Mxico D.F.

, a 8 de enero de 2014 MENSAJE DEL CONSEJERO PRESIDENTE PROVISIONAL DEL IFE, LORENZO CRDOVA VIANELLO, DURANTE LA SESIN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO GENERAL En trminos de lo sealado en el punto primero del acuerdo CG !1"#201!, mediante el cual se me desi$na como Conse%ero &residente pro'isional para el periodo comprendido del 8 de enero al 4 de (e)rero de 2014 * con (undamento en lo preceptuado en los art+culos 128 de la Constituci,n &ol+tica de los Estados -nidos Mexicanos * 1"1, p.rra(o primero del C,di$o Federal de /nstituciones * &rocedimientos Electorales, protesto $uardar * 0acer $uardar la Constituci,n &ol+tica de los Estados -nidos Mexicanos * las le*es 1ue de ella emanen2 cumplir con las normas contenidas en el C,di$o Federal de /nstituciones * &rocedimientos Electorales * desempear leal * patri,ticamente la (unci,n 1ue se me 0a encomendado. &rotesto. 3eoras * seores conse%eros * representantes, antes de continuar con el si$uiente asunto del orden del d+a, perm+tanme ustedes expresar unas pala)ras. Esta es la tercera ocasi,n en la 1ue opera la reno'aci,n escalonada en la presidencia pro'isional, rotati'a * cole$iada del /FE, 1ue instituimos desde 1ue el !1 de octu)re pasado, el Conse%o General empe4, a operar de una manera inditamente mermada. 3e trata del ensimo recordatorio de la situaci,n de excepcionalidad a la 1ue el /FE est. siendo sometido por circunstancias a%enas a esta instituci,n * lo peor es 1ue no 0a* 'isos de 1ue esa circunstancia cam)ie en el (uturo inmediato. 5 pesar de ello, el /FE 0a mantenido la operaci,n puntual de los ser'icios ).sicos 1ue )rinda a la ciudadan+a, como la expedici,n de la credencial para 'otar, a0ora en su nue'o (ormato2 el otor$amiento * administraci,n inc,lume de las prerro$ati'as de los partidos pol+ticos, tanto por lo 1ue 0ace a su (inanciamiento p6)lico como al acceso a los tiempos del Estado en radio * tele'isi,n, as+ como la normalidad de los procesos institucionales esenciales, tanto los de tipo administrati'o como la reali4aci,n 1ue 0icimos en diciem)re pasado de los a%ustes en tiempo * (orma al presupuesto para este ao, lue$o del recorte aplicado por la C.mara de Diputados, como tam)in los procesos de tipo pol+tico electoral.

7ales como la certi(icaci,n puntual de las asam)leas estatales * distritales * el re$istro de los militantes de las or$ani4aciones de ciudadanos 1ue aspiran a con'ertirse en partidos pol+ticos * 1ue como ustedes sa)en este mes de)er.n entre$ar al /FE su solicitud (ormal de re$istro. En suma, $racias al compromiso, dedicaci,n * responsa)ilidad del cuerpo directi'o * en $eneral de todos los ser'idores del /nstituto, ste 0a mantenido la normalidad de su operaci,n ).sica en tiempos de ries$o incertidum)re * excepcionalidad institucional. Como es sa)ido, esa excepcionalidad producida por la incompleta inte$raci,n del Conse%o, 0o* se 'e a$ra'ada por la re(orma pol+tico electoral, cu*as modi(icaciones constitucionales est.n en curso de apro)aci,n por parte de las le$islaturas locales. Ello es as+, no s,lo por la natural incertidum)re 1ue suelen producir los cam)ios a las normas, a las instituciones * a los procedimientos, sino por1ue en esta ocasi,n la misma redacci,n constitucional suscita, como nunca antes, una serie de dudas e incertidum)res 1ue a)ren escenarios inditos de comple%idad. 3i )ien es cierto 1ue la re(orma a6n no se 0a pu)licado * el tr.mite le$islati'o est. en curso en los con$resos de los estados, su apro)aci,n * pu)licaci,n es inminente2 se trata, como *a 0emos sostenido, de una re(orma at+pica, al menos en cuatro sentidos. 5 di(erencia de las anteriores, en primer lu$ar, sta no (ue discutida a plenitud en sus mritos, como (ue reconocido por los mismos actores pol+ticos, la misma estu'o condicionada en sus tiempos de procesamiento * 0asta en sus contenidos a cam)ios constitucionales de otra +ndole. En se$undo lu$ar, es una re(orma cu*o prop,sito ori$inario no parti, de un dia$n,stico compartido de manera un.nime, sino de una serie de %uicios, en ocasiones someros * en todo caso sumarios, (ueron los 1ue orientaron la idea de nacionali4ar la or$ani4aci,n de los procesos electorales * nunca se %usti(ic, por 1u la idea de transitar al /8E era la me%or de las soluciones. En tercer lu$ar, se trat, adem.s de una re(orma, cu*a propuesta central, $ener, la reacci,n un.nime de los m.s reconocidos especialistas en materia electoral, 1uienes p6)licamente 0an expresado sus preocupaciones por las decisiones * por el (raseo del texto constitucional. 9 (inalmente, se trata de una re(orma 1ue, a di(erencia de las 1ue le antecedieron, no se proces, de manera inte$ral2 es decir, los cam)ios

constitucionales no se reali4aron de manera concurrente con la le$islaci,n secundaria, lo 1ue a)re la puerta a una amplia serie de dudas (undadas respecto de las modalidades de operaci,n del nue'o sistema electoral. El mismo /FE, como ustedes sa)en, 0i4o del conocimiento p6)lico, 0ace al$unas semanas, un documento en el 1ue expresamos los cuatro conse%eros electorales en (unciones nuestras preocupaciones. :econocemos, sin em)ar$o, 1ue detr.s de la re(orma su)*ace un amplio consenso pol+tico 1ue 0a permitido la apro)aci,n en el Con$reso de los cam)ios constitucionales con la ma*or+a cali(icada re1uerida. 3eamos claros, la apro)aci,n de la re(orma es inminente * con la misma se est.n sentando, para )ien o para mal, las )ases de la or$ani4aci,n (utura de las elecciones del pa+s. 8uestro de)er a0ora es mirar 0acia adelante * apro'ec0ar el escaso tiempo 1ue se nos presenta para tratar de sentar las me%ores condiciones re$lamentarias * de operaci,n para 1ue la re(orma lle$ue al me%or puerto posi)le. ;a recreaci,n de la democracia nos lo demanda. Dentro de poco se a)rir. una oportunidad para 1ue a tra's de la le$islaci,n secundaria se sol'enten las imprecisiones, se aclaren las dudas, se resuel'an las incertidum)res * se trate de paliar los e1u+'ocos 1ue se deri'an de los cam)ios constitucionales2 pero ello implica un e%ercicio de una enorme responsa)ilidad por parte de los actores pol+ticos * de los le$isladores (ederales. 9 es el 1ue el 0a)er resultado electos de un proceso electoral, no produce en autom.tico expertos en materia electoral. Como nunca antes, resulta indispensa)le 1ue las 'oces, las preocupaciones * las recomendaciones de 1uienes conocen la operaci,n de las elecciones sean escuc0adas, entendidas * o%al. atendidas. En las semanas por 'enir, el /FE tendr. 1ue aceitar los canales de comunicaci,n con los actores pol+ticos para 1ue, por un lado, sus comentarios * preocupaciones sean conocidos * escuc0ados por 1uienes tendr.n la responsa)ilidad de construir las normas secundarias. &ero tam)in para, por otro lado, poner a disposici,n de los tomadores de esas decisiones toda la experiencia tcnica * operati'a 1ue a lo lar$o de m.s de dos dcadas 0a acumulado, depurado * per(eccionado esta instituci,n, * 1ue 0a

permitido 1ue el /FE sea 0o* un ancla de esta)ilidad, de la esta)ilidad pol+tica del pa+s. 3i 1ueremos acotar los escenarios de ries$o <lo decimos sin medias tintas< el /FE de)e ser escuc0ado, entendido * atendido. Es tiempo, para(raseando al =ui%ote de la Manc0a, de endere4ar tuertos2 s,lo 1ue el tiempo 0o* es un )ien escaso. =uien piense 1ue la or$ani4aci,n de la elecci,n comien4a en octu)re del ao pre'io a la misma2 es decir, 1uien piense 1ue la preparaci,n de la elecci,n de 201> comien4a en octu)re de este ao, se e1ui'oca. ;os pro$ramas, procedimientos, actuaciones administrati'as, la planeaci,n de una elecci,n comien4a muc0o antes. De 0ec0o en el pr,ximo mes de (e)rero * mar4o de)er+an empe4ar, de)en empe4ar a tomarse de(iniciones para la reali4aci,n exitosa de las elecciones (ederales * locales de 201>. 9 eso no puede 0acerse sin tener la claridad * la certidum)re 1ue 0o* la re(orma electoral, en su tramo constitucional, toda'+a no permite. ;a re(orma constitucional plantea una a$enda <0a* 1ue decirlo con todas las letras< demasiado am)iciosa, para poder ser concretada antes del !0 de a)ril, como lo determina su r$imen transitorio. De)en expedirse cuatro le*es $enerales, modi(icarse radicalmente el actual C?F/&E * procesarse un importante n6mero de le*es secundarias o cam)io a las le*es existentes, adicionalmente. Ello por no 0a)lar de la necesaria modi(icaci,n de los copiosos re$lamentos * lineamientos 1ue la autoridad electoral, sta o la 1ue le suceda, tendr. 1ue a%ustar para 0acerlos con$ruentes con las nue'as normas, circunstancia 1ue 0o* o)'iamente no podemos atacar. 8o cumplir en tiempo con los tiempos a)rir+a un peli$roso escenario para la or$ani4aci,n de las pr,ximas elecciones. El escenario de tener 1ue or$ani4ar elecciones a la lu4 del nue'o marco constitucional, pero teniendo 1ue re$irse por las re$las 0o* 'i$entes del C?F/&E, puede pro'ocar el peor escenario para 201>, en el 1ue los (rentes de con(licto * la incertidum)re pueden poner en ries$o a la democracia mexicana. 8o es tiempo, sin em)ar$o, de tremendismos. &ero alertar so)re los ries$os es una responsa)ilidad2 corri%o, una o)li$aci,n de 1uienes 0o* enca)e4amos al /FE.

3e 'ienen semanas, en las 1ue la pala)ra de @ordenA de)e ser la responsa)ilidad compartida por parte de nosotros, de los conse%eros electorales en el car$o, responsa)ilidad para acompaar el proceso le$islati'o, 1ue a pesar de la premura por el tiempo, de)e 0acerse )ien * endere4ar, insisto, los @tuertosA, los pro)lemas, las preocupaciones 1ue se deri'an de la re(orma constitucional. &ero adem.s responsa)ilidad de nuestra parte para propiciar una transici,n institucional del /FE, del /nstituto Federal Electoral al /nstituto 8acional de Elecciones lo m.s tersa * ordenada posi)le. De ello depende 1ue los procesos electorales de 201> lle$uen a )uen puerto. El /FE, como siempre 0a ocurrido, estar. a la altura del reto * cumplir. una 'e4 m.s con la sociedad mexicana2 los conse%eros electorales asumiremos este 6ltimo desa(+o de nuestras encomiendas constitucionales responsa)lemente, con el 6nico l+mite 1ue plantea el respeto a nuestra di$nidad personal * pro(esional. &ero tam)in, se impone 1ue los partidos pol+ticos, los le$isladores * el resto de los actores pol+ticos act6en con total responsa)ilidad, entendiendo el ries$o 1ue el escenario inmediato presenta, de ello depende 1ue esta re(orma sir'a para consolidar * no para @descarrilar a la democracia mexicanaA. Est. a)ierta en este punto la primera ronda de oradores. ;a representante del &artido Berde Ecolo$ista, 3ara Castellanos. -o0o-