Tema I Estado, Ciudadana y Nacionalidad

Tema I Estado, Ciudadana y Nacionalidad 1.1ESTATUTO ACTUAL DEL ESTADO NACIN Y EL ESTADO SOCIAL COMO TRANSICIN AL SOCIALISMO. 1.2.REPERCUSIONES DE LOS ELEMENTOS ECONMICOS DEL ESTADO NACIN EN LA CIUDADANA. 1.3LA DEMOCRACIA PARTICIPA Y PROTAGNICA COMO ELEMENTO TRANSFORMADOR DE LA CIUDADANA. 1. El Estado. El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social, econmica, poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele adherirse a la definicin del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad internacional. El concepto de Estado difiere segn los autores, pero algunos de ellos definen el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado moderno como una "asociacin de dominacin con carcter institucional que ha tratado, con xito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia fsica legtima como medio de dominacin y que, a este fin, ha reunido todos los medios materiales en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios estamentales que antes disponan de ellos por derecho propio, sustituyndolos con sus propias jerarquas supremas. Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin pblica, los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernacin, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores. Probablemente la definicin ms clsica de Estado, fue la citada por el jurista alemn Hermann Hellerque define al Estado como una "unidad de dominacin, independiente en lo exterior e interior, que acta de modo continuo, con medios de poder propios, y claramente delimitado en lo personal y territorial". Adems, el autor define que solo se puede hablar de Estado como una construccin propia de las monarquas absolutas (ver monarqua absoluta) del siglo xv, de la Edad Moderna. "No hay Estado en la Edad Antigua", seala el reconocido autor. Asimismo, como evolucin del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el que se incluyen dentro de la organizacin estatal aquellas resultantes del imperio de la ley y la divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones ms sutiles, pero propias del Estado, como la emisin de moneda propia.

1.1.- ESTATUTO ACTUAL DEL ESTADO NACIN Y EL ESTADO SOCIAL COMO TRANSICIN AL SOCIALISMO. ESTATUTO DEL ESTADO ACTUAL Todo estatuto es una regla que tiene fuerza de ley, partiendo de esto se considera que toda ordenanza o reglamento que este dirigido a todo el estado nacin, ya sea en el mbito econmico, poltico, social y territorial, forman parte del estatuto del estado, siendo la constitucin de la Repblica la ley principal y por la cual se rige el estado democrtico, y social de derecho y de justicia. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado federal descentralizado, y s e rige por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad (Artculo 4, Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela). Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y d e Justicia, y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional, en la doctrina de Simn Bolvar, el Libertador (Artculos 1 y 2, Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela). El Presidente o Presidenta de la Repblica es el Jefe o Jefa del Estado y del Ejecutivo Nacional, en cuya condicin dirige la accin del gobierno (Artculo 226, Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela). El perodo presidencial es de seis aos, y el Presidente puede ser reelegido de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo. La eleccin del Presidente se hace por votacin universal, directa y secreta. Son electores o electoras todos los venezolanos y venezolanas que hayan cumplido 18 aos de edad. El actual Jefe de Estado y de Gobierno es el Sr. Hugo Chvez Fras, quin result electo en 1998 para el perodo constitucional 1999-2004, pero luego de entrar en vigencia la nueva constitucin (1999), al igual que el resto de los poderes pblicos, se someti a un proceso de relegitimacin resultando electo para el perodo constitucional 20002006. El 11 de abril de 2002 se produjo un golpe de estado qu intent derrocarlo, pero el pueblo y la Fuerza Armada Institucional lo repusieron en el poder. ESTADO SOCIAL

Qu plantea el artculo 2 constitucional? Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. Cuando se refiere a estado social de derecho y de justicia se puede decir que el pas se encuentra en resguardo de los derechos sociales de todo ciudadano y ciudadana, basndose en las leyes para as crear una sociedad mas justa, respetando los valores como lo son la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad y uno de los ms importantes la democracia, que forma parte del eje fundamental de una sociedad basada en el derecho. Es un Estado que protege a los habitantes del pas de la explotacin desproporcionada, lo que se logra impidiendo o mitigando prcticas que atentan contra la justa distribucin de la riqueza, y que conforme a las metas contenidas en el Prembulo de la Constitucin , tiende en toda forma a evitar la actividad monoplica, los abusos de la posicin de dominio, la demanda concentrada (artculo 113 constitucional); los ilcitos econmicos, la especulacin, el acaparamiento, la usura, la cartelizacin (artculo 114 eiusdem); la adquisicin de bienes y servicios de baja calidad, o que se ofrezcan sin la informacin adecuada o engaosa sobre el contenido y caractersticas de los servicios y productos de consumo, as como que se atente contra la libertad de eleccin de los mismos (artculo 117 constitucional). El gobierno actual ha dirigido estas leyes con el fin de conformar y consolidar el estado socialista. 1.2.- REPERCUSIONES DE LOS ELEMENTOS ECONMICOS DEL ESTADO NACIN EN LA CIUDADANA. Los elementos econmicos estn conformados por todas las relaciones que desarrolla la sociedad en general, en cuanto a la oferta y demanda, as como por ejemplo: la produccin, distribucin, y consumo. En los pases subdesarrollados o en vas de desarrollo y particularmente en Venezuela la corrupcin en los diferentes intercambios comerciales son excesivos, es por esto que en nuestra economa prevalece aun otros elementos negativos del proceso productivo, como lo son la especulacin, el acaparamiento y contrabando, trayendo como consecuencia diferentes limitaciones econmicas para el consumidor y la ciudadana. Ante estas aberraciones heredadas de ms de 40 aos de polticas macroeconmicas que beneficiaban a los altos productores y empobrecan ms al pueblo, es que el gobierno actual ha puesto en marcha diferentes planes de desarrollo econmico centrados en el abastecimiento de los alimentos a travs de programas o misiones como Mercal y PEDEVAL, otros dirigidos a la fcil y adquisicin de viviendas, vehculos. As como planes de conformacin de cooperativas y sociedades comunales, las cuales buscan el fomento al trabajo y por ende al desarrollo econmico de la ciudadana en general. 1.3.- LA DEMOCRACIA PARTICIPA Y PROTAGNICA COMO ELEMENTO TRANSFORMADOR DE LA CIUDADANA. La democracia como sistema de gobierno es aquella que reside en el soberano, quien mediante el voto transfiere a los gobernantes el poder de dirigir la nacin, este modelo es el que prevalece en la mayora de los pueblos del mundo, sin embargo en Venezuela en los ltimos tiempos se habla de una democracia participativa y protagnica la cual se puede decir que es una nueva forma de Democracia marcada por la participacin libre y activa de la ciudadana en la formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica como mecanismo necesario para lograr el protagonismo que garantice el completo desarrollo, individual y colectivo (Art. 62 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela). La constitucin bolivariana de Venezuela establece como fundamento, el derecho a la participacin protagnica de la ciudadana, en todos los mbitos polticos, sociales, econmicos y sobre todo en defensa de la soberana nacional. Para hacer eficaz esta participacin fueron creadas leyes e instituciones que fortalecen dicho precepto como la creacin de los consejos comunales que tienen el poder de estudiar y solucionar los problemas de sus propias comunidades, bajo la direccin y la dotacin de recursos econmicos por el gobierno central entre otros. La democracia participativa y protagnica est orientada a ocupar y consolidar los espacios de intercambio y expresin de la ciudadana con los rganos del poder pblico, para gobernar y compartir responsabilidades en la gestin pblica loca.

Tema II Ciudadana y Nacionalidad 2: Nacionalidad y Ciudadana. 2.1.CONCEPTUALIZACIN DE NACIONALIDAD Y CIUDADANA. Para definir que es ciudadana debemos conocer quines son en primer lugar los ciudadanos, la respuesta a esta pregunta la encontramos en el artculo 39 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, son ciudadanos los venezolanos y venezolanas que no estn sujetos o sujetas a inhabilitacin poltica ni a interdiccin civil, y en las condiciones de edad previstas en esta Constitucin, ejercen la ciudadana; en consecuencia, son titulares de derechos y deberes polticos de acuerdo con esta Constitucin.

CIUDADANA: El concepto moderno de ciudadana (como base y fundamento de la legitimidad y la representacin poltica) est asociado a la Revolucin Francesa del siglo XVIII, que logro derrocar a la monarqua, en la que los ciudadanos carecan de derechos y deban acatar las leyes que ellos no podan establecer. El concepto se extendi por toda Amrica sirviendo de fundamento a los movimientos de emancipacin que desembocaron en la independencia y la redaccin de las constituciones liberales de los nuevos pases. La ciudadana se relaciona con el Estado para demandar derechos para sus miembros y, a cambio, el Estado le impone deberes. El creciente poder de la ciudadana se inicia con la inauguracin de los derechos fundamentales de hbeas corpus en el siglo XVIII, con el derecho al sufragio poltico en el Siglo XIX y la posterior extensin de los derechos sociales. La ciudadana es la cualidad del ciudadano de un Estado: vnculo poltico y por tanto jurdico que une a un individuo (nunca a una persona jurdica) con la organizacin estatal. Segn la ley de Nacionalidad y Ciudadana, en su artculo 4, numeral 4 la define como: La condicin jurdica obtenida por la nacionalidad venezolana, la cual permite el goce y el ejercicio de los derechos y deberes polticos previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. PERDIDA DE LA CIUDADANA: Quien pierda o renuncie a la nacionalidad pierde la ciudadana, artculo 42 de la Constitucin de la repblica Bolivariana de Venezuela. NACIONALIDAD: La doctrina nos da variadas definiciones sobre la nacionalidad. Sin embargo La ley de Nacionalidad y Ciudadana seala que es El vnculo jurdico y poltico que une a la persona con el Estado. El concepto de nacionalidad es ms amplio que el de ciudadana, todos los ciudadanos, por el hecho de serlo, son nacionales; pero no todos los nacionales son ciudadanos. 2.2.Adquisicin de la nacionalidad originaria. Diferente segn la legislacin de cada pas, las variantes pueden resumirse en tres principios jurdicos expresados en latn: Ius sanguinis: derecho de sangre, la nacionalidad se adquiere como consecuencia de haber nacido de unos determinados progenitores (poniendo como requisito la nacionalidad de la madre, del padre o de ambos). Toma como base los nexos familiares de raza y tradicin. La nacionalidad es la de los padres, aunque el hijo haya nacido en el extranjero. Ius soli: derecho de suelo, la nacionalidad adquiere por el lugar de nacimiento, independientemente de la nacionalidad de los padres. Ius domicili: derecho de domicilio, la nacionalidad se adquiere por el lugar de domicilio, vecindad o residencia legal, poniendo como requisitos determinados plazos o criterios de arraigo (propiedad, trabajo, etc.)

NACIONALIDAD ORIGINARIA: Es la nacionalidad que se produce en razn del nacimiento de una persona, que da origen a mltiples consecuencias jurdicas, vinculadas por supuesto al lugar "jus soli" y al "jus sanguinis". El artculo 32 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela concatenado con el artculo 9 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana, establecen lo que implica la nacionalidad venezolana originaria de la siguiente forma. 1. Toda persona nacida en territorio de la Repblica. (Criterio del jus soli absoluto) 2. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano y madre venezolana por nacimiento. (Criterio del jus sanguinis absoluto) 3. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezcan su residencia en el territorio de la Repblica o declaren su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana. (Criterio del jus sanguinis relativo) 4. Toda persona nacida en territorio extranjero de padre venezolano por naturalizacin o madre venezolana por naturalizacin siempre que antes de cumplir dieciocho aos de edad, establezca su residencia en el territorio de la Repblica y antes de cumplir veinticinco aos de edad declare su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana. (Criterio del jus sanguinis relativo) Por otra parte, tambin permanece el carcter absoluto del jus sanguinis en cuanto a los hijos de padre y madre venezolanos por nacimiento nacidos en el extranjero, que son venezolanos por nacimiento, as no establezcan jams vnculo alguno con el territorio nacional o la Nacin. En cuanto a los hijos de padre o madre venezolano por nacimiento o naturalizacin nacidos en territorio extranjero, el artculo 10 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana dispone que la declaracin de voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana que deben formular, la deben hacer conforme con lo dispuesto en el reglamento de esta Ley, la cual se debe inscribir en el Registro Civil de la jurisdiccin del ltimo domicilio de sus padres en el territorio de la Repblica.

En relacin con el concepto de residencia que se utiliza en la norma, el artculo 48 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana lo define como: "la estada de una persona que se ha establecido en el territorio de la Repblica, con nimo de permanecer en l. La nacionalidad venezolana por nacimiento no podr ser revocada o suspendida, ni de alguna otra forma disminuida o privada por ninguna autoridad. (Artculo 12 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana) 2.3.- NACIONALIDAD ADQUIRIDA: La nacionalidad adquirida es el acto jurdico mediante el cual un Estado determinado acepta la voluntad de un extranjero de cambiar su nacionalidad por la del pas en el que reside. Siendo ste un derecho adquirido por el reconocimiento de la Declaracin de los Derechos del Hombre, ya que la voluntad no puede imponerse y el hecho de adquirir una nacionalidad al nacer no quiere decir que sta acompae a una persona hasta su muerte. En consecuencia puede manifestar su voluntad de acogerse a otra nacionalidad y por otro lado es un acto de imperio por parte del estado soberano que la otorga, puede ser graciosa o por beneficio de la ley. En la graciosa, el Estado se reserva la capacidad de conceder la naturalizacin o de rechazar la solicitud de naturalizacin hecha por un extranjero. La decisin del Estado al negar la naturalizacin graciosa, no acepta recurso alguno, mientras que por beneficio de ley, la Constitucin establece algunas normas mediante las cuales si un extranjero, se encuentra en algn supuesto y manifiesta su voluntad de ser nacional de ese pas, no se la pueden negar. El Estado est obligado a conceder la naturalizacin siempre que existan pruebas de cumplir con los requisitos legales, es decir, que se dan los supuestos de derechos establecidos. En este sentido, el artculo 33 de la Constitucin relacionado con el artculo 21 de la Ley de Nacionalidad y ciudadana establecen quienes son los venezolanos por naturalizacin, de la manera siguiente: Los extranjeros o extranjeras que obtengan carta de naturaleza. A tal fin debern tener domicilio en Venezuela con residencia ininterrumpida de, por lo menos, diez aos, inmediatamente anteriores a la fecha de la respectiva solicitud. El tiempo de residencia se reducir a cinco aos en el caso de aquellos y aquellas que tuvieren la nacionalidad originaria de Espaa, Portugal, Italia, pases latinoamericanos y del Caribe. Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolano o venezolana desde que declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo menos cinco aos a partir de la fecha del matrimonio. Los extranjeros o extranjeras menores de edad para la fecha de la nacionalizacin del padre o de la madre que ejerza sobre ellos la patria potestad, siempre que declaren su voluntad de ser venezolanos o Venezolanas antes de cumplir los veintin aos de edad y hayan residido en Venezuela, ininterrumpidamente, durante los cinco aos anteriores a dicha declaracin. Para obtener la carta de naturaleza se deben cumplir entre otros con los siguientes requisitos: Tener pasaporte vigente. Hacer la manifestacin de voluntad solicitando la naturalizacin. Tener cdula de identidad venezolana vigente. Tener constancia de domicilio en el Pas. Estar residenciado en el Pas por ms de diez aos. Tener constancia de buena conducta expedida por dos personas de honorabilidad. Tener certificacin de antecedentes Policiales expedida por las autoridades del Pas. Constancia de ejercicio de acciones lcitas en el Pas, comprobando que goza de medios de vivir modestamente. En resumen debe reunir condiciones morales, de salud, de profesin o trabajo honesto y de permanencia. 2.4.Perdida de la nacionalidad venezolana. La nacionalidad venezolana no se pierde al adquirir otra nacionalidad salvo a que se renuncie a ella expresamente ante la autoridad venezolana competente para tal fin, (Artculo 34 de Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y 6 de la Ley de Nacionalidad y ciudadana). Segn lo establecido en el artculo 36 de nuestra Constitucin se puede renunciar a la nacionalidad venezolana originaria o por nacionalizacin y, recuperarla cumpliendo con los requisitos exigidos por la constitucin y la ley. La nacionalidad venezolana por nacimiento slo se pierde por renuncia expresa, la cual slo ser vlida cuando la persona interesada haya obtenido otra nacionalidad. (Artculo 13 y 45 de la Ley de Nacionalidad y ciudadana) La nacionalidad venezolana por naturalizacin se pierde por renuncia o por revocatoria judicial. (Articulo 44 de la ley de nacionalizacin y ciudadana) La naturalizacin, es siempre voluntaria. De acuerdo a las normas de Derecho Internacional, la nacionalidad no puede imponerse. El Sistema Venezolano requiere que el extranjero manifieste su voluntad de ser venezolano. 2.5.Referencias constitucionales y efectos jurdicos de la nacionalidad. EFECTOS JURDICOS DE LA NACIONALIDAD VENEZOLANA: La Constitucin venezolana concede ciertos derechos polticos de manera exclusiva a los venezolanos por nacimiento y sin otra Nacionalidad, por ejemplo: para ser Presidente o Presidenta de la Repblica, Vicepresidente o Vicepresidenta de la Repblica, diputados o diputadas de la Asamblea Nacional, Magistrados o Magistradas del

Tribunal Supremo de Justicia, Presidente o Presidenta del Poder Electoral, Procurador o Procuradora General de la Repblica, Ministros o Ministras que se relacionen con la Seguridad de la Nacin entre otros ms. (Artculos 40 y 41 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela). En cuanto a los venezolanos por naturalizacin para ejercer ciertos cargos deben tener domicilio o residencia ininterrumpida en Venezuela por un lapso no menor de 15 aos, adems deben cumplir con todos los requisitos exigidos por la Constitucin y las Leyes vigentes. 2.6.Vinculacin entre nacionalidad y ciudadana. La ciudadana tiene tres elementos: civil, poltico y social. El elemento civil est compuesto por los derechos necesarios para la libertad individual, libertad personal, libertad de palabra, de pensamiento y de fe religiosa; el derecho a la propiedad, el de concluir contratos vlidos y el derecho a la justicia... Por el elemento poltico entiendo el derecho de participar en el ejercicio del poder poltico, como miembro investido con autoridad poltica, o como elector de dicho cuerpo. Por el elemento social, se hace referencia desde el derecho a un mnimo de bienestar econmico y de seguridad al de participar plenamente en la herencia social y vivir la vida de un ser civilizado, de acuerdo con los patrones predominantes en la sociedad. Al estudiar y analizar detenidamente los conceptos de nacionalidad y ciudadana podemos manifestar que tenemos una idea clara de lo que significa cada uno de ellos, ya que muchos autores y estudiosos de la materia algunas veces confunden estos trminos u otras veces los colocan como sinnimo el uno del otro, cuestin completamente herrada, ya que no se puede tener y gozar de ciudadana sin tener una nacionalidad, y se pude perder la ciudadana y conservar la nacionalidad. Otra de las vas para definir ciudadana podra ser como un status jurdico y poltico mediante el cual el ciudadano adquiere unos derechos como individuo (civil, poltico, social) y unos deberes respecto a una colectividad poltica, adems de la facultad de actuar en la vida colectiva de un Estado. Esta facultad surge del principio democrtico de soberana popular. 2.7.Condiciones para el ejercicio de la ciudadana. Las condiciones para el ejercicio de la ciudadana se encuentran plasmadas en los artculos del 39 al 42 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, estableciendo que, los venezolanos y venezolanas que no estn sujetos o sujetas a inhabilitacin poltica ni a interdiccin civil, y en las condiciones de edad previstas en esta Constitucin, ejercen la ciudadana y, en consecuencia, son titulares de derechos y deberes polticos de acuerdo con esta Constitucin. En otras palabras es condicin indispensable para el ejercicio de la ciudadana mantenerse siempre a derecho, cumpliendo con todas las normas de convivencia ciudadana, de lo contrario si infringimos alguna o algunas de las normas que rigen en la Repblica, no podemos ejercer y disfrutar de los derechos que nos otorga la legislacin vigente. En consecuencia si queremos ejercer plenamente los derechos que nos otorga la Constitucin como ciudadanos, debemos cumplir con los deberes establecidos en el ordenamiento jurdico venezolano, en otra palabras podemos decir que si queremos tener derechos debemos cumplir con los deberes. 2.8.Construccin de la ciudadana: modelos y enfoques. Para la construccin de la ciudadana existen diferentes modelos y enfoques, dependiendo bajo qu modelo poltico e ideolgico se encuentre el Estado, pues no es lo mismo la visin desde un modelo capitalista neoliberal que desde un modelo socialista democrtico. Desde la visin de la Venezuela actual, donde los ciudadanos y ciudadanas son llamados a construir con su participacin y protagonismo el verdadero Estado Socialista democrtico, podemos enfocar la construccin de la ciudadana de la siguiente manera: Buscar la inclusin de todos los ciudadanos. El Estado debe garantizar los Derechos Humanos y Derechos Constitucionales. Fomentar Valores: Libertad (Derechos Civiles y Derechos Polticos), Igualdad (Derechos Econmicos, Sociales y Culturales) Solidaridad (Derechos Colectivos: autodeterminacin, desarrollo, respeto al ambiente, paz). Formacin Ciudadana para tener conciencia poltica. Ideas transformadoras, liberadoras, emancipadoras Organizacin y liderazgo comunitario. Solidaridad y compromiso tico y poltico Recuperacin de la memoria histrica una estrategia para la construccin de ciudadana. La participacin como Instrumento de Construccin de Ciudadana. La participacin est en el centro de la ciudadana. Se entiende por participacin, el conjunto de actividades voluntarias mediante las cuales los miembros de una sociedad participan en la seleccin de sus gobernantes y, directa o indirectamente, en la elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de la poltica gubernamental. Participar significa que la gente sea capaz de estar activamente presente en los procesos de toma de decisiones que ataen al colectivo. Por tanto, debe tenerse presente que entender bien el significado de ciudadana permite entender en todo su amplitud el concepto participacin.

La ciudadana supone tanto el inters de la gente como sus posibilidades reales para intervenir e influir en la toma de las decisiones que afectan al conjunto de la sociedad. La ciudadana implica que la gente ejerza su capacidad reflexiva y exprese sus ideales e intereses. 2.9.Utilidad practica de los instrumentos de identificacin en el mbito nacional e internacional. Los instrumentos de identificacin son de gran utilidad, entre ellos podemos citar: El certificado mdico de nacimiento (Artculo 92 de la ley Orgnica de Registro Civil), acta de nacimiento, la cdula de identidad, pasaporte y carta de naturaleza, estos instrumentos son emitidos por una autoridad administrativa competente para permitir la identificacin personal de los ciudadanos en cada Estado. Venezuela fue el primer pas latinoamericano en expedir un documento de identidad nacional cdula de identidad. A finales de 1944 la primera cdula de identidad emitida con el nmero 1 fue entregada al presidente Isaas Medina Angarita. La cdula de identidad venezolana al igual que el pasaporte y la carta de naturaleza son procesadas actualmente por el Servicio Administrativo de identificacin, Migracin y Extranjera (SAIME) (antes Oficina Nacional de Identificacin y Extranjera (ONIDEX), organismo dependiente del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia La cdula de identidad venezolana por tratarse de un documento de vital importancia para los ciudadanos, el Gobierno Nacional inici un plan de cedulacin a lo largo y ancho del pas (Misin Identidad), creando un sistema automatizado en donde estos documentos son impresos en computadoras en menos de 5 minutos, haciendo grandes avances en el proceso de cedulacin para toda la poblacin. Para enero del 2010, se haban cedulado a ms de 27 millones de venezolanos. El sistema automatizado, no obstante, solo reconoce los primeros 20 millones. El Gobierno por medio del Servicio Autnomo de Identificacin, Migracin y Extranjera (Saime) podr en circulacin la nueva cdula de identidad electrnica, la primera en su tipo en Amrica Latina, donde tendr incorporado una tarjeta de memoria donde estar almacenado todos los datos del ciudadano. Actualmente, el pasaporte venezolano tiene dichas caractersticas, haciendo posible el almacenamiento del perfil biomtrico del titular. Para enero del 2012 no se tiene conocimiento de la fecha del lanzamiento de la nueva cdula. La cdula de identidad para el venezolano presenta un fondo gris sobre el cual est impreso en amarillo, el escudo de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La cdula para el extranjero presenta un fondo de color ocre y no tiene impreso el escudo de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En todos los casos, en el reverso de la cdula de identidad est impreso el escudo de la Repblica Bolivariana de Venezuela con tinta invisible de color amarillo que reacciona a la luz ultravioleta de 254 nanmetros de longitud de onda. Otro documento de identidad es la Carta de Naturalizacin, que es el instrumento el cual se otorga la Nacionalidad venezolana a los extranjeros o extranjeras.

Inicio > Estado, Ciudadana y Nacionalidad > Tema III Movimientos Migratorios Tema III Movimientos Migratorios INTRODUCCIN Venezuela siempre ha sido un pas receptor de emigrantes. En nuestra poblacin est presente una rica variedad tnica producto de la constante mezcla de nacionalidades. En todas las pocas de nuestra historia, Venezuela acogi emigrantes, sobre todo provenientes de Europa. Somos muchos los venezolanos que llevamos en nuestra sangre y en nuestros apellidos la marca indeleble de nuestros antepasados inmigrantes. Despus de la segunda guerra mundial Venezuela recibi un importante contingente de inmigrantes provenientes de muchos pases de la Europa devastada. Llegaron emigrantes principalmente de Espaa, Portugal e Italia, pero tambin de prcticamente todos los pases del viejo continente. Esa inmigracin recibi en nuestro pas una generosa hospitalidad y tambin aport una valiossima contribucin al progreso y el desarrollo del pas. 3.1.CONTEXTO HISTRICO DE LAS MIGRACIONES Y SUS IMPLICACIONES SOCIOCULTURALES Las migraciones. Concepto. Son los desplazamientos de la poblacin sobre la superficie terrestre, de esta definicin nacen dos denominaciones, una de ellas es la emigracin, la cual se da cuando la poblacin sale del lugar de nacimiento a otro, la misma puede ser externa o interna; y la otra es la inmigracin, la cual ocurre cuando la poblacin ingresa a un pas o territorio en el cual no ha nacido. En Venezuela existen dos migraciones: las internas y las internacionales. a) Migraciones Internas: La poblacin venezolana se desplaza de un estado a otro o de una ciudad a otra, debido a varios factores: primero, la masa poblacional busca reas de mayor estabilidad econmica, con mejores fuentes de trabajo, para as obtener

un nivel de vida ms aceptable; y segundo, en los ncleos urbanos existen mejores oportunidades educativas y efectivos servicios pblicos. Un ejemplo de ello es el Distrito Federal, como principal centro urbano de atraccin poblacional de las zonas rurales, aparte del Distrito Federal est el estado Miranda, el cual es una zona favorecida por su cercana a la capital del pas. Asimismo las ciudades industrializadas en el sur del pas tales como Ciudad Bolvar y Ciudad Guayana, en el estado Bolvar, representando un centro de gran desarrollo industrial, as como tambin los estados Aragua, Carabobo, Barinas, Portuguesa, Zulia y Lara, por presentar actividades agrcolas y de manufacturas de gran progreso. b) Migracin Internacional: En Venezuela se dio un gran auge en la migracin extranjera proveniente principalmente de Europa, antes y despus de la Segunda Guerra Mundial, debido a las exigencias del gobierno venezolano -durante la dictadura de Marcos Prez Jimnez- en cuanto al requerimiento de mano de obra calificada, para el progreso de la economa. De all en adelante el ingreso de extranjeros al pas ha sido continuo, por otra parte han surgido migraciones de pases vecinos, con poblaciones que poseen un nivel de vida inferior al nuestro, lo cual origina la entrada de muchas personas indocumentadas. Desde el inicio de la vida de Venezuela como repblica independiente y separada de la Gran Colombia, los gobernantes se plantearon la necesidad de poblar el territorio para garantizar el crecimiento econmico del pas. Ya en 1831 fue aprobada la primera Ley de Inmigracin, cuyo propsito era estimular el ingreso de extranjeros que ayudaran con el desarrollo agropecuario. Nuevos intentos se produjeron durante la presidencia de Antonio Guzmn Blanco (aos ochenta del siglo XIX) y ya entrado el siglo XX, luego de la dictadura de Juan Vicente Gmez. Asimismo, en la Ley de Inmigracin de 1936 se ofrecan ventajas a los inmigrantes extranjeros, siempre y cuando fuesen de raza blanca. No fue sino despus de la Segunda Guerra Mundial cuando Venezuela experiment una inmigracin masiva. Entre 1948 y 1961, ms de 600.000 extranjeros fueron cedulados por primera vez. La cifra total de inmigrantes alcanzaba, segn estimaciones, las 800.000 mil personas si se consideraba a los indocumentados y a los nios. En orden de importancia, los inmigrantes eran espaoles (en su mayora canarios y gallegos), italianos, estadounidenses, colombianos y portugueses (un tercio de stos, de la isla de Madeira). Aproximadamente una tercera parte de quienes entraron al comienzo de ese perodo no se radicaron en el pas. Entre los que se quedaron se produjo un fenmeno que reforz la concentracin poblacional: en su mayora los inmigrantes no se distribuyeron equitativamente en el territorio nacional, sino que se quedaron en las ciudades que crecan aceleradamente. Segn el censo de 1961, uno de cada tres trabajadores en el antiguo Distrito Federal era extranjero. Los primeros gobiernos de la era democrtica decidieron cancelar la poltica inmigratoria por considerar que sta haba fracasado. La mayora de los extranjeros se haba quedado en las ciudades: muy pocos se haban dedicado a la agricultura y, en lugar de fomentar el crecimiento del sector industrial, se haban sumado al rea del comercio y los servicios. Hasta 1973 la inmigracin estuvo detenida casi por completo. Apenas se registr un promedio de 13.000 personas anuales como saldo migratorio (diferencia entre los extranjeros que entran al pas y la poblacin que se marcha de l). Pero, a partir de ese ao, y como consecuencia del boom de los precios petroleros, sumado a una serie de grandes planes gubernamentales de obras pblicas, Venezuela volvi a ser un polo de atraccin de poblacin. En esta etapa, la mayora de los inmigrantes vinieron de otros pases suramericanos y del Caribe, en buena medida, sin seguir los canales regulares. Posteriormente, con el fin de la bonanza petrolera y el estallido de una gran crisis econmica en los aos ochenta, sectores de la opinin pblica comenzaron a dirigir frecuentes crticas a la elevada porcin de inmigrantes indocumentados, alegando que restaban oportunidades a los venezolanos y agudizaban los problemas de vivienda y servicios pblicos. Para el censo de 1990, la cifra de extranjeros era de 1.023.259, lo que signific una reduccin de ms de 50.000 personas con respecto a la medicin de 1981. La tendencia continu durante la dcada de 1990, pues el censo de 2001 reflej que el porcentaje de nacidos en otros pases haba cado de 5,7% a 4,4%. Ese porcentaje equivala entonces a poco ms de 1.014.000 personas. Tambin es importante destacar las migraciones de venezolanos hacia otros pases del mundo. En este caso, las razones que han motivado las emigraciones estn relacionadas con asuntos de carcter acadmico y profesional, como oportunidades de estudio en programas de pre y postgrado universitario o de puestos de trabajo en empresas transnacionales. Este proceso se afianz a partir del llamado Viernes Negro (18 de febrero de 1983), que marc el inici de una fuerte crisis econmica en el pas. De esta manera, muchas personas que salen al exterior a estudiar o trabajar no regresan a Venezuela, fenmeno que se denomina fuga de cerebros. 3.2.ANLISIS SOCIO-HISTRICO DE LAS MIGRACIONES EN VENEZUELA. En un primer momento el proceso de migracin en territorio Venezolano tubo un fuerte impacto en la poca de la colonizacin de eso no existe duda. La llegada de los espaoles y la inmigracin forzada de los negros africanos a tierras venezolanas constituyo en el tiempo una rica mezcla multicultural aunque los espaoles pretendieron imponer

sus costumbres, con el tiempo permaneci las distintas manifestaciones de los negros y de los indgenas mostrando su resistencia a desaparecer como pueblo y como cultura. En otro momento muy importante del proceso de migracin en Venezuela fue durante la primera mitad del siglo XX, Venezuela no contaba con las grandes construcciones que en la actualidad podemos observar. Antes de esto, slo haba pueblos, aldeas y caseros que aun no haban sido influenciados por el urbanismo, a excepcin de Caracas, la cual, durante el perodo de Gobierno de Guzmn Blanco, haba dado inicio a la modernizacin, de la capital con el fin de mejorar las comunicaciones, la educacin y el confort de una minora. Pero cuando los extranjeros, establecieron sus empresas en Venezuela, captaron primero, que los venezolanos no estaban en capacidad intelectual, debido a que su educacin era baja, para participar en las actividades petroleras; segundo, era una sociedad que poda adaptarse a nuevos patrones culturales, que se manifestaran con la aparicin de la economa petrolera, los cuales al pasar los aos se transformaron en dependencia econmica y marginalidad social, pues muchos inconscientemente nos convertimos en consumidores de productos importados y aprendimos a vivir en construcciones verticales que de alguna manera influyeron en nuestras relaciones interpersonales, ya que la comunicacin tradicional es muy poca, y que ahora incluso distinta, producto de las innovaciones tecnolgicas. Esto ha generado un cambio en las costumbres del venezolano, debido a la motivacin que los estadounidenses, ingleses, etc., han inculcado en la poblacin venezolana: a vestirse, y a alimentarse como ellos. Al principio fue impuesta, luego fue aprendida, tanto que aun sigue siendo muy comn la imitacin de las comidas extranjeras en nuestro pas. Al parecer nos hemos acostumbrado a consumir alimentos ligeros, de fcil preparacin (las hamburguesas, espaguetis, el pan y los enlatados), desarrollando el comercio a favor de las empresas extranjeras, el objetivo principal de la cultura petrolera: transformar la mentalidad de los venezolanos, interesndola en la comodidad material, obligndolos a comprar aparatos elctricos, automviles, etc., y convencindolos que todo esto es sinnimo de libertad individual. El petrleo caus cambios profundos en la poblacin venezolana, aceler abruptamente su paso de una sociedad rural a una sociedad urbana y se convierte en un factor decisivo en la construccin de un estado rico y poderoso. Con la actividad petrolera la poblacin rural comienza a emigrar a los campos petroleros y a las ciudades. Este fenmeno se conoci como el xodo rural. Se incrementaba con la esperanza de encontrar un modo de vida, que an cuando no fuese el mejor, sera ms agradable que las precarias condiciones de vida en el campo. Estos desplazamientos se debieron a: Una actividad petrolera que gener fuentes de trabajo ofreciendo mejores condiciones de vida e ingresos superiores a los de la actividad agrcola. El Estado, debido a los ingresos (capital) que entraban al pas, producto de las exportaciones petroleras, destin recursos para la construccin de obras pblicas, aument los servicios pblicos: escuelas, hospitales, entre otros. En las ciudades surgieron las industrias y comercios que empleaban parte de los emigrados e igualmente en los campos petroleros que se desarrollaron, necesitaban grandes contingente de mano de obra. Este florecimiento de las ciudades por la accin del gobierno y la capacidad de actuar como empleador es lo que motiva a la gente del campo a abandonar e irse a las ciudades. Migraciones externas. Antes del cambio econmico, en Venezuela las migraciones exgenas eran pocas por no decir, nulas. Estas se diferenciaban a travs del tiempo, de la situacin econmica del pas de origen de estos inmigrantes, y de la poltica, no slo la de su pas sino tambin la del lugar de asentamiento o llegada, ya que la idea de tal migracin era mejorar su nivel social. Las migraciones externas se desplazan en las zonas urbanas, por poseer la mayor posibilidad de progreso. "Los inmigrantes externos estn diseminados por todo el pas, pero se concentran especialmente en los centros industriales y mineros tales como Distrito Federal, Estado Miranda, Zulia, Aragua y Carabobo". (Chen; 1968, 51). Para 1950 distintos grupos de personas, provenientes tanto del Continente americano: norteamericanos, colombianos, ecuatorianos, argentinos, y del europeo: italianos, portugueses, espaoles como del Medio Oriente: rabes, de Asia: chinos, japoneses y del continente africano. Durante este mismo ao, la inmigracin externa era de 461.584, de la cual el 19.1 % pertenecan a Colombia, el 24.6% italianos y el 29.3% espaoles, los cuales representaban los principales grupos de inmigrantes extranjeros. Algunos eran trabajadores tcnicos y especializados que llegaron junto con alguna empresa para trabajar en Venezuela; otros queran conseguir en este pas mejor trabajo y por dems un mayor ingreso, pero que no tenan ninguna especialidad, y por ltimo aquellos que pasaron a englobar a la poblacin inactiva. Para este ao, tal movimiento fue positivo, pero aos posteriores se convirti en un aspecto que dependa de la situacin econmica, puesto que dependa de las perspectivas que existan en el momento. Venezuela, podra decirse se convierte en la "tierra de refugio", donde todo es solidaridad, amabilidad y respeto e incluso, ya en 1936, dentro del programa de gobierno de Eleazar Lpez Contreras, uno de sus puntos principales era el de Inmigracin y Colonizacin en la que consideraba que la misma contribuira a la formacin de una poblacin fuerte y educada. Sin embargo para ello era necesario solucionar los problemas higinicos, laborales, de comunicacin, educativos, comerciales y agrcolas, por la que Venezuela atravesaba, para que la poblacin extranjera gozara, de un hogar confortable y que en lugar de estar distantes, puedan mezclarse con la poblacin nativa.

Migraciones internas: De lo rural a lo Urbano. Tanto el gobierno como el pueblo sufrirn los cambios que a raz de la transicin econmica, basada en el petrleo, tendrn que enfrentar, adaptndose no slo al nuevo hbitat sino a la nueva forma de vida, que por supuesto no se va a parecer en nada a la anterior. Cuando se implantaron las compaas extranjeras, la economa tradicional, es decir, la agropecuaria padeca una crisis, que determinaba el estancamiento de toda actividad productiva y condenaba al campesinado a una vida de miseria. Ahora bien, la actividad petrolera significar en el aspecto social, la descomposicin del campesinado, pues ste, en bsqueda de mejores condiciones de vida, abandona el campo y se traslada a la ciudad en donde se desarrolla la clase obrera y la urbanizacin; produciendo en los trabajadores del campo un impacto considerable, ya que, aparte de adaptarse al medio fsico tuvo que cambiar de especialidad. Los campesinos carentes de conocimientos y capacidad suficiente para emprender una actividad industrial, se dedicaron a los servicios domsticos, a vendedores ambulantes, artesanos y otros trabajos de muy bajos ingresos, que no requeran ninguna especialidad. Fuera de estas grandes ciudades como consecuencia del hacinamiento se van consolidando los barrios construidos por dos elementos: la gran cantidad de ranchos, como producto de la insuficiencia de las viviendas y marginalidad producto del subempleo y desempleo, puesto que no todos tuvieron la suerte de conseguir un empleo en una industria petrolera o en cualquier otra industria. Podra decirse, que el empobrecimiento de gran parte del poblamiento venezolano, se debe a la aparicin del petrleo, a pesar de que la produccin agrcola y ganadera ya vena presentando una crisis. Sin embargo, la mayora de los venezolanos se dedicaban al cultivo de la tierra, pero con las ganancias seguras que produca la actividad petrolera, el pas no diversific la economa, que a la vez permitiera acumular un capital propio, que nos hiciera menos dependientes de los vaivenes del mercado petrolero internacional. Ms bien, el Estado cre miles de empresas estatales, se concedieron crditos, que no se recuperaron y al no poder cancelarlos estregaban las empresas como pago. Adems aument por un lado la burocracia, la cual alimentaba el clientelismo poltico, gremial y sindical. Las malas administraciones provocaron al pas un endeudamiento externo e interno en stos ltimos aos, que incluso han dado origen a la inflacin, el desempleo y el deterioro no slo de los servicios pblicos: escuelas, hospitales, carreteras, etc., sino tambin de los salarios de los trabajadores, debido a su poco poder adquisitivo, y por el otro con la formacin de las ciudades urbanizadas, los campos petroleros y el desarrollo del capitalismo, se forma la clase media, que cada da se consolidaba y se extenda ms e incluso individuos, de hogares pobres encontraron a travs de la educacin y el empleo la posibilidad de ascender de nivel social. Para la primera mitad del siglo XX, la poblacin rural dominaba econmicamente en todo el territorio venezolano, pero a partir de la segunda mitad de este mismo siglo el dominio lo ejerce el poblamiento urbano. La poblacin segua concentrndose por toda la franja costera montaosa, profundizndose mayormente en el centro norte, noreste y el noroeste, disminuyendo por lo tanto la poblacin en la zona o regin de los Andes, y Guayana. Para 1926, haba ciudades que contaban con ms de 20.000 habitantes, y a medida que la industria petrolera, la de hierro, la siderrgica se desarrollara como la actividad ms importante de Venezuela, iba aumentando la poblacin en los sitios ms cercanos a estos campos, principalmente en los campos petroleros del Estado Zulia. Estos desplazamientos, llamados movimientos migratorios internos, al producirse dentro del mismo pas trajeron como consecuencia: a) Una tendencia urbanizadora de las ciudades: La poblacin urbana crece aceleradamente y sin planificacin alguna. Lo que se puede constatar en lo siguiente: en la dcada de 1926-1936, la poblacin urbana aument de un 15% a un 28,9%, a diferencia de la poblacin rural que baj de un 85% a un 71%. b) La marginalidad: Las ciudades no estaban lo suficientemente dotadas de servicios para atender el crecimiento de la poblacin urbana tan rpido y desordenado. Adems muchos de la poblacin rural no encontraran ocupacin que les proporcionara ingresos suficientes para ubicarse en las pocas viviendas, recurrieron a la fabricacin o alquiler de ranchos. De esta manera se produjo un fenmeno social, caractersticos de los pases subdesarrollados: la marginalidad. sta tiene que ver con la falta de servicios mnimos para vivir en condiciones aceptables: agua, luz, trasporte, salud, empleo y educacin. Todo este caos que comenz con la aparicin del petrleo ha ido complicando por aos el proceso de reordenamiento de la poblacin hasta los momentos. 3.3.FORMAS DE MIGRACIONES: TEMPORALES Y PERMANENTES. Migraciones temporales. Se organizan en periodos de distinta amplitud, pero tienen la caracterstica de que se retorna al lugar de origen. Estas inmigraciones pueden darse dentro del propio pas o fuera de l. Casi siempre la estada del extranjero en el pas receptor es motivada a razones de carcter laboral o acadmicas que al ser cumplidas vuelven a su lugar de origen. Migraciones permanentes.

Alejndonos en el tiempo un ejemplo claro seran las inmigraciones coloniales. El inmigrante se inserta en el pas en el que llega de una forma definitiva, bien llevando con l a su propia familia o formando all una nueva. En la Repblica Bolivariana de Venezuela existe una ley de Extranjera y Migracin Publicada en Gaceta Oficial N 37.944 de fecha 24 de Mayo del 2004 que tipifica y nos aclara mejor el concepto de las Migraciones que en parte en su artculo 6 dice: Los extranjeros y extranjeras, a los efectos del ingreso y permanencia en el pas, podrn ser admitidos en las categoras de no emigrante, emigrante temporal y emigrante permanente. 1. Sern considerados no emigrantes, los extranjeros y extranjeras que ingresen al pas con el propsito de permanecer un tiempo limitado de noventa das, sin nimo de fijar en l su domicilio permanente ni el de su familia y por lo tanto no podrn ejercer actividades que involucren remuneracin o lucro. Transcurrido este lapso, podr ser prorrogado hasta por noventa das ms. 2. Sern considerados emigrantes temporales, los extranjeros y extranjeras que ingresen al pas con el nimo de residir en l temporalmente, mientras duren las actividades que dieron origen a su admisin. 3. Sern considerados emigrantes permanentes los extranjeros y extranjeras que tengan la autorizacin para permanecer indefinidamente en el territorio de la Repblica. 3.4.EMIGRACIONES DE LOS VENEZOLANOS. El ao 1983 marc un momento importante en la historia de Venezuela, no slo porque se comenzaron a vivir dificultades econmicas tan concretas como devaluacin de la moneda, acrecentamiento de la deuda externa, cada del precio del barril de petrleo y una inflacin sin precedentes en el pas, sino tambin porque comenz la preocupacin por nuevos problemas, entre ellos, la emigraciones de venezolanos y con ello la fuga de talentos (Piango, 1991). La dcada de los 80 se puede ver como el punto de inflexin que indic un nuevo rumbo para Venezuela y seal el principio de una regresin en todos los mbitos de la sociedad que deterior progresivamente el nivel y la calidad de vida de la poblacin, pero que adems marc el trnsito de un pas receptor de inmigrantes a uno donde se inici la emigracin. (Roche y Freites, 1992). El problema presentaba una multiplicidad de factores que al combinarse demarcaron una situacin delicada para el pas. Las expectativas de crecimiento de la sociedad venezolana en los 70 y principios de los 80 fueron desmesuradas; la economa artificial que se gener con los incrementos sucesivos del precio del petrleo, que pas de USA $ 3,71 por barril en 1973 a casi USA $ 30 en 1981 elev la renta del Estado y gener una situacin de bonanza que produjo falsas expectativas de desarrollo (Baptista, 1997). El nuevo contexto resultante favoreci el retorno de un grupo importante de inmigrantes a sus pases de origen a mediados de los 80, proceso que ha continuado hasta la actualidad e incluye a venezolanos que buscan mejores condiciones de vida. En esta nueva dimensin, una de las consecuencias inmediatas del proceso socio-histrico de los ltimos 20 aos es la inusual emigracin de venezolanos al exterior, especficamente de profesionales que no encontraron espacios de desempeo adecuado dentro de las fronteras del pas al deteriorarse el mercado laboral nacional. La emigracin de cientficos y tecnlogos venezolanos, principalmente hacia los pases desarrollados, comenz lenta pero progresivamente a partir de 1983, se hizo ms evidente despus del estallido social de 1989 y se agudiz en la dcada de los 90. La ausencia de polticas preventivas por parte de los organismos competentes permite vislumbrar un panorama sombro de cara al futuro inmediato si no se corrige esta tendencia. La explicacin de esta emigracin tiene varias dimensiones y su tratamiento es complejo, dadas las condiciones generales del pas en los mbitos socioeconmico, poltico y de carcter cultural que repercuten directamente en el mbito cientfico-tecnolgico. Para corregir la propensin la emigracin de personal calificado Estado venezolano, a travs de sus instituciones, debe entender primero este fenmeno y conocer la magnitud del mismo, para poder actuar en consecuencia con estrategias, programas e instrumentos que tiendan a revertir este proceso. Un fenmeno nuevo se ha venido dando en los ltimos aos y es el de la emigracin de sectores de la burguesa venezolana a EE.UU. y a Europa. El Censo del ao 2000 de Estados Unidos, indicaba que el 0,03% de la poblacin de este pas es de origen venezolano. Oficialmente haba inscritos 91.328 venezolanos en el censo. La mayora se establece en el estado de Florida. Actualmente se calcula que hay unos 160.000 venezolanos de forma ilegal en los EE.UU. Debido a las limitaciones de la obtencin de visado en Norteamrica, los derechos de visado por el sistema de la lotera ("Diversity Immigrant Visa Program") es de unos doscientos de visados al ao, la burguesa venezolana viene optando por el sistema de la peticin de asilo para conseguir su residencia en los EE.UU., as se ha pasado de 47 peticiones de asilo en el ao 2000 a 980 en el ao 2007, pero el xito de esta estrategia tambin es limitado, pues en el periodo 2000-2007 slo consiguieron el estatuto de refugiado 567 personas. 3.5.EMBAJADAS Y CONSULADOS. Embajada. Se define como embajada al cargo o funciones de un embajador y a la residencia del mismo que goza de inmunidad ajena a la extraterritorialidad. Forma parte el personal y empleados que integran la representacin diplomtica de un pas y que estn a las rdenes de un embajador.

Embajador. Funcionario diplomtico de la categora superior para el derecho internacional, que representa un pas ante otro gobierno. Funciones. Las funciones de los agentes diplomticos son realmente polticas, aunque tambin se ocupan de la defensa y proteccin de sus naciones. Son ellos los instrumentos de poltica internacional de su pas; y, por lo tanto, los que ayudan en el pas donde estn acreditados a la mejor realizacin de sus funciones. Estas consisten en: Representar al estado acreditante ante el estado receptor. Proteger en el estado receptor los intereses del estado acreditante y los de sus nacionales, dentro de los lmites permitidos por el derecho internacional. Negociar con el gobierno donde estn acreditados. Enterarse, por otros medios lcitos, de las condiciones y de la evolucin de los acontecimientos en el estado receptor e informar sobre ello al gobierno del estado acreditante. Fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones econmicas, culturales y cientficas entre el Estado acreditante y el estado receptor. Consulado. Su origen se encuentra en una institucin griega esencialmente hospitalaria (proxenia). Con el tiempo esta se fue haciendo pblica y ofreci a los extranjeros proteccin y seguridad para sus transacciones comerciales. En roma se encargaba de proteger a los peregrinos. Durante las pocas de las cruzadas se acredita la necesidad de establecer representantes consulares para lograr un acercamiento entre el mundo oriental y occidental. El 3 de junio de 1793 fue creado el gran consulado de caracas, a semejanza de los que funcionaban en Mxico y Lima. Era el tercero en Amrica, representaba la casa de contratacin y tenia funciones de tribunal de comercio y de junta protectora de la economa. Como tribunal deba decidir breve y sumariamente los pleitos mercantiles que antes haban estado a cargo de la real audiencia; y como junta de consulado, deba fomentar el comercio, la agricultura, construccin de caminos, el mejoramiento de los puertos y la navegacin fluvial, procurando el adelantamiento de la agricultura, la mejora en el cultivo de los frutos, la introduccin de las maquinas y herramientas, etc. Cnsules. Forman parte, junto con los funcionarios diplomticos, de los rganos exteriores de las relaciones internacionales de los estados. la palabra cnsul viene del latn consulere, aconsejar, y son aquellos funcionarios del servicio exterior que se ocupan principalmente de cuestiones econmicas, abarcando, segn las leyes de cada pas, atribuciones de carcter privado, especialmente informativo, administrativo, aduanero, notarial, sanitario y de asistencia y proteccin de las naciones.

Segn las leyes venezolanas el servicio consular se clasifica en: Cnsul general de primera. Cnsul general de segunda. Cnsul de primera. Cnsul de segunda. Vicecnsul. El nombramiento del funcionario consular se hace a travs de un documento que se conoce con el nombre de Letras Patentes. En este documento, firmado por el Jefe de Estado y refrendado por el Ministro respectivo, se hace mencin del nombre, del titulo, del cargo y de la jurisdiccin consular. Atribuciones de los cnsules. Funciones relativas a los actos administrativos, tales como: Registros de nacionales, expedicin y visados de pasaporte, legalizacin de firmas; actos de registro civil, tales como inscripcin de recin nacidos de padres de su misma nacionalidad; actos notariales, tales como el reconocimiento de documentos que haga entre connacionales; actos judiciales, tales como la ejecucin de comisiones rogatorias, intervencin en las demandas de extradicin; actos relacionado con la prestacin del servicio militar, inscribiendo a sus connacionales que sean aptos, tramitando tales inscripciones; actos relacionados con ciertos aspectos de la vida civil, como el pago de pensiones y jubilaciones, etc.; y por ultimo, actos relativos a la polica martima, entre los que se pueden mencionar: autorizacin de embarco y desembarco de pasajeros, registro de entrada y salida de buques, etc. La misin consular puede cesar por los siguientes motivos: Cesacin de las relaciones consulares manifestadas en este sentido por el Estado acreditante.

 Cancelacin de decisin de salida del cnsul por medida unilateral que toma el Estado de residencia en atencin a los motivos que tenga. Temporalmente puede haber cesacin de la misin consular por causas no imputables al propio cnsul tales como jubilacin, destitucin, fallecimiento o bien por una causa propia, como la dimisin. Venezuela por su ubicacin geopoltica representa un pas de gran importancia desde varios aspectos: poltico, social, econmico, y comercial. Dicha importancia requiere que el sistema diplomtico sea un punto de gran cuidado dentro de la poltica exterior venezolana. Sin duda, la Representacin Venezolana en el exterior no es sino una forma ms de lo que es el ejercicio de la Soberana o del Poder del Estado. En este caso el poder es ejercido de forma un poco ms limitada puesto que en las Embajadas se halla la sede del poder venezolano en pases extranjeros, donde Venezuela tiene intereses de diversos tipos. Todos los pases cuyo sistema de gobierno es el Democrtico, aceptan en sus territorios la representacin de pases extranjeros, este tipo de presencia es conocido normalmente como la Representacin Diplomtica. Venezuela, como pas con sistema democrtico acoge dentro de su territorio este tipo de institucin propia del derecho internacional y del derecho Cannico. La institucin de la Diplomacia tiene una serie de caractersticas propias que se estudiarn ms adelante. Venezuela por su posicin privilegiada desde el punto de vista geogrfico es un importante puerto de comunicaciones, debido a su condicin de pas caribeo, atlntico, amaznico y andino, es un puente entre Amrica del Sur y los dems continentes, por lo tanto el manejo de las relaciones internacionales es un aspecto de mucha importancia dentro de las polticas de Estado. Tal es la importancia de la Poltica Exterior que se puede decir que es la reaccin que el Estado da a los asuntos de orden interno y externo. La Repblica Bolivariana de Venezuela en la Constitucin establece que las relaciones internacionales de la Repblica siempre responden a los fines del Estado y es una forma de ejercer la soberana, y la rigen una serie de principios entre los que estn: La independencia. Igualdad entre los Estados. La solucin pacifica de los conflictos internacionales. La cooperacin. El respeto a los Derechos Humanos, entre otros. La Poltica Exterior de la Repblica Bolivariana de Venezuela es dirigida por el Presidente de la Repblica segn mandato directo de la Constitucin, establecido en el Titulo V, Capitulo II, Seccin III, artculo 236, numeral 4 de la Constitucin Nacional; de esa forma el Presidente es uno de los rganos decidores y ejecutores de la Poltica Exterior, pero no es el nico puesto que la Asamblea Nacional tambin es un rgano designado por la Constitucin para decidir y ejecutar en materia de Poltica exterior. Tema IV Rgimen Jurdico de los Extranjeros y Extranjeras

4. TEMA IV. RGIMEN JURDICO DE LOS EXTRANJEROS Y EXTRANJERAS. 4.1 Derechos y deberes.

Derechos Artculo 13 de la LEY DE MIGRACIN Y EXTRANJERA. Los extranjeros y extranjeras que se encuentren en el territorio de la Repblica, tendrn los mismos derechos que los nacionales, sin ms limitaciones que las establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes. Deberes Artculo 14 de la LEY DE MIGRACIN Y EXTRANJERA. Los extranjeros y extranjeras que se encuentren en el territorio de la Repblica, sin perjuicio de los deberes y obligaciones que le impone la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes, debern: 1. Cumplir con los requisitos y las condiciones de identificacin, permanencia y localizacin en Venezuela, de conformidad con lo establecido en el ordenamiento jurdico. 2. Presentar ante las autoridades los documentos que los identifiquen, cuando le sean requeridos. Dichos documentos, no podrn ser retenidos por las autoridades. 3. Inscribirse en el Registro Nacional de Extranjeros y Extranjeras del ministerio con competencia en la materia, dentro de los treinta (30) das siguientes a su ingreso, de conformidad con lo previsto en el Reglamento de esta Ley, cuando ingrese al territorio de la Repblica como migrante temporal o adquiera la categora de migrante permanente.

4. Consignar ante la autoridad civil correspondiente al lugar de su domicilio, las actas relativas al estado civil debidamente legalizadas o con la respectiva apostilla, tanto de ellos como de su familia, y participar cualquier cambio de domicilio o residencia, cuando se trate de extranjeros y extranjeras que se encuentren comprendidos en las categoras de migrantes temporales y permanentes. 5. Mantener vigente el visado u otro documento que autorice su permanencia en el territorio de la Repblica. 6. Presentarse en el lapso fijado cuando sean citados por la autoridad competente.

Derecho a la tutela judicial efectiva. Artculo 15 de la LEY DE MIGRACIN Y EXTRANJERA. Los extranjeros y extranjeras tienen derecho a la tutela judicial efectiva en todos los actos que a stos conciernan o se encuentren involucrados, con respecto a su condicin de extranjeros. En los procedimientos administrativos que se establezcan en materia de extranjera, se respetarn, en todo caso, las garantas previstas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes, sobre el procedimiento administrativo, especialmente en lo relativo a la publicidad de los actos, contradiccin, audiencia del interesado y motivacin de las resoluciones. Los actos y resoluciones administrativos adoptados en relacin con los extranjeros y extranjeras sern recurribles, de conformidad con lo establecido en esta Ley y en la ley que regule los procedimientos administrativos, en cuanto le sean aplicables. Igualmente, la ejecucin de los actos administrativos relacionados con la condicin o situacin jurdica de los extranjeros y extranjeras, se realizar de conformidad con lo establecido, a tal efecto, en esta Ley y por las disposiciones consagradas en la ley que regule los procedimientos administrativos, en cuanto le sean aplicables.

4.2 Normativa aplicable en caso de derecho pblico nacional e internacional. El Derecho es el orden normativo e institucional de la conducta humana en sociedad inspirado en postulados de justicia, cuya base son las relaciones sociales existentes que determinan su contenido y carcter. En otras palabras, son conductas dirigidas a la observancia de normas que regulan la convivencia social y permiten resolver los conflictos intersubjetivos. Desde el punto de vista objetivo, dcese del conjunto de leyes, reglamentos y dems resoluciones, de carcter permanente y obligatorio, creadas por el Estado para la conservacin del orden social, regulado por normas que tienen por principal fin, valorar la conducta de los hombres en la persecucin del ideal de justicia. Actualmente, la actividad de los pueblos adquiere importancia en la creacin jurdica, por cuanto se requiere normar las conductas presentes y futuras entre sujetos, sin restar importancia as mismo, a los hechos sociales pasados, a los fines que el derecho tenga la posibilidad de cuantificar y valorar la relevancia de la fenomenologa social vivida. Constituye atribucin de todo Estado el mantener su soberana y por ende, aplicar sus distintos lineamientos polticos en sus espacios territoriales as como en sus relaciones internas como en aquellas que lleva a efecto en la comunidad internacional. Ello significa que en el mundo contemporneo, el concepto de soberana se flexibiliza a los fines de permitir la fluidez de las relaciones internacionales. En un mismo Estado pueden coexistir normas jurdicas de derecho interno y de derecho internacional, y a ellas haremos referencia a continuacin : DERECHO PUBLICO NACIONAL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO. Regula la conducta o relaciones entre los individuos (Derecho Privado) y entre individuo y el Estado (Derecho Publico). Regula las relaciones entre los estados, organismos internacionales y dems sujetos del DIP, incluyendo al hombre. Se nos presenta como un derecho de subordinacin. Se nos presenta como un derecho de coordinacin. Las normas son promulgadas por la autoridad competente y se imponen jurdicamente a los particulares. El nico modo de creacin de normas jurdicas es el acuerdo entre estados, y las sanciones van dirigidas a los estados, organizaciones internacionales, etc. Derecho incompleto, est sujeto a la arbitrariedad y la accin discrecional de estado en aquellas zonas an no reguladas. La coercin est organizada de un modo satisfactorio. Carece de legislador y las sanciones han sido impuestas recientemente slo por el Pacto de la Sociedad de Naciones y por la Carta de la O.N.U.

Aunque la funcin del Derecho Internacional va ms all de regular las relaciones entre los estados, su funcin ha llegado al campo interinstitucional, con el nacimiento de las organizaciones internacionales y organismos especializados que fueron creados con la finalidad de establecer la cooperacin poltica, econmica y administrativa internacional y as mismo por la conciencia que han tomado los estados de la necesidad de una sociedad mundial organizada. No obstante que constituye un tema doctrinariamente discutido si el Derecho Internacional constituye un orden totalmente distinto al Derecho Interno o si por el contrario constituye un orden jurdico supranacional con vinculaciones estrechas al orden jurdico interno como conjunto nico e interdependiente de normas. A pesar que la constitucin de 1961 aceptaba la concepcin dualista es decir que el Derecho Internacional y el Derecho Interno son totalmente distintos y opuestos, en Venezuela actualmente debido al proceso de cambios en nuestro ordenamiento jurdico hay una mayor tendencia a aceptar la concepcin monista, es decir se admite que el Derecho Internacional y el Derecho interno constituyen dos ramas que pertenecen aun mismo orden jurdico. Pero la aceptacin de esta teora trae un problema y es el siguiente, que si ambos ordenamientos jurdicos (el interno y el externo) no constituyen sistemas aislados sino que se relacionan, cual tiene primaca sobre el otro, es decir que pueden haber conflictos entre una norma de Derecho Internacional y una de Derecho Interno, en algunos artculos de la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela esta resuelto este problema porque se le da primaca a la norma de Derecho internacional como por ejemplo en el articulo 23 que establece lo siguiente: Los tratados pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las establecidas por esta constitucin y la ley de la Repblica, y son de aplicacin directa e inmediata por los tribunales y dems rganos del poder pblico. (Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Gaceta oficial, 30 de Diciembre de 1999).Los planteamientos desarrollados permiten sealar que no existen dudas para afirmar que la comunidad mundial se encuentra ante un proceso de evolucin de los principios que sustentan las relaciones entre los diferentes sujetos internacionales. El dinamismo que ha logrado esta rama de la ciencia jurdica ha sido consecuencia de la continua motivacin que han tenido para ello sus miembros dado que, en la sociedad cosmopolita crecen con vivificante inters las relaciones internacionales y stas son reguladas por un marco jurdico uniforme y armnico que permite abandonar la praxis de vivir en comunidades aisladas ante el auge de los problemas internacionales mediante los procesos de apertura, integracin y globalizacin que en el mbito mundial han acontecido, logrando con ello, que la justicia no sea meramente formal sino material, en la solucin delos conflictos planteados. De esta manera, constituye propuesta y prctica del Derecho Internacional de la actualidad, no solamente dar solucin a dichos conflictos, sino as mismo ofrecer las soluciones considerando de relevancia el uso de la equidad en la aplicacin del Derecho. De esta forma, ante la comunidad internacional adquiere verdadera existencia la justicia material que impone la aplicacin de un derecho armnico y conforme con la naturaleza de las relaciones internacionales respetando el derecho pblico nacional de cada pas. FUNDAMENTACIN LEGAL DE LA NORMATIVA. CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELATITULO IVDEL PODER PBLICO Captulo I De las Disposiciones Fundamentales Seccin Quinta: De las Relaciones Internacionales. Artculo 152. (C.R.B.V.) Las relaciones internacionales de la Repblica responden a los fines del Estado en funcin del ejercicio de la soberana y de los intereses del pueblo; ellas se rigen por los principios de independencia, igualdad entre los Estados, libre determinacin y no intervencin en sus asuntos internos, solucin pacfica de los conflictos internacionales, cooperacin, respeto de los derechos humanos y solidaridad entre los pueblos en la lucha por su emancipacin y el bienestar de la humanidad. La Repblica mantendr la ms firme y decidida defensa de estos principios y de la prctica democrtica en todos los organismos e instituciones internacionales. Artculo 155. (C.R.B.V.) En los tratados, convenios y acuerdos internacionales que la Repblica celebre, se insertar una clusula por la cual las partes se obliguen a resolver por las vas pacficas reconocidas en el derecho internacional o previamente convenidas por ellas, si tal fuere el caso, las controversias que pudieren suscitarse entre las mismas con motivo de su interpretacin o ejecucin si no fuere improcedente y as lo permita el procedimiento que deba seguirse para su celebracin.

CONCLUSIONES Durante los ltimos aos Venezuela a vivido desde el derrocamiento de la dictadura de Marcos Prez Jimnez, Venezuela abri sus fronteras a muchos compatriotas Europeos y latinoamericanos que huan de pases que se encontraban bajo la dominacin de gobiernos autocrticos. A Venezuela llegaron muchos chilenos, argentinos, uruguayos, en su mayora profesionales de distintas especialidades. Pero tambin llegaron emigrantes que buscaban mejores condiciones de vida y oportunidades de trabajo por ejemplo; peruanos, bolivianos, ecuatorianos y sobre todo colombianos. Todos esos flujos de personas han aportado una enorme contribucin al progreso del pas. Incluso, en momentos en que gracias a la democracia Venezuela vivi perodos de bonanza, llegamos a confrontar carencia de cerebros porque la demanda de cerebros y tcnicos no poda ser totalmente cubierta por profesionales y tcnicos venezolanos. Estas condiciones de pas democrtico y auge econmico excepcionales del pas favorecieron una inmigracin importante de profesionales y tcnicos, y la nacin se benefici y se fortaleci en muchos aspectos a la par que ellos desarrollaron en parte sus proyectos de vida profesional. Esta doble ganancia apuntal el desarrollo econmico social y cultural de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

///////////////////////////////////////////////// Tarea para prxima semana: Sbado: 1.-Estado, ciudadana y nacionalidad. Investigar todo el tema 1 para una discusin abierta. 2.-Electiva: Procedimientos especiales bsicos en la prctica Jurdica. Investigar: PROCEDIMIENTO POR VA EJECUTIVA (C.P.C) 3.-Derechos Humanos y modelos de desarrollo Taller de: ORIGEN LIBERAL Y CONFIGURACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL MUNDO OCCIDENTAL (llevar material investigado y papel ministro para elaborar un informe de 1 o 2 pginas) Domingo: 1.-Exclusion social y grupos Vulnerables.

Revisar el correo comn ya que la profesora va a mandar un glosario para que investiguemos los significados. Redactar un ensayo acerca de los grupos vulnerables solo lleva portada sin introduccin ni conclusin. Dentro del ensayo explicar porque una persona que viva en zona de riesgo tiene prioridad sobre otra que no est en riesgo. 2.-Pueblos Indgenas y sistemas jurdicos. Exposicin de todo el tema 1. OJO: no lleva trabajo escrito solo exponer con lmina el punto que le haya tocado El trabajo es en equipo. Los equipos son 2 de 4 y uno de 5. 3.-Nuevas tecnologas y transformaciones sociales. Conversatorio del tema 1. (Buscar informacin sobre los estudios genticos de Medel) 1.-Estado, ciudadana y nacionalidad. 1.1.- Estatuto actual del Estado Nacin y el estado Social como transicin del socialismo. El punto de vista del surgimiento del estadosucede porque los seres humanos se han querido agrupar y por otro lado algunos se han ido de las mltiples comunidadesdispersas en que han vivido. Cada sociedadque ha existido en la tierra ha tenido evoluciones muy severas por ejemplo: En las claseshemos visto, la poca antigua, que comprende el surgimiento y desarrollode las primeras civilizaciones aproximadamente en el ao 3.000 antes de Cristo , all est el Estado Primitivo, el Estado Teocrtico o Imperial y el Estado Ciudad, ya muchos de estos han desaparecido, por ejemplo las ciudades-Estado o tambin reconocido estado ciudad, nos acercamos a La poca feudal, Estado Feudal era una forma de gobiernoque exista en la edad mediay en algunos lugares de hoy en da aun lo mantienen, consista que en un pueblo o comarca haba un seor feudal que era el

encargado de toda la gente y las tierras de su comarca, por lo que l era la autoridad y determinaba que se haca o no, ellos vivan en las casaso castillos ms grandes de la comarca, en un territorio podan haber varios seores feudales , y los que tenan ms tierras y personas que las trabajaran eran los que podan ser nombrados con ttulos nobiliarios como Mrquez, Duque etc. ese sistema se utilizo mucho en Inglaterra, Espaa, Alemania, Holanda, Italia etc. Ya nos aproximamos a la poca Moderna, este surgi por los siglos XV, XVI, en la transicin de la Edad Media a la poca Moderna se reemplaz el Teocentrismo por el Antropocentrismo, la visin uniforme de lo medieval por el surgimiento de la Modernidad, los poderes locales (feudos) por los estados nacionales, la unidad religiosa de la Iglesia Catlica por el surgimiento de la Reforma Protestante, la economa autrquica por los capitalistas. En la actualidad Todo estatuto es una regla que tiene fuerza de ley, partiendo de esto se considera que toda ordenanza o reglamento que este dirigido a todo el estado nacin, ya sea en el mbito econmico, poltico, social y territorial, forman parte del estatuto del estado, siendo la constitucin de la republica la ley principal y por la cual se rige el estado democrtico, y social de derecho y de justicia. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado federal descentralizado (...), y se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad (Artculo 4, Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela). Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia ..., y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional, en la doctrina de Simn Bolvar, el Libertador (Artculos 1 y 2, Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela) El Presidente o Presidenta de la Rep blica es el Jefe o Jefa del Estado y del Ejecutivo Nacional, en cuya condicin dirige la accin del gobierno (Artculo 226, Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela) 1.2.- repercusiones de los elementos econmicos del Estado Nacin en la ciudadana. La economa de Venezuela repercute en la ciudadana de forma positiva ya que el fin de esta es estar al servicio de la sociedad. El Estado debe promover el desarrollo de la economa nacional para el logro de los objetivos, elevar el nivel de vida, fortalecer la soberana. El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se fundamenta en principios de justicia social, democratizacin, eficiencia, libre competencia. Proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y decorosa para la colectividad. Elementos Econmicos: Los elementos econmicos se determinan en base a una serie de factores las cuales inciden, influyen y repercuten en determinada actividad econmica. Toda persona (Sujeto) est implicada en lo que la actividad econmica en si refiere. La Actividad econmica la podemos denominar como la produccin, distribucin, circulacin y consumo de un bien o servicio, prestado u ofertado por otra persona (Sujeto), sea este simple o complejo (individual o estructurado). La Economa de Venezuela: Venezuela tiene una economa de mercado orientada a las exportaciones. La principal actividad econmica de Venezuela es la explotacin y refinacin de petrleo para la exportacin y consumo interno. El pueblo de Venezuela ejerce soberana absoluta sobre los recursos petrolferos de su pas, reconocidos y certificados a nivel internacional, Venezuela lidera las reservas energticas ms grandes del mundo con cerca de 300 mil millones de barriles de petrleo, seguido de Arabia Saudita, Irn, Irak, Kwait y Estados Unidos. Repercusiones de los elementos econmicos: El Estado desarrolla la actividad de carcter econmico, encaminada a la obtencin de medios que le permitan satisfacer las necesidades colectivas mediante la realizacin de los servicios pblicos. Las Necesidades Pblicas:

Nacen de la colectividad y se satisfacen mediante la actuacin del Estado quien ser garante de las principales necesidades que se originen dentro de una colectividad, necesidades stas que solamente podrn ser satisfechas por el Estado debido a que son de imposible cumplimiento por cada uno de los individuos que conforman el colectivo. Servicios Pblicos: Son las actividades que el Estado realiza en procura de la satisfaccin de las necesidades pblicas. Se encuentran estrechamente vinculados a las necesidades frente a las cuales estn llamados a satisfacer, por lo cual se distinguir entre servicios pblicos esenciales y no esenciales. Gasto Pblico: Son las inversiones o erogaciones de riquezas que las entidades pblicas hacen para la produccin de los servicios necesarios para la satisfaccin de las necesidades pblicas, y para enfrentar a otras exigencias de la vida pblica, que son llamadas propiamente servicios. Recursos Pblicos: Son los medios mediante los cuales se logran sufragar los gastos pblicos y constituyen todos los ingresos financieros a la tesorera del Estado, cualquiera sea su naturaleza econmica o jurdica. Repercusiones de los elementos econmicos del Estado en la Ciudadana Enmarcados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Ttulo VI Del Sistema Socioeconmico Del Rgimen Socioeconmico y de la Funcin del Estado en la Economa Artculo 299. El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado, conjuntamente con la iniciativa privada, promover el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica democrtica, participativa y de consulta abierta. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 concibe un marco jurdico dispuesto a hacer realidad todas aquellas expectativas de participacin poltica que la sociedad civil haba deseado por ms de treinta y cinco aos como respuesta necesaria y deseable al sistema de representacin poltica, el cual, se haba desvirtuado por cuanto las acciones acometidas por los representantes polticos ya no defendan o se relacionaban con los intereses y deseos de sus representados sin que formalmente se pudiera hacer algo al respecto. Ese ensanchamiento entre la distancia de los representantes y sus representados orient al sistema poltico a un punto sin retorno, un punto crtico, un punto histrico que se caracterizara por la llegada inminente de no slo un conjunto de reformas sociopolticas, sino mucho ms all, de un proceso revisionista preparado para hacer uso de grandes y significantes rupturas epistemolgicas. Una vez que la nueva Constitucin venezolana entr en vigencia, las inmensas conquistas democrticas y econmicas adquiridas para el beneficio de la sociedad civil prevalecieron con creces sobre las anteriores propuestas constitucionales de la historia del pas.

Las bases rectoras constitucionales de 1999 fundamentaron instrumentos idneos para limitar de manera recproca los intereses antagnicos de la sociedad y el Estado y, asimismo, desplazar la deprimida situacin social del pueblo venezolano hacia innovadoras formas de intervencin poltica y comercio. En este ltimo caso, la carta magna estableci el rgimen econmico a partir de una estructura normativa que permita a los diferentes actores de la vida econmica la adquisicin y el uso de los factores de produccin, de los productos y los servicios. La estructura socio-econmica del Estado descrita en la Constitucin de 1999 no es definida en forma rgida, es decir, es opuesta al de economa dirigida y consagra los principios de justicia social, eficiencia, democracia, libre competencia e iniciativa, defensa del ambiente, productividad y solidaridad. Igualmente, desarrolla una frmula de conexiones sociales que permite la injerencia del Estado en los mbitos econmicos lo que es propio de una Constitucin comprometida con el Estado social y democrtico de derecho. El proyecto de nacin propuesto por la Constitucin de 1999 supone la construccin de varias fases, una de ellas es la econmica. El inicio de la fase econmica del programa de modernizacin pblica de Venezuela asegura el establecimiento de un ambiente poltico slido que garantice la tranquilidad poltica y no tenga tensin social, ya que estas interfieren con la oferta y demanda del mercado, la inversin de capitales y la distribucin de riquezas. 1.3.- La democracia participativa y protagnica como elemento transformador de la ciudadana arti 70 de la CRBV DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y PROTAGONICA Definimos democracia participativa y protagnica como una nueva forma de Democracia marcada por la participacin libre y activa de la ciudadana en la formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica como mecanismo necesario para lograr el protagonismo que garantice el completo desarrollo, individual y colectivo (Art. 62 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela). La presentacin de este Eje de Formacin Sociopoltico pretende darles un recorrido por los mltiples caminos, espacios y procesos que nos permiten entender el aporte ms significativo del pueblo venezolano para Amrica Latina y quizs para el mundo, la democracia participativa y protagnica, entendida como un proceso de emancipacin contra el viejo modelo poltico de la representatividad. Para fundamentar este modelo democrtico, estaremos propiciando el debate entorno al proceso constituyente, la participacin protagnica, sus medios de participacin y cmo desde el Mtodo Invedecor y los 10 objetivos estratgicos planteados por el presidente Hugo Chvez Fras, se consolida el encuentro entre el Poder Popular y una nueva institucionalidad que consolide el nuevo Estado y, que impulse el nuevo modelo de desarrollo, en el marco de la Revolucin Bolivariana. La democracia ha sido definida tradicionalmente como gobierno del pueblo. Sin embargo, la mayora de los pases del mundo han entendido por democracia, lo que se conoce como democracia representativa. En este modelo, la ciudadana transfiere, a travs del voto, su soberana a unas o unos representantes. Este modelo minora social ha sido utilizado ejerza el poder a lo sobre largo del la mayora. tiempo Para para ello, justificar que se valen de una un

modelo parlamentario y presidencialista, el cual utiliza el sufragio como va para garantizar la representacin del pueblo .En Venezuela desde 1945, con la excepcin del periodo correspondiente a la dictadura de Marcos Prez Jimnez, se impuso el modelo representativo. Este modelo se consolida a partir de 1958 y adquiere su expresin formal con la Constitucin de la Repblica de Venezuela sancionada en 1961.

El modelo representativo ha sido una bandera de los Estados Unidos de Norteamrica para imponer su hegemona. En el caso de Amrica Latina, este modelo es respaldado por la Carta Democrtica Interamericana de la Organizacin de Estados Americanos (OEA). La Carta Democrtica Interamericana, ha sido utilizada para amedrentar a aquellos pueblos que intentan desarrollar auto determinada y soberanamente, un nuevo modelo poltico y econmico que atente contra el control que detentan la oligarqua y las transnacionales, tal como sucede hoy en Venezuela. 2.-Electiva: Procedimientos especiales bsicos en la prctica Jurdica.

Investigar: PROCEDIMIENTO POR VA EJECUTIVA (C.P.C) Derecho Procesal Civil II Va Ejecutiva Temario

Requisitos de procedencia de la va ejecutiva Poderes del juez Preparacin de la va ejecutiva. Embargo de bienes Carcter supletorio de la va ejecutiva. Requisitos de procedencia de la va ejecutiva Artculo 630 CPC 1986.- Cuando el demandante presente instrumento pblico u otro instrumento autntico que pruebe clara y ciertamente la obligacin del demandado de pagar alguna cantidad lquida con plazo cumplido; o cuando acompae vale o instrumento privado reconocido por el deudor, el Juez examinar cuidadosamente el instrumento y si fuere de los indicados, a solicitud del acreedor acordar inmediatamente el embargo de bienes suficientes para cubrir la obligacin y las costas, prudentemente calculadas. Requisitos de procedencia de la va ejecutiva

Ttulo ejecutivo Documento pblico o autntico Vale o instrumento reconocido Que pruebe Una obligacin de pagar una cantidad lquida de dinero con plazo cumplido (...). Se entiende por "cantidad lquida", la determinada o determinable por un simple clculo aritmtico. Si existe una condicin o trmino, debe constar de la misma manera su cumplimiento Poderes del juez El juez sin citacin de la parte demandada examinar los documentos y si los encuentra suficientes decretar y ordenar practicar el embargo ejecutivo Al actuar inaudita parte tiene facultades para rechazar la admisin de la va ejecutiva en proteccin de los derechos del demandado, quien no ha sido citado. Preparacin de la va ejecutiva El procedimiento se inicia por solicitud ante cualquier juez del domicilio del deudor, o del lugar donde ste se encuentre El juez citar al deudor para que acuda a reconocer o desconocer la firma de un documento privado, con la advertencia de que si no comparece el instrumento quedar reconocido Podra utilizarse el emplazamiento por carteles, pero el deudor deber acudir por s mismo, o por apoderados, pues un defensorad litem no podr desconocer o reconocer la firma Puede acudir por el deudor un apoderado, pues no es un acto reservado a la parte ni requiere facultad expresa Si la parte o su apoderado reconocen expresamente el documento, no acuden, o no contestan afirmativa o negativamente, quedar constituido el ttulo ejecutivo

Si el instrumento no fuere reconocido, no podr el acreedor pedir el cotejo en este procedimiento, sino que podr demandar el cumplimiento de la obligacin en juicio ordinario Si fuera tachado de falso, se seguir el juicio correspondiente si el Tribunal fuere competente, y de no serlo, se pasarn los autos al que lo sea Embargo de bienes

Decretado el embargo ejecutivo se proceder con arreglo a lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento Civil para la ejecucin de sentencia Sin embargo El embargo ejecutivo en va ejecutiva puede levantarse si el deudor da caucin suficiente para responder de las resultas del proceso y sus gastos No se proceder al remate hasta tanto haya sentencia firme en el juicio de cognicin ordinario que se inicia de manera paralela a la ejecucin Todo lo relativo al embargo se sustanciar y decidir en cuaderno separado. Carcter supletorio de la va ejecutiva Artculo 635 CPC.- Cuando los bienes embargados estuvieren hipotecados para el pago del crdito demandado, el acreedor tendr derecho a que el remate se lleve a cabo y se haga efectivo con su precio el pago de su acreencia, sin esperar la sentencia definitiva que se libre en el juicio, con tal de que d caucin o garanta de las previstas en el artculo 590 de este Cdigo, para responder de lo que en definitiva se declare en favor del deudor, respecto del crdito de que el acreedor se haya hecho pago. EL Juez ser responsable,

si la caucin dada resultare despus insuficiente. Sin embargo, en reiterada jurisprudencia, la Sala de Casacin Civil ha considerado que garantizados los bienes a ejecutarse con hipoteca, no se puede acudir a la va salvo que no se llenen los requisitos establecidos en el artculo 661 del Cdigo de Procedimiento Civil: 1 que el documento constitutivo de la hipoteca est registrado en la jurisdiccin donde est situado el inmueble; 2 que las obligaciones que la hipoteca garantiza sean lquidas de plazo vencido, y no haya transcurrido el lapso de la prescripcin; y 3 que las obligaciones no se encuentren sujetas a condiciones u otras modalidades. Carcter supletorio de la va ejecutiva

La Sala de Casacin Civil del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia de fecha 5-4-2000 expres: De la revisin de las actas procesales se evidencia que la parte actora, en el propio libelo de demanda, aleg que el crdito reclamado se encontraba garantizado con hipoteca y, sin embargo, solicit la tramitacin del procedimiento de acuerdo a las reglas de la Va Ejecutiva, lo que as fue acordado por el a quo.

Tal forma de proceder no se corresponde con el mandato contenido en el artculo 660 del Cdigo de Procedimiento Civil, el que en forma imperativa ordena que la obligacin garantizada con hipoteca se haga efectiva mediante el procedimiento de Ejecucin de Hipoteca, pudiendo el acreedor, tan solo en forma subsidiaria, acudir a la Va Ejecutiva, cuando no se llenen los requisitos exigidos en el artculo 661 del mismo Cdigo, tal como lo seala el artculo 665 eiusdem, lo que en tal caso, deber justificarse por el demandante.

De esta manera, el vigente Cdigo de Procedimiento Civil se apart de la facultad que el artculo 537 del cdigo derogado conceda al demandante, segn el cual: El acreedor hipotecario podr optar entre este procedimiento y el de la va ejecutiva. Por tanto, en el actual sistema, el demandante de un crdito garantizado con hipoteca, debe acudir al especial procedimiento de Ejecucin de Hipoteca a los fines de su reclamacin, sin que pueda escoger entre ese procedimiento y el de la Va Ejecutiva, como lo permita el Cdigo derogado, al que tan slo podr acceder en la forma excepcional antes indicada. (Rat. 21-8-03) 3.-Derechos Humanos y modelos de desarrollo. Taller de: ORIGEN LIBERAL Y CONFIGURACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL MUNDO OCCIDENTAL (llevar material investigado y papel ministro para elaborar un informe de 1 o 2 pginas)

Configuracin de los Derechos Humanos (DDHH). En el mundo Occidental. Origen Liberal de los DDHH. Antes de la revolucin francesa, la burguesa tena poder econmico y el poltico estaba en la nobleza, al ya no tener poder este rgimen el burgus pas a ser de sbdito a ciudadano el cual tuvo acceso al poder poltico y tuvo igualdad. Posteriormente existe el reconocimiento formal de los derechos humanos y se produjo en democracias liberales del mundo occidental. Es de hacer notar que en un grupo de treinta naciones por su cultura occidental tenan bajas tasas de natalidad y de mortalidad y un crecimiento demogrfico inferior a su desarrollo econmico, por lo que los derechos humanos son menos respetado, aunque formalmente tengan regmenes democrticos. Su desarrollo econmico es menor que su crecimiento demogrfico y estaban gobernados con frecuencia por regmenes dictatoriales por lo que el nivel de cumplimiento de los derechos es muy bajo. Fue necesaria la reafirmacin de los derechos humanos ya que han existido ciertas situaciones que han puesto en entredicho la universalidad de los mismos, tales como la prioridad de los derechos civiles y polticos. Las democracias occidentales protegen preferentemente los derechos civiles y polticos, dejando en segundo plano los derechos econmicos, sociales y culturales, as como los pueblos indgenas que habitan en el planeta por ser grupos minoritarios no suelen velar por sus derechos Los derechos humanos, desde el inicio de la modernidad, han significado un conjunto de facultades jurdicas bsicas comunes a todos los hombres. Por consiguiente, un rasgo fundamental que marca el origen de los derechos humanos es su carcter universal. En otro orden de ideas es necesario decir que el liberalismo es una ideologa poltica que, desde un principio, abog por la igualdad formal frente al poder jerrquico y hereditario. Su bandera de lucha fue la de la igualdad de oportunidades para todos, de tal suerte que las riquezas se incrementasen con base en la libre circulacin de capital. Es por ello que gracias al liberalismo, la sociedad civil ya no estara ms regulada por el |statu quo sino por contratos que facilitaran las libre circulacin de mercancas y de propiedades, pues fundamentaba su accin en la posibilidad de construir una sociedad libre en donde la sociedad fuera el resultado de la construccin de individuos libres que se relacionaran entre s por sus propias capacidades y por lo que haban adquirido con dichas capacidades; estas relaciones sociales deberan estar guiadas por el intercambio entre propietarios y la poltica seria el mejor medio para mantener la proteccin a la propiedad y mantener el orden en las relaciones de cambio. El liberalismo poltico expres claramente, en todas las constituciones que se proclamaron en su nombre durante los siglos XVII, XVIII, XIX y XX, que todo lo que no sta expresamente prohibido esta tcitamente permitido; es por esto que, en la mayora de los pases en los cuales el liberalismo poltico sta vigente, hay un poder ejecutivo, legislativo y judicial pues tienen que existir controles que impidan que la anarqua o el despotismo imperen al interior de un Estado. Crtica jurdica a la declaracin de los derechos humanos Para empezar, no existen en La Declaracin ni definicin de derecho ni definicin de libertad, de tal forma que derechos, libertades y prohibiciones segn algunos crticos se intercalan indiscriminadamente, reiterando obviedades y omitiendo afirmaciones bsicas. De igual forma estos crticos jurdicos destacan que tampoco hay jerarquizacin de derechos, lo cual ha permitido que en defensa de unos se vulneren otros, a veces ms importantes. Por ejemplo, el derecho a la propiedad intelectual pasa con frecuencia por encima del derecho a la salud. Por ltimo, las facultades que le asigna La Declaracin a la ONU para asegurar el respeto efectivo de los Derechos Humanos, son totalmente insuficientes, dejando bajo la responsabilidad de los gobiernos nacionales el decretar medidas para alcanzar "progresivamente" derechos cuyo incumplimiento debiera ocasionar una inmediata accin internacional. Una de las crticas jurdicas ms duras a mi parecer es que es los crticos valga la redundancia consideran que existe la dificultad de reconocer un derecho a partir de una prohibicin, es que no quedan claros los lmites, lo cual lo vuelve inexigible en trminos positivos, y permite que sea vulnerado en circunstancias no previstas o cuando vara la interpretacin de lo que se prohbe ya que no es lo mismo reconocer un derecho que otorgarlo.

En este mismo orden de ideas estos crticos consideran que uno de los problemas centrales de La Declaracin es que plantea derechos universales que sin embargo deben ser garantizados por gobiernos nacionales, que privilegian a sus ciudadanos y funcionan como sistemas de exclusin, incluso habla del matrimonio y omite escandalosamente desarrollar los temas de la paternidad y los derechos del nio, que al ser considerados aos despus en declaraciones independientes, pierden la contundencia de ser incluidos en una sola declaracin .Adems, comete el error de considerar que los matrimonios slo pueden ser formados por hombres y mujeres. Los Artculos 18, 19 y 20 hablan del "derecho a la libertad de", lo cual es absurdo, consideran as esta situacin los crticos y afirman as mismo que las libertades emanan de los derechos y no al revs. En vez de hablar de libertad "de pensamiento, de conciencia, de religin, de opinin, de expresin", bastara afirmar que los hombres tenemos derecho a expresar nuestras ideas, rendirle culto a nuestras creencias y tener acceso a los medios masivos de comunicacin Por otra parte consideran que el mundo ha cambiado mucho desde 1948. Ahora tenemos los conocimientos y los medios de produccin suficientes para garantizar la supervivencia de todos, y sin embargo privilegiamos el derecho a la propiedad. Consideran que naciones ricas tienen gastos superfluos, mientras que obligan a las naciones pobres a cumplir compromisos y pagar deudas que ponen en riesgo los derechos fundamentales de sus habitantes. Segn los crticos de los DDHH, esta visin errada debe modificarse con la redaccin de una nueva Declaracin Universal de los Derechos Humanos, que deje clara la supremaca de la vida sobre la propiedad, derrumbe el sistema de explotacin creado por las fronteras, y abra el camino para replantear las estructuras bsicas de la ONU. Bajo estas premisas todos los crticos a lo largo de los aos coinciden en que: los derechos humanos, en su integralidad (derechos humanos) y en su inmanencia (trama de relaciones) pueden definirse como el conjunto de procesos sociales, econmicos, normativos polticos y culturales que abren y consolidan desde el reconocimiento, a transferencia de poder y mediacin jurdica, espacios de lucha por la particular concepcin de la dignidad humana. La nueva fase del proceso de construccin social, poltica, econmica y cultural de una nueva forma de estar en el mundo desde la categora convencional e inmanente de los DDHH, implica necesariamente proyectar luz sobre el conjunto de relaciones que el neoliberalismo globalizado nos viene imponiendo como si de una realidad trascendental e intocable se tratara. Pero esa necesidad de contexto no se queda ah. Reconocer la dependencia de las categoras sociales, como, por ejemplo, los derechos humanos, de sus condiciones sociales de existencia no es lo nico que nos interesa; hay que dar un paso ms y afirmar la presencia de la subjetividad revolucionaria y antagonista como motor mvil del proceso de lucha por la dignidad humana. ///////////////////////////////////////////////////////////////////////// Tema I Estado, Ciudadana y Nacionalidad

ndice 1. 1.2. ESTATUTO ACTUAL DEL ESTADO NACIN Y EL ESTADO SOCIAL COMO TRANSICIN AL SOCIALISMO. El Estado.

Pag

1.1-

1.2.-

REPERCUSIONES DE LOS ELEMENTOS ECONMICOS DEL ESTADO

NACIN EN LA CIUDADANA.

1.3-

LA DEMOCRACIA PARTICIPA Y PROTAGNICA COMO ELEMENTO TRANSFORMADOR DE LA CIUDADANA.

1.

El Estado.

El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social, econmica, poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele adherirse a la definicin del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad internacional. El concepto de Estado difiere segn los autores, pero algunos de ellos definen el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado moderno como una "asociacin de dominacin con carcter institucional que ha tratado, con xito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia fsica legtima como medio de dominacin y que, a este fin, ha reunido todos los medios materiales en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios estamentales que antes disponan de ellos por derecho propio, sustituyndolos con sus propias jerarquas supremas. Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin pblica, los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernacin, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores. Probablemente la definicin ms clsica de Estado, fue la citada por el jurista alemn Hermann Hellerque define al Estado como una "unidad de dominacin, independiente en lo exterior e interior, que acta de modo continuo, con medios de poder propios, y claramente delimitado en lo personal y territorial". Adems, el autor define que solo se puede hablar de Estado como una construccin propia de las monarquas absolutas (ver monarqua absoluta) del siglo xv, de la Edad Moderna. "No hay Estado en la Edad Antigua", seala el reconocido autor. Asimismo, como evolucin del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el que se incluyen dentro de la organizacin estatal aquellas resultantes del imperio de la ley y la divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones ms sutiles, pero propias del Estado, como la emisin de moneda propia.

1.1.- ESTATUTO ACTUAL DEL ESTADO NACIN Y EL ESTADO SOCIAL COMO TRANSICIN AL SOCIALISMO. ESTATUTO DEL ESTADO ACTUAL Todo estatuto es una regla que tiene fuerza de ley, partiendo de esto se considera que toda ordenanza o reglamento que este dirigido a todo el estado nacin, ya sea en el mbito econmico, poltico, social y territorial, forman parte del estatuto del estado, siendo la constitucin de la Repblica la ley principal y por la cual se rige el estado democrtico, y social de derecho y de justicia.

La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado federal descentralizado, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad (Artculo 4, Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela). Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional, en la doctrina de Simn Bolvar, el Libertador (Artculos 1 y 2, Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela). El Presidente o Presidenta de la Repblica es el Jefe o Jefa del Estado y del Ejecutivo Nacional, en cuya condicin dirige la accin del gobierno (Artculo 226, Constitucin B olivariana de la Repblica de Venezuela). El perodo presidencial es de seis aos, y el Presidente puede ser reelegido de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo. La eleccin del Presidente se hace por votacin universal, directa y secreta. Son electores o electoras todos los venezolanos y venezolanas que hayan cumplido 18 aos de edad. El actual Jefe de Estado y de Gobierno es el Sr. Hugo Chvez Fras, quin result electo en 1998 para el perodo constitucional 1999-2004, pero luego de entrar en vigencia la nueva constitucin (1999), al igual que el resto de los poderes pblicos, se someti a un proceso de relegitimacin resultando electo para el perodo constitucional 2000-2006. El 11 de abril de 2002 se produjo un golpe de estado qu intent derrocarlo, pero el pueblo y la Fuerza Armada Institucional lo repusieron en el poder.

ESTADO SOCIAL Qu plantea el artculo 2 constitucional? Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. Cuando se refiere a estado social de derecho y de justicia se puede decir que el pas se encuentra en resguardo de los derechos sociales de todo ciudadano y ciudadana, basndose en las leyes para as crear una sociedad mas justa, respetando los valores como lo son la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad y uno de los ms importantes la democracia, que forma parte del eje fundamental de una sociedad basada en el derecho. Es un Estado que protege a los habitantes del pas de la explotacin desproporcionada, lo que se logra impidiendo o mitigando prcticas que atentan contra la justa distribucin de la riqueza, y que conforme a las metas contenidas en el Prembulo de la Constitucin , tiende en toda forma a evitar la actividad monoplica, los abusos de la posicin de dominio, la demanda concentrada (artculo 113 constitucional); los ilcitos econmicos, la especulacin, el acaparamiento, la usura, la cartelizacin (artculo 114 eiusdem); la adquisicin de bienes y servicios de baja calidad, o que se ofrezcan sin la informacin adecuada o engaosa sobre el contenido y caractersticas de los servicios y productos de consumo, as como que se atente contra la libertad de eleccin de los mismos (artculo 117 constitucional). El gobierno actual ha dirigido estas leyes con el fin de conformar y consolidar el estado socialista.

1.2.- REPERCUSIONES DE LOS ELEMENTOS ECONMICOS DEL ESTADO NACIN EN LA CIUDADANA.

Los elementos econmicos estn conformados por todas las relaciones que desarrolla la sociedad en general, en cuanto a la oferta y demanda, as como por ejemplo: la produccin, distribucin, y consumo. En los pases subdesarrollados o en vas de desarrollo y particularmente en Venezuela la corrupcin en los diferentes intercambios comerciales son excesivos, es por esto que en nuestra economa prevalece aun otros elementos negativos del proceso productivo, como lo son la especulacin, el acaparamiento y contrabando, trayendo como consecuencia diferentes limitaciones econmicas para el consumidor y la ciudadana. Ante estas aberraciones heredadas de ms de 40 aos de polticas macroeconmicas que beneficiaban a los altos productores y empobrecan ms al pueblo, es que el gobierno actual ha puesto en marcha diferentes planes de desarrollo econmico centrados en el abastecimiento de los alimentos a travs de programas o misiones como Mercal y PEDEVAL, otros dirigidos a la fcil y adquisicin de viviendas, vehculos. As como planes de conformacin de cooperativas y sociedades comunales, las cuales buscan el fomento al trabajo y por ende al desarrollo econmico de la ciudadana en general.

1.3.- LA DEMOCRACIA PARTICIPA Y PROTAGNICA COMO ELEMENTO TRANSFORMADOR DE LA CIUDADANA. La democracia como sistema de gobierno es aquella que reside en el soberano, quien mediante el voto transfiere a los gobernantes el poder de dirigir la nacin, este modelo es el que prevalece en la mayora de los pueblos del mundo, sin embargo en Venezuela en los ltimos tiempos se habla de una democracia participativa y protagnica la cual se puede decir que es una nueva forma de Democracia marcada por la participacin libre y activa de la ciudadana en la formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica como mecanismo necesario para lograr el protagonismo que garantice el completo desarrollo, individual y colectivo (Art. 62 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela). La constitucin bolivariana de Venezuela establece como fundamento, el derecho a la participacin protagnica de la ciudadana, en todos los mbitos polticos, sociales, econmicos y sobre todo en defensa de la soberana nacional. Para hacer eficaz esta participacin fueron creadas leyes e instituciones que fortalecen dicho precepto como la creacin de los consejos comunales que tienen el poder de estudiar y solucionar los problemas de sus propias comunidades, bajo la direccin y la dotacin de recursos econmicos por el gobierno central entre otros. La democracia participativa y protagnica est orientada a ocupar y consolidar los espacios de intercambio y expresin de la ciudadana con los rganos del poder pblico, para gobernar y compartir responsabilidades en la gestin pblica loca.

2: Nacionalidad y Ciudadana.

2.1.-

CONCEPTUALIZACIN DE NACIONALIDAD Y CIUDADANA.

Para definir que es ciudadana debemos conocer quines son en primer lugar los ciudadanos, la respuesta a esta pregunta la encontramos en el artculo 39 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, son ciudadanos los venezolanos y venezolanas que no estn su jetos o sujetas a inhabilitacin poltica ni a interdiccin civil, y en las condiciones de edad previstas en esta Constitucin, ejercen la ciudadana; en consecuencia, son titulares de derechos y deberes polticos de acuerdo con esta Constitucin.

CIUDADANA: El concepto moderno de ciudadana (como base y fundamento de la legitimidad y la representacin poltica) est asociado a la Revolucin Francesa del siglo XVIII, que logro derrocar a la monarqua, en la que los ciudadanos carecan de derechos y deban acatar las leyes que ellos no podan establecer. El concepto se extendi por toda Amrica sirviendo de fundamento a los movimientos de emancipacin que desembocaron en la independencia y la redaccin de las constituciones liberales de los nuevos pases. La ciudadana se relaciona con el Estado para demandar derechos para sus miembros y, a cambio, el Estado le impone deberes. El creciente poder de la ciudadana se inicia con la inauguracin de los derechos fundamentales de hbeas corpus en el siglo XVIII, con el derecho al sufragio poltico en el Siglo XIX y la posterior extensin de los derechos sociales. La ciudadana es la cualidad del ciudadano de un Estado: vnculo poltico y por tanto jurdico que une a un individuo (nunca a una persona jurdica) con la organizacin estatal. Segn la ley de Nacionalidad y Ciudadana, en su artculo 4, numeral 4 la define como: La condicin jurdica obtenida por la nacionalidad venezolana, la cual permite el goce y el ejercicio de los derechos y deberes polticos previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

PERDIDA DE LA CIUDADANA: Quien pierda o renuncie a la nacionalidad pierde la ciudadana, artculo 42 de la Constitucin de la repblica Bolivariana de Venezuela.

NACIONALIDAD: La doctrina nos da variadas definiciones sobre la nacionalidad. Sin embargo La ley de Nacionalidad y Ciudadana seala que es El vnculo jurdico y poltico que une a la persona con el Estado. El concepto de nacionalidad es ms amplio que el de ciudadana, todos los ciudadanos, por el hecho de serlo, son nacionales; pero no todos los nacionales son ciudadanos.

2.2.-

Adquisicin de la nacionalidad originaria.

Diferente segn la legislacin de cada pas, las variantes pueden resumirse en tres principios jurdicos expresados en latn: Ius sanguinis: derecho de sangre, la nacionalidad se adquiere como consecuencia de haber nacido de unos determinados progenitores (poniendo como requisito la nacionalidad de la madre, del padre o de ambos). Toma como base los nexos familiares de raza y tradicin. La nacionalidad es la de los padres, aunque el hijo haya nacido en el extranjero. Ius soli: derecho de suelo, la nacionalidad adquiere por el lugar de nacimiento, independientemente de la nacionalidad de los padres. Ius domicili: derecho de domicilio, la nacionalidad se adquiere por el lugar de domicilio, vecindad o residencia legal, poniendo como requisitos determinados plazos o criterios de arraigo (propiedad, trabajo, etc.)

NACIONALIDAD ORIGINARIA: Es la nacionalidad que se produce en razn del nacimiento de una persona, que da origen a mltiples consecuencias jurdicas, vinculadas por supuesto al lugar "jus soli" y al "jus sanguinis". El artculo 32 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela concatenado con el artculo 9 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana, establecen lo que implica la nacionalidad venezolana originaria de la siguiente forma. 1. Toda persona nacida en territorio de la Repblica. (Criterio del jus soli absoluto) 2. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano y madre venezolana por nacimiento. (Criterio del jus sanguinis absoluto) 3. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezcan su residencia en el territorio de la Repblica o declaren su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana. (Criterio del jus sanguinis relativo) 4. Toda persona nacida en territorio extranjero de padre venezolano por naturalizacin o madre venezolana por naturalizacin siempre que antes de cumplir dieciocho aos de edad, establezca su residencia en el territorio de la Repblica y antes de cumplir veinticinco aos de edad declare su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana. (Criterio del jus sanguinis relativo) Por otra parte, tambin permanece el carcter absoluto del jus sanguinis en cuanto a los hijos de padre y madre venezolanos por nacimiento nacidos en el extranjero, que son venezolanos por nacimiento, as no establezcan jams vnculo alguno con el territorio nacional o la Nacin. En cuanto a los hijos de padre o madre venezolano por nacimiento o naturalizacin nacidos en territorio extranjero, el artculo 10 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana dispone que la declaracin de voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana que deben formular, la deben hacer conforme con lo dispuesto en el reglamento de esta Ley, la cual se debe inscribir en el Registro Civil de la jurisdiccin del ltimo domicilio de sus padres en el territorio de la Repblica. En relacin con el concepto de residencia que se utiliza en la norma, el artculo 48 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana lo define como: "la estada de una persona que se ha establecido en el territorio de la Repblica, con nimo de permanecer en l. La nacionalidad venezolana por nacimiento no podr ser revocada o suspendida, ni de alguna otra forma disminuida o privada por ninguna autoridad. (Artculo 12 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana)

2.3.- NACIONALIDAD ADQUIRIDA: La nacionalidad adquirida es el acto jurdico mediante el cual un Estado determinado acepta la voluntad de un extranjero de cambiar su nacionalidad por la del pas en el que reside. Siendo ste un derecho adquirido por el reconocimiento de la Declaracin de los Derechos del Hombre, ya que la voluntad no puede imponerse y el hecho de adquirir una nacionalidad al nacer no quiere decir que sta acompae a una persona hasta su muerte. En consecuencia puede manifestar su voluntad de acogerse a otra nacionalidad y por otro lado es un acto de imperio por parte del estado soberano que la otorga, puede ser graciosa o por beneficio de la ley. En la graciosa, el Estado se reserva la capacidad de conceder la naturalizacin o de rechazar la solicitud de naturalizacin hecha por un extranjero. La decisin del Estado al negar la naturalizacin graciosa, no acepta recurso alguno, mientras que por beneficio de ley, la Constitucin establece algunas normas mediante las cuales si un extranjero, se encuentra en algn supuesto y manifiesta su voluntad de ser nacional de ese pas, no se la pueden

negar. El Estado est obligado a conceder la naturalizacin siempre que existan pruebas de cumplir con los requisitos legales, es decir, que se dan los supuestos de derechos establecidos. En este sentido, el artculo 33 de la Constitucin relacionado con el artculo 21 de la Ley de Nacionalidad y ciudadana establecen quienes son los venezolanos por naturalizacin, de la manera siguiente: Los extranjeros o extranjeras que obtengan carta de naturaleza. A tal fin debern tener domicilio en Venezuela con residencia ininterrumpida de, por lo menos, diez aos, inmediatamente anteriores a la fecha de la respectiva solicitud. El tiempo de residencia se reducir a cinco aos en el caso de aquellos y aquellas que tuvieren la nacionalidad originaria de Espaa, Portugal, Italia, pases latinoamericanos y del Caribe. Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolano o venezolana desde que declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo menos cinco aos a partir de la fecha del matrimonio. Los extranjeros o extranjeras menores de edad para la fecha de la nacionalizacin del padre o de la madre que ejerza sobre ellos la patria potestad, siempre que declaren su voluntad de ser venezolanos o Venezolanas antes de cumplir los veintin aos de edad y hayan residido en Venezuela, ininterrumpidamente, durante los cinco aos anteriores a dicha declaracin.

Para obtener la carta de naturaleza se deben cumplir entre otros con los siguientes requisitos: Tener pasaporte vigente. Hacer la manifestacin de voluntad solicitando la naturalizacin. Tener cdula de identidad venezolana vigente. Tener constancia de domicilio en el Pas. Estar residenciado en el Pas por ms de diez aos. Tener constancia de buena conducta expedida por dos personas de honorabilidad. Tener certificacin de antecedentes Policiales expedida por las autoridades del Pas. Constancia de ejercicio de acciones lcitas en el Pas, comprobando que goza de medios de vivir modestamente. En resumen debe reunir condiciones morales, de salud, de profesin o trabajo honesto y de permanencia.

2.4.-

Perdida de la nacionalidad venezolana.

La nacionalidad venezolana no se pierde al adquirir otra nacionalidad salvo a que se renuncie a ella expresamente ante la autoridad venezolana competente para tal fin, (Artculo 34 de Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y 6 de la Ley de Nacionalidad y ciudadana). Segn lo establecido en el artculo 36 de nuestra Constitucin se puede renunciar a la nacionalidad venezolana originaria o por nacionalizacin y, recuperarla cumpliendo con los requisitos exigidos por la constitucin y la ley. La nacionalidad venezolana por nacimiento slo se pierde por renuncia expresa, la cua l slo ser vlida cuando la persona interesada haya obtenido otra nacionalidad. (Artculo 13 y 45 de la Ley de Nacionalidad y ciudadana)

La nacionalidad venezolana por naturalizacin se pierde por renuncia o por revocatoria judicial. (Articulo 44 de l a ley de nacionalizacin y ciudadana) La naturalizacin, es siempre voluntaria. De acuerdo a las normas de Derecho Internacional, la nacionalidad no puede imponerse. El Sistema Venezolano requiere que el extranjero manifieste su voluntad de ser venezolano.

2.5.-

Referencias constitucionales y efectos jurdicos de la nacionalidad.

EFECTOS JURDICOS DE LA NACIONALIDAD VENEZOLANA: La Constitucin venezolana concede ciertos derechos polticos de manera exclusiva a los venezolanos por nacimiento y sin otra Nacionalidad, por ejemplo: para ser Presidente o Presidenta de la Repblica, Vicepresidente o Vicepresidenta de la Repblica, diputados o diputadas de la Asamblea Nacional, Magistrados o Magistradas del Tribunal Supremo de Justicia, Presidente o Presidenta del Poder Electoral, Procurador o Procuradora General de la Repblica, Ministros o Ministras que se relacionen con la Seguridad de la Nacin entre otros ms. (Artculos 40 y 41 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela). En cuanto a los venezolanos por naturalizacin para ejercer ciertos cargos deben tener domicilio o residencia ininterrumpida en Venezuela por un lapso no menor de 15 aos, adems deben cumplir con todos los requisitos exigidos por la Constitucin y las Leyes vigentes.

2.6.-

Vinculacin entre nacionalidad y ciudadana.

La ciudadana tiene tres elementos: civil, poltico y social. El elemento civil est compuesto por los derechos necesarios para la libertad individual, libertad personal, libertad de palabra, de pensamiento y de fe religiosa; el derecho a la propiedad, el de concluir contratos vlidos y el derecho a la justicia... Por el elemento poltico entiendo el derecho de participar en el ejercicio del poder poltico, como miembro investido con autoridad poltica, o como elector de dicho cuerpo. Por el elemento social, se hace referencia desde el derecho a un mnimo de bienestar econmico y de seguridad al de participar plenamente en la herencia social y vivir la vida de un ser civilizado, de acuerdo con los patrones predominantes en la sociedad. Al estudiar y analizar detenidamente los conceptos de nacionalidad y ciudadana podemos manifestar que tenemos una idea clara de lo que significa cada uno de ellos, ya que muchos autores y estudiosos de la materia algunas veces confunden estos trminos u otras veces los colocan como sinnimo el uno del otro, cuestin completamente herrada, ya que no se puede tener y gozar de ciudadana sin tener una nacionalidad, y se pude perder la ciudadana y conservar la nacionalidad. Otra de las vas para definir ciudadana podra ser como un status jurdico y poltico mediante el cual el ciudadano adquiere unos derechos como individuo (civil, poltico, social) y unos deberes respecto a una colectividad poltica, adems de la facultad de actuar en la vida colectiva de un Estado. Esta facultad surge del principio democrtico de soberana popular.

2.7.-

Condiciones para el ejercicio de la ciudadana.

Las condiciones para el ejercicio de la ciudadana se encuentran plasmadas en los artculos del 39 al 42 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, estableciendo que, los venezolanos y venezolanas que no estn sujetos o sujetas a inhabilitacin poltica ni a interdiccin civil, y en las condiciones de edad previstas en esta Constitucin, ejercen la ciudadana y, en consecuencia, son titulares de derechos y deberes polticos de acuerdo con esta Constitucin. En otras palabras es condicin indispensable para el ejercicio de la ciudadana mantenerse siempre a derecho, cumpliendo con todas las normas de convivencia ciudadana, de lo contrario si infringimos alguna

o algunas de las normas que rigen en la Repblica, no podemos ejercer y disfrutar de los derechos que nos otorga la legislacin vigente. En consecuencia si queremos ejercer plenamente los derechos que nos otorga la Constitucin como ciudadanos, debemos cumplir con los deberes establecidos en el ordenamiento jurdico venezolano, en otra palabras podemos decir que si queremos tener derechos debemos cumplir con los deberes.

2.8.-

Construccin de la ciudadana: modelos y enfoques.

Para la construccin de la ciudadana existen diferentes modelos y enfoques, dependiendo bajo qu modelo poltico e ideolgico se encuentre el Estado, pues no es lo mismo la visin desde un modelo capitalista neoliberal que desde un modelo socialista democrtico. Desde la visin de la Venezuela actual, donde los ciudadanos y ciudadanas son llamados a construir con su participacin y protagonismo el verdadero Estado Socialista democrtico, podemos enfocar la construccin de la ciudadana de la siguiente manera: Buscar la inclusin de todos los ciudadanos. El Estado debe garantizar los Derechos Humanos y Derechos Constitucionales. Fomentar Valores: Libertad (Derechos Civiles y Derechos Polticos), Igualdad (Derechos Econmicos, Sociales y Culturales) Solidaridad (Derechos Colectivos: autodeterminacin, desarrollo, respeto al ambiente, paz). Formacin Ciudadana para tener conciencia poltica. Ideas transformadoras, liberadoras, emancipadoras Organizacin y liderazgo comunitario. Solidaridad y compromiso tico y poltico Recuperacin de la memoria histrica una estrategia para la construccin de ciudadana.

La participacin como Instrumento de Construccin de Ciudadana. La participacin est en el centro de la ciudadana. Se entiende por participacin, el conjunto de actividades voluntarias mediante las cuales los miembros de una sociedad participan en la seleccin de sus gobernantes y, directa o indirectamente, en la elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de la poltica gubernamental. Participar significa que la gente sea capaz de estar activamente presente en los procesos de toma de decisiones que ataen al colectivo. Por tanto, debe tenerse presente que entender bien el significado de ciudadana permite entender en todo su amplitud el concepto participacin. La ciudadana supone tanto el inters de la gente como sus posibilidades reales para intervenir e influir en la toma de las decisiones que afectan al conjunto de la sociedad. La ciudadana implica que la gente ejerza su capacidad reflexiva y exprese sus ideales e intereses.

2.9.-

Utilidad practica de los instrumentos de identificacin en el mbito nacional e internacional.

Los instrumentos de identificacin son de gran utilidad, entre ellos podemos citar: El certificado mdico de nacimiento (Artculo 92 de la ley Orgnica de Registro Civil), acta de nacimiento, la cdula de identidad, pasaporte y carta de naturaleza, estos instrumentos son emitidos por una autoridad administrativa competente para permitir la identificacin personal de los ciudadanos en cada Estado. Venezuela fue el primer pas latinoamericano en expedir un documento de identidad nacional cdula de identidad. A finales de 1944 la primera cdula de identidad emitida con el nmero 1 fue entregada al presidente Isaas Medina Angarita. La cdula de identidad venezolana al igual que el pasaporte y la carta de naturaleza son procesadas actualmente por el Servicio Administrativo de identificacin, Migracin y Extranjera (SAIME) (antes Oficina Nacional de Identificacin y Extranjera (ONIDEX), organismo dependiente del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia La cdula de identidad venezolana por tratarse de un documento de vital importancia para los ciudadanos, el Gobierno Nacional inici un plan de cedulacin a lo largo y ancho del pas (Misin Identidad), creando un sistema automatizado en donde estos documentos son impresos en computadoras en menos de 5 minutos, haciendo grandes avances en el proceso de cedulacin para toda la poblacin. Para enero del 2010, se haban cedulado a ms de 27 millones de venezolanos. El sistema automatizado, no obstante, solo reconoce los primeros 20 millones. El Gobierno por medio del Servicio Autnomo de Identificacin, Migracin y Extranjera (Saime) podr en circulacin la nueva cdula de identidad electrnica, la primera en su tipo en Amrica Latina, donde tendr incorporado una tarjeta de memoria donde estar almacenado todos los datos del ciudadano. Actualmente, el pasaporte venezolano tiene dichas caractersticas, haciendo posible el almacenamiento del perfil biomtrico del titular. Para enero del 2012 no se tiene conocimiento de la fecha del lanzamiento de la nueva cdula. La cdula de identidad para el venezolano presenta un fondo gris sobre el cual est impreso en amarillo, el escudo de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La cdula para el extranjero presenta un fondo de color ocre y no tiene impreso el escudo de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En todos los casos, en el reverso de la cdula de identidad est impreso el escudo de la Repblica Bolivariana de Venezuela con tinta invisible de color amarillo que reacciona a la luz ultravioleta de 254 nanmetros de longitud de onda. Otro documento de identidad es la Carta de Naturalizacin, que es el instrumento el cual se otorga la Nacionalidad venezolana a los extranjeros o extranjeras.

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Tema I Estado, Ciudadana y Nacionalidad

Tema I Estado, Ciudadana y Nacionalidad 1.1ESTATUTO ACTUAL DEL ESTADO NACIN Y EL ESTADO SOCIAL COMO TRANSICIN AL SOCIALISMO. 1.2.REPERCUSIONES DE LOS ELEMENTOS ECONMICOS DEL ESTADO NACIN EN LA CIUDADANA. 1.3LA DEMOCRACIA PARTICIPA Y PROTAGNICA COMO ELEMENTO TRANSFORMADOR DE LA CIUDADANA. 1. El Estado. El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social, econmica, poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele adherirse a la definicin del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad internacional. El concepto de Estado difiere segn los autores, pero algunos de ellos definen el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado.

Max Weber, en 1919, define el Estado moderno como una "asociacin de dominacin con carcter institucional que ha tratado, con xito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia fsica legtima como medio de dominacin y que, a este fin, ha reunido todos los medios materiales en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios estamentales que antes disponan de ellos por derecho propio, sustituyndolos con sus propias jerarquas supremas. Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin pblica, los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernacin, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores. Probablemente la definicin ms clsica de Estado, fue la citada por el jurista alemn Hermann Hellerque define al Estado como una "unidad de dominacin, independiente en lo exterior e interior, que acta de modo continuo, con medios de poder propios, y claramente delimitado en lo personal y territorial". Adems, el autor define que solo se puede hablar de Estado como una construccin propia de las monarquas absolutas (ver monarqua absoluta) del siglo xv, de la Edad Moderna. "No hay Estado en la Edad Antigua", seala el reconocido autor. Asimismo, como evolucin del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el que se incluyen dentro de la organizacin estatal aquellas resultantes del imperio de la ley y la divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones ms sutiles, pero propias del Estado, como la emisin de moneda propia.

1.1.- ESTATUTO ACTUAL DEL ESTADO NACIN Y EL ESTADO SOCIAL COMO TRANSICIN AL SOCIALISMO. ESTATUTO DEL ESTADO ACTUAL Todo estatuto es una regla que tiene fuerza de ley, partiendo de esto se considera que toda ordenanza o reglamento que este dirigido a todo el estado nacin, ya sea en el mbito econmico, poltico, social y territorial, forman parte del estatuto del estado, siendo la constitucin de la Repblica la ley principal y por la cual se rige el estado democrtico, y social de derecho y de justicia. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado federal descentralizado, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad (Artculo 4, Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela). Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional, en la doctrina de Simn Bolvar, el Libertador (Artculos 1 y 2, Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela). El Presidente o Presidenta de la Repblica es el Jefe o Jefa del Estado y del Ejecutivo Nacional, en cuya condicin dirige la accin del gobierno (Artculo 226, Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela). El perodo presidencial es de seis aos, y el Presidente puede ser reelegido de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo. La eleccin del Presidente se hace por votacin universal, directa y secreta. Son electores o electoras todos los venezolanos y venezolanas que hayan cumplido 18 aos de edad. El actual Jefe de Estado y de Gobierno es el Sr. Hugo Chvez Fras, quin result electo en 1998 para el perodo constitucional 1999-2004, pero luego de entrar en vigencia la nueva constitucin (1999), al igual que el resto de los poderes pblicos, se someti a un proceso de relegitimacin resultando electo para el perodo constitucional 20002006. El 11 de abril de 2002 se produjo un golpe de estado qu intent derrocarlo, pero el pueblo y la Fuerza Armada Institucional lo repusieron en el poder. ESTADO SOCIAL Qu plantea el artculo 2 constitucional? Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. Cuando se refiere a estado social de derecho y de justicia se puede decir que el pas se encuentra en resguardo de los derechos sociales de todo ciudadano y ciudadana, basndose en las leyes para as crear una sociedad mas justa, respetando los valores como lo son la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad y uno de los ms importantes la democracia, que forma parte del eje fundamental de una sociedad basada en el derecho. Es un Estado que protege a los habitantes del pas de la explotacin desproporcionada, lo que se logra impidiendo o mitigando prcticas que atentan contra la justa distribucin de la riqueza, y que conforme a las metas contenidas en el Prembulo de la Constitucin , tiende en toda forma a evitar la actividad monoplica, los abusos de la posicin de dominio, la demanda concentrada (artculo 113 constitucional); los ilcitos econmicos, la especulacin, el acaparamiento, la usura, la cartelizacin (artculo 114 eiusdem); la adquisicin de bienes y servicios de baja calidad, o que se ofrezcan sin la informacin adecuada o engaosa sobre el contenido y caractersticas de los servicios y productos de consumo, as como que se atente contra la libertad de eleccin de los mismos (artculo 117 constitucional). El gobierno actual ha dirigido estas leyes con el fin de conformar y consolidar el estado socialista.

1.2.- REPERCUSIONES DE LOS ELEMENTOS ECONMICOS DEL ESTADO NACIN EN LA CIUDADANA. Los elementos econmicos estn conformados por todas las relaciones que desarrolla la sociedad en general, en cuanto a la oferta y demanda, as como por ejemplo: la produccin, distribucin, y consumo. En los pases subdesarrollados o en vas de desarrollo y particularmente en Venezuela la corrupcin en los diferentes intercambios comerciales son excesivos, es por esto que en nuestra economa prevalece aun otros elementos negativos del proceso productivo, como lo son la especulacin, el acaparamiento y contrabando, trayendo como consecuencia diferentes limitaciones econmicas para el consumidor y la ciudadana. Ante estas aberraciones heredadas de ms de 40 aos de polticas macroeconmicas que beneficiaban a los altos productores y empobrecan ms al pueblo, es que el gobierno actual ha puesto en marcha diferentes planes de desarrollo econmico centrados en el abastecimiento de los alimentos a travs de programas o misiones como Mercal y PEDEVAL, otros dirigidos a la fcil y adquisicin de viviendas, vehculos. As como planes de conformacin de cooperativas y sociedades comunales, las cuales buscan el fomento al trabajo y por ende al desarrollo econmico de la ciudadana en general. 1.3.- LA DEMOCRACIA PARTICIPA Y PROTAGNICA COMO ELEMENTO TRANSFORMADOR DE LA CIUDADANA. La democracia como sistema de gobierno es aquella que reside en el soberano, quien mediante el voto transfiere a los gobernantes el poder de dirigir la nacin, este modelo es el que prevalece en la mayora de los pueblos del mundo, sin embargo en Venezuela en los ltimos tiempos se habla de una democracia participativa y protagnica la cual se puede decir que es una nueva forma de Democracia marcada por la participacin libre y activa de la ciudadana en la formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica como mecanismo necesario para lograr el protagonismo que garantice el completo desarrollo, individual y colectivo (Art. 62 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela). La constitucin bolivariana de Venezuela establece como fundamento, el derecho a la participacin protagnica de la ciudadana, en todos los mbitos polticos, sociales, econmicos y sobre todo en defensa de la soberana nacional. Para hacer eficaz esta participacin fueron creadas leyes e instituciones que fortalecen dicho precepto como la creacin de los consejos comunales que tienen el poder de estudiar y solucionar los problemas de sus propias comunidades, bajo la direccin y la dotacin de recursos econmicos por el gobierno central entre otros. La democracia participativa y protagnica est orientada a ocupar y consolidar los espacios de intercambio y expresin de la ciudadana con los rganos del poder pblico, para gobernar y compartir responsabilidades en la gestin pblica loca.

Tema II Ciudadana y Nacionalidad 2: Nacionalidad y Ciudadana. 2.1.CONCEPTUALIZACIN DE NACIONALIDAD Y CIUDADANA. Para definir que es ciudadana debemos conocer quines son en primer lugar los ciudadanos, la respuesta a esta pregunta la encontramos en el artculo 39 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, son ciudadanos los venezolanos y venezolanas que no estn sujetos o sujetas a inhabilitacin poltica ni a interdiccin civil, y en las condiciones de edad previstas en esta Constitucin, ejercen la ciudadana; en consecuencia, son titulares de derechos y deberes polticos de acuerdo con esta Constitucin. CIUDADANA: El concepto moderno de ciudadana (como base y fundamento de la legitimidad y la representacin poltica) est asociado a la Revolucin Francesa del siglo XVIII, que logro derrocar a la monarqua, en la que los ciudadanos carecan de derechos y deban acatar las leyes que ellos no podan establecer. El concepto se extendi por toda Amrica sirviendo de fundamento a los movimientos de emancipacin que desembocaron en la independencia y la redaccin de las constituciones liberales de los nuevos pases. La ciudadana se relaciona con el Estado para demandar derechos para sus miembros y, a cambio, el Estado le impone deberes. El creciente poder de la ciudadana se inicia con la inauguracin de los derechos fundamentales de hbeas corpus en el siglo XVIII, con el derecho al sufragio poltico en el Siglo XIX y la posterior extensin de los derechos sociales. La ciudadana es la cualidad del ciudadano de un Estado: vnculo poltico y por tanto jurdico que une a un individuo (nunca a una persona jurdica) con la organizacin estatal. Segn la ley de Nacionalidad y Ciudadana, en su artculo 4, numeral 4 la define como: La condicin jurd ica obtenida por la nacionalidad venezolana, la cual permite el goce y el ejercicio de los derechos y deberes polticos previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. PERDIDA DE LA CIUDADANA: Quien pierda o renuncie a la nacionalidad pierde la ciudadana, artculo 42 de la Constitucin de la repblica Bolivariana de Venezuela.

NACIONALIDAD: La doctrina nos da variadas definiciones sobre la nacionalidad. Sin embargo La ley de Nacionalidad y Ciudadana seala que es El vnculo jurdico y poltico que une a la persona con el Estado. El concepto de nacionalidad es ms amplio que el de ciudadana, todos los ciudadanos, por el hecho de serlo, son nacionales; pero no todos los nacionales son ciudadanos. 2.2.Adquisicin de la nacionalidad originaria. Diferente segn la legislacin de cada pas, las variantes pueden resumirse en tres principios jurdicos expresados en latn: Ius sanguinis: derecho de sangre, la nacionalidad se adquiere como consecuencia de haber nacido de unos determinados progenitores (poniendo como requisito la nacionalidad de la madre, del padre o de ambos). Toma como base los nexos familiares de raza y tradicin. La nacionalidad es la de los padres, aunque el hijo haya nacido en el extranjero. Ius soli: derecho de suelo, la nacionalidad adquiere por el lugar de nacimiento, independientemente de la nacionalidad de los padres. Ius domicili: derecho de domicilio, la nacionalidad se adquiere por el lugar de domicilio, vecindad o residencia legal, poniendo como requisitos determinados plazos o criterios de arraigo (propiedad, trabajo, etc.)

NACIONALIDAD ORIGINARIA: Es la nacionalidad que se produce en razn del nacimiento de una persona, que da origen a mltiples consecuencias jurdicas, vinculadas por supuesto al lugar "jus soli" y al "jus sanguinis". El artculo 32 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela concatenado con el artculo 9 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana, establecen lo que implica la nacionalidad venezolana originaria de la siguiente forma. 1. Toda persona nacida en territorio de la Repblica. (Criterio del jus soli absoluto) 2. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano y madre venezolana por nacimiento. (Criterio del jus sanguinis absoluto) 3. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezcan su residencia en el territorio de la Repblica o declaren su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana. (Criterio del jus sanguinis relativo) 4. Toda persona nacida en territorio extranjero de padre venezolano por naturalizacin o madre venezolana por naturalizacin siempre que antes de cumplir dieciocho aos de edad, establezca su residencia en el territorio de la Repblica y antes de cumplir veinticinco aos de edad declare su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana. (Criterio del jus sanguinis relativo) Por otra parte, tambin permanece el carcter absoluto del jus sanguinis en cuanto a los hijos de padre y madre venezolanos por nacimiento nacidos en el extranjero, que son venezolanos por nacimiento, as no establezcan jams vnculo alguno con el territorio nacional o la Nacin. En cuanto a los hijos de padre o madre venezolano por nacimiento o naturalizacin nacidos en territorio extranjero, el artculo 10 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana dispone que la declaracin de voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana que deben formular, la deben hacer conforme con lo dispuesto en el reglamento de esta Ley, la cual se debe inscribir en el Registro Civil de la jurisdiccin del ltimo domicilio de sus padres en el territorio de la Repblica. En relacin con el concepto de residencia que se utiliza en la norma, el artculo 48 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana lo define como: "la estada de una persona que se ha establecido en el territorio de la Repblica, con nimo de permanecer en l. La nacionalidad venezolana por nacimiento no podr ser revocada o suspendida, ni de alguna otra forma disminuida o privada por ninguna autoridad. (Artculo 12 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana) 2.3.- NACIONALIDAD ADQUIRIDA: La nacionalidad adquirida es el acto jurdico mediante el cual un Estado determinado acepta la voluntad de un extranjero de cambiar su nacionalidad por la del pas en el que reside. Siendo ste un derecho adquirido por el reconocimiento de la Declaracin de los Derechos del Hombre, ya que la voluntad no puede imponerse y el hecho de adquirir una nacionalidad al nacer no quiere decir que sta acompae a una persona hasta su muerte. En consecuencia puede manifestar su voluntad de acogerse a otra nacionalidad y por otro lado es un acto de imperio por parte del estado soberano que la otorga, puede ser graciosa o por beneficio de la ley. En la graciosa, el Estado se reserva la capacidad de conceder la naturalizacin o de rechazar la solicitud de naturalizacin hecha por un extranjero. La decisin del Estado al negar la naturalizacin graciosa, no acepta recurso alguno, mientras que por beneficio de ley, la Constitucin establece algunas normas mediante las cuales si un extranjero, se encuentra en algn supuesto y manifiesta su voluntad de ser nacional de ese pas, no se la pueden negar. El Estado est obligado a conceder la naturalizacin siempre que existan pruebas de cumplir con los requisitos legales, es decir, que se dan los supuestos de derechos establecidos.

En este sentido, el artculo 33 de la Constitucin relacionado con el artculo 21 de la Ley de Nacionalidad y ciudadana establecen quienes son los venezolanos por naturalizacin, de la manera siguiente: Los extranjeros o extranjeras que obtengan carta de naturaleza. A tal fin debern tener domicilio en Venezuela con residencia ininterrumpida de, por lo menos, diez aos, inmediatamente anteriores a la fecha de la respectiva solicitud. El tiempo de residencia se reducir a cinco aos en el caso de aquellos y aquellas que tuvieren la nacionalidad originaria de Espaa, Portugal, Italia, pases latinoamericanos y del Caribe. Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolano o venezolana desde que declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo menos cinco aos a partir de la fecha del matrimonio. Los extranjeros o extranjeras menores de edad para la fecha de la nacionalizacin del padre o de la madre que ejerza sobre ellos la patria potestad, siempre que declaren su voluntad de ser venezolanos o Venezolanas antes de cumplir los veintin aos de edad y hayan residido en Venezuela, ininterrumpidamente, durante los cinco aos anteriores a dicha declaracin. Para obtener la carta de naturaleza se deben cumplir entre otros con los siguientes requisitos: Tener pasaporte vigente. Hacer la manifestacin de voluntad solicitando la naturalizacin. Tener cdula de identidad venezolana vigente. Tener constancia de domicilio en el Pas. Estar residenciado en el Pas por ms de diez aos. Tener constancia de buena conducta expedida por dos personas de honorabilidad. Tener certificacin de antecedentes Policiales expedida por las autoridades del Pas. Constancia de ejercicio de acciones lcitas en el Pas, comprobando que goza de medios de vivir modestamente. En resumen debe reunir condiciones morales, de salud, de profesin o trabajo honesto y de permanencia. 2.4.Perdida de la nacionalidad venezolana. La nacionalidad venezolana no se pierde al adquirir otra nacionalidad salvo a que se renuncie a ella expresamente ante la autoridad venezolana competente para tal fin, (Artculo 34 de Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y 6 de la Ley de Nacionalidad y ciudadana). Segn lo establecido en el artculo 36 de nuestra Constitucin se puede renunciar a la nacionalidad venezolana originaria o por nacionalizacin y, recuperarla cumpliendo con los requisitos exigidos por la constitucin y la ley. La nacionalidad venezolana por nacimiento slo se pierde por renuncia expresa, la cual slo ser vlida cuando la persona interesada haya obtenido otra nacionalidad. (Artculo 13 y 45 de la Ley de Nacionalidad y ciudadana) La nacionalidad venezolana por naturalizacin se pierde por renuncia o por revocatoria judicial. (Articulo 44 de la ley de nacionalizacin y ciudadana) La naturalizacin, es siempre voluntaria. De acuerdo a las normas de Derecho Internacional, la nacionalidad no puede imponerse. El Sistema Venezolano requiere que el extranjero manifieste su voluntad de ser venezolano. 2.5.Referencias constitucionales y efectos jurdicos de la nacionalidad. EFECTOS JURDICOS DE LA NACIONALIDAD VENEZOLANA: La Constitucin venezolana concede ciertos derechos polticos de manera exclusiva a los venezolanos por nacimiento y sin otra Nacionalidad, por ejemplo: para ser Presidente o Presidenta de la Repblica, Vicepresidente o Vicepresidenta de la Repblica, diputados o diputadas de la Asamblea Nacional, Magistrados o Magistradas del Tribunal Supremo de Justicia, Presidente o Presidenta del Poder Electoral, Procurador o Procuradora General de la Repblica, Ministros o Ministras que se relacionen con la Seguridad de la Nacin entre otros ms. (Artculos 40 y 41 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela). En cuanto a los venezolanos por naturalizacin para ejercer ciertos cargos deben tener domicilio o residencia ininterrumpida en Venezuela por un lapso no menor de 15 aos, adems deben cumplir con todos los requisitos exigidos por la Constitucin y las Leyes vigentes. 2.6.Vinculacin entre nacionalidad y ciudadana. La ciudadana tiene tres elementos: civil, poltico y social. El elemento civil est compuesto por los derechos necesarios para la libertad individual, libertad personal, libertad de palabra, de pensamiento y de fe religiosa; el derecho a la propiedad, el de concluir contratos vlidos y el derecho a la justicia... Por el elemento poltico entiendo el derecho de participar en el ejercicio del poder poltico, como miembro investido con autoridad poltica, o como elector de dicho cuerpo. Por el elemento social, se hace referencia desde el derecho a un mnimo de bienestar econmico y de seguridad al de participar plenamente en la herencia social y vivir la vida de un ser civilizado, de acuerdo con los patrones predominantes en la sociedad. Al estudiar y analizar detenidamente los conceptos de nacionalidad y ciudadana podemos manifestar que tenemos una idea clara de lo que significa cada uno de ellos, ya que muchos autores y estudiosos de la materia algunas veces confunden estos trminos u otras veces los colocan como sinnimo el uno del otro, cuestin completamente

herrada, ya que no se puede tener y gozar de ciudadana sin tener una nacionalidad, y se pude perder la ciudadana y conservar la nacionalidad. Otra de las vas para definir ciudadana podra ser como un status jurdico y poltico mediante el cual el ciudadano adquiere unos derechos como individuo (civil, poltico, social) y unos deberes respecto a una colectividad poltica, adems de la facultad de actuar en la vida colectiva de un Estado. Esta facultad surge del principio democrtico de soberana popular. 2.7.Condiciones para el ejercicio de la ciudadana. Las condiciones para el ejercicio de la ciudadana se encuentran plasmadas en los artculos del 39 al 42 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Ve nezuela, estableciendo que, los venezolanos y venezolanas que no estn sujetos o sujetas a inhabilitacin poltica ni a interdiccin civil, y en las condiciones de edad previstas en esta Constitucin, ejercen la ciudadana y, en consecuencia, son titulares de derechos y deberes polticos de acuerdo con esta Constitucin. En otras palabras es condicin indispensable para el ejercicio de la ciudadana mantenerse siempre a derecho, cumpliendo con todas las normas de convivencia ciudadana, de lo contrario si infringimos alguna o algunas de las normas que rigen en la Repblica, no podemos ejercer y disfrutar de los derechos que nos otorga la legislacin vigente. En consecuencia si queremos ejercer plenamente los derechos que nos otorga la Constitucin como ciudadanos, debemos cumplir con los deberes establecidos en el ordenamiento jurdico venezolano, en otra palabras podemos decir que si queremos tener derechos debemos cumplir con los deberes. 2.8.Construccin de la ciudadana: modelos y enfoques. Para la construccin de la ciudadana existen diferentes modelos y enfoques, dependiendo bajo qu modelo poltico e ideolgico se encuentre el Estado, pues no es lo mismo la visin desde un modelo capitalista neoliberal que desde un modelo socialista democrtico. Desde la visin de la Venezuela actual, donde los ciudadanos y ciudadanas son llamados a construir con su participacin y protagonismo el verdadero Estado Socialista democrtico, podemos enfocar la construccin de la ciudadana de la siguiente manera: Buscar la inclusin de todos los ciudadanos. El Estado debe garantizar los Derechos Humanos y Derechos Constitucionales. Fomentar Valores: Libertad (Derechos Civiles y Derechos Polticos), Igualdad (Derechos Econmicos, Sociales y Culturales) Solidaridad (Derechos Colectivos: autodeterminacin, desarrollo, respeto al ambiente, paz). Formacin Ciudadana para tener conciencia poltica. Ideas transformadoras, liberadoras, emancipadoras Organizacin y liderazgo comunitario. Solidaridad y compromiso tico y poltico Recuperacin de la memoria histrica una estrategia para la construccin de ciudadana. La participacin como Instrumento de Construccin de Ciudadana. La participacin est en el centro de la ciudadana. Se entiende por participacin, el conjunto de actividades voluntarias mediante las cuales los miembros de una sociedad participan en la seleccin de sus gobernantes y, directa o indirectamente, en la elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de la poltica gubernamental. Participar significa que la gente sea capaz de estar activamente presente en los procesos de toma de decisiones que ataen al colectivo. Por tanto, debe tenerse presente que entender bien el significado de ciudadana permite entender en todo su amplitud el concepto participacin. La ciudadana supone tanto el inters de la gente como sus posibilidades reales para intervenir e influir en la toma de las decisiones que afectan al conjunto de la sociedad. La ciudadana implica que la gente ejerza su capacidad reflexiva y exprese sus ideales e intereses. 2.9.Utilidad practica de los instrumentos de identificacin en el mbito nacional e internacional. Los instrumentos de identificacin son de gran utilidad, entre ellos podemos citar: El certificado mdico de nacimiento (Artculo 92 de la ley Orgnica de Registro Civil), acta de nacimiento, la cdula de identidad, pasaporte y carta de naturaleza, estos instrumentos son emitidos por una autoridad administrativa competente para permitir la identificacin personal de los ciudadanos en cada Estado. Venezuela fue el primer pas latinoamericano en expedir un documento de identidad nacional cdula de identidad. A finales de 1944 la primera cdula de identidad emitida con el nmero 1 fue entregada al presidente Isaas Medina Angarita. La cdula de identidad venezolana al igual que el pasaporte y la carta de naturaleza son procesadas actualmente por el Servicio Administrativo de identificacin, Migracin y Extranjera (SAIME) (antes Oficina Nacional de Identificacin y Extranjera (ONIDEX), organismo dependiente del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia La cdula de identidad venezolana por tratarse de un documento de vital importancia para los ciudadanos, el Gobierno Nacional inici un plan de cedulacin a lo largo y ancho del pas (Misin Identidad), creando un sistema

automatizado en donde estos documentos son impresos en computadoras en menos de 5 minutos, haciendo grandes avances en el proceso de cedulacin para toda la poblacin. Para enero del 2010, se haban cedulado a ms de 27 millones de venezolanos. El sistema automatizado, no obstante, solo reconoce los primeros 20 millones. El Gobierno por medio del Servicio Autnomo de Identificacin, Migracin y Extranjera (Saime) podr en circulacin la nueva cdula de identidad electrnica, la primera en su tipo en Amrica Latina, donde tendr incorporado una tarjeta de memoria donde estar almacenado todos los datos del ciudadano. Actualmente, el pasaporte venezolano tiene dichas caractersticas, haciendo posible el almacenamiento del perfil biomtrico del titular. Para enero del 2012 no se tiene conocimiento de la fecha del lanzamiento de la nueva cdula. La cdula de identidad para el venezolano presenta un fondo gris sobre el cual est impreso en amarillo, el escudo de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La cdula para el extranjero presenta un fondo de color ocre y no tiene impreso el escudo de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En todos los casos, en el reverso de la cdula de identidad est impreso el escudo de la Repblica Bolivariana de Venezuela con tinta invisible de color amarillo que reacciona a la luz ultravioleta de 254 nanmetros de longitud de onda. Otro documento de identidad es la Carta de Naturalizacin, que es el instrumento el cual se otorga la Nacionalidad venezolana a los extranjeros o extranjeras.

Inicio > Estado, Ciudadana y Nacionalidad > Tema III Movimientos Migratorios Tema III Movimientos Migratorios INTRODUCCIN Venezuela siempre ha sido un pas receptor de emigrantes. En nuestra poblacin est presente una rica variedad tnica producto de la constante mezcla de nacionalidades. En todas las pocas de nuestra historia, Venezuela acogi emigrantes, sobre todo provenientes de Europa. Somos muchos los venezolanos que llevamos en nuestra sangre y en nuestros apellidos la marca indeleble de nuestros antepasados inmigrantes. Despus de la segunda guerra mundial Venezuela recibi un importante contingente de inmigrantes provenientes de muchos pases de la Europa devastada. Llegaron emigrantes principalmente de Espaa, Portugal e Italia, pero tambin de prcticamente todos los pases del viejo continente. Esa inmigracin recibi en nuestro pas una generosa hospitalidad y tambin aport una valiossima contribucin al progreso y el desarrollo del pas. 3.1.CONTEXTO HISTRICO DE LAS MIGRACIONES Y SUS IMPLICACIONES SOCIOCULTURALES Las migraciones. Concepto. Son los desplazamientos de la poblacin sobre la superficie terrestre, de esta definicin nacen dos denominaciones, una de ellas es la emigracin, la cual se da cuando la poblacin sale del lugar de nacimiento a otro, la misma puede ser externa o interna; y la otra es la inmigracin, la cual ocurre cuando la poblacin ingresa a un pas o territorio en el cual no ha nacido. En Venezuela existen dos migraciones: las internas y las internacionales. a) Migraciones Internas: La poblacin venezolana se desplaza de un estado a otro o de una ciudad a otra, debido a varios factores: primero, la masa poblacional busca reas de mayor estabilidad econmica, con mejores fuentes de trabajo, para as obtener un nivel de vida ms aceptable; y segundo, en los ncleos urbanos existen mejores oportunidades educativas y efectivos servicios pblicos. Un ejemplo de ello es el Distrito Federal, como principal centro urbano de atraccin poblacional de las zonas rurales, aparte del Distrito Federal est el estado Miranda, el cual es una zona favorecida por su cercana a la capital del pas. Asimismo las ciudades industrializadas en el sur del pas tales como Ciudad Bolvar y Ciudad Guayana, en el estado Bolvar, representando un centro de gran desarrollo industrial, as como tambin los estados Aragua, Carabobo, Barinas, Portuguesa, Zulia y Lara, por presentar actividades agrcolas y de manufacturas de gran progreso. b) Migracin Internacional: En Venezuela se dio un gran auge en la migracin extranjera proveniente principalmente de Europa, antes y despus de la Segunda Guerra Mundial, debido a las exigencias del gobierno venezolano -durante la dictadura de Marcos Prez Jimnez- en cuanto al requerimiento de mano de obra calificada, para el progreso de la economa. De all en adelante el ingreso de extranjeros al pas ha sido continuo, por otra parte han surgido migraciones de pases vecinos, con poblaciones que poseen un nivel de vida inferior al nuestro, lo cual origina la entrada de muchas personas indocumentadas. Desde el inicio de la vida de Venezuela como repblica independiente y separada de la Gran Colombia, los gobernantes se plantearon la necesidad de poblar el territorio para garantizar el crecimiento econmico del pas.

Ya en 1831 fue aprobada la primera Ley de Inmigracin, cuyo propsito era estimular el ingreso de extranjeros que ayudaran con el desarrollo agropecuario. Nuevos intentos se produjeron durante la presidencia de Antonio Guzmn Blanco (aos ochenta del siglo XIX) y ya entrado el siglo XX, luego de la dictadura de Juan Vicente Gmez. Asimismo, en la Ley de Inmigracin de 1936 se ofrecan ventajas a los inmigrantes extranjeros, siempre y cuando fuesen de raza blanca. No fue sino despus de la Segunda Guerra Mundial cuando Venezuela experiment una inmigracin masiva. Entre 1948 y 1961, ms de 600.000 extranjeros fueron cedulados por primera vez. La cifra total de inmigrantes alcanzaba, segn estimaciones, las 800.000 mil personas si se consideraba a los indocumentados y a los nios. En orden de importancia, los inmigrantes eran espaoles (en su mayora canarios y gallegos), italianos, estadounidenses, colombianos y portugueses (un tercio de stos, de la isla de Madeira). Aproximadamente una tercera parte de quienes entraron al comienzo de ese perodo no se radicaron en el pas. Entre los que se quedaron se produjo un fenmeno que reforz la concentracin poblacional: en su mayora los inmigrantes no se distribuyeron equitativamente en el territorio nacional, sino que se quedaron en las ciudades que crecan aceleradamente. Segn el censo de 1961, uno de cada tres trabajadores en el antiguo Distrito Federal era extranjero. Los primeros gobiernos de la era democrtica decidieron cancelar la poltica inmigratoria por considerar que sta haba fracasado. La mayora de los extranjeros se haba quedado en las ciudades: muy pocos se haban dedicado a la agricultura y, en lugar de fomentar el crecimiento del sector industrial, se haban sumado al rea del comercio y los servicios. Hasta 1973 la inmigracin estuvo detenida casi por completo. Apenas se registr un promedio de 13.000 personas anuales como saldo migratorio (diferencia entre los extranjeros que entran al pas y la poblacin que se marcha de l). Pero, a partir de ese ao, y como consecuencia del boom de los precios petroleros, sumado a una serie de grandes planes gubernamentales de obras pblicas, Venezuela volvi a ser un polo de atraccin de poblacin. En esta etapa, la mayora de los inmigrantes vinieron de otros pases suramericanos y del Caribe, en buena medida, sin seguir los canales regulares. Posteriormente, con el fin de la bonanza petrolera y el estallido de una gran crisis econmica en los aos ochenta, sectores de la opinin pblica comenzaron a dirigir frecuentes crticas a la elevada porcin de inmigrantes indocumentados, alegando que restaban oportunidades a los venezolanos y agudizaban los problemas de vivienda y servicios pblicos. Para el censo de 1990, la cifra de extranjeros era de 1.023.259, lo que signific una reduccin de ms de 50.000 personas con respecto a la medicin de 1981. La tendencia continu durante la dcada de 1990, pues el censo de 2001 reflej que el porcentaje de nacidos en otros pases haba cado de 5,7% a 4,4%. Ese porcentaje equivala entonces a poco ms de 1.014.000 personas. Tambin es importante destacar las migraciones de venezolanos hacia otros pases del mundo. En este caso, las razones que han motivado las emigraciones estn relacionadas con asuntos de carcter acadmico y profesional, como oportunidades de estudio en programas de pre y postgrado universitario o de puestos de trabajo en empresas transnacionales. Este proceso se afianz a partir del llamado Viernes Negro (18 de febrero de 1983), que marc el inici de una fuerte crisis econmica en el pas. De esta manera, muchas personas que salen al exterior a estudiar o trabajar no regresan a Venezuela, fenmeno que se denomina fuga de cerebros. 3.2.ANLISIS SOCIO-HISTRICO DE LAS MIGRACIONES EN VENEZUELA. En un primer momento el proceso de migracin en territorio Venezolano tubo un fuerte impacto en la poca de la colonizacin de eso no existe duda. La llegada de los espaoles y la inmigracin forzada de los negros africanos a tierras venezolanas constituyo en el tiempo una rica mezcla multicultural aunque los espaoles pretendieron imponer sus costumbres, con el tiempo permaneci las distintas manifestaciones de los negros y de los indgenas mostrando su resistencia a desaparecer como pueblo y como cultura. En otro momento muy importante del proceso de migracin en Venezuela fue durante la primera mitad del siglo XX, Venezuela no contaba con las grandes construcciones que en la actualidad podemos observar. Antes de esto, slo haba pueblos, aldeas y caseros que aun no haban sido influenciados por el urbanismo, a excepcin de Caracas, la cual, durante el perodo de Gobierno de Guzmn Blanco, haba dado inicio a la modernizacin, de la capital con el fin de mejorar las comunicaciones, la educacin y el confort de una minora. Pero cuando los extranjeros, establecieron sus empresas en Venezuela, captaron primero, que los venezolanos no estaban en capacidad intelectual, debido a que su educacin era baja, para participar en las actividades petroleras; segundo, era una sociedad que poda adaptarse a nuevos patrones culturales, que se manifestaran con la aparicin de la economa petrolera, los cuales al pasar los aos se transformaron en dependencia econmica y marginalidad social, pues muchos inconscientemente nos convertimos en consumidores de productos importados y aprendimos a vivir en construcciones verticales que de alguna manera influyeron en nuestras relaciones interpersonales, ya que la comunicacin tradicional es muy poca, y que ahora incluso distinta, producto de las innovaciones tecnolgicas. Esto ha generado un cambio en las costumbres del venezolano, debido a la motivacin que los estadounidenses, ingleses, etc., han inculcado en la poblacin venezolana: a vestirse, y a alimentarse como ellos. Al principio fue impuesta, luego fue aprendida, tanto que aun sigue siendo muy comn la imitacin de las comidas extranjeras en nuestro pas. Al parecer nos hemos acostumbrado a consumir alimentos ligeros, de fcil preparacin (las

hamburguesas, espaguetis, el pan y los enlatados), desarrollando el comercio a favor de las empresas extranjeras, el objetivo principal de la cultura petrolera: transformar la mentalidad de los venezolanos, interesndola en la comodidad material, obligndolos a comprar aparatos elctricos, automviles, etc., y convencindolos que todo esto es sinnimo de libertad individual. El petrleo caus cambios profundos en la poblacin venezolana, aceler abruptamente su paso de una sociedad rural a una sociedad urbana y se convierte en un factor decisivo en la construccin de un estado rico y poderoso. Con la actividad petrolera la poblacin rural comienza a emigrar a los campos petroleros y a las ciudades. Este fenmeno se conoci como el xodo rural. Se incrementaba con la esperanza de encontrar un modo de vida, que an cuando no fuese el mejor, sera ms agradable que las precarias condiciones de vida en el campo. Estos desplazamientos se debieron a: Una actividad petrolera que gener fuentes de trabajo ofreciendo mejores condiciones de vida e ingresos superiores a los de la actividad agrcola. El Estado, debido a los ingresos (capital) que entraban al pas, producto de las exportaciones petroleras, destin recursos para la construccin de obras pblicas, aument los servicios pblicos: escuelas, hospitales, entre otros. En las ciudades surgieron las industrias y comercios que empleaban parte de los emigrados e igualmente en los campos petroleros que se desarrollaron, necesitaban grandes contingente de mano de obra. Este florecimiento de las ciudades por la accin del gobierno y la capacidad de actuar como empleador es lo que motiva a la gente del campo a abandonar e irse a las ciudades. Migraciones externas. Antes del cambio econmico, en Venezuela las migraciones exgenas eran pocas por no decir, nulas. Estas se diferenciaban a travs del tiempo, de la situacin econmica del pas de origen de estos inmigrantes, y de la poltica, no slo la de su pas sino tambin la del lugar de asentamiento o llegada, ya que la idea de tal migracin era mejorar su nivel social. Las migraciones externas se desplazan en las zonas urbanas, por poseer la mayor posibilidad de progreso. "Los inmigrantes externos estn diseminados por todo el pas, pero se concentran especialmente en los centros industriales y mineros tales como Distrito Federal, Estado Miranda, Zulia, Aragua y Carabobo". (Chen; 1968, 51). Para 1950 distintos grupos de personas, provenientes tanto del Continente americano: norteamericanos, colombianos, ecuatorianos, argentinos, y del europeo: italianos, portugueses, espaoles como del Medio Oriente: rabes, de Asia: chinos, japoneses y del continente africano. Durante este mismo ao, la inmigracin externa era de 461.584, de la cual el 19.1 % pertenecan a Colombia, el 24.6% italianos y el 29.3% espaoles, los cuales representaban los principales grupos de inmigrantes extranjeros. Algunos eran trabajadores tcnicos y especializados que llegaron junto con alguna empresa para trabajar en Venezuela; otros queran conseguir en este pas mejor trabajo y por dems un mayor ingreso, pero que no tenan ninguna especialidad, y por ltimo aquellos que pasaron a englobar a la poblacin inactiva. Para este ao, tal movimiento fue positivo, pero aos posteriores se convirti en un aspecto que dependa de la situacin econmica, puesto que dependa de las perspectivas que existan en el momento. Venezuela, podra decirse se convierte en la "tierra de refugio", donde todo es solidaridad, amabilidad y respeto e incluso, ya en 1936, dentro del programa de gobierno de Eleazar Lpez Contreras, uno de sus puntos principales era el de Inmigracin y Colonizacin en la que consideraba que la misma contribuira a la formacin de una poblacin fuerte y educada. Sin embargo para ello era necesario solucionar los problemas higinicos, laborales, de comunicacin, educativos, comerciales y agrcolas, por la que Venezuela atravesaba, para que la poblacin extranjera gozara, de un hogar confortable y que en lugar de estar distantes, puedan mezclarse con la poblacin nativa. Migraciones internas: De lo rural a lo Urbano. Tanto el gobierno como el pueblo sufrirn los cambios que a raz de la transicin econmica, basada en el petrleo, tendrn que enfrentar, adaptndose no slo al nuevo hbitat sino a la nueva forma de vida, que por supuesto no se va a parecer en nada a la anterior. Cuando se implantaron las compaas extranjeras, la economa tradicional, es decir, la agropecuaria padeca una crisis, que determinaba el estancamiento de toda actividad productiva y condenaba al campesinado a una vida de miseria. Ahora bien, la actividad petrolera significar en el aspecto social, la descomposicin del campesinado, pues ste, en bsqueda de mejores condiciones de vida, abandona el campo y se traslada a la ciudad en donde se desarrolla la clase obrera y la urbanizacin; produciendo en los trabajadores del campo un impacto considerable, ya que, aparte de adaptarse al medio fsico tuvo que cambiar de especialidad. Los campesinos carentes de conocimientos y capacidad suficiente para emprender una actividad industrial, se dedicaron a los servicios domsticos, a vendedores ambulantes, artesanos y otros trabajos de muy bajos ingresos, que no requeran ninguna especialidad. Fuera de estas grandes ciudades como consecuencia del hacinamiento se van consolidando los barrios construidos por dos elementos: la gran cantidad de ranchos, como producto de la insuficiencia de las viviendas y marginalidad producto del subempleo y desempleo, puesto que no todos tuvieron la suerte de conseguir un empleo en una industria petrolera o en cualquier otra industria. Podra decirse, que el empobrecimiento de gran parte del poblamiento venezolano, se debe a la aparicin del petrleo, a pesar de que la produccin agrcola y ganadera ya vena presentando una crisis. Sin embargo, la

mayora de los venezolanos se dedicaban al cultivo de la tierra, pero con las ganancias seguras que produca la actividad petrolera, el pas no diversific la economa, que a la vez permitiera acumular un capital propio, que nos hiciera menos dependientes de los vaivenes del mercado petrolero internacional. Ms bien, el Estado cre miles de empresas estatales, se concedieron crditos, que no se recuperaron y al no poder cancelarlos estregaban las empresas como pago. Adems aument por un lado la burocracia, la cual alimentaba el clientelismo poltico, gremial y sindical. Las malas administraciones provocaron al pas un endeudamiento externo e interno en stos ltimos aos, que incluso han dado origen a la inflacin, el desempleo y el deterioro no slo de los servicios pblicos: escuelas, hospitales, carreteras, etc., sino tambin de los salarios de los trabajadores, debido a su poco poder adquisitivo, y por el otro con la formacin de las ciudades urbanizadas, los campos petroleros y el desarrollo del capitalismo, se forma la clase media, que cada da se consolidaba y se extenda ms e incluso individuos, de hogares pobres encontraron a travs de la educacin y el empleo la posibilidad de ascender de nivel social. Para la primera mitad del siglo XX, la poblacin rural dominaba econmicamente en todo el territorio venezolano, pero a partir de la segunda mitad de este mismo siglo el dominio lo ejerce el poblamiento urbano. La poblacin segua concentrndose por toda la franja costera montaosa, profundizndose mayormente en el centro norte, noreste y el noroeste, disminuyendo por lo tanto la poblacin en la zona o regin de los Andes, y Guayana. Para 1926, haba ciudades que contaban con ms de 20.000 habitantes, y a medida que la industria petrolera, la de hierro, la siderrgica se desarrollara como la actividad ms importante de Venezuela, iba aumentando la poblacin en los sitios ms cercanos a estos campos, principalmente en los campos petroleros del Estado Zulia. Estos desplazamientos, llamados movimientos migratorios internos, al producirse dentro del mismo pas trajeron como consecuencia: a) Una tendencia urbanizadora de las ciudades: La poblacin urbana crece aceleradamente y sin planificacin alguna. Lo que se puede constatar en lo siguiente: en la dcada de 1926-1936, la poblacin urbana aument de un 15% a un 28,9%, a diferencia de la poblacin rural que baj de un 85% a un 71%. b) La marginalidad: Las ciudades no estaban lo suficientemente dotadas de servicios para atender el crecimiento de la poblacin urbana tan rpido y desordenado. Adems muchos de la poblacin rural no encontraran ocupacin que les proporcionara ingresos suficientes para ubicarse en las pocas viviendas, recurrieron a la fabricacin o alquiler de ranchos. De esta manera se produjo un fenmeno social, caractersticos de los pases subdesarrollados: la marginalidad. sta tiene que ver con la falta de servicios mnimos para vivir en condiciones aceptables: agua, luz, trasporte, salud, empleo y educacin. Todo este caos que comenz con la aparicin del petrleo ha ido complicando por aos el proceso de reordenamiento de la poblacin hasta los momentos. 3.3.FORMAS DE MIGRACIONES: TEMPORALES Y PERMANENTES. Migraciones temporales. Se organizan en periodos de distinta amplitud, pero tienen la caracterstica de que se retorna al lugar de origen. Estas inmigraciones pueden darse dentro del propio pas o fuera de l. Casi siempre la estada del extranjero en el pas receptor es motivada a razones de carcter laboral o acadmicas que al ser cumplidas vuelven a su lugar de origen. Migraciones permanentes. Alejndonos en el tiempo un ejemplo claro seran las inmigraciones coloniales. El inmigrante se inserta en el pas en el que llega de una forma definitiva, bien llevando con l a su propia familia o formando all una nueva. En la Repblica Bolivariana de Venezuela existe una ley de Extranjera y Migracin Publicada en Gaceta Oficial N 37.944 de fecha 24 de Mayo del 2004 que tipifica y nos aclara mejor el concepto de las Migraciones que en parte en su artculo 6 dice: Los extranjeros y extranjeras, a los efectos del ingreso y permanencia en el pas, podrn ser admitidos en las categoras de no emigrante, emigrante temporal y emigrante permanente. 1. Sern considerados no emigrantes, los extranjeros y extranjeras que ingresen al pas con el propsito de permanecer un tiempo limitado de noventa das, sin nimo de fijar en l su domicilio permanente ni el de su familia y por lo tanto no podrn ejercer actividades que involucren remuneracin o lucro. Transcurrido este lapso, podr ser prorrogado hasta por noventa das ms. 2. Sern considerados emigrantes temporales, los extranjeros y extranjeras que ingresen al pas con el nimo de residir en l temporalmente, mientras duren las actividades que dieron origen a su admisin. 3. Sern considerados emigrantes permanentes los extranjeros y extranjeras que tengan la autorizacin para permanecer indefinidamente en el territorio de la Repblica. 3.4.EMIGRACIONES DE LOS VENEZOLANOS.

El ao 1983 marc un momento importante en la historia de Venezuela, no slo porque se comenzaron a vivir dificultades econmicas tan concretas como devaluacin de la moneda, acrecentamiento de la deuda externa, cada del precio del barril de petrleo y una inflacin sin precedentes en el pas, sino tambin porque comenz la preocupacin por nuevos problemas, entre ellos, la emigraciones de venezolanos y con ello la fuga de talentos (Piango, 1991). La dcada de los 80 se puede ver como el punto de inflexin que indic un nuevo rumbo para Venezuela y seal el principio de una regresin en todos los mbitos de la sociedad que deterior progresivamente el nivel y la calidad de vida de la poblacin, pero que adems marc el trnsito de un pas receptor de inmigrantes a uno donde se inici la emigracin. (Roche y Freites, 1992). El problema presentaba una multiplicidad de factores que al combinarse demarcaron una situacin delicada para el pas. Las expectativas de crecimiento de la sociedad venezolana en los 70 y principios de los 80 fueron desmesuradas; la economa artificial que se gener con los incrementos sucesivos del precio del petrleo, que pas de USA $ 3,71 por barril en 1973 a casi USA $ 30 en 1981 elev la renta del Estado y gener una situacin de bonanza que produjo falsas expectativas de desarrollo (Baptista, 1997). El nuevo contexto resultante favoreci el retorno de un grupo importante de inmigrantes a sus pases de origen a mediados de los 80, proceso que ha continuado hasta la actualidad e incluye a venezolanos que buscan mejores condiciones de vida. En esta nueva dimensin, una de las consecuencias inmediatas del proceso socio-histrico de los ltimos 20 aos es la inusual emigracin de venezolanos al exterior, especficamente de profesionales que no encontraron espacios de desempeo adecuado dentro de las fronteras del pas al deteriorarse el mercado laboral nacional. La emigracin de cientficos y tecnlogos venezolanos, principalmente hacia los pases desarrollados, comenz lenta pero progresivamente a partir de 1983, se hizo ms evidente despus del estallido social de 1989 y se agudiz en la dcada de los 90. La ausencia de polticas preventivas por parte de los organismos competentes permite vislumbrar un panorama sombro de cara al futuro inmediato si no se corrige esta tendencia. La explicacin de esta emigracin tiene varias dimensiones y su tratamiento es complejo, dadas las condiciones generales del pas en los mbitos socioeconmico, poltico y de carcter cultural que repercuten directamente en el mbito cientfico-tecnolgico. Para corregir la propensin la emigracin de personal calificado Estado venezolano, a travs de sus instituciones, debe entender primero este fenmeno y conocer la magnitud del mismo, para poder actuar en consecuencia con estrategias, programas e instrumentos que tiendan a revertir este proceso. Un fenmeno nuevo se ha venido dando en los ltimos aos y es el de la emigracin de sectores de la burguesa venezolana a EE.UU. y a Europa. El Censo del ao 2000 de Estados Unidos, indicaba que el 0,03% de la poblacin de este pas es de origen venezolano. Oficialmente haba inscritos 91.328 venezolanos en el censo. La mayora se establece en el estado de Florida. Actualmente se calcula que hay unos 160.000 venezolanos de forma ilegal en los EE.UU. Debido a las limitaciones de la obtencin de visado en Norteamrica, los derechos de visado por el sistema de la lotera ("Diversity Immigrant Visa Program") es de unos doscientos de visados al ao, la burguesa venezolana viene optando por el sistema de la peticin de asilo para conseguir su residencia en los EE.UU., as se ha pasado de 47 peticiones de asilo en el ao 2000 a 980 en el ao 2007, pero el xito de esta estrategia tambin es limitado, pues en el periodo 2000-2007 slo consiguieron el estatuto de refugiado 567 personas. 3.5.EMBAJADAS Y CONSULADOS. Embajada. Se define como embajada al cargo o funciones de un embajador y a la residencia del mismo que goza de inmunidad ajena a la extraterritorialidad. Forma parte el personal y empleados que integran la representacin diplomtica de un pas y que estn a las rdenes de un embajador. Embajador. Funcionario diplomtico de la categora superior para el derecho internacional, que representa un pas ante otro gobierno. Funciones. Las funciones de los agentes diplomticos son realmente polticas, aunque tambin se ocupan de la defensa y proteccin de sus naciones. Son ellos los instrumentos de poltica internacional de su pas; y, por lo tanto, los que ayudan en el pas donde estn acreditados a la mejor realizacin de sus funciones. Estas consisten en: Representar al estado acreditante ante el estado receptor. Proteger en el estado receptor los intereses del estado acreditante y los de sus nacionales, dentro de los lmites permitidos por el derecho internacional. Negociar con el gobierno donde estn acreditados. Enterarse, por otros medios lcitos, de las condiciones y de la evolucin de los acontecimientos en el estado receptor e informar sobre ello al gobierno del estado acreditante. Fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones econmicas, culturales y cientficas entre el Estado acreditante y el estado receptor.

Consulado. Su origen se encuentra en una institucin griega esencialmente hospitalaria (proxenia). Con el tiempo esta se fue haciendo pblica y ofreci a los extranjeros proteccin y seguridad para sus transacciones comerciales. En roma se encargaba de proteger a los peregrinos. Durante las pocas de las cruzadas se acredita la necesidad de establecer representantes consulares para lograr un acercamiento entre el mundo oriental y occidental. El 3 de junio de 1793 fue creado el gran consulado de caracas, a semejanza de los que funcionaban en Mxico y Lima. Era el tercero en Amrica, representaba la casa de contratacin y tenia funciones de tribunal de comercio y de junta protectora de la economa. Como tribunal deba decidir breve y sumariamente los pleitos mercantiles que antes haban estado a cargo de la real audiencia; y como junta de consulado, deba fomentar el comercio, la agricultura, construccin de caminos, el mejoramiento de los puertos y la navegacin fluvial, procurando el adelantamiento de la agricultura, la mejora en el cultivo de los frutos, la introduccin de las maquinas y herramientas, etc. Cnsules. Forman parte, junto con los funcionarios diplomticos, de los rganos exteriores de las relaciones internacionales de los estados. la palabra cnsul viene del latn consulere, aconsejar, y son aquellos funcionarios del servicio exterior que se ocupan principalmente de cuestiones econmicas, abarcando, segn las leyes de cada pas, atribuciones de carcter privado, especialmente informativo, administrativo, aduanero, notarial, sanitario y de asistencia y proteccin de las naciones.

Segn las leyes venezolanas el servicio consular se clasifica en: Cnsul general de primera. Cnsul general de segunda. Cnsul de primera. Cnsul de segunda. Vicecnsul. El nombramiento del funcionario consular se hace a travs de un documento que se conoce con el nombre de Letras Patentes. En este documento, firmado por el Jefe de Estado y refrendado por el Ministro respectivo, se hace mencin del nombre, del titulo, del cargo y de la jurisdiccin consular. Atribuciones de los cnsules. Funciones relativas a los actos administrativos, tales como: Registros de nacionales, expedicin y visados de pasaporte, legalizacin de firmas; actos de registro civil, tales como inscripcin de recin nacidos de padres de su misma nacionalidad; actos notariales, tales como el reconocimiento de documentos que haga entre connacionales; actos judiciales, tales como la ejecucin de comisiones rogatorias, intervencin en las demandas de extradicin; actos relacionado con la prestacin del servicio militar, inscribiendo a sus connacionales que sean aptos, tramitando tales inscripciones; actos relacionados con ciertos aspectos de la vida civil, como el pago de pensiones y jubilaciones, etc.; y por ultimo, actos relativos a la polica martima, entre los que se pueden mencionar: autorizacin de embarco y desembarco de pasajeros, registro de entrada y salida de buques, etc. La misin consular puede cesar por los siguientes motivos: Cesacin de las relaciones consulares manifestadas en este sentido por el Estado acreditante. Cancelacin de decisin de salida del cnsul por medida unilateral que toma el Estado de residencia en atencin a los motivos que tenga. Temporalmente puede haber cesacin de la misin consular por causas no imputables al propio cnsul tales como jubilacin, destitucin, fallecimiento o bien por una causa propia, como la dimisin. Venezuela por su ubicacin geopoltica representa un pas de gran importancia desde varios aspectos: poltico, social, econmico, y comercial. Dicha importancia requiere que el sistema diplomtico sea un punto de gran cuidado dentro de la poltica exterior venezolana. Sin duda, la Representacin Venezolana en el exterior no es sino una forma ms de lo que es el ejercicio de la Soberana o del Poder del Estado. En este caso el poder es ejercido de forma un poco ms limitada puesto que en las Embajadas se halla la sede del poder venezolano en pases extranjeros, donde Venezuela tiene intereses de diversos tipos. Todos los pases cuyo sistema de gobierno es el Democrtico, aceptan en sus territorios la representacin de pases extranjeros, este tipo de presencia es conocido normalmente como la Representacin Diplomtica. Venezuela, como pas con sistema democrtico acoge dentro de su territorio este tipo de institucin propia del derecho internacional y del derecho Cannico. La institucin de la Diplomacia tiene una serie de caractersticas propias que se estudiarn ms adelante. Venezuela por su posicin privilegiada desde el punto de vista geogrfico es un importante puerto de comunicaciones, debido a su condicin de pas caribeo, atlntico, amaznico y andino, es un puente entre Amrica del Sur y los dems continentes, por lo tanto el manejo de las relaciones internacionales es un aspecto de mucha

importancia dentro de las polticas de Estado. Tal es la importancia de la Poltica Exterior que se puede decir que es la reaccin que el Estado da a los asuntos de orden interno y externo. La Repblica Bolivariana de Venezuela en la Constitucin establece que las relaciones internacionales de la Repblica siempre responden a los fines del Estado y es una forma de ejercer la soberana, y la rigen una serie de principios entre los que estn: La independencia. Igualdad entre los Estados. La solucin pacifica de los conflictos internacionales. La cooperacin. El respeto a los Derechos Humanos, entre otros. La Poltica Exterior de la Repblica Bolivariana de Venezuela es dirigida por el Presidente de la Repblica segn mandato directo de la Constitucin, establecido en el Titulo V, Capitulo II, Seccin III, artculo 236, numeral 4 de la Constitucin Nacional; de esa forma el Presidente es uno de los rganos decidores y ejecutores de la Poltica Exterior, pero no es el nico puesto que la Asamblea Nacional tambin es un rgano designado por la Constitucin para decidir y ejecutar en materia de Poltica exterior. Tema IV Rgimen Jurdico de los Extranjeros y Extranjeras

4. TEMA IV. RGIMEN JURDICO DE LOS EXTRANJEROS Y EXTRANJERAS. 4.1 Derechos y deberes.

Derechos Artculo 13 de la LEY DE MIGRACIN Y EXTRANJERA. Los extranjeros y extranjeras que se encuentren en el territorio de la Repblica, tendrn los mismos derechos que los nacionales, sin ms limitaciones que las establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes. Deberes Artculo 14 de la LEY DE MIGRACIN Y EXTRANJERA. Los extranjeros y extranjeras que se encuentren en el territorio de la Repblica, sin perjuicio de los deberes y obligaciones que le impone la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes, debern: 1. Cumplir con los requisitos y las condiciones de identificacin, permanencia y localizacin en Venezuela, de conformidad con lo establecido en el ordenamiento jurdico. 2. Presentar ante las autoridades los documentos que los identifiquen, cuando le sean requeridos. Dichos documentos, no podrn ser retenidos por las autoridades. 3. Inscribirse en el Registro Nacional de Extranjeros y Extranjeras del ministerio con competencia en la materia, dentro de los treinta (30) das siguientes a su ingreso, de conformidad con lo previsto en el Reglamento de esta Ley, cuando ingrese al territorio de la Repblica como migrante temporal o adquiera la categora de migrante permanente. 4. Consignar ante la autoridad civil correspondiente al lugar de su domicilio, las actas relativas al estado civil debidamente legalizadas o con la respectiva apostilla, tanto de ellos como de su familia, y participar cualquier cambio de domicilio o residencia, cuando se trate de extranjeros y extranjeras que se encuentren comprendidos en las categoras de migrantes temporales y permanentes. 5. Mantener vigente el visado u otro documento que autorice su permanencia en el territorio de la Repblica. 6. Presentarse en el lapso fijado cuando sean citados por la autoridad competente.

Derecho a la tutela judicial efectiva. Artculo 15 de la LEY DE MIGRACIN Y EXTRANJERA. Los extranjeros y extranjeras tienen derecho a la tutela judicial efectiva en todos los actos que a stos conciernan o se encuentren involucrados, con respecto a su condicin de extranjeros. En los procedimientos administrativos que se establezcan en materia de extranjera, se respetarn, en todo caso, las garantas previstas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes, sobre el procedimiento administrativo, especialmente en lo relativo a la publicidad de los actos, contradiccin, audiencia del interesado y motivacin de las resoluciones.

Los actos y resoluciones administrativos adoptados en relacin con los extranjeros y extranjeras sern recurribles, de conformidad con lo establecido en esta Ley y en la ley que regule los procedimientos administrativos, en cuanto le sean aplicables. Igualmente, la ejecucin de los actos administrativos relacionados con la condicin o situacin jurdica de los extranjeros y extranjeras, se realizar de conformidad con lo establecido, a tal efecto, en esta Ley y por las disposiciones consagradas en la ley que regule los procedimientos administrativos, en cuanto le sean aplicables.

4.2 Normativa aplicable en caso de derecho pblico nacional e internacional. El Derecho es el orden normativo e institucional de la conducta humana en sociedad inspirado en postulados de justicia, cuya base son las relaciones sociales existentes que determinan su contenido y carcter. En otras palabras, son conductas dirigidas a la observancia de normas que regulan la convivencia social y permiten resolver los conflictos intersubjetivos. Desde el punto de vista objetivo, dcese del conjunto de leyes, reglamentos y dems resoluciones, de carcter permanente y obligatorio, creadas por el Estado para la conservacin del orden social, regulado por normas que tienen por principal fin, valorar la conducta de los hombres en la persecucin del ideal de justicia. Actualmente, la actividad de los pueblos adquiere importancia en la creacin jurdica, por cuanto se requiere normar las conductas presentes y futuras entre sujetos, sin restar importancia as mismo, a los hechos sociales pasados, a los fines que el derecho tenga la posibilidad de cuantificar y valorar la relevancia de la fenomenologa social vivida. Constituye atribucin de todo Estado el mantener su soberana y por ende, aplicar sus distintos lineamientos polticos en sus espacios territoriales as como en sus relaciones internas como en aquellas que lleva a efecto en la comunidad internacional. Ello significa que en el mundo contemporneo, el concepto de soberana se flexibiliza a los fines de permitir la fluidez de las relaciones internacionales. En un mismo Estado pueden coexistir normas jurdicas de derecho interno y de derecho internacional, y a ellas haremos referencia a continuacin : DERECHO PUBLICO NACIONAL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO. Regula la conducta o relaciones entre los individuos (Derecho Privado) y entre individuo y el Estado (Derecho Publico). Regula las relaciones entre los estados, organismos internacionales y dems sujetos del DIP, incluyendo al hombre. Se nos presenta como un derecho de subordinacin. Se nos presenta como un derecho de coordinacin. Las normas son promulgadas por la autoridad competente y se imponen jurdicamente a los particulares. El nico modo de creacin de normas jurdicas es el acuerdo entre estados, y las sanciones van dirigidas a los estados, organizaciones internacionales, etc. Derecho incompleto, est sujeto a la arbitrariedad y la accin discrecional de estado en aquellas zonas an no reguladas. La coercin est organizada de un modo satisfactorio. Carece de legislador y las sanciones han sido impuestas recientemente slo por el Pacto de la Sociedad de Naciones y por la Carta de la O.N.U. Aunque la funcin del Derecho Internacional va ms all de regular las relaciones entre los estados, su funcin ha llegado al campo interinstitucional, con el nacimiento de las organizaciones internacionales y organismos especializados que fueron creados con la finalidad de establecer la cooperacin poltica, econmica y administrativa internacional y as mismo por la conciencia que han tomado los estados de la necesidad de una sociedad mundial organizada. No obstante que constituye un tema doctrinariamente discutido si el Derecho Internacional constituye un orden totalmente distinto al Derecho Interno o si por el contrario constituye un orden jurdico supranacional con vinculaciones estrechas al orden jurdico interno como conjunto nico e interdependiente de normas. A pesar que la constitucin de 1961 aceptaba la concepcin dualista es decir que el Derecho Internacional y el Derecho Interno son totalmente distintos y opuestos, en Venezuela actualmente debido al proceso de cambios en nuestro ordenamiento jurdico hay una mayor tendencia a aceptar la concepcin monista, es decir se admite que el Derecho Internacional y el Derecho interno constituyen dos ramas que pertenecen aun mismo orden jurdico.

Pero la aceptacin de esta teora trae un problema y es el siguiente, que si ambos ordenamientos jurdicos (el interno y el externo) no constituyen sistemas aislados sino que se relacionan, cual tiene primaca sobre el otro, es decir que pueden haber conflictos entre una norma de Derecho Internacional y una de Derecho Interno, en algunos artculos de la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela esta resuelto este problema porque se le da primaca a la norma de Derecho internacional como por ejemplo en el articulo 23 que establece lo siguiente: Los tratados pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las establecidas por esta constitucin y la ley de la Repblica, y son de aplicacin directa e inmediata por los tribunales y dems rganos del poder pblico. (Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Gaceta oficial, 30 de Diciembre de 1999).Los planteamientos desarrollados permiten sealar que no existen dudas para afirmar que la comunidad mundial se encuentra ante un proceso de evolucin de los principios que sustentan las relaciones entre los diferentes sujetos internacionales. El dinamismo que ha logrado esta rama de la ciencia jurdica ha sido consecuencia de la continua motivacin que han tenido para ello sus miembros dado que, en la sociedad cosmopolita crecen con vivificante inters las relaciones internacionales y stas son reguladas por un marco jurdico uniforme y armnico que permite abandonar la praxis de vivir en comunidades aisladas ante el auge de los problemas internacionales mediante los procesos de apertura, integracin y globalizacin que en el mbito mundial han acontecido, logrando con ello, que la justicia no sea meramente formal sino material, en la solucin delos conflictos planteados. De esta manera, constituye propuesta y prctica del Derecho Internacional de la actualidad, no solamente dar solucin a dichos conflictos, sino as mismo ofrecer las soluciones considerando de relevancia el uso de la equidad en la aplicacin del Derecho. De esta forma, ante la comunidad internacional adquiere verdadera existencia la justicia material que impone la aplicacin de un derecho armnico y conforme con la naturaleza de las relaciones internacionales respetando el derecho pblico nacional de cada pas. FUNDAMENTACIN LEGAL DE LA NORMATIVA. CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELATITULO IVDEL PODER PBLICO Captulo I De las Disposiciones Fundamentales Seccin Quinta: De las Relaciones Internacionales. Artculo 152. (C.R.B.V.) Las relaciones internacionales de la Repblica responden a los fines del Estado en funcin del ejercicio de la soberana y de los intereses del pueblo; ellas se rigen por los principios de independencia, igualdad entre los Estados, libre determinacin y no intervencin en sus asuntos internos, solucin pacfica de los conflictos internacionales, cooperacin, respeto de los derechos humanos y solidaridad entre los pueblos en la lucha por su emancipacin y el bienestar de la humanidad. La Repblica mantendr la ms firme y decidida defensa de estos principios y de la prctica democrtica en todos los organismos e instituciones internacionales. Artculo 155. (C.R.B.V.) En los tratados, convenios y acuerdos internacionales que la Repblica celebre, se insertar una clusula por la cual las partes se obliguen a resolver por las vas pacficas reconocidas en el derecho internacional o previamente convenidas por ellas, si tal fuere el caso, las controversias que pudieren suscitarse entre las mismas con motivo de su interpretacin o ejecucin si no fuere improcedente y as lo permita el procedimiento que deba seguirse para su celebracin. CONCLUSIONES Durante los ltimos aos Venezuela a vivido desde el derrocamiento de la dictadura de Marcos Prez Jimnez, Venezuela abri sus fronteras a muchos compatriotas Europeos y latinoamericanos que huan de pases que se encontraban bajo la dominacin de gobiernos autocrticos. A Venezuela llegaron muchos chilenos, argentinos, uruguayos, en su mayora profesionales de distintas especialidades. Pero tambin llegaron emigrantes que buscaban mejores condiciones de vida y oportunidades de trabajo por ejemplo; peruanos, bolivianos, ecuatorianos y sobre todo colombianos. Todos esos flujos de personas han aportado una enorme contribucin al progreso del pas. Incluso, en momentos en que gracias a la democracia Venezuela vivi perodos de bonanza, llegamos a confrontar carencia de cerebros porque la demanda de cerebros y tcnicos no poda ser totalmente cubierta por profesionales y tcnicos venezolanos. Estas condiciones de pas democrtico y auge econmico excepcionales del pas favorecieron una inmigracin importante de profesionales y tcnicos, y la nacin se benefici y se fortaleci en muchos aspectos a la par que ellos desarrollaron en parte sus proyectos de vida profesional. Esta doble ganancia apuntal el desarrollo econmico social y cultural de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

///////////////////////////////////////////////// Tarea para prxima semana: Sbado: 1.-Estado, ciudadana y nacionalidad. Investigar todo el tema 1 para una discusin abierta. 2.-Electiva: Procedimientos especiales bsicos en la prctica Jurdica. Investigar: PROCEDIMIENTO POR VA EJECUTIVA (C.P.C) 3.-Derechos Humanos y modelos de desarrollo Taller de: ORIGEN LIBERAL Y CONFIGURACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL MUNDO OCCIDENTAL (llevar material investigado y papel ministro para elaborar un informe de 1 o 2 pginas) Domingo: 1.-Exclusion social y grupos Vulnerables.

Revisar el correo comn ya que la profesora va a mandar un glosario para que investiguemos los significados. Redactar un ensayo acerca de los grupos vulnerables solo lleva portada sin introduccin ni conclusin. Dentro del ensayo explicar porque una persona que viva en zona de riesgo tiene prioridad sobre otra que no est en riesgo. 2.-Pueblos Indgenas y sistemas jurdicos. Exposicin de todo el tema 1. OJO: no lleva trabajo escrito solo exponer con lmina el punto que le haya tocado El trabajo es en equipo. Los equipos son 2 de 4 y uno de 5. 3.-Nuevas tecnologas y transformaciones sociales. Conversatorio del tema 1. (Buscar informacin sobre los estudios genticos de Medel) 1.-Estado, ciudadana y nacionalidad. 1.1.- Estatuto actual del Estado Nacin y el estado Social como transicin del socialismo. El punto de vista del surgimiento del estadosucede porque los seres humanos se han querido agrupar y por otro lado algunos se han ido de las mltiples comunidadesdispersas en que han vivido. Cada sociedadque ha existido en la tierra ha tenido evoluciones muy severas por ejemplo: En las claseshemos visto, la poca antigua, que comprende el surgimiento y desarrollode las primeras civilizaciones aproximadamente en el ao 3.000 antes de Cristo , all est el Estado Primitivo, el Estado Teocrtico o Imperial y el Estado Ciudad, ya muchos de estos han desaparecido, por ejemplo las ciudades-Estado o tambin reconocido estado ciudad, nos acercamos a La poca feudal, Estado Feudal era una forma de gobiernoque exista en la edad mediay en algunos lugares de hoy en da aun lo mantienen, consista que en un pueblo o comarca haba un seor feudal que era el encargado de toda la gente y las tierras de su comarca, por lo que l era la autoridad y determinaba que se haca o no, ellos vivan en las casaso castillos ms grandes de la comarca, en un territorio podan haber varios seores feudales , y los que tenan ms tierras y personas que las trabajaran eran los que podan ser nombrados con ttulos nobiliarios como Mrquez, Duque etc. ese sistema se utilizo mucho en Inglaterra, Espaa, Alemania, Holanda, Italia etc. Ya nos aproximamos a la poca Moderna, este surgi por los siglos XV, XVI, en la transicin de la Edad Media a la poca Moderna se reemplaz el Teocentrismo por el Antropocentrismo, la visin uniforme de lo medieval por el surgimiento de la Modernidad, los poderes locales (feudos) por los estados nacionales, la unidad religiosa de la Iglesia Catlica por el surgimiento de la Reforma Protestante, la economa autrquica por los capitalistas. En la actualidad Todo estatuto es una regla que tiene fuerza de ley, partiendo de esto se considera que toda ordenanza o reglamento que este dirigido a todo el estado nacin, ya sea en el mbito econmico, poltico, social y territorial, forman parte del estatuto del estado, siendo la constitucin de la republica la ley principal y por la cual se rige el estado democrtico, y social de derecho y de justicia. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado federal descentralizado (...), y se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad,

concurrencia y corresponsabilidad (Artculo 4, Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela). Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia ..., y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz interna cional, en la doctrina de Simn Bolvar, el Libertador (Artculos 1 y 2, Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela) El Presidente o Presidenta de la Repblica es el Jefe o Jefa del Estado y del Ejecutivo Nacional, en cuya condicin dirige la accin del gobierno (Artculo 226, Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela) 1.2.- repercusiones de los elementos econmicos del Estado Nacin en la ciudadana. La economa de Venezuela repercute en la ciudadana de forma positiva ya que el fin de esta es estar al servicio de la sociedad. El Estado debe promover el desarrollo de la economa nacional para el logro de los objetivos, elevar el nivel de vida, fortalecer la soberana. El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se fundamenta en principios de justicia social, democratizacin, eficiencia, libre competencia. Proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y decorosa para la colectividad. Elementos Econmicos: Los elementos econmicos se determinan en base a una serie de factores las cuales inciden, influyen y repercuten en determinada actividad econmica. Toda persona (Sujeto) est implicada en lo que la actividad econmica en si refiere. La Actividad econmica la podemos denominar como la produccin, distribucin, circulacin y consumo de un bien o servicio, prestado u ofertado por otra persona (Sujeto), sea este simple o complejo (individual o estructurado). La Economa de Venezuela: Venezuela tiene una economa de mercado orientada a las exportaciones. La principal actividad econmica de Venezuela es la explotacin y refinacin de petrleo para la exportacin y consumo interno. El pueblo de Venezuela ejerce soberana absoluta sobre los recursos petrolferos de su pas, reconocidos y certificados a nivel internacional, Venezuela lidera las reservas energticas ms grandes del mundo con cerca de 300 mil millones de barriles de petrleo, seguido de Arabia Saudita, Irn, Irak, Kwait y Estados Unidos. Repercusiones de los elementos econmicos: El Estado desarrolla la actividad de carcter econmico, encaminada a la obtencin de medios que le permitan satisfacer las necesidades colectivas mediante la realizacin de los servicios pblicos. Las Necesidades Pblicas: Nacen de la colectividad y se satisfacen mediante la actuacin del Estado quien ser garante de las principales necesidades que se originen dentro de una colectividad, necesidades stas que solamente podrn ser satisfechas por el Estado debido a que son de imposible cumplimiento por cada uno de los individuos que conforman el colectivo. Servicios Pblicos: Son las actividades que el Estado realiza en procura de la satisfaccin de las necesidades pblicas. Se encuentran estrechamente vinculados a las necesidades frente a las cuales estn llamados a satisfacer, por lo cual se distinguir entre servicios pblicos esenciales y no esenciales. Gasto Pblico: Son las inversiones o erogaciones de riquezas que las entidades pblicas hacen para la produccin de los servicios necesarios para la satisfaccin de las necesidades pblicas, y para enfrentar a otras exigencias de la vida pblica, que son llamadas propiamente servicios.

Recursos Pblicos: Son los medios mediante los cuales se logran sufragar los gastos pblicos y constituyen todos los ingresos financieros a la tesorera del Estado, cualquiera sea su naturaleza econmica o jurdica. Repercusiones de los elementos econmicos del Estado en la Ciudadana Enmarcados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Ttulo VI Del Sistema Socioeconmico Del Rgimen Socioeconmico y de la Funcin del Estado en la Economa Artculo 299. El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado, conjuntamente con la iniciativa privada, promover el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica democrtica, participativa y de consulta abierta. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 concibe un marco jurdico dispuesto a hacer realidad todas aquellas expectativas de participacin poltica que la sociedad civil haba deseado por ms de treinta y cinco aos como respuesta necesaria y deseable al sistema de representacin poltica, el cual, se haba desvirtuado por cuanto las acciones acometidas por los representantes polticos ya no defendan o se relacionaban con los intereses y deseos de sus representados sin que formalmente se pudiera hacer algo al respecto. Ese ensanchamiento entre la distancia de los representantes y sus representados orient al sistema poltico a un punto sin retorno, un punto crtico, un punto histrico que se caracterizara por la llegada inminente de no slo un conjunto de reformas sociopolticas, sino mucho ms all, de un proceso revisionista preparado para hacer uso de grandes y significantes rupturas epistemolgicas. Una vez que la nueva Constitucin venezolana entr en vigencia, las inmensas conquistas democrticas y econmicas adquiridas para el beneficio de la sociedad civil prevalecieron con creces sobre las anteriores propuestas constitucionales de la historia del pas. Las bases rectoras constitucionales de 1999 fundamentaron instrumentos idneos para limitar de manera recproca los intereses antagnicos de la sociedad y el Estado y, asimismo, desplazar la deprimida situacin social del pueblo venezolano hacia innovadoras formas de intervencin poltica y comercio. En este ltimo caso, la carta magna estableci el rgimen econmico a partir de una estructura normativa que permita a los diferentes actores de la vida econmica la adquisicin y el uso de los factores de produccin, de los productos y los servicios. La estructura socio-econmica del Estado descrita en la Constitucin de 1999 no es definida en forma rgida, es decir, es opuesta al de economa dirigida y consagra los principios de justicia social, eficiencia, democracia, libre competencia e iniciativa, defensa del ambiente, productividad y solidaridad. Igualmente, desarrolla una frmula de conexiones sociales que permite la injerencia del Estado en los mbitos econmicos lo que es propio de una Constitucin comprometida con el Estado social y democrtico de derecho. El proyecto de nacin propuesto por la Constitucin de 1999 supone la construccin de varias fases, una de ellas es la econmica. El inicio de la fase econmica del programa de modernizacin pblica de Venezuela asegura el establecimiento de un ambiente poltico slido que garantice la tranquilidad poltica y no tenga tensin social, ya que estas interfieren con la oferta y demanda del mercado, la inversin de capitales y la distribucin de riquezas.

1.3.- La democracia participativa y protagnica como elemento transformador de la ciudadana arti 70 de la CRBV DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y PROTAGONICA Definimos democracia participativa y protagnica como una nueva forma de Democracia marcada por la participacin libre y activa de la ciudadana en la formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica como mecanismo necesario para lograr el protagonismo que garantice el completo desarrollo, individual y colectivo (Art. 62 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela). La presentacin de este Eje de Formacin Sociopoltico pretende darles un recorrido por los mltiples caminos, espacios y procesos que nos permiten entender el aporte ms significativo del pueblo venezolano para Amrica Latina y quizs para el mundo, la democracia participativa y protagnica, entendida como un proceso de emancipacin contra el viejo modelo poltico de la representatividad. Para fundamentar este modelo democrtico, estaremos propiciando el debate entorno al proceso constituyente, la participacin protagnica, sus medios de participacin y cmo desde el Mtodo Invedecor y los 10 objetivos estratgicos planteados por el presidente Hugo Chvez Fras, se consolida el encuentro entre el Poder Popular y una nueva institucionalidad que consolide el nuevo Estado y, que impulse el nuevo modelo de desarrollo, en el marco de la Revolucin Bolivariana. La democracia ha sido definida tradicionalmente como gobierno del pueblo. Sin embargo, la mayora de los pases del mundo han entendido por democracia, lo que se conoce como democracia representativa. En este modelo, la ciudadana transfiere, a travs del voto, su soberana a unas o unos representantes. Este modelo minora social ha sido utilizado ejerza el poder a lo sobre largo del la mayora. tiempo Para para ello, justificar que se valen de una un

modelo parlamentario y presidencialista, el cual utiliza el sufragio como va para garantizar la representacin del pueblo .En Venezuela desde 1945, con la excepcin del periodo correspondiente a la dictadura de Marcos Prez Jimnez, se impuso el modelo representativo. Este modelo se consolida a partir de 1958 y adquiere su expresin formal con la Constitucin de la Repblica de Venezuela sancionada en 1961. El modelo representativo ha sido una bandera de los Estados Unidos de Norteamrica para imponer su hegemona. En el caso de Amrica Latina, este modelo es respaldado por la Carta Democrtica Interamericana de la Organizacin de Estados Americanos (OEA). La Carta Democrtica Interamericana, ha sido utilizada para amedrentar a aquellos pueblos que intentan desarrollar auto determinada y soberanamente, un nuevo modelo poltico y econmico que atente contra el control que detentan la oligarqua y las transnacionales, tal como sucede hoy en Venezuela. 2.-Electiva: Procedimientos especiales bsicos en la prctica Jurdica.

Investigar: PROCEDIMIENTO POR VA EJECUTIVA (C.P.C) Derecho Procesal Civil II Va Ejecutiva Temario Requisitos de procedencia de la va ejecutiva Poderes del juez Preparacin de la va ejecutiva. Embargo de bienes Carcter supletorio de la va ejecutiva.

Requisitos de procedencia de la va ejecutiva

Artculo 630 CPC 1986.- Cuando el demandante presente instrumento pblico u otro instrumento autntico que pruebe clara y ciertamente la obligacin del demandado de pagar alguna cantidad lquida con plazo cumplido; o cuando acompae vale o instrumento privado reconocido por el deudor, el Juez examinar cuidadosamente el instrumento y si fuere de los indicados, a solicitud del acreedor acordar inmediatamente el embargo de bienes suficientes para cubrir la obligacin y las costas, prudentemente calculadas. Requisitos de procedencia de la va ejecutiva

Ttulo ejecutivo Documento pblico o autntico Vale o instrumento reconocido Que pruebe Una obligacin de pagar una cantidad lquida de dinero con plazo cumplido (...). Se entiende por "cantidad lquida", la determinada o determinable por un simple clculo aritmtico. Si existe una condicin o trmino, debe constar de la misma manera su cumplimiento Poderes del juez El juez sin citacin de la parte demandada examinar los documentos y si los encuentra suficientes decretar y ordenar practicar el embargo ejecutivo Al actuar inaudita parte tiene facultades para rechazar la admisin de la va ejecutiva en proteccin de los derechos del demandado, quien no ha sido citado. Preparacin de la va ejecutiva El procedimiento se inicia por solicitud ante cualquier juez del domicilio del deudor, o del lugar donde ste se encuentre El juez citar al deudor para que acuda a reconocer o desconocer la firma de un documento privado, con la advertencia de que si no comparece el instrumento quedar reconocido Podra utilizarse el emplazamiento por carteles, pero el deudor deber acudir por s mismo, o por apoderados, pues un defensorad litem no podr desconocer o reconocer la firma Puede acudir por el deudor un apoderado, pues no es un acto reservado a la parte ni requiere facultad expresa Si la parte o su apoderado reconocen expresamente el documento, no acuden, o no contestan afirmativa o negativamente, quedar constituido el ttulo ejecutivo Si el instrumento no fuere reconocido, no podr el acreedor pedir el cotejo en este procedimiento, sino que podr demandar el cumplimiento de la obligacin en juicio ordinario Si fuera tachado de falso, se seguir el juicio correspondiente si el Tribunal fuere competente, y de no serlo, se pasarn los autos al que lo sea Embargo de bienes

Decretado el embargo ejecutivo se proceder con arreglo a lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento Civil para la ejecucin de sentencia Sin embargo El embargo ejecutivo en va ejecutiva puede levantarse si el deudor da caucin suficiente para responder de las resultas del proceso y sus gastos No se proceder al remate hasta tanto haya sentencia firme en el juicio de cognicin ordinario que se inicia de manera paralela a la ejecucin Todo lo relativo al embargo se sustanciar y decidir en cuaderno separado. Carcter supletorio de la va ejecutiva Artculo 635 CPC.- Cuando los bienes embargados estuvieren hipotecados para el pago del crdito demandado, el acreedor tendr derecho a que el remate se lleve a cabo y se haga efectivo con su precio el pago de su acreencia, sin esperar la sentencia definitiva que se libre en el juicio, con tal de que d caucin o garanta de las previstas en el artculo 590 de este Cdigo, para responder de lo que en definitiva se declare

en favor del deudor, respecto del crdito de que el acreedor se haya hecho pago. EL Juez ser responsable,

si la caucin dada resultare despus insuficiente. Sin embargo, en reiterada jurisprudencia, la Sala de Casacin Civil ha considerado que garantizados los bienes a ejecutarse con hipoteca, no se puede acudir a la va salvo que no se llenen los requisitos establecidos en el artculo 661 del Cdigo de Procedimiento Civil: 1 que el documento constitutivo de la hipoteca est registrado en la jurisdiccin donde est situado el inmueble; 2 que las obligaciones que la hipoteca garantiza sean lquidas de plazo vencido, y no haya transcurrido el lapso de la prescripcin; y 3 que las obligaciones no se encuentren sujetas a condiciones u otras modalidades. Carcter supletorio de la va ejecutiva

La Sala de Casacin Civil del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia de fecha 5-4-2000 expres: De la revisin de las actas procesales se evidencia que la parte actora, en el propio libelo de demanda, aleg que el crdito reclamado se encontraba garantizado con hipoteca y, sin embargo, solicit la tramitacin del procedimiento de acuerdo a las reglas de la Va Ejecutiva, lo que as fue acordado por el a quo.

Tal forma de proceder no se corresponde con el mandato contenido en el artculo 660 del Cdigo de Procedimiento Civil, el que en forma imperativa ordena que la obligacin garantizada con hipoteca se haga efectiva mediante el procedimiento de Ejecucin de Hipoteca, pudiendo el acreedor, tan solo en forma subsidiaria, acudir a la Va Ejecutiva, cuando no se llenen los requisitos exigidos en el artculo 661 del mismo Cdigo, tal como lo seala el artculo 665 eiusdem, lo que en tal caso, deber justificarse por el demandante.

De esta manera, el vigente Cdigo de Procedimiento Civil se apart de la facultad que el artculo 537 del cdigo derogado conceda al demandante, segn el cual: El acreedor hipotecario podr optar entre este procedimiento y el de la va ejecutiva. Por tanto, en el actual sistema, el demandante de un crdito garantizado con hipoteca, debe acudir al especial procedimiento de Ejecucin de Hipoteca a los fines de su reclamacin, sin que pueda escoger entre ese procedimiento y el de la Va Ejecutiva, como lo permita el Cdigo derogado, al que tan slo podr acceder en la forma excepcional antes indicada. (Rat. 21-8-03) 3.-Derechos Humanos y modelos de desarrollo. Taller de: ORIGEN LIBERAL Y CONFIGURACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL MUNDO OCCIDENTAL (llevar material investigado y papel ministro para elaborar un informe de 1 o 2 pginas) Configuracin de los Derechos Humanos (DDHH). En el mundo Occidental. Origen Liberal de los DDHH. Antes de la revolucin francesa, la burguesa tena poder econmico y el poltico estaba en la nobleza, al ya no tener poder este rgimen el burgus pas a ser de sbdito a ciudadano el cual tuvo acceso al poder poltico y tuvo igualdad. Posteriormente existe el reconocimiento formal de los derechos humanos y se produjo en democracias liberales del mundo occidental. Es de hacer notar que en un grupo de treinta naciones por su cultura occidental tenan bajas tasas de natalidad y de mortalidad y un crecimiento demogrfico inferior a su desarrollo econmico, por lo que los derechos humanos son menos respetado, aunque formalmente tengan regmenes democrticos. Su desarrollo econmico es menor que su crecimiento demogrfico y estaban gobernados con frecuencia por regmenes dictatoriales por lo que el nivel de cumplimiento de los derechos es muy bajo. Fue necesaria la reafirmacin de los derechos humanos ya que han existido ciertas situaciones que han puesto en entredicho la universalidad de los mismos, tales como la prioridad de los derechos civiles y polticos. Las democracias occidentales protegen preferentemente los derechos civiles y polticos, dejando en segundo plano los derechos econmicos, sociales y culturales, as como los pueblos indgenas que habitan en el planeta por ser grupos minoritarios no suelen velar por sus derechos Los derechos humanos, desde el inicio de la modernidad, han significado un conjunto de facultades jurdicas bsicas comunes a todos los hombres. Por consiguiente, un rasgo fundamental que marca el origen de los derechos humanos es su carcter universal.

En otro orden de ideas es necesario decir que el liberalismo es una ideologa poltica que, desde un principio, abog por la igualdad formal frente al poder jerrquico y hereditario. Su bandera de lucha fue la de la igualdad de oportunidades para todos, de tal suerte que las riquezas se incrementasen con base en la libre circulacin de capital. Es por ello que gracias al liberalismo, la sociedad civil ya no estara ms regulada por el |statu quo sino por contratos que facilitaran las libre circulacin de mercancas y de propiedades, pues fundamentaba su accin en la posibilidad de construir una sociedad libre en donde la sociedad fuera el resultado de la construccin de individuos libres que se relacionaran entre s por sus propias capacidades y por lo que haban adquirido con dichas capacidades; estas relaciones sociales deberan estar guiadas por el intercambio entre propietarios y la poltica seria el mejor medio para mantener la proteccin a la propiedad y mantener el orden en las relaciones de cambio. El liberalismo poltico expres claramente, en todas las constituciones que se proclamaron en su nombre durante los siglos XVII, XVIII, XIX y XX, que todo lo que no sta expresamente prohibido esta tcitamente permitido; es por esto que, en la mayora de los pases en los cuales el liberalismo poltico sta vigente, hay un poder ejecutivo, legislativo y judicial pues tienen que existir controles que impidan que la anarqua o el despotismo imperen al interior de un Estado. Crtica jurdica a la declaracin de los derechos humanos Para empezar, no existen en La Declaracin ni definicin de derecho ni definicin de libertad, de tal forma que derechos, libertades y prohibiciones segn algunos crticos se intercalan indiscriminadamente, reiterando obviedades y omitiendo afirmaciones bsicas. De igual forma estos crticos jurdicos destacan que tampoco hay jerarquizacin de derechos, lo cual ha permitido que en defensa de unos se vulneren otros, a veces ms importantes. Por ejemplo, el derecho a la propiedad intelectual pasa con frecuencia por encima del derecho a la salud. Por ltimo, las facultades que le asigna La Declaracin a la ONU para asegurar el respeto efectivo de los Derechos Humanos, son totalmente insuficientes, dejando bajo la responsabilidad de los gobiernos nacionales el decretar medidas para alcanzar "progresivamente" derechos cuyo incumplimiento debiera ocasionar una inmediata accin internacional. Una de las crticas jurdicas ms duras a mi parecer es que es los crticos valga la redundancia consideran que existe la dificultad de reconocer un derecho a partir de una prohibicin, es que no quedan claros los lmites, lo cual lo vuelve inexigible en trminos positivos, y permite que sea vulnerado en circunstancias no previstas o cuando vara la interpretacin de lo que se prohbe ya que no es lo mismo reconocer un derecho que otorgarlo.

En este mismo orden de ideas estos crticos consideran que uno de los problemas centrales de La Declaracin es que plantea derechos universales que sin embargo deben ser garantizados por gobiernos nacionales, que privilegian a sus ciudadanos y funcionan como sistemas de exclusin, incluso habla del matrimonio y omite escandalosamente desarrollar los temas de la paternidad y los derechos del nio, que al ser considerados aos despus en declaraciones independientes, pierden la contundencia de ser incluidos en una sola declaracin .Adems, comete el error de considerar que los matrimonios slo pueden ser formados por hombres y mujeres. Los Artculos 18, 19 y 20 hablan del "derecho a la libertad de", lo cual es absurdo, consideran as esta situacin los crticos y afirman as mismo que las libertades emanan de los derechos y no al revs. En vez de hablar de libertad "de pensamiento, de conciencia, de religin, de opinin, de expresin", bastara afirmar que los hombres tenemos derecho a expresar nuestras ideas, rendirle culto a nuestras creencias y tener acceso a los medios masivos de comunicacin Por otra parte consideran que el mundo ha cambiado mucho desde 1948. Ahora tenemos los conocimientos y los medios de produccin suficientes para garantizar la supervivencia de todos, y sin embargo privilegiamos el derecho a la propiedad. Consideran que naciones ricas tienen gastos superfluos, mientras que obligan a las naciones pobres a cumplir compromisos y pagar deudas que ponen en riesgo los derechos fundamentales de sus habitantes. Segn los crticos de los DDHH, esta visin errada debe modificarse con la redaccin de una nueva Declaracin Universal de los Derechos Humanos, que deje clara la supremaca de la vida sobre la propiedad, derrumbe el sistema de explotacin creado por las fronteras, y abra el camino para replantear las estructuras bsicas de la ONU. Bajo estas premisas todos los crticos a lo largo de los aos coinciden en que: los derechos humanos, en su integralidad (derechos humanos) y en su inmanencia (trama de relaciones) pueden definirse como el conjunto de procesos

sociales, econmicos, normativos polticos y culturales que abren y consolidan desde el reconocimiento, a transferencia de poder y mediacin jurdica, espacios de lucha por la particular concepcin de la dignidad humana. La nueva fase del proceso de construccin social, poltica, econmica y cultural de una nueva forma de estar en el mundo desde la categora convencional e inmanente de los DDHH, implica necesariamente proyectar luz sobre el conjunto de relaciones que el neoliberalismo globalizado nos viene imponiendo como si de una realidad trascendental e intocable se tratara. Pero esa necesidad de contexto no se queda ah. Reconocer la dependencia de las categoras sociales, como, por ejemplo, los derechos humanos, de sus condiciones sociales de existencia no es lo nico que nos interesa; hay que dar un paso ms y afirmar la presencia de la subjetividad revolucionaria y antagonista como motor mvil del proceso de lucha por la dignidad humana. ///////////////////////////////////////////////////////////////////////// Tema I Estado, Ciudadana y Nacionalidad

ndice 1. 1.2. ESTATUTO ACTUAL DEL ESTADO NACIN Y EL ESTADO SOCIAL COMO TRANSICIN AL SOCIALISMO. El Estado.

Pag

1.1-

1.2.-

REPERCUSIONES DE LOS ELEMENTOS ECONMICOS DEL ESTADO NACIN EN LA CIUDADANA.

1.3-

LA DEMOCRACIA PARTICIPA Y PROTAGNICA COMO ELEMENTO TRANSFORMADOR DE LA CIUDADANA.

1.

El Estado.

El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social, econmica, poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele adherirse a la definicin del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad internacional. El concepto de Estado difiere segn los autores, pero algunos de ellos definen el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado moderno como una "asociacin de dominacin con carcter institucional que ha tratado, con xito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia fsica legtima como medio de

dominacin y que, a este fin, ha reunido todos los medios materiales en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios estamentales que antes disponan de ellos por derecho propio, sustituyndolos con sus propias jerarquas supremas. Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin pblica, los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernacin, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores. Probablemente la definicin ms clsica de Estado, fue la citada por el jurista alemn Hermann Hellerque define al Estado como una "unidad de dominacin, independiente en lo exterior e interior, que acta de modo continuo, con medios de poder propios, y claramente delimitado en lo personal y territorial" . Adems, el autor define que solo se puede hablar de Estado como una construccin propia de las monarquas absolutas (ver monarqua absoluta) del siglo xv, de la Edad Moderna. "No hay Estado en la Edad Antigua", seala el reconocido autor. Asimismo, como evolucin del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el que se incluyen dentro de la organizacin estatal aquellas resultantes del imperio de la ley y la divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones ms sutiles, pero propias del Estado, como la emisin de moneda propia.

1.1.- ESTATUTO ACTUAL DEL ESTADO NACIN Y EL ESTADO SOCIAL COMO TRANSICIN AL SOCIALISMO. ESTATUTO DEL ESTADO ACTUAL Todo estatuto es una regla que tiene fuerza de ley, partiendo de esto se considera que toda ordenanza o reglamento que este dirigido a todo el estado nacin, ya sea en el mbito econmico, poltico, social y territorial, forman parte del estatuto del estado, siendo la constitucin de la Repblica la ley principal y por la cual se rige el estado democrtico, y social de derecho y de justicia. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado federal descentralizado, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad (Artculo 4, Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela). Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional, en la doctrina de Simn Bolvar, el Libertador (Artculos 1 y 2, Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela). El Presidente o Presidenta de la Repblica es el Jefe o Jefa del Estado y del Ejecutivo Nacional, en cuya condicin dirige la accin del gobierno (Artculo 226, Constitucin B olivariana de la Repblica de Venezuela). El perodo presidencial es de seis aos, y el Presidente puede ser reelegido de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo. La eleccin del Presidente se hace por votacin universal, directa y secreta. Son electores o electoras todos los venezolanos y venezolanas que hayan cumplido 18 aos de edad. El actual Jefe de Estado y de Gobierno es el Sr. Hugo Chvez Fras, quin result electo en 1998 para el perodo constitucional 1999-2004, pero luego de entrar en vigencia la nueva constitucin (1999), al igual que el resto de los poderes pblicos, se someti a un proceso de relegitimacin resultando electo para el perodo constitucional 2000-2006. El 11 de abril de 2002 se produjo un golpe de estado qu intent derrocarlo, pero el pueblo y la Fuerza Armada Institucional lo repusieron en el poder.

ESTADO SOCIAL Qu plantea el artculo 2 constitucional? Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. Cuando se refiere a estado social de derecho y de justicia se puede decir que el pas se encuentra en resguardo de los derechos sociales de todo ciudadano y ciudadana, basndose en las leyes para as crear una sociedad mas justa, respetando los valores como lo son la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad y uno de los ms importantes la democracia, que forma parte del eje fundamental de una sociedad basada en el derecho. Es un Estado que protege a los habitantes del pas de la explotacin desproporcionada, lo que se logra impidiendo o mitigando prcticas que atentan contra la justa distribucin de la riqueza, y que conforme a las metas contenidas en el Prembulo de la Constitucin , tiende en toda forma a evitar la actividad monoplica, los abusos de la posicin de dominio, la demanda concentrada (artculo 113 constitucional); los ilcitos econmicos, la especulacin, el acaparamiento, la usura, la cartelizacin (artculo 114 eiusdem); la adquisicin de bienes y servicios de baja calidad, o que se ofrezcan sin la informacin adecuada o engaosa sobre el contenido y caractersticas de los servicios y productos de consumo, as como que se atente contra la libertad de eleccin de los mismos (artculo 117 constitucional). El gobierno actual ha dirigido estas leyes con el fin de conformar y consolidar el estado socialista.

1.2.- REPERCUSIONES DE LOS ELEMENTOS ECONMICOS DEL ESTADO NACIN EN LA CIUDADANA. Los elementos econmicos estn conformados por todas las relaciones que desarrolla la sociedad en general, en cuanto a la oferta y demanda, as como por ejemplo: la produccin, distribucin, y consumo. En los pases subdesarrollados o en vas de desarrollo y particularmente en Venezuela la corrupcin en los diferentes intercambios comerciales son excesivos, es por esto que en nuestra economa prevalece aun otros elementos negativos del proceso productivo, como lo son la especulacin, el acaparamiento y contrabando, trayendo como consecuencia diferentes limitaciones econmicas para el consumidor y la ciudadana. Ante estas aberraciones heredadas de ms de 40 aos de polticas macroeconmicas que beneficiaban a los altos productores y empobrecan ms al pueblo, es que el gobierno actual ha puesto en marcha diferentes planes de desarrollo econmico centrados en el abastecimiento de los alimentos a travs de programas o misiones como Mercal y PEDEVAL, otros dirigidos a la fcil y adquisicin de viviendas, vehculos. As como planes de conformacin de cooperativas y sociedades comunales, las cuales buscan el fomento al trabajo y por ende al desarrollo econmico de la ciudadana en general.

1.3.- LA DEMOCRACIA PARTICIPA Y PROTAGNICA COMO ELEMENTO TRANSFORMADOR DE LA CIUDADANA. La democracia como sistema de gobierno es aquella que reside en el soberano, quien mediante el voto transfiere a los gobernantes el poder de dirigir la nacin, este modelo es el que prevalece en la mayora de los pueblos del mundo, sin embargo en Venezuela en los ltimos tiempos se habla de una democracia participativa y protagnica la cual se puede decir que es una nueva forma de Democracia marcada por la participacin libre y activa de la ciudadana en la formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica como

mecanismo necesario para lograr el protagonismo que garantice el completo desarrollo, individual y colectivo (Art. 62 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela). La constitucin bolivariana de Venezuela establece como fundamento, el derecho a la participacin protagnica de la ciudadana, en todos los mbitos polticos, sociales, econmicos y sobre todo en defensa de la soberana nacional. Para hacer eficaz esta participacin fueron creadas leyes e instituciones que fortalecen dicho precepto como la creacin de los consejos comunales que tienen el poder de estudiar y solucionar los problemas de sus propias comunidades, bajo la direccin y la dotacin de recursos econmicos por el gobierno central entre otros. La democracia participativa y protagnica est orientada a ocupar y consolidar los espacios de intercambio y expresin de la ciudadana con los rganos del poder pblico, para gobernar y compartir responsabilidades en la gestin pblica loca.

2: Nacionalidad y Ciudadana.

2.1.-

CONCEPTUALIZACIN DE NACIONALIDAD Y CIUDADANA.

Para definir que es ciudadana debemos conocer quines son en primer lugar los ciudadanos, la respuesta a esta pregunta la encontramos en el artculo 39 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, son ciudadanos los venezolanos y venezolanas que no estn su jetos o sujetas a inhabilitacin poltica ni a interdiccin civil, y en las condiciones de edad previstas en esta Constitucin, ejercen la ciudadana; en consecuencia, son titulares de derechos y deberes polticos de acuerdo con esta Constitucin.

CIUDADANA: El concepto moderno de ciudadana (como base y fundamento de la legitimidad y la representacin poltica) est asociado a la Revolucin Francesa del siglo XVIII, que logro derrocar a la monarqua, en la que los ciudadanos carecan de derechos y deban acatar las leyes que ellos no podan establecer. El concepto se extendi por toda Amrica sirviendo de fundamento a los movimientos de emancipacin que desembocaron en la independencia y la redaccin de las constituciones liberales de los nuevos pases. La ciudadana se relaciona con el Estado para demandar derechos para sus miembros y, a cambio, el Estado le impone deberes. El creciente poder de la ciudadana se inicia con la inauguracin de los derechos fundamentales de hbeas corpus en el siglo XVIII, con el derecho al sufragio poltico en el Siglo XIX y la posterior extensin de los derechos sociales. La ciudadana es la cualidad del ciudadano de un Estado: vnculo poltico y por tanto jurdico que une a un individuo (nunca a una persona jurdica) con la organizacin estatal. Segn la ley de Nacionalidad y Ciudadana, en su artculo 4, numeral 4 la define como: La condicin jurdica obtenida por la nacionalidad venezolana, la cual permite el goce y el ejercicio de los derechos y deberes polticos previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

PERDIDA DE LA CIUDADANA: Quien pierda o renuncie a la nacionalidad pierde la ciudadana, artculo 42 de la Constitucin de la repblica Bolivariana de Venezuela.

NACIONALIDAD: La doctrina nos da variadas definiciones sobre la nacionalidad. Sin embargo La ley de Nacionalidad y Ciudadana seala que es El vnculo jurdico y poltico que une a la persona con el Estado. El concepto de nacionalidad es ms amplio que el de ciudadana, todos los ciudadanos, por el hecho de serlo, son nacionales; pero no todos los nacionales son ciudadanos.

2.2.-

Adquisicin de la nacionalidad originaria.

Diferente segn la legislacin de cada pas, las variantes pueden resumirse en tres principios jurdicos expresados en latn: Ius sanguinis: derecho de sangre, la nacionalidad se adquiere como consecuencia de haber nacido de unos determinados progenitores (poniendo como requisito la nacionalidad de la madre, del padre o de ambos). Toma como base los nexos familiares de raza y tradicin. La nacionalidad es la de los padres, aunque el hijo haya nacido en el extranjero. Ius soli: derecho de suelo, la nacionalidad adquiere por el lugar de nacimiento, independientemente de la nacionalidad de los padres. Ius domicili: derecho de domicilio, la nacionalidad se adquiere por el lugar de domicilio, vecindad o residencia legal, poniendo como requisitos determinados plazos o criterios de arraigo (propiedad, trabajo, etc.)

NACIONALIDAD ORIGINARIA: Es la nacionalidad que se produce en razn del nacimiento de una persona, que da origen a mltiples consecuencias jurdicas, vinculadas por supuesto al lugar "jus soli" y al "jus sanguinis". El artculo 32 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela concatenado con el artculo 9 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana, establecen lo que implica la nacionalidad venezolana originaria de la siguiente forma. 1. Toda persona nacida en territorio de la Repblica. (Criterio del jus soli absoluto) 2. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano y madre venezolana por nacimiento. (Criterio del jus sanguinis absoluto) 3. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezcan su residencia en el territorio de la Repblica o declaren su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana. (Criterio del jus sanguinis relativo) 4. Toda persona nacida en territorio extranjero de padre venezolano por naturalizacin o madre venezolana por naturalizacin siempre que antes de cumplir dieciocho aos de edad, establezca su residencia en el territorio de la Repblica y antes de cumplir veinticinco aos de edad declare su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana. (Criterio del jus sanguinis relativo) Por otra parte, tambin permanece el carcter absoluto del jus sanguinis en cuanto a los hijos de padre y madre venezolanos por nacimiento nacidos en el extranjero, que son venezolanos por nacimiento, as no establezcan jams vnculo alguno con el territorio nacional o la Nacin.

En cuanto a los hijos de padre o madre venezolano por nacimiento o naturalizacin nacidos en territorio extranjero, el artculo 10 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana dispone que la declaracin de voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana que deben formular, la deben hacer conforme con lo dispuesto en el reglamento de esta Ley, la cual se debe inscribir en el Registro Civil de la jurisdiccin del ltimo domicilio de sus padres en el territorio de la Repblica. En relacin con el concepto de residencia que se utiliza en la norma, el artculo 48 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana lo define como: "la estada de una persona que se ha establecido en el territorio de la Repblica, con nimo de permanecer en l. La nacionalidad venezolana por nacimiento no podr ser revocada o suspendida, ni de alguna otra forma disminuida o privada por ninguna autoridad. (Artculo 12 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana)

2.3.- NACIONALIDAD ADQUIRIDA: La nacionalidad adquirida es el acto jurdico mediante el cual un Estado determinado acepta la voluntad de un extranjero de cambiar su nacionalidad por la del pas en el que reside. Siendo ste un derecho adquirido por el reconocimiento de la Declaracin de los Derechos del Hombre, ya que la voluntad no puede imponerse y el hecho de adquirir una nacionalidad al nacer no quiere decir que sta acompae a una persona hasta su muerte. En consecuencia puede manifestar su voluntad de acogerse a otra nacionalidad y por otro lado es un acto de imperio por parte del estado soberano que la otorga, puede ser graciosa o por beneficio de la ley. En la graciosa, el Estado se reserva la capacidad de conceder la naturalizacin o de rechazar la solicitud de naturalizacin hecha por un extranjero. La decisin del Estado al negar la naturalizacin graciosa, no acepta recurso alguno, mientras que por beneficio de ley, la Constitucin establece algunas normas mediante las cuales si un extranjero, se encuentra en algn supuesto y manifiesta su voluntad de ser nacional de ese pas, no se la pueden negar. El Estado est obligado a conceder la naturalizacin siempre que existan pruebas de cumplir con los requisitos legales, es decir, que se dan los supuestos de derechos establecidos. En este sentido, el artculo 33 de la Constitucin relacionado con el artculo 21 de la Ley de Nacionalidad y ciudadana establecen quienes son los venezolanos por naturalizacin, de la manera siguiente: Los extranjeros o extranjeras que obtengan carta de naturaleza. A tal fin debern tener domicilio en Venezuela con residencia ininterrumpida de, por lo menos, diez aos, inmediatamente anteriores a la fecha de la respectiva solicitud. El tiempo de residencia se reducir a cinco aos en el caso de aquellos y aquellas que tuvieren la nacionalidad originaria de Espaa, Portugal, Italia, pases latinoamericanos y del Caribe. Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolano o venezolana desde que declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo menos cinco aos a partir de la fecha del matrimonio. Los extranjeros o extranjeras menores de edad para la fecha de la nacionalizacin del padre o de la madre que ejerza sobre ellos la patria potestad, siempre que declaren su voluntad de ser venezolanos o Venezolanas antes de cumplir los veintin aos de edad y hayan residido en Venezuela, ininterrumpidamente, durante los cinco aos anteriores a dicha declaracin.

Para obtener la carta de naturaleza se deben cumplir entre otros con los siguientes requisitos: Tener pasaporte vigente. Hacer la manifestacin de voluntad solicitando la naturalizacin.

 Tener cdula de identidad venezolana vigente. Tener constancia de domicilio en el Pas. Estar residenciado en el Pas por ms de diez aos. Tener constancia de buena conducta expedida por dos personas de honorabilidad. Tener certificacin de antecedentes Policiales expedida por las autoridades del Pas. Constancia de ejercicio de acciones lcitas en el Pas, comprobando que goza de medios de vivir modestamente. En resumen debe reunir condiciones morales, de salud, de profesin o trabajo honesto y de permanencia.

2.4.-

Perdida de la nacionalidad venezolana.

La nacionalidad venezolana no se pierde al adquirir otra nacionalidad salvo a que se renuncie a ella expresamente ante la autoridad venezolana competente para tal fin, (Artculo 34 de Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y 6 de la Ley de Nacionalidad y ciudadana). Segn lo establecido en el artculo 36 de nuestra Constitucin se puede renunciar a la nacionalidad venezolana originaria o por nacionalizacin y, recuperarla cumpliendo con los requisitos exigidos por la constitucin y la ley. La nacionalidad venezolana por nacimiento slo se pierde por renuncia expresa, la cua l slo ser vlida cuando la persona interesada haya obtenido otra nacionalidad. (Artculo 13 y 45 de la Ley de Nacionalidad y ciudadana) La nacionalidad venezolana por naturalizacin se pierde por renuncia o por revocatoria judicial. (Articulo 44 de l a ley de nacionalizacin y ciudadana) La naturalizacin, es siempre voluntaria. De acuerdo a las normas de Derecho Internacional, la nacionalidad no puede imponerse. El Sistema Venezolano requiere que el extranjero manifieste su voluntad de ser venezolano.

2.5.-

Referencias constitucionales y efectos jurdicos de la nacionalidad.

EFECTOS JURDICOS DE LA NACIONALIDAD VENEZOLANA: La Constitucin venezolana concede ciertos derechos polticos de manera exclusiva a los venezolanos por nacimiento y sin otra Nacionalidad, por ejemplo: para ser Presidente o Presidenta de la Repblica, Vicepresidente o Vicepresidenta de la Repblica, diputados o diputadas de la Asamblea Nacional, Magistrados o Magistradas del Tribunal Supremo de Justicia, Presidente o Presidenta del Poder Electoral, Procurador o Procuradora General de la Repblica, Ministros o Ministras que se relacionen con la Seguridad de la Nacin entre otros ms. (Artculos 40 y 41 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela). En cuanto a los venezolanos por naturalizacin para ejercer ciertos cargos deben tener domicilio o residencia ininterrumpida en Venezuela por un lapso no menor de 15 aos, adems deben cumplir con todos los requisitos exigidos por la Constitucin y las Leyes vigentes.

2.6.-

Vinculacin entre nacionalidad y ciudadana.

La ciudadana tiene tres elementos: civil, poltico y social. El elemento civil est compuesto por los derechos necesarios para la libertad individual, libertad personal, libertad de palabra, de pensamiento y de fe religiosa; el

derecho a la propiedad, el de concluir contratos vlidos y el derecho a la justicia... Por el elemento poltico entiendo el derecho de participar en el ejercicio del poder poltico, como miembro investido con autoridad poltica, o como elector de dicho cuerpo. Por el elemento social, se hace referencia desde el derecho a un mnimo de bienestar econmico y de seguridad al de participar plenamente en la herencia social y vivir la vida de un ser civilizado, de acuerdo con los patrones predominantes en la sociedad. Al estudiar y analizar detenidamente los conceptos de nacionalidad y ciudadana podemos manifestar que tenemos una idea clara de lo que significa cada uno de ellos, ya que muchos autores y estudiosos de la materia algunas veces confunden estos trminos u otras veces los colocan como sinnimo el uno del otro, cuestin completamente herrada, ya que no se puede tener y gozar de ciudadana sin tener una nacionalidad, y se pude perder la ciudadana y conservar la nacionalidad. Otra de las vas para definir ciudadana podra ser como un status jurdico y poltico mediante el cual el ciudadano adquiere unos derechos como individuo (civil, poltico, social) y unos deberes respecto a una colectividad poltica, adems de la facultad de actuar en la vida colectiva de un Estado. Esta facultad surge del principio democrtico de soberana popular.

2.7.-

Condiciones para el ejercicio de la ciudadana.

Las condiciones para el ejercicio de la ciudadana se encuentran plasmadas en los artculos del 39 al 42 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, estableciendo que, los venezolanos y venezolanas que no estn sujetos o sujetas a inhabilitacin poltica ni a interdiccin civil, y en las condiciones de edad previstas en esta Constitucin, ejercen la ciudadana y, en consecuencia, son titulares de derechos y deberes polticos de acuerdo con esta Constitucin. En otras palabras es condicin indispensable para el ejercicio de la ciudadana mantenerse siempre a derecho, cumpliendo con todas las normas de convivencia ciudadana, de lo contrario si infringimos alguna o algunas de las normas que rigen en la Repblica, no podemos ejercer y disfrutar de los derechos que nos otorga la legislacin vigente. En consecuencia si queremos ejercer plenamente los derechos que nos otorga la Constitucin como ciudadanos, debemos cumplir con los deberes establecidos en el ordenamiento jurdico venezolano, en otra palabras podemos decir que si queremos tener derechos debemos cumplir con los deberes.

2.8.-

Construccin de la ciudadana: modelos y enfoques.

Para la construccin de la ciudadana existen diferentes modelos y enfoques, dependiendo bajo qu modelo poltico e ideolgico se encuentre el Estado, pues no es lo mismo la visin desde un modelo capitalista neoliberal que desde un modelo socialista democrtico. Desde la visin de la Venezuela actual, donde los ciudadanos y ciudadanas son llamados a construir con su participacin y protagonismo el verdadero Estado Socialista democrtico, podemos enfocar la construccin de la ciudadana de la siguiente manera: Buscar la inclusin de todos los ciudadanos. El Estado debe garantizar los Derechos Humanos y Derechos Constitucionales. Fomentar Valores: Libertad (Derechos Civiles y Derechos Polticos), Igualdad (Derechos Econmicos, Sociales y Culturales) Solidaridad (Derechos Colectivos: autodeterminacin, desarrollo, respeto al ambiente, paz). Formacin Ciudadana para tener conciencia poltica. Ideas transformadoras, liberadoras, emancipadoras

 Organizacin y liderazgo comunitario. Solidaridad y compromiso tico y poltico Recuperacin de la memoria histrica una estrategia para la construccin de ciudadana.

La participacin como Instrumento de Construccin de Ciudadana. La participacin est en el centro de la ciudadana. Se entiende por participacin, el conjunto de actividades voluntarias mediante las cuales los miembros de una sociedad participan en la seleccin de sus gobernantes y, directa o indirectamente, en la elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de la poltica gubernamental. Participar significa que la gente sea capaz de estar activamente presente en los procesos de toma de decisiones que ataen al colectivo. Por tanto, debe tenerse presente que entender bien el significado de ciudadana permite entender en todo su amplitud el concepto participacin. La ciudadana supone tanto el inters de la gente como sus posibilidades reales para intervenir e influir en la toma de las decisiones que afectan al conjunto de la sociedad. La ciudadana implica que la gente ejerza su capacidad reflexiva y exprese sus ideales e intereses.

2.9.-

Utilidad practica de los instrumentos de identificacin en el mbito nacional e internacional.

Los instrumentos de identificacin son de gran utilidad, entre ellos podemos citar: El certificado mdico de nacimiento (Artculo 92 de la ley Orgnica de Registro Civil), acta de nacimiento, la cdula de identidad, pasaporte y carta de naturaleza, estos instrumentos son emitidos por una autoridad administrativa competente para permitir la identificacin personal de los ciudadanos en cada Estado. Venezuela fue el primer pas latinoamericano en expedir un documento de identidad nacional cdula de identidad. A finales de 1944 la primera cdula de identidad emitida con el nmero 1 fue entregada al presidente Isaas Medina Angarita. La cdula de identidad venezolana al igual que el pasaporte y la carta de naturaleza son procesadas actualmente por el Servicio Administrativo de identificacin, Migracin y Extranjera (SAIME) (antes Oficina Nacional de Identificacin y Extranjera (ONIDEX), organismo dependiente del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia La cdula de identidad venezolana por tratarse de un documento de vital importancia para los ciudadanos, el Gobierno Nacional inici un plan de cedulacin a lo largo y ancho del pas (Misin Identidad), creando un sistema automatizado en donde estos documentos son impresos en computadoras en menos de 5 minutos, haciendo grandes avances en el proceso de cedulacin para toda la poblacin. Para enero del 2010, se haban cedulado a ms de 27 millones de venezolanos. El sistema automatizado, no obstante, solo reconoce los primeros 20 millones. El Gobierno por medio del Servicio Autnomo de Identificacin, Migracin y Extranjera (Saime) podr en circulacin la nueva cdula de identidad electrnica, la primera en su tipo en Amrica Latina, donde tendr incorporado una tarjeta de memoria donde estar almacenado todos los datos del ciudadano. Actualmente, el pasaporte venezolano tiene dichas caractersticas, haciendo posible el almacenamiento del perfil biomtrico del titular. Para enero del 2012 no se tiene conocimiento de la fecha del lanzamiento de la nueva cdula. La cdula de identidad para el venezolano presenta un fondo gris sobre el cual est impreso en amarillo, el escudo de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La cdula para el extranjero presenta un fondo de color ocre y no tiene impreso el escudo de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

En todos los casos, en el reverso de la cdula de identidad est impreso el escudo de la Repblica Bolivariana de Venezuela con tinta invisible de color amarillo que reacciona a la luz ultravioleta de 254 nanmetros de longitud de onda. Otro documento de identidad es la Carta de Naturalizacin, que es el instrumento el cual se otorga la Nacionalidad venezolana a los extranjeros o extranjeras.

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