Ley del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista (INCES)

G.O. No. 38.958 del 23 de junio de 2008

Mnica Ortn Viloria

Exposicin de Motivos
-Surge la necesidad de transformar el INCE, a objeto de posicionar a la institucin dentro de los principios ideolgicos del socialismo en el proceso construccin del Socialismo Bolivariano. -Con la transformacin se busca ampliar el mbito de actuacin de la institucin, incorporando a todas las personas (quienes no posean instruccin profesional, adolescentes, personas con necesidades educativas especiales, pueblos y comunidades indgenas, personas con penas privativas y restrictivas de libertad y dems que requieran inclusin socioproductiva).

Exposicin de Motivos
-Se incorpora el concepto de formacin integral que considera los aspectos tcnicos, laborales, polticos y sociales, con la finalidad de preparar hombres y mujeres con principios ticos que superen las conductas individualistas y egostas, para dar paso a un sujeto solidario, tolerante y con conciencia colectiva y revolucionaria, capaz de cambiar las condiciones que afectan su calidad de vida y la de su comunidad.

Exposicin de Motivos
-La transformacin incluye la reforma de los centros de capacitacin y formacin en Centros de Formacin Socialista (CFS). Operarn como espacios de construccin socialista en el proceso de educacin, formacin y capacitacin y de articulacin con las Misiones Bolivarianas. - Para sostener el sistema se ampla el universo de contribuyentes, agregando a las personas naturales y jurdicas, de carcter industrial o comercial, y quienes se desempeen en todas aquellas formas asociativas cuya finalidad sea la prestacin de servicios o asesora profesional.

Objeto
Ley INCE: Regular el INCE (ente adscrito al Ministerio de Educacin); la formacin profesional de trabajadores, de personal especializado y programas de adiestramiento dedicados a la juventud desocupada. Ley INCES: Regular el INCES (entre adscrito al Ministerio del Poder Popular); formular, coordinar, evaluar, dirigir y ejecutar programas educativos de formacin y capacitacin integral de todas las personas, adaptados a las exigencias del modelo de desarrollo socio productivo socialista bolivariano.

mbito de Actuacin
Ley INCE: Dirigido a trabajadores, juventud desocupada y aprendices. Ley INCES: dirigido a todas las personas que requieran inclusin socioproductiva, especialmente las que no poseen instruccin profesional. Incluye aprendices (adolescentes entre 14 y 17 aos), pueblos y comunidades indgenas, personas con penas privativas y restrictivas de la libertad.

Porcentaje de Contratacin de Aprendices

Ley INCE: Hasta el lmite del 5% del total de Trabajadores. Por Disposiciones Administrativas, el INCE establece el mnimo. Se encuentran obligados las empresas agrcolas, industriales, comerciales (con ms de 10 empleados), de servicios y todos los establecimientos, tanto del sector privado como del sector pblico. Art. 16, 17 Ley INCE y 41 del Reglamento. Ley INCES: Se determinar conforme al Reglamento correspondiente. Mnimo 3% siempre que cuenten con 15 o ms trabajadores. Se encuentran obligadas las unidades productivas, empresas y establecimientos de propiedad privada o colectiva.

Patrimonio del Instituto

Ley INCE: Patrono: 2% del total de sueldos, salarios, jornales y dems remuneraciones; Trabajador: % de las utilidades anuales; Estado: 20% mnimo de aportes anteriores; Donaciones y legados. Ley INCES: Patrono: 2% del salario normal; Trabajador: % de las utilidades anuales; Aportes provenientes de la Ley de Presupuesto; Donaciones y legados; Bienes, derechos y acciones que sean transferidos o asignados por el Ejec. Nac.; Producto de las multas.

Contribuyentes 2%
Ley INCE: Personas naturales o jurdicas que dan ocupacin a 5 o ms trabajadores.

Ley INCES: Personas naturales o jurdicas, as como toda forma asociativa cuya finalidad sea la prestacin de servicios o asesora profesional, que dan ocupacin a 5 o ms trabajadores.

Exceptuados de los Aportes al Instituto

Ley INCE: No se establecen excepciones. Ley INCES: Medios de produccin de propiedad colectiva, cooperativas, fundaciones, unidades econmicas asociativas, cajas rurales y mutuales, unidades productivas familiares, empresas de produccin social, empresas de cogestin, bancos comunales, unidades comunales de produccin y cualquier otro tipo de asociacin sin fines de lucro, y que desarrolle los principios y valores de la economa social, solidaria, participativa y comunal.

Deducciones
Ley INCE: Las personas naturales o jurdicas que mantengan cursos o escuelas para sus trabajadores, tendrn derecho a que se les descuenten de su contribucin el costo de tales cursos o escuelas. Ley INCES: Las personas naturales o jurdicas que mantengan cursos o academias para sus trabajadores, tendrn derecho a que se les deduzca de su contribucin el costos de tales cursos o academias.

Determinacin del Monto de las Deducciones

Ley INCE: No lo establece la Ley sino el Reglamento: Mantenimiento y administracin de la escuela especial como Centro de Formacin y Capacitacin; Cursos dirigidos a la formacin, capacitacin y desarrollo de acuerdo con polticas del INCE. Ley INCES: Mantenimiento y administracin de las acciones formativas dirigidas a los trabajadores; Cursos dirigidos a la educacin, formacin, capacitacin y desarrollo de acuerdo a las disposiciones de la Ley.

Autoliquidacin de las Deducciones

Ley INCE: No lo establece la Ley sino el Reglamento: Las deducciones se harn va autoliquidacin, previa aprobacin del Comit Ejecutivo. Los interesados presentarn anualmente los programas de capacitacin y adiestramiento y sus presupuestos. Ley INCES: Las deducciones se harn va autoliquidacin, previa aprobacin del Consejo Directivo. Los interesados presentarn anualmente los programas de formacin y capacitacin, as como sus presupuestos.

Pago de las Contribuciones

Ley INCE: Dentro de los 5 das hbiles siguientes al vencimiento de cada trimestre. Ley INCES: Dentro de los 5 das siguientes de vencido cada trimestre. Das Hbiles segn COT y LOPA.

Sancin Incumplimiento aporte 2% Incumplimiento retencin % Incumplimiento pago % Incumplimiento con el PNA Incumplimiento inscripc. RNA

Ley INCE Doble de suma dejada de pagar Pago por la compaa Doble de la suma retenida Nada establece

Ley INCES COT: 25% al 200% del tributo omitido COT: 100% al 300% del tributo no retenido COT: 50% del tributo retenido por cada mes hasta mximo 500% Equivalente al costo del programa y hasta el doble (*) COT: por incumplim. de deberes formales 50 U.T.

Nada Establece

Programa Nacional de Aprendizaje

(*) El pago de la multa no exime al patrono de su obligacin de cumplir. La ejecucin forzosa puede conllevar a la clausura temporal de la oficina, local o establecimiento por el tiempo que sea necesario, hasta que d cumplimiento a la obligacin.

Disposiciones Transitorias
-El Ejecutivo Nacional debe tomar las medidas necesarias para la transformacin del INCE en el INCES, dentro del lapso de un (1) ao contado a partir de la fecha de publicacin de la Ley (23 de junio de 2008). -Hasta que se dicte el Reglamento, el No. de aprendices ser mnimo de un 3% hasta el lmite del 5% del total de los trabajadores. - Deber dictarse el Reglamento de la Ley INCES, dentro de los 180 das siguientes contados a partir de la fecha de publicacin de la Ley (23 de junio de 2008).

Disposiciones Derogatorias
- Se derogan las Leyes sobre el INCE, publicadas en las G.O. No. 26.043 y No. 29.115, de fechas 22 de agosto de 1959 y 8 de enero de 1970. - Se derogan las disposiciones contenidas en el Reglamento de la Ley sobre el INCE, publicado en la G.O. No. 37.809, de fecha 3 de noviembre de 2003, que coliden con la Ley INCES.

GRACIAS!