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Derecho Colectivo del Trabajo (Venezuela) Einstein Alejandro Morales Galito einsteinalejandro@msn.com
1. . ". (. +. .. /. 0. 3. 18. 11. 1 . 1". Sujetos en el Derecho Colectivo Clases de !atrono #os $uncionarios %&blicos ' el Derecho Colectivo !rinci%ios )unda*entales del Derecho Colectivo ,elaciones entre Derecho -ndividual del Trabajo ' Derecho Colectivo del Trabajo #as tres tareas )unda*entales de los convenios colectivos Derechos individuales 1*bito de a%licaci2n del Derecho Colectivo del Trabajo An4lisis de los art5culos de la #.6.T7 con res%ecto al Derecho Colectivo del Trabajo ,ealidad del *ercado de trabajo en Venezuela #as trans)or*aciones en el trabajo ' en el Derecho Colectivo del Trabajo #a 6r9anizaci2n Sindical #os Con)lictos Colectivos

Son las relaciones que se dan entre los grupos profesionales de uno y otro sector, con la finalidad de dictar las normas que se han de desarrollar (convenios colectivos) y los modos de solucin de los conflictos que se plantean, y adems al de los temas que se vinculan con el desarrollo de las diversas instituciones que representan, donde las partes go an de una autonom!a que constituye la "ase de la vida de la relacin. #s aquel derecho que, dentro de la disciplina general del $erecho del %ra"ajo, regula las relaciones entre patronos y tra"ajadores no de modo individual, sino en atencin a los intereses comunes a todos ellos o a los grupos profesionales. #n ese sentido, el derecho colectivo la"oral esta"lece normas so"re asociaciones profesionales, huelga, desocupacin y loc&'out. (a"e tam"i)n incluir en )l, las normas so"re previsin social, si "ien la doctrina discrepa so"re la e*actitud de tal a"sorcin. +as partes intervinientes en la negociacin de las condiciones la"orales, a trav)s de sus organi aciones representativas (sindicatos y organi aciones profesionales de empleadores), conciertan las condiciones "sicas en que se desarrollar la la"or en cada relacin individual. #sto trasciende en que los grupos se autoprotegen y se facilita que las condiciones se adecuen a la realidad concreta de cada actividad, ona o regin. ,or parte de los tra"ajadores, significa la asuncin de un papel de participacin en la tarea de determinar las condiciones de tra"ajo. (a"e resaltar que los art!culos -. y -/ de la (onstitucin 0acional, se1alan que2 /.' +a ley favorecer las relaciones colectivas de tra"ajo. 3.' #sta"lecer el ordenamiento adecuado para la negociacin colectiva. 4.' ,ropender a la solucin pac!fica de los conflictos de tra"ajo. 5.' +a convencin colectiva ser amparada. 6.' Se permitir la (lusula Sindical. Sujetos en el Derecho Colectivo: +os sujetos intervinientes en esta disposicin, se encuentran esta"lecidos en el 7rt. /6 de la +.8.% que e*presa 9#starn sujetas a las disposiciones de esta ley, todas las empresas, esta"lecimientos, e*plotaciones y faenas, sean de carcter p:"lico o privado, e*istentes o que se esta"le can en el territorio de la ;ep:"lica y en general, toda prestacin de servicios personales donde haya patronos y tra"ajadores, sea cual fuere la forma que adopte, salvo las e*cepciones e*presamente esta"lecidas por la ley<. #l 7rt. 4- de la +.8.%., esta"lece el concepto de 9tra"ajador< y se entiende como aquella persona natural que reali a una la"or de cualquier clase, por cuenta ajena y "ajo la dependencia de otra, siendo la prestacin de sus servicios remunerada. $e igual manera el 7rt. 5. de la +.8.%, e*presa lo que se considera como 9tra"ajador no dependiente< que es la persona que vive ha"itualmente de su tra"ajo, sin estar en situacin de dependencia respecto de uno o varios patronos, igual pueden organi arse en sindicatos y cele"rar acuerdos similares a convenciones colectivas de tra"ajo y si fuere posi"le sern incorporados al sistema de seguridad social y a las dems normas de proteccin de los tra"ajadores. #l 7rt. 5/ de la +.8.%, define lo que se entiende como 9empleado<, que es el tra"ajador en cuya la"or va a predominar el esfuer o intelectual o manual. #l 7rt. 53 de la +.8.%, nos define lo que es el 9empleado de direccin<, que no es ms que el que interviene en la toma de decisiones u orientaciones de la empresa, as! como el que tiene el carcter de

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representante del patrono frente a otros tra"ajadores o terceros y puede sustituirlo, en todo o parte, en sus funciones. #l 7rt. 54 de la +.8.%, nos aclara lo que es 9o"rero<, que es el tra"ajador cuya la"or predomina el esfuer o manual o material, as! como los capataces, vigilantes de o"reros y otros semejantes. #l 7rt. 55 de la +.8.%. nos estipula lo que significa 9o"rero calificado<, que es el que requiere de entrenamiento especial o aprendi aje para reali ar su la"or. #l 7rt. 56 de la +.8.%, nos esta"lece lo que es el 9tra"ajador de confian a<, que es aquel cuya la"or implica el conocimiento personal de secretos industriales o comerciales del patrono o su participacin en la administracin del negocio o en la supervisin de otros tra"ajadores. #l 7rt. 5= de la +.8.%. nos dice que el 9tra"ajador de inspeccin o vigilancia<, es el que tenga a su cargo la revisin del tra"ajo de otros tra"ajadores o resguardo y seguridad de "ienes. 8tro sujeto fundamental en la relacin de tra"ajo es el 9patrono<, el 7rt. 5- de la +.8.%, lo define como la persona natural o jur!dica que en nom"re propio, ya sea por cuenta propia o por cuenta ajena, tiene a su cargo una empresa, esta"lecimiento, faena o e*plotacin, de cualquier naturale a o importancia, que ocupe tra"ajadores, sea cual fuere su n:mero. #l 7rt. 6. de la +.8.%., nos estipula lo que es el 9representante de patrono< que son todas aquellas personas que ejer an funciones de direccin o administracin, aunque no tenga mandato e*preso, sean directores, gerentes, administradores, jefes, capitanes de "uques, depositarios y muchos ms. #l 7rt. 65 de la +.8.%, nos esta"lece la figura del 9intermediario<, que es la persona que en nom"re propio y en "eneficio de otra utilice los servicios de uno o ms tra"ajadores. Ser responsa"le de o"ligaciones a favor de los tra"ajadores y el "eneficiario responder solidariamente con el intermediario, si lo autori o para ello e*presamente o reci"a la o"ra ejecutada. +os tra"ajos contratados por los intermediarios disfrutan de los mismos "eneficios y condiciones de tra"ajo que correspondan a tra"ajadores contratados directamente por el patrono "eneficiario. 8tro de los sujetos que intervienen en la convencin colectiva es el 9contratista<, como lo dice el 7rt. 66 de la +.8.%, es la persona natural o jur!dica que mediante contratos se encargue de ejecutar o"ras o servicios con sus propios elementos. > de la misma forma, aparece la figura del 9su"contratista< esta"lecido en el 7rt. 6= de la +.8.%. > otro de los sujetos importantes en la convencin colectiva son los 9sindicatos<, que son agrupaciones formadas por los tra"ajadores o por los patronos, con el fin de defender sus intereses econmicos, el mejoramiento material de la vida de sus componentes, su elevacin intelectual o moral, la proteccin contra los infortunios y la determinacin t)cnica de los tra"ajos. %odos estos sujetos antes mencionados forman parte al momento de concretar una convencin colectiva entre todas aquellas personas que la"oran en una determinada empresa o sociedad. ?n tra"ajador es una persona que con la edad legal suficiente, y de forma voluntaria presta sus servicios retri"uidos. #stos servicios pueden ser prestados dentro del m"ito de una organi acin y "ajo la direccin de otra persona f!sica o persona moral, denominada empleador o empresario@ o "ien como tra"ajador independiente o autnomo, siendo su propio due1o. Se considera como tal no solamente al tra"ajador por cuenta ajena, sino tam"i)n al tra"ajador por cuenta propia o autnomo ya otras personas que reali an actividades profesionales, por las que estn incluidos en la Seguridad Social (artistas, escritores, toreros, etc.) Se considera patrono a toda aquella persona natural o jur!dica, o empresa que emplea uno o ms tra"ajadores a cam"io de alg:n tipo de remuneracin econmica o en especie. Clases de !atrono: #l patrono regular o permanente es aqu)l que genera actividades en locales o lugares con carcter continuo, recurrente, y por un per!odo indeterminado de tiempo. #l patrono eventual o temporero es el que desarrolla actividades en locales o lugares de !ndole ocasional y de tiempo limitado. #os $uncionarios %&blicos ' el Derecho Colectivo: +a +ey 8rgnica del %ra"ajo en su art!culo A, reafirma las garant!as y derechos esta"lecidos en la (onstitucin 0acional (7rts. -.,-/,-3), indicando la organi acin, constitucin y funcionamiento de los sindicatos de funcionarios p:"licos de carrera, permitiendo igualmente las funciones sindicales de los (olegios ,rofesionales (7rt. 5.6 +.8.%) (on )sta conquista, los tra"ajadores p:"licos se equiparan al resto de la comunidad tra"ajadora nacional, con algunas e*cepciones que la +ey se1ala para cierta categor!a de funcionarios p:"licos, como lo son los militares y los rganos de polic!a, a los cuales les est vedado en ra n de sus funciones, el derecho a la huelga, esta"lecido en el art!culo B de la +ey 8rgnica del %ra"ajo.

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!rinci%ios )unda*entales del Derecho Colectivo: !rinci%ios Generares del Derecho: Se denomina ,rincipios Cenerales del $erecho a las verdades jur!dicas de valide universal, ela"oradas por la Dilosof!a del $erecho como "ase com:n del ordenamiento jur!dico. +os principios generales del derecho son fuente del derecho la"oral, y que lo son casi siempre como supletorios ante la carencia de fuentes en este campo, como son la (onstitucin y las leyes ordinarias. Son verdades jur!dicas de valide universal, ela"oradas por la filosof!a del $erecho como "ase com:n al ordenamiento jur!dico, constituyen el fundamento de las diferentes materias jur!dicas y sistemas legales, pueden ser aplicados frente al vac!o de la norma positiva del derecho. #stos principios rigen para todas las materias jur!dicas y sistemas legales, siendo aplica"les frente al vac!o del principio constitucional o legal en relacin al caso contrato a resolverse. Al9unos %rinci%ios del derecho colectivo son: +a idea del tra"ajo como un derecho y un de"er social2 #ste principio, tiene como o"jetivo, lograr condiciones justas y humanas para toda su po"lacin. +a sociedad tiene derecho a esperar de sus miem"ros un tra"ajo :til y honesto. ,or un lado, el tra"ajo es un de"er del hom"re de prestar sus servicios de una manera eficiente. ,or el otro, la sociedad tiene la o"ligacin de crear condiciones sociales de vida, que permiten a los hom"res el desarrollo de sus actividades. +a idea de la li"ertad y el derecho del tra"ajo2 0inguna persona podr imped!rsele que se dedique a la profesin, industria o comercio, o tra"ajo que se adapte. $e acuerdo a este principio, todo hom"re es li"re de seleccionar el tra"ajo que le pla ca, de acuerdo a sus aptitudes, gustos y aspiraciones. ,rincipio de igualdad2 #ste principio significa que no podr esta"lecerse distincin alguna entre los tra"ajadores, por motivo de ra a, se*o, edad, credo religin, doctrina pol!tica o condicin social. %anto la li"ertad como la igualdad, son principios que se encuentran !ntimamente ligados@ la igualdad sin la li"ertad no puede e*istir, y esta no florece donde falta aquello. +a idea de la dignidad humana2 +a dignidad humana consiste en los atri"utos que corresponden al hom"re por el solo hecho de serlo. #n el m"ito la"oral, tiene el derecho de que se le trate con la misma consideracin que el empresario pretenda ser igual. +a idea de una e*istencia decorosa2 #ste principio esta"lece que pretende que el tra"ajador est) en condiciones de satisfacer todas las necesidades materiales de )l y su familia, de proveer la educacin de los hijos y de lograr que tanto )l como su familia, pueda desarrollar sus facultades f!sicas, intelectuales y espirituales. 7dems de estos principios, e*isten otros principios fundamentales del tra"ajo que se encuentran esta"lecidos en el art!culo A- de la (onstitucin 0acional, aparte de los principios generales del tra"ajo, como lo son2 ,rincipio de la intangi"ilidad y progresividad de los derechos y "eneficios sociales, que estipula un marco jur!dico para el contrato individual y el contrato colectivo de tra"ajo, que define el m"ito de aplicacin de los derechos de los tra"ajadores. %odas esas normas legales constituyen derechos favora"les a los tra"ajadores, pues las disposiciones de ella son de orden p:"lico y de aplicacin territorial. #stos derechos han sido atri"uidos a los tra"ajadores y son intangi"les, incluso los estipulados en las convenciones colectivas del tra"ajo durante su vigencia. +a intangi"ilidad da seguridad una ve que un derecho ha sido consagrado en una convencin colectiva, y dicho derecho no puede ser aminorado durante la vigencia de la convencin, ni por una que se esta"le ca con posterioridad al "eneficio otorgado. #ste principio se aplica cuando e*isten dos o ms normas legales so"re el mismo pro"lema o cuando e*isten dos o ms interpretaciones divergentes so"re una misma disposicin legal. ,rincipio En du"io pro operario (7 favor del tra"ajador), que esta"lece que en caso de dudas se favorecer al tra"ajador y se adoptar la norma que ms le favore ca y en caso de silencio en una convencin colectiva, se podr dirigir a la ley, de"ido a que )sta suple lo no esta"lecido en la convencin. ,rincipio de la primac!a de la realidad so"re formas o apariencias, que e*presa que en materia la"oral, el jue puede ir ms all y "uscar la verdad de los hechos ante cualquier duda que e*ista en el proceso. ,rincipio de la no discriminacin, esta"lecido en el numeral 6 del art.A- de la (.0, siguiendo la l!nea esta"lecida por el convenio 0F // de la 8.E.%., relativo a la discriminacin en materia de empleo y de ocupacin. #n cam"io no se considera discriminacin las distinciones, e*clusiones o preferencias "asadas en las calificaciones e*igidas para un empleo determinado, en tal caso e*iste igualdad de oportunidades, dando margen a las cualidades del sujeto. ,rincipio de la presuncin de contratos a tiempo indeterminado so"re contratos a tiempo determinado, estipulado en el art. BB de la +.8.%. que e*presa que 9#l contrato de tra"ajo podr cele"rarse por tiempo

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determinado :nicamente cuando lo e*ija la naturale a del servicio, cuando tenga por o"jeto sustituir provisional y l!citamente a un tra"ajador y cuando se trate de la prestacin de servicios fuera del pa!s. ,rincipio de la gratuidad, que e*presa que todo es gratuito para las partes en todo proceso judicial la"oral, donde ni el tri"unal, ni organismos afines, no podrn esta"lecer ning:n tipo de arancel por trmites la"orales. ,rincipio de la irrenuncia"ilidad, esta"lecido en la (onstitucin 0acional. +a ley ha dicho que en ning:n caso sern irrenuncia"les las normas que favore can a los tra"ajadores. ,elaciones entre Derecho -ndividual del Trabajo ' Derecho Colectivo del Trabajo: ' #l derecho individual se centra en la relacin de tra"ajo particular que resulta del contrato de tra"ajo pactado entre el tra"ajador y su patrono. #l contrato de tra"ajo responde en primer t)rmino a dos cuestiones importantes2 G Hue tra"ajos tienen que hacerse, y cul es la remuneracinI 7simismo, el contrato de tra"ajo puede estipular ms derechos y o"ligaciones de lo que regulan las condiciones de tra"ajo en general. #stos derechos y o"ligaciones pueden referirse tanto al tra"ajador como tam"i)n al patrono. $istintas normativas esta"lecen garant!as m!nimas para el tra"ajador en su calidad de asalariado. Hue pueden mejorarse, por el contrato de tra"ajo o tam"i)n por medio de un convenio colectivo El derecho colectivo laboral se divide en dos niveles: J #l derecho colectivo'contractual, que regula las relaciones entre los sindicatos, las asociaciones patronales y un patrono particular. J #l derecho de r)gimen de empresa, que regula las relaciones entre el patrono y el personal a nivel del esta"lecimiento o de la empresa particular. ' El derecho colectivo;contractual. +as asociaciones patronales y los sindicatos tienen garanti ada la autonom!a (olectivo'contractual en la +ey Dundamental. #sto significa que los convenios colectivos dependen del li"re acuerdo adoptado por las partes contratantes. +a mayor!a de las relaciones de tra"ajo se "asan en las condiciones de tra"ajo estipuladas en convenios colectivos. #ste hecho por s! solo ya demuestra la importancia eminente de la autonom!a colectivo'contractual en nuestro pa!s. #l convenio colectivo se pacta entre sindicatos y asociaciones patronales (denominadas tam"i)n coaliciones) o tam"i)n entre sindicatos y un patrono particular. ,ara las partes contratantes el convenio colectivo es el instrumento ms importante para promover los intereses de sus miem"ros respectivos y para dise1ar las condiciones de tra"ajo y econmicas. #as tres tareas )unda*entales de los convenios colectivos son: /) ,roteccin #l convenio colectivo impide que el patrono estipule de manera unilateral las condiciones de tra"ajo para los tra"ajadores, ya que el contrato la"oral esta"lece unos m!nimos que han de ser respetados en el contrato la"oral (condiciones m!nimas de tra"ajo). 3) Dormali acin $urante el tiempo de su duracin el convenio colectivo le otorga cierto contenido a toda relacin de tra"ajo esta"lecida al amparo de este. 4) Carant!a de la pa la"oral #n tanto que est) en vigor un convenio colectivo, los tra"ajadores no tienen derecho a entrar en huelga para imponer nuevas reivindicaciones respecto a las materias reguladas por el convenio colectivo. +as materias reguladas por los convenios colectivos son por ejemplo2 ' +a cuant!a de los sueldos y salarios. ' +a jornada la"oral. ' +a duracin de las vacaciones, ' +os pla os de denuncia. Derechos individuales: 7rt. 3 K ,roteccin del #stado. 9#l estado proteger y enaltecer el tra"ajo, amparar la dignidad de la persona humana del tra"ajador y dictar normas para el mejor cumplimiento de su funcin como factor de desarrollo, "ajo la inspiracin de la justicia social y de la equidad<. 7rt. 35 K $erecho a tra"ajar. 9%oda persona tiene derecho al tra"ajo, el #stado procurar que toda persona apta pueda encontrar colocacin que le proporcione una su"sistencia digna y decorosa<.

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7rt. 43 K +i"ertad personal. 90adie podr impedir el tra"ajo a los dems, ni o"ligarlos a tra"ajar contra su voluntad<. 7rt. /4/ K Salario. 9#l tra"ajador dispondr li"remente de su salario. (ualquier limitacin a este derecho no prevista en la ley es nula<. 7rt. /44, ,argrafo %ercero K $erecho a Leneficios Sociales. 7rt. /B5 K $erecho a ?tilidades anuales /6M. 7rt. /B5 K $erecho a 7guinaldos de fin de a1o. 7rt. 3/- K $erecho a Nacaciones. 7rt. 334 K $erecho a reci"ir "onificacin por vacaciones. (%odos los art!culos mencionados pertenecen a la +ey 8rgnica del %ra"ajo) Derechos Colectivos: 7rt. 4A K (entro de tra"ajo. 9Se entender como centro de tra"ajo aquellos lugares de donde parta o a donde converjan las actividades de un n:mero considera"le de tra"ajadores y que est)n u"icados fuera del lugar donde normalmente la mayor!a de ellos tengan su ha"itacin, sin e*ceptuar campamentos especialmente construidos para alojarlos<. 7rt. 5., 3do 7parte K $erechos de los tra"ajadores no dependientes. 9+os tra"ajadores no dependientes podrn organi arse en sindicatos y cele"rar acuerdos similares a las convenciones colectivas de tra"ajo. #n cuanto sean aplica"les, sern incorporados progresivamente al sistema de seguridad social y a las dems normas de proteccin de los tra"ajadores, en cuanto fuere posi"le<. 7rt. /==, ,argrafo Segundo K (ooperativas. 9#n caso de que los tra"ajadores organicen cooperativas para su servicio, se les dar preferencia<. 7rt. 33. K $erecho a Nacaciones (olectivas. 7rt. 356 K $erecho a "ecas. 7rt. 5.. K $erecho a sindicarse. 7rt. 5-5 K $erecho a huelga. 7rt. 6.B K $erecho a convencin colectiva. (%odos los art!culos mencionados pertenecen a la +ey 8rgnica del %ra"ajo) 1*bito de a%licaci2n del Derecho Colectivo del Trabajo: #n la (onstitucin 0acional, espec!ficamente en su art!culo AB, constituye el derecho 9rector< de todo tra"ajador, de las relaciones la"orales y todas las cuestiones que se deriven de ellas, )ste e*presa que2 9%oda persona tiene derecho al tra"ajo y el de"er de tra"ajar. #l estado garanti ar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda persona pueda o"tener ocupacin productiva, que le proporcione una e*istencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. #s fin del #stado fomentar el empleo. +a ley adoptar medidas tendientes a garanti ar el ejercicio de los derechos la"orales de los tra"ajadores y tra"ajadoras no dependientes. +a li"ertad de tra"ajo no ser sometida a otras restricciones que las que la ley esta"le ca. %odo patrono o patrona garanti ar a sus tra"ajadores y tra"ajadoras condiciones de seguridad, higiene y am"iente de tra"ajo adecuados. #l #stado adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y la promocin de estas condiciones<. $e la misma manera, el art!culo A- de la (onstitucin 0acional estipula que2 9#l tra"ajo es un hecho social y go ar de la proteccin del #stado. +a ley dispondr lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los tra"ajadores y tra"ajadoras. ,ara el cumplimiento de esta o"ligacin del #stado se esta"lecen los siguientes principios2 ' 0inguna ley podr esta"lecer disposiciones que alteren la intangi"ilidad y progresividad de los derechos y "eneficios la"orales. #n las relaciones la"orales prevalece la realidad so"re las formas o apariencias. ' +os derechos la"orales son irrenuncia"les. #s nula toda accin, acuerdo o convenio que implique renuncia o menosca"o de estos derechos. Slo es posi"le la transaccin y convenimiento al t)rmino de la relacin la"oral, de conformidad con los requisitos que esta"le ca la ley. ' (uando hu"iese dudas acerca de la aplicacin o concurrencia de varias normas, o en la interpretacin de una determinada norma, se aplicar la ms favora"le al tra"ajador o tra"ajadora. +a norma adoptada se aplicar en su integridad. ' %oda medida o acto del patrono o patrona contrario a esta (onstitucin es nulo y no genera efecto alguno. ' Se proh!"e todo tipo de discriminacin por ra ones de pol!tica, edad, ra a, se*o, credo o por cualquier otra condicin.

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' Se proh!"e el tra"ajo de adolescentes en la"ores que puedan afectar su desarrollo integral. #l #stado los proteger contra cualquier e*plotacin econmica o social<. #n la +ey 8rgnica del %ra"ajo, en su %!tulo NEE, (ap!tulo E, esta"lece las disposiciones fundamentales del $erecho (olectivo del %ra"ajo y en cuatro (5) art!culos enuncia todo el conjunto de aspectos que conforma el $erecho (olectivo del %ra"ajo, estos son2 7rt!culo 4-=.' ((onflictos y Ouelgas). 9Se favorecern armnicas relaciones colectivas entre tra"ajadores y patronos para la mejor reali acin de la persona del tra"ajador y para mayor "eneficio del mismo y de su familia, as! como para el desarrollo econmico y social de la nacin. 7 tales fines, el #stado garanti a a los tra"ajadores y a los patronos y a las organi aciones que ellos constituyan, el derecho a negociar colectivamente y a solucionar pac!ficamente los conflictos. +os tra"ajadores tienen el derecho de huelga y lo ejercern en los t)rminos esta"lecidos<. 7rt!culo 4-B.' (Sindicatos). 9+a organi acin sindical constituye un derecho inviola"le de los tra"ajadores y patronos. +os sindicatos, federaciones y confederaciones sindicales, go arn de autonom!a y tendrn la proteccin especial del #stado para el cumplimiento de sus fines<. 7rt!culo 4-A.' ((onvenciones colectivas). 9+as convenciones colectivas de tra"ajo prevalecern so"re toda otra norma, contrato o acuerdo, en cuanto "eneficien a los tra"ajadores. Se favorecer su e*tensin a los tra"ajadores no incluidos en las organi aciones que las cele"ren<. 7rt!culo 4--.' (Soluciones pacificas). 9+as autoridades se esfor arn en facilitar y estimular la solucin pac!fica de los conflictos la"orales<. An4lisis de los art5culos de la #.6.T7 con res%ecto al Derecho Colectivo del Trabajo: 7rt. 4-=, #l estado garanti a el li"re ejercicio del derecho colectivo. 7rt. 4-B, (onsagra la proteccin del #stado y la autonom!a de las organi aciones sindicales. 7rt. 5./, (onsagra a los sindicatos, el derecho a redactar sus estatutos y reglamentos y a elegir li"remente su junta directiva. 7rt. 5.6, ,ermite a las organi aciones tales como, (mara de (omercio, Endustria, 7gricultura, (olegios ,rofesionales, etc, "ajo determinadas condiciones, funcionar como sindicatos de patronos, para lo cual de"ern registrarse en el Pinisterio del %ra"ajo. 7rt. 5.A, 7mpl!a las atri"uciones y finalidades de los sindicatos. 7rt. 5.-, #sta"lece las atri"uciones y finalidades de los sindicatos de patronos. 7rt. 5//, ;eclasifica los tipos de sindicatos. 7rt. 5/4, (onsagra el derecho a constituir sindicatos profesionales a tra"ajadores no dependientes. 7rt. 5/6, $efine y clasifica a los sindicatos sectoriales. 7rt. 5/=, (lasifica territorialmente a los sindicatos en2 +ocales, estadales, regionales y nacionales. 7rt.5/B, #sta"lece un m!nimo de 3. tra"ajadores para constituir un Sindicato de empresa o de tra"ajadores rurales. 7rt. 5/A, +os tra"ajadores no dependientes podrn formar parte de los sindicatos profesionales sectoriales o de industria y para constituirlos ser necesario en n:mero /.. o ms tra"ajadores. (onsagra la inamovilidad, para un n:mero de hasta 6 miem"ros de la Qunta $irectiva Seccional de un Sindicato 0acional. 7rt. 5/-, #sta"lece en /. el n:mero de patronos para constituir un Sindicato. 7rt. 53., 8rdena el registro de sindicatos, seg:n tengan carcter nacional o local ante la Enspector!a 0acional del %ra"ajo o ante la ;egional seg:n el caso. ,ealidad del *ercado de trabajo en Venezuela: 7ctualmente en nuestro pa!s, es evidente que muchos vene olanos no cuentan con un empleo digno que ayude a sustentar a su familia@ y otros muchos ni siquiera cuentan con un empleo o tra"ajo que ponga en ejercicio todas las destre as y ha"ilidades que tenga esa persona. #l #stado juega un papel important!simo en este sentido, de"ido a que mayor sea la operatividad de empresas, mayor es la realidad econmica del pa!s. #n ellos queda la la"or de garanti ar a todas estas personas un "uen tra"ajo acorde con sus aptitudes, con un salario digno y con un conjunto de "eneficios, tal como lo esta"lece la (onstitucin 0acional y leyes en materia la"oral. (on la implementacin de las llamadas 9cooperativas<, se ha logrado disminuir significativamente el desempleo en nuestro pa!s. #sta sociedad, donde con 6 personas es posi"le crear una especie de empresa, con la ayuda del #stado y amparado por )ste, ha resultado ser un alivio ante la alarmante cifra de desempleo que ten!amos y que seguimos teniendo. 7 pesar de todo esto, el #stado ha adoptado una serie de mecanismos ante la situacin la"oral que vivimos, uno de ellos es la inamovilidad la"oral, que ha sido prorrogada varias veces, con el fin de evitar que

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patronos de empresas despidan a sus tra"ajadores y as! incrementar el creciente pro"lema que nos aqueja. Sin em"argo, este tipo de dispositivos no es suficiente o no resulta de tal modo favora"le para los patronos quienes muestran una cierta inquietud ante la posterga"ilidad de la inamovilidad la"oral. #n nuestra vida cotidiana, vemos que la oferta de empleos o tra"ajos en el pa!s es evidencia"le, con tan solo leer un peridico y "uscar los clasificados, se puede encontrar un tra"ajo con salario, puede que no sea digno, puede que sea denigrante para la persona, puede que no llene sus e*pectativas, pero ante la situacin que vivimos resulta de un modo provechoso tener un tra"ajo, sea cual sea su categor!a. #n el aspecto de las discusiones de los contratos colectivos, se ha evidenciado numerosas huelgas que han tenido lugar, so"re todo muy frecuentemente a finales del a1o 3..=. +a causa de estas protestas, es muy sencilla, los tra"ajadores o empleados e*igen mejoras salariales, mejores "eneficios, mejores relaciones la"orales, mejores condiciones de tra"ajo, seguridad, seguro, y muchas otras cosas ms, que lleva o"ligatoriamente a los patronos a "uscar una especie de dialogo y ofrecerle solucin ante la pro"lemtica planteada por estos tra"ajadores. (on la huelga o protesta que cualquier grupo de tra"ajadores realice, sea cual sea la empresa a la que la"oren, estn ejerciendo un derecho esta"lecido en normas de materia la"oral y so"re todo en nuestra (onstitucin 0acional, de"ido a que )sta hace valer los derechos que tienen todos los tra"ajadores a manifestar su inquietud con respecto a un tema y encontrar solucin por medio de un "uen dialogo y esta"leciendo mayores "eneficios y mejoras para en pro de su "eneficio. #s importante resaltar que ante la crisis la"oral que se vive actualmente en el pa!s, muchas personas han optado por iniciarse en el llamado 9mercado informal<, aunque represente un empleo que no goce de "eneficios, ni est) amparado por la ley, posee un denominador com:n que es el salario. >a es evidente que en varias partes de nuestro territorio, e*isten los llamados "uhoneros o artesanos, que se ganan la vida, qui desarrollando sus destre as y ha"ilidades, y con ello se puede decir que se ganan el pan diario que "eneficia no solo a ellos, sino a su familia, y por lo que luchan diariamente, levantndose en la ma1ana a armar su tarant!n y terminando en la noche desarmndolo, para volver al otro d!a a la misma faena. #n fin de cuentas, el sector que ha tenido ms crecimiento, de"ido a la tasa de desempleo en nuestro pa!s, es el sector informal, y )ste seguir creciendo vertiginosamente al pasar de los a1os, de"ido a que representa una alternativa ante la falta de tra"ajo y empleo que se vive actualmente. #n conclusin, es de tal manera imposi"le para cualquier pa!s del mundo, eliminar totalmente el desempleo, lo que si es posi"le es disminuir esa cifra, y con el paso que vamos, aunque sea lento, seguiremos aplicando mecanismos y disposiciones que incentiven a las personas a tra"ajar y a constituirse para ello. 7l igual que los tra"ajadores seguirn ejerciendo su derecho a huelga y seguirn e*igiendo mejoras la"orales que lo "eneficien, siempre amparndose y respetando los lineamientos esta"lecidos en la (onstitucin 0acional y en las leyes la"orales dictadas para tal fin. #as trans)or*aciones en el trabajo ' en el Derecho Colectivo del Trabajo: Antecedentes !ost Coloniales: Constituci2n de 10"8 ' C2di9os Civiles: #n el desarrollo de las rese1as histricas del $erecho del tra"ajo vene olano podemos distinguir dos per!odos que comprenden desde la (onstitucin de la ;ep:"lica Endependiente de Nene uela demarcada en la Cran (olom"ia en /A4. hasta la ley de talleres y esta"lecimientos p:"licos de /-/B y el segundo el que se e*tiende desde la :ltima fecha hasta nuestros d!as. ' ,rimer ,er!odo /A4.'/-/B2 Cran ,arte de las provincias, estados y municipalidades de la ;ep:"lica sancionaron (digos, leyes y ordenan as de polic!as en los cuales se inserta"an reglas de aplicacin regional so"re el tra"ajo jornalero, de"ido a que pose!an un carcter estrictamente policial atento al cuidado del orden p:"lico y las "uenas costum"res que a la regulacin moderadora del tra"ajo y la proteccin del tra"ajador. ' Segundo ,er!odo /-/B K hasta nuestros d!as2 #sta comien a propiamente el 3= de junio de /-/B con la ley de talleres y esta"lecimientos p:"licos, anteriormente las leyes de minas ha"!an esta"lecido normas para regular las relaciones entre el tra"ajador y el patrono, conteniendo disposiciones muy particulares referentes al tra"ajo en especial la ley de /-/6 que esta"leci el sistema de reparacin de accidentes de tra"ajo, que sirvi de "ase para la +ey del %ra"ajo de /-3A. #a #e' 6r94nica del Trabajo ' el Derecho Colectivo del Trabajo: #l $erecho (olectivo del %ra"ajo est regulado en el %!tulo NEE de la +ey 8rgnica del %ra"ajo de /--B y en su (ap!tulo E recoge las $isposiciones Dundamentales so"re la materia, plasmando la necesidad de favorecer las relaciones colectivas armnicas entre tra"ajadores y patronos, teniendo como o"jetivo la mejor reali acin de la persona del tra"ajador y el mayor "eneficio del mismo y de su familia, al tiempo de considerar que estas relaciones colectivas del tra"ajo son un instrumento para el desarrollo econmico y social del pa!s. %eniendo en mente esta finalidad el legislador consider necesario que el #stado asumiera

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el de"er de garanti ar a los tra"ajadores y a los patronos, el derecho a la negociacin colectiva, que a partir de /--- tiene rango constitucional y a solucionar pac!ficamente sus conflictos, as! como el derecho a huelga. %am"i)n se consideran esenciales el carcter inviola"le del derecho a la organi acin sindical de los tra"ajadores y patronos, as! como su autonom!a y proteccin especial por parte del #stado. Pencin especial merece la condicin jur!dica que el legislador le reconoce a las convenciones colectivas de tra"ajo. #stas prevalecen so"re toda otra norma, contrato o acuerdo, siempre y cuando "eneficien a los tra"ajadores, y su e*tensin alcan a a todos los tra"ajadores, incluso a los no inscritos en las organi aciones sindicales signatarias de la convencin. #sta disposicin se encuentra en perfecta concordancia con las fuentes del $erecho del %ra"ajo consagradas en la misma +ey y que esta"lecen que para la decisin de un caso determinado se aplicarn adems de las disposiciones constitucionales y legales de la materia, en primer lugar, la convencin colectiva de tra"ajo o el laudo ar"itral, si fuere el caso y es tam"i)n una manifestacin del principio de progresividad de los derechos del tra"ajo que esta"lece la (onstitucin 0acional. ,or otra parte, el legislador ha considerado primordial imponerles a todas las autoridades, administrativas y judiciales, el de"er de facilitar y de estimular la solucin pac!fica de los conflictos la"orales, el cual se ejerce mediante los mecanismos legales e*istentes, tales como2 la negociacin, la conciliacin, la mediacin, la consulta y el ar"itraje. #a 6r9anizaci2n Sindical: #n Nene uela, tanto los tra"ajadores como los patronos tienen derecho de asociarse en sindicatos autnomos y permanentes y )stos, a su ve , el de constituir federaciones y confederaciones con la finalidad de defender, desarrollar y proteger sus derechos individuales e intereses, as! como alcan ar el mejoramiento social, econmico y moral de sus asociados. Sin em"argo nadie puede ser o"ligado a integrar un sindicato y, para formar parte de uno y ejercer funciones de direccin y representacin, "asta tener determinada edad y un n:mero de a1os de residencia en el pa!s, aplica"le )ste :ltimo slo a e*tranjeros residentes. %am"i)n se reconocen como sujetos colectivos del derecho del tra"ajo y, por tanto, titulares de la li"ertad sindical, a las coaliciones o grupos de tra"ajadores. #n cuanto a los sindicatos de patronos, se les reconoce tal carcter no slo a )stos sino tam"i)n a otras organi aciones patronales o de asociaciones de patronos que cumplan funciones de representacin, siempre que tengan personalidad jur!dica, tales como2 cmaras de comercio, federaciones, confederaciones, entre otras, y realicen un sencillo trmite ante la autoridad administrativa. Egual carcter le reconoce la ley a los (olegios ,rofesionales, previo el cumplimiento del trmite respectivo. #n general se consideran sujetos colectivos del derecho del tra"ajo todas las organi aciones de representacin colectiva de los intereses de los tra"ajadores y patronos, porque la regulacin legal no tiene carcter ta*ativo sino slo enunciativo. ,ara constituir un sindicato en Nene uela las personas go an de la mayor fle*i"ilidad, pues hay sindicatos de varias clases con la finalidad de permitir la agrupacin de todas las personas que puedan tener intereses comunes, por ello adems de los ya indicados sindicatos de tra"ajadores y patronos, los primeros a su ve , pueden ser2 de empresa, de profesionales, de industria@ y tam"i)n sectoriales, por rama de produccin de "ienes y servicios. %am"i)n pueden estar clasificados atendiendo a un criterio geogrfico2 locales, estadales, regionales y nacionales. Slo se diferencian en cuanto al n:mero de tra"ajadores necesarios para poder constituirlos. #n la actualidad en Nene uela el sector sindical de mayor fuer a relativa es el de los tra"ajadores del sector p:"lico. #l desempleo y la econom!a informal han afectado gravemente la tasa de sindicacin que est calculada en un catorce por ciento (/5M) apro*imadamente, so"re una "ase de cinco millones de tra"ajadores. ?n aspecto relevante en esta materia es que la (onstitucin 0acional y la +ey 8rgnica del %ra"ajo, reconocen el derecho de sindicali arse a los tra"ajadores no dependientes, los cuales pueden integrarse a los sindicatos formados por los tra"ajadores dependientes o formar sus propios sindicatos. Pencin especial merece dentro del sistema de proteccin el fuero sindical que impide que los tra"ajadores sean despedidos, trasladados o de alguna forma desmejorados en sus condiciones de tra"ajo, sin justa causa, declarada como tal por la autoridad administrativa, todo con la finalidad de garanti ar la defensa de intereses colectivos y la autonom!a en el ejercicio de las funciones sindicales. #sto significa que los tra"ajadores que organicen un sindicato, que participen en la eleccin de la junta directiva o que resulten electos miem"ros de la misma y todos los que se encuentren involucrados durante la negociacin o conflicto colectivo, estn sin ms, "ajo la proteccin del #stado, derecho que adems est amparado por recursos administrativos y judiciales.

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Dinalmente la disolucin y liquidacin de los sindicatos puede producirse por las causas esta"lecidas en la ley y mediante la intervencin de la autoridad judicial. #os Con)lictos Colectivos: ?no de los aspectos ms importantes del $erecho (olectivo del %ra"ajo en Nene uela, lo constituyen los conflictos colectivos que son medios para modificar las condiciones de tra"ajo, reclamar el cumplimiento de las convenciones colectivas, o para oponerse a medidas de cualquier !ndole que puedan perjudicar a los tra"ajadores, incluyendo las prcticas antisindicales. +a ley esta"lece dos clases de procedimientos de solucin de conflictos colectivos2 la autocomposicin y la heterocomposicin. #n la primera categor!a se encuentran2 la negociacin, la conciliacin, la mediacin y la consulta. #n tanto que en la segunda se encuentran2 el ar"itraje y la decisin judicial. +a negociacin colectiva y la conciliacin esta"lecidas en la ley son o"ligatorias y no puede interrumpirse la prestacin del servicio sin ha"erse agotado las mismas. 0o o"stante ello, el agotamiento de estas instancias, no menosca"a el derecho del sindicato de iniciar formalmente un conflicto mediante la introduccin de un pliego de peticiones, el cual puede tener carcter conflictivo o conciliatorio, a juicio del solicitante. #n este sentido la autoridad administrativa tiene a su cargo el de"er de procurar la solucin armnica y pac!fica de las divergencias, aun antes de que revistan carcter conflictivo, es decir, antes de que se presente el pliego de peticiones conflictivo, sin perjuicio de que las partes acuerden procedimientos previos para la solucin de las diferencias. 7gotados que sean estos procedimientos previos y una ve que la autoridad administrativa tenga conocimiento de que hay una diferencia de carcter colectivo, a"rir una etapa de negociacin colectiva entre las partes, con la potestad de participar en ella si lo estima conveniente, a fin de armoni ar los intereses enfrentados. #ste procedimiento se aplica indistintamente a los tra"ajadores del sector privado y del sector p:"lico, con la diferencia de que en este :ltimo caso, es necesario darle aviso al Pinisterio del %ra"ajo. ?na ve agotados los procedimientos previos, los tra"ajadores pueden dar inicio al procedimiento conflictivo mediante la presentacin de un pliego de peticiones conflictivo ante la autoridad administrativa, quien le dar aviso al patrono, en el cual el sindicato manifieste sus planteamientos en relacin con las condiciones de tra"ajo de los prestadores de servicios o para que se cele"re una convencin colectiva o se d) cumplimiento a la ya cele"rada. ?na ve presentado el pliego el sindicato no puede reali ar nuevos planteamientos, salvo que se refieran a hechos so"revenidos. (on posterioridad al inicio del conflicto la autoridad administrativa verificar el cumplimiento de los requisitos del pliego conflictivo, sin perjuicio de notificarlo al patrono y en ejercicio de su atri"ucin de facilitar una solucin armnica al mismo, diligenciar lo conducente para constituir una Qunta de (onciliacin, a fin de concertar una solucin satisfactoria para las partes. $urante la conciliacin el patrono no puede oponer defensas relativas a la ausencia de requisitos del pliego de peticiones, que hayan sido decididas con antelacin por la autoridad administrativa. 7lcan ada la conciliacin o declarada imposi"le de lograr concluir esta etapa del procedimiento, y la recomendacin de la Qunta de (onciliacin puede dar lugar a un arreglo con carcter definitivo o sugerir que el conflicto sea sometido a ar"itraje. $os caracter!sticas importantes de esta etapa son que los tra"ajadores una ve iniciado el conflicto, por "reve lapso, no pueden suspender sus la"ores y tam"i)n e*iste la posi"ilidad de que se acumulen varios conflictos en uno slo a fin de designar una sola Qunta de (onciliacin, en todos aquellos casos en los cuales se planteen conflictos colectivos de tra"ajo en diversas empresas que forman parte de una misma rama de actividad. Si la conciliacin no tiene )*ito se puede ocurrir a una Qunta de 7r"itraje, cuyas decisiones son o"ligatorias para las partes durante un determinado per!odo, se "asan principalmente en la equidad, atendiendo a lo ms conveniente al inter)s de las partes en conflicto y no tiene ning:n recurso administrativo, pero s! judicial, en casos e*cepcionales. %al como se se1al anteriormente, el derecho a huelga es un derecho constitucional de todos los tra"ajadores de Nene uela, del sector p:"lico y del sector privado, con las limitaciones esta"lecidas en la ley. ,ara el ejercicio del derecho a huelga en Nene uela, slo es necesaria la presentacin de un pliego de peticiones conflictivo al ca"o de lo cual hay que dejar transcurrir un "reve pla o para poder reali ar la suspensin colectiva de la"ores y cualquier otra medida que altere el normal desenvolvimiento del proceso productivo, sin importar que los tra"ajadores permane can en las cercan!as del lugar de tra"ajo, despu)s de que la huelga ha sido declarada. +a huelga de"e estar fundamentada en un reclamo so"re las condiciones en que se presta el tra"ajo, para que se cele"re una convencin colectiva o para que se d) cumplimiento a ella y el sindicato o la coalicin

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de"en representar a la mayor!a de los tra"ajadores, ha"er agotado los procedimientos previos legales y contractuales y notificar a las autoridades a fin de evitar alteraciones del orden p:"lico. #n caso de duda acerca de cul es el sindicato ms representativo a propsito de una eventual huelga o conflicto colectivo, la autoridad administrativa organi ar un refer)ndum sindical en la forma esta"lecida en la ley. Oay que destacar que su ejercicio no perjudica el tiempo de servicio del tra"ajador. %am"i)n de"en mantener los tra"ajadores del sector p:"lico y del sector privado, los servicios indispensa"les relativos a la salud de la po"lacin o a las instituciones, o a la conservacin, mantenimiento de maquinarias y seguridad de la empresa, esta"lecidos en el convenio colectivo y a falta de )stos en la ley. Si las partes no han acordado en el convenio colectivo, cules son los servicios indispensa"les, pueden acordarlo ante la autoridad administrativa y en caso de desacuerdo pedirle a )sta que los fije y contra esa decisin las partes tienen recursos administrativos y judiciales. #l incumplimiento de esta o"ligacin hace la huelga ilegal y se considera adems una falta grave que puede acarrear la sustitucin de los tra"ajadores responsa"les. Similar regulacin se encuentra en varios pa!ses latinoamericanos. #n lo que respecta a la huelga en veh!culos )stos tienen disposiciones especiales que la regulan. 7l igual que en otros ordenamientos jur!dicos, en Nene uela se regula la huelga de solidaridad con la finalidad de ayudar a otros tra"ajadores del mismo oficio en su lucha por las mejoras en las condiciones de prestacin del servicio, y para su ejercicio "asta que se presente una declaracin de solidaridad ante la autoridad administrativa del lugar, es accesoria de la huelga principal en sus efectos jur!dicos y de"e someterse a conciliacin, pero no al ar"itraje. 0o o"stante la amplitud y tradicin que tiene en Nene uela el derecho a huelga, resulta evidente que el mismo no es ilimitado, por el contrario est sometido a una serie de regulaciones entre las cuales tam"i)n destaca, la potestad que tiene la autoridad administrativa de ordenar la reanudacin de la faena cuando considere que la huelga, por sus particulares circunstancias, cause graves da1os a la vida o la seguridad de la po"lacin. #sta orden administrativa no pone fin al conflicto colectivo sino que ordena que la disputa sea sometida a un ar"itraje. Einstein Alejandro Morales Galito einsteinalejandro@msn.com

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