PERFIL DE PROYECTO SEGURIDAD ALIMENTARIA SOSTENIBLE EN MUNICIPIOS DEL NORTE DE POTOSI Y DEL SUR DE LA PAZ

Octubre, 2004

La Paz, Bolivia

El presente documento fue elaborado por Ramiro Foronda, con el apoyo de scar Luna del Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios, y Emilio Morales de FAO, como parte del Proyecto FAO TCP/RLA/2909(F) Estrategias e instrumentos para mejorar la seguridad alimentaria en los pases de la Comunidad Andina, cuya conduccin general ha sido realizada por Salomn Salcedo y su coordinacin tcnica por Jorge Escurra, bajo la orientacin de Alberto Lora de la Secretara General de la Comunidad Andina de Naciones.

CONTENIDO Presentacin...1 1. Bases conceptuales........................................................................................2 2. Contexto general y sectorial..........................................................................4 3. Pobreza y seguridad alimentaria...................................................................8 3.1. La estrategia boliviana para la reduccin de la pobreza.............................11 4. Identificacin de problemas........................................................................12 5. Priorizacin de problemas...........................................................................16 6. Justificacin.................................................................................................20 7. reas del proyecto.......................................................................................23 7.1. Caracterizacin del rea Norte de Potos....................................................28 7.2. Caracterizacin del rea Sur de La Paz......................................................29 8. Poblacin objetivo.......................................................................................30 8.1. En el rea Norte de Potos.........................................................................30 8.2. En el rea Sur de La Paz ...........................................................................32 9. Objetivos e indicadores................................................................................34 10. Componentes................................................................................................35 10.1. Gestin comunal de suelos y agua............................................................35 10.2. Manejo de huertos familiares....................................................................39 10.3. Capacitacin y asistencia tcnica..............................................................42 10.4. Promocin y gestin de ferias...................................................................44 10.5. Seguimiento y evaluacin.45 11. Estrategia metodolgica...............................................................................45 12. Organizacin Operativa................................................................................51 13. Ejecucin y costos preliminares...................................................................56 14. Estrategia de financiamiento........................................................................61 15. Viabilidad Tcnica.......................................................................................63 16. Viabilidad Econmica..................................................................................63 Bibliografa...................................................................................................66 Anexos: 1. Marco Lgico............................................................................................68 2. Mapa ecolgico.........................................................................................72 3. Afiche Convocatoria a Concurso..............................................................73 4. Resumen Resultados Proyecto Pachamam Urupa....................................74 5. Resumen Impactos en la Capitalizacin Campesina. P.P.U.....................75 6. Bases de un concurso de conservacin de suelos.....................................76 7. Bases de un concurso de riego parcelario.................................................79 8. Pobreza y vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria por municipios....82

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PRESENTACION El proyecto Estrategia e instrumentos para mejorar la seguridad alimentaria en los pases de la Comunidad Andina auspiciado por la FAO, a solicitud del Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios de Bolivia (MACA), se plantea como objetivos especficos1: 1. Formular una estrategia y programas a nivel regional para mejorar la seguridad alimentaria y combatir la pobreza en el medio rural. 2. Formular propuesta de proyectos de inversin para la seguridad alimentaria y la lucha contra la pobreza, en diferentes sistemas agrcolas de la regin. 3. Fortalecer la capacidad tcnica de las instituciones regionales y nacionales involucradas en la lucha contra la inseguridad alimentaria, y la coordinacin entre ellas. En este marco, el documento Directrices de la Estrategia de Seguridad Alimentaria elaborado en Bolivia durante la primera fase, al igual que en los pases restantes de la Comunidad Andina, sirve como base para la elaboracin de una Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria. La Estrategia Regional, a partir de una visin integral del problema, la revalorizacin del papel de la agricultura en el desarrollo y el reconocimiento de la heterogeneidad productiva, social y cultural de la Regin, pretende convertirse en un elemento bsico para la orientacin y determinacin de las acciones de seguridad alimentaria y desarrollo rural en la regin andina. La fase de formulacin de perfiles de proyectos de inversin a nivel de detalle tuvo como marco de referencia la orientacin hacia familias de pequeos productores en situacin de extrema pobreza, al incremento de produccin, de empleo y de ingresos econmicos y por lo tanto al aumento de las posibilidades de acceso a la alimentacin de la poblacin vulnerable. Por lo tanto se trata de proyectos piloto de seguridad alimentaria con enfoque de desarrollo, en reas de pobreza extrema y con potencialidades de desarrollo; combinacin ptima pero no muy fcil de lograr. La identificacin de zonas de extrema pobreza en Bolivia es una tarea relativamente fcil, puesto que la mayora de los municipios rurales se encuentra en esta situacin, luego el problema radica en identificar zonas con potencialidades dormidas susceptibles de generar procesos de desarrollo y, paralelamente, que no estn siendo objeto de atencin por programas y proyectos pblicos o privados. En ausencia de una metodologa explcita de identificacin de proyectos, se opt por disear un proyecto de impacto sobre las bases productivas, de respuesta inmediata sobre la alimentacin de familias y, fundamentalmente, que involucre a la mayor cantidad posible de familias en situacin de pobreza e inseguridad alimentaria

Proyecto Estrategias e instrumentos para mejorar la seguridad alimentaria en los pases de la Comunidad Andina. FAO, 2003.
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El proyecto en consideracin est ubicado en dos reas de extrema pobreza, busca movilizar a las familias, comunidades, autoridades locales y autoridades municipales en torno a la recuperacin y gestin de los recursos comunales suelos y agua, adems de apoyar la construccin y manejo de huertos familiares destinados a la produccin de alimentos frescos y mejorar las prcticas nutricionales de las familias. Las dificultades de distancia, tiempo y presupuesto, necesarios para encarar una accin ms participativa en la perspectiva de tener una visin ms objetiva, tanto de los actores directos, las reas de intervencin, sus articulaciones, limitaciones y potencialidades, como en la construccin misma de la propuesta, fueron de alguna manera salvadas con el acceso a documentacin dispersa y poco sistematizada y la experiencia acumulada de profesionales y tcnicos entendidos en el tema. El perfil de proyecto a nivel de detalle Seguridad alimentaria sostenible en municipios del Norte de Potos y del Sur de La Paz, se inicia con una revisin conceptual, la descripcin del contexto general y sectorial, la identificacin y priorizacin de problemas, y una breve descripcin de la situacin en las dos reas de intervencin. El diseo del proyecto y la estrategia para cumplir con los objetivos planteados se enmarca en la urgente necesidad de enfrentar los procesos de erosin de los suelos y la demanda de mejores niveles nutricionales de familias en situacin de pobreza extrema, a partir de la implementacin de una metodologa de concursos y de capacitacin de campesino a campesino, caracterizada por motivar la movilizacin social en torno a objetivos comunes. Indudablemente y como todo documento, el presente perfil de proyecto a nivel de detalle es perfectible, es ms, para su implementacin, demanda la validacin de la propuesta con los verdaderos actores: campesinos, autoridades locales y autoridades municipales de los municipios involucrados del Norte de Potos y del Sur de La Paz, adems de los operadores privados interesados en participar de la propuesta y las autoridades ministeriales pertinentes. Un proyecto de esta naturaleza se inscribe en el marco de la Estrategia Boliviana de Reduccin de la Pobreza y de otros instrumentos de poltica nacional que tienen que ver con la pobreza y la seguridad alimentaria. Por ltimo, se agradecen los comentarios y sugerencias tanto de la Coordinacin Principal del proyecto como de los tcnicos del Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios, los que fueron incorporados casi en su totalidad en consideracin a la pertinencia y la informacin disponible. 1. BASES CONCEPTUALES El enfoque inicial de seguridad alimentara, con base en la produccin y oferta de alimentos, fue enriquecido con la incorporacin de elementos relacionados tanto con la demanda como con los ingresos. El concepto que predomina en la actualidad plantea que
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existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen, en todo momento, acceso fsico y econmico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos, a fin de llevar una vida activa y sana (Plan de Accin de la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin. Roma, noviembre de 1996)2. As definida, la seguridad alimentaria incorpora cinco componentes principales (disponibilidad, acceso, uso, estabilidad e institucionalidad) que se interrelacionan en un proceso dinmico3: La disponibilidad de alimentos destinada a garantizar una disponibilidad suficiente y oportuna de alimentos sanos, nutritivos y asequibles para la poblacin. Oferta que puede provenir de la produccin, de la importacin, de donaciones o de reservas existentes. Para ello, se vuelven indispensables instrumentos de: 9. Fomento a la produccin eficiente y competitiva de alimentos estratgicos, y de apoyo a una mejor vinculacin de los agricultores familiares con los circuitos comerciales; 10. Integracin comercial sub-regional e internacional, que potencie las ventajas comparativas de cada pas y evite la competencia desleal; 11. Utilizacin eficiente de los recursos naturales vinculada con el impulso del empleo de sistemas de produccin y tecnologas apropiadas para asegurar la sostenibilidad de las prcticas empleadas; 12. Asistencia social y ayuda alimentaria, que si bien cumplen un rol importante en casos extremos, se conciben como medidas temporales y complementarias a intervenciones que atiendan las causas estructurales de la inseguridad alimentaria. As, este tipo de programas asistencialistas debieran tener un carcter temporal y muy focalizado. El acceso se refiere fundamentalmente a la posibilidad de generar ingresos, agrcolas y no agrcolas, destinados a la adquisicin de alimentos en la cantidad y calidad necesaria. Por lo tanto, propende por condiciones de inclusin social y econmica de los ms pobres y garantizar el derecho a la alimentacin de todos los ciudadanos en situacin de vulnerabilidad, especialmente nios, ancianos y madres gestantes y lactantes. Las intervenciones gubernamentales que fomentan el empleo, diversifican las fuentes de ingresos, y fortalecen el acceso a activos productivos cobran especial relevancia. La estabilidad se refiere a asegurar un suministro de alimentos continuo en el tiempo. En este sentido, es necesario identificar aquellos grupos vulnerables a emergencias naturales y sociales, es decir a variaciones climticas, conflictos, variaciones de los precios de los productos u otros factores influyentes; mediante la implementacin de sistemas de alerta
En Anlisis y Cartografa de la Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria en Bolivia. FAO, SINSAAT, UPAE, PMA. 2001. 3 Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria para los Pases de la Comunidad Andina, Documento para Discusin. FAO, CAN, 2004.
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temprana, y de informacin y comunicacin que utilicen la tecnologa disponible para la toma de decisiones. As, se minimiza la inestabilidad y por consiguiente la vulnerabilidad de la poblacin pobre, evitando de este modo que se produzcan eventos de inseguridad alimentaria en la regin. El uso o aprovechamiento biolgico, se refieren a garantizar las condiciones bsicas de salud de las personas, el saneamiento bsico de las viviendas y centros urbanos, y la preparacin y el consumo adecuado de alimentos que permitan aprovechar su potencial nutricional. Dentro de este componente, la educacin nutricional, la inocuidad de los alimentos, y la revalorizacin de los patrones de consumo local con alto valor nutricional se constituyen en acciones prioritarias; la instrumentacin de esta ltima requiere de programas efectivos de informacin y comunicacin. En relacin a la inocuidad de los alimentos, el Codex Alimentarius ofrece el marco para modernizar la legislacin alimentaria y la actualizacin o armonizacin de las reglamentaciones y el fortalecimiento de los sistemas de control de alimentos. La institucionalidad, se refiere a las intervenciones de poltica que garanticen la adopcin de una visin integral y multisectorial de los programas y proyectos que se formulen y ejecuten, as como las disciplinas necesarias para su eficaz monitoreo, seguimiento y evaluacin de impacto, en concordancia con los principios constitucionales de descentralizacin y participacin ciudadana. Lo anterior requerir de programas de fortalecimiento institucional (gobiernos centrales y locales, organizaciones de productores, organizaciones civiles) y de capacitacin. Si bien para alcanzar la Seguridad Alimentaria se requiere seguir un enfoque multisectorial, destaca el aspecto o subcomponente productivo, ello fundamentalmente por la baja productividad agropecuaria predominante en numerosos sistemas productivos, las grandes brechas tecnolgicas observadas, la mayor vulnerabilidad relativa de los campesinos, y la baja efectividad de las polticas sectoriales. As, la intensificacin y diversificacin agropecuaria, con un manejo sostenible de los recursos naturales, pueden contribuir a lograr la seguridad alimentaria incrementando la disponibilidad (mayor produccin), la estabilidad y el acceso (mayores ingresos) a los alimentos en las zonas rurales. 2. CONTEXTO GENERAL Y SECTORIAL Bolivia, pas multicultural y plurilinge, bajo un rgimen democrtico desde hace ms de 20 aos, tiene una superficie de 1.1 millones de km y una poblacin de 8.8 millones, cuenta con tres grandes regiones: el Altiplano, los Valles Interandinos y los Llanos Tropicales4, esta ltima ocupa el 62 % del territorio y cobija al 21,5 % de la poblacin total, con una dinmica de crecimiento claramente superior a las otras regiones. La estructura organizacional y productiva tuvo cambios significativos en las dos ltimas dcadas. En lo econmico destaca la implementacin del modelo que privilegia el mercado como asignador de recursos (a partir de 1986), la misma que estuvo acompaado de
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Ver Mapa de Bolivia en Anexo 2 4

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profundas reformas institucionales, destacndose la Ley de Capitalizacin, la Ley de Participacin Popular, la Ley de Descentralizacin, la creacin del Instituto Nacional de Reforma Agraria, entre otras iniciativas. La evolucin de los indicadores econmicos y sociales de los ltimos veinte aos da cuenta de tres cambios fundamentales: Primero, un proceso acelerado de urbanizacin que ha transformado el pas predominantemente rural en uno predominantemente urbano (62 %); Segundo, los indicadores sociales de salud, educacin y saneamiento bsico muestran una mejora significativa (el ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas se redujo al 58,6 %); Tercero, los indicadores de ingreso, empleo y productividad muestran un relativo estancamiento, cuando no una disminucin.

La evolucin de los principales indicadores econmicos sociales entre 1998 y 2002, dan cuenta de una crisis econmica cada vez ms profunda, con efectos sobre la sociedad en general y en particular sobre los sectores de menores ingresos. Algunos de estos indicadores se presentan en el Cuadro 1. CUADRO 1. INDICADORES ECONOMICO-SOCIALES (1998-2002)
INDICADORES 1998 1999 2000 Tasa de crecimiento del PIB (%) 5,23 0,44 2,37 PIB por habitante ($us) 1.067,9 1.016,2 1.005,8 Indice de inflacin (%) 4,39 3,13 3,41 Indice de devaluacin (%) 4,88 6,00 6,40 Exportaciones (Millones $us) 1.320,1 1.051,1 1.246,1 Importaciones (Millones $us) 1.983,1 1.755,1 1.829,7 Dficit Balanza Comercial (Mill. $us) (633,0) (704,0) (583,6) Recaudacin de aranceles (Mill. $us) 129,6 108,1 103,2 Dficit Sector Pblico (% del PIB) 4,7 3,8 4,0 Tasa de desempleo (%) 4,43 5,12 7,48 Fuente: Elaborado a partir de informacin INE, Aduana, Renta Nacional. 2001 1,23 941,4 0,92 6,56 1.284,8 1.707,7 (422,9) 86,5 6,5 11,08 2002 2,75 895,9 2,45 8,64 1.362,0 1.770,1 (408,1) 84,1 8,7 12,00

El decrecimiento de la produccin (1,7% promedio anual 1999-2002), por un lado, y el crecimiento poblacional (2,7 % anual), por otro, dan lugar a la disminucin del ingreso real percpita hasta alcanzar los US$ 895,9 en 2002, generando una escalada de efectos sobre la demanda interna y la produccin nacional de bienes y servicios. La situacin de crisis econmica tambin se refleja en el persistente dficit de su balanza comercial, el deterioro de los trminos de intercambio, la alta relacin deuda/exportaciones, la subutilizacin de la capacidad industrial instalada, la disminucin de los depsitos del pblico y de la cartera bancaria; la mora bancaria significativa; el alto dficit fiscal, la dbil inversin extranjera directa al igual que la inversin pblica, el alto desempleo, etc.

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Si bien la incidencia del sector agropecuario en la generacin del PIB se ha reducido, todava absorbe el 40% de la poblacin econmica activa. Su desempeo es errtico debido a las contingencias de mercado, pero tambin debido a su extrema dependencia del rgimen pluvial. A pesar de ello, su desempeo durante la crisis ha sido mejor que el resto de la economa5. En el Altiplano y la regin de los Valles predomina la agricultura tradicional, con unidades productivas de pequea escala que se encargan de proveer la mayor parte de los alimentos consumidos en los centros urbanos (70 a 80%). Los Llanos orientales constituyen el rea donde se ubica la agricultura de tipo comercial, con productos en gran parte destinados a la exportacin. En la dcada de los 70s gran parte de la inversin pblica se dirigi al sector agropecuario del Oriente, acompaado de estmulos para la sustitucin de importaciones. En esta dinmica, la frontera agrcola de Santa Cruz registra un crecimiento vertiginoso ocupando ms de 1.1 millones de has. (50% de la superficie cultivada de Bolivia), con un significativo flujo de inversiones privadas -gran parte extranjeras- destinadas a cultivos industriales como la soya, algodn, ganadera bovina. Es con las reformas estructurales cuando se manifiestan los efectos sobre la tasa de crecimiento (4,12% periodo 1993-97) y donde los productos agroindustriales empiezan a tener mayor incidencia sobre el PIB agropecuario. Las ltimas dos dcadas significaron la recomposicin de la estructura productiva del sector agropecuario en el mbito nacional. Las tendencias de produccin agropecuaria permiten diferenciar por lo menos tres grupos: Cultivos en expansin como la soya, girasol, algodn, alfa alfa, tomate, pltano, trigo, arroz y sorgo; Cultivos relativamente estancados como la qunua, maz, caf, uvas, la arveja, haba, caa de azcar y yuca; y Cultivos en contraccin como la cebada, papa y cacao.

Resulta claro que los productos campesinos, en su mayora, estn en contraccin mientras que los productos agropecuarios empresariales estn en expansin. La liberalizacin de la economa tambin modific la estructura de exportaciones, dando lugar a una mayor participacin de las exportaciones no tradicionales. En este rubro se destaca la soya6, otros productos son el algodn (tanto en fibra como en semilla), azcar, caf, castaa, qunua, cacao, goma, en menor magnitud el subsector pecuario con la
Estrategia Nacional de Desarrollo Agropecuario y Nacional, MACA, MDS, 2003. La gran mayora de los cultivos de soya (96%) se encuentran en Santa Cruz y la expansin de la superficie cultivada se explica esencialmente por el acceso preferencial a los mercados andinos (especialmente a Colombia), la calidad de las tierras en uso con excelentes condiciones de fertilidad de suelos, el flujo cada vez mayor de inversiones productivas y por las inversiones pblicas en infraestructura vial. El rendimiento de la soya ha oscilado entre 1.3 a 2.5 toneladas por hectrea.
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exportacin de cueros y carne, mientras que el forestal lo hace con la exportacin de madera aserrada. El origen de los productos de exportacin se encuentra esencialmente en la regin Oriental a excepcin del caf que abarcan regiones de los Yungas y Alto Beni en tierras bajas del rea occidental y la qunua en el Altiplano. Las exportaciones no tradicionales agrcolas y pecuarias representan aproximadamente el 77% del conjunto de este tipo de exportaciones y el 21% de las exportaciones totales. La contribucin de la produccin campesina a las exportaciones es muy poca y tiene su explicacin en una serie de situaciones estructurales y sectoriales que dificulta la exportacin de productos de alta calidad y en buenas condiciones sanitarias. El Programa de Desarrollo Alternativo, como modelo de creacin de ingresos alternativos sostenibles para los agricultores dedicados a la produccin de hoja de coca, logr incrementar el rea de cultivos lcitos en tres veces (105 mil has.) respecto al rea de cultivos de coca. Los principales productos alternativos son pia, pimienta negra, banano y palmito; otras actividades como la produccin porcina, lechera, plantas ornamentales y horticultura empiezan a desarrollarse en la regin de los Yungas. Se estima que la economa de la coca genera empleo para unas 80 mil personas, mayormente agricultores que en un 40% no tiene residencia fija en la regin. La base de recursos naturales que sostiene las actividades agropecuarias tiene crecientes niveles de deterioro, especialmente en lo que se refiere a suelos la cobertura vegetal y al acceso a agua para riego. La prdida de la cobertura vegetal, a su vez, es determinante para el efecto erosivo de los suelos, por los factores climticos, principalmente lluvias y vientos. De los 110 millones de has existentes en el pas, el 22% se encuentra afectado por problemas erosivos severos, que abarcan prcticamente la totalidad del departamento de Chuquisaca, tres cuartos de Potos, ms de la mitad de Oruro y casi la mitad de Cochabamba. Ello es ms grave si se considera que slo el 3% de la superficie total del pas son tierras de cultivo7. La inversin pblica sectorial per cpita disminuy drsticamente asumiendo que los municipios incorporan en sus planes de desarrollo actividades de fomento a la agricultura. Esta inversin contina concentrada en el departamento de Cochabamba, como efecto del programa de desarrollo alternativo, y en Santa Cruz, quedando postergadas amplias regiones del occidente. Aproximadamente 22% de la infraestructura vial de Bolivia se ha construido a partir de la nueva poltica econmica, lo cual ha generado un impacto significativo sobre todos los sectores, especialmente sobre el sector agropecuario, ya que permiti expandir la frontera agrcola en regiones relativamente de difcil acceso. Las tierras bajas de Santa Cruz, Cochabamba, Chuquisaca y Tarija fueron las ms beneficiadas con la expansin de la red vial facilitando la vinculacin a los mercados a travs de corredores de exportacin.

Estrategia Nacional de Desarrollo Agropecuario y Nacional. MACA, MDS, 2003. 7

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El financiamiento en la regin oriental est liderado por la banca comercial, las empresas comercializadoras de insumos agropecuarios y las empresas procesadoras o exportadoras de productos agroindustriales; en tanto en la regin rural de los Valles y el Altiplano son principalmente los Fondos Financieros Privados y algunas Organizaciones No Gubernamentales las que cubren prstamos destinados al sector agropecuario. El marco institucional est conformado por el Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (MACA), las entidades desconcentradas y los proyectos pblicos de desarrollo, destacndose el Programa Nacional de Riego, el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria, el Programa de Servicios Agropecuarios, el Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria, el programa de Manejo de Recursos Naturales, el Programa de Seguridad Alimentaria, el Programa de Servicio de Asistencia Tcnica para Pequeos Productores. Por otra parte, diversos organismos no gubernamentales y de la cooperacin internacional implementan proyectos de desarrollo rural y seguridad alimentaria en zonas predeterminadas de acuerdo a criterios convencionales e institucionales. Est en proceso de consideracin la Estrategia Nacional de Desarrollo Agropecuario y Rural (ENDAR) presentada por el MACA en la perspectiva de convertirse en instrumento ordenador y orientador del desarrollo rural con un enfoque integral y de dinmica productiva. En el mismo contexto el MACA ha presentado la Poltica y el Plan Nacional de Aprovechamiento y Manejo de Suelos, dentro una visin integral que promueva el desarrollo rural competitivo, equitativo y participativo, dirigido a incrementar la produccin, la productividad y el manejo racional de los recursos naturales (base productiva). 3. POBREZA E INSEGURIDAD ALIMENTARIA Bolivia presenta uno de los ndices de pobreza ms elevados en Amrica Latina, alrededor de dos tercios de la poblacin tiene ingresos por debajo de la lnea de pobreza y 38% vive con ingresos menores a la lnea de indigencia. La elevada incidencia e intensidad de pobreza est asociada estrechamente al bajo desempeo de la economa8. A pesar de los avances logrados durante los aos 90, el PIB per cpita (en dlares de 1995) an no alcanza los niveles logrados a mediados de la dcada del 70. En 1975 el PIB percapita era de US$ 1.010 y en 1980 lleg a US$ 1.016, mientras que en 1985 cay hasta US$ 835 y en el ao 1998 recuper hasta US$ 964. El escaso ritmo de crecimiento por habitante se explica por la presencia de largos episodios recesivos de la economa y expansiones de menor duracin. El crecimiento econmico fue insuficiente para reducir la magnitud de la pobreza. En los ltimos aos, incluso el nmero de pobres se increment en trminos absolutos.

Estrategia boliviana para la reduccin de la pobreza 2004-2007. UDAPE, 2003. 8

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La economa boliviana presenta severas restricciones estructurales al crecimiento, en particular la orientacin primario-exportadora del aparato productivo, la dependencia de las importaciones de insumos y bienes de capital y la baja productividad de los factores que limitan la capacidad de expansin de la actividad econmica. Las barreras estructurales al crecimiento estn agravadas por aspectos relacionados con la geografa y demografa. La geografa acta a travs de riesgos climticos, la extensin de regiones montaosas, que determinaron bajos rendimientos de la tierra, de manera similar las condiciones de meditarreneidad han limitado la competitividad de varios sectores. Los aspectos demogrficos se han manifestado fuertemente en los ltimos 20 aos, la dinmica de la poblacin est caracterizada por la elevacin de las tasa de crecimiento demogrfico como resultado de la cada de la tasa de mortalidad, proporcionalmente mayores a la reduccin de la fecundidad. Segn las proyecciones de la poblacin, en los aos 50, la tasa de crecimiento de la poblacin era de 2% anual y a comienzos del presente decenio la poblacin crece a una tasa de 2.4% anual. Entre 1992 y 2001, el grado de urbanizacin creci de 58% a 64% causado por efecto de migracin desde las reas rurales. Los movimientos poblacionales o migratorios tienen su origen en la bsqueda de mayores oportunidades de empleo y mejoramiento de la calidad de vida9. La intensidad migratoria de las tierras altas del Occidente hacia las tierras bajas del Oriente y del mbito rural hacia el urbano es mayor casi en todos los departamentos de Bolivia, constituyndose algunos departamentos como el de Chuquisaca, La Paz, Oruro y Potos en expulsores netos de poblacin. Los principales polos de atraccin poblacional lo constituyen las ciudades intermedias, la regin del Chapare, zona de produccin de coca, y los cordones urbanos de las ciudades capitales, fundamentalmente Santa Cruz de la Sierra y la ciudad de El Alto. En general, los migrantes rurales tienden a autogestionar sus puestos de trabajo por las serias limitaciones de ocupacin productiva en el sector formal. En el oriente boliviano un grupo importante de migrantes rurales de las tierras altas es empleado por inversionistas nacionales y extranjeros en la frontera agrcola de Santa Cruz, demanda condicionada por el alto grado de mecanizacin. Las polticas sociales, vigentes en el ltimo decenio, enfatizaron elevar la cobertura de los servicios sociales bsicos, particularmente en educacin, salud y saneamiento bsico. Dicho nfasis se observa en el aumento de los recursos pblicos para la provisin de servicios sociales que pasaron de 12% del PIB en 1990 a aproximadamente 20% en 2002. En el marco de las Metas de Desarrollo del Milenio, Bolivia tiene el compromiso de alcanzar la primaria universal hasta el ao 2015. Este objetivo se refleja en el incremento
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La diferencia entre los ingresos rurales es significativa segn la actividad econmica. En la agropecuaria el ingreso laboral mensual en la unidad productiva familiar es Bs. 181, el ms bajo respecto a todas las ramas de actividades. Los ingresos ms altos provienen del transporte (Bs. 1.278), los servicios (Bs. 873) y las actividades extractivas (Bs. 868). El comercio dobla el ingreso de la actividad agropecuaria (Bs.390). En XIII Grupo Consultivo para Bolivia. s/f. 9

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planteado de la tasa de trmino bruta de octavo de primaria10 hasta llegar a un 95% en el ao 2015. En el ao 2001, el promedio nacional de este indicador alcanz a 71.5% y a 69.6% en el caso de las nias. El incremento se puede atribuir a la implementacin de la Reforma Educativa11 que propuso incrementar la cobertura y calidad de la educacin escolar con acciones basadas en la infraestructura escolar, transformacin curricular y la organizacin institucional. En cuanto a la salud, los objetivos prioritarios se refieren a la reduccin de la mortalidad de la niez y el mejoramiento de la salud materna. La evolucin de la tasa de mortalidad de nios menores de cinco aos muestra una reduccin de 24 puntos porcentuales entre 1994 y 199812. Es de esperar que la universalizacin de la atencin de salud infantil, la ampliacin de la cobertura de vacunacin y la dotacin de saneamiento bsico contribuyan a mantener este ritmo de descenso. Los datos censales muestran que ms de 250 municipios del pas tiene una cobertura del parto institucional por debajo del promedio y en casi 120 municipios la cobertura de parto es menor a 30% de las mujeres. De acuerdo al censo 2001, la cobertura nacional de agua potable evolucion de 545 en 1992 a 70% en 2001, representando una tasa de crecimiento promedio anual de 2.9%. En saneamiento, la cobertura nacional se increment de 43% en 1992 a 62% en 2001 que equivale a un crecimiento promedio de 4.1% en el perodo intercensal. Las acciones para superar los problemas estructurales del bajo crecimiento y la reduccin de la pobreza se vieron postergadas en los ltimos aos debido a la crisis econmica. Entre 1992 y 2002, la economa creci a un promedio de 1.7%, por debajo de la tasa de crecimiento poblacional, en consecuencia el producto por habitante declin a un promedio anual de 0.4%. La crisis se reflej en el aumento de la tasa de desempleo en los ltimos aos, que en las ciudades capitales pas de 6.1% en 1999 a 9.4% en 2002. Adems del aumento del desempleo y la duracin del desempleo, la crisis tambin se reflej en menores ingresos laborales que afectaron principalmente a la poblacin de ms bajos ingresos, aspecto que se manifiesta en la elevada vulnerabilidad de los hogares pobres parea mantener los niveles de consumo y nutricin alimentaria. En general, la pobreza en Bolivia est concentrada en el rea rural, fundamentalmente de la regin del Altiplano y Valles; estos son esencialmente campesinos que tienen escasa cantidad de tierra y limitadas oportunidades en el mercado de trabajo, aunque parte
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La tasa de trmino bruta de primaria es igual a la razn entre el nmero total de alumnos promovidos de octavo de primaria en un ao dado, entre la poblacin que tiene la edad oficial para asistir a este grado (13 aos). 11 Ley de Reforma Educativa (Ley 1565), aprobada en 1994, estableci un programa gradual de transformacin de unidades educativas con nfasis en la primaria. 12 Reduccin de 116 nios muertos por cada 1000 nacidos vivos en 1994 a 92 en 1998. La tasa de mortalidad materna muestra una reduccin de 390 por 100.000 nacidos vivos en 1994 a 214 en 2001. (ENDSA 1998 CNPV 2001 INE)
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considerable de sus ingresos provienen de la venta de su fuerza de trabajo. Existen entre 500.000 y 600.000 unidades, concentradas en los departamentos de La Paz, Oruro, Potos, Cochabamba, Chuquisaca y Tarija, ocupando 17 millones de has, de las cuales slo cultivan de 700.000 a 800.000 has al ao y dependen de ella 2.7 millones de personas, aspecto que destaca la magnitud del minifundio y del problema de distribucin de la tierra13 Un estudio reciente sobre vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria14 entre sus principales conclusiones destaca: El 53% de las organizaciones comunitarias de Bolivia pertenece a los grupos de mayor vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria En los departamentos de Potos y Chuquisaca, 8 de cada 10 organizaciones comunitarias son altamente vulnerables. Oruro, Cochabamba, La Paz y Pando tiene alrededor del 50% de sus organizaciones comunitarias en los grupos de vulnerabilidad ms alta. En Santa Cruz el 18% de las organizaciones comunitarias se encuentran en los grupos de mayor vulnerabilidad. Se concentran 1.355.421 habitantes en las 7.738 organizaciones comunitarias ms vulnerables a la inseguridad alimentaria, lo que representa el 16% de la poblacin total de Bolivia y el 30,8% de la poblacin boliviana, excluyendo a los municipios que contienen a las ciudades capitales y a la ciudad de El Alto. Aproximadamente uno de cada dos habitantes de Potos y de Chuquisaca vive en las organizaciones comunitarias ms vulnerables a la inseguridad alimentaria. El comportamiento geogrfico y poblacional para las organizaciones comunitarias se replica para la informacin agregada a nivel municipal, que resulta en 166 municipios altamente vulnerables.

3.1. La Estrategia Boliviana para la Reduccin de la Pobreza La alarmante situacin de pobreza indujo al gobierno y la cooperacin internacional en el ao 2000, a propiciar un proceso de consulta nacional denominado Dilogo 2000, de la cual emerge la Estrategia Boliviana para la Reduccin de la Pobreza (EBRP), la que fue concebida como una poltica de Estado y como marco general para la implementacin de acciones de lucha contra la pobreza. Su implementacin, a travs de la Ley del Dilogo 2000, posibilit la distribucin de recursos provenientes del alivio a la deuda con un criterio progresivo hacia los municipios y la habilitacin de espacios para el control social15.

Estrategia Nacional de Desarrollo Agropecuario y Nacional, MACA, MDS, 2003. Mapa de la Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria por Organizacin Comunitaria. FAO, CE, PASA, MDS-UPE, MACIA, SINSAAT, 2003. 15 La Ley del Dilogo Nacional 2000, promulgada en julio de 2001, reglamenta la asignacin de los recursos provenientes del alivio de deuda Heavily Indebted Poor Countries (HIPC), denominado HIPC II, con criterios progresivos a favor de la poblacin ms empobrecida y se establece que la distribucin de recursos se adecue a prioridades definidas en la EBRP.
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Sin embargo, el diseo de la Estrategia plantea dos caractersticas que limitan su potencial impacto. Por un lado, la EBRP no incorpora explcitamente una estrategia de crecimiento econmico, a pesar que ste se plantea como un fundamento para la reduccin de la pobreza. Por otro, decuida el carcter estratgico al no concentrarse en un conjunto reducido de acciones y en un mnimo de resultados sociales y econmicos. La principal consecuencia de no incorporar este enfoque se refiere a la distribucin de recursos sin articulacin clara con instrumentos de poltica pblica que permitan alcanzar los objetivos. Por otra parte, se evidenciaron dos falencias. Por un lado, la dbil articulacin de los municipios con el nivel central a travs de la Poltica Nacional de Compensacin, fragilidad institucional en los municipios y deficiencias en el diseo de la poltica. El contexto macroeconmico actual, modificado drsticamente con relacin al perodo de formulacin de la EBRP, induce a postergar las metas de reduccin de pobreza previstas para el 2015 en casi 3 dcadas si es que no se encaran los ajustes necesarios. En la actualidad, el Gobierno Nacional trabaja simultneamente en el Pre-Dilogo Nacional, la preparacin de una nueva versin del Dialogo en coordinacin con el Mecanismo Nacional de Control Social y en la propuesta de acciones para la reduccin de la pobreza que recoge la visin de la sociedad civil expresada en diferentes talleres16, de tal manera que el Dilogo Nacional 2003 se desarroll sobre la base de una propuesta definida entre la Estado y la sociedad civil. La tendencia del Dilogo 2003 pas por la identificacin e implementacin de pactos entre diferentes actores. Por un lado, pactos pblicos (entre gobierno central, prefecturas y gobiernos municipales), pblico-privados (transferencias a micro, pequeos y medianos productores y productoras, comunidades campesinas e indgenas para el cumplimiento de compromisos productivos) y entre privados (productores, acopiadores, mayoristas, minoristas y exportadores); por otro, pactos productivos, sociales e institucionales descentralizados, avalados por compromisos de gestin y financiamiento sostenible, derivados de acuerdos pblicos, privados y mixtos17. La Nueva Estrategia pasa tambin por la elaboracin de un Presupuesto Plurianual Participativo, como instrumento operacional de asignacin de recursos que posibilite la gestin y evaluacin por resultados. 4. IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Una de las manifestaciones de la pobreza en Bolivia es la inseguridad alimentaria, la misma que est concentrada en el rea rural, fundamentalmente en la regin del Altiplano y Valles. Los pobres en el rea rural son esencialmente campesinos que tienen escasa cantidad de tierra, con un alto potencial productivo y limitadas oportunidades en el mercado de trabajo. La inseguridad alimentaria es el resultado de la combinacin de factores que estn
16

Desde fines de 2002, se vienen realizando eventos que permite identificar los principales problemas de diseo e implementacin de la Estrategia. 17 Estrategia boliviana para la reduccin de la pobreza 2004-2007 (preliminar). UDAPE, 2003.
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relacionados con el deterioro y erosin de la base productiva (suelos, cobertura vegetal y agua) la disminucin de la produccin agropecuaria, la generacin de ingresos, los hbitos nutricionales, el acceso a servicios bsicos de salud, educacin, la estabilidad alimentaria y la institucionalidad que garantice una visin integral y multisectorial, como se presenta en Figura 1. FIGURA 1. COMPONENTES Y PROCESO PARA LOGRAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

Acceso a los Alimentos

Inclusin social Empleo Ingresos diversificados Infraestructura comercial Derecho a la tierra

Mejorar el acceso
-

Estabilidad
Identificacin de grupos vulnerables Variacin climtica Variabilidad de precios Capacidad Tecnolgica Alerta Temprana Informacin y comunicacin Conflictos

Aumentar Disponibilidad

Minimizar vulnerabilidad e inestabilidad

Disponibilidad de los Alimentos

Productividad Agrcola Diversificacin Manejo Post-Cosecha Recursos Naturales Capacidad de Importar Ayuda alimentaria -

Aprovechamiento Biolgico adecuado de los alimentos

Mejorar el aprovechamiento biolgico y el estado nutricional

Educacin nutricional Inocuidad Patrones de consumo local Salud

Institucionalidad Fortalecimiento Institucional Eficiencia de las Intervenciones Focalizacin Seguimiento y Evaluacin

FUENTE: BORRADOR DOCUMENTO ESTRATEGIA REGIONAL ANDINA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA, FAO, 2004.

La construccin de un rbol de problemas (ver Figura 2) es una abstraccin que permite visualizar las relaciones de causa-efecto de los factores ms importantes en torno a la

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inseguridad alimentaria de los municipios rurales pobres de Bolivia18.

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El rbol de problemas construido aunque til es parcial, por cuanto no contempla los componentes estabilidad e institucionalidad que tambin explican la situacin de inseguridad alimentaria.

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FIGURA 2. ARBOL DE PROBLEMAS

Inseguridad alimentaria en la poblacin de municipios con altos ndices de pobreza

Limitada disponibilidad de alimentos

Poco acceso a alimentos por insuficientes ingresos

Dificultades para el buen uso de alimentos

Poca produccin y baja productividad

Limitados ingresos por venta de productos Sistemas de crdito poco adecuados a la pequea produccin Insuficientes y poco dinmicos mercados locales Mala calidad de los productos Precios bajos

Falta de oportunidades de empleo no agrcola Desconocimien to de potencialidades y oportunidades Inexistente inversin privada

Inadecuado s hbitos alimentarios

Dificultades de asimilacin

Tierras degradadas y marginales Inadecuado manejo Uso poco ptimo del agua Mala distribucin

Tecnologa tradicional y de bajo rendimiento

Dieta no balanceada

Insuficien te acceso a serv.de salud

Desconocimiento de tecnologas de mayor rendimiento

Pocas institucione s crediticias Dificultades para cumplir requisitos

Insuficien te acceso a otros serv. bsicos

Factores climticos

Limitada capacidad de negociacin 15

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5. PRIORIZACION DE PROBLEMAS Ante el deterioro de las condiciones socioeconmicas, las familias pobres del rea rural optan por la sobre utilizacin de sus recursos naturales o los utilizan inadecuadamente debido a su restriccin presupuestaria, con el objeto de garantizar un mnimo de subsistencia y reproduccin familiar. La presin sobre los recursos naturales combinado con las sequas recurrentes u otros aspectos agroclimticos que ocurren con alta frecuencia provoca la degradacin de los suelos19. Esta situacin se traduce en una permanente reduccin de la productividad de los suelos, reduccin de los ingresos, descapitalizacin econmica y, por lo tanto, en una menor capacidad de produccin de alimentos, aspectos que inciden en cuadros de desnutricin crecientes. Se puede decir que todo hecho econmico tiene su influencia (positiva o negativa) en el uso y manejo de los recursos naturales renovables y consecuentemente en el suelo, y que el uso adecuado o no de los recursos repercute en la vida econmica de los individuos y de las sociedades humanas. En el mbito nacional, cerca del 40% de las tierras estn siendo afectadas por los procesos de erosin y degradacin en niveles moderados, fuertes y muy fuertes. Cerca del 22% de las tierras bajo sistemas de produccin estn gravemente degradadas; las restantes estn amenazadas por los mismos procesos20. El 80% de los habitantes rurales que no satisfacen sus necesidades alimentarias adecuadamente viven en el altiplano y valles, precisamente en ecosistemas degradados. Un estudio sobre productividad y recursos naturales21, da cuenta de una serie de cambios en los ltimos 10 aos, referidos a la cada significativa de la productividad en la agricultura y la ganadera y por lo tanto, la reduccin del ingreso familiar agropecuario. Se identifica como la principal causa para la reduccin de la productividad de los cultivos a la prdida de fertilidad de la tierra, mientras que para la reduccin de la productividad de la ganadera, es la disminucin de los pastos, ambos asociados a los procesos erosivos del suelo. Entre los factores de cambio se presentan dos causas principales: 19

Los cambios climticos de los ltimos aos traen consigo la fragilizacin del medio ambiente, reduciendo la cobertura vegetal y las fuentes de agua.

La degradacin implica la reduccin del potencial de los recursos debido a la accin de uno o a la combinacin de varios procesos que actan sobre la tierra; estos procesos comprenden la prdida de la cubierta vegetal, de la biodiversidad, erosin hdrica, erosin elica, sedimentacin, salinizacin, alcalinizacin, degradacin fsica, qumica y biolgica del suelo. Los mecanismos que colaboran en este proceso son: la erosin geolgica o natural, las actividades antrpicas de produccin agropecuaria y forestal, el riego inapropiado, los asentamientos humanos, la contaminacin ambiental, la extraccin de material superficial y el deterioro de las condiciones socioeconmicas (FAO, 1992; Hernandez, 1993; FAO, 1995; MDSMA-PNUMA, 1996; IHP-UNESCO, 1997). 20 Plan Nacional de Aprovechamiento y Manejo de Suelos. MACIA, VDRR, DGRCSA, 2003. 21 Estudio de Productividad Rural y Manejo de Recursos Naturales, Viceministerio de Desarrollo Rural, Viceministerio de Participacin Popular, Banco Mundial, Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin, Sucre, 1999.
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La mayor presin antrpica sobre el ecosistema, producto del crecimiento de la poblacin rural aun a pesar que la migracin definitiva es cada vez ms importante. Este hecho provoca una mayor parcelacin de la tierra, debido al sistema hereditario en vigencia y a la prdida de tierra por erosin.

De este modo, los sistemas de produccin predominantes entran en crisis, hecho que se traduce en la cada de la productividad agropecuaria y con ella en la reduccin de alimentos y de ingresos econmicos. Para enfrentar esta situacin, la mayora de los pequeos productores, los ms pobres, buscan compensar la prdida de los rendimientos ampliando las superficies en descanso y las reas de pastoreo, diversificando e innovando sus cultivos y crianzas, vendiendo su fuerza de trabajo tanto en el mbito local como con migraciones temporales e integrndose ms al mercado. La lucha contra la pobreza e inseguridad alimentaria demanda acciones duraderas en el tiempo, como es la recuperacin de los suelos, pero tambin demanda acciones urgentes y de maduracin en el corto plazo, por lo tanto se debe tambin atacar problemas relativos a la insuficiencia de ingresos y al mejoramiento de la disponibilidad y uso de alimentos. Hasta ahora, las inversiones en desarrollo realizadas no fueron suficientes para revertir la tendencia al deterioro de la agricultura y la economa campesina. Este bajo impacto se debera principalmente porque la mayor parte de ellas no estn enfocadas a solucionar los principales problemas que provocan la crisis de productividad agropecuaria y de la economa campesina, sino que estn dispersas en numerosos aspectos de la realidad rural. Por otra parte, tienen falencias metodolgicas para una implementacin efectiva, amplia y en general no cuentan con la plena participacin de la poblacin involucrada. En resumen, a partir de la identificacin de las causas que generan la inseguridad alimentaria de la poblacin en los municipios pobres se procedi a determinar cules son las causas que generan el problema central y que pueden tomarse como objetivos del proyecto y que alternativas pueden mitigar esas causas. El principal criterio para priorizar los problemas, se refiere a la integralidad con que debe ser tratado el tema de la seguridad alimentaria, relativizado por el peso especfico de cada problema. Concretamente, en principio se determin atacar de los cinco componentes que influyen sobre la seguridad alimentaria, los componentes de disponibilidad, acceso y uso de alimentos; seguidamente se eligi de cada uno aquellos subcomponentes que, convencionalmente22, se considera explican mejor el problema: Respecto a la disponibilidad de alimentos, atacar el tema de la degradacin de tierras y, en menor medida, el uso de tecnologas de bajo rendimiento.

22

La identificacin de proyectos no surge de ninguna tcnica en particular. Es un proceso que combina imaginacin, informacin y sentido comn...En general, el proyecto surge de la causa a corregir. (Manual de identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos de desarrollo rural. ILPES, CEPAL, 1999.) 17

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Respecto al acceso de alimentos, atacar algunos temas relativos que hace a la limitacin de ingresos econmicos campesinos. Respecto al uso de alimentos, atacar problemas relativos a inadecuados hbitos alimentarios.

Dado que ningn proyecto puede atacar simultneamente todos los problemas que causan la inseguridad alimentaria, es imprescindible priorizar aquellos problemas que sern objeto de tratamiento y consideracin por parte de las acciones del proyecto, cuyos resultados se grafican en el siguiente esquema en la Figura 3:

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FIGURA 3. PRIORIZACION DE PROBLEMAS

Inseguridad alimentaria en la poblacin de municipios con altos ndices de pobreza

Limitada disponibilidad de alimentos

Poco acceso a alimentos por insuficientes ingresos

Dificultades para el buen uso de alimentos

Poca produccin y baja productividad

Limitados ingresos por venta de productos Sistemas de crdito poco adecuados a la pequea produccin Insuficientes y poco dinmicos mercados locales Precios bajos

Falta de oportunidades de empleo no agrcola Desconocimien to de potencialidades y oportunidades Inexistente inversin privada

Inadecuado s hbitos alimentarios

Dificultados de asimilacin

Tierras degradadas y marginales

Tecnologa tradicional y de bajo rendimiento

Dieta no balanceada

Insuficien te acceso a serv. de salud

Inadecuado manejo Uso poco ptimo del agua Mala distribucin

Desconocimiento de tecnologas de mayor rendimiento

Pocas institucione s crediticias Dificultades para cumplir requisitos

Limitada capacidad de negociacin

Insuficien te acceso a otros serv. bsicos

Factores climticos
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6.

JUSTIFICACION

Un proyecto de seguridad alimentaria que considere como ejes estratgicos la recuperacin y gestin de los recursos comunales suelos y agua, la produccin de alimentos frescos y el mejoramiento de las prcticas nutricionales, se justifica por lo siguiente: La degradacin de la tierra representa una amenaza para la sostenibilidad de la produccin agrcola y de la seguridad alimentaria, por lo que su combate (neutralizacin y reversin) representa un alivio frente a las presiones que provocan vulnerabilidad, reducen la productividad y agravan la pobreza en las zonas marginales. La degradacin de las tierras agrcolas y praderas nativas en el altiplano y valles interandinos es el resultado de factores econmicos, sociales, geolgicos y biolgicos complejos. La degradacin de los suelos es causada por la prdida gradual y dinmica de la cobertura vegetal, debido al uso cada vez ms intenso de la tierra, sin mayores prcticas de manejo y conservacin por la creciente poblacin. La erosin y degradacin de una parte del territorio incrementa la presin sobre el restante entrando en un crculo vicioso de deterioro de la mayora de las tierras de cultivo. Experiencias desarrolladas en diferentes mbitos dan cuenta que el uso actual de la tierra no es el ms adecuado y que con un mejor manejo podra soportar una mayor productividad y produccin de cultivos, praderas nativas y forrajes cultivados. La generalidad de los programas y proyectos de desarrollo rural y seguridad alimentaria han puesto nfasis en acciones basadas en la construccin de infraestructura caminera, sistemas de riego, tecnologas no adecuadas, crdito rural, escuelas, postas, etc. As, no se ha dado importancia a la base donde se sostiene la produccin agropecuaria: el suelo. La recuperacin y manejo del suelo demanda mucho esfuerzo, por lo que se conseguirn resultados slo si se realizan en grandes extensiones, con la participacin masiva de la poblacin rural y si tiene impacto positivo y visible en la capitalizacin y los ingresos de las familias propietarias. La cultura campesina sobre el suelo consiste en un manejo de reas con descanso alternado; sin embargo, el descanso de la tierra se realiza sin cobertura vegetal, dejando expuesto al viento y lluvias que se encargan de disminuir la capa frtil del suelo. En las zonas donde se practica tambin la ganadera, las tierras en descanso suelen utilizarse para el pastoreo, perjudicando la recuperacin de la cobertura vegetal. Esta forma de manejo concluye en la prdida paulatina de la fertilidad de los suelos y con ello la baja productividad de los cultivos y del ganado. Debido a la magnitud de esfuerzo que significa la recuperacin y manejo adecuado, las prcticas a implementar deben resultar en el corto plazo en un incremento de los ndices de productividad. La experiencia desarrollada por proyectos en el Per y del proyecto Pachaman Urupa en el altiplano paceo, permite afirmar que es posible provocar

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aumentos considerables en la produccin agrcola y pecuaria23 aplicando metodologas participativas e innovando prcticas y saber local en base a la recuperacin, conservacin y uso racional de suelos, cobertura vegetal y agua (Anexo: Resultados de este proyecto). Problemas de reduccin de la fertilidad de los suelos, disminucin de las fuentes de agua, la degradacin de las buenas praderas, la falta de lea, la baja produccin de ganado, preocupacin permanente de la poblacin campesina en situacin de pobreza, deben ser enfrentados con tcnicas sencillas, en armona con su cultura y conocimientos tradicionales, y de bajo costo para asegurar su sostenibilidad. En Bolivia no hay una institucin de cobertura nacional que se dedique a la conservacin de suelos, ni tampoco mtodos oficiales que permitan el monitoreo de los procesos de degradacin de suelos en cuanto a su tasa de evolucin ni extensin geogrfica de los mismos. Dada la complejidad y el carcter de urgencia para tratar el problema de la inseguridad alimentaria, se deben combinar acciones de corto y mediano plazo con acciones de efectos inmediatos para incrementar la disponibilidad y acceso de alimentos. La malnutricin de las familias es una caracterstica de la inseguridad alimentaria, ocasionada por dietas que aportan cantidades insuficientes de vitaminas y minerales. Las carencias se dan normalmente por una dieta habitual poco diversa y que no incluye cantidades suficientes de carne, productos lcteos pescado, frutas y hortalizas, que son las fuentes ms indicadas de muchos de los micronutrientes. Los micronutrientes son fundamentales para el crecimiento, el desarrollo y el funcionamiento normal de la persona. Los nios y mujeres son los ms vulnerables a las carencias de micronutrientes: los nios por la importancia determinante de los micronutrientes para un crecimiento y desarrollo normal, las mujeres por su mayor necesidad de hierro, sobre todo cuando estn en edad de procrear y durante el embarazo. La mayor parte de las carencias de micronutrientes podran eliminarse modificando la alimentacin al incluir una mayor diversidad de alimentos ricos en nutrientes. Campaas intensivas de promocin de los huertos familiares, de estanques pisccolas comunitarios y de la produccin de ganado y aves de corral puede contribuir a aumentar la diversidad de la dieta, al mismo tiempo que aumenta los suministros de alimentos y los ingresos.

En Per es conocida la experiencia del proyecto Manejo de los Recursos Naturales de la Sierra Sur (MARENASS), el Proyecto Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos (PRONAMACHCS) y otros. En Bolivia, el Programa de Desarrollo Campesino (PAC II) en altiplano paceo, continuado por Proyecto Pachamaman Urupa ejecutado por la ONG Strategies For International Development. Recientemente han iniciado acciones en el mismo sentido el Proyecto Manejo de Recursos Naturales en el Chaco y Valles (PROMARENA) y el Proyecto JALDA en zonas de Chuquisaca.
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La introduccin de nuevos cultivos, contribuye al aumento de la diversidad como parte de una de las estrategias, tecnolgica y socio-cultural, ms utilizada por los campesinos para lograr no slo un mayor equilibrio ecolgico, sino tambin para enfrentar la pobreza. La biodiversidad cultivada permite a los campesinos precisamente aquellos que tienen menores recursos econmicos- tener mayor seguridad alimentaria y mayores ventajas competitivas en el mercado que aqullos que tienen menor diversidad de cultivos. Las ferias rurales son espacios de comercializacin de productos agropecuarios don confluyen productores campesinos y comerciantes, sin embargo por la distancia en que se encuentran de los centros urbanos, por las caractersticas geogrfico-productivas as como por el tipo de actores que asisten, no son mercados que obedezcan totalmente a la dinmica del mercado interno local, ya que las relaciones que se establecen entre comerciantes y comunarios son ms personalizadas, basadas en vnculos no solo comerciales sino, principalmente, en lazos culturales y tnicos. Los comerciantes -rescatstas, acopiadores, maazos- son personas cuya actividad econmica es la comercializacin a travs de la intermediacin entre productores y consumidores y que tienen por objetivo el crecimiento de su capital comercial, por lo general son migrantes o hijos de migrantes que mantienen sus relaciones de origen as como caractersticas tnicas y culturales. La capacidad de los productores comunales en la definicin, determinacin o influencia en los precios, en la demanda o en el mbito de la comercializacin es mnima, ya que el precio se forma no de acuerdo al clculo de inversin-ganancias, sino de acuerdo a la oferta de precio de los comerciantes (quienes manejan informacin de mercados, precios, peso, etc.) as como por la necesidad de acceder al dinero. Por lo tanto, mejorar las capacidades de negociacin, la informacin de mercado y ampliar las oportunidades de comercializacin permitir mejorar los niveles de ingreso producto de las ventas. Los gobiernos municipales son los responsables de organizar y dinamizar las ferias locales, sin embargo hacen poco ya sea por falta de estrategias y/o por falta de recursos suficientes. Dada la situacin del pas, los gobiernos no tienen la ms remota posibilidad de solucionar todos los problemas, de todos los agricultores y, mucho menos, de repetir esta ayuda, ao tras ao, en favor de los mismos beneficiarios. Esta realidad es incuestionable y como tal no puede seguir siendo ignorada, pues de lo contrario continuaremos sembrando utopas efmeras, en vez de sembrar soluciones definitivas. Ante esta restriccin de fondo no hay otra alternativa que no sea la de proporcionar a las familias rurales las condiciones para que ellas mismas hagan aquello que el Estado no pudo, no puede y no podr hacer por ellas.

A travs de una capacitacin intencionalmente emancipadora de dependencias, se podr fortalecer las capacidades de las familias productoras (conocimientos, habilidades, actitudes y valores) para que los propios afectados por los problemas quieran, sepan y puedan asumir

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una creciente responsabilidad en la correccin de las ineficiencias en el manejo de sus recursos productivos y la dieta alimentaria familiar (ver Figura 4). FIGURA 4. ROMPIENDO CON EL CIRCULO VICIOSO

Aprovechamiento sostenible de los RRNN

RRNN Deteriorados

Mejora en la productividad

Aprovechami ento inapropiado

Cada de la productivida

Empobrecimie nto de la poblacin rural

Economa campesina estancada

Disminucin de ingresos y alimentos

Aumento de alimentos e ingresos

FUENTE: ELABORACIN PROPIA.

7.

AREAS DEL PROYECTO

Para la eleccin del rea del proyecto se realiz un anlisis a partir de los siguientes criterios: Situacin de pobreza mayoritaria Situacin de erosin de los suelos Poca o ninguna atencin por proyectos de SA y/o DR Ventajas comparativas para desarrollar la metodologa del proyecto
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La identificacin de la poblacin mayoritaria en situacin de pobreza y vulnerabilidad se realiz a partir de un ejercicio de correlacin simple de variables de pobreza y vulnerabilidad a partir del Mapa de Pobreza elaborado con informacin del ltimo Censo Nacional (INE, 2001), los estudios de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria (2000) y el Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria por Organizacin Comunitaria (PMA, FAO, UDAPE, MACIA y UPAE/MDSP, 2003), concluyendo en la identificacin de 84 municipios, en todo el pas, donde ms del 90% de su poblacin est en situacin de pobreza y con calificacin alta y muy alta vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria (ver Cuadro 2). Los departamentos ms afectados son Potos, Chuquisaca, La Paz, Cochabamba y Oruro (en anexo, el resultado de todos los municipios). CUADRO 2. MUNCIPIOS CON MAS DEL 90% DE POBLACION EN SITUACION DE POBREZA Y CON ALTA Y MUY ALTA VULNERABILIDAD A LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA
DEPARTAMENTOS MUNICIPIOS % SOBRE EL TOTAL DE MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO 46 % 35% 34% 32% ATENCION DE PROYECTOS DE S.A. Proyecto JALDA, PASA PROMARENA (Chaco), ONGs Promarena (Valles), PASA, ONGs PROSANA, PASA Promarena (valles), ONGs Programa S.A. de la UE, PASA, Proy S.A. PCI, ONGs. PASA, ONGs. ONGs. ONGs. ONGs.

Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro

13 26 15 11

Potos 19 50% Santa Cruz 0 0 Beni 0 0 Pando 0 0 FUENTE: PMA, FAO, UDAPE, MACIA y UPAE/MDSP, 2003.

Para la situacin de degradacin de suelos se utiliz el mapa de Desertificacin de tierras (Proy ETAP/BM, PNUD, BID, 1996) y el Mapa Preliminar de Erosin de Suelos (PNUMA/FAO, Proy ETAP/BM, 1996), los que dan cuenta de la existencia aproximada de un rea en proceso de desertificacin de 450.943 km, equivalente al 41% del territorio nacional. La superficie en proceso de desertificacin est distribuida en 9,39% en La Paz, 26,22% en Potos, 11,88% en Oruro, 11,43% en Chuquisaca, 5,65% en Cochabamba, 27,09% en Santa Cruz y 8,34% en Tarija24. Las reas desertificadas estn ubicadas mayoritariamente en el altiplano y valles, dando cuenta de procesos de prdida de la cubierta vegetal, de la biodiversidad, erosin hdrica, erosin elica, etc. No se dispone de los grados de degradacin y/o erosin por municipios, sin embargo los municipios identificados con altos niveles de pobreza y vulnerabilidad a la
24

Bolivia: Atlas Estadstico de Municipios. INE, MDSP, COSUDE, 1999. 24

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inseguridad alimentaria estn precisamente en el altiplano y los valles, por lo que estas situaciones tambin se explican por la degradacin y erosin de los suelos. Diversos proyectos de seguridad alimentaria y/o desarrollo rural, tanto de organismos pblicos y ONGs locales e internacionales, ejecutan proyectos de seguridad alimentaria y/o desarrollo rural en reas de pobreza de diferente magnitud. Una aproximacin de la atencin que brindan proyectos de magnitud que la incluyen el tratamiento de los recursos naturales y la produccin agropecuaria da cuenta de la intervencin del Proyecto JALDA en Chuquisaca, Proyecto de Manejo de Recursos Naturales (PROMARENA) en el Chaco y Valles, el Programa de Seguridad alimentaria de la Unin Europea en Oruro, el Proyecto de Seguridad Alimentaria del Project Concert International tambin en Oruro, el Proyecto de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PROSANA) en Cochabamba, con cobertura ms amplia el Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria (PASA), y una dispersin de proyectos microregionales ejecutados por ONGs locales e internacionales. El criterio de rea concentrada se refiere a la identificacin de reas con el menor grado de dispersin posible, a objeto de facilitar la operacin metodolgica y de optimizar la utilizacin de los recursos. A partir del anlisis de estos criterios25, se concluy en: La eleccin de dos reas de proyecto: uno en el altiplano Norte de Potos y otro en el altiplano Sur de La Paz La concentracin de municipios pobres y vulnerables (10 a 20 municipios por rea) Aprovechar la experiencia lograda en la implementacin de la metodologa en el rea de Patacamaya26, la misma que puede servir de rea modelo para el interaprendizaje de otras zonas y/o municipios Las reas elegidas son aquellas donde no hay intervencin de proyectos de magnitud

Consecuentemente, las dos reas seleccionadas tienen la siguiente composicin expuesta en el Cuadro 3 y presentadas espacialmente en la Figura 5.

25

Hubiera sido interesante y til cruzar la informacin con las potencialidades que tiene cada municipio, sin embargo, salvo microregiones especficas, no se tiene un mapeo relativo a las potencialidades municipales. 26 Primero el PAC II y luego el Proyecto Pachamaman Urupa implementaron proyectos de desarrollo rural con base en el manejo de recursos naturales en los municipios de Patacamaya, Sica Sica, Umala, Viacha, Pucarani, donde desarrollaron experiencias verificables y replicables.
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CUADRO 3. REAS DE INTERVENCION DEL PROYECTO

MUNICIPIOS Habitantes Coquechaca 31.037 Ravelo 20.536 Pocoata 20.116 Ocur 18.516 Charcas San Pedro de Buena 27.639 Vista Toro Toro 10.535 Bilbao Arampampa 4.859 Acasio 5.764 Ibaez Sacaca 18.725 Caripuyo 9.030 4 10 166.757 Sub Total (33.350 fam) Caquiaviri 11.901 2. Altiplano Sur Pacajes Calacoto 8.818 de La Paz 3.862 Comanche 1.657 Waldo Ballivian J.M.Pando Santiago de Machaca 4.402 Catacora 1.735 Villarroel San Pedro de Curahuara 8.103 Papel Pampa 6.306 Chacarilla 1.566 Aroma Umala 9.583 Ayo Ayo 6.981 Calamarca 12.112 4 12 77.026 Sub Total (15.400 fam) FUENTE: INE, , MDSP y COSUDE 1999. AREAS PROVINCIA 1. Altiplano Norte Chayanta de Potos Comunidades Km 131 7.025 101 119 98 145 2.964 83 41 40 135 78 971 75 53 26 4 21 6 37 43 13 48 18 18 362 640 2.170 12.799 5.643

1.900 1.973 1.933 11.449

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FIGURA 5. REAS DEL PROYECTO

AREA NORTE DE POTOSI AREA SUR DE LA PAZ

FUENTE: ELABORACIN PROPIA.

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7.1. Caracterizacin del rea Norte de Potos El rea identificada del Norte de Potos abarca 10 municipios de 4 provincias, con una extensin total de 12.799 Km2, con altitudes que oscilan entre los 1900 y 4000 msnm, dando lugar a la existencia de cuatro pisos ecolgicos: subtrpico, valle intermedio, valle alto y puna27. La presencia de abundantes quebradas hace que en pequeos espacios se pueda encontrar de dos a tres pisos ecolgicos. Por otra parte, la presencia de lluvias es reducida, mientras que las heladas, sequas y granizadas son frecuentes. Los cuatro pisos ecolgicos guardan caractersticas singulares por la presencia de fauna y flora variada y conjuntamente a las prcticas de manejo del ecosistema implementadas, permiten diversificar en alguna medida la dieta alimentaria. Los suelos de la zona subtropical, circundantes al Ro Caine, son medianamente profundos, de textura franco arenosa. En general estos suelos son ligeramente cidos o bsicos. El color es variable (rojizo, negro y pardo). En tanto los suelos de la zona de valles intermedios tienen como material parental sedimentos aluviales, profundos a muy profundos y ocasionalmente superficiales en las serranas, con susceptibilidad de media a alta de erosin. Los suelos por su textura predominante son de franco limosos a franco arcillosos, cuyo color es muy variable, de negros a pardos. La zona de valle alto tiene suelos de tipo sedimentario ordoviciaco y siltitico, donde la fertilidad de los suelos es baja a media. Los suelos son pedregosos, arenosos, franco y arcillosos. El color del suelo es muy variable, va desde rojizos y negros a pardos amarillentos. Otra caracterstica general es que son poco estables, con poca infiltracin y susceptibles a erosin. En la zona de puna, corresponden a suelos formados por un material rocoso o solum extremadamente delgado. Estos suelos estn sometidos a una fuerte erosin hdrica. La topografa es muy accidentada, con pendientes de ms de 25%. Gran parte de estos suelos son pedregosos. Son de tipo franco arenoso a franco arcilloso y arcilloso. El Indice de Desertificacin del Norte de Potos es de ID4, es decir, muy alto, en tanto que el ndice de erosin es de 5HE, es decir, muy fuerte y con erosin hdrica y elica, con una tasa de erosin de suelos de 51-100 tn/ha/ao28. En general el suelo no es objeto de un tratamiento adecuado, en particular las reas de pastoreo por el manejo inadecuado se hallan en pleno proceso de degradacin. Respecto a las vas de transporte y comunicacin, el Norte de Potos es una de las regiones menos vertebradas del pas, los caminos de los Municipios de Tarata a Sacabamba, de Anzaldo a Torotoro, de Anzaldo a Acasio y a San Pedro de Buena Vista, son vas camineras de tierra; en los ltimos aos algunos tramos han sido empedrados. Por lo general los caminos de acceso de los centros poblados de cada seccin municipal hacia sus cantones en poca de lluvias son intransitables.

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Plan Estratgico de Desarrollo 2000 2004 de la Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del Caine, 2001. 28 Bolivia: Atlas Estadstico de Municipios. INE, MDSP, COSUDE, 1999
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El servicio de transporte es brindado por transportistas de servicio pblico, asociados a sindicatos, con servicios de transporte solamente en determinados das. Personas, carga y animales viajan indistintamente en camiones a excepcin de algn bus que entra ocasionalmente. Por lo general los campesinos realizan viajes a pie, ayudados por sus burros, mulas y caballos. El medio de comunicacin ms comn, para casos de emergencias es la radio de banda lateral que existe en todos los municipios y en algunos cantones. La mayora de las familias cuentan con un radio receptor que les permite conocer en alguna medida cuanto acontece fuera de sus comunidades. 7.2. Caracterizacin del rea Sur de La Paz El rea identificada del Sur de La Paz abarca 12 municipios de 4 provincias, con una extensin total de 11.449 Km2, con promedio de altitud de 4.200 msnm, dando lugar a una extensa planicie altoandina. Las temperaturas bajan hasta los 15 bajo cero y, durante el da, hay una fuerte irradiacin solar, con una precipitacin pluvial de 327 mm, dando lugar a una regin rida y seca en invierno y una estacin caliente y seca de verano. La regin tiene alta variabilidad en el comportamiento del clima y de las incidencias de los fenmenos climticos, siendo difcil predecir si un ao ser hmedo o seco. Los riesgos climticos son permanentes por la presencia de granizadas, nevadas, fuertes vientos, heladas y sequa, fenmenos que son una caracterstica de la regin. La regin tiene suelos no salinos, sin afloramientos rocosos ni pedregosidad superficial, moderadamente bien drenados, profundos, con textura franco-arcillosa y bloques subangulares a angulares fuertemente estructurados. Presentan pendientes casi planas (=.52%). Los suelos se clasifican como Luvisoles29. La vegetacin natural est agrupada en zonas de pastoreo y pastizales de tundra altoandina y estepa interandina. Las especies arbustivas ms comunes son: aahuaya (Adesmia miroflorencis), la thola (Parastrephia lepidophylla), kaylla (Tetraglochin cristatum). Las gramneas que conforman las reas de pastoreo estn agrupadas en: Chillihuares (Festuca dolichophylla), pajonales de iruichu (Festuca ortophylla), choljllapasto (Bromus catharticus), la yawara (Nassella publiflora), estipa ichu. En general existe evidencia de la erosin hdrica laminar. En esta parte los suelos son muy superficiales por efecto de la erosin laminar hdrica y elica. El Indice de Desertificacin del Sur de la Paz es de ID3, es decir, alto, en tanto que el ndice de erosin es de 5HE, es decir, muy fuerte y con erosin hdrica y elica, con una tasa de erosin de suelos de 51100 tn/ha/ao30. En general el suelo no es objeto de un tratamiento adecuado, en particular las reas de pastoreo por el manejo inadecuado se hallan en pleno proceso de degradacin.
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Zonificacin Agroecolgica y Socioeconmica de la Cuenca del Altiplano del Departamento de La Paz. ZONISIG, MDSP, Prefectura La Paz, 1998. 30 Bolivia: Atlas Estadstico de Municipios. INE, MDSP, COSUDE, 1999
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8.

LA POBLACION OBJETIVO

8.1. En el Norte de Potos El rea del Norte de Potos est compuesta por partes de las provincias Chayanta, Charcas, Bilbao e Ibez, 10 municipios, 971 comunidades, 166.757 habitantes, 33.350 familias, con una incidencia de pobreza que afecta al 90 a 100% de las familias. Anualmente, unas 24.800 personas migran fuera del territorio de la Mancomunidad31, de las cuales un 50% corresponden al rea del proyecto. La precaria situacin del sistema de produccin campesina obliga a la bsqueda de ingresos adicionales, cada vez ms determinantes, para garantizar la supervivencia y reproduccin familiar. Respecto a la salud, existe un centro mdico en cada capital de municipio con personal mnimo, cada mdico debe atender a cerca de 4.000 personas. De cada 1000 nios nacidos vivos 106 mueren antes de cumplir el primer ao de vida, principalmente afectados por diarreas, infecciones bronco respiratorias, bajo peso al nacimiento, desnutricin, complicaciones de parto y la obstruccin intestinal. Las principales enfermedades que afectan a la poblacin del rea son las infecciones respiratorias, enfermedades diarreicas agudas, parasitosis, tuberculosis, malaria, mal de chagas, desnutricin, clera, dolor de muelas y otros. Muy poca gente asiste a los centros de salud y postas sanitarias por falta de confianza, por las largas distancias que tienen que caminar y la falta de recursos econmicos. Asimismo, existe muy poco personal mdico y paramdico, dadas las condiciones de alta dispersin de las poblaciones. Respecto a la educacin, el 44% de la poblacin es analfabeta, no sabe leer ni escribir, en su mayora mujeres. Cada municipio tiene su Direccin Distrital que no tiene mucha ingerencia en la dinmica de una educacin orientada a la realidad del medio. De los establecimientos educativos existentes, aproximadamente el 40% alcanza hasta el tercero de primaria, otros 40% hasta el sexto y un 16% hasta el octavo, solo el 4% tiene enseanza secundaria. La mayora de los profesores son interinos. El 30% de los nios y nias en edad escolar no entran a la escuela, y 8% de los matriculados abandonan anualmente los cursos, un 7% de los alumnos son retenidos y finalmente del total de los estudiantes solo un 43% son mujeres. La mayora de los centros educativos se hallan en psimas condiciones y desvinculados de las vas camineras, razn por la cual los maestros normalistas se resisten a asistir a estos centros educativos. El saneamiento bsico est restringido a los centros ms poblados; slo San Pedro de Buena Vista cuenta con alcantarillado y agua potable. Un 40% de las comunidades tiene
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sistemas de agua potable mediante piletas pblicas, los restantes 60% acceden a pozos y vertientes y realizan sus necesidades bsicas a la intemperie. En general, las viviendas son de adobe o piedra con paredes de barro, utilizando un mismo ambiente tanto como dormitorio, cocina, depsito y otros usos. La organizacin campesina est representada por el sindicato campesino y el conjunto de cinco o ms sindicatos conforman una Subcentral, la misma que forma parte de la Central Regional a nivel de Seccin Municipal. Con la implementacin de la Participacin Popular, emergen los Comits de Vigilancia, representando a Cantones o Distritos. Recientemente y como resultado del apoyo de UNICEF, se ha conformado la Organizacin Campesina de Mujeres de Torotoro, con relativa autonoma y representacin en el nivel de Seccin Municipal y en la Mancomunidad del Caine. La poblacin pertenece a la cultura quechua. El idioma predominante es el quechua, seguido del espaol, en las zonas de mayor contacto con el mercado hay un alto nivel de bilingismo. En el plano religioso, el catolicismo es predominante, aunque existe un pequeo porcentaje de evanglicos. No obstante, dentro de esta aparente unidad cultural, religiosa e idiomtica, se da una rica diversidad y particularidades festivas y simblicas segn los diferentes pisos ecolgicos. Las manifestaciones culturales se expresan en fiestas religiosas, msica, gastronoma, artesanas y templos de origen colonial. La economa campesina en general es de subsistencia y autoconsumo. Aproximadamente el 75% de al produccin se destina a la alimentacin del ao. Las familias por lo general realizan un manejo de diversos pisos ecolgicos produciendo una variedad de productos para el consumo familiar, el trueque es el principal mecanismo para intercambiar productos, con mnimas posibilidades de acceso a alimentos de origen industrial o de otras ecoregiones. El promedio de tenencia de tierra se reduce a 6,8 hectreas por familia, de esta superficie solo se alcanza a cultivar 2,6 hectreas. En general, la tenencia de tierra es de propiedad comunitaria en las zonas de autoconsumo, pues no cuentan con ttulos ejecutoriales por familias. La produccin agropecuaria es diversa por el manejo de varios pisos ecolgicos: As en la zona subtropical se produce de limn, naranja, man, guayabas, camote, caa dulce, limones, maracuy y una gran variedad de especies forestales; por otro lado se practica la crianza de bovinos, porcinos, y aves de corral y existe una gama de fauna silvestre. En la zona de valle intermedio, se produce papa, maz, hortalizas, zapallos, limones, duraznos, manzanas, tumbo, adems de especies forestales. La fauna se halla caracterizada por la crianza de bovinos, ovinos, cerdos, caprinos y otros. La zona de valle alto produce papa, trigo, papaliza, oca, tarwi, maz, durazno, escasas variedades arbustivas, adems de la crianza de ovinos, caprinos, asnos y otros. Por ltimo, la zona de la puna se halla caracterizada por la produccin de papas nativas, trigo, cebada, quinua, tarwi y la crianza de ovinos, llamas, alpacas, burros y algunas aves de corral.

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En los valles se utiliza principalmente el eucalipto para la construccin, lea, herramientas y otros, por lo general no se replantan nuevos rboles. La produccin artesanal es una actividad milenaria, destacndose los tejidos de chompas, fajas, phullus (frazadas), Chjulus, hijillas, pantalones y otros, adems de monteras en el municipio de Torotoro, todo sobre la base de tecnologas tradicionales. 8.2. En el Sur de La Paz El rea del Sur de La Paz est compuesta por cuatro provincias, 12 municipios, 362 comunidades, 77.026 habitantes, 15.400 familias. Las limitaciones agroecolgicas y la condicin actual de los suelos y cobertura vegetal inducen a la migracin, principalmente de la poblacin joven, hacia la ciudad de La Paz y la Repblica de Chile. La regin tiene una alta tasa de migracin convirtindose en una regin expulsora de poblacin, la tasa promedio de crecimiento entre los ltimos dos perodos censales es de -0,1%. La atencin de salud est a cargo del Ministerio de Salud, a travs del Distrito Altiplano Sud. Los hospitales regionales de Sica Sica, Patacamaya y Ayo Ayo y algunas postas sanitarias en las capitales de municipio, con apoyo de los municipios, son atendidos por mdicos que hacen su ao de provincia, pero mayormente por sanitarios. En la regin la tasa global de fecundidad es de 6,1 hijos por mujer, una mortandad infantil de 97 por cada 1.000 nacidos vivos y una esperanza de vida al nacer de 57 aos. Las enfermedades prevalentes que afectan principalmente a los nios son la diarrea, infecciones respiratorias, parasitarias y conjuntivitis. La desnutricin afecta a ms del 50% de la poblacin infantil. Respecto a la Educacin, la regin tiene como promedio una tasa de analfabetismo del 14,10% (INE 2001), de los cuales la mayor proporcin son mujeres. La tasa de asistencia escolar promedio de la poblacin de 6 a 19 aos para la regin asciende a 84,70%, con una mayora relativa de los hombres sobre las mujeres. El acceso a servicios bsicos, se restringe al 16,20% de las familias campesinas a sistemas de agua potable a travs de la red, al 7,86% a la energa elctrica y al 33.28% al servicio sanitario. Las viviendas, en general, son de adobe o piedra con paredes de barro, techo de paja y calamina; en general se utiliza un mismo ambiente tanto como dormitorio, cocina, depsito y otros usos. La organizacin campesina est representada por el sindicato campesino, la Central Agraria Regional y por autoridades originarias como los Mallkus y Hilakatas (principalmente en la provincia Pacajes). Con la implementacin de la Participacin Popular emergen los Comits de Vigilancia, representando a Cantones o Distritos.

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La poblacin pertenece a la cultura aymara. El idioma predominante es el aymara, seguido del espaol. Debido a los flujos de migracin, la mayora de los varones son bilinges. En el plano religioso, la religin catlica es la predominante, con presencia de la iglesia evanglica y cristiana. Las manifestaciones culturales se expresan en fiestas religiosas, msica, gastronoma, artesanas y templos de origen colonial. La produccin agropecuaria est restringida a la crianza de llamas, ovinos, bovinos y alpacas en cantidades limitadas por la disponibilidad de pastizales y forrajes cultivados (anuales como la cebada y perennes como la alfalfa). Generalmente, el pastoreo se realiza alternadamente en diferentes espacios, no se practica el cultivo de pastos y se aprovechan los tholares y otras especies naturales. En general, en la regin ha disminuido la prctica de rotacin de pastoreo por la parcelacin de las aynocas, las tierras tienen descansos cortos (hace 25 aos los descansos eran entre 10 y 12 aos y actualmente est entre 3 y 5 aos), lo que ha ocasionado una alta prdida de cobertura vegetal, compactacin de suelos y alta erosin, siendo las crcavas la mejor representacin de este fenmeno. La economa campesina en general es de subsistencia y autoconsumo. La produccin es mixta agrcola y pecuaria; sin embargo, en los municipios de la provincia Pacajes y J.M. Pando predomina la crianza de ganado camlido con una mnima actividad agrcola, mientras que en las provincias de Aroma y Gualberto Villarroel, predomina la crianza de ganado bovinos de leche y carne y ovinos, y con una agricultura en desarrollo. Dependiendo de la zona, los productos (lana, carne, leche) son comercializados en las ferias de Charaa a donde acuden acopiadores de La Paz y de Chile y en el Altiplano Central en las ferias de Patacamaya, Lahuachaca, Villa Remedios y Curahuara de Carangas. Los ingresos derivados de la venta de los productos agropecuarios se destinan a la compra de alimentos para la supervivencia de la familia. Por la diversidad agroecolgica de regiones y microregiones, las tierras productivas de las comunidades estn situadas en diferentes microclimas, lo que condiciona el uso econmico diferenciado de la tierra de acuerdo a su vocacin productiva; de esta manera las comunidades dividen sus tierras en: tierras de cultivo, tierras de pastoreo y tierras improductivas. Las tierras destinadas al cultivo estn comprendidas en los terrenos de aynoca y las parcelas de cultivo familiar con y sin riego. Las tierras de pastoreo comprenden los pastizales naturales, los pequeos bofedales y aquellas tierras que han sido abandonadas temporalmente. Las tierras no aptas para el cultivo o improductivas son aquellas extremadamente rocosas y las de excesiva pendiente y erosin. En las tierras destinadas al cultivo la principal limitante para la produccin no se halla en la escasez de este recurso sino en la baja fertilidad y productividad de los suelos. Los terrenos en aynocas que constituyen la mayora de las tierras cultivables de las comunidades, necesitan largos perodos de descanso para recuperar su fertilidad, mientras que las tierras cultivables bajo riego se dan en las parcelas que tienen extensiones relativamente reducidas. El promedio de tenencia de tierra cultivable bajo riego por familia es de 0,5 a 1 hectreas en los municipios de Umala y Patacamaya, mientras que el promedio general de tenencia de

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tierra cultivable (aynocas ms parcelas) por familia en la regin es de 6 ha. El acceso al pastoreo por familia vara de entre 8 a 25 ha. Actualmente el acceso a la propiedad y el uso de la tierra se da por el sistema de la herencia y sucesin familiar. La produccin artesanal es una actividad milenaria y de mucha importancia, tejidos de chompas, fajas, phullus (frazadas), Ch'ulus, hijillas, pantalones y otros, son intercambiados en las ferias y permiten acceder a alimentos y otros bienes demandados por la familia. Por ltimo, el municipio de Ayo Ayo mantiene atractivos tursticos por ser la cuna de indgenas revolucionarios como Tupaj Katari, adems de contar con templos coloniales y aguas termales, los que representan una potencialidad para dinamizar la economa del municipio y la regin. 9. OBJETIVOS E INDICADORES

Objetivo General: Contribuir a la seguridad alimentaria de 24.375 familias del Norte de Potos y del Sur de La Paz, a travs de la recuperacin y manejo de suelos y agua, la produccin de alimentos y el mejoramiento de los niveles de nutricin y estimulando una mayor dinmica a los mercados campesinos. Indicadores de verificacin: 13. 486 comunidades del Norte de Potos y 181 comunidades del Sur de La Paz, han mejorado el Indice de Erosin de "muy fuerte" a "moderado". 14. 16.675 familias del Norte de Potos y 7.700 familias del Sur de La Paz, han mejorado su alimentacin con la produccin y consumo de por lo menos 100 kg. de alimentos frescos al ao Objetivo Especfico 1: Implementar 22 Planes Municipales de Gestin de Suelos y Agua y 667 Planes Comunales de Gestin de Suelos y Agua en el Norte de Potos y el Sur de La Paz. Indicadores de verificacin: 15. 10 Municipios del Norte de Potos y 12 Municipios del Sur de La Paz ejecutan Planes de Gestin de los Recursos Suelo y Agua. 16. 486 comunidades del Norte de Potos y 181 del Sur de La Paz practican una buena gestin de los recursos suelo y agua. Objetivo Especfico 2: Implementar 24.375 huertos familiares destinados a la produccin de alimentos frescos.

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Indicadores de verificacin: 17. 16.675 familias del Norte de Potos y 7.700 familias del Sur de La Paz producen alimentos frescos en huertos familiares, cada uno de 10 x 10 mts. Objetivo Especfico 3: Fortalecer las capacidades de 24.375 familias de gestin de sus recursos comunales suelo y agua, del manejo de huertos familiares y prcticas de nutricin. Indicadores de verificacin: 18. 16.675 familias del Norte de Potos y 7.700 familias del Sur de La Paz han recibido capacitacin y practican la gestin de recursos comunales y familiares suelo y agua 19. 16.675 familias del Norte de Potos y 7.700 familias del Sur de La Paz han recibido capacitacin y practican buen manejo de huertos familiares 20. 16.675 familias del Norte de Potos y 7.700 familias del Sur de La Paz se han capacitado y practica una mejor dieta nutricional con la inclusin de alimentos frescos Objetivo Especfico 4: Estimular el desarrollo y dinmica de mercados locales agropecuarios en 10 municipios del Norte de Potos y 12 municipios del Sur de La Paz. Indicadores de verificacin: 21. 486 comunidades del Norte de Potos y 181 comunidades del Sur de La Paz, vendiendo sus productos en mercados locales. 10. COMPONENTES

10.1 COMPONENTE GESTION COMUNAL DE SUELOS Y AGUA Se trata de elaborar Planes Anuales Municipales de Gestin de Suelos, Agua y Manejo de Huertos Familiares, el mismo que comprende dos instancias: el relativo a la gestin de los recursos comunales suelo y agua y el relativo a la implementacin y manejo de huertos familiares. Respecto a la gestin de los recursos suelo y agua, se parte de la elaboracin participativa de Planes Anuales Comunales de Gestin de Recurso Suelo y Agua, cuya implementacin ser realizada a travs de concursos (competencias solidarias) entre comunidades de un mismo municipio. Los planes municipales representan la consolidacin de los planes comunales, los que anualmente son elaborados en forma participativa en cada una de las comunidades, utilizando para ello tcnicas sencillas pero efectivas como los mapas parlantes (pasado, presente y futuro) relativos al manejo de los recursos naturales en general y los recursos
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suelo y agua en particular. Consecuentemente cada plan anual comunal de gestin de suelos y agua, debe contener mnimamente: 22. Un diagnstico sobre el estado de gestin de los recursos suelo y agua, el mismo que sirve para identificar los problemas que demandan atencin, adems de servir de lnea de base del proyecto. 23. La priorizacin de acciones relativas a la gestin del suelo y agua que realiza la comunidad (mapas parlantes, fotografas, croquis,...). De acuerdo a la importancia, la comunidad determina qu obras realizar para mejorar la gestin de los suelos y agua: terrazas a construir, identificar reas de reserva, los canales de riego a construir, las obras de cosecha de aguas, el transplante de pastos nativos y otras acciones de necesidades especificas de cada comunidad. 24. La programacin de actividades de la comunidad para solucionar los problemas priorizados: designacin de comits y representantes comunales, cronogramas, compromisos de jornadas de trabajo, de alimentacin y representacin. Anualmente, los Planes Comunales sern consolidados en los Planes Anuales Municipales de Gestin de Suelos, Agua y Manejo de Huertos Familiares, y se constituirn en el instrumento que ser objeto de licitacin o invitacin a operadores privados32 (ONGs, Consultoras, Agrupacin de profesionales, Universidades) para su implementacin en un determinado Municipio. Las actividades de supervisin y asistencia tcnica contarn con el apoyo de la FAO, en base a su amplia experiencia relacionada al tema. El Municipio respectivo y el proyecto sern los responsables de firmar el contrato con los operadores, adems de realizar el seguimiento de las acciones, la verificacin de avances y la evaluacin de resultados. Cada operador implementar un Plan Anual Municipal de Gestin de Suelos, Agua y Manejo de Huertos Familiares, siguiendo la metodologa de concursos (competencias solidarias) y capacitacin de campesino a campesino, con la flexibilidad razonable como para adoptar innovaciones tendientes a optimizar la consecucin de los resultados. Para este fin, el operador recibir el soporte metodolgico del proyecto a travs de eventos de capacitacin y acompaamiento.

En Bolivia existen ms de mil Organizaciones No Gubernamentales que, con apoyo de la Cooperacin Internacional, ejecutan proyectos de desarrollo rural, municipal y medioambiental de diversa magnitud y como tal cuentan con la infraestructura, logstica y experiencia. Muchos de esos proyectos tienen componentes relacionados con el manejo de recursos suelo y agua. Las ONGs de mayor experiencia en la temtica son el proyecto Pachamaman del SID, KURMI, QHANA, SEMTA, YUNTA, CADA, CAD, CARITAS, CASE, CIPCA, IPTKA,CIPDA, CICDA, CIEC, DESEC, PCI, PADEC, VISION MUNDIAL, PRORECA, AIGACAA, SARTAWI, SEMAC, UMAG.
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Las comunidades organizadas participarn de los concursos (competencias solidarias) y competirn en la construccin de obras relativas a los suelos y agua con similares del mismo municipio. Se estima la realizacin de 40 concursos intercomunales en el Norte de Potos y 48 en el Sur de La Paz, en los tres aos del proyecto. Cada concurso tiene duracin de 6 meses y las obras y acciones en concursables estarn orientadas por el conjunto descrito en el Cuadro 4. CUADRO 4. MODULOS Y PRCTICAS COMUNALES EN COMPETENCIA
MODULOS DESCRIPCION i) AUTODIAGNOSTICO Y PLANIFICACION COMUNAL 1.MAPAS PARLANTES Mapas fsico, de suelos y de cobertura vegetal, elaborado por cada comunidad. Luego son dibujados por un topgrafo y devueltos a las cdds. para su planificacin. ii) MANEJO Y CONSERVACION DE SUELOS 2.ZANJAS DE Canales de seccin INFILTRACION rectangular de 20-40cm/alto, 30-40cm/ancho, 5m/largo. Transversal a la pendiente y en curvas de nivel. En una ha. Se construyen 2500 zanjas con intervalos de 4 mts. 3.CONTROL DE CARCAVAS Construccin de muros de contencin en las crcavas o grietas por efecto de escorrentias de agua. Con piedra, tepes y arbustos 4. CONSTRUCCIN Y Terrazas construidas en las RECONSTRUCCION DE laderas de los cerros. Tcnica TACANAS (terrazas) precolombina. Tienen de 0,50 a 1.0 m. de altura y 1.5 a 3m de ancho. 5. CONSTRUCCIN DE Terrazas construidas en las TERRAZAS DE laderas de los cerros en FORMACIN LENTA curvas de nivel para forrajes y cultivos como la papa iii)MANEJO Y CONSERVACION DE PRADERAS 6.COSECHA DE SEMILLA Recolectar semilla de arbustos DE PASTOS NATIVOS, y pastos nativos en diferentes RESIEMBRA DE PRADERAS pocas del ao (ms de 100 Y TRANSPLANTE A var. principalmente Iru Ichu, SUELOS EROSIONADOS Yawaras, Chillihua, Cauchi y Layu Layu), resiembra en praderas de recuperacin y EFECTOS .Cada comunidad cuenta con mapas de su territorio. Cada cdd. Conoce las caractersticas y potencialidades de su suelo y RR.NN.

.Reduce erosin hdrica. Aumenta humedad. Acumula materia orgnica. Atrapa semilla de pastos nativos

.Recupera suelos al frenar en ensanche de crcavas. Evita la desertificacin de laderas. Los muros retienen suelo y materia orgnica .Se evita prdida de suelos por erosin hdrica. Ampliacin de reas de cultivo. Al cabo de unos aos se utiliza en cultivos Se evita prdida de suelos por erosin hdrica. Ampliacin y habilitacin de reas de cultivo.

.Rescate de semillas palatables en desaparicin. Creacin de un banco de germoplasma. Praderas con forraje nativo. Incremento de poblacin ganadera. Mejor rendimiento en carne y leche

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7.DEMARCACION DE AREAS DE PASTOREO ROTATIVO

suelos erosionados Demarcar con mojones la rotacin de pasturas anual, con el fin de evitar sobrecarga animal. Area de reserva sobre un terreno muy erosionado, excluida del pastoreo y cultivos por 3 aos mnimo, para recuperacin con prcticas validadas de conservacin y manejo. Recoger semillas de rboles nativos (Qhiswara y Kewea cosecha entre marzo-oct, el Pino y el Ciprs en mar-abr). Plantada en almcigos familiares y al ao plantacin definitiva con muros perimtricos de proteccin.

.Ganado sin problemas de desnutricin. Venta de ovinos y vacunos a mejores precios. Mejor conservacin de suelos y forraje .Praderas nativas con presencia abundante de especies palatables. Cosecha de semillas de pastos nativos. Mayor disponibilidad de forraje. Suelos recuperados .Cortinas de viento con plantas forestales que favorecen cultivos de papa, hortalizas y forrajes. Pequeos bosquetes comunales y/o familiares de produccin de madera para construccin y combustible. Tierras de cultivo protegidas de erosin elica. Control de extraccin de thola y otros arbustos por disposicin de lea y madera. Evita erosin por que races retienen partculas de suelo .Cubrir de vegetacin suelos denudados. Disminuir efectos de erosin de suelos. Ofrecer forrajes de calidad (luego de 2o.ao) .Incremento de rendimientos de cultivos. Acumular suelo franco-limoso. Permite regar la pradera nativa Ganado no pierde peso por buscar agua

8.AREAS DE RESERVA

9.COSECHA DE SEMILLA FORESTAL

10.TRANSPLANTE DE PASTOS NATIVOS

Recoger matas de gramneas (chillihua) y transplantarlos (dic-feb) en reas desprovistas de vegetacin o de zanjas de infiltracin.

Construccin de atajos o tomas en el borde de lechos de ro y conduccin de aguas por canales hasta parcelas de cultivo o forrajeras. 12.CONSTRUCCION DE Son abrevaderos para KOTAAS acumula agua construidos en el suelo. Asimtrica, 1-2 mts de profundidad y un dimetro de 5-20 mts. Capacidad promedio de 50 m3 FUENTE: ELABORACIN PROPIA.

Iv) MANEJO DE AGUAS DE LLUVIA 11.CONSTRUCCION DE TOMAS Y CANALES

El peso especfico de cada obra est en funcin de la importancia que le asigna la comunidad, la necesidad, las condiciones agroecolgicas y otros aspectos, los que no pueden ser definidos previamente sino en el mismo terreno y en concertacin intercomunal y municipal.

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Los resultados esperados a ser monitoreados que guiarn al componente son: 25. 10 Municipios del Norte de Potos y 12 Municipios del Sur de La Paz han elaborado y ejecutan Planes Municipales Anuales de Gestin de los Recursos Suelo y Agua 26. 486 comunidades del Norte de Potos y 181 del Sur de La Paz han elaborado y ejecutan Planes Comunales Anuales de Gestin de los Recursos Suelo y Agua. 27. Suelos recuperados (has), terrazas construidas (m), reas de reserva (m), canales de riego (ml), obras de cosecha de aguas (m), transplante de pastos nativos (kg, has), etc. Las principales actividades de los componentes giran en torno a la organizacin de 88 concursos intercomunales de gestin de recursos suelo y agua, 40 en Norte de Potos y 48 en el Sur de La Paz. Cada concurso tiene una duracin de 6 meses (pocas seca y hmeda) e involucra a todos los miembros de una comunidad participante. Cada concurso demanda acciones relacionadas a: 28. Organizacin municipal 29. Organizacin comunal 30. Determinacin de las Bases del Concurso 31. El proceso de inscripcin 32. El proceso de ejecucin 33. La conformacin del Jurado calificador (autoridades municipales, comunales y proyecto) 34. El proceso de evaluacin de las obras y acciones ejecutada en cada comunidad y la consecuente calificacin de acuerdo a criterios preestablecidos 35. La fiesta social del reconocimiento al esfuerzo, el empoderamiento de la accin y el estmulo de la premiacin 10.2. COMPONENTE MANEJO DE HUERTOS FAMILIARES Se trata de desarrollar acciones destinadas a que las familias campesinas puedan implementar huertos familiares, como medio para mejorar su dieta alimentaria muy pobre en vitaminas y protenas a travs de la introduccin de cultivos de hortalizas, garantizando as la produccin sostenida de alimentos frescos necesarios para mejorar la nutricin familiar. Los huertos familiares son estructuras de 100 m (10 x 10), las que sern construidas por las familias participantes en concursos inter-familiares en cada comunidad que voluntariamente decida participar. Los estmulos que el proyecto dispone a esta actividad se refieren al alambre de pas distando al cerco, ganchos y cerco de 20 postes. A la conclusin de los huertos, el proyecto estimular con la semilla de hortalizas para cada campaa, actividad de transferencia
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directa de recursos para mejorar la seguridad alimentaria. Los insumos materiales y de produccin sern facilitados conforme el avance de los huertos y de acuerdo a cronograma especfico. Los concursos premiarn el buen manejo de los huertos familiares y las buenas prcticas nutricionales con la incorporacin de alimentos frescos, para ello el proyecto, conjuntamente con las autoridades comunales, organizarn ferias nutricionales a nivel de las comunidades. A los Planes Anuales Municipales de Gestin de Suelos, Agua y Manejo de Huertos Familiares, incluir la programacin para la implementacin de los huertos familiares a nivel de las comunidades. Consecuentemente los operadores privados desarrollarn acciones a nivel de comunidad para los concursos intercomunales y a nivel de las familias para los concursos familiares de construccin de huertos. Las actividades de supervisin y asistencia tcnica contarn con el apoyo de la FAO, en base a su amplia experiencia relacionada al tema. Las autoridades comunales y el proyecto sern los responsables de realizar el seguimiento de las acciones, la verificacin de avances y la evaluacin de resultados. Cada operador desarrollar las acciones necesarias y suficientes para la construccin y manejo de huertos familiares siguiendo la metodologa de concursos (competencias solidarias) y capacitacin de campesino a campesino, con la flexibilidad razonable como para adoptar innovaciones tendientes a optimizar la consecucin de los resultados. Para este fin, el operador recibir el soporte metodolgico del proyecto a travs de eventos de capacitacin y acompaamiento. Las familias de cada comunidad campesina participarn de los concursos (competencias solidarias) y competirn en la construccin y manejo de huertos familiares y la mejores prcticas nutricionales, utilizando para ello el trabajo de la familia y otras formas de reciprocidad como el ayni y la minka33. Se estima la realizacin de 972 concursos interfamiliares en el Norte de Potos y 363 en el Sur de La Paz, en los tres aos del proyecto. Cada concurso tiene duracin de 6 meses y las obras y acciones estarn orientadas por el conjunto descrito en el Cuadro 5.

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Son formas de reciprocidad andina, el ayni se refiere al intercambio recproco de bienes y servicios iguales y la minka es el que trabaja para (o por) otro a cambio de pago en comida, producto o dinero. En Agroecologa y saber campesino en la conservacin de suelos. Rist y San Martin, AGRUCO, 1993 40

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CUADRO 5. MODULOS Y PRCTICAS FAMILIARES EN COMPETENCIA

MODULOS 13.CONSTRUCCION DE HUERTOS FAMILIARES 14.MANEJO DE HUERTOS DESCRIPCION Estructuras de 100 m (10x10), preparacin del suelo y cerco rstico. EFECTOS Contar con un espacio destinado a la produccin de alimentos de corta germinacin. Produccin de alimentos ricos en vitaminas y protenas: hortalizas y leguminosas .Ampla la frontera de cultivo. Incrementa rendimientos de cultivo. Anula erosin del suelo

Preparacin del suelo, abonamiento, siembra, labores culturales, cosecha. 15.RIEGO PARCELARIO EN Las composturas son diseos COMPOSTURAS realizados en la preparacin del suelo para aprovechamiento y manejo de agua de riego y ubicar espacios de cultivos para el huerto familiar. Las composturas son: en camellones, surcos y camas. 16.PRACTICAS Con la familia pero sobretodo NUTRICIONALES con las mujeres. Utilizacin diversificada de los nuevos alimentos, para una dieta balanceada FUENTE: ELABORACIN PROPIA.

Mejora la nutricin de la familia, fundamentalmente de nios y madres.

El peso especfico de cada accin est en funcin de la importancia que le asigna cada familia, la necesidad de la accin, las condiciones agroecolgicas y otros aspectos, los que no pueden ser definidos previamente sino en el mismo terreno y en concertacin entre las familias, las autoridades comunales y el proyecto. Los resultados esperados a ser monitoreados que guiarn al componente son: 36. 16.675 huertos familiares construidos y en produccin en el Norte de Potos
37. 7.700 huertos familiares construidos y en produccin en el Sur de La Paz

Las principales actividades del componente giran en torno a la organizacin de 88 concursos inter-familiares para la construccin de huertos familiares, 40 en Norte de Potos y 48 en el Sur de La Paz. Cada concurso tiene una duracin de 6 meses (pocas seca y hmeda), con la suficiente flexibilidad para adecuarse a tiempos ms cortos como riego parcelario en composturas para producir hortalizas. Cada concurso semestral involucra a todas las familias que voluntariamente decidan participar en cada comunidad. Cada concurso demanda acciones relacionadas a: 38. Organizacin comunal 39. Determinacin de las Bases del Concurso 40. El proceso de inscripcin 41. El proceso de ejecucin 42. La conformacin del Jurado calificador (autoridades comunales y proyecto)

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43. El proceso de evaluacin de las obras y acciones ejecutadas por cada familia de una

comunidad determinada y la consecuente calificacin de acuerdo a criterios preestablecidos 44. La fiesta social del reconocimiento al esfuerzo, el empoderamiento de la accin y el estmulo de la premiacin 10.3. COMPONENTE CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA Se trata de brindar la capacitacin y asistencia tcnica necesaria y suficiente como para lograr la gestin eficiente de los recursos comunales agua y suelo, como tambin para lograr el buen manejo de huertos familiares y mejores prcticas nutricionales que contemplen alimentos frescos. Las actividades de capacitacin y asistencia tcnica involucran a tcnicos de los Operadores Privados y a promotores campesinos, quienes desarrollan una amplia labor sobre las familias comuneras (manejo de huertos familiares con la produccin de hortalizas como zanahoria, acelga, beterraga, cebolla, lechuga, nabo, rabanito, tomate, vainita y otros de adaptacin en las zonas y prcticas nutricionales que incluyan esos productos), sobre las familias y autoridades comunales (gestin de suelos y agua) y sobre autoridades municipales (Planes Anuales Municipales de Gestin de Suelos, Agua y Manejo de Huertos Familiares). A partir de la eleccin concertada de promotores campesinos, aqullos que practiquen liderazgo en sus comunidades y demuestren mejor preparacin, se proceder con su capacitacin intensiva a objeto de que se conviertan en los lderes tcnicos en las comunidades y, como tal, garanticen la sostenibilidad del proyecto en el largo plazo. Los promotores, conjuntamente las visitas a familias y comunidades con experiencias exitosas, sern la base para la capacitacin de campesino a campesino. La capacitacin y asistencia tcnica en la construccin y manejo de huertos familiares y el mejoramiento de las prcticas nutricionales pondr nfasis en las mujeres, por cuanto el trabajo no demanda de fuerza masculina, por implementarse cerca de la vivienda y por estar ms comprometidas con la seguridad alimentaria de sus familias. Estas actividades contarn con el apoyo de la FAO, en base a su amplia experiencia relacionada al tema. Los resultados esperados a ser monitoreados que guiarn al componente son: 45. 16.675 familias del Norte de Potos han participado de eventos de capacitacin y reciben asistencia tcnica en gestin de recursos suelo y agua, en manejo de huertos y en nutricin familiar. 46. 7.700 familias del Sur de La Paz han participado de eventos de capacitacin y reciben asistencia tcnica en gestin de recursos suelo y agua, en manejo de huertos y en nutricin familiar

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Las principales actividades del componente giran en torno a la organizacin de 88 concursos inter-comunales de gestin comunal de suelos y agua y 88 concursos interfamiliares de manejo de huertos familiares y practicas nutricionales, en las dos reas del Norte de Potos y del Sur de La Paz. El detalle de eventos es el siguiente34: Talleres de gestin de recursos suelos y agua en Norte Potos: 47. 972 Talleres de diagnstico/evaluacin de la gestin de suelo y agua 48. 972 talleres de elaboracin de planes de gestin comunal del recurso suelo y agua 49. 40 talleres de elaboracin de planes municipales de gestin comunal del recurso suelo y agua 50. 1944 talleres de gestin de suelos y agua 51. 8 talleres intensivos a promotores campesinos Talleres de gestin de recursos suelo y agua en Sur de La Paz: 52. 362 Talleres de diagnstico/evaluacin de la gestin de suelo y agua 53. 362 talleres de elaboracin de planes de gestin comunal del recurso suelo y agua 54. 48 talleres de elaboracin de planes municipales de gestin comunal del recurso suelo y agua 55. 726 talleres de gestin de suelos y agua 56. 4 talleres intensivos a promotores campesinos Talleres de manejo de huertos familiares y nutricin alimentaria en Norte Potos: 57. 972 talleres de preparacin y siembra 58. 972 talleres de labores culturales y manejo de plagas y enfermedades 59. 972 talleres de cosecha y preparacin de alimentos 60. 972 talleres de nutricin y uso de los alimentos 61. 16 talleres intensivos a promotores campesinos Talleres de manejo de huertos familiares y nutricin alimentaria en Sur de La Paz: 62. 362 talleres de preparacin y siembra 63. 362 talleres de labores culturales y manejo de plagas y enfermedades 64. 362 talleres de cosecha y preparacin de alimentos 65. 362 talleres de nutricin y uso de los alimentos 66. 8 talleres intensivos a promotores campesinos Intercambio de experiencias: 67. 30 eventos de intercambios de experiencias intercomunales, 21 en Norte de Potos y 9 en Sur de La Paz. Asistencia tcnica: Asistencia tcnica y acompaamiento permanente por parte de tcnicos de los Operadores Privados y por promotores campesinos en las comunidades y familias de sus zonas de
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En captulo costos, la planilla de programacin y parmetros tcnicos de los eventos de capacitacin y concursos 43

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trabajo, tanto la organizacin y desarrollo de concursos como en la gestin comunal de suelos y agua, manejo de huertos familiares y las prcticas nutricionales. Se estima que un 30% de las comunidades participantes en los concursos intercomunales recibirn algn estmulo en especie: semilla, ganado, herramientas, etc., equivalente a 250 dlares americanos y de acuerdo a la necesidad de las comunidades. En los concursos interfamiliares el estmulo es para todos los participantes y consiste a apoyar con materiales (alambre de pas, postes, ganchos y semilla de hortalizas) para la construccin y manejo de los huertos familiares. El 10 % de las familias que demuestren mejor manejo de los huertos y mejores prcticas nutricionales sern estimuladas, cada una, con el equivalente a 10 dlares americanos en insumos. 10.4. COMPONENTE PROMOCIN Y GESTIN DE FERIAS Consiste en promocionar, facilitar la organizacin y desarrollo de ferias y acciones destinadas a mejorar la articulacin de la produccin campesina con mercados locales, regionales y nacionales, a travs del apoyo directo a los municipios en acciones como: i) Apoyo a la organizacin de ferias agropecuarias a nivel local, exposiciones, concursos y remates, en actividades como: Mantenimiento y conservacin de locales feriales Control de sanidad, calidad y precios Normas y reglamentos Capacitacin y asistencia tcnica a organizadores y jurados

ii) Apoyo para facilitar la participacin d productores destacados y productos con alta potencialidad de mercado, en ferias regionales, ferias provinciales, ferias departamentales y ferias nacionales, en actividades como: Preparacin de productos y productores Gastos de participacin Promocin comercial Capacitacin y asistencia tcnica

Previa capacitacin, los gobiernos municipales desarrollaran un proceso participativo para la elaboracin de Planes Feriales para su implementacin por el gobierno municipal. Las actividades de supervisin y asistencia tcnica contarn con el apoyo de la FAO, en base a su amplia experiencia relacionada al tema. Cada Gobierno Municipal podr solicitar el apoyo del proyecto para implementar acciones especficas del Plan Ferial, destinadas a optimizar el rol de los municipios en la promocin de estos eventos comerciales.

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En el proceso de implementacin de los eventos feriales, el municipio recibir el soporte tcnico del proyecto a travs de eventos de capacitacin y acompaamiento. La Unidad Ejecutora del Proyecto realizar el seguimiento de las acciones, la verificacin de avances, la participacin en las ferias y la evaluacin de resultados. 10.5 COMPONENTE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN El Proyecto tiene previsto recursos destinados al S&E; el seguimiento ser apoyado por un tcnico especialista en el tema, en tanto que la evaluacin se realizar semestralmente con la amplia participacin de todos los actores. Se contempla una Evaluacin Final a la conclusin del proyecto y que estar a cargo de un especialista externo. El sistema de S&E del proyecto tendr como funcin primaria establecer las pautas necesarias para garantizar la ejecucin eficiente del Proyecto. Se establecern indicadores especficos para medir: el grado de eficiencia de la ejecucin del proyecto; el cumplimiento de las metas cualitativas y cuantitativas previstas; el impacto del proyecto sobre la disponibilidad y produccin de alimentos; el impacto sobre el incremento de ingresos y el acceso a alimentos; el impacto sobre la utilizacin de alimentos, la organizacin, salud y calidad de vida de los productores; el grado creciente de participacin de los productores en todas las fases del proyecto.

El levantamiento de los indicadores, como de la lnea base, ser priorizada entre las primeras actividades del proyecto y, a partir de ello, establecer un sistema gil, sencillo y participativo para la recoleccin permanente de la informacin que permita contar con una lectura dinmica de los indicadores a lo largo de todo el proyecto. 11. ESTRATEGIA METODOLOGICA

En muchas comunidades campesinas e instituciones promotoras de proyectos de desarrollo rural, la conciencia sobre la importancia de realizar acciones destinadas a gestionar el suelo y agua apenas existe. La metodologa a utilizarse est dirigida a despertar la conciencia sobre la importancia de una buena gestin de los suelos y agua, ser movilizadora socialmente y generar procesos competitivos solidarios tanto entre comunidades como entre familias comuneras. La metodologa, entendida como un proceso de autoafirmacin mutua entre tcnicos, promotores y campesinos, est conformada por las siguientes etapas, descritas en la Figura 6, las que siguen una forma cclica:

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FIGURA 6. PROCESO METODOLGICO DEL PROYECTO

Formacin (Capacitacin)

Evaluacin y Calificacin de los resultados

Organizacin de concursos y organizacin de la participacin

Construccin de obras. Acciones participativas

FUENTE: ELABORACIN PROPIA.

La metodologa propuesta se basa en la recreacin de prcticas ancestrales a travs de la reflexin horizontal y la capacitacin de campesino a campesino. El proyecto Seguridad Alimentaria Sostenible se asienta sobre tres ejes estratgicos: 1) La combinacin de acciones de fortalecimiento de las bases productivas (recuperacin y gestin de suelos y agua), con acciones de efecto inmediato sobre la alimentacin y nutricin (manejo de huertos familiares y prcticas nutricionales). 2) El impacto de estas acciones en la economa de las familias campesinas en situacin de inseguridad alimentaria, y 3) La prctica de una metodologa de concursos (competencias solidarias), intercomunales e inter-familiares, articulada con la capacitacin y acompaamiento tcnico de campesino a campesino35. La capacitacin de campesino a campesino y las competencias solidarias son el eje central de la estrategia y estn dirigidas a despertar el espritu competitivo y emprendedor de las familias campesinas (el proceso mejora en forma significativa la autoestima de los participantes) a travs de la dinamizacin y motivacin de su participacin masiva,
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La prctica de concursos en la recuperacin de suelos y praderas no es nuevo, inicialmente ha sido desarrollada por el PAC II y posteriormente por el Proyecto Pachamaman Urupa, ambos en el altiplano paceo; luego existen experiencias aisladas desarrolladas por KURMI en Cochabamba y La Paz, por Critas en Oruro; en tanto que en la sierra peruana es el proyecto MARENASS el ente de mayor experiencia. 46

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considerando que estn dirigidos a solucionar los problemas percibidos por ellos, como tambin a fortalecer sus potencialidades, incidiendo en forma significativa sobre el mejoramiento de los recursos naturales productivos y la economa familiar. La metodologa rescata y fortalece los saberes andinos referidos a las relaciones de cooperacin y reciprocidad propias de su organizacin social, dirigidos a fortalecer la autogestin de los recursos productivos comunales y familiares y la produccin agropecuaria campesina. La recreacin y prctica de formas de organizacin y cooperacin de origen milenario (el ayni y la minka en sus diferentes formas), permite la movilizacin social en funcin a objetivos concretos, ya sean comunales o familiares. Las competencias solidarias son espacios de conocimiento, reflexin y discusin sobre la cosmovisin andina, ligada a la situacin de los alimentos, el manejo y conservacin de los recursos naturales, la dinmica de los mercados y las experiencias en zonas diferentes. Permite tambin el fortalecimiento de la autoestima de las familias y comunidades campesinas. Las competencias solidarias se realizan en torno a prcticas adecuadas y validadas en las zonas de Altiplano de acuerdo a los calendarios agropecuarios y a las diferentes pocas climticas; as en el perodo seco (de abril a octubre), se pondr nfasis en competencias para el de manejo y conservacin de suelos, la construccin de zanjas de infiltracin, el control de las crcavas, la construccin y reconstruccin de las terrazas, la construccin de canales para el riego temporal y reservorios de agua; de tal forma que cuando lleguen las lluvias todo est preparado para recibir el agua, y se puedan realizar siembras, trasplantes, el riego, la plantacin de arbolitos y otros. En tanto la implantacin de huertos familiares, las prcticas nutricionales y la promocin y gestin de ferias locales y/o regionales sern una actividad permanente, considerando la disposicin de los participantes y los momentos tradicionales de realizacin de eventos comerciales campesinos. Con las competencias se promueve la amplia participacin y, como consecuencia de esto, el rea donde se realizan las prcticas es tambin mayor, siendo esta la nica forma en que se puede tener impactos significativos, en la conservacin de los recursos y en el ingreso de las familias, con una inversin baja. La estrategia parte del reconocimiento y formacin de promotores campesinos o lderes tcnicos en el manejo de recursos y la produccin en huertos familiares. Conjuntamente las comunidades y considerando las aptitudes de liderazgo y conocimientos tcnicos, el proyecto los identifica y fortalece sus capacidades tcnicas a partir del reconocimiento de sus saberes y rituales locales. Los promotores campesinos o lderes tcnicos reciben un estmulo por resultados de la capacitacin y acompaamiento tcnico que realizan en las comunidades y familias bajo su influencia, equivalente a un medio jornal (15 das al mes) a condicin de que la otra mitad
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de su tiempo apliquen en los suelos de sus comunidades y en sus huertos familiares, los conocimientos y prcticas que ensean de tal forma que stas sirvan para el conjunto de las familias como ejemplo y modelos de accin, situacin que se refuerza en el proceso de intercambio de experiencias entre familias de las comunidades. Esta relacin de campesino a campesino es el principio de sostenibilidad del proyecto. Por su parte, los tcnicos del proyecto son los responsables de la capacitacin, facilitacin sensibilizacin y motivacin, orientado hacia el alcance de los objetivos, las metas y actividades del proyecto, tambin a la planificacin de los concursos, el seguimiento de las actividades de las comunidades y familias como tambin de los promotores campesinos o lderes tcnicos; esta tarea es tambin realizada por los dirigentes comunales. La metodologa es eminentemente participativa, en el proceso la comunidad y sus familias participan en la planificacin de las prcticas y actividades de los concursos, ejecutan las prcticas, realizan el seguimiento y cada seis meses realizan la evaluacin de los concursos, a travs de los jurados comunales. El efecto multiplicador de esta forma de operacin permite la participacin masiva de las familias campesinas, clave para lograr el impacto esperado. Cada proceso de concursos (competencias solidarias) tiene una duracin de seis meses, tiempo necesario y suficiente para los concursos comunales, que realizan prcticas que demandan mayor mano de obra, con la flexibilidad de acortar periodos en los concursos familiares (actividades con uso de mano de obra familiar), cuyo desarrollo de acciones se realiza en forma progresiva. La organizacin de los concursos (competencias solidarias) tiene un grado de flexibilidad y de adaptacin a situaciones particulares que involucren a las comunidades y familias, sin embargo es posible mantener una secuencia convencional en el siguiente orden: El proceso empieza con los acuerdos previos con las dirigencias de las comunidades y municipios, la promocin del proyecto y la metodologa de concursos y la realizacin de diagnstico comunal de la gestin de los recursos naturales, en particular del suelo y agua, diagnstico que se realiza con metodologas participativas (mapas parlantes: pasado, presente y futuro). Luego se procede con la planificacin participativa (Plan Comunal Anual de Gestin de Suelos y Agua) y con las autoridades municipales y comunales (secretarios generales, mallkus y hilakatas) se elabora el primer borrador de las bases de participacin en los concursos (convocatorias), la misma que debe contener los requisitos de participacin, todas las actividades y prcticas que demanda el concurso para obtener los resultados esperados, estableciendo claramente los alcances, criterios y parmetros de calificacin de las prcticas. Posteriormente, los tcnicos, los promotores campesinos y los dirigentes comunales realizan la promocin en cada comunidad, quienes luego de analizar el men de acciones, la disponibilidad de tiempo y las caractersticas especficas de la comunidad, deciden en qu prcticas participar. Los concursos pueden ser comunales o familiares.
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Luego de la decisin comunal de participar, al interior de cada comunidad y luego de una deliberacin, las familias en forma voluntaria se inscriben mediante sus autoridades para participar en representacin de la comunidad. La comunidad efecta entonces la programacin de las actividades a realizar de modo que coincidan y complementen el ciclo de produccin agropecuario, se elabora una matriz de las actividades y el cronograma respectivo. Las comunidades participantes eligen a su representante y mejor agricultor para que los gue en el desarrollo de los concursos36, este representante es el eslabn de la capacitacin y realizacin de prcticas al interior de las comunidades, coordina actividades con los tcnicos y promotores campesinos del proyecto, adems es el que hace el seguimiento del concurso al interior de la comunidad. De los mejores representantes el proyecto selecciona a los que se van a constituir como promotores o lderes tcnicos, que trabajarn en otras comunidades dentro la metodologa de capacitacin de campesino a campesino. Los representantes campesinos solo operan en su comunidad como servicio a ella, mientras los promotores campesinos salen a otras comunidades por lo que se les reconoce una remuneracin por el tiempo que dedican a esta actividad. Cada promotor campesino atiende un promedio de 200 familias, 4 a 6 comunidades, cercanas a su comunidad, y un tcnico atiende un promedio de 600 familias, 12 a 18 comunidades acompaado de dos promotores campesinos. Las actividades de la competencia (concurso) se desarrollan a lo largo de seis meses y consisten bsicamente en capacitacin, acompaamiento, sensibilizacin y motivacin en la ejecucin de las prcticas y actividades; es decir las familias campesinas van aprendiendo a aplicar las tcnicas de manejo de suelos y agua ya sea en sus propias parcelas o en tierras comunales y la construccin y manejo de huertos familiares, con la asistencia y seguimiento de los promotores campesinos y los tcnicos del proyecto. Las familias campesinas una vez que reciben la capacitacin prctica, a travs de demostraciones e intercambio de experiencias, demuestran lo aprendido en el proceso de ejecucin de los concursos. En el nterin del proceso, se organizan visitas de intercambio de experiencias entre comunidades y familias de la misma zona o con comunidades y familias de otras zonas. El objetivo es provocar la autoreflexin, autocapacitacin y reforzar lo aprendido a travs de la observacin y la prctica. Se organiza la comisin calificadora compuesta por representantes del gobierno municipal y las autoridades comunales, quienes proceden a calificar a las comunidades competidoras, bajo el asesoramiento de tcnicos del proyecto. Para garantizar la imparcialidad en la calificacin se intercambian los jurados calificadores, es decir que un jurado no puede calificar a su propia comunidad.

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En algunas zonas del Altiplano suelen llamarlo el Irpiri, sin embargo el nombre que reciben estos representantes vara de acuerdo a la regin y zona. 49

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Finalmente, en un evento social que bien puede coincidir con la realizacin de una feria, el gobierno municipal proclama a las comunidades y familias ganadoras y se procede con la entrega de estmulos que deben ser los suficientemente atractivos como para motivar la amplia participacin. Los incentivos en el contexto de los concursos deben servir para capitalizar a la familia y para mejorar sus medios de produccin, de tal forma que las familias puedan avanzar en el mejoramiento de su base productiva y en sus medios de produccin, por esta razn los incentivos deben responder a las necesidades de las comunidades, para establecer un proceso sostenible en el mejoramiento de su condicin de produccin y de vida, los incentivos ms utilizados son semillas de forrajes perennes (alfalfa, pasto llorn y festuca alta), herramientas y equipos menores (carretillas, palas, picotas, etc.), ganado mejorado (terneros, reproductores camlidos y ovinos), semilla de hortalizas, materiales de construccin y otros.

La metodologa de capacitacin no se basa en el clsico enfoque de transferencia de tecnologas, sino ms bien en el aprovechamiento del saber local y el enriquecimiento con tecnologa mejorada. Para este proceso de capacitacin la comunidad elige al mejor agricultor, al poseedor de un saber hacer campesino, que es considerado gua productivo. Entre estos guas se elige a los mejores quienes llegan a conformar los "lderes tcnicos. Estos estn asistidos y orientados por los tcnicos del proyecto poseedores del saber hacer acadmico (Ver Figura 7). Sobre la interrelacin entre el saber hacer campesino y el saber hacer acadmico, se desarrollan las tres modalidades de capacitacin: Capacitacin de campesino a campesino, que le brinda identidad sociocultural y experiencia al proceso. Se hace posible el entendimiento entre iguales, donde nadie pretende ser ms que el otro, sino que intercambian, dinamizan y rememoran saberes tecnolgicos y aplican aqullos que mejor les sirve para la produccin y el manejo de sus recursos. Capacitacin por acompaamiento, basado en el saber hacer acadmico, donde participan los tcnicos del proyecto con su conocimiento acumulado, validado y experimentado, el mismo que debe someterse al intercambio y a la prueba prctica. Esta confrontacin de saberes hace emerger un nuevo y ms fecundo saber. Capacitacin mediante intercambio de experiencias, en la que los campesinos observan prcticas realizadas por otros y obtienen respuestas tiles y aplicables.

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FIGURA 7. METOLOGA OPERATIVA DEL PROYECTO

PROYECTO

CyA

Tcnicos

CyA
Lderes Tcnicos Gobierno Municipal Autoridades Comunales COMPETENCIAS SOLIDARIAS - Bases productivas - Cultivos SA Ferias

CyA P G
Comunidades Familias

C Ca

Suelos y praderas recuperadas y con mejor manejo Cultivos de seguridad alimentaria y mejor nutricin familiar Mejor articulacin con los mercados CyA : Capacitacin y acompaamiento C: Convocan P: Participan Ca: Califican G: Ganan estmulos FUENTE: ELABORACIN PROPIA

12.

ORGANIZACIN OPERATIVA

El Proyecto ser implementado a partir de la Unidad Ejecutora del Proyecto, que tiene como instancia superior a un Consejo Directivo compuesto por representantes del Ministerio de Agricultura, representantes de los municipios de las dos reas y FAO (Ver Figura 8). Las instancias ejecutoras son cuatro: La Coordinacin Ejecutiva, nombrada por el directorio y conformada por un especialista en planificacin, seguimiento y evaluacin, un administrador, una secretaria
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y chofer/asistente. Adems se prev el asesoramiento metodolgico y tcnico a cargo de especialistas o de un organismo entendido y experimentado en la implementacin de la metodologa. Es la instancia responsable de la administracin de los recursos del proyecto. Los municipios, entidades autnomas responsables de la promocin de desarrollo local en sus territorios. Son los encargados de articular acciones con las comunidades y las familias productoras. Conjuntamente la Coordinacin Ejecutiva contrata a Operadores Privados para el desarrollo de las acciones de acuerdo a los Planes Municipales Anuales de Gestin de Suelos y Agua y Manejo de Huertos Familiares. Los Operadores Privados, son organizaciones no gubernamentales, fundaciones, asociacin de profesionales, consultoras, universidades, agrupacin de profesionales, con experiencia en ejecucin de proyectos de desarrollo rural y conocimiento de la metodologa de competencias y capacitacin horizontal de campesino a campesino. Operan de acuerdo a los Planes Anuales Municipales de Gestin de Suelos, Agua y Manejo de Huertos Familiares, aprobados y con resultados esperados definidos. Las familias productoras, liderados por las autoridades comunales, responsables de implementar las acciones del proyecto en sus predios familiares y comunales, guiados en Planes Comunales y con capacitacin y acompaamiento de promotores campesinos (lderes tcnicos) y tcnicos de los operadores del proyecto.

La Unidad Ejecutora implementar un dispositivo de Seguimiento y Evaluacin que involucra a todos los actores en diferentes momentos: i) El Seguimiento de las actividades del proyecto es una actividad permanente y forma parte del proceso mismo de las competencias, comunales y/o familiares, no se puede pensar en participar de una competencia sin prever la organizacin, planificacin y seguimiento a las actividades y tareas programadas. En este nivel son los lderes y dirigentes comunales quienes desarrollan el seguimiento. Los operadores privados a su turno implementan otro sistema de seguimiento, al proceso en su conjunto y a los resultados del mismo, ya que estas organizaciones reciben pagos por avance y resultados en las comunidades y familias. Los municipios a su turno implementan el seguimiento bsicamente a los resultados del proceso, traducidos en obras y eventos especficos. Los procesos de calificacin de los concursos representan momentos de evaluacin de los resultados alcanzados, en ello intervienen todos los involucrados: productores campesinos, autoridades locales, autoridades municipales, operadores privados, unidad ejecutora. Este proceso es reforzado con el seguimiento y evaluacin peridica que realizaran tanto tcnicos de la FAO como el MACA, adems de la evaluacin externa prevista.

ii)

iii) iv)

v)

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FIGURA 8. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

DIRECTORIO (MACA, MUNICIPIOS y FAO)

COORDINADOR EJECUTIVO Seguimiento y Evaluacin Secretaria

Asesoramiento Metodolgico y Tcnico

Administracin

MUNICIPIOS DEL NORTE DE POTOSI

AUTORIDADES COMUNALES

MUNICIPIOS SUR DE LA PAZ

OPERADORES

OPERADORES

Tcnicos

Tcnicos

Promotores Campesinos

Promotores Campesinos

FAMILIAS CAMPESINAS

FUENTE: ELABORACIN PROPIA.

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La modalidad de implementacin del proyecto est graficada en el flujograma expuesto en el Cuadro 6. CUADRO 6. FLUJOGRAMA DE IMPLEMENTACION DEL PROYECTO
ACTIVIDADES PROYECTO GOB. MUNICIPAL OPERADORES PRODUCTORES

Promocin del proyecto Capacitacin en Planificacin Participativa Recursos Suelo y Agua Elaboracin de Planes Comunales (Mapas parlantes) Elaboracin de Planes municipales, incorpora prcticas familiares (Lnea base y resultados esperados por concurso). Capacitacin a tcnicos de las operadoras y a tcnicos municipales en metodologa del proyecto Cocertacin y Aprobacin de Plan Anual y Contrato de Ejecucin con Operadores privados Ejecucin de acciones en las comunidades Seguimiento Evaluacin Medio Trmino y Final FUENTE: ELABORACIN PROPIA.

La implementacin operativa en el mbito de cada municipio se grafica en el flujograma expuesto en el Cuadro 7.

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CUADRO 7. FLUJOGRAMA DE EJECUCION DE UN PLAN ANUAL MMRC

ACTIVIDADES PROYECTO GOB. MUNICIPAL AUTORIDADES COMUNALES OPERADORES PRODUCTORES

Promocin Inicial Capacitacin en metodologa del proyecto Promocin operativa Validacin del Plan Anual Municipal Elaboracin de bases de la competencia Difusin de las bases de competencia Organizacin de las acciones a competir Inscripcin a Competencia Intercomunal y/o interfamiliar Capacitacin y acompaamiento Desarrollo de acciones Seguimiento a acciones Organizacin del jurado y parmetros de evaluacin Evaluacin y Calificacin Estmulos a los mejores competidores FUENTE: ELABORACIN PROPIA.

Los tcnicos operadores deben contar con caractersticas y habilidades peculiares, resaltando la capacidad de dinamizar procesos de inter-aprendizaje y experimentacin intensivos interactuando con actores locales; adems de la capacidad de reconocer a aquellos campesinos que dominan mejor que otros- el conjunto de conocimientos, prcticas y habilidades con los que se puede mejorar el manejo de los recursos productivos comunales y familiares. El rol principal de los tcnicos operadores es actuar como facilitadores del proceso y no de transferir tecnologas, utilizando para ello herramientas como talleres prcticos, demostraciones, pasantas, programas radiales, folletos, afiches, peridicos murales, etc. . De igual manera, los tcnicos deben tener la capacidad de monitorear y evaluar la efectividad de los medios y el proceso de animacin, capacitacin y acompaamiento de los lderes tcnicos y de las familias productoras.
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Aunque la profesin es de relativa importancia, se debe optar preferentemente por agrnomos y zootecnistas, lo fundamental son las actitudes, debiendo ser stas positivas hacia los campesinos y caracterizadas por la empata, el respeto, la horizontalidad. A la vez deben ser autocrticos, saber trabajar en equipo, saber compartir avances y tropiezos y ser capaces de aprender, tanto de su misma experiencia como la de sus compaeros de trabajo. El asesoramiento metodolgico se refiere a las actividades de capacitacin del personal tcnico por profesionales y/o entidades que conocen, entienden y hayan practicado la metodologa, la visita a proyectos que estn aplicandol y la lectura de literatura seleccionada. 13. EJECUCIN Y COSTOS PRELIMINARES

La FAO proveer servicios de supervisin y asistencia tcnica en las reas de Gestin Comunal de Suelos y Agua, Manejo de Huertos Familiares, Capacitacin y Asistencia Tcnica y Promocin y Gestin de Ferias. Adems, la FAO apoyar mediante sus servicios de supervisin, las actividades de Seguimiento y Evaluacin del proyecto. Los costos estimados ascienden a 4.546.000 dlares americanos, de los cules el 9% se destina al funcionamiento de la Unidad Ejecutora que incluye la administracin del Fondo de Promocin de Ferias y los restantes 91% esta constituido por fondos concursables destinados a la ejecucin por operadores privados, 56% para el Norte de Potos y 35% para el Sur de La Paz La estimacin de costos parte de considerar algunos parmetros rescatados de la experiencia de proyectos ejecutados con caractersticas ms o menos similares: A lo largo del proyecto, se espera la participacin de por lo menos el 50% de las familias y las comunidades, es decir aproximadamente 16.675 familias de 486 comunidades en rea Norte de Potos y 7.700 familias de 181 comunidades en el rea Sur de La Paz. La realizacin de concursos semestrales La contratacin de operadores privados en forma anual, es decir para animar, acompaar y capacitar dos periodos de competencias. La realizacin de competencias Inter-comunales y competencias Inter-familiares La relacin de personal tcnico estimada es de 1 tcnico por cada 600 familias La relacin de promotores campesinos es de 1 lder tcnico por cada 200 familias El acceso a recursos se realiza a travs del Planes Anuales Municipales de Gestin de Suelos, Agua y Manejo de Huertos Familiares presentado por los municipios. La
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implementacin de cada plan municipal se realiza por Operadores Privados, que se adjudican la ejecucin a travs de licitacin, concurso pblico o invitacin directa. Se estima la ejecucin en el Norte de Potos de 5 Planes Municipales el primer ao, 10 el segundo ao y 5 el tercer ao. En el Sur de La Paz se ejecutarn 6 Planes Municipales el primer ao, 12 el segundo ao y 6 el tercer ao. Quiere decir que un Municipio se beneficiar con la intervencin de dos aos de un periodo total de tres aos (duracin del proyecto). A continuacin, el Cuadro 8 detalla el programa de operaciones a ser ejecutado. CUADRO 8. PROGRAMA DE OPERACIONES DEL PROYECTO
AREA NORTE DE POTOSI Descripcin Municipios Comunidades Familias Concursos intercomunales Concursos interfamiliares Operadores privados Tcnicos Promotores campesinos TALLERES SUELOS Y AGUA Diagnstico/Evaluacin Plan Comunal Plan Municipal Gestin de Suelos y Agua A promotores 10 486 16675 40 972 10 1 x 600 fam 1 x 200 fam AO 1 5 243 8338 10 243 5 14 42 984 1 x cdd (2d) 1 x cdd (2d) 2 x Mcpio (2d) 2 x cdd (2d) 1 x 20 prom (2d) 243 243 10 486 2 AO 2 10 486 16675 20 486 10 28 83 1968 486 486 20 972 4 AO 3 5 243 8338 10 243 5 14 1 x 600 fam 42 1 x 200 fam 984 243 1 x cdd (2d) 243 1 x cdd (2d) 10 2 x Mcpio (2d) 486 2 x cdd (2d) 2 1 x 20 prom (2d) 733 243 1 x cdd (2d) 243 1 x cdd (2d) 243 1 x cdd (2d) 4 2 x 20 prom (2d) 6 9 AREA SUR DE LA PAZ Descripcin 12 181 7700 48 363 12 AO 1 6 91 3850 12 91 6 6 19 377 91 91 12 182 1 AO 2 12 181 7700 24 181 12 13 39 750 181 181 24 362 2 AO 3 6 91 3850 12 91 6 6 19 377 91 91 12 182 1

TALLERES HUERTOS FAMILIARES Y EDUCACION NUTRICIONAL Preparacin, siembra, labores 1 x cdd (2d) culturales y enfermedades Cosecha, labores culturales y 1 x cdd (2d) seleccin Preparacin de alimentos 1 x cdd (2d) A promotores 2 x 20 prom (2d) 21

733 243 243 243 4

1466 486 486 486 8

275 91 91 91 2

547 181 181 181 4

275 91 91 91 2

INTERCAMBIO EXPERIENCIAS

FUENTE: ELABORACIN PROPIA.

Los Cuadros 9, 10 y 11 presentan el Presupuesto del Proyecto a 3 aos, un Resumen del Presupuesto y el Presupuesto por Origen de Financiamiento, respectivamente.

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CUADRO 9. PRESUPUESTO DEL PROYECTO (3 aos) En dlares americanos

UNIDAD EJECUTORA CONCEPTO N Frecuen unidad COSTO cia UNITARIO COSTO ($US) N OPERADORES NORTE DE POTOSI Frecuen cia unidad COSTO UNITARIO COSTO ($US) N OPERADORES SUR DE LA PAZ Frecuen unidad COSTO COSTO cia UNITARIO ($US)

1.INSUMOS Y MATERIALES Concursos Intercomunales: Estmulos (30% cdds) Concursos Interfamiliares: Insumos huertos familiares Estmulos (10% fam.) Capacitacin (mat., aliment.): Talleres suelos y agua (Ao 1) Talleres suelos y agua (Ao 2) Talleres suelos y agua (Ao 3) Talleres huertos familiares (Ao 1) Talleres huertos familiares (Ao 2) Talleres huertos familiares (Ao 3) Material de promocin Intercambio de experiencias: Intercambio de experiencias (Ao 1) Intercambio de experiencias (Ao 2) Intercambio de experiencias (Ao 3) 2.EQUIPAMIENTO Compra Jeep 4x4 Alquiler jeep (Ao 1) Alquiler jeep (Ao 1) Alquiler jeep (Ao 1) Motocicleta (Ao1) Motocicleta (Ao2) Motocicleta (Ao3) Equipo de oficina 1 1 global 1 1 unidad 30000 1 1 varios 2500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2500 0 0 0 0 0 30000 0 0 0 0 0 0 3650 5 10 5 5 10 5 180 das 180 das 180 das 300 das 300 das 300 das 50 50 50 5 5 5 6 9 6 2 das 2 das 2 das 50,0 50,0 50,0 984 1968 984 733 1466 733 2 das 2 das 2 das 2 das 2 das 2 das 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 1 1 16675 fam. 1667 fam. 30 10 40 7 cdds. 250 70000 0 500250 16670 0 78720 157440 78720 58640 117280 58640 0 0 600 900 600 0 0 45000 90000 45000 7500 15000 7500 0 6 12 6 6 12 6 180 das 180 das 180 das 300 das 300 das 300 das 50 50 50 5 5 5 3 4 2 2 das 2 das 2 das 50,0 50,0 50,0 377 750 377 275 547 275 2 idas 2 das 2 das 2 das 2 das 2 das 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 1 1 7700 fam. 770 fam. 30 10 48 7 cdds. 250 84000 0 231000 7700 0 30160 60000 30160 22000 43760 22000 0 0 300 400 200 0 0 54000 108000 54000 9000 18000 9000 0

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UNIDAD EJECUTORA CONCEPTO 3.GASTOS DE OPERACIN Combustible (Ao1) Combustible (Ao2) Combustible (Ao 3) Gastos administrativos (Ao 1) Gastos administrativos (Ao 2) Gastos administrativos (Ao 3) Gastos de Agencia 4. RECURSOS HUMANOS Unidad Ejecutora Coordinador Ejecutivo Asesor metodolgico Especialista en S&E Operadores privados Tcnicos operadores ao1 Tcnicos operadores ao2 Tcnicos operadores ao3 Promotores campesinos ao 1 Promotores campesinos ao 2 Promotores campesinos ao 3 Personal administrativo y de apoyo Administrador/Contador Administrador 1/2 tiempo (Ao 1) Administrador 1/2 tiempo (Ao 2) Administrador 1/2 tiempo (Ao 3) Secretaria Chofer/auxiliar Viticos 5. FONDO PROMOCION DE FERIAS 6. OTROS GASTOSl Auditoria externa 3 1 global 3000 9000 1 1 20 1 36 unidad 36 unidad 36 unidad 3 ao 350 350 19 25000 1 36 unidad 1000 1 1 1 36 unidad 36 unidad 36 unidad 1300 1000 1000 1 1 1 1 1 1 12 mes 12 mes 12 mes 12 mes 12 mes 12 mes 500 500 500 500 500 500 N Frecuen unidad COSTO cia UNITARIO COSTO ($US) 0 6000 6000 6000 6000 6000 6000 20000 0 0 46800 36000 36000 0 0 0 0 0 0 0 0 36000 0 0 0 12600 12600 13680 75000 N

OPERADORES NORTE DE POTOSI Frecuen cia 5 10 5 5 10 5 unidad COSTO UNITARIO 20 20 20 250 250 250 COSTO ($US) 0 300 das 300 das 300 das 12 mes 12 mes 12 mes 30000 60000 30000 15000 30000 15000 0 0 0 0 0 0 14 28 14 42 83 42 12 12 12 12 12 12 750 750 750 95 95 95 126000 252000 126000 47880 94620 47880 0 0 5 10 5 12 12 12 350 350 350 21000 42000 21000 0 0 0 0 N

OPERADORES SUR DE LA PAZ Frecuen unidad COSTO COSTO cia UNITARIO ($US) 0 6 12 6 6 12 6 300 das 300 das 300 das 12 mes 12 mes 12 mes 20 20 20 250 250 250 36000 72000 36000 18000 36000 18000 0 0 0 0 0 0 6 13 6 19 39 19 12 12 12 12 12 12 750 750 750 95 95 95 54000 117000 54000 21660 44460 21660 0 0 6 12 6 12 12 12 350 350 350 25200 50400 25200 0 0 0 0 0

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UNIDAD EJECUTORA GASTOS Evaluacin medio trmino Evaluacin final SUB TOTAL Administracin operadores Servicios de Supervisin Tcnica (misiones de asistencia) Imprevistos TOTAL GENERAL global N Frecuen unidad COSTO COSTO cia UNITARIO ($US) 1 1 global 3000 3000 1 1 global 5000 5000 377830 0 20000 18881 416.711 N

OPERADORES NORTE DE POTOSI Frecuen cia unidad COSTO UNITARIO COSTO ($US) N

OPERADORES SUR DE LA PAZ Frecuen unidad COSTO UNITARIO cia COSTO ($US)

2306840 138410

1413260 84796

115331 2.560.581

70652 1.568.708

FUENTE: ELABORACIN PROPIA

CUADRO 10. RESUMEN PRESUPUESTO (3 aos)

ITMES
1.INSUMOS Y MATERIALES 2.EQUIPAMIENTO 3.GASTOS DE OPERACIN 4. RECURSOS HUMANOS 5. FONDO PROMOCION DE FERIAS 6. OTROS GASTOS Administracin operadores Servicios de supervisin tcnica Imprevistos TOTAL GENERAL

$US 1.672.640 495.650 452.000 1.385.640 75.000 17.000 223.206 20.000 204.864 4.546.000

% 36,8% 10,9% 9,9% 30,5% 1,6% 0,4% 4,9% 0,4% 4,5% 100,0%

FUENTE: ELABORACIN PROPIA.

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14. ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO La estrategia de financiamiento involucra a todas las instancias participantes de la propuesta, las que lideradas por el Ministerio de Agricultura y Asuntos Campesinos gestionaran los recursos necesarios ante las instancias pertinentes. El financiamiento del proyecto involucra a por lo menos seis instancias organizativas, cuyos aportes se resumen en el Cuadro 11. CUADRO 11. PRESUPUESTO POR ORIGEN DE FINANCIAMIENTO (US$)
COOPERACION INTERNACIONAL MUNICIPIOS

TOTAL 416.711 2.560.581 1.568.708 4.546.000 100%

PORCENTAJE

Unidad Ejecutora Operadores Norte Potos Operadores Sur La Paz

416.711 2.330.128 1.372.900 TOTAL GENERAL 4.119.739 Porcentaje 90,6% FUENTE: ELABORACIN PROPIA

0 230.453 195.808 426.261 9,4%

9% 56% 35% 100%

Los recursos de la Cooperacin Internacional, principal fuente de financiamiento, deben ser gestionados a partir de los primeros acercamientos que se realizaron ante el Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria (PASA) financiado por la Comisin Europea, ante el Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social (FPS) y ante el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Las contrapartes municipales, con recursos de la Participacin Popular u otros fondos, debern ser validados y comprometidos en un Taller Nacional de Validacin del proyecto. Los montos de contraparte municipal se calculan proporcionalmente en funcin al nmero de comunidades beneficiarias (ver Cuadro 12).

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CUADRO 12. CONTRAPARTE DE LOS MUNICIPIOS EN 3 AOS (US$)

AREAS 1. Altiplano Norte de Potos PROVINCIA Chayanta MUNICIPIOS Coquechaca Ravelo Pocoata Ocur Charcas San Pedro de Buena Vista Toro Toro Arampampa Acasio Ibaez Sub total 2. Altiplano Sur de La Paz Pacajes 4 Caquiaviri Calacoto Comanche Waldo Ballivian J.M. Pando Santiago de Machaca Catacora San Pedro de Curahuara Papel Pampa Chacarilla Aroma Umala Ayo Ayo Calamarca Sub total 4 12 Sacaca Caripuyo 10 COMUNIDADES 131 101 119 98 145 83 41 40 135 78 971 75 53 26 4 21 6 37 43 13 48 18 18 362 APORTE MUNICIPAL US$ 31.091 23.971 28.243 23.259 34.414 19.699 9.731 9.493 32.040 18.512 230.453 40.568 28.668 14.064 2.164 11.359 3.245 20.014 23.259 7.032 25.963 9.736 9.736 195.808

Bilbao

Villarroel

FUENTE: ELABORACIN PROPIA

El MACA, como organismo pblico auspicia la propuesta en el marco de la Estrategia de Desarrollo Agropecuario y Productivo y la Estrategia de Desarrollo Local, privilegiando proyectos territoriales, de compromiso municipal y con enfoque de cadena agroproductiva. Al ser una entidad pblica normativa sectorial y no de carcter operativo, la voluntad poltica del gobierno a travs del MACA se traduce en impulsar, estimular y coordinar la actuacin de los diferentes actores pblicos y privados en la perspectiva de impulsar el desarrollo local, regional y nacional. La FAO, como el organismo auspiciador de la propuesta, tiene previsto la asistencia tcnica, tanto en la fase de gestin de financiamiento como en la de ejecucin. Adems y conjuntamente el MACA dispondrn de un dispositivo de Seguimiento y Evaluacin en el proceso de implementacin del proyecto. Los productores campesinos organizados son el elemento central de esta propuesta de movilizacin social para mejorar la seguridad alimentaria, la produccin agropecuaria y los ingresos derivados de ella. Su participacin se traduce tanto en forma directa con bienes y

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servicios de inversin como en los aportes de mano de obra y materiales locales necesarios para la realizacin de las obras y acciones planeadas. 15. VIABILIDAD TCNICA La viabilidad tcnica est dada por la experiencia desarrollada por proyectos donde se practic la metodologa de competencias; en Bolivia, el proyecto Pachaman Urupa implementado por la ONG SID (Strategies for International Development) en los municipios de Patacamaya, Sica Sica, Viacha, Pucarani. Algunos resultados dan cuenta de que con un manejo adecuado se puede incrementar en ms del 100% la produccin forrajera (en praderas nativas despus del segundo ao se incrementa de 250 Kg. de materia seca/ha a 600 y 800 Kg. MS/ha/ao), que con una combinacin de manejo de praderas y de ganado se puede conseguir incrementos de 65% en la produccin ganadera, que con prcticas de riego parcelario se puede conseguir incrementos del 90% en la produccin de la parcela sin causar erosin en las tierras. (SID, 2001) Un resumen de resultados obtenidos en 18 concursos semestrales a travs de la capacitacin de campesino a campesino, durante los aos de 1996 a 2004 del Proyecto Pachamama Urupa en los Municipios de Sica Sica, Patacamaya, Umala, Waldo Ballivin, San Pedro de Curahuara, Papel Pampa, Viacha y Pucarani son: Una participacin de familias del 85 al 90 % por concurso/ao. Una participacin comunal del 95 al 100 % por ao. Prcticas implementadas en recuperacin, conservacin y manejo de recursos naturales (suelos, agua y cobertura vegetal) y recursos agropecuarios en ms de 60.000 ha. con la participacin de 216 comunidades y 7.650 familias. Incremento de la cobertura vegetal en praderas nativas del 35 al 85% (promedio). Incremento de la materia seca en praderas nativas de 250 kg a 560 y 800 Kg./ha./ao. Segn el monitoreo de ingresos, en cinco aos de ejecucin del proyecto se incrementaron los ingresos brutos de las familias participantes en un 46 a 61% (Informes de evaluacin externa realizadas a SID, de 1997 a 2003).

Por otra parte, los productores campesinos poseen una capacidad organizativa comunitaria transmitida de generacin en generacin, capacidad que se traduce en la designacin de responsables comunales, formacin de comisiones y otras formas organizativas para asuntos de gestin poltico territorial, gestin de suelos comunales, solucin de conflictos y otros. 68. VIABILIDAD ECONOMICA No es fcil efectuar la valoracin monetaria de estos impactos debido a la diversidad de las actividades y la variedad de sus incidencias. Sin embargo, es evidente que existe por una parte un proceso de capitalizacin de los campesinos (mejorar la calidad y cantidad de sus

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activos), por ejemplo una hectrea con zanjas de infiltracin, resiembra de pastos y control de crcavas, que en uno o dos aos tendr mayor cobertura vegetal (ms materia seca), costar ms que una hectrea pelada y degradada, a partir de esta mejora se empiezan a concretar mayores niveles de ingresos (como efecto de la mayor productividad de suelos y animales). A pesar de la dificultad de estas valorizaciones, el Proyecto Pachaman Urupa a partir del acopio de datos, producto de las actividades de seguimiento, sirvieron para efectuar un anlisis econmico para determinar el costo unitario del jornal que aporta cada familia, los costos de produccin y la proyeccin de ingresos. Se concluye que las familias que participaron en el proyecto, incrementaron su ingreso percpita entre 27 y 30% despus de tres aos de trabajo, lo que permite vislumbrar los efectos sobre la capitalizacin e ingresos de las familias campesinas como efecto de la mejora en las prcticas de recuperacin y manejo de suelos, praderas y agua. Un resumen de estos resultados se presenta en el Anexo 5.

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SIGLAS UTILIZADAS FAO MACA CNPV INE PNUD PDM SENASAG SIBTA NNUU SENASAG PMA SINSAAT MDSP PASA BID ILPES UDAPE CAN ZONISIG PIB EBRP Food and Agriculture Organization of the United Nations Ministerio de Asuntos Campesinos y Agricultura. Ex MACIA. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda Instituto Nacional de Estadstica Programa de Apoyo de las Naciones Unidas Plan de Desarrollo Municipal Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentara Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria Naciones Unidas Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria Programa Mundial de Alimentos Sistema de Informacin de Seguridad Alimentaria y Alerta Temprana Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria Banco Interamericano de Desarrollo Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica Social Unidad de Anlisis y Polticas Econmicas Comunidad Andina de Naciones Proyecto de Zonificacin y Sistema de Informacin Geogrfica Producto Interno Bruto Estrategia Boliviana de Reduccin de la Pobreza

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BIBLIOGRAFIA Banco Mundial, Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin. 1999. Estudio de Productividad Rural y Manejo de Recursos Naturales, Viceministerio de Desarrollo Rural, Viceministerio de Participacin Popular. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) e ILPES. 1999. Manual de identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos de desarrollo rural. Estrategias para el Desarrollo Internacional (SID). 1999. Memorias del proyecto Estrategias para Recuperar el Altiplano, Pachamaman Urupa Qhantawi, Pacatacamaya y Umala. Estrategias para el Desarrollo Internacional (SID). 2001. Informe Estrategias para recuperar el Altiplano. La Paz, Bolivia. Instituto Nacional de Estadsticas (INE). 2002. Mapa de Pobreza. Instituto Nacional de Estadsticas (INE), MDSP, COSUDE, 1999. Bolivia: Atlas Estadstico de Municipios. Foronda, R. y CIDES. 1990. Estructura Agraria Altoandina. La Paz, Bolivia. MDSP, UOT y BID. s/f. Base de Datos del Sistema Nacional de Informacin de Ordenamiento Territorial. Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (MACA). 2003. Estrategia Nacional de Desarrollo Agropecuario y Nacional. Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (MACA). 2004. Evaluacin Campaa Agrcola 2002-2003. La Paz, Bolivia. Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios. 2004. Informe del Estudio de Vulnerabilidad. La Paz, Bolivia. Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (MACA) y VDRR. 2003. Poltica Nacional de Aprovechamiento y Manejo de Suelos. La Paz, Bolivia. Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (MACA), VDRR, DGRCSA, 2003. Plan Nacional de Aprovechamiento y Manejo de Suelos. Municipios de la Cuenca del Caine. 2001. Plan Estratgico de Desarrollo 2000 2004 de la Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del Caine. NOVIB, CIPCA, CLAVE. 2001. Desarrollo Sostenible desde Los Andes. La Paz, Bolivia.

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Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO). 2003. Proyecto Estrategia e instrumentos para mejorar la seguridad alimentaria en los pases de la Comunidad Andina. Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) y CAN. 2003. Conclusiones y recomendaciones del taller regional II. Proyecto Estrategia Regional para mejorar la Seguridad Alimentaria en los Pases Andinos. Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), CE, PASA, MDS-UPE, MACIA, SISAAT. 2003. Mapa de la Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria por Organizacin Comunitaria. Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), SINSAAT, UPAE y PMA. 2001. Anlisis y Cartografa de la Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria en Bolivia. Ramos, S. 2000. Articulacin y Lmites de la Participacin Comunaria en Mercados Rurales. La Paz, Bolivia Rist y San Martin. 1993. Agroecologa y saber campesino en la conservacin de suelos. UDAPE. 2002. Segundo Informe del Milenio: Bolivia. UDAPE. 2003. Estrategia boliviana para la reduccin de la pobreza 2004-2007, (preliminar). Willem, H.; van Inmerzeel, M.; Cabero, J.; MASAL, DEXCEL. 2003. Pachamama Raymi, la fiesta de la capacitacin. Lima, Per. XIII Grupo Consultivo para Bolivia. s/f. ZONISIG y MDSP. 1998. Zonificacin Agroecolgica y Socioeconmica de la Cuenca del Altiplano del Departamento de La Paz. Prefectura La Paz, 1998

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ANEXO 1: MARCO LOGICO

LOGICA DE INTERVENCION INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS

OBJETIVO GENERAL: Contribuir a la seguridad alimentaria de 24.375 familias del Norte de Potos y del Sur de La Paz, a travs de la recuperacin y gestin de suelos y agua, adems de la produccin de alimentos y el mejoramiento de los niveles de nutricin.

* 486 comunidades del Norte Determinacin del Indice de de Potos y 181 comunidades Erosin al inicio (lnea base), del Sur de La Paz, han a mitad y final del proyecto mejorado el Indice de Erosin de "muy fuerte" a "moderado".

Se mantienen mtodos convencionales de medicin.

* 16675 familias del Norte de -Encuestas por muestreo al Potos y 7.700 familias del Sur inicio (lnea base), a mitad y al de La Paz, han mejorado su final del proyecto alimentacin con la produccin y consumo de por lo menos 100 kg. de alimentos frescos al ao OBJETIVO ESPECIFICO 1: Se han implementado 22 Planes Municipales de Gestin de Suelos, Agua y Manejo de Huertos Familiares y 667 Planes Comunales de Gestin de Suelos y Agua en el Norte de Potos y el Sur de La Paz. 10 Municipios del Norte de Planes municipales Potos y 12 Municipios del Sur elaborados e implementados de La Paz ejecutan Planes de Gestin de Suelos, Agua y Manejo de Huertos Familiares.

.Nios y mujeres asimilan el mejoramiento en cantidad y calidad de alimentos .Autoridades municipales, comunales y familias se empoderan de las acciones del proyecto Autoridades municipales mantienen su capacidad de convocatoria

486 comunidades del Norte de Planes comunales elaborados Autoridades comunales Potos y 181 del Sur de La Paz e implementados mantienen su capacidad de practican un buena gestin de convocatoria los recursos suelo y agua. OBJETIVO ESPECIFICO 2: Se han implementado 24.375 huertos familiares destinados a la produccin de alimentos frescos. OBJETIVO ESPECIFICO 3: 24.375 familias han fortalecido sus capacidades de gestin de sus recursos suelo y agua, del manejo de huertos familiares y prcticas de nutricin 16.675 familias del Norte de Fichas de seguimiento Potos y 7.700 familias del Sur Verificacin de La Paz producen alimentos Actas comunales frescos en huertos familiares, cada uno de 10 x 10 mts. 16.675 familias del Norte de Potos y 7.700 familias del Sur de La Paz han recibido capacitacin y practican la gestin de recursos comunales y familiares suelo y agua 16.675 familias del Norte de Potos y 7.700 familias del Sur de La Paz han recibido capacitacin y practican buen manejo de huertos familiares 16.675 familias del Norte de Potos y 7.700 familias del Sur de La Paz se han capacitado y practica una mejor dieta nutricional con la inclusin de alimentos frescos OBJETIVO ESPECFICO 4: Estimular el desarrollo y dinmica de mercados locales agropecuarios en 10 municipios del Norte de Potos y 12 municipios del Sur de La Paz. Listas de participacin y evaluacin Encuestas de rendimiento Fotografas Fichas de seguimiento Listas de participacin y evaluacin Encuestas de rendimiento Fotografas Fichas de seguimiento Listas de participacin y evaluacin Encuestas de nutricin Fotografas Fichas de seguimiento Riesgos climticos (sequas, heladas, granizadas) se mantienen en parmetros de los ltimos 5 aos Se mantiene inters de familias Recursos a tiempo

Se mantiene inters de familias Recursos a tiempo

Se mantiene inters de familias Recursos a tiempo

486 comunidades del Norte de Plan de ferias locales Potos y 181 comunidades del municipales Sur de La Paz, vendiendo sus productos en mercados locales.

Los municipios mantienen su poltica de desarrollo de mercados locales

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LOGICA DE INTERVENCION 1. COMPONENTE GESTION COMUNAL DE SUELOS Y AGUA

INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS OBJETIVAMENTE VERIFICABLES 10 Municipios del Norte de Planes municipales Se mantiene la movilizacin Potos y 12 Municipios del Sur Fichas de seguimiento social Recursos a tiempo de La Paz han elaborado y ejecutan Planes Municipales Anuales de Gestin de Suelos, Agua y Manejo de Huertos Familiares 486 comunidades del Norte de Planes municipales Potos y 181 del Sur de La Paz Fichas de seguimiento han elaborado y ejecutan Planes Comunales Anuales de Gestin de los Recursos Suelo y Agua. Suelos recuperados, terrazas construidas, reas de reserva, canales de riego, obras de cosecha de aguas, transplante de pastos nativos Fichas de seguimiento Encuestas Verificacin Actas comunales Se mantiene la movilizacin social Recursos a tiempo

Se mantiene la movilizacin social Recursos a tiempo

ACTIVIDADES: Organizacin de 88 concursos intercomunales semestrales de gestin de recursos suelo y agua, 40 en Norte de Potos y 48 en el Sur de La Paz: *Organizacin municipal/comunal *Bases del concurso *Proceso de inscripcin *Proceso de ejecucin *Conformacin de Jurados calificador (autoridades municipales, comunales y proyecto) *Proceso de calificacin/evaluacin *Premiacin 2. COMPONENTE MANEJO DE HUERTOS FAMILIARES 16.675 huertos familiares Fichas de seguimiento construidos y en produccin en Encuestas el Norte de Potos Verificacin Actas comunales 7.700 huertos familiares Fichas de seguimiento construidos y en produccin en Encuestas el Sur de La Paz Verificacin Actas comunales ACTIVIDADES: Organizacin de 1335 concursos interfamiliares semestrales de construccin y manejo de huertos familiares, 972 en Norte de Potos y 363 en el Sur de La Paz: *Organizacin municipal/comunal *Bases del concurso *Proceso de inscripcin *Proceso de ejecucin *Conformacin de Jurados calificador (autoridades municipales, comunales y proyecto) *Proceso de calificacin/evaluacin *Premiacin Se mantiene la movilizacin social Recursos a tiempo

Se mantiene la movilizacin social Recursos a tiempo

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LOGICA DE INTERVENCION

INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES 16.675 familias del Norte de Potos han participado de eventos de capacitacin y reciben asistencia tcnica en gestin de recursos suelo y agua, en manejo de huertos y en nutricin familiar. 7.700 familias del Sur de La Paz han participado de eventos de capacitacin y reciben asistencia tcnica en gestin de recursos suelo y agua, en manejo de huertos y en nutricin familiar

MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS

3. COMPONENTE CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA

Mdulos de capacitacin Lista de participantes/evaluacin Verificacin Fichas de seguimiento Actas comunales Mdulos de capacitacin Lista de participantes/evaluacin Verificacin Fichas de seguimiento Actas comunales

Se mantiene la movilizacin social Recursos a tiempo

Se mantiene la movilizacin social Recursos a tiempo

ACTIVIDADES: *Talleres de gestin de recursos suelo y agua en Norte Potos: *972 Talleres de diagnstico/evaluacin de la gestin de suelo y agua *972 talleres de elaboracin de planes de gestin comunal del recurso suelo y agua *40 talleres de elaboracin de planes municipales de gestin comunal del recurso suelo y agua *1944 Talleres de gestin comunal de suelos y agua *8 talleres intensivos a promotores campesinos Talleres de gestin de recursos suelo y agua en Sur de La Paz: -* 362 Talleres de diagnstico/evaluacin de la gestin de suelo y agua * 362 talleres de elaboracin de planes de gestin comuna+B25l del recurso suelo y agua * 48 talleres de elaboracin de planes municipales de gestin comunal del recurso suelo y agua *726 Talleres de gestin comunal de suelos y agua * 4 talleres intensivos a promotores campesinos Talleres de manejo de huertos familiares y nutricin alimentaria en Norte Potos: * 972 Talleres de preparacin y siembra * 972 talleres de labores culturales y manejo de plagas y enfermedades * 972 talleres de cosecha y preparacin de alimentos * 16 talleres intensivos a promotores campesinos

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LOGICA DE INTERVENCION

INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES

MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS

Talleres de manejo de huertos familiares y nutricin alimentaria en Sur de La Paz: * 362 Talleres de preparacin y siembra * 362 talleres de labores culturales y manejo de plagas y enfermedades * 362 talleres de cosecha y preparacin de alimentos * 8 talleres intensivos a promotores campesinos * 30 eventos de intercambios de experiencias intercomunales, 21 en Norte de Potos y 9 en Sur de La Paz. * Asistencia tcnica y acompaamiento permanente de tcnicos y promotores en la organizacin y desarrollo de concursos.. Componente 4: gestin de ferias Promocin y -N de ferias locales organizadas -N de participacin en otras ferias -N de campaas de promocin de ferias -N de concursos -N de productores participantes -Cantidad y calidad de productos expuestos -Planes anuales de ferias Los municipios mantienen el -Resoluciones Municipales de inters en fortalecer y dinamizar Ferias ferias locales -Reglamento de ferias -Registro de participantes -Lista de premios otorgados

ACTIVIDADES: -Acciones hasta la formulacin del Plan de Ferias -Proceso de capacitacin y acompaamiento a autoridades y tcnicos municipales, autoridades comunales -Proceso de capacitacin y acompaamiento a familias de productores -Acciones de seguimiento y evaluacin

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ANEXO 2: MAPA ECOLGICO DE BOLIVIA

FUENTE: ELABORACIN PROPIA.

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ANEXO 3. CONVOCATORIA A PRIMER CONCURSO DE MANEJO DE RECURSOS NATURALES

AUSPICIAN : H. Alcalda Municipal de Patacamaya H. Alcalda Municipal de Umala Strategies for International Development - SID -

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ANEXO 4: Resumen de Resultados del Proyecto Pachamam Urupa Municipios de Patacamaya y Umala (2000-2001)
Actividades Unidad Metas Resultados Superficie con prcticas (ha) 2.585,0 98,00 74,00 1.559,00 1.344,00 104,00 2.031,00 16.095,00 27.950,00 1.257,00 130,00 % 147,00 60,00 132,00 116,00 143,00 95,00 52,00 95,00 155,00 141,00 50,00 130,00 200,00 44,00 110,00 151,004 12,00 219,00 167,00 179,00

6.473,00 Km. 4.400,00 Zanjas de infiltracin 62.790,00 m3 106.310,00 Control de crcavas 8.041,00 6.100,00 Const. De terrazas de banco m3 117.998,00 101.410,00 Const. Terrazas formacin lenta m3 428,00 300,00 Cosecha de semillas qq 1.344,00 1.420,00 Siembra de pastos nativos ha 104,00 200,00 Trasplante de pastos ha 2.031,00 2.133,00 Siembra de alfalfa y otros ha 16.095,00 10.360,00 reas de reserva ha 27.950,00 19.750,00 reas de pastoreo rotativo ha 520,00 1.044,00 Riego temporal tomas unidad 377,00 290,00 Canales de tierra Km 130,00 65,00 Riego parcelario Ha 964,00 Cosecha de semilla forestal Kg. 109.064,00 Plantacin de rboles Unidad 250.000,00 115.482,00 Sanidad ovinos Cabeza 105.000,00 18.942,00 Sanidad bovinos Cabeza 12.500,00 1.237,00 Construccin de khotaas Unidad 300,00 113.976,00 52.000,00 Volumen almacenado khotaas m3 134,00 80,00 Construccin de establos unidad 359,00 200,00 Elaboracin de mapas unidad Fuente: Informe Estrategias para recuperar el Altiplano. SID, La Paz, 2001

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ANEXO 5: Resumen de impactos en la capitalizacin campesina. Proyecto Pachaman Urupa (2000-2001)

Prctica Unid. Total Costo construid unitari o o ($us) 6.473,0 23,00 62.790,0 8.041,0 1,60 0,80 Costo total ($us) Superfici e con prcticas (ha.) 148.879,0 2.589,0 74,0 1.559,0 1.344,0 Capitalizaci Produccin Ingreso n adicional adicional 3 Ao 3 Ao ($us) (Kg.) ($us) 129.350,0 1185.762,0 21.344,0 19.600,0 29.600,0 623.600,0 67.200,0 60.358,0 1397.500,0 804.750,0 125.700,0 Cada igual 44.884,0 540.408,0 808,0 117.748,0

Zanjas de infiltracin Control de crcavas Terrazas de banco Terrazas formacin lenta Cosecha/siembra pastos Plantacin y prot. rboles rea de pastoreo reas de reserva Tomas y canales Riego Sanidad bovinos

Km. M3 m m
3 3

100.464,0 98,0 6.433,0 47.199,0 10.644,0 60.358,0 121.862,0 27.950,0 70.174,0 8.671,0 46.150,0 26.140,0 68.386,0 2.031,0 26.180,0 398.930,0 57.084,0 16.095,0 1.257,0 130,0

117.998,0 0,40 19.711,0 76.403,0 27.950,0 16.095,0 377,0 130,0 18.942,0 0,54 0,79 4,36 4,36 23,00 355,00 1,38

5737.129,0 1247.200,0 572.544,0 894.400,0 165.924,0 16.100,0 414.810,0 10.306,0

Kg. Unid. ha ha Km. ha Cab.

6856.470,0 123.416,0 ao 2589.000,0 95.700,0

Construccin de N khotaas m3 Produccin de alfalfa ha c/riego secano Construccin de Unid. establos TOTALES

1.237,0 113.976,0 0,60 2.031,0 85,0 308,0 1.946,0 205,0 134,0 426,0

68.386,0 425.110,0

57.084,0

10057.827, 0 Alfalfa, leche y carne 10%

883.226,0 441.613,0 En el 3 ao 10%

1197.554 53.127,0 3808.234,0 ,0 Fuente: Fuente: Informe Estrategias para recuperar el Altiplano. SID, La Paz, 2001

28644.348, 2489.045,0 0

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ANEXO 6. BASES CONCURSO DE CONSERVACIN DE SUELOS

Del 28 de noviembre a 17 de diciembre de 2.001

ANTES

AHORA

ORGANIZA: ARSAC Asociacin de riegos y servicios Agropecuarios Challaque

CIPCA
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PCI Project Concern International

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CONCURSO: CONSERVACION DE SUELOS

CUAL ES EL OBJETIVO DE ESTE CONCURSO ? Ayudar a controlar la erosin de los suelos en las crcavas del rea del Proyecto: Acompaamiento en la implementacin del sistema de riego Chiyara Qhochi

QUIENES DEBEN PARTICIPAR ?

Los socios inscritos en ARSAC.

QUE SE TIENE QUE HACER ?

Problema Las crcavas cada ao van creciendo y nos quitan nuestros suelos

Solucin
Se deben realizar las siguientes actividades de control:

Construccin de 150 m de zanjas de infiltracin Mantenimiento de terrazas ya construidas a travs de trasplante de falaris, retama y thola

Construccin de 150 m de muros de piedra o de tierra

Disponer de una superficie de 300 m2. para siembra de alfa

QUE TIEMPO DURARA EL CONCURSO ?

Inicio.- Mircoles 28 de noviembre de 2.001 Seguimiento.De 27 de noviembre a 13 de diciembre de 2.001

Calificacin. - Viernes 14 y sbado 15 de diciembre de 2.001 Entrega de premios.- Lunes 17 de diciembre de 2.001

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COMO SERA LA CALIFICACIN ?

Actividad Construccin de zanjas de infiltracin Construccin de muros en la cabecera de las crcavas Mantenimiento de terrazas ya construidas Preparacin de suelo para siembra de alfa Cantidad Mnimo 150 metros lineales Mnimo 150 metros lineales Mnimo 300 metros lineales 300 metros cuadrados Calidad Zanjas construidas en curvas de nivel y bordos bien compactados La construccin de muros puede ser de piedra o de tierra Deben estar compactados y con presencia de pasto falaris cada 20 cm o con trasplante de retama, y tholas Deben estar bien mullidos y ubicados cerca las cabeceras de las crcavas

QUIENES CALIFICARAN LOS CONCURSOS ? Por una comisin formada por un tcnico del Proyecto Laderas de la UMMS y dos agricultores de otra comunidad.

QUE SON LOS PREMIOS ?

Todas las personas que realicen estos trabajos y previa calificacin recibirn semilla de alfa Las personas que hagan mas cantidad y demuestren calidad en sus trabajos recibirn mas semilla.

COMO DEBO INSCRIBIRME?

Las inscripciones se reciben a partir de la fecha en las oficinas de ARSAC. Sacabamba, (Cochabamaba) 26 de noviembre de 2.001

Seor agricultor participa en este concurso para conservar tus suelos

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ANEXO7. BASES CONCURSO DE RIEGO PARCELARIO. 1.-AUSPICIO

La Institucin Centro de Investigacin y Promocin del Campesino ( CIPCA CBBA),Estrategias para el Desarrollo Internacional (SID) y el Municipio de Sacabamba, con el fin de incentivar el mejoramiento de la produccin agrcola en las comunidades que se benefician con el proyecto de riego CHIYARA QHOCHI, auspician el primer concurso de riego parcelario. Para llevar adelante el presente concurso, el proyecto mediante los tcnicos y . Brindaran apoyo de asistencia tcnica y facilitaran la capacitacin practica en las comunidades y el intercambio de experiencias con otras comunidades y otras familias dedicadas al riego parcelario a travs del diseo de composturas, para lograr mejor ingresos econmicos.

2.- DURACIN .
INICIO CONCLUSION

3.- OBJETIVO
Mejorar la produccin agrcola mediante la preparacin de composturas y un manejo racional del agua de riego a travs de cultivos de la zona (haba, cebolla y papa), para lograr un incremento en los ingresos familiares.

4.- METAS
Las comunidades y familias participantes en el presente concurso, debern realizar las practicas y alcanzar las siguientes metas Preparacin del terreno con la aplicacin de un diseo de compostura de acuerdo a la pendiente del terreno y manejo racional del agua como mnimo una superficie de ..m2. Realizar siembras de cebolla y habas, cosechar y controlar el rendimiento.

5.- CONDICIONES PARA PARTICIPAR.

Las familias que estn dentro la Asociacin de Riegos y Servicios Agropecuarios Challaque debern inscribirse mediante sus autoridades, en las boletas de inscripcin que estar a cargo de los secretarios generales y como constancia debern firmar o imprimir su huella digital, autorizada con sello de la comunidad y firma del Secretario General. La familia concursante debe disponer de una superficie con riego de 300 metros cuadrados como mnimo.

6.- ACTIVIDADES A REALIZAR.

Construccin, mejoramiento y conservacin de terrazas. Nivelacin del terreno. Aplicacin y diseo de composturas. Siembra. Riego. Uso y aplicacin de boletas de costos de produccin. Control de rendimiento.

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7.- CALIDAD.
Para la calidad se debe tener en cuenta los siguientes aspectos: En el diseo de las composturas se deben seguir las recomendaciones tcnicas, referidos a la buena nivelacin del terreno para evitar la erosin o el arrastre del suelo, los bordos deben estar uniformes y bien compactados a una sola altura. Al preparar en buenas condiciones el terreno, labores culturales realizadas oportunamente incidirn en un buen rendimiento. Que es la parte ms importante ya que significa mayores ingresos econmicos. Para esto debe pedir asistencia tcnica al personal de CIPCA , SID y KAMANAS expertos en riego parcelario. As mismo las familias debern utilizar las boletas de costos de produccin y determinar rendimientos.

8.-DE LA CALIFICACION.
a) PARA SER CALIFICADOS: El secretario general de la comunidad deber presentar la lista de los concursantes, en donde debe constar la participacin de un 80 % como mnimo del total de inscritos (Por ejemplo. Si se inscribieron 20, como mnimo deben presentar el trabajo 16 participantes para ser calificados y ser acreedores a todos los premios) Si el numero de participantes esta debajo del 80 %, entonces tendrn derecho a la mitad de los premios establecidos. Las familias que presenten trabajos en cantidad y calidad, de siembra y plantacin en composturas, sern los ganadores. Tambin se revisara el turno de derecho de agua que tiene cada familia. b) CRITERIOS DE CALIFICACION. La calificacin se realizara a las parcelas que tengan como mnimo dos riegos y se tomara en cuenta los siguientes criterio: SUPERFICIE DE LAS COMPOSTURAS. De 300 a 350 m2 De 351 a 400 m2 De 401 a 450 m2 De 451 a 500 m2 De 501 a 550 m2 De 551 a 600 m2 10 12 14 16 18 20 puntos. puntos. puntos. puntos puntos. puntos

CALIDAD DEL DISEO DE LAS COMPOSTURAS. Muy bueno Bueno Regular 20 puntos. 15 puntos. 10 puntos

COBERTURA VEGETAL, SE REFIERE A LA DENSIDAD DE PLANTAS. Muy bueno Bueno Regular Malo 20 puntos 15 puntos. 10 puntos. 0 puntos.

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GRADO DE EROSION POR EL MANEJO DEL AGUA A NIVEL DE PARCELA. Bueno Regular Malo 20 puntos. 10 puntos. 0 puntos.

En todo el proceso del concurso de riego parcelario se aplicara una boleta de seguimiento para cultivos de periodo vegetativo, los cuales sern tomados en cuenta en la calificacin final.

9.-EL JURADO CALIFICADOR.

El jurado calificador aplicara la BOLETA DE CALIFICACION (ver anexo) y estar conformado de la siguiente manera: Presidente: Secretario General de otra comunidad. Secretario: Kamana de otra comunidad. Vocal: Regante de base de otra comunidad. En calidad de observadores podrn participar : Autoridades del Municipio. Autoridades CIPCA Y SID.

10.- LOS PREMIOS.

Primer lugar Segundo lugar Tercer lugar Cuarto lugar Quinto lugar Sexto lugar Sptimo lugar Octavo lugar Noveno lugar Dcimo lugar

11.- CRONOGRAMA.
Las diferentes actividades a realizarse durante todo el evento del concurso tendr el siguiente cronograma de actividades. ACTIVIDADES Inscripciones. Demostracin de diseo de composturas Siembra o trasplante. Aplicacin de riego Labores culturales Capacitacin y asistencia tcnica Seguimiento Calificacin Entrega de premios JULIO AGT SEPT OCT NOV 1 2 34 12 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 DIC. 1 2 3 4

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ANEXO 8: POBREZA Y VULNERABILIDAD A LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA POR MUNICIPIOS

MAPA DE VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD MAPA DE LA PROBREZA (1) A LA INSEGURIDAD A LA INSEGURIDAD VULNERABILIDAD ALIMENTARIA ALIMENTARIA ALIMENTARIA (Riesgo y capacidad (Pobreza y POR de respuesta) (2) vulnerabilidad) (3) ORGANIZACIN COMUNITARIA BOLIVIA CHUQUISACA OROPEZA Capital - Sucre Primera Seccin - Yotala Segunda Seccin - Poroma JUANA AZURDUY DE PADILLA Primera Seccin - Villa Azurduy Segunda Seccin - Tarvita (Villa Oras) JAIME ZUDEZ Primera Seccin - Villa Zudez (Tacopaya) Segunda Seccin - Presto Tercera Seccin - Mojocoya Cuarta Seccin - Icla TOMINA Primera Seccin - Padilla Segunda Seccin - Tomina Tercera Seccin - Sopachuy Cuarta Seccin - Villa Alcal Quinta Seccin - El Villar HERNANDO SILES Primera Seccin - Monteagudo Segunda Seccin - Huacareta YAMPAREZ Primera Seccin - Tarabuco Segunda Seccin - Yamparez NOR CINTI Primera Seccin - Camargo Segunda Seccin - San Lucas Tercera Seccin - Incahuasi BELISARIO BOETO Primera Seccin - Villa Serrano SUD CINTI Primera Seccin - Camataqui (Villa Abecia) Segunda Seccin - Culpina Tercera Seccin - Las Carreras LUIS CALVO Primera Seccin - Villa Vaca Guzmn (Muyupampa) Segunda Seccin - Villa de Huacaya Tercera Seccin - Macharet 82,1% 97,8% 85,2% Media Media Baja Baja Alta Baja 4 4 3 82,7% 93,1% 88,8% Alta Alta Media Media Alta Media 4 ? 4 83,8% Alta Alta 4 71,4% 96,5% 96,2% Media Alta Alta Media Alta Alta 4 5 5 93,7% 93,2% Alta Alta Alta Alta 5 4 74,4% 89,0% Media Media Baja Alta 3 4 86,9% 94,6% 91,0% 86,0% 95,9% Media Alta Alta Alta Alta Baja Alta Alta Alta Alta 4 4 5 4 4 86,4% 97,5% 92,3% 99,0% Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta 4 5 5 5 94,3% 97,9% Alta Alta Alta Alta 5 5 40,0% 80,3% 99,3% Media Alta Media Baja Media Alta 2 3 5 58,6% 70,1%

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MAPA DE VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD MAPA DE LA PROBREZA (1) A LA INSEGURIDAD A LA INSEGURIDAD VULNERABILIDAD ALIMENTARIA ALIMENTARIA ALIMENTARIA (Riesgo y capacidad (Pobreza y POR de respuesta) (2) vulnerabilidad) (3) ORGANIZACIN COMUNITARIA LA PAZ PEDRO DOMINGO MURILLO Seccin Capital - La Paz Primera Seccin - Palca Segunda Seccin - Mecapaca Tercera Seccin - Achocalla Cuarta Seccin - El Alto OMASUYOS Primera Seccin - Achacachi Segunda Seccin - Ancoraimes PACAJES Primera Seccin - Coro Coro Segunda Seccin - Caquiaviri Tercera Seccin - Calacoto Cuarta Seccin - Comanche Quinta Seccin - Charaa Sexta Seccin - Waldo Ballivin Sptima Seccin - Nazacara de Pacajes Octava Seccin - Santiago de Callapa ELIODORO CAMACHO Primera Seccin - Puerto Acosta Segunda Seccin - Mocomoco Tercera Seccin - Puerto Carabuco MUECAS Primera Seccin - Chuma Segunda Seccin - Ayata Tercera Seccin - Aucapata LARECAJA Primera Seccin - Sorata Segunda Seccin - Guanay Tercera Seccin - Tacacoma Cuarta Seccin - Quiabaya Quinta Seccin - Combaya Sexta Seccin - Tipuani FRANZ TAMAYO Primera Seccin - Apolo Segunda Seccin - Pelechuco INGAVI Primera Seccin - Viacha Segunda Seccin - Guaqui Tercera Seccin - Tiahuanacu Cuarta Seccin - Desaguadero LOAYZA Primera Seccin - Luribay Segunda Seccin - Sapahaqui 96,5% 99,1% Alta Alta Alta Alta 4 5 84,8% 91,0% 97,1% 78,1% Media Media Alta Media Baja Media Alta Media 3 4 4 2 98,1% 99,0% Media Media Alta Alta 4 4 96,6% 87,3% 95,2% 99,2% 99,6% 73,3% Media Baja Baja Media Alta Baja Alta Baja Media Media Alta Baja 4 3 4 4 4 ? 98,9% 99,8% 99,8% Alta Media Alta Alta Alta Alta 4 5 4 97,1% 98,7% 96,1% Media Media Media Alta Alta Alta 4 4 4 89,7% 97,7% 98,7% 97,7% 95,8% 99,9% 98,1% 100,0% Media Alta Alta Alta Media Alta Media Alta Alta Alta Alta Alta Media Alta Baja Alta 4 4 4 4 ? 4 4 5 93,3% 98,3% Media Media Alta Alta 4 4 34,5% 98,7% 81,7% 99,1% 66,9% Baja Alta Alta Media Baja Baja Alta Alta Alta Baja 1 4 4 2 1 66,2%

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MAPA DE VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD MAPA DE LA PROBREZA (1) A LA INSEGURIDAD A LA INSEGURIDAD VULNERABILIDAD ALIMENTARIA ALIMENTARIA ALIMENTARIA (Riesgo y capacidad (Pobreza y POR de respuesta) (2) vulnerabilidad) (3) ORGANIZACIN COMUNITARIA Tercera Seccin - Yaco Cuarta Seccin - Malla Quinta Seccin - Cairoma INQUISIVI Primera Seccin - Inquisivi Segunda Seccin - Quime Tercera Seccin - Cajuata Cuarta Seccin - Colquiri Quinta Seccin - Ichoca Sexta Seccin - Villa Libertad Licoma SUD YUNGAS Primera Seccin - Chulumani (Villa de la Libertad) Segunda Seccin - Irupana (Villa de Lanza) Tercera Seccin - Yanacachi Cuarta Seccin - Palos Blancos Quinta Seccin - La Asunta LOS ANDES Primera Seccin - Pucarani Segunda Seccin - Laja Tercera Seccin - Batallas Cuarta Seccin - Puerto Prez AROMA Primera Seccin - Sica Sica (Villa Aroma) Segunda Seccin - Umala Tercera Seccin - Ayo Ayo Cuarta Seccin - Calamarca Quinta Seccin - Patacamaya Sexta Seccin - Colquencha Sptima Seccin - Collana NOR YUNGAS Primera Seccin - Coroico Segunda Seccin - Coripata ABEL ITURRALDE Primera Seccin - Ixiamas Segunda Seccin - San Buenaventura BAUTISTA SAAVEDRA Primera Seccin - Juan Jos Prez (Charazani) Segunda Seccin - Curva MANCO KAPAC Primera Seccin - Copacabana Segunda Seccin - San Pedro de Tiquina Tercera Seccin - Tito Yupanqui GUALBERTO VILLARROEL 87,7% 91,2% 98,9% Media Media Baja Media Media Alta 3 3 4 98,4% 98,5% Alta Media Alta Alta 4 5 90,6% 84,9% Media Baja Baja Baja 3 3 75,6% 88,8% Baja Baja Baja Media 3 3 99,1% 97,1% 99,3% 98,3% 97,1% 99,9% 94,2% Media Alta Alta Alta Media Media Media Alta Alta Alta Alta Media Alta Alta 4 4 4 4 3 4 3 97,7% 98,8% 95,7% 98,7% Alta Alta Media Alta Alta Alta Alta Alta 4 4 4 4 73,6% 83,8% 64,8% 90,5% 94,9% Baja Media Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja 2 3 3 3 3 98,0% 88,4% 95,0% 91,1% 98,7% 87,5% Media Media Media Alta Alta Media Alta Baja Alta Media Alta Media 4 3 3 4 4 3 99,6% 99,9% 96,2% Alta Media Media Alta Alta Alta 4 4 4

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MAPA DE VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD MAPA DE LA PROBREZA (1) A LA INSEGURIDAD A LA INSEGURIDAD VULNERABILIDAD ALIMENTARIA ALIMENTARIA ALIMENTARIA (Riesgo y capacidad (Pobreza y POR de respuesta) (2) vulnerabilidad) (3) ORGANIZACIN COMUNITARIA Primera Seccin - San Pedro de Curahuara Segunda Seccin - Papel Pampa Tercera Seccin - Chacarilla JOS MANUEL PANDO Primera Seccin - Santiago de Machaca Segunda Seccin - Catacora CARANAVI Primera Seccin - Caranavi COCHABAMBA CERCADO Primera Seccin - Cochabamba NARCISO CAMPERO Primera Seccin - Aiquile Segunda Seccin - Pasorapa Tercera Seccin - Omereque AYOPAYA Primera Seccin - Ayopaya (Villa de Independencia) Segunda Seccin - Morochata ESTEBAN ARCE Primera Seccin - Tarata Segunda Seccin - Anzaldo Tercera Seccin - Arbieto Cuarta Seccin - Sacabamba ARANI Primera Seccin - Arani Segunda Seccin - Vacas ARQUE Primera Seccin - Arque Segunda Seccin - Tacopaya CAPINOTA Primera Seccin - Capinota Segunda Seccin - Santivez Tercera Seccin - Sicaya GERMN JORDN Primera Seccin - Cliza Segunda Seccin - Toko Tercera Seccin - Tolata QUILLACOLLO Primera Seccin - Quillacollo Segunda Seccin - Sipe Sipe Tercera Seccin - Tiquipaya Cuarta Seccin - Vinto Quinta Seccin - Colcapirhua CHAPARE 30,8% 64,1% 41,2% 49,1% 23,1% Baja Media Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja 2 3 2 2 1 46,9% 78,7% 51,4% Baja Media Baja Baja Media Baja 2 3 2 73,6% 67,0% 95,8% Media Media Alta Media Media Alta 3 3 5 99,2% 99,9% Alta Alta Alta Alta 5 5 68,0% 94,9% Media Alta Baja Alta 2 4 69,9% 93,9% 54,4% 98,2% Media Alta Media Alta Baja Alta Baja Alta 3 4 3 4 97,5% 98,2% Alta Alta Alta Alta 5 4 83,6% 88,5% 85,6% Media Alta Media Media Alta Alta 4 4 3 33,8% Baja Baja 1 86,6% 55,0% Baja Baja 3 93,7% 99,0% Alta Alta Alta Alta 4 4 98,8% 99,8% 99,9% Alta Alta Alta Alta Alta Alta 4 4 5

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MAPA DE VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD MAPA DE LA PROBREZA (1) A LA INSEGURIDAD A LA INSEGURIDAD VULNERABILIDAD ALIMENTARIA ALIMENTARIA ALIMENTARIA (Riesgo y capacidad (Pobreza y POR de respuesta) (2) vulnerabilidad) (3) ORGANIZACIN COMUNITARIA Primera Seccin - Sacaba Segunda Seccin - Colomi Tercera Seccin - Villa Tunari TAPACAR Primera Seccin - Tapacar CARRASCO Primera Seccin - Totora Segunda Seccin - Pojo Tercera Seccin - Pocona Cuarta Seccin - Chimor Quinta Seccin - Puerto Villarroel MIZQUE Primera Seccin - Mizque Segunda Seccin - Vila Vila Tercera Seccin - Alalay PUNATA Primera Seccin - Punata (Villa de Punata) Segunda Seccin - Villa Rivero Tercera Seccin - San Benito (Villa Jos Quintin Mendoza) Cuarta Seccin - Tacachi Quinta Seccin - Cuchumuela (Villa Gualberto Villarroel) SIMN BOLVAR Primera Seccin - Bolvar TIRAQUE Primera Seccin - Tiraque ORURO CERCADO Seccin Capital - Oruro Primera Seccin - Caracollo Segunda Seccin - El Choro EDUARDO AVAROA Primera Seccin - Challapata Segunda Seccin - Santuario de Quillacas CARANGAS Primera Seccin - Corque Segunda Seccin - Choque Cota SAJAMA Primera Seccin - Curahuara de Carangas Segunda Seccin - Turco LITORAL Primera Seccin - Huachacalla Segunda Seccin - Escara Tercera Seccin - Cruz de Machacamarca 72,0% 91,9% 100,0% Baja Alta Alta Baja Alta Baja 2 4 4 93,7% 95,8% Alta Alta Alta Media 4 4 90,3% 92,3% Alta Alta Media Media 4 3 50,8% 94,3% 99,2% Media Alta Baja Baja Media Alta 2 4 5 84,1% 67,8% Media Baja 3 44,9% 81,6% 55,6% 80,5% 92,2% Baja Media Baja Media Alta Baja Media Baja Media Alta 2 3 2 ? 3 93,0% 97,3% 99,5% Alta Alta Alta Alta Alta Alta 4 5 4 92,7% 87,5% 93,5% 82,7% 81,7% Media Media Alta Baja Media Alta Baja Alta Baja Baja 4 3 4 3 3 99,4% Alta Alta 5 44,2% 85,2% 87,2% Baja Media Media Baja Baja Baja 2 3 4

98,4%

Alta

Alta

97,0% 98,8%

Alta Alta

Media Alta

4 4

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MAPA DE VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD MAPA DE LA PROBREZA (1) A LA INSEGURIDAD A LA INSEGURIDAD VULNERABILIDAD ALIMENTARIA ALIMENTARIA ALIMENTARIA (Riesgo y capacidad (Pobreza y POR de respuesta) (2) vulnerabilidad) (3) ORGANIZACIN COMUNITARIA Cuarta Seccin - Yunguyo de Litoral Quinta Seccin - Esmeralda POOP Primera Seccin - Poop (Villa Poop) Segunda Seccin - Paza Tercera Seccin - Antequera PANTALEN DALENCE Primera Seccin - Huanuni Segunda Seccin - Machacamarca LADISLAO CABRERA Primera Seccin - Salinas de Garc Mendoza Segunda Seccin - Pampa Aullagas ATAHUALLPA Primera Seccin - Sabaya Segunda Seccin - Coipasa Tercera Seccin - Chipaya SAUCAR Primera Seccin - Toledo TOMS BARRN Primera Seccin - Eucaliptus SUD CARANGAS Primera Seccin - Andamarca (Santiago de Andamarca) Segunda Seccin - Beln de Andamarca SAN PEDRO DE TOTORA Primera Seccin - Totora SEBASTIN PAGADOR Primera Seccin - Santiago de Huari PUERTO DE MEJILLONES Primera Seccin - La Rivera Segunda Seccin - Todos Santos Tercera Seccin - Carangas NOR CARANGAS Primera Seccin - Huayllamarca (Santiago de Huayllamarca) POTOS TOMS FRAS Seccin Capital - Potos Primera Seccin - Tinguipaya Segunda Seccin - Yocalla Tercera Seccin - Urmiri RAFAEL BUSTILLO Primera Seccin - Unca Segunda Seccin - Chayanta Tercera Seccin - Llallagua CORNELIO SAAVEDRA 84,2% 96,9% 54,1% Alta Alta Baja Media Alta Baja 4 4 2 56,4% 99,3% 83,7% 99,6% Media Alta Alta Media Baja Alta Alta Alta 2 5 4 5 96,5% 79,7% Alta Alta 4 95,1% 99,2% 99,7% Alta Alta Media Media Baja Baja 3 3 ? 87,2% Alta Media 4 96,1% 97,4% Alta Alta Alta Alta 4 4 91,7% Media Media 3 89,8% Alta Media 4 95,2% 98,9% 99,3% Media Alta Alta Baja Baja Media 4 3 4 96,7% 97,1% Alta Alta Alta Alta 4 4 65,0% 62,3% Baja Baja Baja Baja 2 3 85,1% 77,6% 65,4% Media Media Media Baja Baja Baja 3 3 3 100,0% 98,8% Alta Alta Alta Alta 3 3

99,4%

Alta

Alta

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MAPA DE VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD MAPA DE LA PROBREZA (1) A LA INSEGURIDAD A LA INSEGURIDAD VULNERABILIDAD ALIMENTARIA ALIMENTARIA ALIMENTARIA (Riesgo y capacidad (Pobreza y POR de respuesta) (2) vulnerabilidad) (3) ORGANIZACIN COMUNITARIA Primera Seccin - Betanzos Segunda Seccin - Chaqu Tercera Seccin - Tacobamba CHAYANTA Primera Seccin - Colquechaca Segunda Seccin -Ravelo Tercera Seccin - Pocoata Cuarta Seccin - Ocur CHARCAS Primera Seccin - San Pedro de Buena Vista Segunda Seccin - Toro Toro NOR CHICHAS Primera Seccin - Cotagaita Segunda Seccin - Vitichi ALONZO DE IBEZ Primera Seccin - Sacaca (Villa de Sacaca) Segunda Seccin - Caripuyo SUD CHICHAS Primera Seccin - Tupiza Segunda Seccin - Atocha NOR LPEZ Primera Seccin - Colcha "K" (Villa Martn) Segunda Seccin - San Pedro de Quemes SUD LPEZ Primera Seccin - San Pablo de Lpez Segunda Seccin - Mojinete Tercera Seccin - San Antonio de Esmoruco JOS MARA LINARES Primera Seccin - Puna (Villa Talavera) Segunda Seccin - Caiza "D" ANTONIO QUIJARRO Primera Seccin - Uyuni Segunda Seccin - Tomave Tercera Seccin - Porco BERNARDINO BILBAO Primera Seccin - Arampampa Segunda Seccin - Acasio DANIEL CAMPOS Primera Seccin - Llica Segunda Seccin - Tahua MODESTO OMISTE Primera Seccin - Villazn ENRIQUE BALDIVIESO 60,2% Baja Baja 2 88,7% 99,7% Alta Alta Baja Media 3 4 98,4% 97,7% Alta Alta Alta Alta 5 5 58,3% 94,9% 71,1% Media Alta Media Baja Media Baja 3 4 3 88,8% 95,4% Alta Media Media Media 4 4 57,1% 56,9% Media Baja Baja Baja 2 3 95,7% 99,0% Alta Alta Alta Alta 5 5 93,2% 96,4% Alta Alta Alta Alta 4 4 98,4% 98,7% Alta Alta Alta Alta 5 5 97,2% 99,2% 97,9% 98,4% Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta 5 5 5 5 94,4% 94,5% 99,3% Alta Alta Alta Alta Alta Alta 5 4 5

99,8% 98,3% 99,8%

Media Media Alta

Alta Alta Alta

4 4 4

94,4% 85,5%

Alta Media

Alta Alta

4 4

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MAPA DE VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD MAPA DE LA PROBREZA (1) A LA INSEGURIDAD A LA INSEGURIDAD VULNERABILIDAD ALIMENTARIA ALIMENTARIA ALIMENTARIA (Riesgo y capacidad (Pobreza y POR de respuesta) (2) vulnerabilidad) (3) ORGANIZACIN COMUNITARIA Primera Seccin - San Agustn TARIJA CERCADO Primera Seccin - Tarija ANICETO ARCE Primera Seccin - Padcaya Segunda Seccin - Bermejo GRAN CHACO Primera Seccin - Yacuiba Segunda Seccin - Carapar Tercera Seccin - Villamontes JOS MARA AVILS Primera Seccin - Uriondo (Concepcin) Segunda Seccin - Yunchar EUSTAQUIO MNDEZ Primera Seccin - Villa San Lorenzo Segunda Seccin - El Puente BURNET OCONNOR Primera Seccin - Entre Ros SANTA CRUZ ANDRS IBEZ Seccin Capital - Santa Cruz de la Sierra Primera Seccin - Cotoca Segunda Seccin - Ayacucho (Porongo) Tercera Seccin - La Guardia Cuarta Seccin - El Torno IGNACIO WARNES Primera Seccin - Warnes Segunda Seccin - Okinawa Uno JOS MIGUEL DE VELASCO Primera Seccin - San Ignacio de Velasco Segunda Seccin - San Miguel de Velasco Tercera Seccin - San Rafael ICHILO Primera Seccin - Buena Vista Segunda Seccin - San Carlos Tercera Seccin - Yapacan CHIQUITOS Primera Seccin - San Jos de Chiquitos Segunda Seccin - Pailn Tercera Seccin - Robor SARA Primera Seccin - Portachuelo 44,6% Baja Baja 2 64,8% 66,4% 53,4% Baja Baja Baja Baja Baja Baja 2 3 2 71,6% 64,9% 71,0% Baja Baja Baja Baja Baja Baja 3 3 2 75,2% 84,0% 86,4% Baja Baja Baja Baja Baja Baja 3 3 3 53,5% Baja Baja 2 3 19,1% 44,8% 79,4% 41,9% 61,7% Baja Baja Media Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja 1 2 3 2 2 90,6% 38,0% Media Baja 4 75,6% 87,1% Media Media Baja Media 3 4 79,9% 98,7% Media Alta Baja Alta 3 5 48,7% 86,7% 55,0% Baja Media Baja Baja Baja Baja 2 3 3 88,1% 43,2% Media Baja Baja Baja 4 2 31,3% Baja Baja 2 98,7% 50,8% Media Alta 4

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MAPA DE VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD MAPA DE LA PROBREZA (1) A LA INSEGURIDAD A LA INSEGURIDAD VULNERABILIDAD ALIMENTARIA ALIMENTARIA ALIMENTARIA (Riesgo y capacidad (Pobreza y POR de respuesta) (2) vulnerabilidad) (3) ORGANIZACIN COMUNITARIA Segunda Seccin - Santa Rosa del Sara CORDILLERA Primera Seccin - Lagunillas Segunda Seccin - Charagua Tercera Seccin - Cabezas Cuarta Seccin - Cuevo Quinta Seccin - Gutirrez Sexta Seccin - Camiri Sptima Seccin - Boyuibe VALLEGRANDE Primera Seccin - Vallegrande Segunda Seccin - Trigal Tercera Seccin - Moro Moro Cuarta Seccin - Postrer Valle Quinta Seccin - Pucara FLORIDA Primera Seccin - Samaipata Segunda Seccin - Pampa Grande Tercera Seccin - Mairana Cuarta Seccin - Quirusillas OBISPO SANTISTEVAN Primera Seccin - Montero Segunda Seccin - Agustn Saavedra Tercera Seccin - Mineros UFLO DE CHVEZ Primera Seccin - Concepcin Segunda Seccin - San Javier Tercera Seccin - San Ramn Cuarta Seccin - San Julin Quinta Seccin - San Antonio de Lomero NGEL SANDVAL Primera Seccin - San Matas MANUEL MARA CABALLERO Primera Seccin - Comarapa Segunda Seccin - Saipina GERMN BUSCH Primera Seccin - Puerto Surez Segunda Seccin - Puerto Quijarro GUARAYOS Primera Seccin - Ascensin de Guarayos Segunda Seccin - Urubich Tercera Seccin - El Puente 87,5% 97,2% 92,3% Baja Baja Media Baja Baja Baja 2 3 3 42,1% 23,8% Baja Baja Baja Baja 2 2 75,8% 73,9% Baja Media Baja Baja 3 3 84,6% 82,9% 79,5% 81,6% 91,7% Media Baja Media Baja Baja Baja 3 3 3 3 4 29,0% 70,9% 66,8% Baja Baja Baja Baja Baja Baja 2 3 2 55,9% 70,1% 55,8% 82,8% Baja Baja Baja Media Baja Baja Baja Baja 2 3 3 3 53,3% 62,7% 85,0% 79,8% 88,8% Baja Baja Media Baja Media Baja Baja Baja Baja Baja 2 3 4 3 4 85,2% Baja Baja 3

88,2% 82,9% 72,4% 71,9% 96,1% 31,2% 71,5%

Media Media Media Baja Media Baja Baja

Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja

3 3 3 3 4 2 3

76,8%

Baja

Baja

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MAPA DE VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD MAPA DE LA PROBREZA (1) A LA INSEGURIDAD A LA INSEGURIDAD VULNERABILIDAD ALIMENTARIA ALIMENTARIA ALIMENTARIA (Riesgo y capacidad (Pobreza y POR de respuesta) (2) vulnerabilidad) (3) ORGANIZACIN COMUNITARIA BENI CERCADO Seccin Capital - Trinidad Primera Seccin - San Javier VACA DEZ Primera Seccin - Riberalta Segunda Seccin - Puerto Guayaramern JOS BALLIVIN Primera Seccin - Reyes Segunda Seccin - San Borja Tercera Seccin - Santa Rosa Cuarta Seccin - Puerto Rurrenabaque YACUMA Primera Seccin - Santa Ana del Yacuma Segunda Seccin - Exaltacin MOXOS Primera Seccin - San Ignacio MARBN Primera Seccin - Loreto Segunda Seccin - San Andrs MAMOR Primera Seccin - San Joaqun Segunda Seccin - San Ramn Tercera Seccin - Puerto Siles ITNEZ Primera Seccin - Magdalena Segunda Seccin - Baures Tercera Seccin - Huacaraje PANDO NICOLS SUREZ Seccin Capital - Cobija Primera Seccin - Porvenir Segunda Seccin - Bolpebra Tercera Seccin - Bella Flor MANURIPI Primera Seccin - Puerto Rico Segunda Seccin - San Pedro Tercera Seccin - Filadelfia MADRE DE DIOS Primera Seccin - Puerto Gonzalo Moreno Segunda Seccin - San Lorenzo Tercera Seccin - Sena ABUN Primera Seccin - Santa Rosa del Abun 88,7% Media Alta 5 98,8% 99,6% 96,1% Media Media Media Baja Baja Baja 4 4 4 86,6% 100,0% 97,1% Baja Media Media Baja Baja Baja 3 4 4 45,9% 68,3% 95,5% 95,3% Baja Media Alta Baja Baja Baja Baja Alta 3 3 4 4 86,7% 89,8% 88,7% 72,4% Baja Baja Baja Baja Baja Baja 3 3 3 80,1% 74,6% 97,1% Baja Baja Media Baja Baja Baja 3 3 4 96,4% 97,5% Media Media Baja Baja 4 3 92,5% Media Baja 3 68,3% 94,7% Baja Media Baja Baja 3 4 81,5% 58,6% Baja Baja Baja Baja 2 2 58,5% 97,4% Baja Baja Baja Baja 3 3 76,0%

84,3% 86,3% 89,8% 82,5%

Baja Baja Baja Baja

Baja Baja Baja Baja

3 3 3 2

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MAPA DE VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD MAPA DE LA PROBREZA (1) A LA INSEGURIDAD A LA INSEGURIDAD VULNERABILIDAD ALIMENTARIA ALIMENTARIA ALIMENTARIA (Riesgo y capacidad (Pobreza y POR de respuesta) (2) vulnerabilidad) (3) ORGANIZACIN COMUNITARIA Segunda Seccin - Ingavi (Humaita) FEDERICO ROMN Primera Seccin - Nueva Esperanza Segunda Seccin - Villa Nueva (Loma Alta) Tercera Seccin - Santos Mercado 93,0% 100,0% 95,4% Baja Media Media Baja Baja Alta 4 4 4 99,1% Media Alta 4

(1) Poblacin en situacin de pobreza a partir del Mapa de Pobreza, Censo 2001, INE (2) Municipios en situacin de vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria, a partir de informacin cuantitativa y cualitativa. (3) Municipios en situacin de vulnerabilidad, a partir de informacin secundaria cuantitativa

Fuente: Elaboracin propia a partir del "Mapa de Pobreza", INE, 2002 y el "Anlisis y Cartografa de la Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria en Bolivia", PMA, FAO, SINSAAT, UPAE, 2000

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