Ley Orgnica de Presupuesto para el Sector Pblico, No. 423-06 .

LEONEL FERNANDEZ Presidente de la Repblica Dominicana Ley No.423-06

CONSIDERANDO: Que toda gestin presupuestaria debe contribuir a la consecucin de los propsitos bsicos de la poltica fiscal de asignar eficientemente los recursos pblicos en funcin de las prioridades del desarrollo nacional, distribuir el ingreso para una mejor cohesin social, y propiciar la estabilidad macroeconmica, a fin de garantizar la soberana nacional y el desarrollo sostenible; CONSIDERANDO: Que el presupuesto pblico es una herramienta que posibilita la consecucin anual de los objetivos y metas de largo, mediano y corto plazo definidas por las ms altas autoridades polticas, as como la gestin eficiente de los recursos financieros y reales demandados para el cumplimiento de dichos objetivos y metas en condiciones de responsabilidad y disciplina fiscal; CONSIDERANDO: Que la gestin presupuestaria debe asegurar la disponibilidad oportuna y el uso eficiente de los recursos que se asignan para cumplir las polticas y lograr las metas fijadas al momento de aprobar los respectivos presupuestos de gastos anuales; CONSIDERANDO: Que el sistema presupuestario debe abarcar a todos los organismos del Sector Pblico para que, respetando las particularidades de stos, la gestin de los mismos se encuadre en el marco de las polticas que al respecto defina el Poder Ejecutivo y dentro de las disposiciones legales vigentes; CONSIDERANDO: Que la legislacin presupuestaria debe facilitar el establecimiento de un sistema basado en la centralizacin normativa y la descentralizacin operativa de los procesos del ciclo presupuestario, con el propsito de asegurar que las unidades centrales tengan por responsabilidad fijar las polticas y controlar su cumplimiento y las unidades ejecutoras de traducirlas en acciones de produccin pblica lo ms eficaces y eficientes posibles; CONSIDERANDO: Que en ese sentido, corresponde modernizar y adecuar las normas vigentes sobre programacin y administracin presupuestaria, a partir del conocimiento de las carencias y debilidades de las mismas y en lnea con las mejores prcticas internacionales en la materia.

HA DADO LA SIGUIENTE LEY ORGNICA DE PRESUPUESTO PARA EL SECTOR PBLICO

TTULO I DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO Y SU ORGANIZACIN

CAPTULO I DEFINICIN Y MBITO

Artculo 1. El Sistema de Presupuesto es el conjunto de principios, normas, rganos y procesos que rigen y son utilizados en las etapas del ciclo presupuestario de los organismos previstos en el Artculo 3 de la presente ley, respetando las particularidades de cada uno de ellos, con la finalidad de que la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos se realice en la forma ms eficaz y eficiente posible para el cumplimiento de las polticas y objetivos del Estado. El Sistema de Presupuesto en conjunto con los Sistemas de Tesorera, Contabilidad y Crdito Pblico, compone el Sistema Integrado de Administracin Financiera del Estado. Prrafo: El Sistema de Presupuesto est relacionado con el Sistema Nacional de Planificacin e Inversin Pblica, el Sistema de Compras y Contrataciones, el Sistema de Administracin de Recursos Humanos, el Sistema de Administracin de Bienes Nacionales y con el Sistema de Control Interno. Artculo 2. El ciclo presupuestario comprende las siguientes etapas: formulacin, discusin y aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin. Artculo 3. Estn sujetos a las regulaciones previstas en esta ley y sus reglamentaciones, los organismos del Sector Pblico que integran los siguientes agregados institucionales: a) b) c) d) e) f) g) El Gobierno Central; Las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras; Las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social; Las Empresas Pblicas no Financieras; Las Instituciones Descentralizadas y Autnomas Financieras; Las Empresas Pblicas Financieras; y Los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional.

Artculo 4. Para los efectos de esta ley, se entender por Gobierno Central, a la parte del Sector Pblico que tiene por objeto la conduccin poltico-administrativa, legislativa, judicial, electoral y fiscalizadora de la Repblica, conformada por el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo, el Poder Judicial, la Junta Central Electoral y la Cmara de Cuentas. Asimismo, se entender por Sector Pblico no financiero al agregado que

integran los niveles institucionales mencionados en los Incisos a, b, c, y d del artculo anterior. Con la misma finalidad, se entender por Sector Pblico al agregado que integran todos los niveles institucionales mencionados en el artculo anterior. Prrafo I: Para los fines de esta ley, se considerarn como Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras a los organismos que actan bajo la autoridad del Poder Ejecutivo, tienen personera jurdica, patrimonio propio separado del Gobierno Central y responsabilidades delegadas para el cumplimiento de funciones gubernamentales especializadas y de regulacin. Prrafo II: Para los fines de esta ley, se considerarn como Empresas Pblicas no Financieras a las unidades econmicas creadas con el objeto de producir bienes y servicios no financieros para el mercado, tienen personera jurdica y patrimonio propio. El Poder Ejecutivo determinar las instituciones pblicas que sern clasificadas como Empresas Pblicas no Financieras a las que se les aplicarn las disposiciones del Ttulo IV de la presente ley.

CAPTULO II DE LA ORGANIZACIN DEL SISTEMA

Artculo 5. La Direccin General de Presupuesto es el rgano rector del Sistema de Presupuesto y depender de la Secretara de Estado de Finanzas. Estar a cargo de un Director General, el que ser asistido por un Subdirector. Ambos funcionarios sern designados por el Poder Ejecutivo a sugerencia del Secretario de Estado de Finanzas. Artculo 6. El Director General tendr la responsabilidad de dirigir la Direccin General de Presupuesto, haciendo cumplir las funciones y ejerciendo las atribuciones que esta ley, su reglamento de aplicacin y las que le asigne el Secretario de Estado de Finanzas. Asimismo, deber elaborar el reglamento interno de dicha Direccin General. Artculo 7. Para desempear la funcin de Director General o Subdirector de Presupuesto, se requiere: a) polticos; Ser dominicano y estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y

b) Poseer ttulo universitario, preferentemente, en las reas de economa, contabilidad o administracin; c) Tener experiencia de por lo menos cinco (5) aos en funciones de conduccin en las reas de planificacin, finanzas pblicas o gestin financiera o presupuestaria;

d) No tener relacin alguna contractual con el Estado, como proveedor, contratista de obras, consultor o poseer acciones en empresas con los mismos fines; e) No tener relacin de parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad con su superior jerrquico. Artculo 8. La Direccin General de Presupuesto tendr las siguientes funciones y atribuciones: a) Participar en la formulacin de la poltica fiscal y en la propuesta de la poltica presupuestaria anual; b) Elaborar el Presupuesto Plurianual del Sector Pblico no financiero, el que ser elevado a consideracin del Secretario de Estado de Finanzas, para ser sometido a la aprobacin del Consejo Nacional de Desarrollo; c) Elaborar y comunicar las normas e instructivos tcnicos, procedimientos y metodologas para la formulacin de los presupuestos anuales de los organismos pblicos comprendidos en esta ley; d) Dictar las normas e instructivos tcnicos, procedimientos y metodologas para la programacin de compromisos, modificaciones presupuestarias y evaluacin fsica y financiera ex-post de la ejecucin de los presupuestos de los organismos pblicos comprendidos en esta ley; e) Analizar los anteproyectos de presupuesto de los organismos comprendidos en el Ttulo III de esta ley y su compatibilidad con la poltica presupuestaria aprobada y, cuando corresponda, realizar las modificaciones que considere necesarias, previa consulta a los respectivos organismos pblicos; f) Analizar los proyectos de presupuestos de los organismos pblicos contemplados en los Ttulos IV y V de la presente ley y, a travs del Secretario de Estado de Finanzas, elevarlos a consideracin del Presidente de la Repblica; g) Pblicos; h) Elaborar el Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos

Preparar el Presupuesto Consolidado del Sector Pblico;

i) Preparar la distribucin administrativa del Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos; j) Analizar, realizar y procesar los ajustes y modificaciones de los presupuestos del Gobierno Central, de las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras y de las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social, de acuerdo con las

atribuciones que fijen las disposiciones generales de las leyes anuales de presupuesto y el reglamento de la presente ley; k) Preparar, tomando en consideracin la programacin financiera anual elaborada por la Tesorera Nacional y actualizada peridicamente, la programacin de la ejecucin presupuestaria, estableciendo las cuotas peridicas de compromisos de las entidades comprendidas en el Ttulo III de la presente ley, las que sern aprobadas por el Secretario de Estado de Finanzas; l) Evaluar la ejecucin fsica y financiera de los presupuestos de los organismos comprendidos en el Ttulo III de esta ley y elaborar informes sobre el cumplimiento de los objetivos y metas previstas, as como los desvos producidos y los que se estime ocurrirn durante el ejercicio presupuestario; m) Elaborar y publicar informes peridicos y anuales de la ejecucin fsica y financiera del presupuesto, de acuerdo a lo que establezca la reglamentacin de la presente ley y de conformidad con lo previsto en el Captulo V de la Ley No. 126-01, que crea la Direccin General de Contabilidad Gubernamental; n) Asesorar al Secretario de Estado de Finanzas sobre cualquier tema referido al sistema presupuestario que le sea requerido; o) Asesorar en materia presupuestaria a los organismos pblicos cuyos presupuestos son regidos por esta ley; p) de esta ley. Realizar las dems actividades que le confiera el reglamento de aplicacin

Prrafo: Las funciones y atribuciones establecidas en este artculo sern ejercidas por la Direccin General de Presupuesto en calidad de autoridad delegada por el Secretario de Estado de Finanzas. Artculo 9. Se consideran parte integrante del Sistema de Presupuesto y son responsables del cumplimiento de esta ley, su reglamentacin y las normas tcnicas que emita la Direccin General de Presupuesto, todas las unidades que desarrollan funciones presupuestarias en cada uno de los organismos del Sector Pblico, las que debern cumplir y hacer cumplir las polticas, normas, instructivos, procedimientos y metodologas que se establezcan en materia presupuestaria. Artculo 10. Los funcionarios responsables de los organismos cuyos presupuestos son regidos por esta ley, estarn obligados a suministrar, en tiempo y forma, las informaciones que requiera para el cumplimiento de sus funciones la Direccin General de Presupuesto, conforme lo establezca el reglamento de aplicacin de esta ley, as como cumplir las resoluciones e instrucciones que emanen de ellas, en sus respectivos campos de competencia.

CAPTULO III PRINCIPIOS Y NORMAS GENERALES COMUNES A TODOS LOS ORGANISMOS DEL SECTOR PBLICO Artculo 11. Los presupuestos pblicos se enmarcarn en los siguientes principios: a) Principio de universalidad. Consiste en que el sistema presupuestario abarca a todas las instituciones del sector pblico; b) Principio de integridad. Implica que todos los ingresos, gastos y transacciones, sin excepcin, y sin compensacin alguna, deben estar contenidos en el presupuesto; c) Principio de programacin. Todos los presupuestos pblicos deben estar basados en las polticas, objetivos y metas establecidas en el programa de gobierno; d) Principio de unidad. Consiste en la fijacin de una poltica presupuestaria nica para todo el sector pblico, as como en la homogeneidad normativa y metodolgica que debe regir las etapas del proceso presupuestario; e) Principio de la sinceridad. Todos los recursos y gastos deben ser estimados con la mayor exactitud y acuciosidad posible; f) Principio de periodicidad. La vigencia del presupuesto debe ser de un ao, el cual se denominar ejercicio presupuestario; g) Principio de la especialidad cualitativa. Se refiere a que los recursos deben ser gastados exclusivamente en los objetivos establecidos en el presupuesto; h) Principio de especificacin. Los presupuestos deben reflejar la naturaleza de los bienes y servicios que se adquieren y sus distintas fuentes de financiamiento; i) Principio de la claridad. Implica que el presupuesto debe tener una estructura y contenido fcilmente comprensible para los ciudadanos; j) Principio de transparencia y publicidad. Implica la garanta de la comunicacin pblica peridica y del libre acceso a la informacin por parte de la ciudadana sobre la gestin presupuestaria. Artculo 12. Los presupuestos de los organismos pblicos debern expresar las responsabilidades que les han sido asignadas a los mismos en los planes de desarrollo nacional, constituyendo tales presupuestos el plan de accin anual de gobierno. En consecuencia, los presupuestos debern contener la produccin de bienes y servicios y su

incidencia en los resultados esperados de las polticas de desarrollo de corto, mediano y largo plazo. Artculo 13. El Presupuesto Plurianual del Sector Pblico no financiero ser elaborado por la Secretara de Estado de Finanzas y contendr el marco financiero, los programas y proyectos prioritarios definidos en el Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico, as como la distribucin de gastos por Captulos segn grandes agregados econmicos. Este presupuesto tendr una duracin de cuatro aos y ser aprobado por el Consejo Nacional de Desarrollo antes del 15 de octubre del ao en que se inicia el perodo de gobierno, siendo actualizado antes del 30 de junio de cada uno de los aos subsiguientes. El Presupuesto Plurianual del Sector Pblico ser utilizado como base para la formulacin de los presupuestos anuales. Prrafo I: El marco financiero citado en este artculo ser elaborado por la Secretara de Estado de Finanzas y aprobado por el Consejo Nacional de Desarrollo antes del 15 de septiembre del ao en que se inicia el perodo de gobierno, siendo actualizado antes del 30 de abril de cada uno de los aos subsiguientes. Contendr las proyecciones de ingresos, gastos y financiamiento, de forma tal que se asegure la sostenibilidad fiscal a corto, mediano y largo plazo. En base a este marco de referencia, el Secretariado Tcnico de la Presidencia actualizar, antes del 31 de mayo de cada ao subsiguiente al de inicio del perodo de gobierno, el Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico. Prrafo II: El Poder Ejecutivo reglamentar la estructura y contenido del Presupuesto Plurianual. Prrafo III: La informacin de la incidencia de los gastos recurrentes que generarn los proyectos de inversin priorizados deber ser suministrada por el Secretariado Tcnico de la Presidencia a la Secretara de Estado de Finanzas, para su revisin e inclusin definitiva en la elaboracin de los presupuestos anuales que correspondan. Artculo 14. El Secretariado Tcnico de la Presidencia y la Secretara de Estado de Finanzas podrn celebrar, conjuntamente, contratos por resultados y desempeo con la mxima autoridad del organismo y con el Secretario de Estado a la cual dicho organismo est adscrito u otra instancia jerrquica. En dichos contratos, cuya vigencia no podr ser superior al perodo de gobierno, se establecer: a) Compromiso de la mxima autoridad ejecutiva del organismo y el Secretario de Estado a la cual dicho organismo est adscrito u otra instancia jerrquica, para el cumplimiento de polticas, objetivos y metas que estn contempladas en los planes de desarrollo y presupuestos plurianual y anual, y que sean debidamente cuantificadas y verificables mediante indicadores de desempeo; b) Compromiso conjunto del Secretariado Tcnico de la Presidencia y de la Secretara de Estado de Finanzas de flexibilizar, entre otras, las normas de administracin presupuestaria, organizativas, de recursos humanos y de compras y contrataciones,

durante el perodo del acuerdo. Todo ello en la medida que el organismo cumpla o supere los compromisos asumidos; c) Compromiso conjunto del Secretariado Tcnico de la Presidencia y de la Secretara de Estado de Finanzas de establecer incentivos presupuestarios a los organismos y/o incentivos monetarios a los funcionarios y empleados durante el perodo del contrato. Todo ello en la medida que el organismo cumpla o supere los compromisos asumidos. Prrafo: El reglamento de la presente ley determinar las caractersticas operativas de estos contratos, las condiciones que deben reunir los organismos para incorporarse a este rgimen, as como la periodicidad y mecanismos de evaluacin que se utilizarn para verificar su cumplimiento. Artculo 15. Los presupuestos de los organismos pblicos debern comprender y detallar todos los ingresos y gastos, los que figurarn por separado y en sus montos ntegros, sin compensaciones entre s. Prrafo I: Los presupuestos de ingresos comprendern las entradas estimadas originadas en los impuestos, tasas, venta de bienes y servicios, donaciones en efectivo o en especie, venta ocasional de activos fsicos, as como cualquier otro producto de las actividades que realizan los organismos, que originen una modificacin cuantitativa y/o cualitativa del patrimonio, con excepcin de las fuentes de financiamiento a que se refiere el Prrafo III. Prrafo II: Los presupuestos de gastos comprendern todas las transacciones econmico-financieras imputadas a gastos corrientes y de capital, que originen una modificacin cuantitativa y/o cualitativa del patrimonio, con excepcin de las comprendidas en el Prrafo IV. Prrafo III: Se entender por fuentes de financiamiento las disminuciones de activos financieros, los desembolsos en efectivo o en especie de prstamos que se reciban, los ingresos que generen la colocacin de ttulos o bonos de la deuda pblica, el uso de saldos de caja y bancos de ejercicios anteriores luego de cubrir los gastos devengados y no pagados, as como cualquier otro incremento de pasivos financieros. Prrafo IV: Se entender por aplicaciones financieras todo incremento de activos financieros, las amortizaciones de la deuda pblica interna o externa y cualquier otra disminucin de pasivos financieros. Prrafo V: Las fuentes y aplicaciones financieras constituyen la cuenta de financiamiento del presupuesto y su balance compensar el resultado financiero de las cuentas corrientes y de capital. Prrafo VI: Los presupuestos de los organismos pblicos debern mostrar los resultados econmico y financiero. El resultado econmico surge de la diferencia entre

los ingresos corrientes y los gastos corrientes. El resultado financiero surge de adicionar el resultado de la cuenta de capital al resultado econmico. El resultado de la cuenta de capital es la diferencia entre ingresos de capital y gastos de capital. Artculo 16. El reglamento de la presente ley establecer los criterios para la elaboracin de los clasificadores de gastos e ingresos y las normas y metodologas bsicas que sern utilizadas por todos los organismos en las etapas del ciclo presupuestario. Artculo 17. En la formulacin de los presupuestos de gastos se utilizarn tcnicas y principios presupuestarios que permitan evaluar el cumplimiento de las polticas y los planes, as como la incidencia y el impacto econmico-financiero de la ejecucin. Para ello, debern justificarse los programas y proyectos, tomando en cuenta la prestacin de servicios, la produccin de bienes y los recursos reales y financieros que se requieran para su obtencin. Artculo 18. Todos los organismos e instituciones contemplados en esta ley que cuenten con programas y proyectos financiados con recursos externos, provenientes de operaciones de crdito pblico o donaciones, debern presentar a la Secretara de Estado de Finanzas, al inicio de cada ao, el cronograma de desembolsos y durante el ejercicio presupuestario registrarn y comunicarn su recepcin. Artculo 19. El ejercicio presupuestario de los organismos que integran el Sector Pblico no financiero comenzar el primero (1) de enero y terminar el treinta y uno (31) de diciembre de cada ao. Prrafo: El ejercicio presupuestario de las Instituciones Descentralizadas y Autnomas Financieras y de las Empresas Pblicas Financieras ser determinado por sus respectivos entes de regulacin y control.

TTULO II DE LA POLTICA PRESUPUESTARIA Artculo 20. La poltica fiscal consiste en la determinacin de los cursos de accin a corto, mediano y largo plazo que deber seguir el Sector Pblico, en materia de ingresos, gastos y financiamiento en el marco de la poltica econmica que se establezca para alcanzar los objetivos de desarrollo nacional. Prrafo: La Secretara de Estado de Finanzas ser responsable de elaborar la poltica fiscal. Artculo 21. La poltica presupuestaria anual para el Sector Pblico no Financiero contendr, como mnimo, para el ejercicio presupuestario correspondiente, las proyecciones de los ingresos corrientes y de capital, los gastos corrientes y de capital, as como el financiamiento respectivo. Asimismo, incluir la distribucin funcional del gasto

total y los programas y proyectos definidos como prioritarios en el Plan Nacional Plurianual Actualizado del Sector Pblico y en el Presupuesto Plurianual Actualizado. Prrafo I: El nivel total del gasto corriente y de capital, y la distribucin funcional del mismo incluidos en la poltica presupuestaria anual sern propuestos por el Secretariado Tcnico de la Presidencia. Prrafo II: El Secretario de Estado de Finanzas someter, antes del 30 de junio de cada ao, a la aprobacin del Consejo Nacional de Desarrollo, la Poltica Presupuestaria que ser implementada en el ejercicio presupuestario siguiente. Dicha poltica, una vez aprobada, constituir el marco de referencia para formular los presupuestos del Sector Pblico no Financiero y ser comunicada a los organismos por el Secretario de Estado de Finanzas. Prrafo III: El Consejo Nacional de Desarrollo aprobar la Poltica Presupuestaria a ms tardar en la primera semana de julio de cada ao, la que incluir el Presupuesto Plurianual Actualizado. Prrafo IV: En el ao de inicio del perodo de gobierno, el Consejo Nacional de Desarrollo aprobar la Poltica Presupuestaria Anual a ms tardar el 15 de octubre y ser comunicada a los organismos por el Secretario de Estado de Finanzas. TTULO III RGIMEN PRESUPUESTARIO DEL GOBIERNO CENTRAL, DE LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS Y AUTNOMAS NO FINANCIERAS Y DE LAS INSTITUCIONES PBLICAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL CAPTULO I NORMAS GENERALES Artculo 22. El presupuesto de ingresos del Gobierno Central, las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras e Instituciones Pblicas de la Seguridad Social, se formular considerando como ingresos del ejercicio, a todos aquellos que se prev recaudar durante el perodo en cualquier oficina o agencia autorizada, representen o no entradas de dinero en efectivo. Se considerar efectivamente ejecutado el Presupuesto de Ingresos al momento de percibirse los ingresos del ejercicio. Prrafo: El monto de los ingresos presupuestarios destinados a financiar a cada uno de los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional, de acuerdo con lo dispuesto por las leyes vigentes en esta materia, figurar como transferencia en el presupuesto de gastos del Gobierno Central. Artculo 23. No podr destinarse el producido, total o en parte, de cualquier concepto de ingreso para atender el pago de un determinado gasto, con excepcin de los

provenientes de operaciones de crdito pblico, los originados por donaciones, herencias o legados a favor del Estado y los establecidos por leyes especiales. Artculo 24. Todos los ingresos corrientes y de capital, donaciones y desembolsos de prstamos en efectivo o en valores percibidos deben ser depositados en la Tesorera Nacional y para su utilizacin requerirn de la correspondiente apropiacin presupuestaria. Prrafo I: Los fondos de terceros depositados en la Tesorera Nacional, tales como los depsitos judiciales, fianzas y garantas, no sern considerados ni como ingresos ni como gastos presupuestarios, al momento de su devolucin. Prrafo II: La devolucin de impuestos que se efecte dentro del ejercicio presupuestario en que fueron percibidos, no estar sujeta a las normas y procedimientos que se utilizan para el pago de obligaciones contradas con cargo al presupuesto de gastos. Dicha devolucin ser ejecutada por la Tesorera Nacional ante un requerimiento directo de pago por la institucin recaudadora correspondiente y certificacin de la Contralora General de la Repblica. Dicha certificacin deber ser emitida dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su recepcin en la Contralora General de la Repblica. En caso de que esta ltima no se pronuncie en el plazo sealado, la Tesorera queda autorizada a pagar la devolucin solicitada por la institucin recaudadora correspondiente. El reglamento de la presente ley establecer el tratamiento administrativo para lo dispuesto en este prrafo. Artculo 25. En el contexto de las disposiciones del Artculo 115 de la Constitucin de la Repblica, se entender por Captulo a cada uno de los organismos que componen el Gobierno Central, cada una de las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras e Instituciones Pblicas de la Seguridad Social; y por Partida, a cada una de las reas programticas de cada Captulo. Prrafo I: El rea programtica es un centro de asignacin de recursos financieros establecido por el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos de cada ao. En cada uno de los Captulos deber distinguirse como mnimo el rea programtica referida a la direccin y apoyo tcnico-administrativo, las reas de produccin de bienes y prestacin de servicios y el rea donde se concentran las transferencias a instituciones pblicas y al sector privado. Prrafo II: El rea de direccin y apoyo tcnico-administrativo estar constituida por las actividades centrales del Captulo. Las actividades centrales contendrn las apropiaciones necesarias para atender los servicios de apoyo a los programas presupuestarios, as como las asignadas a las autoridades superiores del Captulo. Prrafo III: Cada una de las reas de produccin de bienes y prestacin de servicios estarn integradas por uno o varios programas presupuestarios vinculados por el tipo de produccin que originan. Los programas presupuestarios expresan la produccin

de bienes y servicios que contribuyen en forma directa al logro de las polticas y planes, as como los recursos reales y financieros que requieren para su obtencin. Prrafo IV: Se entender que la limitacin establecida por el Artculo 115 de la Constitucin de la Repblica respecto a los traslados entre partidas presupuestarias solo es aplicable a las instituciones del Gobierno Central. Prrafo V: La Direccin General de Presupuesto definir las normas y metodologas que servirn de base para la aplicacin de este artculo. Artculo 26. Los montos de gastos consignados en el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos se determinarn siguiendo el criterio del devengado. Se considera efectivamente ejecutado el presupuesto de gastos al momento de devengarse el gasto. Prrafo: En los presupuestos de las instituciones comprendidas en este Ttulo no se incluirn las amortizaciones y depreciaciones de activos y las previsiones que se constituyan durante el ejercicio presupuestario. Artculo 27. Para la determinacin de los resultados econmicos y financieros del Gobierno Central, las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras e Instituciones Pblicas de la Seguridad Social, se utilizar el momento de los ingresos percibidos y los gastos devengados, en todas las etapas del ciclo presupuestario. Artculo 28. Los Presupuestos de Gastos de los organismos comprendidos en este Ttulo se estructurarn en reas y categoras programticas, indicando, en este ltimo caso, las unidades ejecutoras, las apropiaciones asignadas y los objetivos, metas y resultados previstos para cada una de ellas. Prrafo: Los presupuestos de las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social, adems de sus gastos operativos, incluirn las apropiaciones necesarias para atender el aporte estatal al rgimen subsidiado y al rgimen contributivo subsidiado establecido en la Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de la Seguridad Social. Artculo 29. Cuando en los presupuestos se incluyan apropiaciones para contratar obras y/o servicios y adquirir bienes relacionados con proyectos de inversin cuyo plazo de ejecucin exceda el ejercicio presupuestario, se deber incluir en los mismos, informacin sobre los gastos devengados en aos anteriores, los gastos a incurrirse en aos futuros hasta la finalizacin de la obra y/o recepcin de bienes y servicios y el monto total del gasto previsto, as como los respectivos cronogramas de ejecucin fsica. Esta informacin servir de referencia para la elaboracin del Presupuesto Plurianual del Sector Pblico no Financiero. Prrafo: La aprobacin de los presupuestos que contengan la informacin prevista en este artculo implicar la autorizacin para contratar las obras y/o servicios y la adquisicin de bienes relacionados con los referidos proyectos de inversin e implicar

priorizar la inclusin de las apropiaciones correspondientes en los presupuestos de los aos futuros.

CAPTULO II DE LA FORMULACIN PRESUPUESTARIA ANUAL

Artculo 30. Sobre la base de la Poltica Presupuestaria aprobada por el Consejo Nacional de Desarrollo, que incluye los topes institucionales de gastos, la Direccin General de Presupuesto dictar, a ms tardar el 15 de julio de cada ao, los lineamientos, normas e instructivos para la formulacin de los anteproyectos de presupuestos de los organismos que integran este Ttulo. Prrafo: En el ao de inicio del perodo de gobierno, la Direccin General de Presupuesto dictar los referidos lineamientos, normas e instructivos a ms tardar el 30 de septiembre. Artculo 31. Los anteproyectos de presupuesto de los organismos comprendidos en el presente Ttulo sern remitidos a la Direccin General de Presupuesto, en la fecha que sta establezca. Prrafo I: Los anteproyectos de presupuesto remitidos por los organismos antes sealados debern especificar el grado de cumplimiento de la poltica presupuestaria, los programas y proyectos priorizados previamente por el Secretariado Tcnico de la Presidencia, la demanda o poblacin a ser atendida, los resultados y metas fsicas a alcanzarse durante el ejercicio presupuestario, los medios de verificacin de cada produccin y su relacin con los recursos previstos, as como el organigrama y la estructura y cantidad de cargos. Prrafo II: La falta de entrega de los anteproyectos de presupuesto en la fecha que se disponga, facultar automticamente a la Direccin General de Presupuesto para elaborar el anteproyecto respectivo, respetando los topes de gastos institucionales establecidos por el Consejo Nacional de Desarrollo. Artculo 32. En el Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos se apropiar un monto de gastos equivalente al cinco por ciento (5%) de los ingresos corrientes estimados del Gobierno Central para ser asignado durante el ejercicio presupuestario por disposicin del Presidente de la Repblica. Prrafo I: La instrumentacin y ejecucin de estos gastos se realizar aplicando las normas y procedimientos vigentes. Prrafo II: El Poder Ejecutivo presentar en el Estado Anual de Recaudacin e Inversin de las Rentas, un anexo con el informe detallado sobre el uso de esta apropiacin.

Prrafo III: Para los fines de aplicacin de este artculo se entender que los Ingresos Corrientes del Gobierno Central comprenden: las entradas de dinero que no implican contraprestacin efectiva de bienes y servicios, tales como los impuestos y las transferencias recibidas; y los recursos clasificados de acuerdo a la naturaleza de la operacin que los origina, tales como venta de bienes, prestacin de servicios, cobro de tasas, derechos, contribuciones a la seguridad social y rentas que provienen de la propiedad. Artculo 33. El Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos consignar anualmente una apropiacin destinada a cubrir imprevistos generados por calamidades pblicas que ser equivalente al uno por ciento (1%) de los Ingresos Corrientes estimados del Gobierno Central. Estos recursos sern utilizados por disposicin del Presidente de la Repblica, en conformidad con las medidas que adopte la Comisin Nacional de Emergencias de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 147-02 sobre Gestin de Riesgos. Prrafo I: El Poder Ejecutivo presentar en el Estado Anual de Recaudacin e Inversin de las Rentas, un anexo con el informe detallado sobre el uso de esta apropiacin. Prrafo II: Para los fines de aplicacin de este artculo se entender que los Ingresos Corrientes del Gobierno Central comprenden: las entradas de dinero que no implican contraprestacin efectiva de bienes y servicios, tales como los impuestos y las transferencias recibidas; y los recursos clasificados de acuerdo a la naturaleza de la operacin que los origina, tales como venta de bienes, prestacin de servicios, cobro de tasas, derechos, contribuciones a la seguridad social y rentas que provienen de la propiedad. Artculo 34: El Anteproyecto de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos ser elevado por el Director General de Presupuesto al Secretario de Estado de Finanzas, y este ltimo lo presentar al Consejo Nacional de Desarrollo, para su aprobacin definitiva, a ms tardar el primero (1) de octubre de cada ao. Prrafo I: Previo a la presentacin al Consejo Nacional de Desarrollo, el Secretario Tcnico de la Presidencia y el Secretario de Estado de Finanzas verificarn la consistencia del Anteproyecto de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos con el nivel global del gasto de capital, la distribucin funcional de estos y sobre los programas y proyectos prioritarios incluidos en la poltica presupuestaria. Prrafo II: En el ao de inicio del perodo de gobierno, el Anteproyecto de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos deber ser aprobado por el Consejo Nacional de Desarrollo a ms tardar el diez (10) de noviembre. CAPTULO III

ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE INGRESOS Y LEY DE GASTOS PBLICOS Artculo 35. El Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos estar compuesto por los siguientes ttulos: Prrafo I: Disposiciones Generales, las que incluirn el Consolidado de Ingresos, Gastos y Financiamiento del Gobierno Central, de cada una de las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras y de las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social. Prrafo II: El Proyecto de Presupuesto del Gobierno Central se presentar a nivel de Captulos y Partidas, incluyendo la cuenta ahorro, inversin y financiamiento, as como el organigrama y la estructura y cantidad de cargos de cada Captulo. A ttulo informativo se presentar el desglose de los programas comprendidos en cada Partida del respectivo Captulo. Prrafo III: El Proyecto de Presupuesto de cada una de las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras e Instituciones Pblicas de la Seguridad Social se presentar a nivel de Captulos y Partidas, incluyendo la cuenta ahorro, inversin y financiamiento, as como el organigrama y la estructura y cantidad de cargos de cada Captulo. A ttulo informativo se presentar el desglose de los programas comprendidos en cada Partida del respectivo Captulo. Artculo 36. El Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos estar acompaado de un informe explicativo elaborado por la Secretara de Estado de Finanzas y contendr como mnimo los siguientes elementos: a) Sntesis explicativa de los supuestos macroeconmicos utilizados y de la poltica presupuestaria aprobada por el Consejo Nacional de Desarrollo, incluyendo un anlisis de impacto del financiamiento requerido sobre el monto global de la deuda pblica y su sostenibilidad a corto, mediano y largo plazo; b) Principales polticas y planes contenidos en los Proyectos de Presupuestos del Gobierno Central, de las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no financieras y las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social; c) resultados; Anlisis de la Cuenta Ahorro Inversin Financiamiento y de sus

d) Anlisis de los principales componentes de los ingresos, de los gastos y del financiamiento; e) Informacin sobre la produccin de bienes y servicios pblicos y su relacin con los recursos humanos, materiales y financieros que se espera utilizar;

f) Principales proyectos de inversin que se prev ejecutarn los organismos pblicos, segn su distribucin geogrfica; g) Informacin sobre el monto de las exenciones tributarias otorgadas que afectarn la recaudacin del ejercicio presupuestario; h) El Presupuesto Plurianual con carcter informativo.

Artculo 37. Las Disposiciones Generales del Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos constituyen normas que regirn slo para el ejercicio presupuestario, siendo complementarias a las de la presente ley. Ellas, por su carcter temporal, se refieren a materias que se relacionan directa y exclusivamente al ciclo presupuestario. En consecuencia, no podrn contener disposiciones de carcter permanente, ni podrn reformar o suspender leyes vigentes por un tiempo mayor al del ejercicio presupuestario, as como tampoco derogar leyes vigentes ni crear, modificar o suprimir tributos u otros ingresos. Prrafo I: Las Disposiciones Generales establecern el lmite mximo hasta el cual la Tesorera Nacional podr colocar Letras del Tesoro, las que debern cancelarse dentro del ejercicio presupuestario en que fueron emitidas. Prrafo II: Las Disposiciones Generales contendrn un detalle que especificar para cada una de las operaciones de crdito pblico cuya autorizacin se solicita, el destino del financiamiento, el monto mximo del prstamo y del ttulo o bono, el plazo mnimo de amortizacin as como tasa de inters y comisiones compatibles con las vigentes en el mercado, debiendo ser esto ltimo verificado por la Superintendencia de Valores. Artculo 38. En el Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos se consignar el monto mximo del financiamiento a utilizar durante el ejercicio presupuestario. Dicho monto ser detallado a nivel de cada una de las operaciones de crdito pblico cuya autorizacin se solicita en las Disposiciones Generales y de las que hayan sido aprobadas previamente por leyes especficas.

CAPTULO IV DISCUSIN Y APROBACIN

Artculo 39. El Poder Ejecutivo presentar al Congreso de la Repblica a ms tardar el 15 de julio de cada ao un informe de avance de las proyecciones macroeconmicas y fiscales, los resultados econmicos y financieros esperados y las principales prioridades que contendr el Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos del ao siguiente.

Prrafo I: En el ao de inicio del perodo de gobierno el informe a que se refiere este artculo ser presentado y expuesto al Congreso de la Repblica a ms tardar el treinta (30) de septiembre. Prrafo II: El informe ser expuesto por el Secretario de Estado de Finanzas ante la Comisin Mixta de Presupuesto del Congreso de la Repblica. Artculo 40. El Poder Ejecutivo someter al Congreso de la Repblica, para su consideracin y aprobacin, el Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos durante la segunda legislatura ordinaria, conforme al Numeral 23 del Artculo 55 de la Constitucin de la Repblica. Artculo 41. Toda modificacin que realice el Congreso de la Repblica que incremente el monto total de gastos contemplado en el Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos presentado por el Presidente de la Republica, deber especificar la respectiva fuente de ingresos, no pudindose apropiar o especializar las fuentes de tributos contempladas en el proyecto de ley presentado. Prrafo: El Congreso de la Repblica aprobar el Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos a nivel de Captulos y Partidas. Artculo 42. Cuando el Congreso de la Repblica cierre la legislatura sin haber votado el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos para el prximo ejercicio presupuestario, continuar rigiendo el del ao anterior, con los siguientes ajustes que introducir el Poder Ejecutivo: 1. En los presupuestos de ingresos y en el clculo del financiamiento:

a) Eliminar los conceptos de ingresos que no puedan ser recaudados nuevamente; b) Actualizar el clculo de ingresos para el ejercicio en funcin de la legislacin vigente; c) Suprimir los ingresos provenientes de operaciones de crdito pblico autorizadas, en la cuanta en que fueron utilizadas; d) Incluir los recursos provenientes de operaciones de crdito pblico en ejecucin, cuya percepcin se prevea podra producirse en el ejercicio. 2. En los presupuestos de gastos y en el clculo de las aplicaciones financieras:

a) Eliminar las apropiaciones presupuestarias que no deban repetirse por haberse cumplido los fines para los cuales fueron previstas;

b) Incluir las apropiaciones necesarias para asegurar la continuidad de los servicios sociales indispensables y para el pago de las cuotas exigibles en virtud de compromisos derivados de la ejecucin de tratados internacionales; c) Adecuar los objetivos y las cuantificaciones en unidades fsicas de los bienes y servicios a producir por cada Captulo y organismo, a los recursos y apropiaciones presupuestarias que resulten de los ajustes anteriores; d) Incluir las previsiones presupuestarias requeridas para el servicio de la deuda pblica. Prrafo: Antes de adoptar y publicar el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos Ajustado, la Cmara de Cuentas verificar el cumplimiento de este artculo en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles, a contar de la fecha en que tome conocimiento de los ajustes realizados por el Poder Ejecutivo. El documento de verificacin emitido por la Cmara de Cuentas se publicar conjuntamente con el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos Ajustado. En caso de que la referida verificacin no se efecte en el plazo sealado, el Poder Ejecutivo quedar facultado para adoptar y publicar su propuesta de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos Ajustado.

CAPTULO V DE LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA

Artculo 43. Promulgado el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos, la Direccin General de Presupuesto efectuar la distribucin administrativa de los gastos del Gobierno Central en consulta con los respectivos organismos. Dicha distribucin consistir en la desagregacin de las apropiaciones contenidas en la Ley, pudiendo llegar hasta los ltimos niveles previstos en los clasificadores y categoras de programacin utilizados. Esta distribucin ser aprobada por el Poder Ejecutivo. Prrafo: En el caso de Instituciones Descentralizadas y Autnomas no financieras y de las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social, la distribucin administrativa de sus respectivos presupuestos ser realizada por cada organismo y aprobada por sus mximas autoridades, de acuerdo a lo establecido en sus leyes de creacin, siendo comunicada a la Direccin General de Presupuesto. Artculo 44. Las apropiaciones presupuestarias aprobadas por el Congreso de la Repblica constituyen el lmite mximo de gasto, sujeto a la disponibilidad efectiva de los ingresos estimados, que podrn disponer los organismos pblicos comprendidos en este ttulo con el propsito de cumplir con las polticas, objetivos, resultados y metas previstas. En ningn caso constituyen un derecho adquirido por las unidades ejecutoras de cada organismo pblico contemplado en este ttulo.

Artculo 45. Cuando razones de poltica fiscal o econmica as lo ameriten, el Poder Ejecutivo podr disponer, en cualquier momento del ejercicio presupuestario, la suspensin transitoria o definitiva del uso de los balances de apropiaciones presupuestarias disponibles, siempre y cuando las mismas no se encuentren comprometidas. Prrafo: Los organismos pblicos contemplados en este Ttulo que hayan sido afectados por lo dispuesto en el artculo anterior, debern presentar a la Direccin General de Presupuesto la respectiva reprogramacin de sus metas y resultados. Artculo 46. A fin de garantizar una adecuada ejecucin de los presupuestos y la compatibilidad de los resultados esperados con los recursos disponibles, todos los organismos pblicos comprendidos en este ttulo, con excepcin de las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social, debern programar la ejecucin fsica y financiera de sus presupuestos, con la periodicidad y caractersticas que emanen de las normas que dicte la Secretara de Estado de Finanzas. Artculo 47. Con base en la programacin de la ejecucin fsica y financiera de los organismos e instituciones comprendidos en este Ttulo, el presupuesto actualizado de caja que efecte la Tesorera Nacional y la programacin de la ejecucin de los proyectos de inversin presentados por la Oficina Nacional de Planificacin, la Direccin General de Presupuesto propondr las cuotas trimestrales de compromisos. Basndose en dichas cuotas de compromisos, la Tesorera Nacional fijar las cuotas mensuales de pagos. Prrafo I: Las cuotas peridicas de compromisos y pagos sern aprobadas a nivel agregado por el Secretario de Estado de Finanzas, de acuerdo con las condiciones, requisitos y niveles que establezca el reglamento de esta ley. Prrafo II: La suma total de las cuotas de compromisos que se fijen durante el ejercicio presupuestario no podr ser superior al monto de los ingresos estimados a percibirse durante el mismo y los desembolsos de los financiamientos concertados. Prrafo III: Ninguno de los organismos incluidos en el rgimen de programacin peridica de la ejecucin del presupuesto podr comprometer gastos, si previamente no ha recibido la respectiva cuota peridica. La aprobacin de las cuotas peridicas ser la nica autorizacin que se les otorga a los organismos para comprometer gastos. Prrafo IV: Durante el perodo de ejecucin de las cuotas de compromisos y pagos, los organismos comprendidos en el rgimen de programacin de la ejecucin presupuestaria podrn solicitar reprogramaciones de dichas cuotas. En estos casos, el procedimiento ser establecido por el reglamento de la presente ley. Prrafo V: El Poder Ejecutivo podr definir perodos para la fijacin de cuotas de compromisos menores al establecido en este artculo cuando razones de tipo fiscal o relacionadas con el control del gasto as lo ameriten.

Artculo 48. El Poder Ejecutivo no podr realizar modificaciones al total de gastos aprobados por el Congreso de la Repblica en el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos, ni trasladar suma de un Captulo a otro o de una Partida a otra. Para introducir modificaciones en la Ley de Gastos Pblicos que sean competencia del Congreso de la Repblica, el Poder Ejecutivo deber introducir un proyecto de ley, el cual deber ser previamente conocido por el Consejo Nacional de Desarrollo. Prrafo I: Toda ley que contemple una nueva fuente de ingresos o una nueva operacin de crdito pblico deber incluir la respectiva modificacin presupuestaria al Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos, dentro del marco del Artculo 115 de la Constitucin de la Repblica. Prrafo II: Ninguna modificacin presupuestaria basada en un incremento de los ingresos percibidos provenientes de las fuentes detalladas en el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos podr ser presentada antes del 1ro. de julio de cada ao. La discusin y aprobacin del proyecto de ley donde se solicita la autorizacin para la modificacin presupuestaria se sujetar a lo dispuesto en los Prrafos II y III del Artculo 115 de la Constitucin de la Repblica Dominicana. Quedan exceptuados de esta disposicin los incrementos de gastos provenientes de nuevas fuentes de ingresos o de nuevas operaciones de crdito pblico. Prrafo III: Se exceptan de lo dispuesto en el presente artculo las modificaciones que se originen por la incorporacin, durante el ejercicio, de las donaciones en efectivo o en especie no previstas en el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos. Prrafo IV: Se exceptan de lo dispuesto en el presente artculo los mayores ingresos corrientes propios que se produzcan durante la ejecucin del presupuesto de las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras y las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social. Prrafo V: En los casos previstos en los Prrafos III y IV, el incremento del Presupuesto de Ingresos y de la Ley de Gastos Pblicos ser aprobado por el Poder Ejecutivo, previo informe de la Secretara de Estado de Finanzas. Artculo 49. La Direccin General de Presupuesto propondr al Secretario de Estado de Finanzas el rgimen de modificaciones presupuestarias que regir durante el ejercicio presupuestario respectivo, el cual ser aprobado por el Poder Ejecutivo. Este rgimen debe definirse de tal forma que tienda a incrementar la flexibilidad operativa de los organismos con el propsito de lograr una mayor eficacia y eficiencia en la administracin de los recursos asignados. Prrafo I: El rgimen de modificaciones presupuestarias previsto en este artculo establecer las facultades que para aprobar las mismas tendr la mxima autoridad de los organismos comprendidos en este Ttulo, el Director General de Presupuesto, el Secretario de Estado de Finanzas y el Presidente de la Repblica.

Prrafo II: En el rgimen de modificaciones presupuestarias se establecern las particularidades que podr tener el mismo en el caso de los organismos comprendidos en este Ttulo que se incorporen a los contratos por resultados y desempeo previstos en el Artculo 14 de la presente ley. Artculo 50. Toda ley que autorice gastos no previstos en el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos deber especificar los ingresos o las fuentes que sern utilizadas para su financiamiento, no pudiendo afectarse los recursos ya existentes. Artculo 51. Los funcionarios de las instituciones comprendidas en este Ttulo no podrn asumir compromisos para los cuales no queden balances disponibles de apropiaciones presupuestarias, ni disponer de las mismas para una finalidad distinta a la prevista. Prrafo: Los funcionarios que incumplan las disposiciones de este artculo estarn sujetos a las sanciones previstas en el Ttulo VIII de la presente ley. Artculo 52. El Presidente del Senado, el Presidente de la Cmara de Diputados, el Presidente de la Suprema Corte de Justicia, los Secretarios de Estado, el Contralor General de la Repblica, el Procurador General de la Repblica, el Presidente de la Junta Central Electoral, el Presidente de la Cmara de Cuentas y los presidentes o mximas autoridades ejecutivas de las Instituciones Descentralizadas o Autnomas no financieras y de las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social, sern los ordenadores de pagos originados en cada uno de los organismos que dirigen. Los funcionarios referidos precedentemente podrn delegar esta atribucin, en caso de ausencia, en otros niveles jerrquicos de los respectivos organismos, hasta el segundo nivel de la autoridad institucional que corresponda. Prrafo: La orden de pago ser el instrumento administrativo a travs del cual los ordenadores de pago instruyen a quien corresponda a realizar la cancelacin total o parcial de las obligaciones asumidas. Artculo 53. Como excepcin a lo dispuesto en el Artculo 52, la Secretara de Estado de Finanzas queda facultada para ordenar pagos con cargo a los presupuestos de los organismos del Gobierno Central con la finalidad de cancelar atrasos en el pago de prestacin de servicios pblicos bsicos correspondiente al ejercicio. La reglamentacin establecer los criterios y procedimientos para la aplicacin de este artculo. Prrafo: En el caso de instituciones que perciban transferencias del Gobierno Central se podr centralizar el pago de la prestacin de servicios pblicos bsicos en la Secretara de Estado de Finanzas, previa deduccin de la apropiacin presupuestaria correspondiente. Artculo 54. Los organismos comprendidos en este Ttulo quedan obligados a llevar los registros de ejecucin presupuestaria en la forma y con la metodologa que

establezca la Direccin General de Contabilidad Gubernamental. Como mnimo debern registrar: a) En materia de ingresos y desembolsos de endeudamiento:

i) Las estimaciones de los ingresos y de los desembolsos por endeudamiento; ii) La liquidacin o el momento en que se devenguen los ingresos, en los casos en que corresponda; iii) b) El momento de la recaudacin efectiva;

En materia de gastos corrientes y de capital:

i) La apropiacin, que significa el lmite mximo de gastos aprobados para el ejercicio presupuestario; ii) La cuota para comprometer en cada uno de los perodos en que se desagrega el ejercicio presupuestario. Se entender por cuota de compromiso al lmite mximo para comprometer gastos que se autoriza para un perodo determinado; iii) La afectacin preventiva, que implica el inicio de un trmite para gastar en la adquisicin de bienes o en la contratacin de obras y servicios, solicitado por autoridad competente que podr generar un compromiso; iv) El compromiso, que es la aprobacin por autoridad competente de un acto administrativo, por el cual se formaliza una relacin jurdica con terceros para la ejecucin de obras, adquisicin de bienes y servicios, contratacin de personal o los actos mediante los cuales se otorgan transferencias y prstamos. En el caso de las obras a ejecutarse y bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios, el compromiso ser registrado por la parte que se ejecutar o recibir, respectivamente, durante cada ejercicio; v) El devengado, que surge con la obligacin de pago por la recepcin de conformidad de obras, bienes y servicios oportunamente contratados o, en los casos de gastos sin contraprestacin, por haberse cumplido los requisitos administrativos dispuestos por el reglamento de la presente ley. Asimismo, se registrar como gasto devengado la recepcin de conformidad de bienes, obras y servicios que se adquieren con financiamiento que supere el ejercicio en curso. En el caso de las donaciones en especie se registrar como devengado la recepcin conforme de bienes y servicios sin que esto implique obligacin de pago actual o futura. vi) El pago debe reflejar la cancelacin total o parcial de las obligaciones asumidas, la que se concretar en el momento de la entrega del cheque o cualquier otro

medio de pago al acreedor o cuando se ordena una transferencia al banco depositario o agente. c) En materia de servicio de la deuda, que incluye intereses y amortizaciones:

i) La apropiacin significa el lmite mximo de gastos y aplicaciones financieras aprobadas; ii) vigentes; El compromiso se formaliza y se registra por el total de las apropiaciones

iii) El devengado se constituye en la fecha en que se genera la obligacin de pago de acuerdo con los contratos o bonos y ttulos respectivos; iv) El pago, que debe reflejar la cancelacin total o parcial de las obligaciones asumidas. Prrafo I: La Secretara de Estado de Finanzas establecer los criterios que se utilizarn para el registro del compromiso y del devengado para cada una de las cuentas del clasificador de gastos en su ltimo nivel de desagregacin. Prrafo II: A las fuentes y aplicaciones financieras que no se correspondan con desembolsos y amortizacin de deuda pblica, no le son aplicables las etapas de registro de ingresos y gastos, respectivamente. El reglamento establecer su tratamiento. Prrafo III: Todos los organismos que tengan autonoma presupuestaria comprendidos en este Ttulo quedan obligados a presentar informacin sobre las fuentes y aplicaciones financieras que no se correspondan con desembolsos y amortizacin de la deuda pblica Artculo 55. La firma de conformidad de los libramientos de pago, por sus respectivos ordenadores, implicar la certificacin del cumplimiento de los requisitos necesarios para devengar los gastos, en los casos que corresponda.

CAPTULO VI CIERRE DE LAS CUENTAS PRESUPUESTARIAS

Artculo 56. Las cuentas del Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos del Gobierno Central, de las Instituciones Descentralizadas o Autnomas no Financieras y de las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social sern cerradas el 31 de diciembre de cada ao, en el marco de lo previsto en los Artculos 22 y 26 de la presente ley.

Prrafo I: Despus del 31 de diciembre de cada ao, los ingresos que se recauden se considerarn parte del presupuesto vigente, con independencia de la fecha en que se hubiera originado la obligacin de pago o la liquidacin de los mismos. Prrafo II: Con posterioridad al 31 de diciembre de cada ao, los organismos comprendidos en este Ttulo no podrn asumir compromisos ni devengar gastos con cargo al ejercicio que se cierra en esa fecha. Artculo 57. Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada ao se cancelarn durante el ao siguiente, con cargo a los saldos en caja y bancos existentes a esa fecha, que no estn especializados. Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre, si mantienen su vigencia, se afectarn automticamente al ejercicio siguiente, imputando los mismos a las apropiaciones disponibles para ese ejercicio. El reglamento de esta ley establecer las normas y procedimientos de aplicacin de este artculo. Artculo 58. La parte no utilizada de la apropiacin presupuestaria destinada a atender calamidades pblicas, a que se refiere el Artculo 33 de la presente ley, deber ser aplicada para disminuir el endeudamiento neto del sector pblico.

CAPTULO VII EVALUACIN DE LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA

Artculo 59. La Direccin General de Presupuesto evaluar la ejecucin del Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos realizada por los organismos del Gobierno Central, por las Instituciones Descentralizadas o Autnomas no Financieras y por las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social, tanto en forma peridica durante el ejercicio presupuestario, como al cierre del mismo. Para cumplir este cometido las autoridades de los mencionados organismos e instituciones debern: a) Llevar registros permanentes de la informacin de la produccin de bienes y servicios y los beneficiarios atendidos, siguiendo las normas tcnicas dictadas por la Direccin General de Presupuesto. b) Hacer su propia evaluacin fsica y financiera, especificando los resultados y los obstculos e inconvenientes que debern superar para mejorar sus procesos de gestin y alcanzar mayor eficacia y eficiencia en su consecucin, siguiendo las normas tcnicas dictadas por la Direccin General de Presupuesto. c) Informar a la Direccin General de Presupuesto sobre la produccin de bienes y servicios y los beneficiarios atendidos y la evaluacin realizada segn el numeral anterior, identificando los medios de verificacin respectivos.

Prrafo I: La informacin anual que produzcan los organismos comprendidos en este Ttulo, de acuerdo con lo dispuesto en el presente artculo, ser remitida por la Direccin General de Presupuesto a la Direccin General de Contabilidad Gubernamental para ser utilizada en la elaboracin del Estado de Recaudacin e Inversin de las Rentas del ejercicio respectivo. Prrafo II: En el caso de los organismos que hayan firmado los contratos por resultados previstos en el Artculo 14 de la presente ley, la evaluacin deber incluir, adicionalmente a lo previsto en este artculo, las normas y requisitos contemplados en dichos contratos. Artculo 60. La inexistencia de registros de informacin acerca de la ejecucin fsica de los presupuestos, as como el incumplimiento de la obligacin de informar los resultados de dicha gestin a la Direccin General de Presupuesto, ser sancionada de acuerdo a lo previsto en el Ttulo VIII de la presente ley. Artculo 61. Basndose en las informaciones que suministren los organismos comprendidos en este Ttulo, en las que suministre la Direccin General de Contabilidad Gubernamental y en otras que se consideren adecuadas, la Direccin General de Presupuesto: a) Analizar las variaciones entre los objetivos y metas programados con relacin a lo ejecutado y determinar sus causas. b) Verificar el grado de ejecucin de las apropiaciones presupuestarias aprobadas por el Congreso de la Repblica. c) Realizar un anlisis crtico de la variacin entre las relaciones insumoproducto programadas con respecto a las ejecutadas y estimar los efectos de las mismas. d) Evaluar las desviaciones que pudieran producirse entre los resultados econmicos y financieros presupuestados con respecto a lo ejecutado para el Gobierno Central, las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no financieras y las Instituciones Pblicas de Seguridad Social, con relacin a lo efectivamente obtenido. Prrafo I: Los informes peridicos que prepare la Direccin General de Presupuesto conteniendo los resultados de estas evaluaciones y las respectivas recomendaciones sern elevados al Secretario de Estado de Finanzas. Una vez aprobados por ste, sern remitidos al Presidente de la Republica y al Secretariado Tcnico de la Presidencia. Prrafo II: El Secretario de Estado de Finanzas presentar al Congreso de la Repblica a ms tardar el 31 de julio de cada ao, un informe sobre el estado de ejecucin del primer semestre de los ingresos, gastos y financiamiento del presupuesto del ao en curso.

TTULO IV RGIMEN PRESUPUESTARIO DE LAS EMPRESAS PBLICAS NO FINANCIERAS Artculo 62. Los Consejos Directivos de las Empresas Pblicas no Financieras aprobarn su proyecto de presupuesto anual y lo remitirn, previa conformidad de la Secretara de Estado a la cual estn adscritas, a la Direccin General de Presupuesto, en la fecha que establezca el reglamento de aplicacin de la presente ley. Los proyectos de presupuesto debern ajustarse a la poltica presupuestaria anual y a las normas tcnicas que en materia presupuestaria dicte la Direccin General de Presupuesto. Estos proyectos de presupuesto reflejarn los planes de accin y el plan anual de inversiones; asimismo, contendrn las estimaciones de ingresos, gastos y financiamiento, el presupuesto de caja y los recursos humanos a utilizar, estableciendo los resultados operativos, econmicos y financieros previstos para la gestin del prximo perodo presupuestario. Artculo 63. Los proyectos de presupuesto de las empresas regidas por este Ttulo deben estar formulados utilizando el momento del devengado como base contable para todas sus transacciones. Artculo 64. La Direccin General de Presupuesto analizar los proyectos de presupuesto de las empresas regidas por este Ttulo, a los fines de verificar si los mismos estn enmarcados dentro de lo dispuesto por la poltica presupuestaria anual. Dicha Direccin General recomendar los ajustes que considere pertinentes. Artculo 65. Los presupuestos de las empresas regidas por este Ttulo sern aprobados por el Presidente de la Repblica. Artculo 66. Las modificaciones que se estimen necesarias realizar a los presupuestos de las empresas pblicas no financieras durante su ejecucin y que impliquen la disminucin de los resultados operativos y econmicos previstos o el incremento del endeudamiento autorizado, debern ser sometidas a la aprobacin del Presidente de la Repblica, previa opinin del Secretario de Estado de Finanzas. Prrafo: Las modificaciones a la composicin del plan anual de inversiones de las empresas pblicas no financieras debern ser aprobadas por el Presidente de la Repblica, previa opinin del Secretariado Tcnico de la Presidencia. Artculo 67. No se realizarn aportes o transferencias de recursos ni se tramitarn operaciones de crdito pblico a las empresas comprendidas en este Ttulo, si las mismas no cuentan con su presupuesto anual y sus modificaciones aprobadas por el Presidente de la Repblica. Artculo 68. Las empresas comprendidas en este Ttulo debern informar a la Direccin General de Presupuesto sobre la ejecucin de su produccin, ingresos, gastos y

financiamiento con la periodicidad y metodologa que establezca el reglamento de la presente ley. Prrafo: La Direccin General de Presupuesto analizar la informacin recibida y elaborar un informe para consideracin del Secretario de Estado de Finanzas. Una vez aprobado por dicho funcionario, ser remitido al Presidente de la Repblica y al Secretariado Tcnico de la Presidencia. Artculo 69. Al final de cada ejercicio presupuestario, las empresas regidas por este Ttulo procedern al cierre de las cuentas de sus presupuestos y remitirn esta informacin a la Direccin General de Presupuesto y a la Direccin General de Contabilidad Gubernamental, dentro del plazo que esta ltima establezca.

TTULO V RGIMEN PRESUPUESTARIO DE LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS O AUTNOMAS FINANCIERAS Y DE LAS EMPRESAS PBLICAS FINANCIERAS

Artculo 70. Las Instituciones Descentralizadas o Autnomas Financieras y las Empresas Pblicas Financieras aplicarn todas las disposiciones fijadas para las Empresas Pblicas no Financieras, en la medida que no contradigan las normas, metodologas y planes de cuentas que al respecto fijen los respectivos rganos de regulacin y/o supervisin.

TTULO VI RGIMEN PRESUPUESTARIO DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LOS MUNICIPIOS Y DEL DISTRITO NACIONAL

Artculo 71. Los presupuestos de los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional debern ser aprobados por sus respectivas Salas Capitulares, conforme a las normas establecidas en las leyes de organizacin municipal. Prrafo I: Los presupuestos aprobados debern ser remitidos a ms tardar el 15 de enero de cada ao a la Direccin General de Presupuesto, al Secretariado Tcnico de la Presidencia, la Contralora General de la Repblica y la Cmara de Cuentas. Prrafo II: Para la formulacin, ejecucin y evaluacin de sus respectivos presupuestos, los Ayuntamientos utilizarn el Manual de Clasificadores Presupuestarios y aplicarn las metodologas y normas tcnicas establecidas por la Direccin General de Presupuesto, el Secretariado Tcnico de la Presidencia y la Direccin General de Contabilidad Gubernamental, en la medida en que no contravengan el ordenamiento legal municipal.

Artculo 72. Los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional aplicarn en la formulacin, ejecucin y cierre de las cuentas de su presupuesto las normas establecidas en los Artculos 22 y 26 de la presente ley. Artculo 73. Los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional remitirn a la Direccin General de Presupuesto, al Secretariado Tcnico de la Presidencia, a la Direccin General de Contabilidad Gubernamental, la Contralora General de la Repblica y la Cmara de Cuentas, las informaciones relativas a sus ejecuciones, cierre del ejercicio y evaluaciones presupuestarias, en la forma y periodicidad establecida en la reglamentacin de la presente ley.

TTULO VII PRESUPUESTO CONSOLIDADO DEL SECTOR PBLICO

Artculo 74. La Direccin General de Presupuesto preparar anualmente el Presupuesto Consolidado del Sector Pblico, el cual presentar informacin sobre las transacciones netas que realizar el Sector Pblico con el resto de la economa y contendr, como mnimo, la siguiente informacin: a) La consolidacin de los ingresos, gastos y financiamiento, los resultados econmicos y financieros previstos y su presentacin en agregados institucionales tiles para el anlisis econmico. b) Una sntesis del Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos.

c) Los aspectos bsicos de los presupuestos de los organismos regidos por los Ttulos IV, V y VI de la presente ley. d) Una referencia a los principales proyectos de inversin que se ejecutarn en el ejercicio. e) Informacin acerca de la produccin de bienes y servicios, as como su relacin con los recursos humanos, materiales y financieros que se prev utilizar. Artculo 75. El Presupuesto Consolidado del Sector Pblico ser elevado al Presidente de la Repblica, quien lo presentar, a ttulo informativo, al Congreso de la Repblica antes del 27 de febrero de cada ao. Artculo 76. La Direccin General de Presupuesto evaluar la ejecucin peridica del Presupuesto Consolidado del Sector Pblico. Los resultados de dicha evaluacin sern remitidos al Secretario de Estado de Finanzas y contendrn como mnimo las siguientes informaciones:

a) Desvos producidos entre lo programado y lo ejecutado en materia de precios y tarifas, ingresos, gastos, inversin fsica, endeudamiento y patrimonio institucional. b) Desvos producidos entre lo programado y lo ejecutado respecto de los resultados operativos, econmicos y financieros. Prrafo: Una vez aprobado el informe previsto en el presente artculo por el Secretario de Estado de Finanzas, el mismo ser remitido al Secretariado Tcnico de la Presidencia para la evaluacin de sus efectos econmicos y sociales.

TTULO VIII DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 77. El no cumplimiento de las obligaciones que establece esta ley compromete la responsabilidad administrativa de los funcionarios involucrados en el ciclo presupuestario a que se refiere el Artculo 2 de la presente ley. Prrafo: La responsabilidad administrativa se establecer tomando en cuenta el grado de inobservancia de las normas y procedimientos y el incumplimiento de las atribuciones y deberes por parte de los funcionarios de los organismos del Sector Pblico definido en el mbito de aplicacin de esta ley. Artculo 78. Las sanciones administrativas a las que estarn sometidos los funcionarios, pertenecientes a los organismos que forman parte del mbito de aplicacin de esta ley, sern de aplicacin gradual, como sigue: Amonestacin oral Amonestacin escrita Sancin econmica desde un 15% hasta un 50% del sueldo Suspensin sin disfrute de sueldo Destitucin

Prrafo: Las sanciones administrativas se impondrn gradundolas entre el mnimo y el mximo, atendiendo a los siguientes criterios: La gravedad de la violacin de la norma, que se apreciar de conformidad con lo establecido en la Ley 14-91 de Servicio Civil y Carrera Administrativa y su Reglamento de Aplicacin 81-94. Los efectos que haya producido el hecho. Otros elementos de juicio que a criterio de la autoridad competente deban tomarse en cuenta en cada caso.

Artculo 79. Los empleados pblicos y los funcionarios responsables de suministrar las informaciones que requiera la Direccin General de Presupuesto para el cumplimiento de sus funciones, que dilaten o no suministren las mismas, sern pasibles de sanciones graduales, que van desde la amonestacin, hasta la destitucin de su cargo. Artculo 80. Las faltas e infracciones que rebasen el mbito de lo administrativo cometidas por los funcionarios involucrados en el ciclo presupuestario en el ejercicio de sus funciones sern tipificadas, juzgadas y sancionadas de conformidad con el derecho comn y leyes especiales sobre las materias. En cuanto a las que estn dentro del mbito administrativo se harn de conformidad con la Constitucin de la Repblica y la legislacin administrativa vigente.

TTULO IX DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Artculo 81. La presente ley entrar en vigencia el 1ero. de enero del ao 2007. Prrafo: La aplicacin de los momentos contables de compromiso y devengado, tal como han sido definidos en el Artculo 54 de la presente ley, ser instrumentada gradualmente hasta su plena vigencia a partir del 1ro. de enero de 2008. Artculo 82. El Poder Ejecutivo aprobar el Reglamento de la presente ley, el cual ser sometido a su consideracin por el Director General de Presupuesto en un plazo de ciento ochenta (180) das a partir de la fecha de su promulgacin. Artculo 83. La presente ley deroga la Ley Orgnica de Presupuesto para el Sector Pblico No. 531, del 11 de diciembre de 1969; la Ley 1363 del 30 de julio de 1937; el Prrafo I del Artculo 2, en lo que se refiere a la participacin del Director de la Oficina Nacional de Presupuesto, el Literal d) del Artculo 3, en su referencia a la Oficina Nacional de Presupuesto, los Literales b) y j) del Artculo 5, el Literal b) y el Prrafo 3 del Artculo 6 y el Literal c) del Artculo 9 de la Ley 55 del 22 de noviembre de 1965, as como todas aquellas leyes, decretos, reglamentos o cualquier otra disposicin que le sea contraria.

DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominicana, a los catorce (14) das del mes de noviembre del ao dos mil seis (2006); aos 163 de la Independencia y 144 de la Restauracin.

Reinaldo Pared Prez, Presidente.

Diego Aquino Acosta Rojas, Secretario.

Amarilis Santana Cedano, Secretaria.

DADA en la Sala de Sesiones de la Cmara de Diputados, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominicana, a los diecisis (16) das del mes de noviembre del ao dos mil seis (2006; aos 163 de la Independencia y 144 de la Restauracin.

Julio Csar Valentn Jiminin, Presidente.

Mara Cleofia Snchez Lora, Reyes, Secretaria.

Teodoro

Ursino

Secretario.

LEONEL FERNANDEZ REYNA Presidente de la Repblica Dominicana

En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Artculo 55 de la Constitucin de la Repblica. PROMULGO la presente Ley y mando que sea publicada en la Gaceta Oficial, para su conocimiento y cumplimiento. DADA en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominicana, a los diecisiete (17) das del mes de noviembre del ao dos mil seis (2006), aos 163 de la Independencia y 144 de la Restauracin.

LEONEL FERNNDEZ REYNA