"PORLA CUALSE DICTAN NORMASTENDIENTESAFACILITARY

PROMOVERELDESARROLLOURBANOYELACCESOALAVIVIENDAY
SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"
ELCONGRESODE COLOMBIA,
DECRETA:
CAPITULO I
DISPOSICIONESGENERALES
ARTCULO 1. OBJETO DE LA LEY. La presente ley tiene como objeto sealar las
competencias, responsabilidades yfunciones de las entidades del orden nacional yterritorial, y
la confluenciadel sectorprivadoen el desarrollode losproyectosdeviviendade interssocial y
proyectos de vivienda de inters prioritario destinados a las familias de menores recursos, la
promocin del desarrolloterritorial, asf como incentivarel sistema especializado de financiacin
devivienda.
La presente ley tiene lossiguientesobjetivos:
a) EstableGer y regular los instrumentos yapoyos para que las familias de menores recursos
puedan disfrutardeviviendadigna.
b) Definir funciones y responsabilidades a cargo de las entidades del orden nacional y
territOrial.
c) Establecer herramientas para la coordinacin de recursos y funciones de la Nacin y las
entidadesterritoriales.
d) Definir los lineamientos para la confluencia del sector privado en el desmrollo de los
proyectosdeviviendade interssocialyviviendade intersprioritario.
a) Establecermecanismosquefaciliten la financiacin devivienda.
f) Establecer instrumentos para la planeacin, promocin y financiamiento del desarrollo
territorial, la renovacin urbana y la provisin de servicios de agua potable y saneamiento
bsico.
g) Incorporar exenciones para los negocios jurfdicos que involucren la vivienda de inters
prioritario.
ARTCULO 2. LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO DE lAPOLTICA DE VIVIENDA.
Para el cumplimiento del objeto de la presente ley, las entidades pblicas del orden nacional y
territorial debern:
a) PromovermEcanismos paraestimularla construccin de vivienda de interssocial yvivienda
deintersprioritario;
b) Promover ante las autoridades correspondientes, la expedicin de los permisos, licencias y
autorizacionesrespectivas, agilizandolos trmitesyprocedimientos;
c) Establecer el otorgamiento de estfmulos para la ejecucin de proyectos de vivienda de
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inters social y vivienda de inters prioritario;
d) Aportar bienes y/o recursos a los patrimonios autnomos constituidos para el desarrollo de
los proyectos de vivienda de inters social y vivienda de inters prioritario;
e) Adelantar las acciones necesarias para identificar y habilitar terrenos para el desarrollo de
proyectos de vivienda de inters social y vivienda de inters prioritario;
f) Estimular la construccin de Proyectos de Vivienda de Inters Social y de Vivienda de Inters
Prioritario en las zonas de fronteras, mediante acuerdos de cooperacin internacional.
g) Promover la construccin de vivienda que propenda por la dignidad humana, que busque
salvaguardar los derechos fundamentales de los miembros del grupo familiar y en particular de
los ms vulnerables y que procure preservar los derechos de los nios, estimulando el diseo y
ejecucin de proyectos que preserven su intimidad, su privacidad y el libre y sano desarrollo de
su personalidad.
h) Promover la construccin de vivienda de inters social y vivienda de inters prioritario en el
desarrollo de proyectos de renovacin urbana.
i) Promover mecanismos de generacin de ingresos para la poblacin beneficiada con el
desarrollo de proyectos de vivienda de inters social y vivienda de inters prioritario.
ARTCULO 30. COORDINACiN ENTRE lAS ENTIDADES NACIONALES Y
TERRITORIALES. La coordinacin entre la Nacin y las Entidades Territoriales se referir,
entre otros, a los siguientes aspectos:
a) La articulacin y congruencia de las polticas y de los programas nacionales de vivienda con
los de los Departamentos y Municipios;
b) La disposicin y transferencia de recursos pard la ejecucin de programas de vivienda de
Inters social o inters prioritaria;
c) La transferencia de suelo para el desarrollo de programas de vivienda de inters prioritario;
d) El otorgamiento de estmulos y apoyos para la adquisicin, construccin y mejoramiento de
la vivienda;
e) La asistencia tcnica y capacitacin a las entidades territoriales, para la programacin,
instrumentacin, ejecucin y evaluacin de programas de vivienda;
f) El establecimiento de mecanismos de informacin y elaboracin de estudios sobre las
necesidades, inventario, modalidades y caractersticas de la vivienda y de la poblacin; y
g) Priorizar la construccin, dotacin y operacin de los servicios complementarios a la
vivienda: educacin, salud, seguridad, bienestar social, tecnologlas de la informacin y las
comunicaciones y la instalacin de servicios pblicos domiciliarios, entre otros, de acuerdo con
los lineamientos definidos por los Ministerios respectivos en los proyectos de vivienda de inters
social y vivienda de inters prioritario y macroproyectos de inters social nacional;
h) Para los efectos del debido ejercicio de las competencias y responsabilidades de cada uno
de los niveles de administracin territorial relacionados con los programas de vivienda previstos
en la presente ley, se acudir a los instrumentos contractuales vigentes, incluido el convenio
plan al que hace referencia el artIculo 8
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de la Ley 1450 de 2011;
i) Les corresponde a las entidades del orden nacional responsables de la poltica de vivienda
brindar los instrumentos legales, normativos y financieros, que viabilicen el desarrollo de
vivienda de inters prioritaria y de inters social;
j) Les corresponde a los entes territoriales municipales y distritales tomar las decisiones que
promuevan la gestin, habilitacin e incorporacin de suelo urbano en sus territorios que
permitan el desarrollo de planes de vivienda prioritaria y social, y garantizar el acceso de estos
desarrollos a los servicios pblicos, en armona con las disposiciones de la Ley 388 de 1997 y
la Ley 142 de 1994 en lo correspondiente.
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ARTCULO4. CORRESPONSABILlDADDEPARTAMENTAL. Los departamentosen atencin
a la corresponsabilidad que demanda el adelanto de proyectos y programas de vivienda
prioritaria, en especial en cumplimientode su competenciade planificarypromoverel desarrollo
local, de coordinar y complementar la accin municipal y servir de intermediarios entre la
Nacin y los municipios, debern en el mbito exclusivo de sus competencias y segn su
respectivajurisdiccin:
1. Adelantar las funciones de intermediacin del departamento en las relaciones entre la
Nacinylosmunicipios.
2. Ejercerla direccin ycoordinacin, porparte del Gobernador, de los servicios y programas
deviviendadeintersprioritarioen el territorio.
3. Promover la integracin, coordinacin y concertacin de los planes y programas de
desarrollonacionalyterritorialen losprogramasyproyectosdevivienda prioritaria.
4. Promover la integracin de los'distritos y municipios, o entre estos ltimos, para la
organizacinygestin deprogramasdeviviendaprioritaria.
5. Efectuar el acompaamiento tcnico de los municipios para la formulacin de los planes,
programasyproyectosdeviviendaprioritaria.
CAPTULO 11
ACCESO EFECTIVOAlAVIVIENDADE INTERSPRIORITARIO
ARTCULO 5. DISTRIBUCiN DE RECURSOS PARA PROYECTOS DE VIVIENDA DE
INTERS PRIORITARIO. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio definir mediante
resolucin, los criterios de distribucin de los recursos del presupuesto general de la Nacin
asignados al Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda) o la entidad que haga sus veces, para
queestelosaplique.
La distribucin de los recursos incluir un porcentaje mnimo del 20% para los municipios de
categoras 4, 5 Y6.No obstante, si una vez conformado el inventario de predios presentados
para la realizacin de proyectos de vivienda de inters prioritario en estas entidades
territoriales, dentro del perodo que para el efecto fije el Fondo Nacional de Vivienda, no es
posiblecomprometerlos recursos destinados, parcial ototalmente, losmismospodrn utilizarse
en los demsmunicipiosdel pas, deacuerdocon la distribucinquerealice el mismoFondo.o
ARTCULO 6. FINANCIACiNY DESARROllOPARAlOSPROYECTOS DEVIVIENDADE
INTERS PRIORITARIO. Los recursos mencionados en el artculo anterior podrn ser
transferidos directamente a los patrimonios autnomos que constituyan Fonvivienda, Findeter,
las entidadespblicasdecarcterterritorialolaentidad quedetermineel GobiernoNacional.
Para la constitucin de patrimonios autnomos el Directoro Representante Legal dela entidad
respectiva celebrar directamente contratos de fiducia mercantil en los que las entidades del
sectorcentral ydescentralizado porservicios del nivel nacional yterritorial, ocualquierpersona
natural o jurdica, podrn ser aportantes de bienes o recursos, a trtulo gratuito. Tanto la
seleccin del fiduciario, como la celebracin de los contratos para la constitucin de los
patrimonios autnomos y la ejecucin y liquidacin de los proyectos por parte de los referidos
patrimonios, seregir exclusivamenteporlasnormasdelderechoprivado.
Las transferencias de recursos de Fonvivienda, o de la entidad que haga sus veces, a los
patrimonios autnomos se tendrn como mecanismo de ejecucin del Presupuesto General de
la Nacin.
Los patrimonios autnomos cuya constitucin se autoriza en la presente ley podrn a su vez
contratarfiducias mercantiles para la administracin de los recursos aplicables a los proyectos
de construccin de vivienda de inters social prioritario, a las cuales podrn aportar activos
fideicomitidos.
Los patrimonios autnomos que se constituyan, de acuerdo con el presente artculo, podrn
adelantarprocesos de convocatoria yseleccin de los constructores interesados en desarrollar
los proyectos de vivienda y/o para la adquisicin de proyectos de vivienda de inters prioritario.
Talesprocesosse rigen porel derechoprivado. Lascondicionesycriterios para laconvocatoria,
evaluacin y seleccin de las propuestas para el desarrollo de los proyectos, as como las
actividades de seguimiento y control de los mismos, sern definidas por el Ministerio de
Vivienda, Ciudad yTerritorio.
Con cargo a los recursos administrados por los patrimonios autnomos, estos asumirn los
costos en que se incurra para el manejo y control de los recursos, los gastos de operacin, y
cualquier otro contrato que se requiera para la estructuracin, desarrollo e implementacin de
esquemas previstos en esta ley. Igualmente, con los recursos administrados, los patrimonios
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autnomos podrn asumirel pago de los impuestosque recaigan sobre los inmuebles, hasta el
momentode su entregaalos beneficiariosdel subsidiofamiliardevivienda, ylosimpuestosque
se generen por la transferencia de los inmuebles a los patrimonios autnomos yde estos a los
beneficiariosdelsubsidiofamiliarde vivienda.
En la convocatoriapara el desarrollode proyectos de viviendade inters prioritario, se debern
exigir, comomlnimo, lossiguientesrequisitos:
1. Que cuenten con experienciaespecificamlnimade cinco (5) aos en ejecucin de proyectos
devivienda.
2.Que, en los ltimoscinco aos la personajurldicaysu representante legal, no hubieren sido
sancionados, porincumplimientoscontractualesrelacionadoscon laconstruccin.
Pargrafo 1. Las facultades que le confieren al Fondo Nacional de Vivienda - Fonvivienda, el
Decreto-ley555de2003 yla Ley 1469de2011, en lo queno contrarien la presenteley, tendrn
plenavigencia.
Pargrafo 2. Las obligaciones que establezcan las normas vigentes sobre las garantfas
relativas a la obra, se entendern como obligaciones a cargo de los constructores y no de los
patrimonios autnomos que se constituyan para el desarrollo de proyectos de vivienda de
inters prioritario, por parte de las entidades a las que hace referencia este articulo; aspecto li
quequedarclaramenteestablecidoen loscontratosquese realicencon el constructor.
Pargrafo 3. La poltica de vivienda de que trata la presente leyessecuencial y continua. Se
desarrollar por programas sucesivos en el tiempo.Cada programa consistir en el suministro
de una cantidad de subsidios en especie. Los siguientes programas se formularn de acuerdo
con la disponibilidad presupuestal y las apropiaciones del sector de vivienda. Las vigencias
futuras quese constituyan para respaldarlos programas tendrn en cuentadichadisponibilidad
y su coherencia con el Marco Fiscal de Mediano Plazo y en el Marco de Gasto de Mediano
Plazo.
Pargrafo 4. Las condiciones y criterios para la convocatoria, evaluacin y seleccin de las
propuestas para el desarrollo de los proyectos, que va a definir el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, dentro del marco de la presente ley, debern observar los principios de
transparencia, economa, igualdad, publicidad y en especial el de seleccin objetiva, definidos
por la Constitucin y la Ley, adems se aplicar el rgimen de inhabilidades e
incompatibilidadesprevisto legalmente.
ARTCULO 7. ADQUISICiN DE PROYECTOS DE VIVIENDA NUEVA. Los promotores y/o
constructores, y las Cajas de Compensacin Familiar podrn ofertar a los patrimonios
autnomos de que trata esta ley proyectos de vivienda de inters prioritaria nueva, ya sea que
se encuentren construidas. en construccin, o cuenten con las respectivas licencias
urbanlsticas, y siempre y cuando cumplan con los requisitos de precio y calidad que se
determinen en lasconvocatoriasquese realicen parasu adquisicin.
Igualmente, los patrimonios autnomos podrn adquirir directamente proyectos de vivienda
promovidos, gestionados o construidos por las entidades territoriales o sus entidades
centralizadas odescentralizadas, cuandoestasaporten un porcentaje de su valor, elcual podr
seraportadoatitulodesubsidio.
ARTCULO 8. ADMINISTRACiNDE lOS RECURSOS DELSUBSIDIO. Los beneficiariosde
I los subsidiosasignados porel Gobierno Nacional yaquellos queasignen los entesterritoriales,
antes de la entrada en vigencia de la presente ley, siempre que cumplan con los requisitos de
priorizacin y focalizacin que establezca el Gobierno Nacional, podrn autorizar su
desembolso a cualquier patrimonio autnomo que se constituya por parte de Fonvivienda,
Findeter, la entidadterritorial respectivaola entidad quedetermineel GobiernoNacional, con el
fin promovery/o desarrollarproyectospara proveersolucionesdeviviendadeinters prioritaria,
sin que tal desembolso les otorgue la calidad de fideicomitentes. En todo caso, para el
desembolsoel beneficiariodebercontarcon autorizacin previade la entidad otorgante.
Los recursos correspondientes asubsidios familiares de vivienda que sean objeto de renuncia
por parte de su beneficiario, que se venzan, o que correspondan a aquellos recuperados
mediante actuaciones administrativas, podrn ser transferidos directamente, total o
parcialmente, por parte de la entidad que los tenga a su cargo, a los patrimonios autnomosa
los que hace referencia el presente artrculo. Lo anterior, independientemente de la vigencia
presupuestal en la que hayan sidoasignadoslos subsidios.
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Todos los recursos transferidos a los patrimonios autnomos, constituidos para el desarrollo de
proyectos de vivienda, y los rendimientos financieros que estos generen, se destinarn al
desarrollo de los referidos proyectos.
Cualquier persona natural o jurfdica, pblica o privada u organismos internacionales de
cooperacin, podrn entregar bienes o transferir directamente recursos, a los patrimonios
autnomos que se constituyan en desarrollo de la presente ley, a tftulo gratuito sin que se
requiera para ello el requisito de insinuacin.
Los recursos para atencin en vivienda, previstos en desarrollo de la Ley 1448 de 2011, podrn
formar parte de los patrimonios autnomos que se constituyan de acuerdo con este artfculo,
siempre y cuando estn destinados otorgar subsidios de vivienda en especie a poblacin
desplazada adicionales a los que otorgarfa segn la regla de distribucin que el Gobierno
Nacional reglamentar de acuerdo con lo establecido en esta ley.
Pargrafo 1. En el caso en que la entidad otorgante del subsidio tome la decisin de no
prorrogar la vigencia de los mismos, previo a su vencimiento deber surtir un proceso de
notificacin a los beneficiarios, de acuerdo con lo establecido en el Cdigo Contencioso
Administrativo y en el reglamento que para el efecto expida el Fondo Nacional de Vivienda.
Pargrafo 2. Las Organizaciones Populares de Vivienda, OPV's, pueden aportar los terrenos
de su propiedad para el programa de acceso efectivo a la vivienda de inters prioritario, siempre
y cuando sus afiliados cumplan con los criterios de priorizacin y focalizacin que determine el
Gobierno Nacional.
ARTICULO 9. CONSTITUCiN DE PATRIMONIO DE FAMILIA. Los beneficiarios de los
proyectos de Vivienda de Inters Prioritario a que se refiere este capftulo debern constituir
sobre los inmuebles que reciban del subsidio familiar de vivienda en especie, patrimonio familiar
inembargable por el valor del respectivo inmueble, en los trminos de los artfculos 60 de la Ley
9 de 1989 y 38 de la Ley 3
a
de 1991.
Los notarios y/o registradores de instrumentos pblicos que permitan la enajenacin de una
vivienda de inters prioritario desconociendo el patrimonio de familia inembargable sealado en
el presente artculo, incurrirn en causal de mala conducta.
ARTCULO 10. TRANSFERENCIA, ENTREGA Y lEGALIZACiN DE lAS VIVIENDAS.
Corresponde al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, en lo que se refiere al sector urbano,
y al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en lo que se refiere al sector rural, definir las
condiciones para la transferencia y/o entrega y/o legalizacin del subsidio en especie a los
hogares beneficiarios, una vez culminados los proyectos de vivienda de inters prioritario.
ARTCULO 11. PRIORIZACIN DE RECURSOS PARA INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE
SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS EN PROYECTOS DE VIVIENDA. Los Ministerios de
Educacin Nacional, Salud y Proteccin Social, el de Vivienda, Ciudad y Territorio en los
asuntos de Agua Potable y Saneamiento Bsico, el de Minas y Energfa, el Ambiente y
Desarrollo Sostenible, el de las Tecnologfas de la Informacin y Comunicaciones y los dems
que defina el Gobierno Nacional, o sus equivalentes a nivel departamental, municipal o distrital,
priorizarn dentro de los respectivos presupuestos de inversin, de acuerdo con los criterios
definidos por los respectivos Ministerios, los recursos para la construccin y dotacin de
equipamientos pblicos colectivos e infraestructura de servicios pblicos domiciliarios para los
proyectos de vivienda de inters social y prioritaria que se realicen con la financiacin. o
cofinanciacin del Gobierno Nacional, y las operaciones urbanas integrales adoptadas por el
Gobierno Nacional, de acuerdo a las directrices que para el efecto establezca el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio.
Los recursos a los que hace referencia este artfculo podrn ser transferidos a los patrimonios
autnomos que Fonvivienda, Findeter, o la entidad que establezca el Gobierno Nacional,
constituyan para el efecto.
Pargrafo 1. La anterior previsin se cumplir sin perjuicio de las obligaciones que se hayan
establecido a cargo del urbanizador en los respectivos planes de ordenamiento territorial o los
instrumentos que lo desarrollen y complementen.
Pargrafo 2. Las Corporaciones Autnomas Regionales con cargo a los recursos provenientes
del cobro de las tasas retributivas debern priorizar y financiar las inversiones requeridas para
el manejo de vertimientos en los proyectos de qu trata la presente ley. Esta infraestructura
deber ser entregada como aporte bajo condicin al prestador del servicio pblico de
s
alcantarillado.
ARTCULO 12. SUBSIDIO EN ESPECIE PARA POBLACiN VUlNERABlE.- Las viviendas
resultantes de los proyectos que se financien con los recursos destinados a otorgar subsidios
familiares de vivienda por parte del Gobierno Nacional, as como los predios destinados y/o
aportados a este fin por las entidades territoriales incluyendo sus bancos de Suelo o
Inmobiliarios, se podrn asignar a ttulo de subsidio en especie a los beneficiarios que cumplan
con los requisitos de priorizacin y focalizacin que establezca el Gobierno Nacional a travs
del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social.
Sin perjuicio de lo anterior, la asignacin de las viviendas a las que hace referencia el presente
articulo beneficiar en forma preferente a la poblacin que se encuentre en alguna de las
siguientes condiciones: a) que est vinculada a programas sociales del Estado que tengan por
objeto la superacin de la pobreza extrema o que se encuentre dentro del rango de pobreza
extrema, b) que est en situacin de desplazamiento, c) que haya sido afectada por desastres
naturales, calamidades pblicas o emergencias y/o d) que se encuentre habitando en zonas de
alto riesgo no mitigable. Dentro de la poblacin en estas condiciones, se dar prioridad a l a s ~
mujeres y hombres cabeza de hogar, personas en situacin de discapacidad y adultos mayores.
Las entidades territoriales que aporten o transfieran recursos o predios, segn lo previsto en
este artIculo podrn participar en la fiducia o patrimonio autnomo que se constituya.
Pargrafo 1. El Gobierno Nacional revocar la asignacin del subsidio familiar de vivienda a
que hace referencia este artIculo y restituir su titularidad, cuando los beneficiarios incumplan
las condiciones de los programas sociales del Gobierno Nacional o del reglamento que ste
expida en relacin con las responsabilidades de los beneficiarios, y de acuerdo con el
procedimiento que se establezca en el mismo.
Pargrafo 2. En todo caso, el valor de la vivienda otorgada a ttulo de subsidio en especie
podr superar el valor del subsidio que haya sido asignado en dinero antes de la entrada en
vigencia de la presente ley, cuando el mismo sea aportado a los patrimonios por parte de sus
beneficiarios.
Pargrafo 3. Para efectos de la asignacin del Subsidio Familiar de Vivienda, la entidad
otorgante excluir de la conformacin del hogar postulante a las personas que hayan sido
condenadas por delitos cometidos en contra de menores de edad, de acuerdo con lo que
certifique la autoridad competente. El Gobierno Nacional reglamentar esta materia.
Cuando en aplicacin de esta disposicin resultare que no existe un mayor de edad dentro de la
conformacin del hogar postulante, la entidad otorgarte velar por el acceso efectivo al proceso
de postulacin de los menores de edad al subsidio familiar de vivienda, a travs de la persona
que los represente.
Pargrafo 4. El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social elaborar el listado de
personas y familias potencialmente elegibles en cada Municipio y Distrito de acuerdo con los
criterios de focalizacin empleados en los programas de superacin de pobreza y pobreza
extrema, o los dems que se definan por parte del Gobierno Nacional. Con base en este listado
se seleccionarn los beneficiarios del programa del Subsidio Familiar 100% de Vivienda en
especie con la participacin del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, de los
alcaldes y del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a travs del Fondo Nacional de
Vivienda, en los municipios y distritos donde se adelanten los proyectos de vivienda de inters
social prioritario.
Tratndose de la identificacin de los hogares localizados en zonas de alto riesgo no mitigable,
los alcaldes municipales y distritales entregarn, al Departamento Administrativo para la
Prosperidad Social y al Fondo Nacional de Vivienda, el listado de hogares potencialmente
beneficiarios teniendo en cuenta, entre otros, lo previsto en el artculo 5 de la ley 2 de 1991 que
modifica el articulo 56 de la ley 9 de 1989.
Pargrafo 5. Cuando las solicitudes de postulantes, que cumplan con los requisitos de
asignacin para el programa del subsidio familiar 100% de vivienda en especie excedan las
soluciones de vivienda que se van a entregar en los proyectos de vivienda de inters prioritario
que se realicen en el municipio o distrito, el Departamento Administrativo Para La Prosperidad
Social realizar un sorteo para definir los postulantes beneficiarios del subsidio familiar 100% de
vivienda en especie, de conformidad con los criterios de priorizacin establecidos en la oresente
6
ley, cuando no existan otros criterios de calificacin, para dirimir el empate.
ARTCULO 13. El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, en la definicin de
la lista de potenciales beneficiarios del subsidio, tendr en cuenta criterios de priorizacin para
que las Poblaciones Afrocolombianas e Indfgenas puedan acceder a los proyectos de vivienda
que se realicen de acuerdo con lo establecido en la presente ley.
Pargrafo. los criterios de focalizacin se aplicarn de acuerdo con los registros con los que
cuente la autoridad competente.
ARTICULO 14. En los Departamentos de Amazonas, Guainia, San Andrs, Providencia y Santa
Catalina, Putumayo, Choc, Vaups y Vichada, la Vivienda de Inters Prioritario podr superar
el valor de los 70 SMLMV, teniendo en cuenta los costos de los materiales de construccin y el
transporte de los mismos, de acuerdo con la reglamentacin y previa aprobacin del Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio.
ARTCULO 15. ACOMPAAMIENTO SOCIAL EN PROYECTOS DE VIVIENDA DE INTERS
PRIORITARIO. El Gobierno Nacional en cabeza del Departamento Administrativo para la
Prosperidad Social o la entidad que haga sus veces, coordinar con entidades pblicas o
privadas el acompaamiento que desde la perspectiva social requieren los proyectos de
vivienda de inters prioritario en aspectos relacionados con temas de convivencia y el cuidado
de las unidades privadas y las reas comunes.
Las labores de asistencia y acompaamiento tambin debern ejercerse por parte de los
departamentos, en especial para los municipios de 4, 5 Y 6 categorla, y en todo caso con
prioridad cuando sean los mismos municipios quienes adelanten programas de subsidios
familiares de vivienda en especie.
ARTCULO 16. CATEGORA SISBEN DE lOS BENEFICIARIOS DEL SUBSIDIO FAMILIAR
DE VIVIENDA - Los beneficiarios de los subsidios familiares de vivienda otorgados por el
Gobierno Nacional mantendrn los valores de las variables de habitabilidad obtenidos de la
encuesta del Sistema de Identificacin de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales
(SISBEN) que tenran al momento de la asignacin del subsidio, durante los diez (10) aos
siguientes al registro de la adquisicin de la vivienda en la Oficina de Registro de Instrumentos
Pblicos.
ARTCULO 17. ESTRATO SOCIOECONMICO DE lOS PROYECTOS FINANCIADOS POR
El GOBIERNO NACIONAL. A fin de promover desarrollos urbanrsticos de alta calidad y la
sostenibilidad de la vivienda respecto de su urbanismo y de la prestacin de servicios, se
considerarn como estrato socioeconmico uno las viviendas de inters prioritario durante los
diez (10) aos siguientes al registro de la adquisicin de la vivienda en la Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos. Una vez trascurrido ese plazo se proceder a la actualizacin del estrato
de acuerdo a la normatividad vigente.
En el caso de las vctimas de desplazamiento forzado, la permanencia de su vivienda en estrato
socioeconmico 1 durar hasta tanto haya concluido su reparacin integral.
ARTCULO 18. Adicinese un pargrafo al artrculo 6 de la Ley 3 de 1991, modificado por' el
artculo 28 de la Ley 1469 de 2011 , el cual quedar asf:
"PARGRAFO 5. Los beneficiarios del subsidio familiar de vivienda en la modalidad de
arrendamiento, tendrn derecho a postularse nuevamente para el acceso al subsidio familiar de
vivienda, en las modalidades de adquisicin, construccin o mejoramiento, de acuerdo con el
reglamento que para el efecto establezca el Gobierno Nacional".
ARTCULO 19. GARANTA DE lA NACIN PARA lA FINANCIACiN DE PROYECTOS DE
VIVIENDA DE INTERS PRIORITARIO: Autorlcese a la Nacin - Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, para garantizar operaciones de crdito pblico interno o externo, operaciones
asimiladas o conexas a stas, que celebre la Financiera de Desarrollo Territorial - FINDETER
para financiar los proyectos de vivienda de inters prioritario, en los trminos de la
normatividad vigente. Para efectos de lo previsto en sta ley, FINDETER, podr otorgar crdito
a los patrimonios autnomos de que trata la presente ley.
ARTICULO 20. ESQUEMA DE GARANTA. Los contratos que en virtud de la presente ley
suscriban los patrimonios autnomos con los constructores seleccionados para la ejecucin de
los proyectos, sern totalmente regulados por el derecho privado y sus derechos econmicos I
I
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podrn ser pignorados en garanta a favorde los establecimientos de crdito que financien los
mencionados proyectos. En el contrato se establecer la forma en que el establecimiento de
crdito har efectiva la garanta y la posibilidad de que pueda, por s mismo o a travs de
terceros, concluir el proyecto financiado, en caso de incumplimiento del constructor. Para el
efecto, se mantendr el compromiso de los recursos para la ejecucin de las obligaciones
contractuales, en cadaunode los proyectos.
Los patrimoniosautnomosque se constituyan podrn servirdegarantfayfuente de pago para
las operaciones de crdito queel referido constructor obtenga de cualquier establecimiento de
crdito, para la financiar la ejecucin del proyecto que le haya sido adjudicado. Para este
, propsito el constructor seleccionado podr solicitar la emisin de certificados de derechos
fiduciarios a titulo de garantfa admisible a favor del establecimiento de crdito que financie el
proyecto. En ningn caso la garantade losderechosfiduciarios facultar al establecimientode
crdito a obtener ningn derecho real sobre los inmuebles fideicomitidos para el respectivo
proyecto. La garantfa consistir en el derechodel establecimientodecrdito para que, en caso
de incumplimiento del constructor, pueda asumiryconcluirdirectamenteoatravs deterceros,
el proyectofinanciado, deacuerdocon lascondicionesqueestablezcael GobiernoNacional.
Pargrafo. Para todos los fines legales y regulatorios las garantas de que trata este artculo
constituirn garanta admisible para los crditos a constructor que se otorguen para financiar
proyectos de construccin de vivienda de inters prioritario, las cuales se entendern con los
mismos efectos de la garantfa hipotecaria. En consecuencia, la garantfa constituida har las
veces de la garantfadequetratael numeral4
a
del artculo 17 de la Ley 546 de 1999. El mismo
efectotendrla cesin delcontratoa un patrimonio autnomo para que sirva de fuentede pag6
delosmencionadoscrditos.
CAPTULO111
APLICACiN DELSUBSIDIOFAMILIARDEVIVIENDA
ARTCULO21. El artculo8 dela Ley 3 de1991 quedaras:
ARTICULO 8
0
CAUSALES DE RESTITUCiN DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA. El
Subsidio Familiar de Vivienda ser restituible al Estado cuando los beneficiarios transfieran
cualquier derecho teal sobre la solucin de vivienda o dejen de residir en ella antes de haber
transcurrido diez (10) aos desde la fecha de su transferencia, sin mediar permiso especfico
fundamentadoen razonesdefuerza mayordefinidas porel reglamento.
Tambin ser restituible el subsidio si se comprueba que existi falsedad o imprecisin en los
documentos presentados para acreditar los requisitos establecidos para la asignacin del
subsidio ocuando se les compruebeque han sido condenadas pordelitoscometidos en contra
de menores de edad, de acuerdo con lo que certifique la autoridad competente. El Gobierno
Nacional reglamentar esta materia. En ningn caso. los hijos menores de edad perdern los
beneficios del subsidio de vivienda 'y los conser/arn a travs de la persona que los
represente.
La prohibicin detransferencia a la que hace referencia el presente artculo se inscribir en el
folio de matrcula inmobiliaria correspondiente por parte de la Oficina de Registro de
InstrumentosPblicos.
Una vez vencido el plazo establecido en el presente artculo, las entidades otorgantes del
subsidio familiar de vivienda tendrn un derecho de preferencia para la compra de los
inmuebles,en el evento en que el propietario decida vender su vivienda. En consecuencia, los
propietarios debern ofrecerlos en primer trmino a las entidades mencionadas, por una sola
vez, cuyos representantes dispondrn de un plazo de tres (3) meses desde la fecha de
recepcin de la oferta para manifestar si deciden hacer efectivo este derecho, y un plazo
adicional de seis (6) meses para perfeccionar la transaccin. Las condiciones para la
adquisicin de la vivienda, la metodologa para definir su valor de compra, y la definicin de la
entidad que podr adquirir la vivienda en el caso en que concurran varios otorgantes del
subsidio, sern definidasmediantereglamentoporel GobiernoNacional.
Las viviendas adquiridas en ejercicio de este derecho, se adjudicarn a otros hogares que
cumplan lascondiciones paraserbeneficiariosdelsubsidiofamiliardevivienda.
Pargrafo 1. La prohibicin de transferencia y el derecho de preferencia de que trata el
presenteartculoseinscribirn en el folio de matrcula inmobiliariacorrespondientepor partede
laOficinade RegistrodeInstrumentosPblicos.
8
Pargrafo 2. Aquel hogar que se comrruebe que haya recibido el beneficio del subsidio
familiar de vivienda de manera fraudulenta o utilizando documentos falsos, ser investigado
porel delitode Fraudeen Subvenciones, conformeIartculo403Ade la Ley599 de2000.
ARTCULO 22. SANCIONES. Los directores o representantes legales de las entidades
otorgantesdesubsidiosfamiliaresdeviviendatendrn la facultad deinvestigarysancionaralos
constructores, interventores, auditores y/o supervisores de proyectos de vivienda de inters
social, personas jurrdicas y/o naturales, que incurran en incumplimiento de la ejecucin de
proyectos de vivienda, de conformidad con el procedimiento establecido por el Gobierno
Nacional.
La sancin de que trata este artculo ser la imposibilidad de participacin durante diez (10)
aos en proyectos de vivienda de inters social que vinculen los recursos asignados por las
entidadesotorgantesdesubsidiosfamiliares de vivienda.
Las entidadesotorgantesincluirn en el sistemadeinformacindel subsidiofamiliarde vivienda
la informacinde laspersonasnaturalesy/ojurrdicassancionadas,paraevitarsu vinculacin en
nuevos proyectos de vivienda de inters social. Igualmente, remitirn dicha informacin a las
Cmarasde Comerciopara su inclusin en el Registronicode Proponentes.
PargrafoAquellosconstructores, interventores, auditoresy/osupervisores, personasnaturales
y/ojuridicas, que hayan sido objeto demedidas administrativas de incumplimiento por parte de
lasentidadesotorgantesdesubsidios, queseencuentren en firme, no podrn participardurante
un periodo de diez (10) aos a partir de la expedicin de la presente ley en proyectos de
vivienda de inters social que vinculen los recursos asignados por las entidades otorgantes de
subsidiosfamiliares devivienda.
ARTCULO 23. SUSTITUCION DE HOGARES EN PROYECTOS DE VIVIENDA. Cuando el
subsidio familiar de vivienda se encuentre sin legalizar, est vinculado a un proyecto de
vivienda y el beneficiario renuncie al mismo, o sea revocado, podr entregarse a un nuevo
hogar que cumpla con las condiciones de acceso al mismo, mediante acto administrativo
expedido porla entidad otorgante, sin efectuarla devolucindelos recursosal TesoroNacional.
ARTCULO 24. lEGALlZACION DE SUBSIDIOS FAMILIARES DE VIVIENDA. Los subsidios
familiares de vivienda asignados por el Gobierno Nacional o las Cajas de Compensacin
Familiar que no fueron legalizados durante su vigencia, podrn ser objeto de ste trmite
cumpliendo con los requisitos sealados en la normativa vigente y la que para los efectos
expedirel MinisteriodeVivienda, Ciudad yTerritorio.
ARTCULO25. El Fondo NacionaldeViviendaola entidad quehagasusvecespodr, en virtud
de los procesos administrativos de incumplimiento, destinar recursos del subsidio familiar de
vivienda para concluir las soluciones de vivienda financiadas inicialmente con recursos de
subsidios familiares de vivienda de FONVIVIENDA, previo diagnstico de su ejecucin y
determinandoel constructorquerealizar la terminacin del mismo.loanterior, sin perjuicio de
los procesos de exigibilidad de plizas y garantas otorgadas para la debida aplicacin de los
recursosdelsubsidiofamiliardevivienda.
ARTCULO 26. SUBSIDIO FAMILIARDE VIVIENDAAMADRESCOMUNITARIAS.lascajas
de compensacin familiar priorizarn en la asignacin de subsidios familiares deviviendaasus
hogaresafiliadoscuyo miembro principal sea una madrecomunitariavinculada alos programas
de hogares comunitarios de bienestar, FAMIS y Madres Sustitutas, de acuerdo con las
certificacionesqueparael efectoexpidael InstitutoColombianode BienestarFamiliar.
Para accederal proceso de postulacin y asignacin de los subsidios familiares de vivienda a
los que hace referencia el presente artculo, en las modalidades de adquisicin de vivienda
nueva ousada, construccin en sitio propio o mejoramiento de vivienda, los hogares debern
contarcon losrequisitossealadosen los reglamentosexpedidosporel GobiernoNacional.
CAPTULOIV
VIVIENDARURAL
ARTCULO 27. EJECUCiN DE lA pOlTICA DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL Y
PRIORITARIA RURAL. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ejecutar la formulacin
dela polftica devivienda de inters social rural, ydefinirdeacuerdocon las recomendaciones
de la Comisin Intersectorial de Vivienda de Inters Social Rural, las condiciones para la
asignacin, delsubsidio.
-
9
ARTCULO 28. ACCESO EFECTIVO A lAVIVIENDA DE INTERS SOCIALY PRIORITARIA
RURAL. Las viviendas del sector rural, se podrn asignara tftulo de subsidio en especie, por
parte de la entidad otorgante de los subsidios devivienda de inters social rural, a los hogares
que se encuentren en situacin de desplazamiento; que sus predios hayan sido restituidos por
autoridad competente; que sean beneficiarios de los programas de formalizacin ytitulacin de
predios rurales que desarrolla el MinistenodeAgricultura yDesarrollo rural; oque pertenezcan
a comunidades indgenas o afrodescendientes, debidamente reconocidas por autoridad
competente. En todocaso, la ejecucin deiosrecursos dequetrataeste articulose realizarde
manera prioritaria en municipiosde categorfas4, S, Y6.El Gobierno Nacional reglamentar los
requisitosdefocalizacin, deacuerdocon loestablecidoen el presenteartIculo.
ARTCULO 29. OPERACiN DE lOS PROYECTOS DE VIVIENDA DE INTERS
PRIORITARIODELSECTORRURAL. El MinisteriodeAgricultura yDesarrollo Rural, ejecutar
los proyectos de vivienda de inters social prioritario, a travs de las entidades operadoras
contratadas por el Banco Agrario de Colombia, en su condicin de entidad otorgante del
subsidio.
Pargrafo 1: En los programas de Vivienda d8 Inters Social Prioritario Rural se garantizar el
acceso preferentede las mujerescabezasdefamilia, vctimasdelconflictoarmado.
Pargrafo 2. En el sector rural para soluciones individuales de saneamiento bsico la
infiltracin de residuos Ifquidos no requerir permiso de vertimiento, siempre y cuando no se
afecte la calidad delaguadel aculferoen condicionestalesqueimpidan los usos actuales.
ARTCULO 30. ATENCiN Y CORRESPONDENCIA A lAMAGNITUD DEL DFICIT DE
VIVIENDA. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a travs del Banco Agrario de
Colombia como entidad otorgante del subsidio atender programas de vivienda nueva,
construccin en sitiopropio ymejoramientodeviv;enda,deacuerdocon losdficitcuantitativoy
cualitativo, identificadosporel DANE, en cada una de las regiones delpals.
ARTCULO 31. RECURSOS PARA lAVIVIENDA DE INTERS PRIORITARIO RURAL. El
Gobierno Nacional, bajo la coordinacin del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
adelantarlasacciones necesariaspara promoverla consecucin de recursos para la ejecucin 1I
dela polfticadevivienda deinterssocial yprioritaria rural.
Para la financiacin de la Vivienda de Inters Social VIS y Vivienda de Inters Prioritario VIP
rural, con los recursos alos que hace referencia este artculo, la entidad otorgantedel subsidio
familiardevivienda rural podr utilizar los mismos mecanismos establecidos en la presente ley
para la financiacin de la Vivienda de Inters Social VIS y Vivienda de Inters Prioritario VIP
Urbana.
ARTCULO32. El articulo4dela Ley 1415de2010 quedarasl:
"ARTCULO 40. DEL VALOR DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA RURAL (SFVR)
PARA lA POBLACiN AFECTADA POR DESASTRES NATURALES CALAMIDAD
PBLICA O EMERGENCIAS. La cuanta del Subsidio Familiar de Vivienda Rural para los
grupos familiares afectados por situaciones de desastre natural, calamidad pblica o
emergencias, en lasmodalidadesdeconstruccin en sitiopropio, adquisicin devivienda nueva
o usada y mejoramiento de la vivienda en el sitio del desastre, se establecer atendiendo las
condicionessocioeconmicas, medianteel reglamentoqueexpidael GobiernoNacional".
CAPTULOV
ELIMINACiN DETRMITESYCOSTOS PARAlACELEBRACiNYElREGISTRO DE
lOSNEGOCIOSJURDICOS
ARTCULO 33. EXENCiN DE PAGO DE DERECHOS NOTARIALES. En los negocios
jurldicos de constitucin de propiedad hori:wntal, adquisicin, incluido el leasing habitacional,
cuando se ejerza la opcin decompra, hipoteca, afectacin avivienda familiar y/o constitucin
depatrimonio defamilia de inmueblesdefinidoscomo viviendadeintersprioritario, deacuerdo
con las normas vigentes, independientemente de la naturaleza juridica de las partes, para
ningunadeellasse causarn derechosnotariales.
ARTCULO 34. EXENCiN DE DERECHOS REGISTRAlES. En los negocios jurldicos de
constitucin de propiedad horizontal, adquisicin, incluido el leasing habitacional cuando se
ejerza la opcin de compra, hipoteca, afectacin a vivienda familiar y/o constitucin de
10
patrimonio de familia de inmuebles definidos como vivienda de inters prioritario, de acuerdo
con las normas vigentes, independientemente de la naturaleza jurdica de las partes, para
ningunadeellasse causarn derechosregstrales.La calidad del inmuebledebeseracreditada
ante la OficinadeRegistrode InstrumentosPblicosrespectiva.
Pargrafo. Los gravmenes hipotecarios, condiciones resolutorias, pactos comisarios y/o
cualquier otra limitacin al dominio que recaiga sobre inmuebles adjudicados, enajenados,
transferidos, cedidos o asignados por el extinto Instituto de Crdito Territorial y/o por la Unidad
Administrativa Especial Liquidadora de Asuntos del Instituto de Crdito Territorial (U.A.E -
I.C.T) y/o el InstitutoNacionaldeViviendadeIntersSocial yReforma Urbana-INURSEsern
cancelados con la presentacin del acto administrativo que ordene dicha cancelacin, ante la
respectiva oficina de registro de instrumentos pblicos, sin que genere cobro de derechos
registrales.
ARTCULO 35. REGISTRO DE lACESiN DE BIENES FISCALES. Los actosadministrativos
de cesin o transferencia a tftulo gratuito de bienes fiscales, a otras entidades pblicas o a
particulares, en desarrollode programasoproyectosde vivienda de inters social, no causarn
derechosregistrales.
CAPTULOVI
ESTIMUlOSy EXENCIONES PARAVIVIENDA
ARTCULO 36. FINANCIACiN DE VIVIENDA CON lA ASIGNACiN DE SUBSIDIOS.
Cuando el subsidio familiar de vivienda que se asigne a los beneficiarios se destine a la
ejecucin de contratos de leasing habitacional, arrendamiento con opcin de compra o
cualquierotro mecanismoque definael Gobierno Nacional yque implique el pago parcial de la
vivienda, la asignacin de la vivienda se podr realizar de manera temporal, condicionando la
transferencia de su titularidad al cumplimiento de las obligaciones contractuales olas definidas
en el reglamento quese expidaparael efecto.
Pargrafo. Los recursos que se ejecuten de acuerdo con el mecanismo establecido en el
captulo 11 de la presente ley, con el fin de otorgarviviendas attulo de subsidio en especie, no
sern destinadospara la financiacin alaque hacereferencia el presenteartculo.
ARTCULO 37. OPCiN DE AHORRO A TRAVS DEL lEASING HABITACIONAl YIO
CONTRATO DE ARRENDAMIENTO CON OPCiN DE COMPRA. El componente de capital
.de los cnones peridicos de los contratos de leasing habitacional y/o contrato de
arrendamiento con opcin de compra, podr administrarse por parte de las instituciones
financieras autorizadas paraotorgardichoscontratos comoahorro de largo plazoafavorde los
locatarios para la adquisicin de la vivienda. El Ministerio de Hacienda y Crdito pblico
regular sobre el ahorro de largo plazo dentro de los 3meses siguientes a la expedicin de la
presente ley, sin perjuiciodelossistemasvigentes parael desarrollodeestetipo de contratos.
Pargrafo 1. Los contratos de leasing habitacional para vivienda de inters social, de inters
prioritario y para renovacin urbana se podrn ceder a sociedades administradoras de
instrumentos tales comocarteras colectivas y/o patrimonios autnomos, estosltimoscon el fin
de emitir ttulos valores en el mercado de valores. Esta cesin perfecciona la transferencia del
inmueble, de las garantas y seguros que respaldan el contrato de leasing habitacional. Dicha
cesin noproducirefectosdenovacinyno requiere la aceptacin del locatario.
Pargrafo2. El Gobierno Nacionaldeber reglamentaren el plazode 12 mesesdespusde la
vigencia de la presente ley, las condiciones bajo las cuales se garantizar la utilizacin del
contrato de arrendamiento con opcin de compra a favor del arrendatario de acuerdo con lo
dispuesto en el artfculo 24 y26 de la Ley 1469 de 2011. En todo caso se utilizara esta figura
como un mecanismo efectivo para que los sectores de escasos recursos puedan adquirir la
propiedad del inmueble
ARTICULO38. El artfculo24 dela Ley 546 de 1999, quedaras:
"ARTCULO24. CESiN DE CRDITOSHIPOTECARIOS.En cualquiermomento, loscrditos
hipotecarios para vivienda individual ysus garantras podrn sercedidos, apeticin del deudor,
afavor deotra entidad financiera ode cualquierade las entidades aque se refiere el pargrafo
del artfculo 1 de la presenteley.
Para tal efecto, las entidadesaque se refiere el artculo 1
0
de la presente Ley olas sociedades
titularizadoras o sociedades fiduciarias, segn el caso, autorizarn, en un plazo no mayor de
11
diez(10)dashbiles, lacesin delcrditoysusgarantas, una vezel deudorentregue la oferta
vinculante del nuevo acreedor. La superintendencia financiera reglamentar las condiciones
para la legalizacindelascesiones.
Dicha cesin se entender perfeccionada exclusivamente con la transferencia del titulo
representativo de la obligacin correspondiente y tendr los efectos previstos por el artculo
1964 del Cdigo Civil. En cualquier caso la garanta hipotecaria cedida en desarrollo de lo
dispuesto en el presente artculo, respaldar el crdito desembolsado por el nuevo acreedor
parael pagode la cesin.
Lacesin decrditosnogenerarderechosnotariales, registraleseimpuestosde timbre".
ARTCULO39.Adicinese un numeralal articulo879 del EstatutoTributario, as:
"22. Las transacciones que se efecten con los recursos del subsidio familiar de vivienda
asignado porel Gobierno Nacional olas Cajasde Compensacin Familiar, independientemente
del mecanismo financiero de recepcin, as como las transacciones que de stos mecanismos
se realicen a los oferentes, y las transacciones que se realicen en el marco del esquema
fiduciario previsto parael desarrollode proyectosdeviviendade interssocial prioritario".
' I ' al Valor
Agregado, IVA, pagado en la adquisicin de materiales para la construccin de vivienda de
interssocialyprioritaria, paraestratos 1. 2Y3, losconstructoresque losdesarrollen.
La devolucin o compensacin se har en una proporcin al cuatro por ciento (4%) del valor
registrado en las escrituras de venta del inmueble nuevo tal como lo adquiere su comprador o
usuariofinal, cuyo valorno exceda el valormximode la vivienda de interssocial, de acuerdo
con lasnormasvigentes. El GobiernoNacionalreglamentar lascondicionesdela devolucino
compensacin aque hacereferenciael presenteartculo.
La DIAN podr solicitaren los casos que considere necesario, los soportes que demuestren el
pagodellVAen laconstruccin de lasviviendas".
CAPTULOVII
TRANSFERENCIA,TITULACiNYSANEAMIENTODE INMUEBLES
ARTCULO 41. TRANSFERENCIA DE INMUEBLES PARA VIS. Las entidades pblicas del
orden nacional y territorial que hagan parte de cualquiera de las Ramas del PoderPblico, los
bancos inmobiliarios, as como los rganos autnomos e independientes, podrn transferir a
ttulo gratuito a FONVIVIENDA, a los patrimonios autnomos que ste, FINDETER, o las
entidades que establezca el Gobierno Nacional, constituyan, o a las entidades pblicas que
desarrollen programas de vivienda de inters social de carcter territorial, departamental,
municipal o Distrital, los bienes inmuebles fiscales de su propiedad, o la porcin de ellos, que
puedan serdestinados para la construccin oel desarrollo de proyectos de vivienda de inters
social, de acuerdo alo establecido en los Planes de ordenamiento territorial y los instrumentos
que locomplementen odesarrollen.
Pargrafo1. El representante legal oquien haga sus veces ylajunta directivade la respectiva
entidad pblica podrn en desarrollo de su autonoma administrativa y financiera disponer de
los inmueblesdestinados alos proyectosque hayan sido archivados, declarados no viables y/o
, suspendidos indefinidamente, enajenndolos, dndolos en dacin en pago, permutndolos,
gravndolosoejerciendocualquierotra actividad que sederivedel derechodedominio.
Pargrafo 2. La Direccin Nacional de Estupefacientes en Supresin, Central de Inversiones
S.A (CISA S.A), y todas las dems entidades que tengan a su cargo la administracin de
programas de activos pblicos del Estado, suministrarn al Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio yal Ministerio deAgricultura yDesarrollo Rural, un listado completo de los inmuebles
susceptibles de ser vinculados de manera inmediata a la ejecucin de proyectos de
construccin de viviendadeinterssocial. Losreferidos inmueblespodrn sertransferidosalas
entidadespblicasalasquehace referenciaesteartculooalos patrimoniosautnomosquese
constituyan para el desarrollo de proyectos de vivienda de inters prioritario, cuando stas los
soliciten.
ARTCULO 42. IMPRESCRIPTIBILIDAD DE BIENES FISCALES. Los Bienes Fiscales de
propiedad de las Pblicas, no podrn ser adquiridos por va de prescripcin
12
adquisitiva ordinaria o extraordinaria, ni prosperar por va de accin o de excepcin ante
ningnjuezde la Repblica.
ARTCULO 43. ACTOS DE TRANSFERENCIA. Todos los negocios jurdicos que involucren
recursos de subsidiosfamiliaresde vivienda otorgadosporel Gobierno Nacional, que impliquen
la transferencia de derechos reales, por parte de una entidad pblica, ylascesiones de bienes
fiscales ocupados con vivienda de inters social, que realicen las entidades pblicas a los
particulares, se efectuarn mediante resolucin administrativa, la cual constituir titulo de
dominio o de los derechos reales que corresponda y ser inscrita en la Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos. En el mismo instrumento se constituir el patrimonio de familia
inembargableaquese refiereel artIculo 9delapresente ley.
En todo caso, cualquieractodedisposicindel derecho real de dominiodebienesde propiedad
de las Entidades Pblicas, podr realizarse atravs de acto administrativo, sin perjuicio de las
actasde entregamaterial yrecibo de los inmuebles.
ARTCULO 44. TRMITE DE REPARTO DE LOS ACTOS EN LOS QUE INTERVIENE EL
FONDO NACIONAL DEL AHORRO YLAS ENTIDADESTERRITORIALES: Para los casos en
que comparezca el Fondo Nacional del Ahorro a la celebracin de una escritura pblica, se
reglamentar un trmite especial reparto, por parte de la Superintendencia de Notariado y
Registro, con el fin de dar cumpl imiento a lo establecido en el numeral 2del artIculo 62 de la
ley734 de2002.
Para los mismos efectos, la referida Superintendencia establecer un trmite especial de
reparto para los casos en que las entidades territoriales comparezcan a la celebracin de
escrituras pblicas que involucren la constitucin de propiedad horizontal, adquisicin o
transferenciadeinmueblesdefinidoscomoviviendadeinterssocialyprioritaria.
CAPTULOVIII
HABILITACiNDE SUELOURBANIZABLEPARAVIVIENDA
ARTCULO 45. INFORME DE LOTES. Los alcaldes de los municipios y distritos enviarn al
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio un informe con el inventario de los predios de
propiedad del municipio, distrito y de departamento propiedad privada, que segn el plan de
ordenamiento territorial se localicen en suelo urbano y de expansin urbana y que se puedan
destinar al desarrollo de programas de vivienda de inters prioritario. La misma obligacin la
tendrn losGobernadores respecto alos prediosde propiedad del Departamento.
En el mencionado informe se deber discriminarla titularidad pblica o privada del predio y se
deber anexar la informacin de los predios en la que se precise, cuando menos, la
disponibilidad o factibilidad de servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y
energa elctrica y los dems aspectos que mediante lineamientos establezca el Ministerio de
Vivienda, CiudadyTerritorio.
Pargrafo1.Anualmente, los municipios, distritosydepartamentosdebern enviaral Ministerio
deVivienda, Ciudad yTerritoriolaactualizacindel informedequetratael presentearticulo.
Pargrafo 2. Los predios,pblicos oprivados incorporados al permetro urbano, oalos cuales
se les modifiqueel uso, en los trminosdel artculo47 de la presente ley, debern serincluidos
en el informeyen su actualizacin.
ARTCULO 46. DESTINACiN DE SUELO PARA VIS Y VIP. En los planes parciales con
tratamientodedesarrollo en suelo urbanoydeexpansin urbana oen las normas urbansticas
que reglamenten la urbanizacin de suelos urbanos sin plan parcial, salvo cuando se trate de
usos industriales,dotacionalesoinstitucionales, se determinarn los porcentajes de suelos que
deben destinarseal desarrollodeProgramasdeViviendadeInters Prioritario(VIP).
Los planes de ordenamiento territorial olos instrumentos que los desarrollen o complementen,
de los municipios o distritos con poblacin urbana superior a 100.000 habitantes y municipios
localizadosen el reade influenciadelos municipiosydistritoscon poblacinurbanasuperiora
500.000 habitantes, conforme los criterios previstosen el pargrafo 10. del artculo91 de la Ley
388 de 1997; debern determinardichos porcentajes,calculados sobre el rea til residencial
del plan parcial o del proyecto urbanstico, tanto en suelo de expansin urbana como en suelo
urbanizableen el permetrourbano, yen ningn caso podrn serinferioresalossiguientes:
13
' .
Tipo de Porcentaje mmlmo de suelo
vivienda sobre rea til residencial del
plan parcial o del proyecto
urbanstico en predios con
tratamiento de desarrollo en
suelo urbano y de expansin
urbana
20% VIP
l '
El reglamento del Gobierno Nacionaldeterminar lascondiciones en que debercumplirseesta
disposicin, asr como las condiciones para la localizacin de estos suelos en otras zonas de la
ciudad, opara su compensacin atravs delos bancos inmobiliarios, patrimonios autnomos o
fondos que creen los municipios y distritos con destino al desarrollo de programas de vivienda
deinterssocia! odeintersprioritario.
Cuando el suelo destinado para el desarrollo de proyectos VIP se encuentre en el mismo
proyecto, deber quedar expresamente sealado y determinado en la Escritura Pblica de
constitucin de la urbanizacin, la cual deber inscril:lirse en el folio de matricula inmobiliariade
cada unodelosinmuebles.Si el suelodestinaao parael desarrollode proyectosVIP se localiza
en otra zona de la ciudad,esta situacin deber inscribirse en el folio de matrrcula inmobiliaria
decada unode los inmuebles.
En todo caso, las reas correspondientes slo padrn serdestinadas a este tipo de vivienda y
debern desarrollarse de conformidad con ese uso por sus propietarios, o por as entidades
pblicas competentes en los casos en los que se hubiera determinado la utilidad pblica
correspondiente.
PARGRAFO. El porcentaje mlmmo de que trata este artIculo, aun cuando no se haya
incorporado en los planes de ordenamiento o en los instrumentos que los desarrollen o
complementen es de obligatorio cumplimiento y se aplicar a las nuevas solicitudes de planes
parcialesode licenciasde urbanizacin radicadas en legalydebidaforma apartirde la entrada
en vigenciade la reglamentacin queparael efectoexpidael Gobierno Nacional.
ARTCULO 47. TRANSITORIO. INCORPORACiN DEL SUELO RURAL, SUBURBANO Y
EXPANSiN URBANA Al PERMETRO URBANO. Con el fin de garantizar el desarrollo de
programas de vivienda de inters social y prioritaria, durante el perrada constitucional de las
administraciones municipalesydistritalescomprendidoentre los aos 2012 yel 2016, yporuna
solavez, los municipiosydistritospodrn:
1.A iniciativa del alcalde municipal odistrital podrn incorporaral perfmetro urbano los predios
localizados en suelo rural, suelo suburbano y suelo de expansin urbana requeridos para el
desarrolloyconstruccin deviviendadeinterssocial yvivienda deinters prioritario,mediante
el ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial, que ser sometida a aprobacin directa del
concejo municipal odistrital, sin la realizacin previa de los trmites de concertacin yconsulta
previstos en artculo 24 de la Ley 388 de 1997. Esta accin se podr adelantar siempre y
cuandosecumplan en su totalidad lassiguientescondiciones:
a) Se debe tratarde predios que cuenten con conexin o disponibilidad inmediata de servicios
pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado yenergra elctrica yque tengan garantizada
su conexin yarticulacincon lossistemasdemovilidadexistentesen el municipioodistrito;
b) Los predios asr incorporados al permetro urbano quedarn sometidos al rgimen de
desarrolloyconstruccin prioritaria de que trata el artculo 52 ysubsiguientes de la Ley 388 de
1997.Para su ejecucin se aplicarn las normas del tratamiento urbanrstico de desarrollo y no
se requerir de plan parcial ni de otro instrumento de planificacin complementaria para su
habilitacin. En el proyecto de acuerdo se incluir la clasificacin de usos y tratamientos
especficosdelsuelo;
c) Los predios no podrn colindar ni estar ubicados al interior de reas de conservacin y
proteccin ambiental, tales como las reas del sistema nacional de reas protegidas,reas de
reserva forestal, reas de manejo especial yreas de especial importancia ecosistmica, ni en
reas que hagan parte del suelo de proteccin, en los trminos de que trata el artrculo 35 de la
Ley 388 de 1997, ni en otras reas cuyo desarrollo se haya restringido en virtud de la
concertacin ambiental quefundament la adopcin el plan de ordenamientovigente;
d) Estos predios quedarn sometidos al rgimen de desarrolloyconstruccin prioritaria, de que
tratan losartrculo52 y.$ubsiguientesde la Ley388de 1997.
I
14
e) Aquellos municipios cuyas cabeceras municipales y centros poblados rurales (corregimientos
y veredas) que estn incluidos en una de las siete (7) reservas forestales creadas por la Ley
2da de 1959, podrn presentar ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible solicitud
de sustraccin rpida y expedita para los lotes que se destinen a vivienda de inters social
(VIS) y vivienda de inters prioritario (VIP), para lo cual se expedir por parte de dicho
Ministerio la resoluciones correspondientes
2. Adems de los instrumentos previstos en la ley, a iniciativa del alcalde municipal o distrital, se
podr modificar el uso del suelo de los predios localizados al interior del permetro urbano o de
expansin urbana, que puedan ser destinados al desarrollo de proyectos de vivienda de inters
prioritario, mediante el ajuste excepcional del Plan de Ordenamiento Territorial. Este ajuste se
someter a aprobacin directa del concejo municipal o distrital, sin la realizacin previa de los
trmites de concertacin y consulta previstos en la Ley 388 de 1997, o mediante la expedicin
de decretos por parte de la autoridad municipal o distrital respectiva, cuando el Plan de
Ordenamiento Territorial contemple la autorizacin para el efecto. Estos predios quedarn
sometidos al rgimen de desarrollo y construccin prioritaria, de que trata el artculo 52 y
subsiguientes de la Ley 388 de 1997.
PARGRAFO. Transcurridos treinta (30) das desde la presentacin del proyecto de ajuste del
plan de ordenamiento territorial de que trata el presente artculo, sin que el concejo municipal o
distrital adopte decisin alguna o lo niegue sin base en motivos y estudios tcnicos
debidamente sustentados, el alcalde podr adoptarlo mediante decreto.
En el evento de que el concejo estuviere en receso, el alcalde deber convocarlo a sesiones
extraordinarias. Toda modificacin propuesta por el concejo deber sustentarse en motivos
tcnicos y contar con la aceptacin del alcalde y, en ningn caso, su discusin ampliar el
trmino para decidir.
Los Concejos municipales y distritales, de conformidad con lo establecido en el artculo 81 de
la Ley 134 de 1994, celebrarn obligatoriamente un Cabildo Abierto previo para el estudio y
anlisis del proyecto de ajuste del plan de ordenamiento territorial.
ARTICULO 48. PERMISOS Y LICENCIAS EN El MARCO DE lOS MACROPROYECTOS DE
INTERS SOCIAL NACIONAL. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales otorgar de
manera privativa las licencias, permisos, concesiones y autorizaciones de tipo ambiental que,
de acuerdo con la ley y los reglamentos, se requieran en el proceso de factibilidad, formulacin,
y para el desarrollo de obras y actividades contempladas en los macroproyectos de inters
social nacional y en los proyectos integrales de desarrollo urbano de que tratan las leyes 1151
de 2007 y 1469 de 2011 y el Decreto Ley 4821 de 2010.
ARTICULO 49. CONCERTACIONES AMBIENTALES ANTE lAS CORPORACIONES
AUTNOMAS REGIONALES. Sin perjuicio de las reglas contenidas en las Leyes 99 de 1993 y
388 de 1997, en la etapa de concertacin de los asuntos ambientales para la adopcin, ajuste o
modificacin de esquemas bsicos de ordenamiento territorial, planes bsicos de ordenamiento
territorial, planes de ordenamiento territorial y planes parciales, las Corporaciones Autnomas
Regionales o autoridades ambientales correspondientes, solo podrn presentar observaciones
de carcter exclusivamente ambiental en lo relacionado con el ordenamiento del territorio, las
cuales debern estar tcnicamente sustentadas. Las mismas podrn ser objetadas por las
autoridades municipales.
PARGRAFO. No hacen parte de los asuntos exclusivamente ambientales las normas
urbansticas, arquitectnicas o estructurales, ni los dems asuntos tcnicos o jurldicos no
ambientales. Durante la etapa de concertacin de la que trata el presente artculo, las
Corporaciones Autnomas Regionales o autoridades ambientales correspondientes, no podrn
desconocer los actos administrativos previos que sustentan los trmites de concertacin
sometidos a su consideracin
ARTCULO 50. SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARilLADO. Los prestadores de servicios pblicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado, estn obligados a otorgar la viabilidad y disponibilidad de los servicios y
prestarlos efectivamente a usuarios finales, en los suelos legalmente habilitados para el efecto,
incluyendo los nuevos sometidos al tratamiento de desarrollo, renovacin urbana o
consolidacin, salvo que demuestren, dentro de los cuarenta y cinco (45) dlas calendario
siguientes a la recepcin de la solicitud de licencia respectiva, no contar con capacidad ante la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, en los trminos y condiciones que defina
el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. ..:..
15
I
En caso de que la Superintendencia compruebe que la empresa no cuenta con la capacidad, el
ente territorial a fin de desarrollar los proyectos previstos en la presente ley, adelantar las
acciones necesarias para asegurar la financiacin de la infraestructura requerida o aplicar lo
establecido en los pargrafos 4 y 5 del artIculo 16 de la Ley 1469 de 2011 . Igualmente, el
Gobierno Nacional podr apoyar la financiacin y desarrollo de estos proyectos en el marco de
la polftica de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
ARTCULO 51. INTERCONEXiN. Para asegurar la prestacin de los servicios pblicos y la
ampliacin de la cobertura de los mismos, se garantizar a los prestadores el derecho a la
interconexin de acuerdo con lo previsto en la Ley 142 de 1994, y el procedimiento regulatorio
que para el efecto se expida. La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios vigilar el
cumplimiento de lo aqul previsto.
Para efectos tarifarios, solo se tendrn en cuenta los costos asociados a la infraestructura
directamente utilizada para cada caso, excluyendo todos aquellos componentes del sistema
que no son utilizados para la interconexin.
ARTCULO 52. TRANSFERENCIA DE SUBSIDIOS PARA AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BSICO. La aprobacin de los instrumentos de gestin del suelo como planes
parciales, Macroproyectos de Inters Social Nacional y dems operaciones urbanas integrales
con destinacin de suelos a vivienda de inters social y/o vivienda de inters prioritario, incluir
la obligacin de celebrar los contratos a que se refiere el articulo 99.8 de la Ley 142 de 1994
para asegurar la transferencia de los subsidios a los prestadores de los servicios de acueducto,
alcantarillado y/o aseo, y autorizar el giro directo, para lo cual la entidad territorial har las
apropiaciones presupuestales necesarias en aplicacin de la metodologla prevista por el
Gobierno Nacional para la determinacin del equilibrio entre los subsidios y las contribuciones.
El presente artculo aplica tambin para los proyectos en ejecucin.
En la distribucin de los recursos para agua potable y saneamiento bsico del Sistema General
de Participaciones, dentro del criterio contenido en el numeral 2 del artIculo JO de la Ley 1176
de 2007, se tendr en cuenta a los municipios y distritos que desarrollen proyectos que cumplan
con los requisitos sealados en el inciso anterior.
ARTCULO 53. FONDO NACIONAL DE SOLIDARIDAD DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BSICO. Para promover la sostenibilidad de los servicios de agua potable y
saneamiento bsico requeridos para el desarrollo territorial y urbano, crase el Fondo Nacional
de Solidaridad de Agua Potable y Saneamiento Bsico - Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, como una cuenta especial de manejo de recursos pblicos, sin personera jurdica,
sujeto a la Constitucin Poltica, el Estatuto Orgnico del Presupuesto General de la Nacin y
dems normas legales vigentes.
PARGRAFO 1. El Fondo estar conformado por subcuentas separadas e identificables para
cada uno de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, y operar
de forma subsidiaria a los Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos de cada
municipio, y de acuerdo con los recursos disponibles para este fin.
Los recursos del Fondo Nacional se destinarn a apoyar el otorgamiento de los topes mximos
de subsidios, definidos en la ley, que realicen los municipios a travs de sus Fondos. Para el
efecto, se priorizarn los municipios que hayan hecho mayor esfuerzo local para el
otorgamiento de subsidios, la incidencia de los estratos 1 y 2 en la composicin de usuarios, y
la proporcin de unidades de viviendas de inters social y prioritario que se desarrollen, de
conformidad con la presente ley, en los trminos y condiciones que establezca el Gobierno
Nacional. Se buscar en primer trmino cubrir los requerimientos asociados al estrato 1.
Pargrafo 2. Los recursos de este fondo, provenientes del Presupuesto General de la Nacin
o de las dems fuentes que defina el GObierno Nacional, podrn ser administrados mediante
fiducia o contratando directamente su manejo con un fondo pblico de carcter financiero con
facultad para hacerlo. Los recursos del Gobierno Nacional que se destinen a este fondo,
debern estar sujetos a las disponibilidades fiscales y presupuestales que se prioricen dentro
del Marco de Gasto de Mediano Plazo aprobado para el sector.
ARTICULO 54. REAS DE SERVICIO EXCLUSIVO. Por motivos de inters social, y con el
propsito de garantizar el acceso efectivo a los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y
aseo, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, podr otorgar y/o asignar reas de servicio
exclusivo para el suministro de tales servicios, en las reas urbanas y rurales, la cual ser
definida por el Ministerio, en los trminos y condiciones que establezca el Gobierno Nacional.
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PARAGRAFO. Para efectos de lograr el cierre financiero del rea aqu prevista y la establecida
en el artculo 40 de la ley 142 de 1994, se podr incluir la prestacin de dichos servicios a todos
sus usuarios.
ARTCULO 55. Los prestadores de servicios pblicos domiciliarios contarn con un trmino
mximo de cuarenta y cinco (45) das hbiles, prorrogables hasta por veintids (22) das
hbiles, para decidir sobre la aprobacin del diseo de las redes de servicios pblicos, contados
a partir de la radicacin de la solicitud.
Vencido ese trmino sin pronunciamiento del prestador de servicios pblicos, se entender que
la solicitud ha sido resuelta en forma favorable al interesado.
PARGRAFO. La certificacin expedida por el prestador de servicios pblicos domiciliarios, o
la autoridad municipal o distrital competente, acerca de la disponibilidad inmediata de servicios
pblicos domiciliarios contar con un trmino de vigencia o vencimiento acorde con el programa
de ejecucin de la obra indicado en la solicitud inicial, prorrogable hasta por la mitad del plazo
inicialmente previsto, siempre y cuando haya ejecutado el 50% de las obras previstas.
ARTCULO 56. VIGENCIAS FUTURAS DE lA NACiN Y lAS ENTIDADES DEL ORDEN
NACIONAL Y TERRITORIAL PARA FINANCIACiN DE PROGRAMAS O PROYECTOS EN
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO PARA PROMOVER El DESARROllO
TERRITORIAL Los recursos girados a los patrimonios autnomos constituidos para tal efecto,
estn afectos a la ejecucin y exclusivo cumplimiento de los compromisos de los planes
departamentales para el manejo empresarial de los servicios pblicos de agua y saneamiento
bsico, y no habr reversin de estos a la entidad territorial aportante. En todo caso, la
enajenacin existente de los flujos futuros, para su ejecucin, deber darse en los trminos
previstos en la Ley 1483 de 2011.
ARTCULO 57. SISTEMA DE INVERSIONES EN AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BSICO "SINAS". Para efectos de garantizar un planificado desarrollo territorial en materia de
infraestructura de agua potable y saneamiento bsico, crease dentro de la estructura operativa
del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio el Sistema de Inversiones en Agua Potable y
Saneamiento Bsico - SINAS, cuyo objeto es planear, definir, sistematizar, priorizar, viabilizar,
implementar, y monitorear, bajo criterios tcnicos de optimizacin de resultados, eficiencia en la
aplicacin de recursos, cumplimiento de metas sectoriales y transparencia, la mejor estructura
de ejecucin anual y proyeccin quinquenal de proyectos de conformidad con las polfticas,
planes, y programas que el Ministerio defina. Por lo tanto, dentro de estos criterios el SINAS
apoyar la estructuracin del presupuesto sectorial anual de inversin y monitoreara la
ejecucin del mismo, produciendo los informes peridicos sectoriales donde se califique a nivel
proyecto y agregados departamental y nacional, entre otros, el avance en ejecucin frsica, los
problemas detectados, las soluciones implementadas, el cumplimiento de la metas, la
efectividad interna en el trmite, y se efecten las propuestas de ajuste que sean requeridas.
PARGRAFO. Los reportes de informacin de los prestadores de servicios pblicos de agua
potable y saneamiento bsico al Sistema nico de informacin - SUI previsto en la ley 689 de
2001, se ajustarn a la reglamentacin que expida el Gobierno Nacional - Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio.
ARTIcULO 58. GARANTA DEL SUMINISTRO DE AGUA PARA lA POBLACiN. Para
garantizar el acceso al agua potable y facilitar el cofinanciamiento de los proyectos y el
desarrollo territorial, a partir de la expedicin de la presente ley, las autoridades ambientales
regionales y de desarrollo sostenible (CAR) debern otorgar concesin de aguas en un plazo no
mayor a tres (3) meses a centros urbanos y de seis (6) meses a centros nucleados de los
municipios o distritos bajo su jurisdiccin, que cuenten con infraestructura de derivacin o
captacin. El decreto 1541 de 1978 o la norma que lo derogue o modifique solo ser aplicable
para aquellos municipios o distritos que a partir de la entrada en vigencia de la presente ley,
requieran la construccin de una nueva infraestructura de derivacin o captacin que utilice una
cuenca distinta a la actual. Las autoridades ambientales y de desarrollo sostenible, otorgarn la
concesin nica y exclusivamente a la entidad territorial por tiempo indefinido
Para el efecto, las autoridades sanitarias del rea de jurisdiccin de los sitios de captacin,
debern priorizar la entrega dentro de los mismos trminos establecidos en este artIculo, de los
. conceptos sanitarios, necesarios para el otorgamiento de las concesiones.
ARTICULO 59. Con el fin de garantizar el acceso al agua potable y mantener las tarifas de
servicios pblicos esenciales asequibles a la poblacin de bajos ingresos, no se podr trasladar
el cobro de tasa retributiva y/o tasa por uso del recurso, a la poblacin que pertenezca a los
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I
estratos 1, 2Y3 Portal razn, la autoridad ambiental regional yde desarrollosostenible (CAR)
deber descontar el efecto que la poblacin excluida causa dentro de la contabilizacin y
valoracin de las tasas aqur mencionadas, y la entidad prestadora del servicio deber efectuar
lascorreccionestarifariasaquehaya lugar, hastaporcincoaos.
ARTICULO60. El pargrafo3delartrculo61Ade la Ley 388 de 1997, adicionadoporel artrculo
122dela Ley 1450de2011 quedaras:
"Pargrafo 3. Exceptuando las unidades de actuacin urbanfstica, que se regirn por lo
dispuesto en el artrculo 61 de la Ley 388 de 1997, en el caso de proyectos cuya iniciativa sea
delasentidadesterritorialesodeterceros no propietariosdealgunolos inmueblesobjetodelas
actuaciones contempladas en los literales a) y c) del presente artrculo, la seleccin de los
terceros concurrentes se realizar aplicando los criterios de seleccin objetiva que define la
normativavigente.
No obstante, en los casos que sea necesario adelantar un proceso de ijcitacin o concurso
pblico, cuando el tercero promotor de !a iniciativa no resulte adjudicatario, el que resulte
elegido le deber reconocer los gastos de formulacin del proyecto, que debern quedar
definidos previamenteala aperturadel procesocontractal. -:'
CAPITULOIX
Otrasdisposiciones

ARTICULO 61. FACULTADES PARAADQUIRIR PREDIOS. Sin perjuicio de lo previsto en el

artculo 59 dela Ley388 de 1997, se faculta ala Empresa Nacionalde RenovacinyDesarrollo
Urbano, Virgilio BarcoVargas-SAS.- para anunciarel proyectouobraqueconstituyeel motivo
de utilidad pblica, ypara adquirir porenajenacin voluntaria odecretarla expropiacin porva
judicial o administrativa de inmuebles,con el objeto de desarrollar las actividades previstas los
literalesb. c, g, h, i, k, 1, del artrculo58 de la Ley388de 1997. Lascondicionesdeurgenciapara
adelantar la expropiacin por vra administrativa seran declaradas por la Empresa Nacional de
Renovacin yDesarrollo Urbano, Virgilio BarcoVargas-SAS.-, segn los criterios previstosen
el artculo 65 de la Ley 388 de 1997 y los dems que determine el reglamento del Gobierno
Nacional y tambin para evitar consecuencias lesivas para el Estado, producidas por las
excesivadilacinen lasactividadesdeejecucindel plan, programa, proyectouobra.
La Empresa tambin podr ejercerel derechode preferencia para la enajenacin de inmuebles
aplicando en lo que resulte pertinente las disposiciones previstas en la Ley 9 de 1989, de
acuerdocon lostrminosycondicionesque para el efectodefinael Gobierno Nacional.
ARTCULO 62. Los proyectos de renovacin urbana que adelante la Empresa Nacional de
Renovacin y Desarrollo Urbano, Virgilio Barco Vargas -SAS sern adoptados pordecretodel .
alcalde municipalodistrital, de conformidad con las normasqueregulan losusosdelsueloen el
Plan de Ordenamiento Territorial, quien aprobar el planteamiento urbanrstico general que
, contendr las normas urbanrsticas necesarias para la expedicin de las licencias urbanrsticas,
sin queparael efectosetengaqueadelantarel trmitede plan parcialprevistoen la Ley388 de
1991., segn lascondicionesqueestablezcael reglamentodelGobierno Nacional.
ARTicULO 63. Adicinese al artrculo 61 de la Ley 388 de 1997 un pargrafo del siguiente
tenor.
"Pargrafo 30. Los ingresos obtenidos por la venta de inmuebles por mediodel procedimiento
de enajenacin voluntaria descritos en el presente articulo no constituyen renta ni ganancia
ocasional.
ARTCULO64.Adicineseel artculo 52 de la Ley388de 1997, con el siguientenumeral:
"4. Las edificacionesquesean de propiedad pblicamunicipal odistritalode propiedad privada
abandonadas, subutilizadas o no utilizadas en ms de un 60% de su rea construida cubierta
que no sean habilitadas y destinadas a usos Iretos, segn lo previsto en el plan de
ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen y complementen, dentro de los
dieciocho meses, contados a partir de su declaratoria, de acuerdo con los estudios tcnicos,
sociales ylegalesquerealicela entidadencargadaporel alcaldemunicipalodistrital.
ARTCULO 65. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio rendir informe anual a las
Comisiones Sptimas Constitucionalesdel Congreso de la Repblica sobre la ejecucin de los
programas desarrollados a partir de la presente ley e indicar la forma en que se d
cumplimientoalos indicadoresparael cumplimientode lasmetasprogramadas.
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ARTCULO 66. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. La presente ley rige a partir de su
promulgacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias, en especial el artrculo 9de la
Ley632 de2000yel artrculo18 dela Ley 1066de2006.
EL PRESIDENTE DELHONORABLESENADODE LA REPBLICA
UEL CORZO ROMAN
TARIOGENERAl..,DELHONORABLESENADO DE LAREPUBLlCA
EL PRESIDENTE DE LAHONORABLECAMARADEREPRESENTANTES
.---'..
EL SECRETARIOGENERAL DE LAHONORABLECAMARADE REPRESENTANTES
-.... _-
~ A[FONS ROORIGUl C A ~
._- ----
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------------------
--
LEY No. ,.1531
"PORLACUALSE DICTAN NORMASTENDIENTESAFACILITARY
PROMOVERELDESARROLLOURBANOY ELACCESOALAVIVIENDAY
SEDICTAN OTRASDISPOSICIONES"
REPBLICADE COLOMBIA- GOBIERNONACIONAL
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dada en Bogot, D.C., a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLI
EL MINISTRO DE AGRICULTURA y DESARROLLO RURAL,

JUAN
EL MINISTRO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO,


/