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Contenido
El impuesto a la renta de los trabajadores Nueva Ley General de la Persona con Discapacidad- Ley N 29973. Especial referencia a la cuota de empleo en las empresas privadas: Argumentos a favor (Parte I) ASESORA APLICADA Seguro Vida Ley Puede un asegurado atenderse en otro establecimiento de Essalud disANLISIS JURISPRUDENCIAL tinto al que le corresponde, de acuerdo al domicilio que gura en su DNI?
INFORMES LABORALES INDICADORES LABORALES VI - 1 VI - 4 VI - 7 VI - 8 VI-10

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Ficha Tcnica
Autor : Dr. Tulio Obregn Sevillano Ttulo : El impuesto a la renta de los trabajadores Fuente : Actualidad Empresarial, N 272 - Primera Quincena de Febrero 2013

Por su parte, el inciso d) del mismo artculo seala que son rentas de cuarta categora las rentas del trabajo independiente. Es decir, la regla es que las rentas del trabajo independiente son de cuarta categora; y, las rentas de quinta categora son las del trabajado dependiente y excepcionalmente algunas rentas del trabajo independiente. 2.1. Las rentas de cuarta categora que son quinta categora a. El inciso e) del artculo 34 de la Ley seala que son rentas de quinta categora los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en forma independiente con contratos de prestacin de servicios normados por la legislacin civil, cuando el servicio sea prestado en el lugar y horario designado por quien lo requiere y cuando el usuario proporcione los elementos de trabajo y asuma los gastos que la prestacin de servicios demanda. b. A su vez, el inciso f) del artculo 34 de la Ley seala que son rentas de quinta categora los ingresos obtenidos por la prestacin de servicios considerados dentro de la cuarta categora efectuados por un contratante con el cual se mantenga simultneamente una relacin laboral de dependencia. Es decir, si un trabajador percibe del mismo empleador rentas de cuarta categora, todos los ingresos (los del trabajo dependiente y del independiente) son considerados rentas de quinta categora. 2.2. Las rentas de quinta categora que son cuarta categora El 28 de junio del ao 2008 se public el D. Leg. N. 1057, que cre el Rgimen Especial de Contratacin Administrativa de Servicios- CAS. Este rgimen especial de contratacin fue reglamentado por el D.S. N 075-2008PCM (25.11.08).

De acuerdo con el D. Leg. N 1057, el CAS es una modalidad especial propia del derecho administrativo y privativa del Estado, que no se encuentra sujeto a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, al rgimen laboral de la actividad privada ni a otras normas que regulan carreras administrativas especiales. Es decir, es una suerte de rgimen especial que no es laboral ni es civil, sino administrativo. Es una modalidad contractual que vincula a una entidad pblica con una persona natural que presta servicios de manera no autnoma (es decir, subordinada), que se rige por normas de derecho pblico y confiere a las partes nicamente los beneficios y las obligaciones que establece el Decreto Legislativo N 1057 y su Reglamento. En cuanto a la categora de la renta que corresponde a la contraprestacin econmica que reciben estos contratados, se estableci que eran rentas de cuarta categora. La Ley N 29849 (06.04.12), que introdujo modificaciones a este rgimen de contratacin, mantuvo la disposicin que a efectos del IR, las remuneraciones derivadas de los servicios prestados bajo el rgimen del CAS son calificadas como rentas de cuarta categora.

1. Introduccin
El impuesto a la renta grava la obtencin de ingresos, cualquiera que sea el origen de estos, y, dependiendo del origen, las ha clasificado en cinco categoras. Los ingresos que perciben los trabajadores subordinados o dependientes, es decir, aquellos que se generan en virtud de un contrato de trabajo, son rentas de quinta categora. Sin embargo, tambin se han incluido dentro de estas rentas, otras cuyo origen no es propiamente el trabajo subordinado, as como rentas del trabajo subordinado se han incluido en la cuarta categora, que corresponde a las rentas percibidas por el ejercicio independiente de una profesin, arte, ciencia, oficio o actividades no incluidas en la tercera categora. En el presente informe nos vamos a referir a estas rentas, tal como est regulado por la Ley del Impuesto a la Renta, cuyo Texto nico Ordenado fue aprobado por el D.S. N 179-2004-EF (18.01.04), su Reglamento, aprobado por el D.S. N122-94-EF (21.09.94), modificatorias y complementarias.

3. Las rentas de quinta categora

Son rentas de quinta categora: a. Las provenientes del trabajo subordinado o dependiente Son las obtenidas por concepto del trabajo personal prestado en relacin de dependencia, incluidos cargos pblicos, electivos o no, como sueldos, salarios, asignaciones, emolumentos, primas, dietas, gratificaciones, bonificaciones, aguinaldos, comisiones, compensaciones en dinero o en especie, gastos de representacin y, en
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2. Perceptores de rentas de quinta categora

El inciso e) del artculo 22 de la Ley del Impuesto a la Renta, seala que son rentas de quinta categora las (...) rentas del trabajo en relacin de dependencia, y otras rentas del trabajo independiente expresamente sealadas por la ley.
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El impuesto a la renta de los trabajadores

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Base legal: Inciso a), art. 20, D.S. N122-94-EF (21.09.94), modificado por el D.S. N 086-2004-EF (04.07.04)

general, toda retribucin por servicios personales. Constituyen rentas de quinta categora: Intereses: de acuerdo con el Oficio N. 031-2000-k00000 (17.04.00), los intereses que se paguen a los trabajadores, en tanto no importen la reparacin de un dao emergente, estn afectos al impuesto a la renta y forman parte de la base imponible para el clculo del impuesto a la renta de quinta categora. Remuneraciones devengadas: de acuerdo con la Directiva N 013-99/ SUNAT (23.12.99), la percepcin de remuneraciones por mandato judicial devengadas con anterioridad, se encuentran sujetas a la retencin correspondiente, por tratarse de rentas de quinta categora afectas al impuesto a la renta. La retencin se har al momento de hacerse el pago. Impuestos y contribuciones que asume el empleador: de acuerdo con el D.S. N 112-2000-EF (14.10.00), constituye renta gravada el monto que el empleador asume por los impuestos y contribuciones que correspondan, en calidad de contribuyente al trabajador. Dicho monto debe aadirse a la remuneracin. Tratndose de funcionarios pblicos que por razn del servicio o comisin especial se encuentran en el exterior y perciban sus haberes en moneda extranjera, se considerar renta gravada nicamente las que les correspondera percibir en el pas en moneda nacional conforme a su grado o categora. En el caso de pagos en especie que constituyan renta gravada, el inciso g) del artculo 40 del Reglamento seala que se deber computar por el valor de mercado que corresponda atribuirles. Las asignaciones que por concepto de gastos de representacin se otorgan directamente al servidor. No se incluyen los reembolsos de gastos que constan en los comprobantes de pago respectivos. Las retribuciones por servicios prestados en relacin de dependencia, percibidas por los socios de cualquier sociedad, incluidos los socios industriales o de carcter similar, as como las que se asignen los titulares de empresas individuales de responsabilidad limitada y los socios de cooperativas de trabajo; siempre que se encuentren consignadas en el libro de planillas que de conformidad con las normas laborales estn obligados a llevar. El capital de retiro que se abone a los servidores - D. Ley N14525 (fundaciones de beneficios sociales), por la aporte proporcional de los empleadores, y no est afecta la parte del aporte de los servidores.

b. Las rentas vitalicias y pensiones que tengan su origen en el trabajo personal, tales como jubilacin, montepo e invalidez, y cualquier otro ingreso que tenga su origen en el trabajo personal. c. Las participaciones de los trabajadores (utilidades), ya sean que provengan de las asignaciones anuales o de cualquier otro beneficio otorgado en sustitucin de las mismas. d. Los ingresos provenientes de cooperativas de trabajo que perciban los socios. e. Los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en forma independiente con contratos de prestacin de servicios normados por la legislacin civil, cuando el servicio sea prestado en el lugar y horario designado por quien lo requiere y cuando el usuario proporcione los elementos de trabajo y asuma los gastos que la prestacin del servicio demanda. Con relacin a esta renta, conocida como la renta de cuarta-quinta, el Reglamento establece lo siguiente: Tambin constituyen rentas de quinta categora, los ingresos que los asociados a las sociedades civiles o de hecho o miembros de asociaciones que ejerzan cualquier profesin, arte ciencia u oficio, obtengan como retribucin a su trabajo personal, siempre que no participen en la gestin de las referidas entidades. En este caso, dichas rentas son consideradas de quinta categora aun en el caso en que no cumplan con los tres requisitos sealados. Esta disposicin solo es de aplicacin para efectos del impuesto a la renta.
Base legal: Inciso b), art. 20, D.S.N.122-94-EF (21.09.94)

o de funciones de director de empresas, sndico, mandatario, gestor de negocios, albacea y actividades similares, las que seguirn siendo de cuarta categora. Solo es de aplicacin para efectos del Impuesto a la Renta.
Bases legales: Inciso d), artculo 20, 122-94-EF (21.09.94), agregado por el D.S. N 086-2004-EF (04.07.04) Artculo 34, D.S. N 179-2004-EF (08.12.04).

4. Rentas no gravadas
No se consideran rentas las cantidades que percibe el servidor por asuntos del servicio en lugar distinto al de su residencia habitual, tales como gastos de viaje, viticos por gastos de alimentacin y hospedaje, gastos de movilidad y otros gastos exigidos por la naturaleza de sus labores, siempre que no constituyan sumas que por su monto revelen el propsito de evadir el impuesto.
Base legal: Artculo 34, D.S. N 179-2004-EF (08.12.04)

Tampoco constituyen renta gravable de quinta categora: a. Las sumas que se paguen al servidor que al ser contratado fuera del pas tuviera la condicin de no domiciliado y las que el empleador pague por los gastos de dicho servidor, su cnyuge e hijos por los conceptos siguientes: Pasajes al inicio y al trmino del contrato de trabajo. Alimentacin y hospedaje generados durante los tres primeros meses de residencia en el pas. Transporte al pas e internacin del equipaje y menaje de casa, al inicio del contrato. Pasajes a su pas de origen por vacaciones devengadas durante el plazo de vigencia del contrato de trabajo. Transporte y salida del pas del equipaje y menaje de casa, al trmino del contrato. Para que sea de aplicacin lo dispuesto en este numeral, en el contrato de trabajo aprobado por la autoridad competente, deber constar que tales gastos sern asumidos por el empleador. b. Las sumas que el usuario de la asistencia tcnica pague a las personas naturales no domiciliadas contratadas para prestar dicho servicio en el pas, por concepto de pasajes dentro y fuera del pas y viticos por alimentacin y hospedaje en el Per. c. Los gastos y contribuciones realizados por la empresa con carcter general a favor del personal y todos los gastos
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f. Los ingresos obtenidos por la prestacin de servicios considerados dentro de la cuarta categora, efectuados para un contratante con el cual se mantenga simultneamente una relacin laboral de dependencia. De acuerdo con el Reglamento: Los ingresos considerados dentro de la cuarta categora no comprenden a las rentas establecidas en el inciso b) del artculo 33 de la Ley. Es decir, si un trabajador percibe rentas de quinta categora, y adems rentas de cuarta del mismo empleador (por labores distintas a la laboral y que lo obtiene mediante un servicio de carcter independiente), todo ser quinta categora, excepto si las rentas de cuarta corresponden al desempe-

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destinados a prestar asistencia de salud de los servidores, a que se refiere el inciso II) del artculo 37 de la Ley. El inciso ll) del artculo 37 de la Ley, se refiere a los gastos y contribuciones destinados a prestar a los trabajadores servicios de salud, recreativos, culturales y educativos; as como los gastos de enfermedad de cualquier servidor. Agrega, que adicionalmente, sern deducibles los gastos que efecte el empleador por las primas de seguro de salud del cnyuge e hijos del trabajador, siempre que estos ltimos sean menores de 18 aos. Tambin estn comprendidos los hijos del trabajador mayores de 18 aos que se encuentren incapacitados. Esta disposicin tambin ser de aplicacin cuando: El servidor requiera atencin especializada en el exterior no accesible en el pas, debidamente certificada por el organismo competente del sector salud; o El trabajador por asuntos de servicios vinculados a la empresa, estando en el extranjero requiera por causa de fuerza mayor o caso fortuito, atencin mdica en el exterior. Los gastos de atencin mdica en el exterior debern ser acreditados con la documentacin sustentatoria autenticada por el Consulado del Per o el que haga sus veces. d. Las retribuciones que se asignen los dueos de empresas unipersonales, las que constituyen rentas de tercera categora.
Base legal: Inciso c), art. 20, D.S. N122-94-EF (21.09.94), modificado por el D.S. N 086-2004-EF (4.07.04)

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5. Inafectaciones
5.1. Las indemnizaciones laborales De acuerdo con el segundo inciso a) del artculo 18 de la Ley del Impuesto a la Renta, constituyen ingresos inafectos las indemnizaciones previstas por las disposiciones laborales vigentes; las cantidades que se abonen de producirse el cese del trabajador en el marco de las alternativas previstas en el inciso b) del artculo 88 de la Ley de Fomento del Empleo (LFE); y las cantidades que reciban los trabajadores en la aplicacin de los programas o ayudas a que hace referencia el artculo 147 del D. Leg. N 728, Ley de Fomento del Empleo. Veamos los tres supuestos. a. Las indemnizaciones previstas por las disposiciones laborales vigentes son: Indemnizacin por despido arbitrario.
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Indemnizaciones por despido nulo, cuando el trabajador opta por l en lugar de la reposicin. Indemnizaciones por hostilizacin, cuando el trabajador opta por darse por despedido en lugar del cese de la hostilidad. Indemnizaciones por resolucin arbitraria de los contratos sujetos a modalidad antes del vencimiento del plazo. Indemnizaciones por resolucin arbitraria de los contratos de trabajadores extranjeros. Indemnizacin por falta de goce vacacional. Indemnizacin que otorga el Seguro de Vida Ley. Indemnizacin por horas extras laboradas de manera obligatoria. b. Las cantidades que se abonen de producirse el cese del trabajador en el marco de las alternativas previstas en el inciso b) del artculo 88 de la Ley de Fomento del Empleo. Esta referencia debe entenderse con el inciso b) del artculo 48 del D.S. N 003-97-TR (27.03.97), LPCL. En los casos de terminacin de la relacin de trabajo por causas objetivas, en el marco del procedimiento respectivo, empleador y trabajadores negocian sobre las condiciones de la terminacin de los contratos de trabajo, con la finalidad de evitar o limitar el cese del personal, pudiendo otorgarse estmulos econmicos a favor de los trabajadores cesados. Estos estmulos se otorgan como una compensacin por la terminacin del contrato de trabajo y estn inafectas del impuesto a la renta. En este caso la inafectacin tiene un lmite: el monto que correspondera al trabajador como indemnizacin si fuera objeto de despido arbitrario. c. Las cantidades que reciban los trabajadores en la aplicacin de los programas o ayudas a que hace referencia el artculo 147 del D. Leg. N 728, Ley de Fomento del Empleo (LFE). Igual que en el literal anterior debe tenerse en cuenta que la LFE ya fue derogada y, en este caso, la referencia debe ser al artculo 47 del D.S. N 02-97-TR, Ley de Formacin y Promocin Laboral. Esta norma se refiere a los acuerdos que, va negociacin colectiva o contratos individuales de trabajo entre empresa y trabajadores, establecen programas de incentivos o ayudas que fomentan la constitucin de nuevas empresas por parte de los trabajadores que en forma voluntaria optan por extinguir su vnculo laboral. Estos est-

mulos estn inafectos del impuesto a la renta hasta el lmite del monto que hubiera correspondido al trabajador como indemnizacin si fuera objeto de despido arbitrario. 5.2. Las indemnizaciones que se reciben por causa de muerte o incapacidad producidas por accidentes o enfermedades, sea que se originen en el rgimen de seguridad social, en un contrato de seguro, en sentencia judicial, en transacciones o en cualquier otra forma. Dentro de estas exoneraciones, estn las que otorga el Seguro de Vida Ley, D. Leg. N 688, los del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, etc. 5.3. Incremento del 3% a los afiliados al Sistema Privado de Pensiones Tambin se encuentra inafecto para propsitos del impuesto a la renta el incremento del 3% que percibi el trabajador al afiliarse al SPP, ello por disposicin de los artculos 8 y 71, D. Ley N 25897 (06.12.92). 5.4. La compensacin por tiempo de servicio. 5.5. Las rentas vitalicias y las pensiones que tengan su origen en el trabajo personal, tales como jubilacin, montepo e invalidez. 5.6. Los subsidios por incapacidad temporal, maternidad y lactancia.
Base legal: Incisos a) a e) del artculo 18 D.S. N 1792004-EF (08.12.04), Ley del Impuesto a la Renta, modificados por la Ley N 27356 (18.10.00) y el D. Leg. N 970 (17.05.97)

6. Deducciones
De las rentas de cuarta y quinta categora, podrn deducirse anualmente un monto fijo equivalente a siete Unidades Impositivas Tributarias (7 UIT). Esta deduccin no es aplicable a los perceptores de rentas de quinta categora no domiciliados en el pas, porque es renta neta de estos contribuyentes la totalidad de los importes pagados o acreditados. Al haberse fijado la UIT para el ao 2013 en S/.3,700.00, la deduccin en el 2013 ser de hasta S/.25,900.00. Teniendo en cuenta ello, y que los trabajadores perciben al ao 14 remuneraciones: 12 mensuales y dos gratificaciones, el impuesto a la renta gravar por el exceso de remuneraciones mensuales de S/.1,850.00. Dicho de otra forma, los trabajadores que ganen hasta S/.1,850.00 mensuales, no estarn sujetos a retencin del impuesto a la renta de quinta categora.
Base legal: Artculos 46 y 76, D.S. N 179-2004-EF (08.12.04)

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Nueva Ley General de la Persona con DiscapacidadLey N 29973. Especial referencia a la cuota de empleo en
las empresas privadas: Argumentos a favor (Parte I)
discapacidad en el Per siguen siendo objeto de discriminacin y tropiezan a diario con muchos obstculos que impiden, entre otros, el ejercicio de su derecho al libre desarrollo de su personalidad y consecuentemente a su plena participacin en la vida social, econmica, poltica y cultural de nuestro pas. Ante esta realidad, sin lugar a dudas, esta norma se da en cumplimiento del plan de gobierno de inclusin social, y en un marco de poltica pblica de discriminacin positiva en atencin a las condiciones dispares en las que las personas con discapacidad se ven obligadas a desenvolverse da tras da. A saber, la discriminacin positiva (o affirmative action) es el trmino que se le da a una accin que, a diferencia de la discriminacin negativa, puede establecer polticas que dan a un determinado grupo social o que histricamente haya sufrido discriminacin a causa de injusticias sociales o causas no objetivas un trato preferencial en el acceso o distribucin de ciertos recursos o servicios, as como acceso a determinados bienes. Se trata de una poltica social dirigida a mejorar la calidad de vida de grupos desfavorecidos, proporcionndoles la oportunidad de equiparar su situacin de desventaja social. El trmino accin positiva o afirmativa hace referencia a aquellas actuaciones positivamente dirigidas a reducir o eliminar las prcticas discriminatorias en contra de los sectores histricamente excluidos1.
sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole. Artculo 7.- Todos tienen derecho a la proteccin de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad as como el deber de contribuir a su promocin y defensa. La persona incapacitada para velar por s misma a causa de una deficiencia fsica o mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un rgimen legal de proteccin, atencin, readaptacin y seguridad. Artculo 23.- El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atencin prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan. Constitucin Poltica del Per, 1993. Todos los miembros de la OIT, aun cuando no hayan ratificado los convenios, tienen un compromiso, que se deriva de su mera pertenencia a la Organizacin, de respetar, promover y hacer realidad, de buena fe y de conformidad con la Constitucin, los principios relativos a los derechos fundamentales que son objeto de esos convenios, incluyendo la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin. Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo, 1998. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a trabajar, en igualdad de condiciones con las dems; ello incluye el derecho a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente elegido o aceptado en un mercado y un entorno laborales que sean abiertos, inclusivos y accesibles a las personas con discapacidad. Convencin de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, 2006. De conformidad con las condiciones, prctica y posibilidades nacionales, todo Miembro formular, aplicar y revisar peridicamente la poltica nacional sobre la readaptacin profesional y el empleo de personas invlidas (que) estar destinada a asegurar que existan medidas adecuadas de readaptacin profesional al alcance de todas las categoras de personas invlidas y a promover oportunidades de empleo para las personas invlidas en el mercado regular del empleo (y que) se basar en el principio de igualdad de oportunidades entre los trabajadores invlidos y los trabajadores en general. Artculo 3.- Dicha poltica estar

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Autora : Graciela Hurtado Cruz
(*)

Ttulo : Nueva Ley General de la Persona con Discapacidad- Ley N 29973. Especial referencia a la cuota de empleo en las empresas privadas: Argumentos a favor (Parte I) Fuente : Actualidad Empresarial, N 272 - Primera Quincena de Febrero 2013

La promocin del pleno empleo, productivo y libremente elegido... debera ser considerada como un medio para lograr en la prctica el cumplimiento del derecho a trabajar. Recomendacin de la OIT sobre la poltica del empleo (disposiciones complementarias), 1984 (nm. 169). Todos los seres humanos, sin distincin de raza, credo o sexo, tienen derecho a perseguir su bienestar material y su desarrollo espiritual en condiciones de libertad y dignidad, de seguridad econmica y en igualdad de oportunidades. Declaracin de Filadelfia, Conferencia Internacional del Trabajo, 1944.

1. Introduccin
El lunes 24 de diciembre del ao pasado se public en el diario oficial El Peruano la Ley General de la Persona con Discapacidad - Ley N 29973 (en adelante, la Ley), habiendo sido reconsiderada por el Congreso de la Repblica e insistiendo en el texto que fuera aprobado en la sesin del Pleno llevada a cabo el 14 de junio de 2012. De esta manera, esta norma deroga, entre otras, a su antecesora Ley General de la Persona con Discapacidad - Ley N 27050. Ahora bien. Pese a los logros que se han obtenido en los ltimos aos con una serie de medidas implementadas por el Estado y con las acciones promovidas de propia iniciativa por algunas empresas privadas (por ejemplo, Renzo Costa, Delicias de Rolly y Vicky), las personas con
(*) Miembro del staff de asesores del rea laboral de la revista Actualidad Empresarial. Miembro principal del Grupo de Estudios de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Luis Aparicio Valdez, de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

2. Marco nacional e internacional aplicable

Artculo 1.- La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. Artculo 2.- Toda persona tiene derecho: () 2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza,

1 (...). As tambin, a fin de lograr una igual aplicacin de la ley el Estado en algunas oportunidades promueve el trato diferenciado de un determinado grupo social, otorgndoles ventajas, incentivos o, en general, tratamientos ms favorables. Esto es lo que en doctrina constitucional se conoce como discriminacin positiva o accin positiva affirmative action. La finalidad de esta accin afirmativa no es otra que compensar jurdicamente a grupos marginados econmica, social o culturalmente; persigue, pues, que dichos grupos puedan superar la inferioridad real en la que se encuentran con acciones concretas del Estado. (STC N 0048-2004-AI. FJ 63).

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destinada a asegurar que existan medidas adecuadas de readaptacin profesional al alcance de todas las categoras de personas invlidas y a promover oportunidades de empleo para las personas invlidas en el mercado regular del empleo. Artculo 4.- Dicha poltica se basar en el principio de igualdad de oportunidades entre los trabajadores invlidos y los trabajadores en general. Deber respetarse la igualdad de oportunidades y de trato para trabajadoras invlidas y trabajadores invlidos. Las medidas positivas especiales encaminadas a lograr la igualdad efectiva de oportunidades y de trato entre los trabajadores invlidos y los dems trabajadores no debern considerarse discriminatorias respecto de estos ltimos. Artculo 7.- Las autoridades competentes debern adoptar medidas para proporcionar y evaluar los servicios de orientacin y formacin profesionales, colocacin, empleo y otros afines, a fin de que las personas invlidas puedan lograr y conservar un empleo y progresar en el mismo; siempre que sea posible y adecuado, se utilizarn los servicios existentes para los trabajadores en general, con las adaptaciones necesarias. Convenio de la OIT sobre la readaptacin profesional y el empleo (personas invlidas), 1983 (nm. 159). Ratificado por el Per el 16 de junio de 1986. Artculo 27.- Trabajo y empleo 1. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a trabajar, en igualdad de condiciones con las dems; ello incluye el derecho a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente elegido o aceptado en un mercado y un entorno laborales que sean abiertos, inclusivos y accesibles a las personas con discapacidad. Los Estados Partes salvaguardarn y promovern el ejercicio del derecho al trabajo, incluso para las personas que adquieran una discapacidad durante el empleo, adoptando medidas pertinentes, incluida la promulgacin de legislacin, entre ellas: a. Prohibir la discriminacin por motivos de discapacidad con respecto a todas las cuestiones relativas a cualquier forma de empleo, incluidas las condiciones de seleccin, contratacin y empleo, la continuidad en el empleo, la promocin profesional y unas condiciones de trabajo seguras y saludables; b. Proteger los derechos de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las dems, a condiciones de trabajo justas y favorables, y en particular a igualdad de oportunidades y de remuneracin por trabajo de igual valor, a condiciones de trabajo seguras y saludables, incluida la proteccin contra el acoso, y a la reparacin por agravios sufridos; c. Asegurar que las personas con discapacidad puedan ejercer sus derechos laborales y sindicales, en igualdad de condiciones con las dems; d. Permitir que las personas con discapacidad tengan acceso efectivo a programas generales de orientacin tcnica y vocacional, servicios de colocacin y formacin profesional y continua; e. Alentar las oportunidades de empleo y la promocin profesional de las personas con discapacidad en el mercado laboral, y apoyarlas para la bsqueda, obtencin, mantenimiento del empleo y retorno al mismo; f. Promover oportunidades empresariales, de empleo por cuenta propia, de constitucin de cooperativas y de inicio de empresas propias; g. Emplear a personas con discapacidad en el sector pblico; h. Promover el empleo de personas con discapacidad en el sector privado mediante polticas y medidas pertinentes, que pueden incluir programas de accin afirmativa, incentivos y otras medidas; i. Velar por que se realicen ajustes razonables para las personas con discapacidad en el lugar de trabajo; j. Promover la adquisicin por las personas con discapacidad de experiencia laboral en el mercado de trabajo abierto; k. Promover programas de rehabilitacin vocacional y profesional, mantenimiento del empleo y reincorporacin al trabajo dirigidos a personas con discapacidad. 2. Los Estados Partes asegurarn que las personas con discapacidad no sean sometidas a esclavitud ni servidumbre y que estn protegidas, en igualdad de condiciones con las dems, contra el trabajo forzoso u obligatorio. Convencin sobre los derechos de la persona con discapacidad, 2006. Ratificado por el Per el 30 de enero de 2008.

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invitamos, estimado lector, a revisar la norma in extenso, y estamos seguros de que, una vez hecho ello, se habr abonado el terreno para el atento y merecido saludo a esta Ley, que ha contado con el papel activo y ha sido impulsada desde el Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad (Conadis). Ahora bien, por ser de nuestra materia, pasaremos a sealar las principales disposiciones normativas con trascendencia de orden laboral. a. Definicin de persona con discapacidad El artculo 2 de la Ley define a la persona con discapacidad como aquella que tiene una o ms deficiencias fsicas, sensoriales, mentales o intelectuales de carcter permanente que, al interactuar con diversas barreras actitudinales y del entorno, no ejerza o pueda verse impedida en el ejercicio de sus derechos y su inclusin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones que los dems. Se aprecia que el legislador peruano ha adoptado la definicin planteada por la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (segundo prrafo del artculo 1). El concepto de discapacidad ha sido motivo, durante muchos aos, de gran controversia a nivel nacional e internacional, lo que ha generado diversas opiniones sobre cul debera ser el rtulo que mejor identifique a estos colectivos. Quizs valga preguntarse si esas disquisiciones hechas hasta la fecha han sido productivas o han influenciado en gran medida sobre la proteccin o apreciacin social que se tengan de las personas con alguna dificultad psquica, fsica o sensorial.

3. Principales disposiciones de naturaleza laboral de la Ley N 29973

Sinceramente, son muchos los beneficios que nos trae la Ley que, de cumplirse a cabalidad, propiciarn un pas ms accesible para nuestros connacionales discapacitados. Nos encantara mencionar en detalle cada uno de los aportes que hace la Ley desde diversas aristas (entre ellas, accesibilidad en infraestructura para el fcil desplazamiento de las personas con discapacidad, educacin en instituciones educativas pblicas y privadas en todos los niveles del sistema educativo nacional, promocin del deporte, nivel de vida adecuado y proteccin social a travs del acceso a programas sociales; as como el beneficio tributario que propone en favor de las empresas privadas, entre otros), pero no ser posible por cuestiones de espacio. Sin embargo, lo

Fuente: http://discapacidadaccion.blogspot.com/

Recordaremos que hace un buen tiempo generaron revuelo en la opinin pblica los debates sobre los siguientes opuestos: discapacitados vs. incapacitados, minusvlidos vs. discapacitados; sin embargo, el principal de los debates ha girado en torno a los trminos persona con discapacidad y persona con capacidades diferentes. Aunque no es el propsito del presente informe abordar de lleno esta discusin, quisiramos de todos modos detenernos a apuntar lo siguiente:
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Informes Laborales
Por nuestra parte, apoyamos la idea de evitar en lo posible todo atisbo de dispersin de nomenclaturas con que se puedan definir los hechos en general; esto, a efectos de minimizar los riesgos de confusin y desconcierto que pudiera generar esta indeterminacin. Claro est en que aquella denominacin que sea adoptada y recogida por la legislacin de un pas y del resto de naciones a travs de los tratados internacionales tenga sustento ya cientfico, mdico y/o doctrinal. Asimismo, si bien es cierto el trmino con que se nombren a las personas con alguna dificultad fsica, psquica o sensorial es muy importante, no deja de ser lo tambin el que tanto el Estado como los privados contribuyamos en el plano de los hechos- y no slo en una declaracin formal- a que todas las personas, con discapacidad o sin ella, vivamos en un mundo cada da ms inclusivo, con iguales oportunidades de desarrollo para todos, y donde podamos ejercer a plenitud los derechos que como persona humana se nos reconoce.
Fechas importantes en relacin con las personas con discapacidad - El Da Internacional de los Impedidos: 3 de diciembre El 14 de octubre de 1992, al trmino del Decenio de las Naciones Unidas para los Impedidos (1983-1992), la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas proclam, en su Cuadragsimo sptimo perodo de sesiones y mediante la Resolucin 47/3, el da 3 de diciembre como el Da Internacional de los Impedidos. El Decenio haba sido un periodo de toma de conciencia y de medidas orientadas hacia la accin y destinadas al constante mejoramiento de la situacin de las personas con discapacidades y a la consecucin de la igualdad de oportunidades para ellas. Posteriormente, mediante la Resolucin 47/88, la Asamblea hizo un llamamiento a los Estados Miembros para que destacaran la celebracin del Da, con miras a fomentar una mayor integracin en la sociedad de las personas con discapacidades. - Nuevo Decenio de Asia y el Pacfico de las Personas con Discapacidad para el Periodo 2013 a 2022 En el ao 2012, la Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico (Cespap), en su 68 periodo de sesiones, proclam el periodo comprendido entre 2013 y 2022 Decenio de las Personas con Discapacidad de Asia y el Pacfico (Resolucin 68/7 de la Comisin). Posteriormente, los Gobiernos de la regin de la Cespap se reunieron en Incheon, Repblica de Corea, del 29 octubre al 2 noviembre del ao pasado para trazar el rumbo del nuevo Decenio de Asia y el Pacfico de las Personas con Discapacidad para el Periodo 2013 a 2022.

Segn un interesante informe elaborado por la asociacin Civil Libre Acceso2,1es correcto el trmino de persona con discapacidad y no el de personas con capacidades diferentes, por cuanto ello se haya en consonancia con los Acuerdos Internacionales (en el tiempo: primero, la Clasificacin Internacional de Deficiencias, Discapacidades y Minusvala-CIDDM3,2establecida por la Organizacin Mundial de la Salud en 1980; luego, la Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud- CIF 4 ,3aprobada por la Asamblea Mundial de la Salud en mayo de 2001; y finalmente, la Convencin Internacional Amplia e Integral para Promover y Proteger los Derechos y la Dignidad de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas adoptada en el ao 2001), y porque el trmino capacidades diferentes no cuenta con fundamento etimolgico, mdico, acadmico, o de otro tipo que lo sustente. Es as que, sobre este ltimo trmino, refieren que el diccionario de la Real Academia Espaola seala que el trmino capacidad proviene del latn capacitas, -atis; el mismo que tiene varios significados, entre los que, segn el informe, destacan: - Aptitud, talento, cualidad que dispone alguien para el buen 5 . ejercicio de algo4 - Aptitud para ejercer personalmente un derecho y el cumplimiento de una 6 . obligacin5 Y que, por lo tanto, todas las personas cuentan con cualidades nicas y diferentes a otra, de manera que el trmino personas con capacidades diferentes califica a cualquier persona, tenga o no una discapacidad. Culminan diciendo que () no se puede echar a la borda, el trabajo que han realizado por aos la Organizacin Mundial de la Salud, los mdicos, lingistas, rehabilitadores, organizaciones de personas con discapacidad y diversas instituciones por acuar el trmino que mejor califique la condicin de discapacidad. Y superar as, las aseveraciones negativas o peyorativas que se han utilizado para referirse a este grupo de personas7.6
2 Libre Acceso es una asociacin civil de Mxico impulsada por todos sus miembros, tanto personas con discapacidad, como las que no la presentan. Todas trabajan para eliminar las barreras fsicas, sociales y culturales, siendo las dos ltimas las que ms afectan a las personas con discapacidad. Puede revisarse su portal en <http://libreacceso.org/>. 3 Clasificacin Internacional en la que se introdujeron los conceptos de deficiencia, discapacidad y minusvala; y que fueron definiciones que fueron criticadas por los especialistas en la materia, pidiendo que se hiciera una revisin a este documento. Este proceso dio como resultado la Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud (CIF). 4 En la nueva conceptualizacin de la CIF, se estableci el trmino de discapacidad como un trmino genrico que barca las distintas dimensiones: - Deficiencias de funcin y deficiencias de estructura. - Limitaciones de las actividades. - Limitaciones en la participacin. 5 Revisar: <http://lema.rae.es/drae/?val=capacidad>. 6 Aqu, esta segunda definicin que se toma del diccionario de la RAE se refiere al trmino jurdico capacidad de obrar, y que no lo dice expresamente el informe referido. Tan es as que luego de la definicin de capacidad de obrar que hace la RAE, luego se seala la definicin de capacidad de ejercicio en los siguientes trminos: Aptitud legal para ser sujeto de derechos y obligaciones. Valga la aclaracin. 7 Puede revisarse el citado informe en: <http://www.libreacceso.org/ biblioteca-articulos-discapacidad.html>.

b. Trabajo b.1. Cuota de contratacin i. En el sector pblico: Como se sabe, ya exista una cuota mnima de contratacin de personas con discapacidad en las entidades pblicas. Con la Ley, esa cuota ha sido incrementada del 3 % al 5 % de la totalidad de su personal. El cumplimiento de esta obligacin ser fiscalizado por la Autoridad Nacional del Servicio Civil, en coordinacin con el Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad (Conadis). Adicionalmente, se ha establecido para el sector pblico que en el supuesto de que existiera una vacante producida por la conclusin del vnculo laboral (por renuncia, despido justificado, jubilacin o fallecimiento) con un trabajador discapacitado, esta deber ser cubierta por otra persona con discapacidad, previo concurso. ii. En el sector privado: Todo lo contrario al caso anterior, es la primera vez que se dispone respecto de las empresas privadas una cuota laboral mnima. De ese modo, se ha establecido para ellas una cuota no inferior al 3 % del personal para las empresas que cuenten con ms de 50 trabajadores. El cumplimiento de esta obligacin ser fiscalizado en el mbito privado por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. iii. Sancin por incumplimiento de la cuota laboral La Sexta Disposicin Complementaria Final de la Ley estipula que el incumplimiento por parte de los empleadores privados de la cuota de empleo establecida en la norma dar lugar al establecimiento de las sanciones correspondientes recin luego de 2 aos de la entrada en vigencia de la Ley (esto es, desde el da siguiente de su publicacin en el diario oficial El Peruano, llevada a cabo el lunes 24 de diciembre de 2012). De manera que las fiscalizaciones que se efecten sobre la materia tendrn inicio desde el jueves 25 de diciembre de 2014, teniendo los empleadores estos 2 aos para las adecuaciones que resulten necesarias con miras al cumplimiento de la exigencia legal. Ahora bien, se debe sealar aqu que el artculo 81, numeral 4 considera al incumplimiento de la cuota de empleo de personas con discapacidad, ya sea por parte de entidades pblicas o privadas, como un tipo de infraccin muy grave. Asimismo, la sancin de multa prevista para las infracciones muy graves es mayor a 10 UIT (S/.37,000.00) hasta 20 UIT (S/.74,000.00).
Continuar en la siguiente edicin.

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Instituto Pacco

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Primera Quincena - Febrero 2013

VI Seguro Vida Ley

rea Laboral
Ficha Tcnica
Autora : Clotilde Atahuaman Sumarn Ttulo : Seguro Vida Ley Fuente : Actualidad Empresarial N 272 - Primera Quincena de Febrero 2013

N 003-97-TR, el empleador est obligado a continuar pagando las primas correspondientes. Solo con excepcin del caso de suspensin de la relacin laboral por inhabilitacin administrativa o judicial2 no se pagar la prima de la pliza. b) El clculo de la prima para estos supuestos, se realizar sobre la base de la ltima remuneracin percibida antes de la suspensin de la relacin laboral.

Caso N 1
La empresa Manzanitas S.A. nos comunica que tiene trabajadores que en unos meses van a cumplir 4 aos de labores al servicio de la empresa y nos consulta si se encuentra obligada a contratar el Seguro Vida Ley a favor de sus trabajadores. Adems nos seala que su trabajadora Miriam Rosales trabaj para la empresa 2 aos (del 2008 al 2010), y volvi a reingresar a la empresa en el 2011. Al respecto nos consulta si los periodos laborados anteriormente son acumulables para contratar el Seguro Vida Ley, y cules seran las sanciones laborales en caso de no cumplir con contratar el Seguro de Vida Ley. Solucin: a) El artculo 1 del Decreto Legislativo N 688, Ley de Consolidacin de Beneficios Sociales, seala que el empleador debe contratar el Seguro Vida Ley para aquellos trabajadores que cumplan 4 aos al servicio del mismo empleador. b) Asimismo, el artculo 2 del Decreto Legislativo N 688, Ley de Consolidacin de Beneficios Sociales, precisa que en caso de reingreso del trabajador, los tiempos de servicios son acumulables para acreditar los 4 aos que originan el derecho del trabajador a contar con el Seguro Vida Ley. c) Las infracciones laborales que se cometen en materia de Seguro Vida Ley son las siguientes:
Seguro Vida Ley Gravedad de la infraccin Infracciones Base de clculo

Caso N 3
Nuestro suscriptor Mario Rivas nos comenta que tiene una remuneracin bsica mensual de S/.4,800.00 y nos consulta si, existe un tope de la remuneracin asegurable para el pago de la prima del Seguro Vida Ley. Solucin: De acuerdo al artculo 9 del Decreto Legislativo N 688, Ley de Consolidacin de Beneficios Sociales, las remuneraciones asegurables para el pago del capital o pliza tienen el tope de una remuneracin mxima asegurable, a efectos del seguro de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio en el Sistema Privado de Pensiones. Asimismo, la remuneracin mxima asegurable para el primer trimestre3 del 2013 es de S/.3,644.19.

Caso N 4
El contador de la empresa Burritos S.A. nos consulta: cmo debe declarar en el PDT Planilla Electrnica - PLAME el pago de la prima mensual del Seguro Vida Ley? Solucin: La declaracin del pago de la prima mensual del Seguro Vida Ley en el PDT Planilla Electrnica - PLAME se realiza de acuerdo al siguiente procedimiento: a) Seleccionar la casilla Aportes y Tributos b) En Aportaciones del Empleador, registrar en el cdigo 0803 Pliza de seguro - D. Leg. 688, el monto de la prima mensual. c) Clic en Grabar.

Grave

No contratar la pliza de Seguro Vida Ley. No mantener vigente la pliza de Seguro Vida Ley. 6 a 10 UIT No pagar oportunamente la prima. No registrar el contrato Seguro Vida Ley en el Registro Obligatorio del MTPE.

Caso N 2
El gerente general de la empresa Maderos S.A.C. nos seala que un trabajador, que cuenta con el Seguro Vida Ley, se encuentra con licencia sin goce de haber por 3 meses, debe pagar las primas del Seguro de Vida Ley durante los meses que est con licencia? De tener que pagar las primas, sobre qu monto se calculara la prima que debe pagar? Solucin: a) En caso de suspensin de la relacin laboral establecida en el artculo 121 del Texto nico Ordenado de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, regulado por Decreto Supremo
1. Las causas de suspensin de la relacin laboral son: la invalidez temporal, la enfermedad y el accidente comprobados, la maternidad durante el descanso pre y post natal, el descanso vacacional, la licencia para desempear cargo cvico y para cumplir el servicio militar obligatorio, el permiso y licencia para el desempeo de cargos sindicales, la sancin disciplinaria, el ejercicio del derecho de huelga, la detencin del trabajador, salvo el caso de condena privativa de la libertad, el permiso o licencia concedidos por el empleador, el caso fortuito y la fuerza mayor.

2. De acuerdo al artculo 14 del Decreto Supremo N 003-97-TR, TUO de la LPCL, la inhabilitacin impuesta por autoridad judicial o administrativa para el ejercicio de la actividad que desempee el trabajador en el centro de trabajo, por un perodo inferior a 3 meses, suspende la relacin laboral por el lapso de su duracin. Si la inhabilitacin administrativa o judicial es de 3 meses o ms, procede el despido, conforme al artculo 28 del Decreto Supremo N 003-97-TR. 3. La remuneracin mxima asegurable es el monto mximo fijado trimestralmente por la SBS, sobre el cual se calcula la prima del seguro de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio.

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Actualidad Empresarial

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Asesora Aplicada

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Anlisis Jurisprudencial

Anlisis Jurisprudencial

Puede un asegurado atenderse en otro establecimiento de Essalud distinto al que le corresponde, de acuerdo al domicilio que gura en su DNI?
Ficha Tcnica
Autora : Clotilde Atahuaman Sumarn(*) Ttulo : Puede un asegurado atenderse en otro establecimiento de Essalud distinto al que le corresponde, de acuerdo al domicilio que gura en su DNI? Fuente : Actualidad Empresarial, N 272 - Primera Quincena de Febrero 2013

2. Posicin de las partes

2.1. Posicin de la demandante El 17 de noviembre de 2009, el trabajador interpone demanda de amparo contra el Seguro Social de Salud (EsSalud) Ilo, solicitando que se declare inaplicable la disposicin interna del emplazado, que establece la actualizacin de domicilios en base a informacin del DNI, y que, en consecuencia, se cumpla con brindarle el servicio de atencin mdica en su condicin de asegurado regular, por considerar que se vulneran sus derechos a la salud, a la vida, a la seguridad social, entre otros. Manifiesta que se encuentra sin atencin mdica debido a que en el Hospital II de Ilo se le ha negado el servicio aduciendo que la atencin se realiza en funcin del domicilio registrado en el DNI, es decir, que en su caso le corresponde atenderse en la ciudad de Moquegua. Agrega que no se le puede obligar a cambiar el domicilio de su DNI ni condicionar la atencin mdica en base al domicilio registrado en dicho documento, ms an cuando sus compaeros de trabajo reciben atencin mdica en Ilo. 2.2. Posicin del demandado El Seguro Social de Salud EsSalud, Red Asistencial de Moquegua aduce que al demandante se le puede haber solicitado el cambio de adscripcin para su atencin, mas no el cambio de direccin de su DNI, puesto que el cambio de adscripcin se encuentra regulado por el Decreto Supremo N 013-2002-TR, que establece que para la acreditacin del otorgamiento de prestaciones es necesario el cambio de adscripcin.

4. Fallo de la sentencia
Declarar fundada la demanda de autos; en consecuencia, inaplicable la Resolucin N 13-GCSEG-GDA-ESSALUD-2005. Disponer que el Hospital II de Ilo de EsSalud le brinde el servicio de atencin mdica al demandante. Sin el pago de costos del proceso.

5. Anlisis y comentarios

1. Introduccin
La Constitucin Poltica de 1993 en su artculo 101 seala que [e]l Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social, para su proteccin frente a las contingencias que precise la ley y para la elevacin de su calidad de vida. Por lo tanto, todas las personas tienen el derecho a la seguridad social. El caso que vamos a desarrollar trata sobre el derecho a la seguridad social en salud de los asegurados regulares a Essalud y si este se encontrara restringido cuando el personal de un establecimiento de Essalud, establece como condicin la presentacin de un nico documento (el Documento Nacional de Identidad) para gozar de las atenciones mdicas en dicho nosocomio. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional (en adelante TC) resulta interesante, no solo por el tema de fondo, sino porque se trae al debate el derecho a la salud, el acceso al servicio que tienen las personas, y en el caso en mencin, los trabajadores que son asegurados regulares de Essalud.

El tema de fondo de la presente sentencia es la pretensin de un asegurado regular de Essalud (el trabajador), de atenderse en un establecimiento de salud que est ubicado en un lugar distinto (Ilo) al indicado en su DNI (Moquegua), que viene a ser su domicilio. Al respecto el Supremo Interprete de la Constitucin se frmula la siguiente interrogante: la exigencia impuesta por EsSalud en el sentido de que solo puede atenderse a un asegurado del Rgimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud en un establecimiento de EsSalud que est ubicado en el mbito del domicilio que consta en el DNI del asegurado se ajusta a derecho? 5.1. El derecho a la seguridad social en salud De acuerdo a la sentencia del TC N 1711-2004-AA/TC2, [l]a salud tiene la caracterstica de ser, por un lado, un derecho en s mismo y, por el otro, condicin habilitante para el ejercicio de otros derechos. El derecho a la salud debe entenderse como la facultad que tiene toda persona para el disfrute de toda una gama de facilidades, bienes, servicios y condiciones necesarios para alcanzar el ms alto nivel posible de salud. A veces las condiciones de salud de una persona varan segn el grado de libertad que vivan, o de la vivienda que habiten, del acceso a alimentacin adecuada, a vestido y claro est a trabajo.
2. Caso Sergio Antonio Sotomayor Roggero, fundamento 2.

3. Resoluciones previas
El Segundo Juzgado Mixto de Ilo, con fecha 17 de junio de 2010, declara fundada la demanda respecto a que se le brinde atencin mdica al demandante en el Hospital II de Ilo, e infundada en el extremo que solicita la inaplicacin de la disposicin interna del emplazado, por considerar que el Informe Defensorial 105 establece la obligacin de brindar atencin inmediata sin cuestionamientos, tardanzas, ni condicin alguna, por existir riesgo inminente para la vida o salud de las personas. La Sala Superior competente, revocando la apelada, declara infundada la demanda, estimando que EsSalud ha actuado conforme a ley, ya que el domicilio oficial del demandante es aquel que se registra en su DNI.

(*) Miembro del staff de asesores del rea laboral de la revista Actualidad Empresarial. Miembro principal del Grupo de Estudios de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Luis Aparicio Valdez, de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. 1. La sentencia del TC N 01711-2004-AA/TC seal que el acceso a las prestaciones de salud previsto en el (artculo 11 de la Constitucin) constituye una manifestacin no nica por cierto de la garanta institucional de la seguridad social. Estas prestaciones, que corresponden a un sistema contributivo, se concretizan a travs del derecho a la salud, pues es la variacin del estado de normalidad orgnica funcional, tanto fsica como mental, la que se busca resguardar.

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rea Laboral
Por ende, el derecho a la salud se encontrara restringido si el asegurado no tiene las facilidades y condiciones necesarios para alcanzar el ms alto nivel posible de salud, situacin que se plasma cuando se le exige un nico requisito para acreditar su derecho a atencin en determinado establecimiento, como se expone en el presente caso. En la misma lnea, el TC en otra sentencia ha precisado respecto del derecho a la salud, que [l]a conservacin del estado de salud en cuanto contenido del derecho constitucional a la salud comprende, a su vez, el derecho de acceso y goce de las prestaciones de salud. La conservacin de la salud no es posible sin el acceso y sin el goce de las prestaciones correspondientes. Por esto, el acceso y el goce de las prestaciones de salud tambin estn comprendidos en cuanto mbitos de proteccin o contenidos del derecho a la salud. En consecuencia, una denegacin arbitraria o ilegal del acceso a la prestacin, una restriccin arbitraria de la prestacin, una perturbacin en el goce de la misma o, finalmente, una exclusin o separacin arbitraria o ilegal de la prestacin, constituyen lesiones del derecho constitucional a la salud3. (Subrayado nuestro) 5.2. De la restriccin al goce de los servicios de salud En opinin del TC, [s]i bien luce razonable que EsSalud determine la adscripcin domiciliaria de los asegurados como un criterio de organizacin administrativa en tanto permitir proyectar las necesidades de requerimiento logsticas o de personal mdico por atender en el mbito nacional no lo es, a consideracin de este Colegiado, establecer que la nica prueba vlida para probar el domicilio del asegurado que cuenta con DNI segn la Resolucin N 13-GCSEG-GDAESSALUD-2005, solo en el caso de las personas identificadas con documento de identidad distinto al DNI se admite, como documentos sustentatorios, el recibo de agua, luz, telfono o contrato de alquiler del lugar de destino [], la constituye la informacin contenida en el propio DNI, asignndole a este documento un efecto constitutivo y no declarativo en cuanto al domicilio de una persona. (Subrayado nuestro) En tal sentido, Essalud no debera restringir la prestacin del servicio de salud a un nico requisito (presentar el DNI), ya que razonablemente no constituye prueba nica para acreditar el domicilio actual del asegurado, en tanto existen otros medios documentales que corroboraran dicha situacin de hecho (el cambio de domicilio).

VI

enfermedades profesionales. Dicha cobertura est a cargo del Seguro Social en Salud - EsSalud (antes IPSS) y se complementa con los planes de salud brindados por las entidades empleadoras, ya sea en establecimientos propios o con planes contratados con una EPS6. Por lo tanto, si bien Essalud puede establecer otros requerimientos para la prestacin del servicio de salud estos no deben ser arbitrarios, sino razonables en la medida que permitan documentos para establecer el cambio del domicilio como se seala en las siguientes normas. De acuerdo a la Resolucin de Direccin Ejecutiva 626-DE-IPSS-93, que aprueba la Directiva 021-DE-IPSS-93, Normas para la Adscripcin de Asegurados y/o DerechoHabientes de Provincia a los Centros Asistenciales de Lima Metropolitana, Callao o Departamentos; los asegurados que por modalidad de trabajo o domicilio habitual residan en un departamento diferente, debern solicitar a sus empleadores que inicien el cambio de adscripcin a un centro asistencial ms cercano a su trabajo o domicilio, para lo cual se requerir un formulario que contenga las 3 ltimas aportaciones al IPSS (ahora Essalud). Posteriormente, con el Texto nico de Procedimientos Administrativos 2002-Essalud, aprobado por el Decreto Supremo 013-2002-TR, se establece que cuando el asegurado deba trasladarse temporal o permanentemente a otro departamento, provincia o distrito, se requerir el cambio de adscripcin, para lo cual se requiere la solicitud de cambio de adscripcin y, en caso de adscripcin permanente se requerir recibo de luz o agua o telfono o alquiler del lugar de destino (original y copia). Asimismo, mediante la Resolucin 013-GCSEG-GDA-ESSALUD-2005, se dispone como criterio para establecer el cambio de adscripcin la presentacin del DNI, tambin se establece que se podr requerir al asegurado el recibo de agua, luz, telfono o contrato de alquiler del lugar de destino. 5.3. Conclusiones Por tanto, se concluye que no se debe restringir el acceso al servicio de salud mediante un nico medio probatorio, (DNI), porque no constituye como la nica prueba para acreditar el domicilio actual del asegurado. En dicho caso, debe solicitarse tambin su recibo de agua, luz, telfono o contrato de alquiler del lugar de destino. Dicha restriccin, no solo representa una barrera burocrtica, sino que constituye una afectacin al derecho a la salud y el derecho a la seguridad social en salud, en tanto que no se brinda el acceso al servicio de salud.
6. STC N 09600-2005-PA/TC, Caso Rosana Francisca Podesta Torres, fundamento 11.

En esa lnea, el TC declara, en su fundamento 5 que supeditar el acceso al servicio de salud a esa suerte de identidad formal de domicilios constituye una barrera burocrtica4 que no obedece a la finalidad de Essalud que es:() facilita[r] la atencin de la poblacin asegurada al centro asistencial ms cercano a su domicilio. Otro de los argumentos del TC es que la exigencia de la presentacin del DNI no est considerada como requisito para recibir las prestaciones que otorga la seguridad social, conforme lo indica el artculo 10 de la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud, que dice lo siguiente: Los afiliados regulares y sus derechohabientes tienen el derecho a las prestaciones del Seguro Social de Salud siempre que aquellos cuenten con tres meses de aportacin consecutivos o con cuatro no consecutivos dentro de los seis meses calendario anteriores al mes en que se inici la contingencia y que la entidad empleadora haya declarado y pagado o se encuentre en fraccionamiento vigente las aportaciones de los doce meses anteriores a los seis meses previos al mes de inicio de la atencin, segn corresponda. En caso de accidente basta que exista afiliacin. ESSALUD podr establecer perodos de espera para contingencias que este determine; con excepcin de los regmenes especiales. Asimismo, este TC5 , ha recogido lo anotado en la Observacin General 14 del Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales denominada El derecho al disfrute del ms alto nivel posible de salud, precisando que los elementos esenciales del derecho a la salud son: disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y calidad. El TC puntualiz, al declarar que,[m]ediante la seguridad social en salud se otorga cobertura a los asegurados brindndoles prestaciones de prevencin, promocin, recuperacin y subsidios para el cuidado de su salud y bienestar social, trabajo y
4. Una barrera burocrtica puede resultar ser carente de razonabilidad cuando su objeto o finalidad, o las exigencias que de ella se deriven, sean contrarias a las prcticas y principios de orden lgico, razonable y proporcional, que deben regir en el marco de una Economa Social de Mercado. Disponible en <http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/FAQ/ FAQ_ListarPreguntas.aspx?PFL=3&JER=170>, citado el 07.02.13. 5. STC N 09600-2005-PA/TC, Caso Rosana Francisca Podesta Torres, fundamento 10.

3. SCT N 07231-2005-PA/TC, Caso Javier Garca Crdenas, fundamento 2.

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Actualidad Empresarial

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Indicadores Laborales

Indicadores Laborales
REMUNERACIONES Y SUBSIDIOS CONTRIBUCIONES E IMPUESTOS
1 Aportes al SSS
S/. 750.00 25.00 Asegurado regular Asegurado agrario y acucola Pensionistas 9% 4% 4% Aporte al SNP 13% Contribucin al SENATI 0.75% Vencimiento: 18-02-2013 Sistema Privado de Pensiones 4.1 Aporte al fondo 10%
Horizonte Integra Profuturo Prima

1 Remuneracin Mnima Vital 1 de junio de 2012 en adelante: Mensual Diario

2 3

2 Remuneracin Mnima Trabajo Nocturno 01 de junio de 2012 en adelante: Mensual 1012.50 Diario 33.75 3 Remuneracin Mnima Minera 01 de junio de 2012 en adelante: Mensual Diario 4 Remuneracin Mnima Periodistas 01 de junio de 2012 en adelante 5 Remuneracin Mnima Diaria Trabaj. Agrarios y Acucolas 6 Asignacin Familiar 1 de junio de 2012 en adelante: Mensual 7 Remuneracin Mnima Asegurable 01 de junio de 2012 en adelante 8 Pensin del SNP mxima 15 de abril de 1999 al 31-08-01 1 de setiembre de 2001 en adelante 9 * * * Pensin Mnima SNP Pensionistas con derecho propio: 20 o ms aos de aportacin 10 y menos de 20 aos de aport. 6 y menos de 10 aos de aport. 5 o menos de 5 aos de aport. Pensionistas con derecho derivado Pensionistas por invalidez

4.2 Aportes administrativos

Obligacin de Febrero 2013

937.50 31.25 2,250.00 29.27

Comisin Prima de Seguro ab

1.85% 1.38%

1.74% 1.22%

2.10% 1.41%

1.60% 1.30%

a Por seguro de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio. b Se aplica la rem. mxima asegurable, equivalente Oct., Nov. y Dic. S/.8,036.28

75.00 750.00 807.36 857.36

4.3 Remuner. asegurable mxima para el seguro de invalidez, sobreviv. y gastos de sepelio 2008 julio, agosto y set. S/. 7,089.87 2008 Octubre, nov. y dic. S/. 7,212.13 2009 Enero, febrero y marzo S/. 7,305.17 2009 Abril, mayo y junio S/. 7,333.80 2009 Julio, agosto y setiembre S/. 7,306.96 2009 Octubre Nov. y Dic. S/. 7,299.21 2010 Ene., feb. y Mar. S/. 7,323.06 2010 Abril, Mayo y Junio. S/. 7,388.90 2010 Julio, Agosto y Setiembre S/. 7,426.94 2010 Octubre, Noviembre y Dic. S/. 7,471.56 2011 Enero, Febrero y Marzo S/. 7,474.49 2011 Abril, Mayo y Junio S/. 7,585.67 2011 Julio, Agosto y Setiembre S/. 7,642.73 2011 Octubre, Noviembre y Dic. S/. 7,642.73 2011 Octubre, Noviembre y Dic. S/. 7,749.53

2012 Enero, Febrero y Marzo S/. 7,829.26 2012 Abril, Mayo y Junio S/. 7,906.80 2012 Julio, Agosto y Setiembre S/. 7,948.50 2012 Octubre, Noviembre y Dic. S/. 8,039.93 2013 Enero, febrero y marzo S/ 8,036.28 4.4 Promedio gastos de sepelio 2008 Abril, mayo y junio S/. 3,173.92 2008 julio agosto y setiembre S/. 3,215.03 2008 Octubre, nov. y dic. S/. 3,270.47 2009 Enero febrero y marzo S/. 3,312.66 2009 Abril, mayo y junio S/. 3,325.64 2009 Julio, Agosto y Setiembre S/. 3,313.47 2009 Octubre Nov. y Dic. S/. 3,309.96 2010 Ene. feb. y Mar. S/. 3,320.77 2010 Abril, Mayo y Junio S/. 3,350.63 2010 Julio Agosto y Setiembre S/. 3,367.88 2010 Octubre, Noviembre y Dic. S/. 3,388.11 2011 Enero, Febrero y Marzo S/. 3,389.44 2011 Abril, Mayo y Junio S/. 3,439.86 2011 Julio, Agosto y Setiembre S/. 4,030.00 2011 Octubre, Noviembre y Dic. S/. 3,465.73 2011 Octubre, Noviembre y Dic. S/. 3,465.73 2012 Enero, Febrero y Marzo S/. 3,550.32 2012 Abril, Mayo y Junio. S/. 3,585.48 2012 Julio, Agosto y Setiembre S/. 3,604.39 2012 Octubre, Noviembre y Dic. S/.3,645.85 2013 Enero, febrero y marzo S/ 3,644.19 5 CONAFOVICER Base Imponible : 2% del bsico del trabajador. Vencimiento : 15-02-13 INTERESES 1. Inters Legal Laboral Moneda Nacional : 2.38% 14-02-13 Moneda Extranjera : 1.17% 14-02-13 2. Inters Moratorio SPP Tasa: 1.45% efectivo mensual a partir del 01-01-11 1.80% efectivo mensual a partir del 01-07-08 3. Impuestos administrados por la SUNAT (en M.N.) Tasa: 1.2% mensual desde 01-03-10 0.60% mensual desde 01-03-10 4. Inters Moratorio MTPE: 2.2% mensual
2 0 1 3
Hasta 99900.00 199800.00 Ilimitado Diferencia 99900.00 99900.00 IR Parcial 14985.00 20979.00 IR Total 14985.00 35964.00

6. Impuesto a la Renta de Quinta Categora

P er odo
Renta Anual1 Tasa 15% 21% 30% UIT 3700.00 3700.00 3700.00 Exceso ----- 99900.00 199800.00 Hasta 27 UIT Exceso de 27 UIT hasta 54 UIT Exceso de 54 UIT

415.00 346.00 308.00 270.00 270.00 415.00 820.00

1 La renta anual se calcula considerando todos los ingresos que califiquen como renta de quinta categora de acuerdo al art. 34 de la LIR y su concordancia reglamentaria (remuneraciones, gratificaciones ordinarias y extraordinarias, participacin en las utilidades, etc.). A dicho monto se le deduce 7 UIT.

10 Subsidio por lactancia A partir del 10 de marzo de 2000 11 Topes prestaciones alimentarias * Ley N 28051 * 2 RMV (01 junio - 2012)

VENCIMIENTOS 7. Sistema Privado de Pensiones (AFP) a. Obligaciones de febrero 2013

Presentacin con cheque de otro Banco 04-02-2013 Presentacin con CH/. o efectivo del mismo Banco 07-02-2013 Presentacin Declaracin sin pago 07-02-2013
ta

Cancelacin de la Declaracin sin pago de intereses 50% 21-02-2013

Cancelacin de declaracin sin pago de inters 80% 21-03-2013

1,500.00

8. SNP, EsSALUD, Seguro de Riesgo y Renta de 5 Categora (febrero 2013)

Tributo ltimo dgito de RUC 0 12/02 12/02 12/02 12/02 1 13/02 13/02 13/02 13/02 2 14/02 14/02 14/02 14/02 3 15/02 15/02 15/02 15/02 4 18/02 18/02 18/02 18/02 5 19/02 19/02 19/02 19/02 6 20/02 20/02 20/02 20/02 7 21/02 21/02 21/02 21/02 8 08/02 08/02 08/02 08/02 9 11/02 11/02 11/02 11/02

FACTORES DE ACTUALIZACIN DE LA DEUDA PREVISIONAL(1)

Tasa de inters moratorio mensual : 1.45%(2)
Mes de venc.
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Set. Oct. Nov. Dic.

SNP. Salud. Seguro R. Renta 5ta.

TASAS DE INTERS BANCARIO CTS (1.ra Quincena de Febrero de 2013)

2013
SISTEMA FINANCIERO FECHA B. Continental B. de Comercio B. de Crdito del Per Scotiabank Per Interbank Prom. de las Empresas Bancarias SISTEMA FINANCIERO FECHAS B. Continental B. de Comercio B. de Crdito del Per Scotiabank Per Interbank Prom. de las Empresas Bancarias CTS - TASA EFECTIVA ANUAL (MONEDA NACIONAL) 1 4.02 9.00 2.43 5.50 4.07 3.64 4 4.03 9.00 2.43 5.49 4.08 3.65 5 4.03 9.00 2.43 5.53 4.07 3.63 6 4.03 9.00 2.43 5.59 4.07 3.61 FEBRERO 7 4.03 9.00 2.43 5.56 4.08 3.60 FEBRERO 7 2.45 5.00 2.02 3.61 2.88 1.87 8 4.04 9.00 2.43 5.66 4.07 3.58 12 4.03 9.00 2.43 5.56 4.07 3.54 13 4.01 9.00 2.41 5.55 4.07 3.54 14 4.01 9.00 2.40 5.52 4.07 3.50

2010

2011

2012

1.01240247 1.01498694 1.01498694 1.01498694 1.01119554 1.01352683 1.01401330 1.01352683 1.01240247 1.01498694 1.01498694 1.01200000 1.01450000 1.01450000 1.01240247 1.01498694 1.01498694 1.01200000 1.01450000 1.01450000 1.01240247 1.01498694 1.01498694 1.01240247 1.01498694 1.01498694 1.01200000 1.01450000 1.01450000 1.01240247 1.01498694 1.01498694 1.01200000 1.01450000 1.01450000 1.01240247 1.01498694 1.01498694

CTS - TASA EFECTIVA ANUAL (MONEDA EXTRANJERA) 1 2.42 5.00 1.99 3.67 2.46 1.87 4 2.43 5.00 2.01 3.64 2.47 1.87 5 2.43 5.00 2.01 3.62 2.88 1.87 6 2.45 5.00 2.01 3.61 2.88 1.87 8 2.45 5.00 2.02 3.55 2.86 1.87 12 2.45 5.00 2.04 3.55 2.86 1.87 13 2.06 5.00 1.78 3.55 2.84 1.87 14 2.06 5.00 1.77 3.54 2.73 1.88

(1) Fuente: Superintendencia de Banca y Seguro (SBS). (2) Circular: SBS No AFP 118-2010 (Vigente a partir del 01.01.11).

Nota: Cuadros elaborados sobre la base de la informacin remitida diariamente por las empresas a travs del Reporte N6 . Estas tasas de inters tienen carcter referencial. No hay informacin para el da 11 de febrero por ser feriado no laborable para el sector pblico.

VI-10

Instituto Pacco

N 272

Primera Quincena - Febrero 2013