PROYECTO DE LEY DE EDUCACIN UNIVERSITARIA

Captulo I Disposiciones Generales Objeto Artculo 1. Esta Ley tiene por objeto desarrollar los principios, valores, fines y procesos fundamentales de la educacin universitaria y regular la organizacin, estructura, gestin y funcionamiento del Subsistema de Educacin Universitaria, como parte integrante del Sistema Educativo de la Repblica Bolivariana de Venezuela, cuya rectora ejerce el Estado Docente, para garantizar los fines de la educacin universitaria. mbito de aplicacin Artculo 2. Esta Ley se aplica a la sociedad y en particular a las personas naturales y jurdicas, instituciones universitarias de carcter oficial, las de gestin popular, las de gestin privada y dems organizaciones que componen el Subsistema de Educacin Universitaria. Definicin de la educacin universitaria Artculo 3. La educacin universitaria se define como: 1. Un derecho humano universal y un deber social fundamental, orientada al desarrollo del potencial creativo, y liberador del ser humano y de la sociedad. 2. Un bien irrevocablemente pblico, al servicio de la transformacin de la sociedad, en funcin de la consolidacin de la soberana, defensa integral e independencia nacional, el fortalecimiento del Poder Popular y del dilogo de saberes, el desarrollo territorial integral, el modelo productivo endgeno y sustentable, la unin e integracin de los pueblos de Amrica Latina y El Caribe, la solidaridad y la cooperacin con los pueblos del Sur y del mundo, la preservacin de los equilibrios ecolgicos y de todas las formas de vida en el planeta, en el marco de la construccin de una sociedad socialista. 3. Un proceso de formacin integral e integrado para la creacin intelectual y la interaccin con las comunidades, en tanto totalidad que permite la produccin, distribucin, circulacin y apropiacin de conocimientos, saberes, valores y prcticas, expresados en el compromiso social, tico y poltico de las instituciones de educacin universitaria con la consolidacin de una cultura democrtica, participativa, protagnica, socialmente justa e igualitaria. 4. Una estrategia organizada para explorar, estimular y desarrollar el pensamiento transformador, mediante la aplicacin de diversas formas de creacin, re-creacin y transferencia de conocimientos en el marco del dilogo de saberes, valores, actitudes, 1

habilidades, destrezas, normas, reglas, hbitos, creencias, prcticas morales, tradiciones, formas de conducta, de interpretar, investigar, ver y actuar; orientado hacia la construccin del bien colectivo. 5. Conjunto de procesos, estructuras, programas y ambientes de formacin flexibles y en permanente recreacin, especialmente concebidos para la continuacin y profundizacin de estudios posteriores al nivel de educacin media, en la concepcin de la educacin permanente a lo largo de toda la vida. Principios y Valores Artculo 4. La educacin universitaria se rige por los principios de autonoma, carcter pblico, gratuidad, democracia participativa y protagnica, calidad, pertinencia, innovacin, inter e intraculturalidad, universalizacin, universalidad, territorialidad, diversidad, igualdad y propugna la conducta tica como sentido del bien comn; as como por los otros principios y valores establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgnica de Educacin. 1. Autonoma: Es el principio y jerarqua que otorga a la universidad la competencia para dirigir la accin del gobierno universitario en los trminos establecidos por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica de Educacin, la presente Ley y dems leyes de la Repblica y ajustada al Estado Democrtico Social de Derecho y de Justicia. La autonoma comprende el ejercicio tico de su competencia regido por los principios de cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad en el cumplimiento de su elevada misin, para el resguardo de la identidad, la integridad territorial y la soberana de la Nacin. 2. Carcter pblico: la educacin universitaria tiene carcter pblico, en todos sus niveles y modalidades, independientemente de las formas de gestin de sus instituciones; el conocimiento que crea, comunica, transforma y acciona, constituye un bien social comn. 3. Gratuidad: la educacin universitaria ser gratuita en las instituciones de carcter oficial hasta el nivel de pregrado. 4. Democracia participativa y protagnica: el ejercicio de la participacin protagnica y corresponsable de toda la comunidad universitaria constituye un principio orientador y organizador para la consecucin de los fines, procesos y funciones de la educacin universitaria. 5. Democratizacin del ingreso a las instituciones de educacin universitaria: todo egresado y egresada del nivel de educacin media tiene derecho a ingresar a cualquier institucin de educacin universitaria, de acuerdo a lo establecido por el Estado Docente. En consecuencia, ninguna institucin universitaria podr imponer otros requisitos o mecanismos que violen este principio.

6. Calidad: Es la cualidad de los procesos de la educacin universitaria en su capacidad para resolver problemas concretos de la realidad social en permanente transformacin, en la bsqueda del bien comn, fundamentada en la creacin, recreacin, preservacin, apropiacin, transformacin, divulgacin y aplicacin social de saberes y conocimientos, permitiendo el desarrollo integral del ser humano y de la Nacin. 7. Pertinencia: Es la relacin consustanciada de los procesos de la educacin universitaria con el desarrollo integral, soberano y sustentable del pas. 8. Innovacin: Es la capacidad para crear, re-crear y aplicar conocimientos y saberes en funcin de transformar la realidad, en el resguardo y la defensa integral de la soberana y de los equilibrios ecolgicos del planeta. 9. Interculturalidad e Intraculturalidad: es una concepcin de la educacin universitaria que visibiliza, reconoce y reivindica a los pueblos originarios, comunidades afrodescendientes y la influencia de otras culturas, sus historias, idiomas, cosmovisiones, valores, saberes, conocimientos y mitologas, entre otros, as como tambin sus formas de organizacin social, poltica y jurdica existentes, todo lo cual constituye patrimonio de la Nacin. 10. Universalizacin: es el proceso de inclusin que permite el ejercicio efectivo del derecho de todos y todas a una formacin integral en igualdad de condiciones en todo el territorio nacional, para el desarrollo pleno de las capacidades humanas. 11. Universalidad: es el principio que sustenta el debate crtico de todas las corrientes del pensamiento en la educacin universitaria. 12. Territorialidad: consiste en asumir el territorio de influencia de las instituciones universitarias como espacio de creacin, transformacin y difusin del conocimiento, con el compromiso de impulsar su apropiacin colectiva desde el dilogo de saberes, el modelo productivo socialista, la participacin y control social sobre la gestin pblica, la superacin de desigualdades sociales en y entre territorios y relaciones armnicas con la naturaleza.

Fines de la educacin universitaria Artculo 5. La educacin universitaria tiene como fines los establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgnica de Educacin, as como: 1. Construir una voluntad colectiva comprometida con los procesos de transformacin social y consustanciada con los principios de soberna y autodeterminacin de los pueblos.

2. Desarrollar una cultura fudamentada en la participacin protagnica y el fortalecimiento del Poder Popular, en la socializacin de los conocimientos, saberes y prcticas. 3.Formar en, por y para el trabajo creador y liberador, que proporcione la mayor suma de felicidad posible al pueblo que consolide el modelo productivo endgeno y sustentable. 4. Construir junto al pueblo, proyectos, perspectivas, alternativas, programas e innovaciones que contribuyan a crear y consolidar la plataforma cientfica tecnolgica de un nuevo modelo social incluyente, orientado a satisfacer las necesidades del pueblo y superar las desigualdades sociales. 5. Desarrollar el talento humano al servicio de la transformacin cultural educativa para la formacin de una nueva ciudadana que se cultiva en el espacio de lo pblico con elevada conciencia social y conducta tica. 6. Contribuir con los procesos de unin e integracin de los pueblos de Amrica Latina y el Caribe, as como con el fortalecimiento de relaciones solidarias con todos los pueblos del mundo bajo la perspectiva pluripolar de la nueva geopoltica internacional. Procesos fundamentales de la educacin universitaria Artculo 6. Los fines de la educacin universitaria se alcanzan mediante la integracin de los siguientes procesos fundamentales: la formacin integral, la creacin intelectual y la interaccin con las comunidades. Estos procesos son dinmicos, interrelacionados y construidos desde un concepto de totalidad. Subsistema de Educacin Universitaria Artculo 7. El Subsistema de Educacin Universitaria forma parte integral e integrada del Sistema Educativo, y se constituye por el conjunto interdependiente e interconectado de componentes, relaciones, procesos, polticas, planes, proyectos, organismos, comunidades y programas de la educacin universitaria, dirigidos a la consecucin de sus principios y fines. Propsitos del Subsistema de Educacin Universitaria Artculo 8. El Subsistema de Educacin Universitaria tiene como propsitos: 1. Establecer mecanismos de articulacin, coordinacin, cooperacin solidaria y complementacin entre las instituciones que lo constituyen y de stas con los otros niveles del Sistema Educativo, con los organismos y entes pblicos, con el sector privado, con las organizaciones del Poder Popular y con el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, as como su conexin, correspondencia y sintona con el plan nacional de desarrollo. 2. Desarrollar la integracin y fusin de instituciones y programas, as como la utilizacin compartida de espacios, recursos y servicios para potenciar y fortalecer las capacidades interinstitucionales y responder al desarrollo integral de mbitos territoriales especficos. 4

3. Crear y aplicar mecanismos que faciliten la movilidad, el traslado y el intercambio de los miembros de la comunidad universitaria entre las instituciones y programas de educacin universitaria. 4. Formular y ejecutar programas y proyectos de formacin integral, creacin intelectual, interaccin con las comunidades, innovacin y produccin social. 5. Fortalecer el alcance y la calidad con pertinencia social de la educacin universitaria, mediante el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, para la socializacin de conocimientos al servicio del pueblo. 6. Consolidar el vnculo entre la educacin emancipadora, y el trabajo creador y liberador como fundamento de los programas de formacin, que contribuyan a superar el modelo alienante del capitalismo, sus modos de direccin autoritaria, las relaciones sociales de explotacin, la divisin social del trabajo y la distribucin desigual de la riqueza. 7. Crear espacios, programas y condiciones que faciliten la incorporacin de los trabajadores y las trabajadoras a los estudios universitarios. 8. Coordinar y compartir espacios, recursos y actividades con las misiones educativas para el ptimo desarrollo de las mismas e incorporar orgnicamente a las instituciones del subsistema, las misiones de educacin universitaria y asegurar el cumplimiento de sus fines con equidad y calidad. 9. Institucionalizar procesos de evaluacin y acreditacin de programas e instituciones de educacin universitaria, que garanticen el mejoramiento continuo de la calidad con pertinencia al desarrollo integral y la soberana nacional. 10. Desarrollar modelos de planificacin y gestin colectiva del presupuesto universitario que contemple la participacin organizada de todos los sectores de la comunidad universitaria y del poder popular, en su elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin, para garantizar la responsabilidad, la transparencia, la contralora social y la rendicin de cuentas oportuna sobre el uso de los recursos. 11. Generar, recopilar y difundir informacin oportuna y confiable, que d cuenta del desenvolvimiento de la educacin universitaria en el pas. 12. Crear y articular programas de atencin y estimulo al desempeo y la dignificacin continua de la calidad de vida de todos los sectores de la comunidad universitaria. 13. Desarrollar proyectos dirigidos a vincular de forma permanente las instituciones universitarias y sus egresados, a propsito de que sus aportes fortalezcan los procesos fundamentales de la educacin universitaria y sirvan de mrito como requisito para ingresar al registro electoral y participar en los comicios de acuerdo a lo que establezca el reglamento. 5

El Estado Docente Artculo 9. El Estado Docente es la expresin rectora del Estado en educacin y en la educacin universitaria la ejerce por rgano del Ministerio con competencia en la materia, en cumplimiento de su funcin indeclinable, de mximo inters y deber social fundamental, inalienable e irrenunciable que se materializa mediante la formulacin, planificacin, desarrollo, regulacin, orientacin, promocin, supervisin, seguimiento, control y evaluacin de las polticas, estrategias, planes, programas y proyectos, en el mbito de aplicacin de la presente Ley.

Captulo II De la Organizacin del Subsistema de Educacin Universitaria Seccin Primera Componentes del Subsistema de Educacin Universitaria Componentes Artculo 10. El Subsistema de Educacin Universitaria est compuesto por: 1. El Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria, que ejerce la rectora del Subsistema. 2. Las instituciones de educacin universitaria: oficiales, de gestin popular y de gestin privada. 3. Los Consejos de Transformacin Universitaria. 4. Las instancias creadas para facilitar las relaciones de articulacin, cooperacin solidaria, complementariedad, coordinacin y consulta dentro del Subsistema y con su entorno poltico, comunitario, cultural, territorial y productivo. 5. Los organismos, entes, instituciones o instancias que fueren creados o definidos para la aplicacin de la presente Ley. Competencias del Ministerio en el Subsistema de Educacin Artculo 11. El Estado, por rgano del Ministerio con competencia en materia de educacin univeristaria, ejercer las competencias establecidas en la Ley Orgnica de Educacin, as como las siguientes: 1. Garantizar:

a. La consecucin de los fines de la educacin universitaria y el cumplimiento de los propsitos del Subsistema. b. La gratuidad de la educacin en el nivel de pregrado en las instituciones de educacin universitaria oficiales y de gestin popular; as mismo, la gratuidad de los programas de formacin en el nivel de postgrado en las reas estratgicas y prioritarias que defina el Ejecutivo Nacional. c. El ejercicio de la autonoma universitaria, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica de Educacin, la presente Ley y dems actos normativos. d. La asignacin de recursos econmico-financieros a las instituciones de educacin universitaria oficiales de acuerdo con la Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal. e. Las condiciones para propiciar la participacin protagnica de toda la comunidad universitaria en la gestin universitaria, el mejoramiento del desempeo, los servicios de orientacin, salud integral, deporte, recreacin, cultura y bienestar, con base en relaciones sociales de cooperacin solidaria, ambientes adecuados y condiciones apropiadas para el aprendizaje de las personas con discapacidad, las privadas de libertad, las pertenecientes a minoras culturales y linguisticas y otras vulnerables en el contexto universitario. f. Las condiciones para la participacin integral e integrada de las organizaciones del Poder Popular en la gestin universitaria, as como en los procesos fundamentales de las instituciones de educacin universitaria. g. El ingreso de los egresados y las egresadas del nivel de educacin media a las instituciones de educacin universitaria. h. La inclusin de la educacin fsica, artstica, deportiva, recreacional, cultural, ambiental, agroecolgica, de salud y el anlisis crtico de los medios de comunicacin, en la educacin universitaria. 2. Regular, supervisar y controlar: a.El funcionamiento del Subsistema de Educacin Universitaria y de sus componentes. b. Las instituciones de educacin universitaria, a fin de resguardar el cumplimiento de las disposiciones normativas en la gestin acadmica y administrativa, establecidas en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica de Educacin, la presente ley y dems actos normativos sobre la materia. c. La creacin y autorizacin de instituciones de educacin universitaria oficiales, de gestin popular y de gestin privada, as como las condiciones y requisitos para su funcionamiento. 7

d.La creacin y autorizacin de programas de formacin de pregrado y postgrado, as como los lineamientos, condiciones, requisitos y mbitos territoriales para su funcionamiento. e.El ingreso de los egresados y las egresadas del nivel de educacin media a las instituciones de educacin universitaria oficiales, de gestin popular y de gestin privada, as como, los mecanismos de control sobre la permanencia, prosecucin y egreso. f. El crecimiento, desarrollo y condiciones de las estructuras administrativas de las instituciones de educacin universitaria. acadmicas y

g.La creacin, modificacin y supresin de programas de formacin, creacin intelectual e interaccin con las comunidades. h.La creacin, organizacin, integracin, agregacin, separacin, supresin parcial o total de sedes, ncleos, extensiones y dems instalaciones de las instituciones de educacin universitaria. i.La matrcula estudiantil de las instituciones de educacin universitaria, as como, la nmina de los trabajadores y las trabajadoras acadmicos, administrativos y obreros. j. Los mecanismos para validar el reporte de nminas y de registros estudiantiles mediante un sistema de seguimiento y control. k.La carrera de los trabajadores y las trabajadoras acadmicos de las instituciones de educacin universitaria oficiales, de gestin popular o de gestin privada, lo cual incluye los procesos de ingreso, permanencia, desempeo, formacin permanente, ascenso, promocin, rgimen disciplinario, egreso y vinculacin institucional orgnica del egresado y egresada. l.Los usos y fines del patrimonio de las instituciones de educacin universitaria, as como, los ingresos obtenidos por la prestacin de servicios, donaciones y dems actividades econmicas. m.La creacin de fundaciones, empresas y dems entidades regidas por el derecho pblico y privado, por parte de las instituciones de educacin universitaria, conjuntamente con los rganos estatales competentes; as como, las condiciones de organizacin, funcionamiento, usos y fines de los productos, ingresos, excedentes e inversiones de dichas entidades. n. La socializacin y aplicacin de productos, invenciones y patentes que fueren creadas en las instituciones de educacin universitaria, por sus trabajadores y trabajadoras, as como por sus estudiantes, a fin de garantizar el desarrollo soberano del pas, como bienes pblicos para ser utilizados de forma pacfica en el avance de la ciencia y la tecnologa. 8

.La vinculacin de las instituciones de educacin universitaria con las misiones respectivas, para el desarrollo pleno de sus programas de formacin, el uso compartido de espacios, laboratorios, talleres y recursos, acceso a la informacin y a los servicios estudiantiles, entre otros, que le sean requeridos para la ejecucin de las actividades encomendadas. o.El rgimen de fijacin del cobro de la matrcula, aranceles y servicios administrativos que cancelan los y las estudiantes en las instituciones de educacin universitaria de gestin privada. p.El rgimen de fijacin del cobro de la matrcula, aranceles y servicios para los programas de formacin a nivel de postgrado en las instituciones de educacin universitaria. q.La planta fsica y dotacin de las instituciones de educacin universitaria. r.Los trminos para la suscripcin y ejecucin de convenios entre las instituciones de educacin universitaria con organismos y entes pblicos o privados nacionales o internacionales. s.El procedimiento de insercin productiva de los y las profesionales financiados por el Estado que hayan culminado su formacin en estudios de postgrado o perfeccionamiento profesional en el exterior, para que sus aprendizajes y prcticas estn al servicio del pueblo venezolano. t. La emisin de certificados, ttulos, notas y dems documentos probatorios que acrediten saberes y conocimientos correspondientes a la educacin universitaria, as como, las transferencias y equivalencias a que hubiere lugar entre instituciones de educacin universitaria. u. Los reconocimientos y revlidas de ttulos, equivalencias de estudios realizados en el extranjero para su validez en el territorio nacional. v. El refrendo de ttulos, diplomas y certificados expedidos por las instituciones de educacin universitaria de gestin popular y de gestin privada. 3. Formular, planificar, coordinar y ejecutar polticas y programas para: a. La universalizacin de la educacin universitaria. b. Las estrategias de desarrollo de la educacin universitaria. c. La territorializacin de la educacin universitaria. d. El desarrollo, transformacin y fortalecimiento permanente de los procesos 9

fundamentales de la educacin universitaria. e. La creacin, desarrollo y fortalecimiento de programas de formacin, conducentes a ttulos y grados acadmicos, y de educacin permanente. f. El ingreso, permanencia y egreso de estudiantes a las instituciones de educacin universitaria. g. La correspondencia de los programas de becas estudiantiles y subvenciones a las instituciones de educacin universitaria con las polticas, planes y proyectos de desarrollo nacional, regional y local. h. El diseo, difusin y aplicacin de un modelo de interpretacin, evaluacin y control de la gestin universitaria. i. El sistema de planificacin estratgica del Subsistema de Educacin Universitaria que incluye registro, sistematizacin, difusin y construccin de indicadores de gestin para la toma de decisiones. j. La articulacin e integracin de rganos, entes y empresas del Estado para el desarrollo de la educacin universitaria y las misiones, lo cual incluye la participacin de los y las servidores pblicos, as como, el uso compartido de espacios, recursos e instalaciones que le sean requeridos para la ejecucin de las actividades encomendadas. k. La formacin permanente, pertinente y oportuna de los trabajadores y las trabajadoras de las instituciones de educacin universitaria. l. El acceso de la comunidad universitaria a la informacin; intercambios acadmicos, recreativos, deportivos y artsticos; publicaciones; tecnologas de informacin y comunicacin; as como, otros medios que fortalezcan la innovacin y expansin de la educacin universitaria. m. El reconocimiento de ttulos, diplomas o certificados de educacin universitaria otorgados por instituciones autorizadas por los pases firmantes de convenios de cooperacin internacional con la Repblica, a efectos de su validez en el territorio nacional, as como, para que los expedidos por instituciones venezolanas, sean reconocidos en dichos pases. n. La acreditacin y reconocimiento de los aprendizajes, experiencias y saberes ancestrales, artesanales, tradicionales y populares. . La creacin y funcionamiento de nuevas instituciones y programas de educacin universitaria en las modalidades y los niveles de pregrado y postgrado. o. Prevenir la captacin de profesionales universitarios, mediante polticas de emigracin 10

selectiva aplicadas por algunos pases, con el fin de salvaguardar el patrimonio intelectual, cientfico, cultural, artstico y profesional de la Repblica. p. La seguridad, resguardo y confidencialidad de la data considerada estratgica del Subsistema de Educacin Universitaria. q. La contextualizacin territorial de la planta fsica y la dotacin de laboratorios, bibliotecas, ambientes y dems instrumentos necesarios y pertinentes para el desarrollo de los procesos fundamentales de las instituciones universitarias. r. Establecer los criterios de distribucin del presupuesto universitario con base en las necesidades de desarrollo territorial, la inclusin educativa, los programas de formacin, la creacin intelectual y los proyectos de interaccin con las comunidades. s. La insercin laboral de los egresados y las egresadas de instituciones de educacin universitaria, cuyos estudios hayan sido financiados por el Estado en correspondencia con las prioridades del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin y en corresponsabilidad con otros rganos y entes del sector pblico y con las organizaciones del Poder Popular. 4. Promover la integracin cultural y educativa de Amrica Latina y el Caribe, de los Pueblos del Sur y del Mundo para: a. Favorecer la cooperacin solidaria entre las instituciones de educacin universitaria, as como, el intercambio nacional e internacional de estudiantes, trabajadores y trabajadoras universitarias, para el desarrollo de proyectos conjuntos de formacin integral, creacin intelectual e interaccin con las comunidades. b. El desarrollo soberano de la ciencia y la tecnologa, as como, la puesta en marcha de diferentes estrategias que permitan el establecimiento de redes de comunicacin alternativas, vinculadas a las expresiones de los pueblos que contrarresten la penetracin cultural y el uso del conocimiento como mecanismo de dominacin. c. La construccin de un mundo pluripolar que represente el quiebre de la hegemona del imperialismo y del neocolonialismo, as como, la superacin de la divisin internacional del trabajo, en la bsqueda de la soberana de los pueblos, la justicia social, la solidaridad y las garantas de paz. d. La orientacin, regulacin, supervisin y seguimiento a los convenios bilaterales, multilaterales y de financiamiento con organismos y entes nacionales e internacionales de carcter pblico y privado, para la ejecucin de proyectos educativos a nivel nacional. Instituciones de educacin universitaria Artculo 12. Las instituciones de educacin universitaria son organizaciones que integran y desarrollan los procesos de formacin integral, creacin intelectual e interaccin con las comunidades, para la consecucin de los fines de la educacin 11

universitaria y del Estado, y se clasifican en universidades e institutos universitarios de Estado. Todas las instituciones de educacin universitaria son pblicas, puestas al servicio del logro de la suprema felicidad social del pueblo. El Ejecutivo Nacional podr crear instituciones de educacin universitaria de carcter oficial, y autorizar la creacin y funcionamiento de instituciones de educacin universitaria de gestin popular y de gestin privada. Instituciones de educacin universitaria de carcter oficial Artculo 13. Las instituciones de educacin universitaria de carcter oficial son aquellas creadas por el Ejecutivo Nacional, como partes integrantes de la Administracin Pblica Nacional, cuyo financiamiento es de origen fiscal. Sus programas de formacin hasta el nivel de pregrado universitario sern obligatoriamente gratuitos. La naturaleza jurdicoadministrativa de las instituciones de educacin universitaria oficiales se clasifica de la siguiente manera: 1. Las universidades oficiales son entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio, adscritas presupuestariamente al Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria, sin perjuicio de la autonoma que le est atribuida por la Constitucin y la Ley. 2. Los institutos universitarios de Estado son rganos desconcentrados del Ministerio que corresponda segn el Decreto de creacin respectivo. Instituciones de educacin universitaria de gestin popular Artculo 14. Las instituciones de educacin universitaria de gestin popular sern aquellas creadas por iniciativa de las organizaciones del poder popular de forma autogestionada o cogestionada con el Estado. Estas instituciones estn especialmente orientadas a la autoformacin colectiva, integral, continua y permanente del pueblo en las diversas reas del saber, a fin de establecer las condiciones de organizacin y autoorganizacin popular para impulsar y consolidar las nuevas relaciones sociales de produccin, en el marco de la construccin de la Patria Socialista Bolivariana. Podrn ser financiadas con recursos propios, pblicos o mixtos.

Instituciones de educacin universitaria de gestin privada Artculo 15. Las instituciones de educacin universitaria de gestin privada sern aquellas propuestas por fundaciones que tengan como fin exclusivo desarrollar los procesos fundamentales de la educacin universitaria en las diversas reas del saber. El Ejecutivo Nacional podr otorgar la autorizacin de creacin y funcionamiento, previo cumplimiento de los requisitos ticos, acadmicos, cientficos, econmicos, de planta fsica y los dems que establezca el Ministerio con competencia en materia de educacin 12

universitaria; asimismo, podr suspender o revocar la autorizacin de gestin por incumplimiento de las leyes, reglamentos y dems actos normativos o por inters estratgico del Estado. Su autorizacin es intransferible. Las universidades Artculo 16. Las universidades son instituciones de educacin universitaria que desarrollan de forma integral e integrada sus procesos fundamentales en las diversas reas del conocimiento. Todas las universidades son nacionales en tanto sirven a la consecucin de los fines del Estado, en correspondencia con los planes de desarrollo nacional. Su denominacin estar sujeta a la naturaleza, vocacin y objetivos de las mismas.

Autonoma de las universidades Artculo 17. Para el desarrollo de los procesos fundamentales de la educacin universitaria, las universidades gozan de autonoma conforme a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgnica de Educacin y en la presente Ley. En consecuencia la autonoma ser ejercida: 1. En plena correspondencia con los Planes de Desarrollo Nacional para el fortalecimiento, consolidacin y defensa de la soberana e independencia de la Patria y la unin de Nuestra Amrica. 2. Mediante la libertad acadmica, para debatir las corrientes del pensamiento. 3. Mediante la democracia participativa y protagnica ejercida en igualdad de condiciones, por estudiantes, trabajadoras y trabajadores acadmicos, administrativos y obreros en la definicin de sus planes de gestin y programas de formacin, creacin intelectual e interaccin con las comunidades, en la planificacin y gestin del presupuesto, en su rendicin de cuentas y dems recursos universitarios, en sus estructuras acadmicas, administrativas y en las prcticas educativas. Institutos universitarios de Estado Artculo 18. Los institutos universitarios de Estado son aquellos cuyos procesos fundamentales estn dirigidos a la formacin en reas, mbitos y especialidades especficas requeridas para el cumplimiento de funciones de organismos y entes del Estado. Podrn desarrollar programas de pregrado o postgrado, en campos de conocimiento orientados al estudio de problemas de las diversas dimensiones de la realidad, en correspondencia con los planes de desarrollo nacional. Consejos de Transformacin Universitaria Artculo 19. Los Consejos de Transformacin Universitaria son cuerpos colegiados constituidos para el desarrollo de los propsitos del Subsistema de Educacin Universitaria a nivel nacional y de ejes territoriales. 13

Consejo Nacional de Transformacin Universitaria Artculo 20. El Consejo Nacional de Transformacin Universitaria es un cuerpo colegiado de participacin, planificacin, articulacin y coordinacin de las instituciones de educacin universitaria con el rgano rector, y dems rganos y ente del estado vinculados a la materia de educacin universitaria, as como las organizaciones del poder popular, para el desarrollo de los propsitos del Subsistema de Educacin Universitaria a nivel nacional. Se reunir una vez cada dos meses de forma ordinaria y de forma extraordinaria cuando as lo soliciten a su presidente, la mitad ms uno de sus miembros. Atribuciones del Consejo Nacional de Transformacin Universitaria Artculo 21. El Consejo Nacional de Transformacin Universitaria tendr las siguientes atribuciones:

1. Establecer mecanismos de participacin protagnica de las comunidades universitarias y de las organizaciones del poder popular, en la transformacin permanente de las instituciones universitarias, de sus estructuras y programas, en funcin de la consecucin de los fines del Estado y de la educacin universitaria. 2. Coordinar las acciones entre las instituciones universitarias para la implementacin y seguimiento de las polticas emanadas del Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria. 3. Desarrollar programas y acciones interinstitucionales para la consecucin de los propsitos del Subsistema. 4. Proponer ante el Ministerio rector la creacin y autorizacin de gestin de programas de formacin interinstitucionales e institucionales, as como proyectos y acciones estratgicas para el desarrollo del Subsistema de Educacin Universitaria. 5. Debatir y elaborar propuestas sobre los asuntos estratgicos de la educacin universitaria, con base al contexto nacional e internacional. 6. Crear grupos de trabajo para el abordaje de temas estratgicos del desarrollo nacional desde la educacin universitaria. 7. Sistematizar las propuestas de transformacin universitaria surgidas de las comunidades universitarias y de las organizaciones del Poder Popular. 8. Servir de rgano de consulta del Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria, en la formulacin de los programas y acciones estratgicas para el desarrollo de la educacin universitaria.

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9. Proponer modalidades de educacin universitaria, a partir de las necesidades de los eje de desarrollo territorial 10. Orientar la vinculacin interinstitucional de los Consejos Territoriales de Transformacin Universitaria con otros organismos y entes pblicos, en los ejes correspondientes. 11. Dictar su reglamento interno y de debates. 12. Las dems que le atribuya la ley, reglamentos y dems actos normativos. Composicin del Consejo Nacional de Transformacin Universitaria Artculo 22. El Consejo Nacional de Transformacin Universitaria estar compuesto por: 1. La Ministra o el Ministro con competencia en materia de educacin universitaria, quien lo presidir y convocar. 2. Tres Ministras o los Ministros, o sus representantes, designados por el Presidente de la Repblica. 3. Las coordinadoras o los coordinadores de los Consejos Territoriales de Transformacin Universitaria. 4. La Rectora o el Rector de cada una de las universidades oficiales. 5. La Directora o el Director, o su equivalente, de cada uno de los institutos universitarios de Estado. 6. Tres Rectoras o Rectores de las universidades de gestin popular. 7. Tres Rectoras o Rectores de universidades de gestin privada. 8. Cinco voceras o voceros de las y los estudiantes de las universidades oficiales. 9. Una vocera o vocero de las y los estudiantes de universidades de gestin popular. 10. Una vocera o vocero de las y los estudiantes de universidades de gestin privada. 11. Tres voceras o voceros de las y los trabajadores acadmicos de las universidades oficiales. 12. Una vocera o vocero de las y los trabajadores acadmicos de las universidades de gestin popular. 13. Una vocera o vocero de las y los trabajadores acadmicos de las instituciones de educacin universitaria de gestin privada. 15

14. Dos voceras o voceros de las y los trabajadores administrativos de las instituciones de educacin universitaria oficiales. 15. Una vocera o vocero de las y los trabajadores administrativos de las universidades de gestin popular. 16. Una vocera o vocero de las y los trabajadores administrativos de las instituciones de educacin universitaria de gestin privada. 17. Dos voceras o voceros de las y los trabajadores obreros de las instituciones de educacin universitaria oficiales. 18. Una vocera o vocero de las y los trabajadores obreros de las universidades de gestin popular. 19. Una vocera o vocero de las y los trabajadores obreros de las instituciones de educacin de gestin privada. 20. Seis voceras o voceros de las organizaciones del Poder Popular. Estructura Universitaria Territorial Artculo 23. En cada Eje de Desarrollo Territorial, definido por el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, se organizar una estructura universitaria interdependiente, conformada por: 1. Un Consejo Territorial de Transformacin Universitaria. 2. Los Comits Territoriales de Educacin Universitaria. 3. Un Centro de Estudios Territoriales. 4. Las instituciones de educacin universitaria. 5. Las Aldeas Universitarias. Consejos Territoriales de Transformacin Universitaria Artculo 24. Los Consejos Territoriales de Transformacin Universitaria son cuerpos colegiados de participacin, planificacin, articulacin y coordinacin de las instituciones de educacin universitaria y las misiones educativas, con el rgano rector, el Consejo Federal de Gobierno y dems organismos, entes pblicos e instancias comunales, para la consecucin de los propsitos del Subsistema de Educacin Universitaria, en los ejes de desarrollo territorial definidos en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. Para el cumplimiento de sus atribuciones contar con un Coordinador o Coordinadora.

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La creacin de cada Consejo Territorial de Transformacin Universitaria, su composicin interna, organizacin, funcionamiento y los ejes de desarrollo territorial que atendern, sern definidos mediante resolucin del Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria, a propuesta del Consejo Nacional de Transformacin Universitaria. Atribuciones comunes de los Consejos Territoriales de Transformacin Universitaria Artculo 25. Los Consejos Territoriales de Transformacin Universitaria tendrn las siguientes atribuciones comunes en sus ejes respectivos: 1. Establecer mecanismos de participacin protagnica de las comunidades universitarias y de las organizaciones del poder popular, en la transformacin permanente de las instituciones universitarias, en funcin de la concrecin de los planes de desarrollo nacionales, regionales y comunales. 2. Coordinar las acciones entre las instituciones universitarias para la implementacin y seguimiento de las polticas emanadas del Consejo Federal de Gobierno y del Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria. 3. Desarrollar planes, programas y acciones interinstitucionales para la consecucin de los propsitos del Subsistema, conforme a las orientaciones del Consejo Nacional de Transformacin Universitaria. 4. Elevar a la consideracin del Consejo Nacional de Transformacin Universitaria, propuestas de programas de formacin, as como proyectos y acciones vinculadas con los planes estratgicos de desarrollo territorial, con base en los diagnsticos situacionales participativos. 5. Desarrollar programas para fortalecer la interaccin de la educacin universitaria con las organizaciones del Poder Popular, en el mbito de las comunas, as como sistematizar sus propuestas y elevarlas al Consejo Nacional de Transformacin Universitaria, cuando corresponda. 6. Establecer las relaciones y mecanismos necesarios para el funcionamiento articulado entre las instituciones universitarias y las misiones educativas, as como con los otros niveles y modalidades del Sistema Educativo. 7. Servir como rganos de consulta del Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria, en la formulacin de planes, programas y acciones estratgicas para el desarrollo de la educacin universitaria. 8. Proponer al Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria, la conformacin de Comits Territoriales de Educacin Universitaria.

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9. Orientar la actuacin de los Comits Territoriales de Educacin Universitaria y rendir cuenta al Consejo Nacional de Transformacin Universitaria sobre los resultados de sus actividades. 10. Las dems que se establezcan mediante reglamentos y actos normativos. Comits Territoriales de Educacin Universitaria Artculo 26. Los Comits Territoriales de Educacin Universitaria son instancias de articulacin entre las polticas, instituciones y programas de educacin universitaria, con los planes y proyectos estratgicos que confluyen en los Distritos Motores de Desarrollo y los Ejes Comunales creados en el mbito de actuacin de los Consejos Territoriales de Transformacin Universitaria. Podrn ser creados por el Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria, a propuesta de los Consejos Territoriales de Transformacin Universitaria.

Atribuciones comunes de los Comits Territoriales de Educacin Universitaria Artculo 27. Los Comits Territoriales de Transformacin Universitaria tendrn las siguientes atribuciones comunes: 1. Definir estrategias de accin poltico-acadmica en el seno del Centro de Estudios Territoriales para integrarse a los planes y proyectos impulsados en el Distrito Motor de Desarrollo y Ejes Comunales correspondiente, en coordinacin con el Consejo Federal de Gobierno. 2. Registrar, sistematizar y difundir informacin en las respectivas reas temticas creadas en el Centro de Estudios Territoriales, inherente tanto a los proyectos planteados en el Distrito Motor de Desarrollo Territorial por parte de las organizaciones del poder comunal, como a los programas interuniversitarios, interinstitucionales y transdisciplinarios de formacin integral requeridos. 3. Orientar la incorporacin, participacin y articulacin, en el Centro de Estudios Territoriales, de los Comits de Trabajo creados en los Ejes Comunales, en funcin de los proyectos presentados por rea temtica. 4. Proponer al Consejo Territorial de Transformacin Universitaria, la creacin y funcionamiento de nuevas reas temticas en el Centro de Estudios Territoriales, de acuerdo al nivel y modalidad del programa de formacin requerido, al desarrollo perentorio de emergentes recreaciones e innovaciones cientficas y tecnolgicas, y a la concrecin de nuevos proyectos de integracin con las comunidades. 5. Rendir cuenta ante el Consejo Territorial de Transformacin Universitaria, sobre sus actuaciones, actividades desarrolladas y acciones emprendidas en el Distrito Motor de Desarrollo de su competencia y en el Centro de Estudios Territoriales. 6. Las dems que se establezcan mediante reglamentos y actos normativos. Centros de Estudios Territoriales 18

Artculo 28. Cada Consejo Territorial de Transformacin Universitaria tendr un Centro de Estudios Territoriales definido como un espacio abierto acadmico-comunitario para la integracin de saberes y conocimientos, que potencie la vinculacin social y oriente la accin de las Instituciones Universitarias mediante la formacin, la creacin intelectual, la interaccin con las comunidades y el desarrollo socioproductivo, en funcin de la concrecin de redes de proyectos para el desarrollo integral del Eje Territorial correspondiente. En cada Centro de Estudios Territoriales, participarn los ncleos acadmicos de las instituciones de educacin universitaria, las misiones, las organizaciones del Poder Popular, organismos y entes del Estado encargados de investigacin, planificacin y gestin de proyectos. Atribuciones de los Centros de Estudios Territoriales Artculo 29. Los Centros de Estudios Territoriales tendrn las siguientes atribuciones comunes en sus ejes respectivos: 1. Profundizar en el concepto de territorialidad y en sus vertientes sociodemogrfica, poltico administrativa y sociocultural. 2. Sistematizar los problemas sociales desde el territorio, creando nuevas formas de relaciones sociales para convivir con la naturaleza; asumiendo que el desarrollo territorial tiene que ver con la construccin de una nueva sociedad y forma de Estado, con las leyes comunales, con el Consejo Federal de Gobierno, con la formacin tica, moral y poltica y con nuevas formas de organizaciones econmicas y sociales solidarias. 3. Propiciar y orientar la transformacin universitaria centrada en la vinculacin social entre universidad y comunidad, a travs de nuevas formas de organizacin para la creacin intelectual, la innovacin y el desarrollo socioproductivo, oda la opinin de los Comits Territoriales de Educacin Universitaria. 4. Estimular la produccin colectiva de conocimientos y la valoracin de los saberes mediante la sistematizacin de experiencias locales y la recuperacin de la memoria histrica. 5. Formular propuestas de solucin a los problemas crticos de los territorios y ejes comunales, y proponer metodologas y herramientas que hagan posibles las transformaciones deseadas, bajo la orientacin de los Comits Territoriales de Educacin Universitaria. 6. Formular indicadores de escala regional y local que permitan rescatar la singularidad de los territorios, de los ecosistemas y de las poblaciones; que hagan posible una mayor participacin y democracia, as como el seguimiento y evaluacin de las polticas y programas especficos. 7. Fomentar una reflexin tico-poltica sobre las contradicciones existentes entre las nuevas subjetividades y valores propuestos en una sociedad en transformacin y los establecidos en una sociedad capitalista y los estilos de vida consumista.

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8. Desarrollar el pensamiento crtico, la transdisciplinariedad y las teoras ecopolticas como formas privilegiadas de avanzar en la comprensin de las complejas relaciones entre la economa, la cultura y el medio ambiente. 9. Investigar acerca de las formas alternativas de organizacin del sistema econmico y de su articulacin con los procesos sociales y culturales de los territorios, en coordinacin con los Comits Territoriales de Educacin Universitaria. 10. Investigar acerca de la composicin sociocultural de las diversas comunidades, los valores imperantes en las mismas, las potencialidades y dificultades para la transformacin de actitudes, hbitos y comportamientos generales que obstaculicen los procesos de cambio, bajo la orientacin de los Comits Territoriales de Educacin universitaria. 11. La construccin y sostenimiento de bases de datos sobre el territorio, que permitan orientar los procesos educativos que desarrollen los ncleos acadmicos de las Instituciones universitarias, as como los programas y lneas de investigacin, y los proyectos acadmico-comunitarios. 12. Rendir cuenta ante el Consejo Territorial de Transformacin Universitaria, sobre sus actuaciones, actividades desarrolladas y acciones emprendidas en el Eje de Desarrollo Territorial, as como a los Comits Territoriales de Educacin Universitaria y al Comit de Contralora de Gestin. 13. Las dems que se establezcan mediante reglamentos y actos normativos. Ncleos Acadmicos Artculo 30. Los ncleos acadmicos son unidades bsicas de las instituciones de educacin univeristaria donde confluyen trabajadoras y trabajadores universitarios y estudiantes de los diferentes programas de formacin, quienes se integran en torno a proyectos para la creacin intelectual y elaboracin de propuestas, a partir de reas temticas y lneas de investigacin priorizadas, segn los problemas de las comunidades, objetivos estratgicos de desarrollo para cada Eje Territorial. Seccin Segunda De la Creacin y Funcionamiento de Instituciones de Educacin Universitaria Condiciones para la creacin de instituciones de educacin universitaria Artculo 31. El Ejecutivo Nacional podr solicitar opinin del Consejo Nacional de Transformacin Universitaria, para la creacin de instituciones de educacin universitaria. Este Consejo podr igualmente sugerir la creacin de instituciones de educacin universitaria. De la revocatoria y suspensin de la autorizacin para el funcionamiento de las instituciones de educacin universitaria de gestin privada

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Artculo 32. El Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria podr revocar o suspender la autorizacin de funcionamiento de instituciones de educacin universitaria de gestin privada, debido al incumplimiento de los trminos de la autorizacin, violaciones a las disposiciones legales y normativas. El Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria, tomar medidas acadmicas y administrativas para salvaguardar los derechos e intereses de la comunidad universitaria que resultare afectada. Reglamento General Interno Artculo 33. Cada universidad se regir por un reglamento general interno que establecer su filosofa de gestin, objetivos institucionales, estructuras acadmicas, administrativas y de gobierno, as como sus mbitos territoriales de influencia. El proyecto de reglamento general interno deber ser elaborado con la participacin de la comunidad universitaria y aprobado por la Asamblea de Transformacin Universitaria respectiva, con la opinin favorable del Consejo Nacional de Transformacin Universitaria. Los reglamentos generales internos y dems normativas que dicten las universidades estarn en concordancia con lo establecido en la Constitucin de la Repblica, la Ley Orgnica de Educacin, la presente Ley y sus reglamentos.

Los Planes de Desarrollo Institucional Artculo 34. Cada universidad definir un Plan de Desarrollo Institucional, derivado de la discusin y participacin de toda su comunidad universitaria, que ser diseado por el Consejo Ejecutivo Universitario, aprobado por la Asamblea de Transformacin Universitaria, previa opinin favorable por el Consejo Nacional de Transformacin Universitaria. Los Planes de Desarrollo Institucional tendrn una vigencia de cinco aos e incluir diagnsticos institucionales participativos, definicin de objetivos y cursos de accin prioritarios, as como la estimacin de costos. Los planes operativos y presupuestos de las universidades tomarn como referencia cada Plan de Desarrollo Institucional, asimismo servirn de referencia para los procesos de evaluacin institucional.

Seccin Tercera De los Niveles y Modalidades de la Educacin Universitaria Los niveles Artculo 35. La educacin universitaria comprende los niveles de pregrado y de educacin avanzada, que incluye el postgrado. Tipos de programas y ttulos

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Artculo 36. La formacin de pregrado est compuesta por dos tipos de programas: los conducentes al ttulo de tcnico universitario, que tendrn una duracin no menor dos aos; y los conducentes a los ttulos de licenciado o licenciada, o equivalentes, con estudios no menores de cuatro aos. En el diseo de los programas de formacin de pregrado se prevern las condiciones en las cuales una o un estudiante determinado podr concluir los programas en un tiempo menor. Requisitos de ingreso a los estudios de formacin de pregrado Artculo 37. Para ingresar a un programa de formacin de pregrado se requiere el ttulo equivalente a bachiller y estar inscrito en el registro que a tal efecto establezca el Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria. De los grados, ttulos y certificados de experiencia Artculo 38. Los grados acadmicos, ttulos profesionales y certificados de experiencia que otorguen y expidan las instituciones de educacin universitaria oficiales sern reconocidos por el Estado para todos los efectos legales; los otorgados y expedidos por instituciones de educacin universitaria de gestin popular o de gestin privada, slo producirn efectos legales al ser refrendados por el Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria. De los estudios no conducentes a ttulos o grados Artculo 39. En su condicin de espacio abierto para la formacin permanente, las instituciones de educacin universitaria generarn ambientes y experiencias educativas no conducentes a ttulos o grados, dirigidos a satisfacer necesidades de formacin de personas, comunidades, colectivos diversos y organismos gubernamentales. Los cursos, talleres, seminarios y otras actividades educativas previstas en los programas de formacin conducentes a ttulos o grados estarn abiertos a otros participantes. Los estudios no conducentes a ttulos o grados sern regidos por el reglamento que al efecto dicte el Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria. De las certificaciones profesionales Artculo 40. Se establecern las condiciones en las cuales las y los estudiantes que participan en programas de formacin conducentes a ttulo o grado, tendrn derecho a certificaciones previas a la obtencin del mismo, en provecho de ampliar las opciones de trayectorias de formacin, lo cual estar regido por el reglamento que al efecto dicte el Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria. De la educacin avanzada Artculo 41. La educacin avanzada comprende los programas de postgrado y otras formas de educacin continua para egresados y egresadas universitarios, los cuales estn dirigidos a la especializacin profesional y a la profundizacin de estudios en las diversas reas del saber. La educacin avanzada tambin comprende los programas de formacin permanente para profesionales, no conducentes a ttulo, los cuales podrn ser certificados por las instituciones de educacin universitaria.

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La educacin avanzada estar regida por el reglamento que al efecto dicte el Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria. Finalidades de la educacin avanzada Artculo 42. El nivel de educacin avanzada tiene como finalidades fundamentales: 1. Intensificar la creacin intelectual en los diversos campos del saber. 2. Contribuir a la profundizacin de la formacin de las egresadas y los egresados universitarios, ampliando su capacidad creativa y transformadora, la produccin intelectual, la comprensin de la diversidad cultural, as como su contribucin al desarrollo integral y sustentable de la Nacin. Tipos de estudios de postgrado Artculo 43. Segn sean sus propsitos especficos, los estudios de postgrado se clasifican en dos categoras: 1. Estudios de especializacin y/o de maestra, conducentes a los ttulos de especialista o magster, segn el nfasis profesional o acadmico de los estudios que se realicen: a. Los estudios de especializacin estarn dirigidos a fortalecer y profundizar los conocimientos y capacidades en campos de accin profesional. Estos estudios tendrn una duracin no menor a un (1) ao y conducirn al ttulo de especialista. b. Los estudios de maestra estarn dirigidos a la formacin integral de investigadoras e investigadores. Estos estudios tendrn una duracin no menor a un (1) ao y conducirn al ttulo de magster. 2. Estudios Doctorales: Los estudios doctorales estarn dirigidos al fortalecimiento de la produccin intelectual y debern constituir aportes significativos en un rea del conocimiento referidos a problemas fundamentales. Estos estudios tendrn una duracin no menor a dos (2) aos y conducirn al ttulo de doctor o doctora. Postgrados interinstitucionales Artculo 44. Los postgrados interinstitucionales de carcter nacional e internacional se propiciarn, especialmente, en el marco del proceso de unin de los pueblos de America Latina y del Caribe, de los pueblos del Sur y del Mundo. El Estado venezolano se reservar para su orientacin, conduccin y acompaamiento, aquellos postgrados cuyas reas de conocimiento sean estratgicas para la seguridad y defensa de la Patria. Estudios de educacin avanzada no conducentes a ttulo Artculo 45. Son programas de educacin avanzada no conducentes a ttulo acadmico: los cursos de ampliacin, los diplomados, los cursos de perfeccionamiento profesional, los programas posdoctorales, entre otros, que definan el reglamento de educacin 23

avanzada. Las instituciones de educacin universitaria otorgarn el correspondiente diploma a aquellas personas que cumplan con los requisitos exigidos para cada programa. Las modalidades de la educacin universitaria Artculo 46. Las modalidades de la educacin universitaria estarn determinada por las exigencias especficas de la diversidad cultural, tnica y lingstica de las personas y colectivos sociales; del desarrollo territorial, tanto regional como nacional, y por las especifidades propias del mbito de formacin. Son modalidades de la educacin universitaria: la educacin en fronteras, educacin rural, educacin para las artes, educacin militar, educacin intercultural, educacin intercultural bilinge y otras, de acuerdo al desarrollo del subsistema universitario.

Captulo III De los procesos fundamentales de la educacin universitaria Seccin Primera Conceptualizacin y Caracterizacin de los Procesos Fundamentales: la Formacin Integral, la Creacin Intelectual y la Interaccin con las Comunidades La formacin integral Artculo 47. La formacin integral es el proceso dirigido a fortalecer el carcter integral, colectivo y solidario de las y los estudiantes; desarrollar su pensamiento creativo, crtico y transformador; interrelacionando la teora con la prctica, la educacin y el trabajo; articulando diversos saberes, conocimientos y situaciones de aprendizaje; adecuando la accin al pensamiento, tomando conciencia de los contextos histrico-sociales y las implicaciones en todas las dimensiones de la realidad, de las decisiones y prcticas profesionales, con el fin de contribuir al desarrollo sustentable y soberano del pas desde el ejercicio protagnico de la soberana popular. Caractersticas generales de la formacin integral Artculo 48. Los procesos formativos en la educacin universitaria, en todas las reas de conocimiento, tendrn las siguientes caractersticas generales: 1. Espacios educativos que servirn a la comunicacin, caracterizada por la libre expresin y la confrontacin de las ideas, el respeto y la valoracin de la diversidad, la multiplicidad de fuentes de informacin, la reivindicacin de la pregunta y la integracin de todos los participantes como interlocutores vlidos. 2. Actitudes, valores y capacidades orientadas a la participacin en el desarrollo endgeno, integral y sustentable de Venezuela en la consecucin de la soberana socioproductiva para la construccin de la Patria socialista.

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3. Integracin de contenidos, valores, prcticas y estrategias en los planes de estudio flexibles, para facilitar diversas trayectorias formativas. 4. Desarrollo de una visin dialctica y actualizada de los campos de estudio, en perspectiva histrica y cultural, apoyada en criterios epistemolgicos crticamente fundados. 5. Participacin protagnica de las y los estudiantes y de las y los trabajadores, en los procesos de creacin intelectual e interaccin con las comunidades, que contribuya a fortalecer el talento humano y la caldiad del desempeo de todos los participantes. 6. Desarrollo de habilidades del pensamiento reflexivo, crtico y transformador, resolucin de problemas, toma de decisiones, cooperacin, capacidad de dilogo y aprendizaje contextualizado. 7. Consideracin de la multidimensionalidad de los temas y de las realidades objeto de estudio, mediante el trabajo en equipos interdisciplinarios. 8. Concepcin epistemolgica que privilegia los conceptos de totalidad y dialctica que caracterizan las relaciones y los movimientos de los fenmenos naturales y sociales. 9. Privilegia el aprendizaje crtico de los conocimientos y saberes hegemnicos, cuestionando la enseanza memorstica, los mtodos, las estrategias y los procedimientos conservadores. 10. Apertura a innovaciones educativas, evaluando su pertinencia a nuestra realidad. 11. Promocin, el reconocimiento y la acreditacin de experiencias formativas en los distintos niveles y modalidades. 12. Integracin de contenidos, estrategias, experiencias y vivencias dirigidas a la formacin tica, poltica, esttica, cultural e histrica para el ejercicio de la ciudadana democrtica y el trabajo profesional responsable tcnica, social y ambientalmente. 13. Relacin, vinculacin e insercin de los y las estudiantes desde el inicio de la trayectoria educativa en el mundo del trabajo, contribuyendo a la construccin del modelo productivo socialista. La creacin intelectual Artculo 49. La creacin intelectual comprende la construccin, gestin, transformacin, socializacin y aplicacin del conocimiento y los saberes, los cuales son esenciales para la educacin universitaria. La creacin intelectual privilegia el trabajo inter y transdisciplinario desde la totalidad y el dilogo de saberes, en la interaccin permanente con las comunidades, para encontrar soluciones a los problemas socio-antropolgicos y fsico-naturales.

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Caractersticas de la creacin intelectual Artculo 50. La creacin intelectual en todas las reas de conocimiento tendr las siguientes caractersticas generales. 1. La comprensin dialctica de la relacin sujeto-objeto como elementos fundamentales del acto cognitivo, asumiendo el papel decisivo que tiene la teora en los procesos de creacin del conocimiento; incorporar el concepto de totalidad, rompiendo las fronteras epistmicas, incluyendo la utilizacin de mtodos y tcnicas diversas, abriendo espacios a la complejidad e incertidumbre que exigen los enfoques inter y transdisciplinarios, trascendiendo el paradigma del mtodo nico. 2. Realizarse en contextos reales especficos, base de la relacin histrico- social de las instituciones con los territorios donde se encuentran. 3. Interrelacionarse con la cultura especfica de cada regin, con sus necesidades, problemas y potencialidades para crear nuevos conocimientos, proponer soluciones contribuir con el cambio en las relaciones de produccin, participar en la construccin de bienes sociales y propiciar el arraigo cultural, respondiendo as, a la especificidad territorial y al pas, con una visin comprometida con los pueblos de Amrica Latina, El Caribe y del Sur. 4. Vincularse estrechamente con los programas de formacin no conducentes a ttulos y grados, a los de formacin de grado y a los postgrados, en funcin de su actualizacin y pertinencia, de la formacin de profesionales capaces de enriquecer su propia prctica y de fomentar el ejercicio de actitudes y capacidades para la reflexin, la indagacin sistemtica, la comprensin y el uso crtico de los datos, la generacin de soluciones a problemas de nuestra realidad concreta. 5. Orientarse al logro de la independencia y soberana cientfica y tecnolgica, de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 6. Fortalecer los procesos de produccin social de bienes y servicios para satisfacer las necesidades del pueblo venezolano. 7. Contribuir con el desarrollo endgeno y sustentable en armona con el ambiente, dirigido a alcanzar la soberana en todos los rdenes. 8. Favorecer la apertura de la educacin universitaria al estudio y comprensin crtica de los cambios materiales, tcnicos, sociales, econmicos, polticos, culturales y ticos, para mantener vnculos dialcticos con la sociedad, el Estado, con lo nacional, regional, local e internacional a fin de aportar soluciones a problemas en realidades concretas. 9. Propiciar la innovacin, la creacin artstica y la generacin de teoras en todos los campos del saber.

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10.Formar redes, propiciar flujos de conocimientos que favorezcan su apropiacin social para la solucin de problemas locales, regionales y nacionales, individuales y colectivos. 11.La relacin, vinculacin e insercin de los y las estudiantes desde el inicio de la trayectoria educativa en proyectos de creacin intelectual en interaccin con las comunidades. Interaccin con las comunidades Artculo 51. Las instituciones de educacin universitaria desarrollarn una relacin dialctica con las comunidades de su rea de influencia territorial, con los organismos y entes del Estado, con las empresas de produccin social, los movimientos sociales, las organizaciones populares, y sus proyectos colectivos, en la orientacin de construir y consolidar con el pueblo y junto al pueblo, el poder popular. Finalidades de la interaccin con las comunidades Artculo 52. La interaccin con las comunidades tiene como finalidades: 1. Favorecer la comprensin de la educacin universitaria como parte del tejido social y su desarrollo como comunidad de saberes y conocimientos con claros compromisos en la construccin de una sociedad justa y soberana, as como su constitucin como espacio intercultural capaz de cuestionar y replantear permanentemente sus formas de entender los saberes y las formas de construir, difundir y compartir conocimientos. 2. La vinculacin directa de estudiantes y trabajadores universitarios con las comunidades en el rea de desempeo profesional y laboral, desde el inicio de los programas de formacin, mediante el diseo y la ejecucin de proyectos dirigidos al estudio y solucin conjunta de problemas concretos, favoreciendo el intercambio de saberes y el trabajo colectivo para el anlisis, la explicacin, la comprensin y la produccin de conocimientos transformadores frente a los problemas que afectan a la nacin. 3. Las mltiples relaciones y articulaciones de la educacin universitaria con los otros niveles del sistema educativo para favorecer el estudio compartido y la comprensin crtica de la multidimensionalidad de los problemas educacionales en contextos reales, abordndolos mediante equipos interdisciplinarios e interinstitucionales, dando respuestas conceptuales y prcticas, mediante la aplicacin, innovando e incluso creacin de nuevos saberes y conocimientos. 4. Fomentar asociaciones estratgicas con los sectores pblicos y sociales, con las comunidades, para generar soluciones oportunas y viables a los problemas internacionales, nacionales, regionales y locales, y promover cambios orientados a mejorar las condiciones materiales y espirituales de existencia. 5. Favorecer la creacin de redes sociales y asociaciones entre la educacin universitaria, organismos gubernamentales, empresas y comunidades, que permitan el

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intercambio de informacin, experiencias, conocimientos, el flujo de recursos y la realizacin de acciones conjuntas de formacin y creacin intelectual. 6. Garantizar la ms amplia difusin del conocimiento y la informacin al servicio de los ciudadanos y las colectividades y contribuir a crear una cultura de ciencia y tecnologa para todos. 7. Garantizar la efectividad y la pertinencia del conocimiento para solucionar los problemas de las grandes mayoras. 8. Desarrollar las capacidades de las instituciones universitarias y sus comunidades para la construccin y reconstruccin de conocimientos en contextos complejos, la integracin de saberes, aprender a enfrentarse con la realidad, desarrollar capacidades para el dilogo con sujetos diversos y valorar las dimensiones presentes en los diferentes contextos de accin. 9. Favorecer la creacin de relaciones mltiples de las y los estudiantes con los campos de desempeo profesional y el entorno sociocultural que permitan la construccin de proyectos de vida profesional y laboral, faciliten su insercin social y productiva y desarrollen el sentido de compromiso social. 10. Crear espacios para el cumplimiento del servicio social comunitario como respuesta de las comunidades universitarias a las necesidades planteadas por organizaciones, grupos sociales, comunas, a las cuales la institucin pueda proporcionar soluciones dadas las reas de conocimiento en las que se desenvuelve. Fomento de la creacin intelectual Artculo 53. En funcin de garantizar el desarrollo de los procesos de creacin intelectual en la educacin universitaria y su articulacin con los procesos formativos y de interaccin con las comunidades, las instituciones de educacin universitaria: 1. Promovern la creacin intelectual, la investigacin y la produccin, las cuales se vincularn directamente a los programas de formacin. 2. Mantendrn una poltica continua de formacin de los miembros de la comunidad universitaria para apoyar su participacin en los procesos de creacin intelectual; asimismo, facilitarn el ms amplio acceso posible a la informacin y los recursos necesarios para el desarrollo de tal proceso y para la divulgacin de sus resultados en las comunidades acadmicas y la sociedad en general. 3. Propiciarn el establecimiento de redes que permitan tanto la comunicacin, el intercambio y la cooperacin de las comunidades de aprendizaje a nivel nacional e internacional. Seccin Segunda Organizacin de los Procesos Fundamentales 28

Organizacin Artculo 54. Los procesos fundamentales de la educacin universitaria se organizan en la estructura acadmica, el currculo, los programas de formacin y el proyecto como estrategia central de aprendizaje. Conceptualizacin de la estructura acadmica Artculo 55. La estructura acadmica de las instituciones de educacin universitaria constituye la forma organizativa bsica para el desarrollo de la formacin integral. Son espacios flexibles para el encuentro de estudiantes y trabajadores acadmicos en equipos de trabajo inter y transdisciplinarios en un mbito especfico de problemas de la realidad. Principios para la conformacin de las estructuras acadmicas Artculo 56. Las estructuras acadmicas de las instituciones de educacin universitaria se regirn por los siguientes principios: 1. La flexibilidad para atender las diversas necesidades comprendidas en la integracin de los procesos fundamentales, a partir del plan de desarrollo nacional. 2. La construccin colectiva de un conocimiento transformador y liberador, a travs de proyectos de creacin intelectual e interaccin con las comunidades. 3. La diversidad cultural y la heterogeneidad territorial. 4. La constitucin de espacios alternativos de formacin permanente, sintonizada a las experiencias, las necesidades y el conocimiento de las reas fundamentales para el desarrollo integral y sustentable del pas. 5. Garantizar canales de comunicacin e informacin oportunos. 6. Promover el trabajo interdisciplinario y transdisciplinario. 7. Facilitar la movilidad de estudiantes, trabajadores y trabajadoras entre programas e instituciones. El currculo Artculo 57. El diseo y desarrollo curricular orienta los procesos formativos hacindolos cnsonos con las finalidades del Subsistema de Educacin Universitaria, en su conexin con el Sistema Educativo, y con las de sus instituciones. Los currculos en la educacin universitaria sern flexibles, dinmicos, en permanente actualizacin y evaluacin, se fundamentan en bases conceptuales y filosficas contextualizadas. Su finalidad es la formacin integral. Organizacin curricular Artculo 58. La organizacin curricular debe responder a: 29

1. La integracin de los tres procesos fundamentales en su diseo y desarrollo. 2. La incorporacin de ejes portadores de conocimientos, saberes, valores y prcticas que se articulan y expresan en unidades de formacin integral, sustituyendo a las asignaturas aisladas entre s, descontextualizadas y que generalmente permanecen inmodificables. 3.La organizacin y desarrollo de contenidos bajo diversas situaciones de aprendizaje y experiencias formativas. 4. La incorporacin de los proyectos como estrategia central de aprendizaje. 5. La apertura para el ejercicio de la democracia participativa, el dilogo y la comunicacin horizontal entre trabajadores acadmicos, estudiantes e interlocutores externos. 6. La sustentacin de valores como la justicia social, la solidaridad, el ejercicio de la libertad, y la sensibilidad frente a problemas sociales, econmicos, polticos, ambientales, y el reconocimiento y aceptacin de la diversidad cultural. Programas de formacin Artculo 59. Los programas de formacin son unidades acadmico-administrativas en las que los estudiantes desarrollarn su trayectoria de formacin profesional integral. Articulan los procesos fundamentales de la educacin universitaria mediante la incorporacin de principios, valores, contenidos, estrategias, mtodos, tcnicas, prcticas y experiencias. Los programas de formacin conducen a ttulos, grados o certificaciones de estudios de educacin universitaria en diversas reas y campos de conocimiento y saberes, organizados para desarrollar la formacin integral. Tipos de programas de formacin Artculo 60. Los programas de formacin podrn ser: 1. Los Programas Nacionales de Formacin (PNF) son programas de Estado, creados por el Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria, en reas estratgicas definidas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. 2. Los programas interinstitucionales son aquellos propuestos, para su aprobacin, al Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria, por iniciativa de dos o ms instituciones. Respondern a reas de conocimiento consideradas pertinentes para el desarrollo nacional y regional, en las cuales las instituciones proponentes tengan experiencia acumulada, cuenten con trabajadores acadmicos, administrativos y de servicio e infraestructura adecuada para su desarrollo e intercambio acadmico. 3. Los programas institucionales son aquellos propuestos, para su aprobacin, al Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria, por iniciativa de una institucin. Respondern a polticas institucionales y a reas de conocimiento 30

consideradas pertinentes para el desarrollo nacional y regional. La institucin proponente debe contar con trabajadores acadmicos, administrativos y de servicio, e infraestructura adecuada para su desarrollo. Todos los programas debern incorporar la formacin de tcnicos universitarios, licenciados, ingenieros o equivalentes, y estudios de posgrados o de educacin avanzada. El proyecto de aprendizaje Artculo 61. El proyecto es la estrategia central de aprendizaje que sintetiza y articula los tres procesos fundamentales de la educacin universitaria, y a l tributan las unidades de formacin integral. Es un espacio de aprendizaje que trasciende la clase, que organiza a grupos de estudiantes, trabajadores acadmicos y comunidades especficas en torno a problemas en contextos reales, aportando posibles soluciones, creando, transfiriendo y apropindose de nuevos saberes y conocimientos; desarrollando capacidades cognitivas y socio-afectivas en estudiantes, trabajadores acadmicos y comunidades; socializando los saberes y conocimientos.

Seccin Tercera Desempeo, Servicio Comunitario y Contribucin de la Educacin Universitaria con el Modelo Productivo Socialista La atencin al desempeo estudiantil Artculo 62. La atencin integral al desempeo estudiantil es responsabilidad de las instituciones de educacin universitaria. El mejoramiento continuo del desempeo estudiantil implica el desarrollo de acciones institucionales que consideren, entre otros aspectos, las condiciones con las cuales ingresa a la educacin universitaria, su formacin previa, la revisin de los procesos de aprendizaje, los ambientes formativos ms all de las aulas de clase, la valoracin social de las instituciones y programas, las vinculaciones de la formacin con los campos de desempeo profesional, las habilidades y cualidades que se desarrollan, las condiciones de ingreso a la actividad profesional; entendiendo que el conjunto de estos aspectos confluye en la calidad, la equidad y la pertinencia de la formacin de los estudiantes en la educacin universitaria. La evaluacin del desempeo estudiantil formar parte de la evaluacin institucional. El servicio social y comunitario Artculo 63. Los programas de formacin deben incluir con carcter obligatorio el servicio social comunitario de las y los estudiantes, como prctica de aprendizaje relacionado con las necesidades de las comunidades.

Educacin universitaria y el modelo productivo socialista Artculo 64. La educacin universitaria debe contribuir a la construccin del modelo productivo socialista mediante la vinculacin, articulacin, insercin y participacin de los estudiantes y trabajadores universitarios, conjuntamente con las comunidades, en el 31

desarrollo de actividades de produccin de bienes materiales, transferencia tecnolgica y prestacin de servicios. Estas actividades se sustentan en una relacin horizontal y orgnicamente creciente, de intercambio y encuentro de saberes, conocimientos y experiencias, a partir del reconocimiento mutuo, en el marco de la sociedad democrtica y participativa.

Captulo IV De la Comunidad Universitaria Naturaleza y composicin de la comunidad universitaria Artculo 65. La comunidad universitaria es el colectivo orgnico y corresponsable del desarrollo de los fines, principios y procesos de la educacin universitaria en cada institucin. Est compuesta por las y los estudiantes, las trabajadoras y los trabajadores acadmicos, administrativos y obreros, as como por las egresadas y los egresados, en las condiciones que determine el reglamento que al efecto dicte el Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria. Todo miembro de la comunidad tiene los derechos y deberes que la Constitucin de la Repblica, las leyes, reglamentos y dems normativas le confieran.

Los y las estudiantes Artculo 66. Son estudiantes de las instituciones de educacin universitarias, quienes previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley, estn inscritos o inscritas en ellas, para cursar programas de formacin. Las trabajadoras y trabajadores acadmicos Artculo 67. Las trabajadoras y trabajadores acadmicos son responsables de orientar y facilitar el desarrollo de los procesos de formacin, creacin intelectual e interaccin con las comunidades en las instituciones de educacin universitaria, con base en el ejercicio de una pedagoga universitaria crtica, reflexiva y creativa. Las trabajadoras y trabajadores administrativos y obreros Artculo 68. Las y los trabajadores administrativos y obreros cumplen funciones fundamentales para el desarrollo de los procesos de la educacin universitaria, mediante el ejercicio de las actividades tcnicas, administrativas y de servicios en sus instituciones. Organizacin de los sectores de la comunidad universitaria Artculo 69. Las y los estudiantes; las trabajadoras y los trabajadores acadmicos, administrativos y obreros, y egresados y egresadas; podrn organizarse y vincularse solidariamente entre miembros de su propio sector e inter-sectorialmente para impulsar la consecucin de los fines de la educacin universitaria. Los trminos y condiciones para la organizacin de los sectores de la comunidad universitaria deben ser producto del debate protagnico de stos, que sern recogidos y desarrollados en el reglamento que al efecto dicte el Ejecutivo Nacional. 32

Consejos estudiantiles de transformacin universitaria Artculo 70. En las instituciones de educacin universitaria se organizarn los consejos estudiantiles de transformacin universitaria, como instancias de participacin protagnica de las y los estudiantes, para la democratizacin de la vida universitaria, la promocin de sus derechos, el cumplimiento de sus deberes en el impulso y consolidacin de los cambios permanentes y estructurales de la institucionalidad y los procesos fundamentales de la educacin universitaria. Estas organizaciones actuarn conforme a lo establecido en la Ley Orgnica de Educacin, esta Ley y los reglamentos. Deberes y derechos de las y los estudiantes Artculo 71. Los y las estudiantes tienen los siguientes derechos y deberes. 1. Los derechos de las y los estudiantes son: a) Participar en todos los procesos de la educacin universitaria. b) Disfrutar de un sistema integrado de servicios estudiantiles que abarquen proteccin a la salud, becas, comedor, transporte, residencias universitarias y bibliotecas. c) Conocer de forma oportuna informacin sobre la gestin acadmica y administrativa de la institucin de educacin universitaria a la que pertenece. d) Solicitar cualquier informacin y documentacin referente a su situacin y condicin acadmica y administrativa, en virtud de lo cual ninguna institucin de educacin universitaria podr retener ni ocultar documentacin alguna que violente este derecho. e) Utilizar las instalaciones y recursos acadmicos de la institucin de educacin universitaria disponibles para su formacin. f) Ser evaluado conforme a su proceso formativo, bajo los principios y fines de la educacin universitaria. g) Participar en el procedimiento de revisin de sus evaluaciones. h) Participar en las prcticas de deporte, cultura, recreacin e interaccin con las comunidades. i) Participar en la evaluacin del desempeo de las trabajadoras y trabajadores acadmicos del programa de formacin que curse. j) Participar en las organizaciones polticas, deportivas, culturales, sociales, acadmicas y de carcter territorial. k) Elegir y ser elegidos ante los rganos de gobierno universitario y ante organizaciones estudiantiles. l) Expresar libremente sus pensamientos, criterios y posiciones a todos los miembros de la comunidad universitaria, sin ms limitaciones que las establecidas en la Constitucin y en la ley. m) Los dems que establezca la ley, los reglamentos y dems actos normativos. 2. Los deberes de las y los estudiantes son:

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a) Mantener una conducta cnsona con los fines y principios de la educacin universitaria. b)Asistir y cumplir puntualmente a las actividades de formacin y evaluacin que le sean asignadas como parte de su programa de formacin. c) Cumplir con el servicio social y comunitario conforme a la ley y los reglamentos. d) Contribuir con el fortalecimiento y defensa integral de la soberana nacional. e) Respetar los derechos de los dems miembros de la comunidad universitaria. f) Velar por el buen uso y mantenimiento de las instalaciones y bienes de la institucin universitaria. g) Velar para que el presupuesto asignado a la institucin universitaria a la que pertenece, sea ejecutado conforme los principios establecidos en la ley, reglamentos y dems actos normativos, mediante el ejercicio de la contralora social. h) Contribuir con el desarrollo de los planes estratgicos de la Nacin. i) Otros que establezca la ley, los reglamentos y dems actos normativos. El ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes de las y los estudiantes, se har con base en la consecucin de los fines y bajo los principios de la educacin universitaria, sin menoscabo de los derechos de los dems miembros de la comunidad universitaria. Rgimen laboral aplicable a los trabajadores y las trabajadoras universitarios Artculo 72. La relacin laboral de los trabajadores y las trabajadoras obreros se regir por la legislacin laboral ordinaria, sus reglamentos y convenciones colectivas o normativas laborales. El rgimen funcionarial de los trabajadores y las trabajadoras administrativos ser el contemplado en la ley, reglamentos y convenios marco que rijan la funcin pblica. Los trabajadores y las trabajadoras acadmicos se regirn por la Ley Orgnica de Educacin, la presente Ley, las normas de homologacin y actas convenio, as como por la legislacin laboral ordinaria, en cuanto corresponda. Sistema de carrera de las y los trabajadores administrativos y obreros Artculo 73. El Ejecutivo Nacional mediante reglamento especial establecer un sistema de carrera, estabilidad y remuneraciones de las y los trabajadores administrativos y obreros, para ser aplicado en todas las instituciones de educacin universitaria con el objetivo de incentivar y tomar en consideracin el desarrollo del talento humano, abierto

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a los cambios colectivos y personales, al crecimiento acadmico, a la acumulacin y sistematizacin de las experiencias, que incentive las iniciativas, que desarrolle la sensibilidad hacia el aprendizaje, al reforzamiento de los valores sociales, valores institucionales y el compromiso ciudadano hacia la Nacin, dentro de un marco democrtico participativo, activo y transformador, estimulando la motivacin al logro. Seccin Primera De la Carrera Acadmica Carrera acadmica Artculo 74. A los efectos de esta ley, se entiende por carrera acadmica el conjunto articulado e integrado de procesos de desarrollo permanente de las trabajadoras y trabajadores acadmicos de la educacin universitaria, como profesionales dedicados o dedicadas integralmente a la formacin, la creacin intelectual y la interaccin con las comunidades, as como la unificacin de criterios para su ingreso, permanencia, prosecucin, formacin permanente, ascenso, desincorporacin, egreso y reingreso en las instituciones de educacin universitarias. Plan de carrera acadmica Artculo 75. Cada trabajadora y trabajador acadmico dispondr de un plan de carrera, en el que debern conjugarse los intereses, inclinaciones y potencialidades de cada uno de ellos con los principios y fines de la educacin universitaria y los objetivos de la institucin especfica en la que presta sus servicios. La elaboracin del plan de carrera acadmica se caracterizar por ser un proceso de comunicacin abierta y respetar estrictamente la libertad acadmica. Los compromisos establecidos por la institucin y la trabajadora o trabajador acadmico en su plan de carrera sern la base para la realizacin de sus evaluaciones de desempeo. Evaluacin Artculo 76. La evaluacin de las y los trabajadores acadmicos tienen como propsito fundamental el mejoramiento de sus capacidades y desempeo, en la que se considerarn tanto la autoevaluacin como la coevaluacin, realizada por sus pares y por las y los estudiantes. Las evaluaciones se fundamentarn tcnicamente y contarn con procedimientos y criterios reglamentarios. El proceso evaluativo se sustentar en prcticas y principios orientados por valores ticos, de responsabilidad, honestidad y sinceridad. Responsabilidad en la carrera acadmica Artculo 77. El desarrollo de cada trabajadora y trabajador acadmico es fundamentalmente un compromiso de cada uno de ellos y ellas. Es responsabilidad de cada institucin de educacin universitaria y, en particular, de las unidades de adscripcin respectiva, velar por el desarrollo acadmico de las trabajadoras y trabajadoras acadmicas en su conjunto, as como brindar el mximo apoyo posible al

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desenvolvimiento de su carrera. El desarrollo de la carrera acadmica constituye un aspecto ineludible de la rendicin de cuentas y la evaluacin institucional. Artculo 78. La elevada misin de los y las trabajadoras acadmicas ser dignificada mediante la contraprestacin determinada peridicamente en consideracin de sus categoras acadmicas, dedicacin, nivel de su desempeo, como frmula para que el Ejecutivo Nacional cumpla con enaltecer sus condiciones de vida. Categoras de la carrera acadmica Artculo 79. Las categoras de la carrera acadmica sern: 1.Adjunto o Adjunta; 2.Asistente; 3.Agregado o Agregada; 4.Asociado o Asociada; 5.Titular. Ingreso a la carrera acadmica Artculo 80. Las trabajadoras y trabajadores de carrera acadmica ingresarn por concurso pblico de oposicin en la categora de Adjunto o Adjunta en el cual debern permanecer un mnimo de dos aos y un mximo de cuatro. Durante este tiempo sern evaluados anualmente, bajo la supervisin de un trabajador o trabajadora acadmica, que tendr al menos la categora de agregado o agregada. Para el ingreso a la condicin de trabajador o trabajadora acadmico se requiere tener ttulo universitario de licenciado o equivalente. El ejercicio y las condiciones para los Auxiliares Docentes ser regulado por reglamento. Concursos de Oposicin Artculo 81. Los concursos de oposicin a los que se refiere esta ley se sustentan en los siguientes aspectos: 1. Su carcter pblico, en tanto actos que promueven la ms amplia participacin posible de la comunidad en general y de la universitaria respectiva; tambin lo son porque estn sujetos a la difusin de sus bases, requisitos y condiciones, con tiempo suficiente de antelacin. 2. La consideracin tanto de los conocimientos de los concursantes en las reas definidas para cada concurso, como sus aptitudes para la formacin integral, la creacin intelectual y la interaccin con las comunidades. En los jurados de los concursos de oposicin a los que se refiere esta ley, se incorporarn al menos dos trabajadores o trabajadoras de la carrera acadmica que no estn adscritos a la institucin que realiza el concurso. En las bases del concurso se especificar el desempeo esperado del trabajador o trabajadora acadmica en cuanto a su participacin en programas de formacin, creacin intelectual, interaccin con las comunidades. 36

Formacin permanente de los trabajadores y las trabajadoras acadmicos Artculo 82. La formacin permanente de los trabadores y las trabajadoras acadmicos de las Instituciones de Educacin Universitaria que conforman el Subsistema, deber estar en correspondencia con los lineamientos que sean establecidos por los entes rectores del Sistema Educativo Nacional. sta deber ser continua, permanente, flexible, ajustada a las necesidades y requerimientos de las instituciones educativas y estar en concordancia con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. El Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria desarrollar un centro de formacin permanente y continua de los trabajadores y las trabajadoras acadmicas de las instituciones de educacin universitaria. Asimismo, en aras de iniciar, desarrollar o fortalecer reas de formacin permanente que sean requeridas de acuerdo a los intereses de la Nacin, se proceder a dictar, mediante resolucin, los lineamientos correspondientes para que las instituciones que conforman el Subsistema de Educacin Universitaria ajusten sus estructuras, funciones y procesos para dar cumplimiento a este artculo. Ascenso Artculo 83. El ascenso de una categora a la inmediata siguiente ser determinado por un jurado integrado por trabajadores y trabajadoras acadmicas de igual o superior categora a la que se aspira, incluyendo al menos a un trabajador o trabajadora acadmicos externos a la institucin donde el aspirante ejerce sus funciones, quienes considerarn la evaluacin integral del desempeo de ste o sta, con relacin a la formacin, la creacin intelectual, la interaccin con las comunidades. El ascenso a la categora inmediata siguiente deber estar debidamente documentado con las credenciales del caso. Para ascender de una categora acadmica a otra superior se requiere en todo caso, el haber cumplido un plan de mejoramiento acadmico asignado y evaluado por un jurado. Para ascender a la categora de trabajadora o trabajador acadmico Asistente se requiere certificacin pedaggica y haber ejercido al menos dos aos como Adjunto o Adjunta. Para ascender a la categora de Agregado se requiere haber ejercido cuatro aos como Asistente. Para ascender a la categora de Asociado o Asociada haber ejercido en la categora de Agregado por un mnimo de cuatro aos y poseer ttulo de postgrado. Para ascender a la categora de Titular se requiere haber obtenido ttulo de doctor o doctora y haber ejercido cuatro aos como Asociado. Los trabajadores o trabajadoras acadmicos desempearn sus funciones a dedicacin exclusiva, tiempo completo y a tiempo convencional. Captulo V De la Democracia Participativa y Protagnica en la Educacin Universitaria mbitos de participacin de la comunidad universitaria

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Artculo 84. La democracia participativa y protagnica en las instituciones de educacin universitaria se materializa a travs de la participacin organizada de todas y todos los integrantes de la comunidad universitaria en: 1. La definicin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de las estructuras, planes y programas de formacin, creacin intelectual e interaccin con las comunidades. 2. Los procesos de gestin acadmica y administrativa. 3. El ejercicio de la libertad acadmica establecida en la Ley Orgnica de Educacin. 4. La definicin de sus normas internas. 5. La concepcin, planificacin, gestin, rendicin y contralora social del presupuesto universitario, sus usos y fines, as como de los recursos, bienes, servicios y patrimonios de la institucin. 6. La eleccin de las voceras y los voceros de los sectores de la comunidad universitaria ante los rganos colegiados.

De la participacin integrada e integral de organizaciones del Poder Popular Artculo 85. Las organizaciones del Poder Popular debern ejercer un papel fundamental en el desarrollo de los procesos de la educacin universitaria, por lo que participarn en los mbitos establecidos en esta Ley. Participacin electoral de la comunidad universitaria Artculo 86. En las universidades, todos los sectores de la comunidad universitaria ejercern en igualdad de condiciones el derecho poltico a la participacin para elegir a las autoridades, voceros y voceras ante los rganos colegiados. La comunidad universitaria la integran: los y las estudiantes inscritos en la institucin, de cualquier nivel y programa de formacin; las trabajadoras y trabajadores acadmicos, independientemente de su condicin y categora; y las trabajadoras y trabajadores administrativos y obreros que conformen la nmina universitaria respectiva. La igualdad de condiciones en la participacin electoral de la comunidad universitaria implicar, la cuantificacin de un voto por cada votante para la determinacin de los resultados electorales. Reglamento Electoral Artculo 87. En el Reglamento Electoral a ser dictado por el Ejecutivo Nacional se desarrollar la siguiente materia electoral universitaria: Principios que rigen los procesos electorales universitarios, las votaciones, el perodo electoral, centros de votacin, los rganos electorales universitarios, definicin, composicin y funciones de la comisin electoral central y de los rganos subordinados, proclamacin y juramentacin de los electos y las electas, cargos acadmicos y administrativos sujetos a eleccin, eleccin 38

de representantes de sectores, los o las suplentes, requisitos para la elegibilidad de mximas autoridades y dems directivos universitarios, definicin y requisitos para la activacin de referendos revocatorios y referendos consultivos, y dems aspectos sobre las condiciones, organizacin y funcionamiento de los procesos electorales universitarios.

Captulo VI Del Gobierno Universitario Seccin Primera rganos de Gobierno Universitario Divisin de funciones de los rganos de gobierno universitario Artculo 88. En las universidades, se ejerce el gobierno mediante el cumplimiento de sus funciones: reglamentaria o normativa, ejecutiva, electoral, disciplinaria, contralora y de apelaciones, y se ejecutarn por diferentes rganos colegiados de similar jerarqua, sin dependencia de unos rganos con respecto a los otros, los cuales se organizarn y actuarn para desarrollar cabalmente los procesos fundamentales de la educacin universitaria en su mbito de competencia, con base en los fines y principios establecidos en la presente Ley, reglamentos y dems actos normativos. rganos de gobierno universitario Artculo 89. Son rganos de gobierno en cada universidad: la Asamblea de Transformacin Universitaria, el Consejo Ejecutivo Universitario, el Consejo Disciplinario, el Consejo de Apelaciones, el Consejo Contralor, el rgano electoral y la Defensora Universitaria. Las y los integrantes de los rganos de gobierno no podrn ejercer otro cargo distinto a aquel para el cual fueron electas o electos, designadas o designados, segn sea el caso. Reglamento de rganos de gobierno universitario Artculo 90. El Ejecutivo Nacional, dictar un reglamento de rganos de gobierno universitario, en el que se establecern las atribuciones, organizacin, funcionamiento, el nmero y proporcin en que estarn integrados por voceros y voceras de todos los sectores de la comunidad universitaria, as como los mecanismos y requisitos de elegibilidad o designacin de sus miembros, segn sea el caso. El reglamento tendr en cuenta la naturaleza y diversidad de misiones y vocaciones especficas de las universidades. Las condiciones y grados de participacin de las organizaciones del Poder Popular en estos rganos sern establecidas en dicho reglamento. El rgano electoral estar regido por el reglamento electoral, previsto en la presente Ley. La Asamblea de Transformacin Universitaria Artculo 91. La Asamblea de Transformacin Universitaria es el mximo rgano de reflexin, deliberacin y decisin de la universidad. Tendr las siguientes atribuciones: 39

1. Organizar e impulsar el ejercicio de la participacin y protagonismo de la comunidad universitaria en el proceso de transformacin de la universidad. 2. Proponer polticas, estrategias y proyectos, a la comunidad universitaria, al Consejo Nacional de Transformacin Universitaria y al pas. 3. Aprobar el reglamento general interno y dems normativas para el desarrollo, fines y procesos de la educacin universitaria. 4. Ejercer funciones de contralora social en los procesos de gestin acadmica y administrativa y evaluar la gestin de los otros rganos de gobierno. 5. Crear comits de trabajo para el efectivo cumplimiento de sus atribuciones y temticas de inters colectivo. 6. Proponer el Plan de Desarrollo Institucional al Consejo Nacional de Transformacin Universitaria y aprobarlo una vez ste rgano le d su opinin favorable. 7. Aprobar el Cdigo de tica Universitaria que surge de la dinmica participativa y protagnica de la comunidad universitaria. 8. Recibir y sistematizar propuestas procedentes del gobierno universitario y las diferentes instancias organizativas de la comunidad universitaria. Estar integrada por voceros y voceras del sectores estudiantil, trabajadoras y trabajadores acadmicos, administrativos y obreros, y de las y los egresados, en el nmero y las proporciones que establezca el Reglamento de rganos de gobierno universitario previsto en la presente Ley. El Consejo Ejecutivo Universitario Artculo 92. El Consejo Ejecutivo Universitario se constituye como el cuerpo colegiado de direccin estratgica, planificacin y gestin acadmica, administrativa e institucional de cada universidad, el cual ser responsable del cabal desarrollo de los procesos fundamentales de la educacin universitaria en cada institucin, con base en los fines y principios establecidos en la presente Ley, reglamentos y dems actos normativos. Estar integrado por el rector o rectora, quien lo presidir, dos vicerrectores o vicerrectoras, tres voceros o voceras de las y los estudiantes, tres voceros de los trabajadores acadmicos, tres voceros de los trabajadores administrativos, tres voceros de los trabajadores obreros, tres voceros de los egresados, y por un representante del Ministro o Ministra con competencia en materia de educacin universitaria. Todos los miembros del Consejo Ejecutivo Universitario sern coresponsables de forma solidaria de la direccin de la universidad y de la administracin de sus recursos financieros y patrimoniales. El reglamento general interno de cada universidad, establecer las reas de competencia y atribuciones de cada vicerrector, en correspondencia con la integracin de los procesos fundamentales de la educacin universitaria y a las especificidades de cada institucin.

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rgano electoral universitario Artculo 93. El rgano electoral se constituir como el cuerpo colegiado responsable de planificar, organizar y llevar a cabo los procesos electorales universitarios, incluyendo los referendos. El Reglamento electoral previsto en la presente Ley, establecer sus principios, fines, funciones, organizacin interna, el nmero y proporcin en que estar integrado por voceros y voceras de todos los sectores de la comunidad universitaria, as como los mecanismos y requisitos de seleccin, elegibilidad o designacin de sus miembros. Consejo Contralor Artculo 94. El Consejo Contralor es un rgano para la contralora social que velar por el cumplimiento de los fines, principios, procesos y funciones de la educacin universitaria en cada universidad, as como por la administracin de sus recursos, patrimonios, bienes y servicios con transparencia, eficiencia, eficacia, honestidad, justa distribucin y rendicin de cuentas al Estado y al pueblo, en los trminos y condiciones establecidos en la presente Ley, reglamentos y dems actos normativos. El Reglamento de rganos de gobierno universitario previsto en la presente Ley, establecer el nmero y la proporcin en que estar integrado por voceros y voceras de todos los sectores de la comunidad universitaria. Defensora Universitaria Artculo 95. En cada institucin de educacin universitaria se constituir una Defensora Universitaria, que tiene por objeto velar por el respeto de los derechos de la comunidad universitaria en los trminos definidos en esta Ley, frente a las actuaciones de los diferentes rganos, instancias y servicios universitarios. A estos efectos, podr supervisar todas las actividades universitarias, siempre con el respeto debido a los derechos de las personas en el marco de los procedimientos y la legislacin vigentes. La Defensora Universitaria ser un rgano activo de la promocin de los fines y principios de la educacin universitaria establecidos en la presente Ley y actuar como garante de la accin institucional en este sentido. Los rganos e instancias de las instituciones de educacin universitaria estn obligadas a colaborar con la Defensora Universitaria. La Defensora Universitaria actuar bajo la direccin y responsabilidad de la Defensora o Defensor Universitario. Las competencias de la Defensora Universitaria no menoscaban las atribuidas a la Defensora del Pueblo por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgnica que la rige.

Actuacin de la Defensora Universitaria 41

Artculo 96. La Defensora Universitaria podr actuar, de oficio o a solicitud de parte interesada, en funcin predominantemente mediadora y de salvaguarda del Estado Social de Derecho y de Justicia, en los procedimientos disciplinarios en contra de cualquiera de las o los integrante de las comunidades universitarias. Consejo Disciplinario Artculo 97. El Consejo Disciplinario es el rgano de gobierno universitario responsable de instruir y decidir, en primera instancia administrativa, los procedimientos y sanciones disciplinarias relacionados con las violaciones a leyes, reglamentos y normas por parte de cualquier integrante de la comunidad universitaria. Consejo de Apelaciones Artculo 98. El Consejo de Apelaciones es el rgano colegiado superior en materia disciplinaria de la universidad. Conocer y decidir en apelacin, en ltima instancia administrativa, de las decisiones que dicte el Consejo Disciplinario en las materias de su competencia, con base en los fines y principios establecidos en la presente Ley. Se constituye adems como instancia de alzada en materia electoral y de impugnacin a las decisiones del Consejo Ejecutivo Universitario.

Seccin Segunda Rgimen Disciplinario en las Instituciones de Educacin Universitaria mbito de aplicacin Artculo 99. El rgimen disciplinario y sancionatorio rige a todos los y las estudiantes y trabajadores y trabajadoras acadmicos, en razn de sus desempeos en el Subsistema de Educacin Universitaria; as como a las personas jurdicas en las instituciones de educacin universitaria de gestin privada, en cuanto les sea aplicable. Los trabajadores y trabajadores administrativos y obreros se regirn por las disposiciones de las leyes que rigen la funcin pblica y la relacin laboral ordinaria, respectivamente. El debido proceso y el derecho a la defensa Artculo 100. En el Subsistema de Educacin Universitaria slo podrn ser aplicadas sanciones cuando est debidamente comprobada la comisin de faltas establecidas en la presente Ley, previo cumplimiento del principio constitucional del debido proceso en los procedimientos de averiguacin disciplinaria, con la garanta del respeto al derecho a la defensa en todas las fases del proceso. El incumplimiento de estas condiciones en la aplicacin de sanciones, acarrear responsabilidad penal, civil y administrativa. Los Consejos Disciplinario, de Apelaciones y Contralor, dictarn en sus normas internas los procedimientos respectivos para la averiguacin de hechos, calificacin de faltas, responsabilidades en la comisin de esas faltas y sobre la forma de imposicin de las sanciones correspondientes, de conformidad con la ley. En todo caso, en los procedimientos disciplinarios se cumplir con las siguientes fases: apertura de la 42

averiguacin, instruccin del respectivo expediente, determinacin de los cargos, notificaciones para garantizar el acceso al expediente y el efectivo ejercicio del derecho a la defensa, formulacin de cargos en Audiencia Preliminar con la asistencia del Consejo respectivo en pleno, el Defensor Universitario o su representante, y la persona investigada con o sin asistencia gremial y jurdica, lapso para presentacin de escrito de descargo, lapso de promocin de pruebas, lapso de admisin de pruebas, lapso de evacuacin de pruebas, fijacin de la realizacin de la Audiencia Conclusiva con la participacin de la persona averiguada, sus asistentes y del Defensor Universitario o su representante, y por ltimo la notificacin de la decisin final con las indicaciones expresas de recursos, trminos e instancias que correspondan. En los casos no previstos se utilizar para su aplicacin en los procedimientos disciplinarios, como instrumento supletorio, la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.

Conducta universitaria basada en la tica y la responsabilidad Artculo 101.Las instituciones de educacin universitaria exigen a todos y todas los miembros de su comunidad, una conducta honrosa permanente, basada en los principios y valores establecidos en la Constitucin de la Repblica, Ley Orgnica de Educacin y la presente Ley. En el mbito universitario privar el dilogo, la persuasin y la concertacin pacfica como frmulas de atencin y solucin de las situaciones de conflicto y disciplina. Faltas de los y las estudiantes Artculo 102. Sern faltas de los estudiantes: Graves: La falta de respeto y consideracin debidos a cualquier integrante de la comunidad universitaria, en actuacin directa del estudiante con violencia fsica o verbal; la destruccin de planta fsica, muebles o dotacin de la institucin universitaria, por actuacin negligente del estudiante; el abandono injustificado de los estudios en el transcurso de un perodo lectivo; la actuacin en actividades acadmicas, no acorde con los principios de transparencia y honestidad; el incumplimiento injustificado de deberes inherentes a su vocera en rganos colegiados de gobierno de la institucin; y la actuacin personal o por vocera en rgano de gobierno colegiado, que viole los derechos de los y las estudiantes, de los trabajadores acadmicos, administrativos y obreros de la institucin. Muy graves: La falta de respeto y consideracin debidos a cualquier integrante de la comunidad universitaria, en actuacin pblica y en forma directa del estudiante con violencia fsica o verbal; la destruccin intencional de planta fsica, muebles o dotacin de la institucin universitaria; el irrespeto pblico, notorio y deliberado a valores y signos patrios o universitarios. Sanciones a las y los estudiantes Artculo 103.Sern sanciones disciplinarias aplicables a los y las estudiantes:

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Por falta grave: la suspensin de la inscripcin por el perodo lectivo que est cursando el o la estudiante al momento de la comisin de la falta. Por falta muy grave: la suspensin en la institucin universitaria y la inhabilitacin para ingresar a otra institucin universitaria, por el trmino entre seis meses y un ao. Los y las estudiantes slo pierden el derecho a la previsin y bienestar social que brinda el Estado a travs de las instituciones universitarias, con la medida disciplinaria de la suspensin en la institucin correspondiente.

Instancias disciplinarias Artculo 104.La graduacin de la sancin, en correspondencia con la gravedad de la falta, ser calificada inicialmente por el Consejo Disciplinario en decisin sujeta a alzada obligatoria, ante el Consejo de Apelaciones, que podr revocarla, ratificarla o modificarla en la decisin definitiva del procedimiento disciplinario correspondiente. La sancin se aplicar slo despus de la notificacin formal al interesado, en la que se le expresar los recursos, el trmino y la instancia contencioso administrativa ante la cual podr acudir en defensa de sus derechos e intereses. La reincidencia en cualquiera de las faltas podr ser sancionada con el doble de la penalidad establecida, segn corresponda. Faltas de los y las trabajadores acadmicos Artculo 105. Son faltas disciplinarias de los y las trabajadores acadmicos de las instituciones universitarias, las siguientes: Leves: La falta de respeto y consideracin debidos a cualquier miembro de la comunidad universitaria; la inasistencia a dos turnos de clases, a actividades terico-prcticas o evaluaciones, en el transcurso de una semana; y el incumplimiento injustificado de deberes inherentes a su vocera como representante de las y los trabajadores acadmicos en rganos colegiados de gobierno de la institucin. Graves: La falta de respeto y consideracin debidos a cualquier miembro de la comunidad universitaria, en actuacin directa del trabajador o de la trabajadora acadmico con el uso de violencia fsica o verbal; la destruccin de planta fsica, muebles o dotacin de la institucin universitaria, por actuacin negligente del trabajador o de la trabajadora acadmico; el abandono injustificado del ejercicio del cargo acadmico, sin haber obtenido licencia, o antes de haber hecho entrega formal del mismo a quien deba reemplazarlo o a la autoridad competente, salvo que medien motivos de fuerza mayor o casos fortuitos; la inasistencia reiterada a las actividades acadmicas y a evaluaciones del desempeo estudiantil de las cuales sea responsable, en proporcin superior a un 20% de la programacin; el abandono injustificado de estudios avanzados realizados en el pas o en el extranjero, con financiamiento de instituciones universitarias o del sector pblico; la actuacin irrespetuosa, descorts u obscena en clases, evaluaciones, actividades acadmicas o deportivas y culturales; 44

observar conducta contraria a la tica profesional, a la moral, a las buenas costumbres y a los principios previstos en la Constitucin de la Repblica, en esta Ley y otras leyes; la participacin en provecho propio de iniciativas, propuestas, gestin, direccin o asesora de personas jurdicas que en sus acciones afecten el patrimonio de la institucin universitaria, el rgimen de previsin social y de caja de ahorro y dems beneficios de los sectores universitarios, independientemente de la aplicacin de otras leyes o normativas reglamentarias; la manifiesta negligencia en el ejercicio del cargo; la actuacin personal o por vocera en rgano de gobierno colegiado, que viole los derechos de los y las estudiantes, de los trabajadores acadmicos, administrativos y obreros de la institucin. Faltas muy graves: La falta de respeto y consideracin debidos a cualquier miembro de la comunidad universitaria, en actuacin pblica y directa de la trabajadora o el trabajador acadmico, con violencia fsica o verbal; el abuso de su condicin de trabajadora o trabajador acadmico sobre otros miembros de la comunidad, para intentar o lograr, con o sin acoso, sumisiones de la libre voluntad, en desmedro de valores ticos, morales y derechos humanos; la destruccin intencional de planta fsica, muebles o dotacin de la institucin universitaria; el irrespeto pblico, notorio y deliberado a valores y signos patrios y universitarios; haber sido declarado por el rgano contralor del Estado, con responsabilidad administrativa por la mala administracin y uso de bienes pblicos o recursos presupuestarios que le hubieren sido asignados en el ejercicio de su cargo acadmico, administrativo, directivo o con motivo de su vocera o representacin en asociaciones civiles, fundaciones, cajas de ahorro, institutos de previsin y dems personas jurdicas de derecho pblico o privado, vinculadas a las instituciones universitarias; incumplimiento del compromiso contractual por beca, de reincorporarse en cargo acadmico o administrativo en su institucin universitaria, despus de la culminacin de estudios avanzados en el extranjero. En este ltimo caso, adicionalmente el incumplimiento acarrea la obligacin de devolucin de la suma equivalente al financiamiento de esos estudios a la institucin que financi la beca, sin que el tiempo de su duracin pueda ser tomado como antigedad en el ejercicio del cargo abandonado, quienes comercialicen, trafiquen o hagan uso indebido de tesis de grado, postgrado, pruebas, cupos o cualquier otra conducta fraudulenta reida con los principios de la tica y de la ley. Sanciones a los trabajadores acadmicos Artculo 106. Sern sanciones disciplinarias aplicables a las y los trabajadores acadmicos: Leves: la amonestacin escrita, practicada previo procedimiento de averiguacin de los hechos. Grave: la suspensin temporal del ejercicio del cargo acadmico hasta por dos aos. Muy grave: la expulsin de la institucin universitaria, con inhabilitacin para el ejercicio de cargos acadmicos y administrativos en las instituciones universitarias, en periodo entre dos a cuatro aos. 45

Seccin Tercera Sanciones a las personas que dirijan instituciones universitarias de gestin privada y competencia del ministerio en materia de educacin universitaria Debido proceso Artculo 107. Corresponde al ministerio con competencia en materia de educacin universitaria determinar, mediante la averiguacin de hechos y actuaciones, la responsabilidad de los directivos o representantes de las instituciones de educacin universitaria de gestin privada, por la comisin de faltas previstas en esta y otras leyes. En todo proceso de averiguacin se garantizar el cumplimiento del debido proceso y el derecho a ser odo y a la defensa de los interesados, establecidos en la Constitucin y las leyes. Faltas de las personas responsables de instituciones de educacin universitaria de gestin privada Artculo 108. Son faltas de los directivos, representantes y administradores de fundaciones autorizadas para gestionar las instituciones de educacin universitaria de gestin privada las siguientes: 1. La omisin del sealamiento de la condicin de institucin universitaria autorizada para su funcionamiento por el ministerio con competencia en materia de educacin universitaria. 2. La identificacin indebida en la sede o documentos emanados de la institucin, de la condicin de institucin de educacin universitaria de gestin privada, autorizada para funcionar con especficos programas de formacin. 3. Suspender o clausurar, sin justificacin, programas de formacin en los cuales estn inscritos estudiantes. 4. Establecer cobros por matrcula, inscripcin, mensualidades, servicios o cuotas especiales, por encima de las regulaciones del ministerio con competencia en materia de educacin universitaria. 5. Suspender el proceso de formacin de estudiantes por falta de pagos de matrculas, inscripcin, mensualidades, servicios, seguros, cuotas especiales, multas o intereses de mora; o no permitir el acceso de los estudiantes inscritos a su programa de formacin o sede, recinto o aula en el que se imparta. 6. La retencin de los documentos de los estudiantes, por falta de pagos de matrculas de inscripcin o mensualidades o cuotas, o de cualquier otro arancel o pago por servicios. 7. Declarar administrativamente la prdida por inasistencia a un curso, por razn de falta oportuna de pagos del estudiante a la institucin universitaria. 46

8. El incumplimiento de los requisitos y condiciones bsicos que garanticen el funcionamiento de la institucin y la calidad de los programas de formacin, referidos al personal directivo, a los trabajadores acadmicos; a la planta fsica, bibliotecas, laboratorios y dems dotaciones exigidos por el Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria. 9. El incumplimiento reiterado de las obligaciones laborales, legales o contractuales con los trabajadores acadmicos, administrativos y obreros. 10. El incumplimiento reiterado de disposiciones, lineamientos y dems orientaciones impartidas por el ministerio con competencia en materia de educacin universitaria. Sanciones a personas responsables de instituciones universitarias de gestin privada Artculo 109. Las sanciones a los directivos, representantes y administradores de fundaciones autorizadas para gestionar las instituciones de educacin universitaria de gestin privada sern las siguientes: 1. La revocatoria de la autorizacin de funcionamiento de la institucin. 2. La obligacin de reorganizacin de la institucin. 3. La suspensin de la autorizacin de funcionamiento de ncleos, sedes, o de programas de formacin. 4. Multas entre doscientos cincuenta y mil unidades tributarias. 5. La inhabilitacin de directivos, y trabajadores acadmicos, hasta por diez aos para el ejercicio de cargos acadmicos o administrativos en cualquier institucin de educacin universitaria. 6. La prohibicin de fundar o dirigir por s, ni por interpuestas personas, ninguna otra institucin de educacin universitaria. Artculo 110. El ministerio con competencia en materia de educacin universitaria, previa instruccin del expediente administrativo, determinar la graduacin de las faltas y la responsabilidad de las personas en la comisin por accin u omisin de ellas; con la aplicacin de las sanciones correspondientes, en acto motivado del cual podr or recurso de reconsideracin. En la notificacin de sanciones se cumplir las disposiciones pertinentes de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, con la identificacin de los recursos, trminos e instancias con los que cuenta el interesado sancionado. De la reglamentacin especial Artculo 111. Sern objeto de reglamentacin especial por el Ejecutivo Nacional las siguientes materias: La organizacin de los sectores de la comunidad universitaria; la participacin de la comunidad universitaria y las organizaciones del poder popular en los mbitos establecidos en esta Ley; la participacin de los egresados y las egresadas de las instituciones de educacin universitaria en los procesos electorales; la carrera acadmica; el sistema de carrera de los trabajadores y las trabajadoras administrativos y obreros; los procesos electorales; los rganos de gobierno universitario; las modalidades 47

de la educacin universitaria; la educacin avanzada; la creacin, autorizacin y gestin de los programas de formacin; la organizacin y funcionamiento de los Consejos de Transformacin Universitaria; las condiciones y procedimientos para la creacin de instituciones de educacin universitaria; los lineamientos para la formulacin y elaboracin de los Planes de Desarrollo Institucional de las universidades; sobre los estudios no conducentes a ttulos o grados y las condiciones de ingreso de los y las estudiantes a programas de formacin conducentes a ttulos o grados; sobre las certificaciones profesionales; sobre la vinculacin de las instituciones de educacin universitaria con el modelo productivo socialista; el ingreso en determinados programas de personas que no tengan el ttulo de bachiller; las condiciones para la creacin, organizacin, formas de financiamiento y funcionamiento de los institutos universitarios de Estado, de las instituciones universitarias de gestin popular y de gestin privada; la revocatoria y suspensin de la autorizacin para el funcionamiento de las instituciones de educacin universitaria de gestin popular y de gestin privada.

Disposiciones Transitorias PRIMERA. En un lapso no mayor de sesenta das a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, se sancionar y promulgar el Reglamento Electoral de las Instituciones de Educacin Universitaria previsto en la presente Ley, mientras tanto, quedan suspendidos los procesos electorales para elegir a las autoridades y directivos en los cargos cuyos actuales titulares tuvieren vencido su correspondiente perodo de ejercicio. SEGUNDA. En un lapso no mayor de sesenta das contados a partir de la entrada en vigencia del Reglamento Electoral, se elegir en cada universidad la Asamblea de Transformacin Universitaria. El Reglamento Electoral deber prever las normas y procedimientos del proceso para elegir a las voceras y a los voceros de la Asamblea de Transformacin Universitaria, en concordancia con el principio de igualdad de condiciones para el ejercicio del derecho al voto de todas y todos los miembros de la comunidad universitaria. TERCERA. En un lapso no mayor de seis meses a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, se sancionar y promulgar el Reglamento de rganos de gobierno universitario previsto en la presente Ley, mientras tanto quedan transitoriamente en vigencia los reglamentos y normativas de organizacin y funcionamiento de los rganos de gobierno de las instituciones universitarias, en lo que no colidan o contradigan lo dispuesto en la presente Ley. CUARTA. El Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria establecer las condiciones y procedimientos, para que en un lapso de tres aos, los institutos y colegios universitarios oficiales, creados antes de la entrada en vigencia de la presente Ley, se transformen en universidades o en institutos universitarios de Estado.

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Las mximas autoridades de los institutos y colegios universitarios oficiales formarn parte del Consejo Nacional de Transformacin Universitaria, hasta tanto se transformen en universidades o institutos universitarios de Estado. En estas instituciones ser aplicable el rgimen disciplinario previsto en la presente Ley. QUINTA. El Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria establecer los lineamientos, condiciones, procedimientos y lapsos para la transformacin progresiva de las carreras que se dictan en las instituciones de educacin universitaria en Programas de Formacin. SEXTA. Quedan vigentes las autorizaciones de creacin y funcionamiento de los institutos y colegios universitarios de gestin privada otorgadas antes de la entrada en vigencia de la presente Ley, siempre que stos cumplan con las condiciones, requisitos y procedimientos que establezca el Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria. A las personas que gestionan estas instituciones, as como a sus estudiantes y trabajadores acadmicos les ser aplicable el rgimen disciplinario previsto en la presente Ley. Las universidades, los institutos y colegios universitarios de gestin privada, autorizados para su creacin y funcionamiento por el rgano rector, con personalidad jurdica diferente a la de fundacin, debern cumplir con todos los requisitos y formalidades legales para su transformacin en fundacin, de conformidad con lo establecido en el Cdigo Civil venezolano, dentro del plazo de tres (3) meses, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley. Cumplida la transformacin, el representante legal de la fundacin consignar ante el ministerio con competencia en materia de educacin universitaria, el Acta Constitutiva fundacional con la comprobacin del cumplimiento de los dems requisitos establecidos en el reglamento dictado por el rgano rector. El incumplimiento de esta disposicin podr acarrear la revocatoria de autorizacin de creacin y funcionamiento. SEPTIMA. El Ejecutivo Nacional dictar las disposiciones que sean necesarias para la transformacin de la naturaleza jurdica, fines, estructura y funciones de la Oficina de Planificacin del Sector Universitario y del Secretariado Permanente del Consejo Nacional de Universidades, estableciendo los trminos y condiciones de la transferencia de sus bienes, patrimonio y personal, a los efectos de facilitar la ejecucin de proyectos especficos que requiera el Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria para materializar sus polticas. OCTAVA. Las instituciones universitarias se abstendrn de ingresar a trabajadores o trabajadoras acadmicos en la condicin de dedicacin a medio tiempo e internamente realizarn las acciones acadmico-administrativas necesarias para que, quienes se desempeen actualmente en esa dedicacin, pasen a otra. Los trabajadores o trabajadoras acadmicos con la categora de Instructor o Instructora pasarn a denominarse Adjunta o Adjunto, a partir de la entrada en vigencia de la

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presente Ley, sin que ello sea en perjuicio de sus condiciones acadmicoadministrativas. NOVENA. En el caso de que se requiera el ingreso de un trabajador acadmico o trabajadora acadmica, para suplir la ausencia temporal del titular de un cargo o su ausencia permanente, se proceder a su incorporacin por contrato temporal hasta la reincorporacin del titular ausente, o hasta cuando ese cargo de naturaleza permanente sea provisto mediante el respectivo concurso de oposicin, en el cual tendr derecho y la obligacin a participar el trabajador contratado, manteniendo la estabilidad temporal hasta la realizacin de ese concurso. Ningn cargo acadmico de naturaleza permanente en los programas de formacin, podr estar vacante o desempeado por un trabajador o trabajadora acadmico contratado por ms de dos aos. DCIMA. El Consejo Nacional de Transformacin Universitaria establecer las condiciones y trminos bajo los cuales las universidades que al momento de la entrada en vigencia de la presente Ley no eligen a sus autoridades, puedan hacerlo democrticamente.

Disposicin derogatoria NICA: Se deroga la Ley de Universidades publicada en Gaceta Oficial N 1.429 Extraordinario, de fecha 8 de septiembre de 1970, los reglamentos electorales y disciplinarios dictados internamente por las instituciones de educacin universitaria, as como todas las disposiciones legales y dems instrumentos normativos que colidan o contradigan la presente Ley.

Disposiciones finales UNICA. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

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