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VISIN A 2015
Pantanos de Villa es un humedal de gestin modelo para los Sitios Ramsar y para el manejo sostenible, concertado y participativo de las reas Naturales Protegidas del Per, que es objeto privilegiado de investigacin cientfica y de uso social duradero, que garantizan la conservacin de sus cuerpos de agua y de su biodiversidad.
FUNDAMENTO CONCEPTUAL
Garantizar la conservacin del espejo de agua y de la biodiversidad de los Pantanos de Villa, as como el equilibrio a largo plazo entre ambos. Desarrollar y promover la investigacin cientfico-acadmica a que permita la formulacin y ejecucin de acciones concretas para el mantenimiento, la valoracin y el uso social sostenible de los Pantanos de Villa. Promover el control de aquellas intervenciones antrpicas que afecten los Pantanos de Villa, mediante la aplicacin de polticas consistentes de fiscalizacin en el Refugio y en su Zona de Amortiguamiento y la limitacin de actividades potencialmente perniciosas en su Zona de Reglamentacin Especial. Definir y fomentar el uso social duradero de los recursos y potencialidades de los Pantanos de Villa, estimulando la participacin de los actores de su entorno en la gestin del rea natural e incluyendo el aprovechamiento adecuado de su zona de amortiguamiento. Impulsar el consenso entre los gestores de los Pantanos de Villa, el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas y la Municipalidad Provincial de Lima, bajo un esquema creativo, viable y replicable que respete las atribuciones de cada uno e incluya a las municipalidades distritales y a los actores del entorno involucrados. Asegurar la sostenibilidad econmica de la gestin de los Pantanos de Villa mediante el desarrollo de productos rentables de nulo o muy escaso impacto ambiental, que permita financiar la conservacin de sus cuerpos de agua y de la vida silvestre que alojan.
FUNDAMENTO CONCEPTUAL
INVESTIGACIN
CONTROL
CONSENSO
SOSTENIBILIDAD ECONMICA
MODELO DE GESTIN
282000
282500
283000
283500
W2 H1
284000
284500
285000
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H itos del rea Natural Protegida Puntos de apoyo del rea Natural Protegida
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FINALIDAD
Contribuir a la generacin de un modelo de gestin sostenible de las reas naturales protegidas ubicadas dentro de un entorno urbano.
INDICADOR DE IMPACTO
El Plan Maestro de Manejo y Gestin de los Pantanos de Villa es utilizado en 2015 por el Ministerio del Ambiente como modelo para la gestin de otros humedales cercados por reas urbanas o en peligro de serlo.
PROPSITO
Lograr una gestin sostenible de los Pantanos de Villa que combine armoniosamente la conservacin de la biodiversidad del rea con su ptimo uso social dentro de un entorno que favorezca su continuidad y participe de ella
INDICADOR DE EFECTO
La gestin de los Pantanos de Villa permite la conservacin de las especies registradas en la lnea de base del Plan y un uso social consensuado con sus principales actores que brinde oportunidades de desarrollo humano compatible a las poblaciones del entorno, en el perodo de ejecucin del Plan.
PROGRAMAS
PROGRAMA INDICADOR Al terminar la ejecucin del Plan, la gestin de Pantanos de Villa sigue procedimientos ordenados y consistentes que garantizan la conservacin del espejo de agua y de la biodiversidad que lo habita Al finalizar la ejecucin del Plan, los Pantanos de Villa son objeto de investigacin por equipos de no menos de 3 universidades internacionales y 6 nacionales, cuenta con financiamiento para el efecto y dispone de informacin y documentacin abundante y ordenada. Los Pantanos de Villa cuentan, en 2 aos, con eficientes mecanismos de control y dispone de capacidades de fiscalizacin adecuadas para prevenir y sancionar las acciones que puedan degradar el ANP La gestin de Pantanos de Villa privilegia y programa el uso social sostenible del rea, priorizando el turismo y la educacin desde el primer ao de ejecucin del Plan La gestin de Pantanos de Villa es objetivamente participativa (en opinin de los propios actores) en el plazo de 1 ao
P1. Conservacin y mantenimiento P2. Investigacin y difusin del conocimiento P3. Control y fiscalizacin P4. Uso social sostenible P5. Consulta y participacin
ACCIN 1.1.1 Construccin de una lnea de base de la Se conoce el tamao de las poblaciones de fauna silvestre en un plazo de 1 ao fauna silvestre en Pantanos de Villa ACCIN 1.1.2 Establecimiento y aplicacin de protocolos de monitoreo de fauna
Se aplica protocolos adecuados y estandarizados para el monitoreo de fauna silvestre en el RVSPV en un periodo de 18 meses
ACCIN 1.2.1 Establecimiento de la lnea de base sobre flora silvestre en Pantanos de Villa
Se aplica protocolos adecuados y estandarizados para el monitoreo de flora silvestre en el RVSPV en un periodo de 18 meses
ACCIN 1.3.1 Establecimiento de los puntos y periodos de control para la obtencin de las muestras de agua para su anlisis
Se verifica, ratifica y constituye nuevos puntos de control y se define los perodos de control para el respectivo anlisis fsico qumico de las aguas, en el primer ao de ejecucin del Plan
Se registra de la calidad del agua como alerta de los agentes contaminadores identificados durante toda la ejecucin del Plan
Se lleva el registro diario de las variables climatolgicas del rea natural durante toda la duracin del Plan Maestro
Se mantiene el registro de la contaminacin acstica en el ACCION 1.5.2 entorno del rea natural durante Monitoreo y disminucin toda la ejecucin del Plan y se aplica un protocolo para la de la contaminacin reduccin de la contaminacin acstica acstica a partir del segundo semestre de la ejecucin
Se restringe el ingreso a las reas intangibles del RVSPV a todo elemento algeno, desde el inicio del Plan
ACCIN 1.6.1 Inventario y registro de residuos ACCIN 1.6.2 Capacitacin al personal de Prohvilla y del ANP en manejo de residuos slidos
Se cuenta en 3 aos con un inventario y un registro de control de residuos generados por la actividad antrpica en los Pantanos de Villa
10 trabajadores de Prohvilla y del ANP estn capacitados sobre el adecuado manejo de los residuos slidos al segundo ao de ejecucin del Plan
ACCIN 1.6.3 Estudio de utilizacin del metano producido Estudio concluido y proyectos de por los Pantanos de financiamiento tramitados al tercer ao de Villa ejecucin del Plan
ACCIN 2.1.3 Difusin y promocin de los Pantanos de Villa como espacio de investigacin
Compromiso establecido mediante protocolos especficos y sistema de supervisin acordado al segundo ao de ejecucin del Plan
Evaluacin participativa anual de la gestin del suelo a partir del tercer ao de ejecucin del Plan
Se ha establecido un sistema de indicadores hidrobiolgicos de calidad de los sistemas acuticos del RVSPV, en un plazo de 12 meses.
Se conoce el valor inicial de los indicadores hidrobiolgicos en un plazo de 18 meses Se aplican protocolos adecuados y estandarizados para el monitoreo de los indicadores hidrobiolgicos de calidad de los sistemas acuticos del rea natural en un periodo de 24 meses
ACCION 2.4.1 Infraestructura y equipamiento Establecimiento de un centro bsicos habilitados y de investigacin y documentacin y bibliografa documentacin fundamental acopiados en el segundo semestre de 2010 ACCIN 2.4.2 Sistematizacin de la informacin disponible sobre los pantanos de Villa y puesta al servicio del pblico
La informacin fundamental sobre los Pantanos ha sido completada a fines del segundo ao de la ejecucin del Plan
SP3.1 Normatividad y aplicacin de sanciones SP3.2 Coordinacin interinstitucional SP3.3 Control de actividades econmicas no compatibles SP3.4 Manejo de canales, drenes y afloramientos
ACCIN 3.1.1 Complementariedad normativa ACCIN 3.1.2 Difusin y aplicacin de las penas y sanciones por delitos y faltas contra el medio ambiente a todos los actores del entorno de los Pantanos de Villa
Las normas municipales que regulan los Pantanos de Villa guardan correspondencia con las normas nacionales de proteccin a las reas Naturales Protegidas y al papel rector de Sernanp en el Sinanpe en un plazo no mayor de 6 meses
Los actores del entorno de los Pantanos de Villa conocen en 6 meses las sanciones correspondientes a la amenaza o degradacin del ANP y estas sanciones se aplican efectivamente el segundo semestre de la ejecucin del Plan
Sernanp y Prohvilla actan concertada y consistentemente en la conservacin y uso sostenible del ANP desde el inicio de la ejecucin del Plan La PNP brinda seguridad prioritaria al ANP y moviliza todas sus capacidades para el efecto en el plazo de 1 ao de iniciada la ejecucin del Plan
No menos de 4 entidades educativas superiores estn comprometidas con el apoyo a la gestin de los Pantanos de Villa en el plazo de 2 aos
Las municipalidades involucradas en la proteccin de los Pantanos de Villa actan concertadamente en el plazo de 2 aos
ACCIN 3.3.1 Evaluacin del impacto ambiental de las actividades econmicas que actualmente se desarrollan en el entorno de los Pantanos de Villa a cargo de la UNALM
Al terminar el primer ao de ejecucin del Plan se ha aplicado una evaluacin bsica del impacto ambiental de las actividades econmicas del entorno y se ha diseado un plan especfico de control de las actividades econmicas no compatibles
ACCIN 3.3.2 Monitoreo del impacto ambiental de las actividades econmicas del entorno de los Pantanos de Villa
El impacto ambiental de las actividades econmicas del entorno de los Pantanos de Villa se monitorea semestralmente a partir del mes 15 de la ejecucin del Plan
ACCIN 3.4.1 Control participativo de aforos de los canales en las estaciones establecidas
Permanente control, a cargo de los actores involucrados, de los caudales de ingreso de agua a los pantanos de Villa en concordancia con los espejos de agua de las lagunas, a partir del segundo ao de ejecucin del Plan
Adquisicin de instrumentos de medicin para obtener un eficiente control de las entradas de agua
Los Pantanos de Villa brindan a los visitantes una experiencia satisfactoria respetando el ambiente natural y generando ingresos anuales equivalentes al doble de lo generado en 2008, al finalizar la ejecucin del Plan
Los Pantanos de Villa proporcionan a los visitantes medios SP4.2 Interpretacin interpretativos y educativos y educacin adecuados a partir del segundo semestre de ejecucin
Se apoya las actividades econmicas sostenibles, en especial de poblacin de la zona de amortiguamiento, desde el inicio del plan
Los Pantanos de Villa cuentan con tres senderos para las visitas pedestres, desde el inicio de la ejecucin del Plan
Se cuenta con un cuerpo de guas capacitados y uniformados a partir del sexto mes de iniciado el Plan
ACCIN 4.1.3 Estudio de capacidad de carga o de lmite de cambio Estudio realizado durante el primer ao de aceptable ejecucin del Plan
ACCIN 4.1.4 Desarrollo de programas de visita de investigacin in loco (turismo acadmicocientfico)
Se cuenta con un plan anual de visitas de investigacin acadmico-cientfica a partir del segundo ao de ejecucin del Plan Maestro
ACCION 4.2.1 Los Pantanos de Villa cuentan con un centro de interpretacin y un puente elevado para recibir visitantes ACCION 4.2.2 Puesta en servicio de un globo aerosttico en los pantanos
Centro de interpretacin y puente elevado en actividad al servicio de los visitantes a inicios del 2011
Los Pantanos de Villa cuentan con un globo aerosttico para el disfrute y aprendizaje del pblico a partir de julio del 2010
No menos de 5 emprendimientos sostenibles en el entorno de los Pantanos de Villa reciben asistencia tcnica y financiera a partir del segundo ao de ejecucin del Plan
Puntos crticos identificados y atendidos ordenadamente por los actores, a los 12 meses de iniciado el Plan, para evitar que se conviertan en potenciales conflictos o emergencias
15 actores estn identificados, involucrados y empoderados en la gestin de los Pantanos con el acompaamiento de SERNANP y PROHVILLA a los 12 meses de iniciado el Plan
Cada conflicto identificado tiene informes y reportes de monitoreo, a partir del sexto mes de ejecucin, y evidencias de informacin transparente a los medios
ACCIN 5.2.1 Identificacin de puntos crticos ACCIN 5.2.2 Evaluacin de la gestin de los puntos crticos
Puntos crticos identificados, alternativas de solucin establecidas y responsabilidades asignadas en un plazo de 5 meses
Cada punto crtico identificado tiene informes y reportes de monitoreo y evaluacin, a partir del sexto mes de ejecucin, y evidencias de informacin transparente a los medios
El mapa de actores de los Pantanos de Villa est concluido en 3 meses y 15 actores aceptan efectivamente sus roles y mandatos
15 actores diferentes participan ACCIN 5.3.2 Inclusin efectivamente en la gestin de los progresiva de los Pantanos a partir del cuarto mes de actores en la gestin ejecucin Tablero de comando conjunto de SERNANP y PROHVILLA sobre la gestin de los actores en los roles asignados, al tercer mes de ejecucin del Plan
OPERACIONES DE LA GESTIN
ADMINISTRATIVAS CAPACITACIN INTERNA MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES Y SERVICIOS MANTENIMIENTO DE CANALES Y DRENES CONTROL Y SEGURIDAD
GESTIN DE RECURSOS
PLANIFICACIN Y EVALUACIN
CONTENIDOS
OBJETIVO DEL PERODO ESTRUCTURA DE OPERACIONES
MODELO DE GESTIN
COMPLEMENTARIEDAD NORMATIVA
ADECUACIN DE LA ORDENANZA 184 A LA NORMATIVIDAD NACIONAL COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL BSICA
LISTA DE COMPROBACIN
PARTICIPACIN DE LOS ACTORES DIFERENCIACIN DE ROLES DISTRIBUCIN DE RESPONSABILIDADES GERENCIA NICA
SERNANP
CONTRATO DE ADMINISTRACIN
ROL EJECUTOR
MUNLIMA
PROPIEDAD Y CAPACIDAD OPERATIVA
PLAN EMPRESARIAL
ESTUDIOS
DE SOPORTE
CARTERA DE PRODUCTOS
PLAN DE NEGOCIOS SOSTENIBLE FLUJO DE CAJA A 10 AOS INDICADORES POSITIVOS
VALORES NO NEGOCIABLES
Para
alcanzar el umbral de sostenibilidad, slo se considerar productos e intervenciones de muy bajo impacto ambiental. Dichos productos sern objeto de estandarizacin de buenas prcticas ambientales y sociales. El estudio y monitoreo de la capacidad de carga o, eventualmente, del lmite de cambio aceptable ser un elemento de alta prioridad para el desarrollo de los productos del Plan.
CARTERA DE PRODUCTOS I
PRODUCTO MERCADO DESCRIPCIN INVERSIN
Recorrido de las tres rutas tursticas aprobadas Visita al Centro de Interpretacin Recorrido de observacin por el puente elevado
Guin interpretativo Capacitacin de guas Centro de Interpretacin y Puente Elevado Guin interpretativo Capacitacin de guas
Visita al Centro de Interpretacin Observacin de los Pantanos desde el globo Alojamiento en el hospedaje del Centro de Interpretacin Facilitacin del programa de investigacin Alojamiento en el hospedaje del Centro de Interpretacin Facilitacin del programa de investigacin
Estudiantes en programas de investigacin bajo direccin de docentes especializados Operacin organizada por grupos
dem
CARTERA DE PRODUCTOS II
Auspiciadores voluntarios de la conservacin de los Pantanos de Villa y de su biodiversidad Colocacin directa Compra privada de bonos para la conservacin del Refugio de Vida Silvestre Pantanos de Villa Base de datos de potenciales auspiciadores Emisin de bonos Comunicacin directa y actualizada con auspiciadores Captura de aguas excedentes Programa de forestacin de Munlima en Villa el Salvador Transporte y uso de aguas excedentes
Municipalidad Provincial de Lima Operacin de registro Profesionales, estudiantes y aficionados al estudio de la vida en los humedales Servicio programado
Otros
Distintos pblicos
5% a partir del ao 3 Libor+3 = 4,5% Compromisos concentrados en el ao 1 Aplicacin concentrada en los aos 1 y 2 Inversin de mantenimiento entre los aos 3 y 7
Desarrollo de la inversin
AO 1
CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD PRECIO TOTAL
Ingresos
VENTAS
Visita turstica simple Paseo por puente elevado Observacin desde globo aerosttico Proyectos de investigacin acadmica Proyectos de investigacin cientfica Bonos de servicios ambientales: conservacin Valorizacin del excedente de agua para forestacin Uso del Centro de Investigacin y Documentacin Venta de artesanas y souvenirs Otros visitante visitante visitante da da bono m3 unidad pieza estimacin 38.000 4.800 2.000 240 120 120 1.300.000 600 2.000 1 5,00 8,00 50,00 300,00 150,00 500,00 0,50 10,00 15,00 5.000,00
2.069.400,00
1.169.400,00
190.000,00 38.400,00 100.000,00 72.000,00 18.000,00 60.000,00 650.000,00 6.000,00 30.000,00 5.000,00
estimacin estimacin
1 1
600.000,00 300.000,00
600.000,00 300.000,00
Egresos
COSTOS
Costos de produccin Costos operativos mes mes 12 12 40.000,00 70.000,00
1.380.000,00
1.320.000,00
480.000,00 840.000,00
OTROS EGRESOS
estimacin
12
5.000,00
60.000,00
Inversiones
TANGIBLES
Centro de interpretacin/puente elevado Globo aerosttico Drenaje Otros unidad unidad unidad estimacin 1 1 1 1 400.000,00 300.000,00 1.000.000,00 100.000,00
2.151.000,00
1.800.000,00
400.000,00 300.000,00 1.000.000,00 100.000,00
INTANGIBLES
Capacitacin Consultora taller estudios 12 10 3.000,00 30.000,00
351.000,00
36.000,00 300.000,00
AO 2 CONCEPTO Ingresos
VENTAS
Visita turstica simple Paseo por puente elevado Observacin desde globo aerosttico visitante visitante visitante 41.800 9.600 4.000 5,00 8,00 50,00
UNIDAD
CANTIDAD
PRECIO
TOTAL 2.677.800,00
1.777.800,00
209.000,00 76.800,00 200.000,00
da
da bono m3 unidad pieza estimacin
480
240 240 1.820.000 1.200 4.000 1
300,00
150,00 500,00 0,50 10,00 15,00 10.000,00
144.000,00
36.000,00 120.000,00 910.000,00 12.000,00 60.000,00 10.000,00
COOPERACIN INTERNACIONAL
OTRAS COOPERACIONES
estimacin
estimacin
1
1
600.000,00
300.000,00
600.000,00
300.000,00
Egresos
COSTOS
Costos de produccin mes 12 40.000,00
1.380.000,00
1.320.000,00
480.000,00
Costos operativos
mes
12
70.000,00
840.000,00
OTROS EGRESOS
estimacin
12
5.000,00
60.000,00
Inversiones
TANGIBLES
Centro de interpretacin/puente elevado Globo aerosttico Drenaje Otros unidad unidad unidad estimacin 1 1 1 1 0,00 0,00 800.000,00 100.000,00
1.151.000,00
900.000,00
0,00 0,00 800.000,00 100.000,00
INTANGIBLES
Capacitacin Consultora Otros taller estudios estimacin 12 10 1 3.000,00 30.000,00 15.000,00
251.000,00
36.000,00 200.000,00 15.000,00
AO 1 2 3 4 5 6 7 8
INVERSIN 2.151.000,0 0
SALDO ANUAL -1.461.600,00 146.800,00 896.580,00 869.688,00 858.729,30 715.478,36 891.896,12 1.090.149,17
ACUMULADO
VAN
-1.461.600,00
1.151.000,0 0
210.000,00 210.000,00 210.000,00 210.000,00 210.000,00 210.000,00
4.800.273,47
-1.314.800,00
2.888.869,53
-418.220,00 451.468,00 1.310.197,30 2.025.675,66 2.917.571,78 4.007.720,94
TIR
44%
9
10
3.464.429,26
3.810.872,19
1.941.798,58
2.038.888,51
210.000,00
210.000,00
2.151.798,58
2.248.888,51
1.312.630,68
1.561.983,68
5.320.351,62
6.882.335,30
PLAN DE EMERGENCIA Acuerdo definitivo entre la Municipalidad de Lima y Sernanp Recuperacin de los niveles de los cuerpos de agua Construccin de una lnea de base sobre biodiversidad Inversin en servicios de objeto acadmico Inversin en infraestructura y servicios tursticos Convenios de soporte para seguridad y otros servicios
CRONOGRAMA
PRESUPUESTO
PERFILES