueden afectar al visitante a travs de impactos visuales u olfatorios (ejm., captura de iguanas terrestres y envenenamiento de gatos en Cerro Dragn, caza de chivos en Alcedo). Medida: nmero de das por ao cuando las actividades de manejo pueden afectar a la visita.

Ml = das limitantes/ao Mt = das/ao 2. Actividades de mantenimiento - El mantenimiento de los senderos o infraestructura de los sitios de visita puede afectar a la visita debido a retrasos o a la necesidad de cerrar ciertas secciones o todo el sitio. Se considera para esto el tiempo necesario para los trabajos de mantenimiento (nmero de das por ao) para senderos y desembarcaderos. Medida: nmero de das por ao cuando las actividades de mantenimiento pueden afectar a la visita.

Ml = das limitantes/ao MT = das/ao Determinacin de Indicadores de Impactos por Visitacin Una vez determinada la CCE para cada sitio de visita, se enlist los indicadores de impactos crticos que deben ser considerados en la elaboracin de un programa de monitoreo. Varios de los factores de correccin fueron tomados como indicadores de impacto. Estos indicadores son vitales en los sitios recreacionales donde no existen lmites o donde el control de visitantes es difcil. Los indicadores deben ser medibles y relacionados con el uso de cada sitio. RESULTADOS Para los 51 sitios de visita terrestres (exluyendo los Centros de Interpretacin y de Crianza de Tortugas Gigantes) del PNG, se midieron los factores de influencia directa sobre la visita, tales como: fsicos, sociales, ambientales, biolgicos y de manejo (Cuadro 4). En solo ocho sitios, se decidi dividir el sitio en secciones (2 3) para la determinacin de capacidad de carga, debido a diferencias en el uso de cada seccin. Estos incluyeron Bartolom (sendero y playa), Punta Cormorn (sendero y playa), El Junco (sendero y rea abierta), Puerto Chino (sendero y playa), Las Bachas (playa y

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reas de interpretacin), Las Grietas (sendero y rea abierta), Playa de los Perros (sendero y playa) y Santa Fe (barranco y bosque de cactus). Para los Centros de Interpretacin y de Crianza de Tortugas Gigantes, se midieron los factores de visita: fsico (nmero de sitios de interpretacin), ambiental (brillo solar) y de manejo (mantenimiento) que se consideran importantes para estos sitios (Cuadro 5). Dentro de los factores de visita, se considera que el horario de visita fue entre 10 y 12 horas (Cuadro 4). Igualmente, el tiempo de visita para la mayora de los sitios es entre 15 minutos y 4 horas. En el caso de Volcn Alcedo (Isabela) y Garrapatero (Santa Cruz), reas donde los visitantes acampan, se lo consider de 24 horas o sea 2 das. Los factores sociales no cambiaron mucho entre sitios (Cuadro 4). Para senderos, generalmente se consider la distancia mnima entre grupos a 50 m. Sin embargo, se consider que la distancia entre grupos debe ser mayor a 50 m, en seis sitios (Daphne Mayor, Las Tintoreras, Punta Albemarle, Punta Moreno, Plaza Sur y Baha Sullivan) debido al terreno muy abierto, y en seis otros sitios (Minas de Azufre, Volcn Chico, La Galapaguera, La Reserva, Media Luna/Cerro Crocker/Puntudo, y Mina de Sal), debido a la caminata larga donde el visitante debe sentirse ms en un rea silvestre. El rea mnima por grupo generalmente fue 700 m2 como est definido en la metodologa. Sin embargo, en ciertos sitios relativamente pequeos (menos de 700 m2), se lo define como todo el sitio. El clculo de la CCF incorpora los factores de visita, la superficie del sitio (factor fsico) y los factores sociales (Cuadros 5 y 6). Los resultados dan un rango de 0,5 grupos por da en Volcn Alcedo (sitio para acampar) y 1062 grupos por da en Punta Tortuga Negra (Isabela). Para determinar la CCR, se calcul el factor de correccin para cada variable (Anexos 3 y 4). Incorporando cada factor de correccin al clculo de la CCR, se visualiza cuales factores tienen ms efecto en cada sitio de visita (Anexo 5). El factor con mayor impacto sobre la capacidad de carga en ciertos sitios es la erosin (Anexo 5). Aunque en 24 sitios (47,1%) este factor de correccin est en cero, en 7 sitios (13,7%) el factor de correccin est entre 50-100%. Por lo general, los sitios con limitantes altos debido a erosin, son sitios con sustrato de ceniza o toba volcnica, ambos sustratos muy susceptibles a la erosin. Aunque el acceso es un limitante en 34 sitios (66,7%), slo en 2 sitios (3,9%) es igual o mayor a 50%. El efecto de los factores ambientales fue considerado mnimo (Anexo 5). En slo ocho sitios de visita, se determin un limitante debido a la precipitacin. Todos son sitios ubicados en la parte alta de las islas, excepto Cerro Dragn (Santa Cruz) que fue includo debido a su sustrato que es propenso a la formacin de fango en tiempo de alta precipitacin. Se consider que el brillo solar limita la visita en todos los sitios costeros excepto las playas de uso recreacional; en estos el uso es diferente, con visitantes (turistas y la poblacin local) permaneciendo en el sitio durante todo el da. La influencia de mareas afecta a la visita en pocos sitios: Baha Darwin (Genovesa), Punta Albemarle, Punta Moreno (Isabela), e Isla Lobos.

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Cuadro 5. Datos de los Centros de Interpretacin y de Crianza de Tortugas Gigantes y su Capacidad de Carga Fsica. Isla y Sitio de Visita Santa Cruz Centro de Interpretacin y de Crianza Zona UE UE Horario de Visita (horas/da) 10:00 10:00 Tiempo de visita (horas) 1:00 2:00 Nmero de sitios de interpretacin 3 6 Brillo solar (horas/da) 2 2 Mantenimiento (das/ao) 3 10 Nmero de visitas por da 10 5 CCF 30.0 30.0 CCF = Nmero de sitios de interpretacin x el nmero de veces que los sitios pueden ser visitados por el mismo grupo en el da (nmero de visitas por da) Isabela Centro de Crianza

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Existen muchos sitios de visita (32 sitios 62,7%) donde la perturbacin de fauna limita la visita mientras que en slo 3 sitios (5,9%) la perturbacin de la flora limita la visita (Anexo 5). Entre las especies de fauna potencialmente afectadas por la visita estn: aves marinas en general, cormoranes, fragatas, pelcanos y pinginos; aves de laguna: principalmente flamencos; aves terrestres; reptiles incluyendo iguanas marinas, terrestres y tortugas marinas, y mamferos marinos incluyendo lobos marinos y de dos pelos (Cuadro 4). Por lo general, los animales de Galpagos estn acostumbrados al nivel existente de visitacin y mientras se mantengan las reglas (no molestar a los animales, no salir del sendero) y los senderos existentes, no se vislumbran problemas mayores. Se consider el impacto sobre la flora un limitante solamente en Punta Cormorn (Floreana), La Galapaguera y Punta Pitt (San Cristbal). Por lo general, los senderos establecidos no tienen un impacto adicional. Aunque el impacto sobre la vegetacin no est considerado en las reas recreacionales donde se realizan picnics y/o acampan, se debe incluir el debroce de vegetacin como uno de los indicadores de impacto dentro del sistema de monitoreo a largo plazo . Los factores de manejo estn muy limitados y no tienen un efecto mayor en ningn sitio de visita (Anexo 5). Slo en Cerro Dragn (Santa Cruz) y La Galapaguera (San Cristbal) se considera que el manejo de recursos puede limitar la visita. En Cerro Dragn, el manipuleo de las iguanas terrestres, el envenenamiento de gatos y la cacera de chivos y burros, se consideran actividades incompatibles con la visitacin. Igualmente, la cacera de chivos en La Galapaguera no debe realizarse al mismo tiempo que las visitas. En la mayora de sitios existen unos das de mantenimiento del sendero, desembarcadero u otra actividad que afectara la visita. Una vez determinada la CCR, considerando todos los factores de correccin, se calcul la CCE para los 53 sitios de visita (incluye los Centros de Interpretacin y de Crianza) en base de una capacidad de manejo definida como en el 41,5% (ver Metodologa) (Cuadro 7). La CCE est reportada en unidades (nmero de grupos por sitio de visita por da). La determinacin final de la CCE de los sitios de visita divididas en secciones es igual a la CCE menor (Cuadros 7-9). En 19 sitios (35,8%), la CCE es menos de 10 grupos por da; en 22 sitios (41,5%) la CCE es entre 10-20 grupos por da, y en slo 12 sitios (22,6%) es ms de 20 grupos hasta un mximo de 47 grupos por da en La Reserva (Santa Cruz). Una vez determinada la CCE, se elabor una lista de los indicadores de impacto para cada sitio de visita, que deben ser incorporados en un sistema de monitoreo a largo plazo. Ciertos indicadores son generales y estn incluidos en todos los sitios (Cuadro 8). Los indicadores generales (definidos tambin en la Zonificacin del PNG) son: la presencia de basura, la introduccin de especies forneas, la frecuencia necesaria del mantenimiento, el nmero de visitantes y la satisfaccin del visitante. Existen ciertos indicadores para los sitios recreacionales donde se realizan picnics y/o se puede acampar, que incluyen aglomeracin de visitantes, desbroce de la vegetacin y evidencia de fogatas. Adems de estos, se incluyen como indicadores los factores fsicos (erosin) y biolgicos (perturbacin de fauna y flora) que fueron determinados como importantes en el clculo de capacidad de carga.

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DISCUSIN La determinacin de la capacidad de carga de los sitios de visita del PNG, provee a la administracin del SPNG una herramienta de manejo, en base a la cual se puede tomar decisiones concernientes al buen uso del recurso turstico. No es la panacea de los problemas y dificultades de esta actividad, no provee nmeros mgicos, pero s da los lineamientos en base a los cuales se puede disear una poltica de manejo turstico a largo plazo. El implementar un sistema de monitoreo de impacto a los sitios de visita es prioritario, sin lo cual la Administracin del PNG no tendr los argumentos tcnicos para tomar decisiones de manejo. El buen manejo de los sitios de visita del PNG es de alta importancia para asegurar la proteccin de los recursos del Parque. Impactos negativos sobre los sitios (erosin, perturbacin de la fauna y destruccin de la vegetacin, entre otros) pueden ocasionar efectos drsticos a largo plazo tanto al sitio, como a las poblaciones de plantas y animales. Otros impactos, como la introduccin de especies forneas, pueden tener impactos irreversibles en las islas. Adems, mantener la satisfaccin del visitante a un alto nivel es importante para asegurar que la visita al PNG contine siendo de alta calidad. La determinacin de la capacidad de carga de cada sitio de visita es el primer paso para asegurar un buen manejo. Comparando la CCE de los sitios de visita con el uso actual (datos de itinerarios de 1995), se puede evaluar cuales sitios estn sobrecargados, los que estn al lmite de su capacidad, los que estn dentro del rango de su capacidad, los que estn subutilizados y, finalmente, aquellos en los que no se puede definir su estado, debido al uso regular fuera de itinerarios fijos (generalmente los sitios recreacionales) (Cuadro 9). Existen 7 sitos (13,2%) que estn sobreutilizados, la mayora de estos en las islas no pobladas, formando parte de los itinerarios de los tours navegables y diarios. Existe un sitio (1,9%) al lmite de su capacidad de carga y 6 (11,3%) dentro del rango aceptable; todos estos tambin estn en las islas o reas no pobladas y forman parte de los tours navegables o diarios. La mayora de los sitios existentes estn subutilizados (22 41,5%); de estos slo 13 estn incluidos en los itinerarios fijos. Finalmente, existen 17 sitios (32,1%) para los cuales no se puede definir su estado actual debido a la falta de registros de visitantes (sitios recreacionales); de estos, algunos probablemente estn subutilizados (ejm., Minas de Azufre en Isabela y La Reserva en Santa Cruz) mientras que otros estn sobreutilizados (ejm., Playa de la ECChD en Santa Cruz). Se debe revisar cuidadosamente el uso actual de los sitios recreacionales porque su uso no est contemplado dentro de los itinerarios fijos; y se debe establecer un sistema de registro de usuarios para determinar su estado actual. El SPNG tiene la obligacin de manejar la visitacin del PNG, establecindo itinerarios en base de la capacidad de carga de cada sitio, es decir acorde con la capacidad de la oferta (los recursos) y no segn la demanda (deseos de los usuarios). Generalmente, se debe manejar los sitios sin llegar a los nmeros mximos indicados en la CCE para mantener un margen de seguridad adicional en favor de la preservacin de los recursos a largo plazo.

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Cuadro 7. Capacidad de Carga Fsica (CCF), Real (CCR) y Efectiva (CCE) (nmero de grupos por da) de los sitios de visita del PNG.
Isla Bartolom Daphne Mayor Espaola Fernandina Floreana Sitio de Visita Bartolom-sendero Bartolom-playa Daphne Baha Gardner Punta Surez Punta Espinosa Asilo de la Paz Post Office Punta Cormorn-sendero Punta Cormorn-playa Baha Darwin Escalera Principe Felipe Baha Urbina Caleta Tagus Centro de Crianza Las Tintoreras Minas de Azufre Muro de las Lgrimas Punta Albemarle Punta Moreno Punta Tortuga Negra V. Alcedo-rea acampar Volcn Chico Isla Lobos Mosquera Plaza Sur Rbida Cerro Brujo Cerro Tijeretas El Junco-sendero El Junco-rea abierta La Galapaguera Playa Ochoa Puerto Chino-playa Puerto Chino-sendero Puerto Grande Punta Carola Punta Pitt Zona I E I I I R I E I E I I UE R R R E E E E R I I I I I R R E R R R R I CCF 57,4 28,8 26,8 92,6 59,2 78,2 77,7 57,6 53,0 68,0 38,6 66,9 154,7 101,9 30,0 81,1 35,0 20,0 71,6 46,4 1062,0 0,5 50,8 52,1 98,6 50,2 82,4 205,4 128,6 181,6 10,0 141,6 56,0 30,2 30,1 3,8 34,1 109,6 CCR 19,1 15,5 9,5 51,8 23,1 31,3 54,8 29,7 4,8 36,2 12,3 26,2 84,1 13,2 23,8 32,4 20,1 15,9 25,0 15,1 65,2 0,5 35,0 16,7 35,9 25,8 27,3 35,8 31,8 128,3 8,4 56,2 56,0 29,8 29,2 3,8 5,2 10,8 CCE 8 6 4 21 10 13 23 12 2 15 5 11 35 5 10 13 8 7 10 6 27 0.5 15 7 15 11 11 15 13 53 3 23 23 12 12 2 2 4

Genovesa Isabela

Lobos Mosquera Plaza Sur Rbida San Cristbal

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Isla Santa Cruz

Santa Fe Santiago

Seymour Norte Sombrero Chino

Sitio de Visita Baha Ballena Baha Tortuga Centro Interpretacin y de Crianza Cerro Dragn Garrapatero La Reserva Las Bachas-playa Las Bachas-interp 1 Las Bachas-interp 2 Las Grietas-rea abierta Las Grietas-sendero Los Gemelos Media Luna / Cerro Crocker / Puntudo Playa de la ECChD Playa Perros-sendero Playa Perros - rea abierta Santa Fe-barranco Santa Fe-bosque de cactus Baha Sullivan Mina de Sal Playa Espumilla Puerto Egas Seymour Norte Sombrero Chino

Zona E R UE E R R I R R R UE R I I I I I I E

CCF 6,0 102,0 30,0 87,1 6,0 154,4 156,7 48,0 48,0 10,0 69,4 61,6 66,4 8,0 37,2 5,8 71,9 127,6 88,5 114,0 71,0 111,7 123,7 89,3

CCR 5,0 63,4 23,3 41,2 5,8 112,6 34,3 40,0 40,0 10,0 65,5 32,1 42,9 0,0 27,2 4,3 34,3 71,7 44,6 87,6 27,7 66,4 49,5 53,4

CCE 2 26 10 17 2 47 14 17 17 4 27 13 18 0 11 2 14 30 19 36 12 28 21 22

La CCE = CCR x 41,5% (la capacidad de manejo del SPNG) Zonificacin del PNG: E = Uso Extensivo; I = Uso Intensivo; R = Uso Recreacional; UE = Uso Especial

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Determinacin de la Capacidad de Carga

Cuadro 8. Capacidad de Carga Efectiva (CCE) de los sitios de visita del PNG y los indicadores especficos de impacto para cada sitio.
Isla Bartolom Daphne Mayor Espaola Sitio de Visita Bartolom Daphne Sociales Zona I E I I I R I E I E I I UE R R R E E E E R I I I I I R R E R R R R I CCE AV 6 4 21 10 13 23 12 2 5 11 35 5 10 13 8 7 10 6 27 0.5 15 7 15 11 11 15 13 3 23 23 12 2 2 4 X NV X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X SV X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X E X X F PB X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X DV IOF X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X C C-PI-FLLM IM-TM X X X X X X X X X X X TM FL-TM AM AM IT X X X X X X X X PF X X X X X Especies TM-T AM TM-LM AM-IM C-PI-IM Indicadores Especficos Fsicos Biolgicos De Manejo EI FM X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Baha Gardner Punta Surez Fernandina Punta Espinosa Floreana Asilo de la Paz Post Office Punta Cormorn Genovesa Baha Darwin Escl. Principe Felipe Isabela Baha Urbina Caleta Tagus Centro de Crianza Las Tintoreras Minas de Azufre Muro de las Lgrimas Punta Albemarle Punta Moreno Pta. Tortuga Negra V. Alcedo Volcn Chico Isla Lobos Mosquera Plaza Sur Rbida Cerro Brujo Cerro Tijeretas El Junco La Galapaguera Playa Ochoa Puerto Chino Puerto Grande Punta Carola Punta Pitt

X X

X X X X

IM-T

Lobos Mosquera Plaza Sur Rbida San Cristbal

X X X X

AM-LM LM AM-LM FL-P

X X

FR

X X X

TM

X X X X

AM-LM

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Indicadores Especficos Isla Santa Cruz Sitio de Visita Baha Ballena Baha Tortuga Centro de Interpretacin y Crianza Cerro Dragn Garrapatero La Reserva Las Bachas Las Grietas Los Gemelos Media Luna / Cerro Crocker /Puntudo Playa de la ECChD Playa de los Perros Santa Fe Baha Sullivan Mina de Sal Playa Espumilla Puerto Egas Seymour Norte Sombrero Chino Sociales Zona E R UE CCE AV 2 26 10 X X NV X X X SV X X X E X F X PB X X X DV X IOF X X X PF X Especies TM Fsicos Biolgicos De Manejo EI FM X X X X X

E R R I R R R

17 2 47 14 4 13 18

X X X X X

X X X X X X X

X X X X X X X

X X X X X X X

X X X X X X X

X X

X X

X X X X X X X

IT

X X

X X

TM AT X X

X X X X X X X

UE R I I I I I I E

0 2 14 19 36 12 28 21 22

X X

X X X X X X X X X

X X X X X X X X X

X X X X X X

X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X X X X IM LM TM TM L2P AM-IMLM LM

X X

Santa Fe Santiago

X X X X X X X

X X X X X X X

Seymour Norte Sombrero Chino

Zonificacin del PNG: E = Uso Extensivo; I = Uso Intensivo; R = Uso Recreacional; UE = Uso Especial. Los indicadores de impactos son: Sociales: AV = Aglomeracin de visitantes; NV = Nmero de visitantes; SV = Satisfaccin de visitante. Fsicos: E = Erosin; F = Evidencia de fogatas; PB = Presencia de basura. Biolgicos: DV = Destruccin de vegetacin; IOF = Introduccin de organismos forneos; PF = Perturbacin de fauna Especies: AM = Aves marinas; AT = Aves terrestres; C = cormoranes no voladores; FL = Flamencos; FR = Fragatas; IM = Iguanas marinas; IT = Iguanas terrestres; P = Pelcanos; PI = Pinginos; T = Tintoreras; TM = Tortugas marinas; L2P = Lobos de dos pelos De Manejo: EI = Estado de infraestructura; FM = Frecuencia necesaria de manejo

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Determinacin de la Capacidad de Carga

Cuadro 9. Comparacin de la CCE con el uso actual de los sitios de visita del PNG, ambas medidas en nmero de grupos por sitio por da.
Isla Bartolom Daphne Mayor Espaola Fernandina Floreana Genovesa Isabela Sitio de Visita Bartolom Daphne Baha Gardner Punta Surez Punta Espinosa Asilo de la Paz Post Office Punta Cormorn Baha Darwin Escalera Principe Felipe Baha Urbina Caleta Tagus Centro de Crianza Las Tintoreras Minas de Azufre Muro de las Lgrimas Punta Albemarle Punta Moreno Punta Tortuga Negra Volcn Alcedo Volcn Chico Isla Lobos Mosquera Plaza Sur Rbida Cerro Brujo Cerro Tijeretas El Junco La Galapaguera Playa Ochoa Puerto Chino Puerto Grande Punta Carola Punta Pitt Zona I E I I I R I E I E I I UE R R R E E E E R I I I I I R R E R R R R I CCE 6 4 21 10 13 23 12 2 5 11 35 5 10 13 8 7 10 6 27 0.5 15 7 15 11 11 15 13 3 23 23 12 2 2 4 Uso Actual 16 NIF 14 15 4 VA 8 15 7 5 NIF 4 2 y VA 1 y VA VA 2 y VA 1 NIF NIF NIF 1 y VA 6 2 11 12 2 VA 1 y VA NIF 2 VA VA VA 1 Diferenci a -10 7 -5 9 4 -13 -2 6 1 Estado Actual S SUB D S SUB ? D S S SUB SUB D ? ? ? ? SUB SUB SUB SUB ? D SUB L S SUB ? ? SUB SUB ? ? ? SUB

Lobos Mosquera Plaza Sur Rbida San Cristbal

1 13 0 -1 13

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Isla Santa Cruz

Sitio de Visita Baha Ballena Baha Tortuga Centro de Interpretacin y de Crianza Cerro Dragn Garrapatero La Reserva Las Bachas Las Grietas Los Gemelos Media Luna / Cerro Crocker /Puntudo Playa de la ECChD Playa de los Perros Santa Fe Baha Sullivan Mina de Sal Playa Espumilla Puerto Egas Seymour Norte Sombrero Chino

Zona E R UE E R R I R R R UE R I I I I I I E

CCE 2 26 10 17 2 47 14 4 13 18 0 2 14 19 36 12 28 21 22

Uso Actual NIF VA 17 y VA 3 NIF VA 5 VA 14 y VA VA VA VA 9 5 NIF 1 11 14 3

Diferenci a

Estado Actual SUB ? S

14 9

SUB SUB ? SUB ? S ? ? ? D SUB SUB SUB SUB D SUB

Santa Fe Santiago

5 14 11 17 7 19

Seymour Norte Sombrero Chino

Zonificacin del PNG: E = Uso Extensivo; I = Uso Intensivo; R = Uso Recreacional; UE = Uso Especial Uso Actual: NIF indica los sitios no incluidos en los itinerarios fijos y VA los sitios con visita abierta o sea cerca de los centros poblados con fcil acceso a individuos y grupos sin gua. Datos del SPNG de 1995; promedios estn subidos al prximo nmero total. Estado Actual de Uso: S = Sobreutilizado (Uso actual > CCE) L = Al lmite de uso (Uso actual = CCE) D = Dentro del range aceptable (Uso actual 50-100% de CCE) SUB = Subutilizado (Uso actual < 50% de CCE) ? = No se puede definir debido a la falta de registro de visitantes.

Los sitios de visita que estn actualmente sobrecargados (indicados en Cuadro 9 y sitios recreacionales con alto uso), merecen atencin especial. Se deben revisar los factores de correccin que tienen ms impacto en el clculo de capacidad de carga y, en los casos donde el factor de correccin determinante es la erodabilidad, hay que ejecutar acciones de endurecimiento de los senderos si se decide continuar con el uso a los niveles actuales (mayor de la CCE). En el caso de playas, hay que incrementar el cuidado a travs de acciones de patrullaje, control de las actividades de los visitantes y restricciones de acceso a ciertas reas crticas, entre otras medidas. Todos los sitios sobrecargados deben incluirse inmediatamente en el sistema de monitoreo y en caso de documentar impactos negativos, a travs de este sistema, se debe considerar cerrar el sitio de visita temporal o permanentemente. Existen dos sitios con una CCE muy bajo o de cero. Volcn Alcedo en Isabela tiene una capacidad efectiva de 0,5 grupos por da, siendo un sitio de que permite acampar un solo grupo a la vez. La Playa de la ECChD tiene severos problemas de erosin y

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prdida de la arena, con una capacidad de cero. Bajo esta circunstancia se debe considerar cerrar este sitio. Sin embargo, siendo la nica playa cercana a Puerto Ayora y usada intensivamente por la poblacin, se justificara el mantenerla abierta, pero ejecutando urgentes e indispensables obras de endurecimiento, incluyendo restricciones en el acceso. Se debe reconocer, sin embargo, que la decisin de aceptar el deterioro del sitio, debido a sus circunstancias especiales, podra llevar a la prdida total del atractivo. La determinacin de la capacidad de carga de los sitios de visita no asegura por s misma la proteccin del sitio, pero s provee un indicador fundamental sobre el cual se pueden y se deben tomar decisiones de manejo. La metodologa usada tambin provee los indicadores de impacto que deben ser incluidos en un sistema de monitoreo. El establecimiento de este sistema es indispensable para obtener la informacin en la que se basan las decisiones de manejo futuras y la flexibilidad del sistema de manejo de visitantes. Los sitios de visita que se encuentran al lmite de su capacidad de carga pueden mantenerse bajo el mismo nivel de uso, reconociendo que son sitios de alta prioridad en el sistema de monitoreo. Los sitios de visita que se encuentran dentro de su capacidad de carga, pueden soportar un incremento en uso dependiendo de la diferencia entre la capacidad de carga y el uso actual. En el caso de los sitios subutilizados, se debe considerar promover su uso con los armadores, agencias de viaje y con la poblacin local; esto ltimo en el caso de sitios recreacionales. El monitoreo de estos sitios es de capital importancia, debido a que la afluencia de visitantes no es registrada y, aunque los datos indican que estn subutilizados, estos resultados pueden no reflejar la realidad. En los sitios donde la perturbacin de fauna es un factor limitante, se deben considerar cambios estratgicos en el manejo, disminuyendo el nmero de grupos de visitantes o, por lo menos, asegurando que el nmero sea menor que la CCE, durante los meses crticos (Cuadro 4). Por ejemplo, en Cerro Dragn, se puede reducir el uso durante los meses de apareamiento y anidacin de las iguanas terrestres, entre septiembre y noviembre. Adicionalmente a la capacidad de carga de cada sitio, existen otras consideraciones que deben ser tomadas en cuenta en las decisiones de manejo. Limitantes en los fondeaderos, en cuanto a tamao o nmero de botes, podran exigir la disminucin del nmero de grupos por da (ejm., Sombrero Chino). En otros sitios, la inseguridad al desembarcar, debido a las condiciones impredecibles del mar, pueden hacer que ciertos lugares sean difciles de incluir en los itinerarios fijos (ejm. Punta Albemarle en Isabela). Los sitios de visita que se consideran muy especiales y frgiles, requieren de una decisin de manejo que limite an ms el nmero de grupos por da (ejm., Daphne Mayor). En algunos sitios, considerados como reas abiertas, se puede tomar la decisin de permitir un solo grupo a la vez para dar al visitante la oportunidad de explorar un poco de Galpagos sin estar cerca de otros grupos y con ello incrementar la calidad de la experiencia (ejm., Baha Ballena en Santa Cruz).

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El indispensable sistema de monitoreo de los sitios de visita debe basarse en los indicadores enlistados en Cuadro 8. El prximo paso es definir las pautas y criterios de medicin para cada indicador, para que las mediciones sean repetidas y replicables. Es importante que el monitoreo sea realizado, en conjunto por manejadores (SPNG) y cientficos (ECChD). Debido a las condiciones climticas extremas que se dan en Galpagos (aos de sequas fuertes y del fenmeno El Nio), que producen cambios naturales que pueden ser considerados drsticos, se debe establecer un sistema de sitios testigos para cada sitio de visita. Sin tener esto, podra ser difcil saber con certeza si los cambios que se observen en los sitios de visita tienen o no relacin con la visitacin. El monitoreo es de importancia mayor en los sitios donde el uso est cerca o sobrepasa el lmite indicado por la CCE. Dada la falta de financiamiento y personal suficiente para implementar el sistema completo, se debe iniciar el sistema de monitoreo en los sitios sobreutilizados. Uno de los principios fundamentales del proceso para determinar la capacidad de carga de los sitios de visita, reconoce que la sumatoria simple de las capacidades de carga de los sitios no es la capacidad de carga del Parque. El conocimiento de la CC para cada sitio de visita permite a las autoridades del PNG tomar decisiones para el manejo de la visitacin, que aseguren la conservacin del Parque. Para mantener la integridad de los ecosistemas y, al mismo tiempo, tener una operacin turstica funcional, se recomienda el establecimiento de un sistema de concesiones para operaciones tursticas, que tenga como objetivo fundamental el ordenamiento de los usos tursticos, asegurando la conservacin de la biodiversidad y los recursos naturales, una alta calidad de experiencia de la naturaleza para los visitantes, la seguridad de los visitantes y los empleados de las operaciones tursticas, y la alta calidad de los servicios tursticos de acuerdo con la escala de precios pagados por los mismos (Comisin Permanente para las Islas Galpagos, 1994). El sistema de concesiones deber de establecer el nmero de concesionarios de cada tipo, el nmero de embarcaciones de cada tipo y sus capacidades en trminos de pasajeros, y las normas y pautas para cada tipo de operacin en cuanto a seguridad de los visitantes y empleados, calidad de servicios tursticos segn precios pagados, rango de precios para servicios tursticos ofrecidos, y organizacin y operaciones orientados a la conservacin ambiental (ejm., nmeros y calidad de guas, programas para disposicin de desechos, entre otros). Una vez establecida el sistema de concesiones, solamente deber ser modificable cuando el monitoreo de los indicadores y sus pautas indican que se justifica cambios (incrementos y disminuciones) segn las condiciones preestablecidas como necesarios y deseables en el futuro (o sea, pautas preestablecidas para indicadores claves). La decisin de modificar el sistema de concesiones deber ser enteramente basado en pautas y criterios tcnicos y deber ser por lo tanto una funcin fundamentalmente del Director del PNG, basado en justificaciones proporcionados por el monitoreo. El sistema tendr que establecer distritos, circuitos (itinerarios) y frecuencia de visita a cada sitio de uso pblico, de acuerdo con las CCE individuales, cuidando de no sobrecargar los sitios con menor CCE. Para implementar el sistema recomendado se requieren etapas secuenciales de planificacin, reglamentacin y control y evaluacin de las operaciones.

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Finalmente, el nmero total anual de visitantes a Galpagos podra ser an menor que el permitido por las CCE de los sitios de visita, puesto que habra que considerar otros posibles impactos no slo ligados a esos sitios (ejm., incremento en la contaminacin, nmero de introducciones de organismos foraneos, etc.), sino a la vulnerabilidad general de los ecosistemas insulares y sus interrelaciones. LITERATURA CITADA Amador, E., M. Bliemsrieder, L. J. Cayot, E. Cruz, F. Cruz, M. Cifuentes y J. Rodrguez. 1996. Plan de Manejo del Parque Nacional Galpagos. INEFAN. Cifuentes, M. 1992. Determinacin de Capacidad de Carga Turstica en reas Protegidas. Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza (CATIE) Serie Tcnica, Informe Tcnico No. 194. Turrialba, Costa Rica. Cifuentes, M. 1984. Parque Nacional Galpagos: Plan de Manejo y Desarrollo (II Fase). Comisin de Alto Nivel, Plan Maestro Galpagos, Grupo Tcnico. Quito. Cifuentes, M., W. Alpizar, F. Barroso, J. Courrau, M. L. Falck, R. Jimenez, P. Ortiz, J. Rodriguez V., J. C. Romero y J. Tejada. 1990. Capacidad de Carga Turstica de la Reserva Biolgica Carara. Informe de Consulta, Servicio de Parques Nacionales/Programa de Manejo Integrado de Recursos, Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza (CATIE). Turrialba, Costa Rica. Comisin Multisectorial del Ecuador. 1991. Plan Global de Manejo Turstico y Conservacin Ecolgica de Galpagos. Presidencia de la Repblica del Ecuador. Quito. Comisin Permanente para las Islas Galpagos. 1994. Informe sobre el Taller Tcnico para la Rezonificacin del Parque Nacional Galpagos: Rediseo del Sistema y Espacio Turstico: Polticas y Procedimientos sobre Concesiones en las Islas Galpagos, Ecuador; Junio 1993, Puerto Ayora, Islas Galpagos. Comisin Permanente para las Islas Galpagos, Servicio Parque Nacional Galpagos, Fundacin Charles Darwin para las Islas Galpagos. Quito. Graefe, A. R., F. R. Kuss y J. J. Vaske. 1990. Visitor Impact Management: The Planning Framework. National Parks and Conservation Association. Washington, D.C. Stankey, G. H., D. N. Cole, R. C. Lucas, M. E. Petersen y S. S. Frissell. 1985. The Limits of Acceptable Change (LAC) System for Wilderness Planning. General Technical Report INT-176, USDA, USFS, Intermountain Forest and Range Experiment Station, Ogden, Utah. Tayler, G. E. 1990. The visitor management process. Pgs. 235-247 en Towards Serving Visitors and Managing Our Resources: Proceedings of a North American Workshop on Visitor Management in Parks and Protected Areas. Tourism Research and Education Centre. University of Waterloo and Environment, Canada Parks Service.