Procesos de escolarizacin antes de la conquista hasta la revolucin y revolucin-actualidad.

En las sociedades preindustriales, la escolarizacin slo era accesible a los pocos que disponan de tiempo y dinero para seguirla. Los lderes religiosos o sacerdotes a menudo eran los nicos grupos plenamente alfabetizados, y utilizaban su conocimiento para leer e interpretar los textos sagrados El proceso de industrializacin y la expansin de las ciudades aumentaron las demandas de escolarizacin especializada. La adquisicin de conocimiento se basa ms cada vez ms en el aprendizaje abstracto que en la transmisin prctica de tcnicas especficas. Entre 1879 y la Segunda Guerra Mundial, los sucesivos gobiernos aumentaron los gastos en educacin. La edad de finalizacin de la escuela aument de diez a catorce aos, y cada vez se construyeron ms escuelas, pero la educacin no se consideraba en realidad una de las reas principales de la intervencin del gobierno. La mayora de las escuelas eran regidas por autoridades privadas o eclesisticas bajo la supervisin de comits gubernamentales locales. La Segunda Guerra Mundial cambi esta actitud. Los reclutas de las fuerzas armadas fueron sometidos a tests de conocimiento y capacidad; los resultados asombraron a las autoridades al mostrar un bajo nivel de conocimientos educativos. Preocupado por las perspectivas de la recuperacin de postguerra, el gobierno comenz a replantearse el sistema educativo existente. DONDE NO LLEGABA LA OBLIGATORIEDAD Hacer realidad la obligatoriedad de la educacin elemental representaba un desafo de enormes proporciones. La primera ley que decret la enseanza obligatoria tuvo lugar en 1888, siendo Justo Sierra ministro de Instruccin Pblica, y aunque slo tena vigor en el Distrito Federal y los territorios, fue ejemplo a seguir en otros estados. El currculo escolar inclua: lengua nacional, lectura y escritura, nociones de clculo aritmtico y geometra, instruccin moral y cvica, elementos de las ciencias fundamentales de observacin y experimentacin, datos elementales de geografa e historia natural, dibujo, canto coral, manejo de tiles de los oficios mecnicos, ejercicios gimnsticos y labores manuales para nias. La enseanza era obligatoria para la poblacin de 6 a 12 aos, con excepcin de quienes vivieran a ms de un kilmetro de la escuela oficial o estuvieran enfermos. Un ao despus de promulgada la ley de 1888, el problema de cmo extender la escolarizacin fue tomando forma como uno de los temas centrales a debatir

durante los trabajos del Primer Congreso de Instruccin Pblica de 1889, tambin llamado en su poca "el Congreso constituyente de la enseanza nacional". . En el periodo de la Reforma, intelectuales liberales como Ignacio Ramrez e Ignacio M. Altamirano anticiparon consideraciones progresistas sobre la necesidad de extender la educacin ms all de las ciudades. Sin embargo, es hasta finales del siglo XIX cuando la idea de un "sistema de educacin popular" empieza a ser un tema explcito y formal de anlisis y se incorpora al bagaje conceptual utilizado para pensar la educacin con las implicaciones que ello tuvo en trminos de constituirse en un referente para organizarla, gestionarla y evaluarla. El problema se discuti en diciembre de 1889 y tuvo como protagonistas a dos grandes pedagogos de la poca: Enrique Rbsamen y Luis E. Ruiz. El primero encabezaba la comisin encargada de llevar a debate una propuesta sobre qu se debera entender por uniformidad de la enseanza elemental obligatoria y cmo establecerla en el pas. Bajo su influencia el tema qued formulado de la siguiente forma: "No basta averiguar si es posible y conveniente uniformar la enseanza elemental; sino si es posible y conveniente establecer un sistema nacional de educacin popular. La segunda parte de la argumentacin especificaba el concepto "popular". La palabra popular "es ms comprensiva porque no determina tal o cual grado de enseanza, sino que se refiere a la cultura general que se considera indispensable para el pueblo en todos los pases civilizados". Los argumentos de Luis E. Ruiz ejemplificaban otra de las posturas prevalecientes a finales del siglo XIX sobre cmo educar al pueblo. Igual que Rbsamen, su argumentacin tena como punto de partida clarificar la triada instruccin, enseanza, educacin: "La palabra educacin significa perfectibilidad de facultades; instruccin quiere decir acumulacin de conocimientos en la memoria y enseanza da a entender educacin e instruccin simultneamente". Era importante reconocer, segn Ruiz, que si bien en el lenguaje pedaggico la nocin de instruccin, en tanto "perfectibilidad de la memoria" quedaba comprendida en la educacin, pues sta "abraza las facultades fsicas, intelectuales y morales", en el uso social se mantena un sentido diferenciado: "cuando hablamos de educacin nos referimos a la perfectibilidad del individuo y cuando decimos instruccin entonces nos referimos al conjunto de conocimientos acumulados en la memoria".
HUELLAS DE LA EDUCACIN POPULAR EN EL CONGRESO NACIONAL DE EDUCACIN DE 1910.

Ms de una dcada despus del Primer Congreso Nacional de Instruccin Pblica, se reanudaron los encuentros nacionales para tratar los asuntos de la educacin. Justo Sierra, ministro de Instruccin Pblica y Bellas Artes, planeaba inicialmente

la realizacin de un III Congreso de Instruccin como continuacin de los de 18891890, y encomend a Porfirio Parra su organizacin en 1906. Por diversas razones no pudo efectuarse sino hasta septiembre de 1910, en el marco de las celebraciones del centenario de la independencia y en el umbral del movimiento revolucionario. Cont con la asistencia de delegados de todos los estados y territorios del pas, a excepcin de Veracruz, quienes presentaron informes sobre la situacin educativa en su regin, los avances realizados y las dificultades enfrentadas. LA INSTRUCCIN RUDIMENTARIA: TRAYECTORIAS DE UNA IDEA Gestadas en diversos ambientes y a lo largo de varias dcadas, las ideas "progresistas" sobre educar al pueblo fueron recogidas en el Programa del Partido Liberal Mexicano publicado en San Luis Missouri en 1906, con el que Madero habra de encabezar el derrocamiento de la dictadura porfirista. La Sociedad fue una agrupacin especializada en el estudio de la poblacin indgena que promovi acciones para su incorporacin a la vida nacional bajo la idea de "regeneracin" de la raza indgena.6 Encabezada por Francisco Belmar, lingista y ministro de la Suprema Corte, agrup a polticos e intelectuales y a pesar de su corta vida desempe un importante papel en tejer redes alrededor de la idea de educar al pueblo. Sus discusiones y propuestas se nutrieron en dos grandes corrientes del pensamiento que tuvieron vigencia desde los ltimos aos del Porfiriato hasta la dcada de 1910: el evolucionismo y la filantropa. La primera hizo del indio objeto de estudios etnolgicos, lingsticos y antropolgicos; la segunda lo identific como sujeto sobre el que deba ejercerse una accin regeneradora a travs de instituciones y programas de ayuda para introducir hbitos de conducta, trabajo e higiene personal. La iniciativa de ley para la instruccin rudimentaria estableca que sta tena por objeto "ensear a leer y escribir en castellano, y a ejecutar las operaciones fundamentales y ms usuales de la aritmtica" en dos cursos anuales y sin ser obligatoria. Los diputados que tuvieron a su cargo la discusin y aprobacin de la ley aadieron que esta enseanza estara abierta a toda la poblacin: adultos y nios, mujeres y hombres, y que en las escuelas rudimentarias se distribuira alimento y vestido. Hasta 1944 la gran mayora de los nios ingleses asista a una sola escuela gratuita, la escuela elemental, hasta la edad de catorce aos. Existan escuelas secundarias junto al sistema elemental, pero los padres tenan que pagar. Este sistema divida claramente a los nios segn su clase social: los nios de extraccin ms pobre quedaban casi todos limitados a la escolarizacin elemental. Menos de un 2 por 100 de la poblacin asista a la universidad. La Ley de Educacin de 1944 inici diversos cambios fundamentales, incluyendo la gratuidad de la enseanza secundaria para todos, aument la edad de finalizacin de la

escolarizacin a quince aos y se comprometi a ofrecer igualdad de oportunidades en la educacin. La educacin se convirti en la principal responsabilidad del gobierno electo local. Como consecuencia de la Ley, la mayora de las autoridades educativas locales adoptaron la seleccin acadmica como el medio de ofrecer una educacin secun-daria hecha a la medida de las necesidades de los nios. Se supona que la seleccin acadmica a la edad de once aos -en la que se pasa de la escuela primaria a la secundaria- escogera a los nios ms capaces de entre los menos aptos, con inde-pendencia de su extraccin social. Para la mayora de los alumnos los resultados en el examen de revlida determinaban si continuaban en los institutos de educacin secundaria (Para Los Nios Ms Acadmicos) o en Las modernas escuelas secundarias (para aquellos a los que se consideraba ms adecuados para un aprendizaje profesional). Una minora de nios tambin fue a escuelas tcnicas o especiales. La opcin de permanecer en la escuela hasta la edad de diecisiete aos estaba abierta para los que decidan proseguir su educacin. En los aos sesenta -en parte a resultas de la investigacin sociolgica- se haba puesto de manifiesto que los resultados del examen de revlida no se ade-cuaban a las expectativas. El Informe Crowther de 1959 mostr que slo un 12 por 100 de los alumnos continuaban en la escuela hasta la edad de diecisiete aos, y se evidenci que el abandono temprano estaba ms estrechamente relacionado con la extraccin social que con los mritos acadmicos. El gobierno laborista, que haba retornado al poder en 1964, se haba comprometido a establecer escuelas integrales (Escuelas Globales) escuelas aboliendo la Divisin entre Las escuelas de gramtica y Las modernas secundarias, Mezclando ASI Nios De Diversa Extraccin sociales. Sin embargo, exista confusin sobre lo que deba ofrecer La Escuela globales: si escuelas de gramtica para todos o un tipo de educacin totalmente nuevo. No se encontr ninguna solucin al problema, y diferentes escuelas y regiones desarrollaron sus propios enfoques. Algunas autoridades locales se resistieron al cambio, y en unas pocas reas todava existen escuelas secundarias. Desde comienzos de los aos sesenta la educacin se ha visto muy afectada por la brusca transicin desde una situacin en la que haba escasa oferta de mano de obra a una situacin en la que haba demasiada: una poca en la que el desempleo era cada vez mayor y los ingresos gubernamentales cada vez menores. La expansin de la educacin, que haba caracterizado el perodo de postguerra en su totalidad, fue sbitamente sustituida por la reduccin de la educacin y por intentos de reducir los gastos pblicos. A partir de mediados de los aos setenta hasta comienzos de los noventa, el gasto estatal en la educacin baj del 6,3 por 100 del total del gasto pblico a una cifra slo ligeramente superior al 5 por 100. Un Acta de Educacin aprobada en 1988 introdujo varias reformas significativas, algunas de las cuales encontraron gran oposicin. En consecuencia con sus

medidas en otras esferas, el gobierno conservador trat de introducir un elemento de competencia de mercado en la educacin. Se otorg a los directores de los colegios mayores responsabilidades financieras y se permiti a las escuelas salir del control de las autoridades locales de educacin para convertirse en escuelas estatales inde-pendientes. Se estableci un currculum nacional que especifica un marco general para la enseanza en el sector pblico (Johnson, 1991). En 1992 se estableci una nueva agencia de gestin de fondos que gradualmente se encargara de asumir la provisin de plazas en las escuelas que optaran por no tomar parte. En el libro blanco en que se detallan las tareas de la agencia, el gobierno afirma que espera que pasado un tiempo todas las escuelas lleguen a autofinanciarse, en otras palabras, que opten por salir. A finales de 1992, sin em-bargo, slo 300 escuelas lo haban hecho sobre un conjunto total de 23.000 escuelas estatales.

Que es educacin privada y educacin pblica. Educacin privada y pblica.

La UNESCO define que un Establecimiento es de Enseanza Pblica cuando es controlado y gestionado por una autoridad pblica o un organismo escolar pblico (nacional/federal, estatal/provincial o local), independientemente del origen de los recursos financieros, y que un Establecimiento es de Enseanza Privad a cuando se trata de un Establecimiento controlado y gestionado por una organizacin no gubernamental (iglesia, sindicato o empresa), independientemente de que reciba o no fondos pblicos.

Educacin privada
Las Escuelas Privadas reciben subsidios estatales, sea a travs de exenciones de impuestos para las instituciones educacionales sin fines de lucro, prstamos estudiantiles, financiamiento competitivo, subsidios directos de padres de familia y capacitacin o actualizacin de habilidades para maestros. La educacin privada no es privativa de pocos, ms bien hace referencia a que su gestin est en manos de particulares, quienes asumen toda la responsabilidad tanto de los xitos como de los fracasos. En la privada el servicio educativo los costos son pagados directamente por el padre de familia. Cuando en verdad el costo de la educacin privada incluye el costo de la educacin pblica. El padre de familia no puede deducir los gastos por la enseanza de sus hijos.

 Educacin publica
Luchar por la igualdad de oportunidades y contra las desigualdades es una de las misiones de mayor envergadura de la Escuela Pblica. La Escuela Pblica es una filosofa, es un concepto educativo y un modelo pedaggico. Supone reconocer el derecho de todos a la educacin y adoptar las medidas presupuestarias y legales para hacerlo efectivo. Ha de financiarse con fondos pblicos provenientes de los impuestos de los ciudadanos y ser gestionada por la propia Comunidad Educativa. La Escuela Pblica ha de ser co-educadora, crtica, tolerante, investigadora, propiciadora del aprendizaje a travs de la experiencia, participativa, democrtica, abierta al entorno y dispuesta a innovaciones permanentes en la utilizacin de metodologas activas y, sobre todo, participativas.