CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA

SECRETARA GENERAL
AO DE LA INTEGRACIN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD

Informe complementario Poder Judicial 1. Proceso de adopcin de decisiones y recursos de revisin 1.1. Juzgamiento conforme al Cdigo de Procedimientos Penales, Ley N 9024 del 16 de enero de 1940 (en adelante ACPP). Tiene instaurado varios tipos de procesos, pero en lo que corresponde al juzgamiento por delitos de corrupcin de funcionarios son dos: el proceso ordinario y el procedimiento especial seguido para altos funcionarios. 1.1.1. Proceso Ordinario (Ley N 26689)
Artculo 1.- Se tramitarn en la va ordinaria, los siguientes delitos previstos en el Cdigo Penal: a. En los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud: - Los de parricidio previstos en el Artculo 107. - Los de asesinato tipificados en el Artculo 108. b. En los delitos contra la libertad: - Los de violacin de la Libertad personal previstos en el Artculo 152. - Los de violacin de la libertad sexual previstos en el Artculo 173. c. En los delitos contra el Patrimonio: - Los de robo agravado previstos en 189. d. En los delitos contra la salud pblica: - En el de trfico ilcito de drogas tipificados en los Artculos 189. e. En los delitos contra el Estado y la Defensa Nacionales - Todos los previstos en el Ttulo XV. f. En los delitos contra los Poderes del Estado y el Orden Constitucional: - Todos los previstos en XVI. g. En los delitos contra la Administracin Pblica: - Los de concusin tipificada en la Seccin II. - Los de peculado sealado en la Seccin III. - Los de corrupcin de funcionarios previstos en la Seccin IV. Artculo 2.- Todos los dems delitos previstos en el Cdigo Penal se sujetan al trmite sumario establecido en el Decreto Legislativo N 124. Articulo 3.- El recursos de queja de derecho slo podr formularse por denegatoria del e nulidad respecto en las sentencias y otras resoluciones que pongan fin al proceso. Al presentar el recurso de queja de derecho se precisar la infraccin constitucional ola grave irregularidad procesal o sustantiva que motiva el recurso, citan o las piezas pertinentes del proceso y sus folios, La omisin de dicha informacin determinar que la Sala Penal Suprema declare de plano la inadmisibilidad de la queja. La queja de derecho declarada infundada o improcedente por maliciosa dar lugar a la aplicacin de las medidas disciplinarias previstas en el Artculo 292 de la Ley Orgnica del Poder Judicial. Artculo 4.- Dergase el Decreto Ley N 26147 y todas las disposiciones que se opongan a la presente ley. DISPOSICIN TRANSITORIA nica.- Los procesos penales en trmite en los juzgados penales se adecuarn a las disposiciones de la presente ley. Los procesos que se han venido tramitando por la va ordinaria y que se encuentren con informe del juez penal, continuarn su squito por dichas reglas hasta concluir.

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1.1.1.1.

Esquema del Proceso Ordinario ACPP

Juez de Instruccin Investiga Remite Informe Sala Penal Corte Superior (Juicio Oral Juzgamiento) Impugnacin Corte Suprema Resuelve Recurso de Nulidad

1.1.2. Procedimiento Especial Es el seguido contra altos funcionarios del Estado como: el Presidente de la Repblica; los representantes al Congreso de la Repblica; los Ministros de Estado; los miembros del Tribunal Constitucional; los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura; los Jueces de la Corte Suprema; los fiscales supremos; al Defensor del Pueblo y el Contralor General 1, corresponde un proceso especial de conformidad con la ley N 27379 [Ley que regula las investigaciones preliminares previstas en la ley N 27379 tratndose de los funcionarios comprendidos en el artculo 99 de la constitucin]. El trmite es el siguiente: Artculo 1.- Titular de la investigacin preliminar El Fiscal de la Nacin puede realizar investigaciones preliminares al procedimiento de acusacin constitucional por la presunta comisin de delitos de funcin atribuidos a funcionarios del Estado comprendidos en el Artculo 99 de la Constitucin. El plazo de la investigacin preliminar no exceder de 60 (sesenta) das naturales. En caso de encontrar evidencias o indicios razonables de la comisin de los delitos a que se refiere el prrafo precedente, el Fiscal de la Nacin formula la denuncia constitucional correspondiente, adjuntando copia autenticada de los actuados en dicha investigacin. Artculo 2.- Medidas limitativas de derechos Los funcionarios del Estado comprendidos en el Artculo 99 de la Constitucin Poltica pueden ser objeto de las medidas limitativas de derechos previstas en la Ley N 27379. Esta disposicin no es aplicable a los funcionarios mencionados en el primer prrafo del Artculo 93 de la Constitucin. Estn excluidas de las medidas limitativas de derechos las previstas en el Artculo 143 del Cdigo Procesal Penal, as como las establecidas en el Artculo 2 de la Ley N 27379 en su inciso 1) y el impedimento de salir de la localidad en donde domicilie o del lugar que se le fije previsto en su inciso 2).

1 Acusacin por infraccin de la Constitucin

Artculo 99.- Corresponde a la Comisin Permanente acusar ante el Congreso: al Presidente de la Repblica; a los representantes al Congreso; a los Ministros de Estado; a los miembros del Tribunal Constitucional; a los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura; a los vocales de la Corte Suprema; a los fiscales supremos; al Defensor del Pueblo y al Contralor General por infraccin de la Constitucin y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco aos despus de que hayan cesado en stas.

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El Fiscal de la Nacin solicita la aplicacin de las medidas limitativas de derechos al Juez Titular menos antiguo de la Sala Penal de la Corte Suprema, el cual puede concederlas mediante resolucin motivada. Asimismo, puede pedir el levantamiento del secreto bancario y la reserva tributaria sin requerir autorizacin judicial. Las subcomisiones investigadoras designadas por la Comisin Permanente, sta ltima o el Pleno del Congreso de la Repblica, segn corresponda, pueden requerir al Juez Titular menos antiguo de la Sala Penal de la Corte Suprema la cesacin, modificacin o imposicin de las medidas limitativas indicadas, desde el inicio del procedimiento de acusacin constitucional y hasta que se comunique al Fiscal de la Nacin la Resolucin del Congreso que pone fin al procedimiento de acusacin constitucional. En caso de resolucin acusatoria de contenido penal aprobada por el Congreso, la vigencia de dichas medidas se mantiene hasta 30 (treinta) das naturales despus de publicada la resolucin acusatoria. Respecto al Procedimiento para requerir el levantamiento de la Inmunidad parlamentaria, esta precisado en el Reglamento del Congreso de la Repblica 2 Por su parte el Poder Judicial para el trmite interno de la solicitudes del levantamiento de inmunidad Parlamentaria aprob el Reglamento correspondiente por Resolucin N 09-2004-SP-CS-PJ del 28 de diciembre de 2004.

2 Inmunidades de arresto y proceso

Artculo 16. Los Congresistas no pueden ser procesados ni presos sin previa autorizacin del Congreso o de la Comisin Permanente, desde que son elegidos hasta un mes despus de haber cesado en sus funciones, excepto por delito flagrante, caso en el cual son puestos a disposicin del Congreso o de la Comisin Permanente a ms tardar dentro de las veinticuatro horas, a fin de que se autorice o no la privacin de la libertad y el enjuiciamiento. La inmunidad parlamentaria no protege a los Congresistas contra las acciones de naturaleza diferente a la penal, que se ejerzan en su contra, ni respecto de los procesos penales iniciados ante la autoridad judicial competente, con anterioridad a su eleccin, los que no se paralizan ni suspenden. (Prrafo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 015-2005-CR, publicada el 3 de mayo de 2006) La peticin para que se levante la inmunidad parlamentaria y se autorice a tramitar un proceso penal en contra de un Congresista, a que se refiere el tercer prrafo del artculo 93 de la Constitucin Poltica del Per, ser formulada por una Comisin conformada por Vocales Titulares de la Corte Suprema de Justicia designada por su Sala Plena. Dicha Comisin evala que la solicitud de levantamiento de fuero que se presenta al Congreso de la Repblica est acompaada de una copia autenticada de los actuados, tanto en la investigacin policial, fiscal y judicial; respecto del o de los supuestos delitos en los que estara involucrado el Congresista. Dicho informe ser presentado por escrito, acompaado de la solicitud de levantamiento de fuero, al Congreso de la Repblica. El procedimiento parlamentario es el siguiente: 1. Recibida la solicitud, la Presidencia del Congreso, dentro de las veinticuatro horas siguientes, la pone en conocimiento de la Comisin de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria compuesta por cinco (5) Congresistas elegidos por el Pleno del Congreso, con el voto de la mitad ms uno de su nmero legal. 2. La Comisin de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria sin referirse al fondo del asunto, tiene un plazo de cuatro (4) das tiles para admitir la solicitud de levantamiento de inmunidad, o segn sea el caso, pedir a la Corte Suprema de Justicia que se subsanen los defectos o vicios procesales de dicha solicitud y sus anexos. La Comisin de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria evala los actuados y determina que solo exista motivacin de carcter legal y no de ndole poltica, racial, religiosa o de otra naturaleza discriminatoria. Los pedidos que no se encuentren dentro de los supuestos establecidos en el presente artculo sern rechazados de plano y devueltos a la Corte Suprema de Justicia. 3. Admitida la solicitud, el Presidente de la Comisin de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria convoca a sesin dentro de los tres (3) das hbiles siguientes y cita al Congresista para que ejerza personalmente su derecho de defensa, pudiendo ser asistido por letrado. Se sealarn dos (2) fechas con intervalo de un (1) da para el ejercicio del derecho de defensa del parlamentario. La inasistencia del parlamentario no suspende el procedimiento. En el supuesto que el Congresista se allane por escrito, con firma legalizada o fedateada, al pedido de levantamiento de inmunidad parlamentaria, la Comisin de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria dictaminar, en un plazo mximo de tres (3) das hbiles siguientes al allanamiento, aprobndolo o rechazndolo. (Prrafo adicionado. Resolucin Legislativa del Congreso 008-2007-CR, publicada el 17 de octubre de 2007) ---------------------------------------------------------------------------------------------------NOTA: En la Resolucin Legislativa del Congreso 008-2007-CR, publicada el 17 de octubre de 2007, que adiciona este prrafo, se incluye la siguiente Disposicin Complementaria: nica. Las presentes modificaciones al Reglamento del Congreso de la Repblica no resultan de aplicacin a los hechos, situaciones jurdicas o procesos relativos al Estatuto de los Congresistas, o al procedimiento de acusacin constitucional, previos a su entrada en vigencia. ---------------------------------------------------------------------------------------------------4. La Comisin de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria dictamina en un plazo mximo de quince (15) das tiles, contados a partir del da siguiente de la realizacin de la sesin en la que se cit al Congresista denunciado para su defensa. 5. Dentro de los dos (2) das hbiles de emitido el dictamen por la Comisin de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria, el Consejo Directivo del Congreso lo consignar en la Agenda del Pleno de la sesin siguiente a la fecha de su recepcin a fin de someterlo al debate y votacin correspondiente, la cual podr realizarse en la misma sesin o a ms tardar en la subsiguiente, a criterio del Presidente del Congreso. El Congresista aludido en la solicitud de levantamiento de fuero tiene derecho a usar hasta 60 minutos en su defensa, en cualquiera de las instancias, recibir oportunamente el dictamen respectivo, la trascripcin de las intervenciones que realice, as como ser asistido por letrado. El levantamiento del fuero procede con los votos conformes de la mitad ms uno del nmero legal de Congresistas. Lo resuelto por el Pleno es comunicado a la Corte Suprema de Justicia. (Artculo modificado aprobado por el Pleno del Congreso de fecha 6 de marzo de 1998) (Artculo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 011-2004-CR, publicada el 23 de octubre de 2004) (Artculo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 008-2007-CR, publicada el 17 de octubre de 2007)

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1.1.2.1.

Esquema del Procedimiento Especial para Altos Funcionarios

Juez Supremo Instructor (Juez menos antiguo de la Sala Penal Permanente) Investiga Remite Informe Sala Penal Especial Suprema (Nombrada por el Presidente de la Sala Penal Permanente) Juzgamiento Impugnacin Sala Penal de la Corte Suprema (Resuelve Recurso de Nulidad)

1.1.3. Los recursos ordinarios de impugnacin El medio impugnatorio que los recurrentes pueden plantear en los procesos ordinarios es el recurso de nulidad 3, la competencia para conocer el mencionado recurso le corresponde a la Corte Suprema de conformidad con el artculo 15 del CdePP 4. 1.2. Juzgamiento conforme al Nuevo Cdigo Procesal Penal de 2004, Decreto Legislativo N 957), del 29 de julio de 2004 en adelante NCPP, contiene los siguientes procesos:

1.2.1. Proceso Comn El proceso comn, ms conocido como el procedimiento ordinario en el nuevo Cdigo Procesal Penal. En ella se establece una nueva estructura de un proceso y su juzgamiento, lo que ms resalta de este nuevo modelo es en cuanto a la primera etapa denominada Investigacin Preparatoria, la misma que tiene una sub etapa inicial denominada de investigacin preliminar, sta tiene por finalidad con recoger todas las pruebas urgentes e irrepetibles tendientes a determinar la ilicitud del hecho denunciado, sus probables responsables y los delitos cometidos. La investigacin preliminar cuenta con 20 das de investigacin prorrogable y luego de la disposicin de formalizacin y continuacin de la investigacin preliminar por parte de la fiscala, el modelo establece un plazo de 120 das para concluir la investigacin (puede ser prorrogable). Culminada la investigacin cuyo objetivo es consolidar la acusacin, el Fiscal debe presentar la acusacin propiamente dicha o el pedido de archivamiento. Esta etapa es denominada intermedia y el control absoluto la tiene el Juez quien examinar en audiencia pblica la acusacin o sobreseimiento, a efectos de que esta, si
3 Artculo 292.- Resoluciones recurribles en recursos de nulidad.
El recurso de nulidad procede contra: a. Las sentencias en los procesos ordinarios; b. Los autos expedidos por la Sala Penal Superior en los procesos ordinarios que, en primera instancia, revoquen la condena condicional, la reserva del fallo condenatorio, la pena de multa o las penas de prestacin de servicios a la comunidad o de limitacin de das libres; c. Los autos definitivos dictados por la Sala Penal Superior que, en primera instancia, extingan la accin o pongan fin al procedimiento o a la instancia; d. Los autos emitidos por la Sala Penal Superior que, en primera instancia, se pronuncien sobre la refundicin de penas o la sustitucin de la pena por retroactividad benigna, o que limiten el derecho fundamental a la libertad personal; y, e. Las resoluciones expresamente previstas por la ley.

4 Artculo 15.-La Corte Suprema de Justicia conocer de las resoluciones expedidas por los Tribunales Correccionales, contra las que este Cdigo
concede el recurso de nulidad. Resolver, igualmente, las quejas, cuestiones de competencia y de extradicin, conforme a las leyes.

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corresponde, ser elevada, previo dictacin de auto de enjuiciamiento, a un juicio oral. El juicio oral, en el nuevo modelo tiene como caracterstica principal desarrollarse en audiencia nica y consecutiva (con el modelo antiguo ests podan llevarse a cabo solo una vez por semana, lo que haca demasiado prolongados las audiencias). Estas caractersticas del proceso comn son asimilables al modelo acusatorio, por cuanto quien investiga desde el inicio es el Fiscal, ya no tiene injerencia alguna el juez, salvo para autorizar alguna restriccin de algn derecho fundamental (libertad, secretos de las comunicaciones, etc.), existe dos jueces uno inicial encargado de la investigacin preparatoria y luego el juez del juzgamiento encargado de dirigir el Juicio Oral. 1.2.2. Procesos Especiales: Nuestro nuevo modelo procesal ha estructurado procesos especiales, estos son: a. El Proceso Inmediato b. El Proceso por Razn de la Funcin Pblica i. El Proceso por Delitos de Funcin Atribuidos a Altos Funcionarios Pblicos ii. El Proceso por Delitos Comunes Atribuidos a Congresistas y Otros Altos Funcionarios iii. El Proceso por Delitos de Funcin Atribuidos a Otros Funcionarios Pblicos c. El Proceso de Seguridad. d. Proceso por Delito de Ejercicio Privado de la Accin Penal e. El Proceso de Terminacin Anticipada f. Proceso por Colaboracin Eficaz. g. El Proceso por Faltas Los procesos por corrupcin de funcionario son en su mayora vinculados por razn de la funcin pblica, estos pueden ser altos funcionarios pblicos (jefes de estado, Ministro y otros), congresistas y otros funcionarios, incluso pueden ser tanto para delitos comunes como para delitos de su funcin. Respecto al proceso por razn de la funcin pblica el Cdigo Procesal ha estipulado las siguientes reglas:
Seccin II El proceso por razn de la funcin pblica Ttulo I El proceso por delitos de funcin atribuidos a Altos Funcionarios Pblicos (se regirn por las reglas del proceso comn). Artculo 449 Disposiciones aplicables.- El proceso penal contra los altos funcionarios pblicos taxativamente designados en el artculo 99 de la Constitucin por los delitos que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco aos despus de haber cesado en l, se regir por las reglas del proceso comn, salvo las que se establecen en este Ttulo. Artculo 450 Reglas especficas para la incoacin del proceso penal.1. La incoacin de un proceso penal, en los supuestos del artculo anterior, requiere la previa interposicin de una denuncia constitucional, en las condiciones establecidas por el Reglamento del Congreso y la Ley, por el Fiscal de la Nacin, el agraviado por el delito o por los Congresistas; y, en especial, como consecuencia del procedimiento parlamentario, la resolucin acusatoria de contenido penal aprobada por el Congreso. 2. El Fiscal de la Nacin, en el plazo de cinco das de recibida la resolucin acusatoria de contenido penal y los recaudos correspondientes, emitir la correspondiente Disposicin, mediante la cual formalizar la

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Investigacin Preparatoria, se dirigir a la Sala Penal de la Corte Suprema a fin de que nombre, entre sus miembros, al Juez Supremo que actuar como Juez de la Investigacin Preparatoria y a los integrantes de la Sala Penal Especial que se encargar del Juzgamiento y del conocimiento del recurso de apelacin contra las decisiones emitidas por el primero, y designar a los Fiscales Supremos que conocern de las etapas de Investigacin Preparatoria y de Enjuiciamiento. El Juez Supremo de la Investigacin Preparatoria, con los actuados remitidos por la Fiscala de la Nacin, dictar, en igual plazo, auto motivado aprobando la formalizacin de la Investigacin Preparatoria, con citacin del Fiscal Supremo encargado y del imputado. La Disposicin del Fiscal de la Nacin y el auto del Juez Supremo de la Investigacin Preparatoria respetarn los hechos atribuidos al funcionario y la tipificacin sealada en la resolucin del Congreso. Notificado el auto aprobatorio del Juez Supremo de la Investigacin Preparatoria, el Fiscal Supremo designado asumir la direccin de la investigacin, disponiendo las diligencias que deban actuarse, sin perjuicio de solicitar al Juez Supremo las medidas de coercin que correspondan y los dems actos que requieran intervencin jurisdiccional. El cuestionamiento de la naturaleza delictiva de los hechos imputados o del cumplimiento de los requisitos de procedibilidad, as como lo relativo a la extincin de la accin penal podr deducirse luego de formalizada y aprobada la continuacin de la Investigacin Preparatoria, mediante los medios de defensa tcnicos previstos en este Cdigo. La necesidad de ampliar el objeto de la investigacin por nuevos hechos delictivos cometidos por el Alto Funcionario en el ejercicio de sus funciones pblicas, requiere resolucin acusatoria del Congreso, a cuyo efecto el Fiscal de la Investigacin Preparatoria se dirigir al Fiscal de la Nacin para que formule la denuncia constitucional respectiva. Si de la investigacin se advierte que la tipificacin de los hechos es diferente a la sealada en la resolucin acusatoria del Congreso, el Fiscal emitir una Disposicin al respecto y requerir al Juez de la Investigacin Preparatoria emita la resolucin aprobatoria correspondiente, quien se pronunciar previa audiencia con la concurrencia de las partes. En este caso no se requiere la intervencin del Congreso. Contra la sentencia emitida por la Sala Penal Especial Suprema procede recurso de apelacin, que conocer la Sala Suprema que prev la Ley Orgnica del Poder Judicial. Contra la sentencia de vista no procede recurso alguno. El auto de sobreseimiento o el que ampara una excepcin u otro medio de defensa que enerve la pretensin acusatoria, as como la sentencia absolutoria, en tanto adquieran firmeza, devuelve al procesado sus derechos polticos, sin que sea necesario acuerdo de Congreso en este sentido. El plazo que se refiere al artculo 99 de la Constitucin no interrumpe ni suspende la prescripcin de la accin penal de conformidad con el artculo 84 del Cdigo Penal. Vencido el plazo de cinco aos, previsto en el artculo 99 de la Constitucin, siempre que no se haya incoado el proceso penal, el ex alto funcionario pblico estar sometido a las reglas del proceso penal comn.

Artculo 451 Conversin del procedimiento comn y acumulacin.1. Si en el curso de un proceso penal comn, se determina que uno de los imputados est incurso en el artculo 99 de la Constitucin, el Juez de la causa, de oficio o a pedido del Ministerio Pblico o de otro sujeto procesal, previa audiencia con la intervencin de los mismos, remitir copia de lo actuado a la Fiscala de la Nacin para que se proceda a la formulacin de la denuncia constitucional correspondiente; si el Fiscal de la Nacin no est conforme con la resolucin judicial solicitar la intervencin de la Sala Penal de la Corte Suprema para que se pronuncie al respecto. La Sala resolver, mediante resolucin inimpugnable y previa audiencia con asistencia de las partes. 2. Cuando el hecho sea atribuido a varios imputados y slo alguno de ellos debe ser sujeto al procedimiento parlamentario de acusacin constitucional, la causa deber separarse para que se contine en la jurisdiccin ordinaria contra quienes no proceda este procedimiento. Se remitir copia certificada de lo actuado al Fiscal de la Nacin contra los restantes, para que proceda conforme lo dispone el numeral anterior. Si el Congreso emite resolucin acusatoria, las causas debern acumularse y sern tramitadas segn las reglas especiales previstas en este Ttulo. Ttulo II El proceso por delitos comunes atribuidos a congresistas y otros altos funcionarios (proceso comn) Artculo 452 mbito.1. Los delitos comunes atribuidos a los Congresistas, al Defensor del Pueblo y a los Magistrados del Tribunal Constitucional, desde que son elegidos hasta un mes despus de haber cesado en sus funciones, no pueden ser objeto de investigacin preparatoria y enjuiciamiento hasta que el Congreso, o el Pleno del Tribunal Constitucional en el caso de sus miembros, siguiendo el procedimiento parlamentario -o el administrativo en el caso del Tribunal Constitucional- que corresponda, lo autorice expresamente.

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2. Si el funcionario ha sido detenido en flagrante delito deber ser puesto en el plazo de veinticuatro horas a disposicin del Congreso o del Tribunal Constitucional, segn el caso, a fin de que inmediatamente autorice o no la privacin de libertad y el enjuiciamiento. Artculo 453 Reglas del proceso y elevacin del requerimiento de autorizacin de procesamiento.1. El proceso penal, en estos casos, se seguir bajo las reglas del proceso comn. En la etapa de enjuiciamiento intervendr un Juzgado colegiado. El recurso de casacin proceder segn las disposiciones comunes que lo rigen. 2. Si al calificar la denuncia, el Informe Policial o las indagaciones preliminares, o si en el curso del proceso se advierte que el imputado est incurso en las disposiciones del artculo anterior, el Juez de oficio o a peticin de parte, previa audiencia, elevar los actuados respecto de aqul al Presidente de la Corte Superior correspondiente para que por su conducto se eleven las actuaciones al Congreso o al Tribunal Constitucional, segn el caso, a fin de que se expida la resolucin de autorizacin de procesamiento. Desde el momento en que se dicte la resolucin, que es inimpugnable, se reservar lo actuado en ese extremo a la espera de la decisin de la autoridad competente, sin perjuicio de continuar la causa si existen otros procesados. Ttulo III El proceso por delitos de funcin atribuidos a otros funcionarios pblicos Artculo 454 mbito.1. Los delitos en el ejercicio de sus funciones atribuidos a los Jueces y Fiscales Superiores, a los miembros del Consejo Supremo de Justicia Militar, al Procurador Pblico, y a todos los magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Pblico, requieren que el Fiscal de la Nacin, previa indagacin preliminar, emita una Disposicin que decida el ejercicio de la accin penal y ordene al Fiscal respectivo la formalizacin de la Investigacin Preparatoria correspondiente. 2. La Disposicin del Fiscal de la Nacin no ser necesaria cuando el funcionario ha sido sorprendido en flagrante delito, el mismo que en el plazo de veinticuatro horas ser conducido al despacho del Fiscal Supremo o del Fiscal Superior correspondiente, segn los casos, para la formalizacin de la investigacin preparatoria. 3. Corresponde a un Fiscal Supremo y a la Corte Suprema el conocimiento de los delitos de funcin atribuidos a los miembros del Consejo Supremo de Justicia Militar, a los Jueces y Fiscales Superiores y al Procurador Pblico, as como a otros funcionarios que seale la Ley. En estos casos la Sala Penal de la Corte Suprema designar, entre sus miembros, al Vocal para la Investigacin Preparatoria y a la Sala Penal Especial, que se encargar del Juzgamiento y del conocimiento del recurso de apelacin contra las decisiones emitidas por el primero; y, el Fiscal de la Nacin har lo propio respecto a los Fiscales Supremos que conocern de las etapas de investigacin preparatoria y de enjuiciamiento. Contra la sentencia emitida por la Sala Penal Especial Suprema procede recurso de apelacin, que conocer la Sala Suprema que prev la Ley Orgnica del Poder Judicial. Contra la sentencia de vista no procede recurso alguno. 4. Corresponde a un Fiscal Superior y a la Corte Superior competente el conocimiento de los delitos de funcin atribuidos al Juez de Primera Instancia, al Juez de Paz Letrado, al Fiscal Provincial y al Fiscal Adjunto Provincial, as como a otros funcionarios que seale la Ley. En estos casos la Presidencia de la Corte Superior designar, entre los miembros de la Sala Penal competente, al Vocal para la Investigacin Preparatoria y a la Sala Penal Especial, que se encargar del Juzgamiento y del conocimiento del recurso de apelacin contra las decisiones emitidas por el primero; y, el Fiscal Superior Decano har lo propio respecto a los Fiscales Superiores que conocern de las etapas de investigacin preparatoria y de enjuiciamiento. Contra la sentencia emitida por la Sala Penal Especial Superior procede recurso de apelacin, que conocer la Sala Penal de la Corte Suprema. Contra esta ltima sentencia no procede recurso alguno.

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En el siguiente grfico podemos observar un esquema del Proceso Penal seguido contra Altos Funcionarios:

Congreso de la Repblica Resolucin acusatoria

Fiscal de la Nacin Denuncia Constitucional

Juez Supremo de Investigacin Preparatoria, emite Resolucin aprobando formalizacin de Investigacin Preparatoria

Fiscal Supremo designado Investiga

Sala Penal Especial Suprema Juzgamiento y Sentencia Impugnacin Sala Penal Suprema Resuelve Recurso de Apelacin

Respecto a los medios de impugnacin el nuevo Cdigo Procesal Penal, de conformidad con el artculo 413 del NCPP, se tiene los siguientes: 1. 2. 3. 4. Recurso de reposicin Recurso de apelacin Recurso de casacin Recurso de queja

De estos recursos los ordinarios son la apelacin que segn lo requieran las partes del proceso, pueden ser interpuestas y tienen como objeto si as lo postulan las partes, a un examen total de la primera sentencia o resolucin final de fondo. El recurso de casacin 5, es un recurso extraordinario cuya competencia slo la tiene la Corte Suprema, su examen es estrictamente respecto de la aplicacin de ley o la norma en el proceso penal. 2. Resultados en relacin con el cumplimiento de sus responsabilidades (Anexo 1) Complementar la respuesta del Per con el fin de contar con informacin sobre los resultados obtenidos por el Poder Judicial en la sancin de las prcticas corruptas que generen responsabilidad penal para quienes resultan involucrados en las mismas, relacionando el nmero total de casos investigados que se encontraban listos para su decisin en cada uno de los ltimos cinco aos; el nmero de decisiones adoptadas en relacin con los mismos; el nmero de estas decisiones que resultaron en imputacin de responsabilidad o sancin; el nmero de estas decisiones que resultaron en no imputacin de responsabilidad o absolucin; y el nmero de estas decisiones relativas a prescripcin de la sancin o extincin de la
5 Ver Artculo 427 al 436 del NCPP.

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responsabilidad por no haberse adoptado la decisin dentro de los trminos establecidos. El Poder Judicial como nica institucin competente para establecer sancin penales y civiles por la comisin de delitos tiene estructurado en lo referente a la lucha contra la corrupcin de funcionario varios procedimientos y rganos especializados. Los delitos de corrupcin de funcionario materia de evaluacin son los siguientes: Abuso de autoridad, Concusin, Colusin, Patrocinio ilegal, Responsabilidad de peritos rbitros y contadores particulares, Peculado, Malversacin, Cohecho pasivo propio, Cohecho pasivo impropio, Cohecho pasivo especfico, Corrupcin pasiva de auxiliares jurisdiccionales, Cohecho activo genrico, Cohecho activo transnacional, Cohecho activo especfico, Negociacin incompatible o aprovechamiento indebido de cargo, Trfico de influencias, Enriquecimiento ilcito, Decomiso y Adjudicacin de bienes decomisados. 2.1 Procesos seguidos (ingresados) por corrupcin de funcionario a nivel nacional desde 2007 al 2012. Los resultados son:
Delitos de Funcin
Abuso de autoridad Adjudicacin al Estado de bienes decomisados Cohecho activo especfico Cohecho activo genrico Cohecho pasivo especfico Cohecho pasivo impropio Cohecho pasivo propio Concusin Decomiso de donativo Enriquecimiento ilcito Negociacin incompatible o aprovechamiento indebido de cargo Patrocinio ilegal Peculado Trfico de influencias Total

Cantidad
15,811 4 114 1950 170 1064 2589 2621 3 385 2477 335 7032 653 35,208

Delitos ingresados comprendidos en el artculos 376 al 401 - B entre los aos 2007 al 2012

Delitos

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Cortes
Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Caete Cusco Del Santa Huancavelica Hunuco Huaura Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Norte LIMA SUR - Perifricos(Villa el Salvador/Lurn) LIMA SUR - San Juan Miraflores LIMA SUR - Villa Mara Triunfo Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martin Sullana Tacna Tumbes Ucayali LIMA - Penal LIMA - Perifricos Corte Suprema Total

Cantidad
416 2,035 384 1,107 872 448 560 148 887 979 583 843 808 359 1,580 1,091 1,079 956 70 195 254 819 305 377 518 988 882 160 396 678 725 513 11,092 497 1,604 35,208

Delitos ingresados comprendidos en el artculos 376 al 401 - B entre los aos 2007 al 2012

Cortes

2.2 Procesos seguidos por juzgados especializados y por aos: en la Corte Superior de Lima: las Salas Anticorrupcin, con el ACPP. Con resultados al 80%:
Nmero de Procesos C/. Sentencias
4 3 11 4 9 12 12 14 19 10 6 104

Ao
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total

1era Sala Penal Liquidador

Sentencias

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10

Ao
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total

Nmero de Procesos C/. Sentencias

4 5 14 13 25 13 21 6 2 106

2da Sala Penal Liquidador

Sentencias

Ao 3ra Sala Penal Liquidador

Nmero de Procesos C/. Sentencias

2 1 2 5

Sentencias

2004 2008 2011 Total

Ao
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total

Nmero de Procesos C/. Sentencias

3 6 12 6 18 4 17 6 5 7

4ta Sala Penal Liquidador

Sentencias

Procesos judiciales por delitos de Corrupcin de Funcionarios: en la Corte Superior de Lima, las Salas Anticorrupcin, con el ACPP:
Ao
Absolutoria Archivo Condenatoria Condenatoria y absolutoria Dictamen ampliatorio extraordinario Dirimieron Competencia a favor de la Sala Penal Nacional Dirimieron Competencia a favor del 2do Juzgado Penal Especial Juicio Oral No abrir instruccin No haber mrito a pasar a Juicio Oral Nulidad de actuados Prescripcin Remitido a la Mesa de Partes de las Salas Penales con reos Libres Remitidos a la Mesa de Partes de los Juzgados Penales de Lima Sentenciado Sobreseimiento Trmite Trmite en Juzgado Total

Nmero de Procesos c/. Sentencias

25 4 47 16 1 1 1 3 25 2 1 9 1 1 5 8 39 2 191

1era Sala Penal Liquidador

Sentencias

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Ao
Archivamiento Dirimieron Competencia al 16 Juzgado Juicio Oral No abrir instruccin Prescripcin Retiro de acusacin Sentencia/Absolutoria Sentencia/Condenatoria Sentencia/Condenatoria/Absolutoria Trmite Total

Nmero de Procesos c/. Sentencias

1 1 3 12 18 2 27 28 17 11 120

2da Sala Penal Liquidador

Sentencias

Ao 3era Sala Penal Liquidador

Actas Condenatoria y Absolutoria Condenados Confirman No Haber Nulidad Confirma Sentencia Absolutoria Contienda de Competencia Declinatoria de Jurisdiccin Revocaron No Haber Nulidad Total

Nmero de Procesos c/. Sentencias

1 1 1 1 2 2 1 1 10

Sentencias

Ao
Absolutoria Absolutoria y Condenatoria Ampliacin Instruccin Archivo Condenatoria Confirma retiro de acusacin Fiscal Confirman la terminacin anticipada Confirmaron sentencia de prescripcin Control de Acusacin Declara procedente pedido de adecuacin del tipo penal En Consulta Juicio Oral No abrir instruccin No haber mrito a juicio oral Trmite Trmite en juzgado Total

Nmero de Procesos c/. Sentencias

33 9 2 3 23 1 1 8 2 1 1 9 16 7 52 1 169

4ta Sala Penal Liquidador

Sentencias

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2.3

Procesos seguidos a nivel nacional por corrupcin de funcionario con el NCPP.

SENTIDO DE LAS RESOLUCIONES DE LOS JUZGADOS DE JUZGAMIENTO CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA

DELITOS DE CORRUPCIN

Absolutorias 4 16%

CPP - LEY 29574 - ANTICORRUPCIN AL PRIMER AO DE IMPLEMENTACIN

Condenatorias 21 84%

Fuente: 14 Cortes Superior es de Justicia implementadas con el CPP - Delitos de Corrupcin Elaboracin: Secretara Tcnica Jurisdiccional del Equipo Tcnico Institucional de Implementacin del Cdigo Procesal Penal

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13

Secretara General - Corte Suprema

14

Secretara General - Corte Suprema

15

2.4

Resultado de condenas a nivel nacional por delitos de corrupcin de funcionario.

Cortes
Abuso de Autoridad Concusin Colusin Patrocinio Ilegal Responsabilidad de Peritos rbitros y Contadores Particulares Peculado Malversacin Cohecho Pasivo Propio Cohecho Pasivo Impropio Cohecho Pasivo Especifico Corrupcin Pasiva De Auxiliares Jurisdiccionales Cohecho Activo Genrico Cohecho Activo Trasnacional Cohecho Activo Especifico Negociacin Incompatible O Aprovechamiento Indebido De Cargo Trfico De Influencias Enriquecimiento Ilcito Decomiso Adjudicacin Al Estado De Bienes Decomisados Total

Cantidad
266 140 593 4 0 3186 191 243 108 24 36 318 0 23 156 107 1 0 0 5,396

Condenas inscritas por los delitos comprendidos entre el art. 376 al 401-B del Cdigo Penal

Condenas

Cortes
Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Caete Cusco Del Santa Huancavelica Hunuco Huaura Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Lima Norte Lima Sur Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Sullana Tacna Tumbes Ucayali Total

Cantidad
84 158 158 220 221 63 94 58 195 109 216 109 80 218 259 162 215 1,006 164 21 315 44 133 47 145 300 157 59 56 110 220 5,396

Condenas inscritas por los delitos comprendidos entre el art. 376 al 401-B del Cdigo Penal

Cortes

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3. Implementacin del Cdigo Procesal Penal a Nivel Nacional Mediante Ley N 29574, se dispone la aplicacin inmediata del Cdigo Procesal Penal, que fuera promulgado por el Decreto Legislativo N 957, para delitos cometidos por funcionarios pblicos, tipificados en las Secciones II, III y IV, artculos 382 al artculo 401, del Captulo II, del Ttulo XVIII, del Libro II del Cdigo Penal, as como sus delitos conexos y para personas que intervienen como partcipes en los mismos hechos delictivos. Cronograma de Implementacin del NCPP
Ao 2006 2007 2008 Fecha 01.JULIO 01.ABRIL 01.ABRIL 01.OCTUBRE 01.ABRIL 2009 DISTRITOS JUDICIALES NCPP para todos los delitos Huaura La Libertad Moquegua Tacna Arequipa Lambayeque Piura Tumbes Cusco Madre de Dios Puno Caete Ica Amazonas Cajamarca San Martn NCPP para delitos por corrupcin Por Implementar NCPP para todos los delitos

01.OCTUBRE 01.DICIEMBRE

2010

01.ABRIL 15.ENERO 01.ABRIL

2011 01.JUNIO

01.JUNIO 2012 01.OCTUBRE 01.ABRIL 01.JULIO

Ancash Hunuco Pasco Santa

Lima Callao Lima Norte Lima Sur Ancash Apurmac Ayacucho Huancavelica Hunuco Junn Loreto Pasco Santa Ucayali

2013

01.DICIEMBRE

Loreto Ucayali Apurmac Huancavelica Ayacucho Junn Callao Lima Lima Norte Lima Sur

Leyenda: Columna 1: Para todos los delitos: indica los distritos judiciales donde ya se encuentra vigente el NCPP, para todos los delitos (incluye delitos cometidos por funcionarios pblicos). Columna 2: Para delitos de corrupcin: indica los distritos judiciales donde se encuentra vigente el NCPP, slo para los delitos para Corrupcin de funcionario. Columna 3: Por implementar para todos los delitos: indica los distritos donde se implementar el NCPP, para todos los delitos (incluye delitos cometidos por funcionarios pblicos).

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4. Acciones realizadas por el Poder Judicial para la creacin y conformacin del Sistema Anticorrupcin. Se han expedido las siguientes Resoluciones Administrativas: - R.A. N 024-2001-CT-PJ, que autoriza al Presidente de la Corte Superior de Lima a crear 6 Juzgados y Sala Penal Anticorrupcin. - R.A. N 111-2003-CE-PJ, que establece normas a observar por Jueces Anticorrupcin en la tramitacin de causas y en su desempeo funcional (motivacin, celeridad, concentracin, etc.). - R.A. N 024-2004-CE-PJ, que crea la Sala Superior Anticorrupcin C - R.A. N 154-2004-CE-PJ, que faculta al Presidente de la Corte Superior de Lima a crear cuatro Juzgados Anticorrupcin adicionales, adems amplia la competencia de Jueces Anticorrupcin. - R.A. N 041-2005-CE-PJ, que dispone el funcionamiento de dos Juzgados Anticorrupcin y tres nuevas Salas Superiores. Plan Estratgico de Tecnologas de Informacin del Poder Judicial 2012 2016 (Anexo 2) 5. Actividad y Sanciones impuestas por la Oficina de Control de la Magistratura 5.1 En cuanto al panel 7 numeral 5 Sistema para la declaracin de Ingresos y activos y pasivos, contenidos en la informacin presentada en las pginas 67 a 71 y 107, relacionado a las actividades de la Oficina de Control de la Magistratura, respecto a la verificacin de las Declaraciones Juradas, debemos precisar lo siguiente: La sub unidad de investigacin patrimonial y financiera, es la oficina encargada de Capacitar y orientar al magistrado sobre las Declaraciones Juradas, desde su elaboracin hasta su presentacin, (cabe resaltar que el magistrado es el nico responsable del contenido. Diariamente verifica el llenado todas las declaraciones juradas en lnea y si existiera alguna observacin se le indica en lnea para que el magistrado subsane a la brevedad posible; disminuyendo las posibles omisiones o errores. Se le recomienda que todo lo que declare debe estar debidamente sustentado. Recepciona las Declaraciones Juradas presentadas en Mesa de partes de OCMA y las remite a las entidades correspondientes. Analiza las Declaraciones Juradas auditadas; es decir realiza un anlisis en lo concerniente a sus Ingresos, egresos y patrimonio, para determinar si existe o no una variacin patrimonial justificada Tambin otorga copias Certificadas de las Declaraciones Juradas a solicitud del magistrado y los requerimientos del CNM entre otras entidades. La Oficina de Control de la Magistratura realizo en el ao 2007, el sistema informtico de declaraciones juradas (DJ), con lo cual se ha logrado tener mayor eficiencia en la presentacin de las DJ (ya que se logro eliminar que la CGR devuelva DJ observadas, debido a omisiones o mal llenado de la misma por parte de los magistrados)

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Tambin se ha logrado ingresar al sistema todas las Declaraciones Juradas que obran en los legajos de cada magistrado. En el ao 2008 se realiz una capacitacin a los magistrados en las diferentes Cortes del Pas, sobre la importancia de la declaracin jurada de ingresos bienes y rentas y el respectivo llenado en el sistema informtico, se les facilito una gua de usuario del sistema informtico de declaraciones juradas En los ltimos aos se ha logrado el convenio con SUNARP y RENIEC para consultas y verificacin de datos declarados por los magistrados del Poder Judicial. El personal de la Sub-unidad encargado, es reservado y de confianza. Adems ha recibido capacitacin de SUNAT y de la CGR. 5.1.1 Proyecto: La Sub-unidad de Investigacin Patrimonial y Financiera tiene como proyecto elaborar un folleto y una gua de usuario ms amigable para los magistrados, donde se les informa sobre la importancia, elaboracin (contenido) y presentacin de la declaracin jurada. Tambin se ha proyectando realizar teleconferencia con las Cortes del Pas para informar, orientar, capacitar, a los magistrados sobre las declaraciones juradas y la implementacin de las nuevas resoluciones dictadas sobre el tema. Por otro lado se est realizando un prospecto de convenio con MIGRACIONES, posteriormente se desea contar con el apoyo de SUNAT y la SBS. Asimismo se continuar con Capacitaciones en temas relacionados a desbalance patrimonial o variacin Patrimonial y temas a fines. 5.1.2 Dificultades El inconveniente que se tiene es en no contar con una fuente donde se pueda acceder a los Bienes Inmuebles o Muebles que se encuentren en el Extranjero. Las cuentas Bancarias libres en el extranjero. Capacidad de Archivo fsico de las Declaraciones Juradas de Ingresos Bienes y Rentas de Magistrados del Poder Judicial. 5.1.3 Personal El Personal que se dedica a la Verificacin en el Sistema Informtico de Declaraciones Juradas a nivel nacional entre otras funciones son los siguientes: - Abogada Mara del Pilar Noriega Muoz Responsable (e) / Abogada: Elisa Noain Moreno Responsable (Licencia) - Administradora Ruth del Rosario Ramrez Arcaya - Seora Jacqueline Ludea Gonzales - Seor Ronald Rodrguez Rojas

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Asimismo, cabe precisarse que todo el personal con que cuenta la Sub Unidad de Investigacin Patrimonial y Financiera es como sigue: Total de personal de la sub-unidad: - Abogada Mara del Pilar Noriega Muoz Responsable (e) / Abogada: Elisa Noain Moreno Responsable (Licencia) - Administradora Ruth del Rosario Ramrez Arcaya Secretaria III - Seora. Jacqueline Ludea Gonzales Asistente Administrativo I - Seor. Ronald Rodrguez Rojas Auxiliar Administrativo - Seora. Julita Elisa Poccori Farfn Personal Anlisis de Declaraciones Juradas Sobre Incremento Patrimonial y Financiero no Justificado/ verificacin de expediente de investigacin - Abogada Mara del Pilar Noriega Muoz Responsable (e) / Abogada: Elisa Noain Moreno Responsable (Licencia) - Administradora Ruth del Rosario Ramrez Arcaya - Seor. Ronald Rodrguez Rojas - Seora. Julita Elisa Poccori Farfn 5.2 En cuanto al panel 6 numeral 2: asimismo, presentar y aclara un poco ms la informacin contenida en las paginas 199 207 de la respuesta del Per, especialmente el cuadro sobre sanciones disciplinarias impuestas por las unidades de la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) presentada en la pagina 2006. Se cumple con precisar que el cuadro de Sanciones Disciplinarias impuestas desde el ao 2006 al primer trimestre del 2012, entre Magistrados y Auxiliares es como sigue (se anexa hojas en formato Excel) 5.3 Mecanismos de coordinacin interinstitucional (Contralora General de la Repblica, Ministerio Pblico, entre otros). Complementar la informacin de las pginas 124-128 de la respuesta del Per, con el fin de contar con ms informacin sobre los mecanismos de coordinacin interinstitucional existentes, tales como la Red Interinstitucional de Comunicacin e Informacin mencionada en la pgina 127 de la respuesta. Cuadro Resumen de Sanciones 2006-2012
Concepto Apercibimiento Multa Suspensin Propuesta Suspensin Propuesta Separacin Propuesta Destitucin - Jefatura Propuesta Multa Propuesta Apercibimiento Propuesta Destitucin - Unidades Propuesta Suspensin - Jefatura Total 2006 M 401 126 50 52 6 59 89 152 A 276 92 55 30 1 115 33 119 2007 M 474 85 34 52 3 42 53 80 76 899 A 443 67 27 21 0 93 16 69 32 768 M 489 219 53 51 3 61 61 67 70 2008 A 521 130 39 24 2 103 28 167 40 M 537 269 58 35 0 75 43 47 33 1097 2009 A 559 195 38 32 2 92 31 73 50 1072 2010 M 387 247 56 120 0 22 185 137 62 9 1225 A 2011 M A 256 102 38 19 0 54 31 132 31 663 M 129 115 9 138 0 27 61 106 16 601 2012 A 170 74 53 25 0 45 17 77 17 478 314 268 100 195 40 20 28 130 0 0 69 32 28 135 104 166 54 60 0 737 1006

935 721

1074 1054

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Sanciones Ao 2012
Concepto Apercibimiento Multa Suspensin Propuesta Suspensin Propuesta Destitucin - Jefatura Propuesta Destitucin - Unidades Propuesta Multa Propuesta Apercibimiento Total Magistrados 129 115 9 138 27 16 61 106 601 Auxiliares 170 74 53 25 45 17 17 77 478 TOTAL 299 189 62 163 72 33 78 183 1079

Procesos disciplinarios en OCMA tramitados por Corrupcin de Funcionarios Aos 2006 2012
Concepto Cobros Indebidos Corrupcin de Funcionarios Patrimonio no Justificado Total 2006 13 3 1 17 2007 36 39 1 76 2008 32 2 0 34 2009 33 6 5 44 2010 27 28 4 59 2011 25 12 2 39 2012 24 11 4 39

Procesos Disciplinarios

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Total de Sanciones a Junio - 2012

Concepto Apercibimiento Multa Suspensin Propuesta Suspensin Propuesta Destitucin - Jefatura Propuesta Destitucin - Unidades Propuesta Multa Propuesta Apercibimiento Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Total 40 38 25 21 15 7 8 47 0 0 0 0 0 0 2 4 69 33 10 29 12 3 22 51 63 20 3 19 11 9 14 11 70 66 12 48 23 4 14 43 57 32 12 46 11 10 18 27 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 299 189 62 163 72 33 78 183

Reporte de Declaraciones Juradas Al 26 de Setiembre de 2012

Concepto En Construccin Presentada aun no corresponde Por Verificar Por presentar Observada TOTAL DDJJ 107 1928 14 19 169 138 2375

6. Mecanismos de coordinacin interinstitucional entre el Poder Judicial, la Contralora General de la Repblica y el Ministerio Pblico En atencin a que el fenmeno de la corrupcin, en cualquiera de sus manifestaciones, es el factor que ms afecta la credibilidad de las diferentes entidades estatales y la de quienes las integran, el Poder Judicial del Per viene ejecutando una serie de acciones en varios planos que comprenden la prevencin, deteccin, procesamiento y en particular la sancin de actos ilcitos de corrupcin. En ese sentido, se han realizado no solo actividades al interior del Poder Judicial, sino tambin tareas que implican un trabajo coordinado con otras instituciones del Estado. Respecto a ello, la actual gestin presidencial ha llevado a cabo las siguientes acciones:

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6.1. En el ao 2010, especficamente el 2 de julio, se suscribi el Pacto de Nacin Contra la Corrupcin entre los integrantes de la Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin con las instituciones que conforman del Acuerdo Nacional, el cual se encuentra integrado por los principales representantes de las organizaciones polticas y de la sociedad civil del pas. Participaron adems en dicha actividad, representantes de la Comisin Especial Multipartidaria encargada del control, seguimiento y evaluacin del Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin del Congreso de la Repblica, Organismos Internacionales acreditados en el Per, Consejo Consultivo de la Presidencia del Poder Judicial y Lderes de Opinin. En dicho Pacto, asumimos un compromiso de lucha contra los actos de corrupcin, dar cumplimiento a la Ley de Transparencia, promocin de valores, as como prevenir, denunciar, investigar, juzgar y sancionar los actos de corrupcin de acuerdo a las competencias de las entidades. Asimismo, ejecutar actividades a fin de dar cumplimiento a las cinco estrategias prioritarias del Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin, elaborar planes anticorrupcin y continuar los esfuerzos para el establecimiento de un Centro de Monitoreo de avances de las acciones anticorrupcin. 6.2. En el ao 2011, con fecha 27 de mayo, el Poder Judicial, Ministerio Pblico y Contralora General de la Repblica, suscribieron la Declaracin contra la Corrupcin, la cual constituy una alianza de tres de las instituciones ms representativas del sistema de control de la legalidad y correccin del gasto pblico y del sistema de justicia en nuestro pas. Las partes suscribieron dicha Declaracin conscientes de que el desarrollo del pas, y por ende, el bienestar de la sociedad requieren una accin conjunta que reduzca los actos de corrupcin. Para ello, las partes se comprometieron a ejercer una accin firme y coordinada en la lucha contra la corrupcin, potenciando el accionar funcional que las vincula en los procedimientos que coadyuven a la prevencin, deteccin, investigacin, juzgamiento y sancin de los actos de corrupcin, ya existentes o que puedan presentarse. Ello con el objetivo de contribuir a la erradicacin de la corrupcin, logrando as un resultado efectivo que genere y recupere la confianza de la ciudadana en la institucionalidad del Estado, propiciando de esta manera una sociedad ms justa en la que se respeten los valores morales y ticos; y en la cual prime la transparencia y eficiencia en la gestin pblica como medios para alcanzar el desarrollo de nuestra sociedad y el bienestar de todos los peruanos. 6.3. Con fecha 02 de noviembre de 2011 el Poder Judicial, el Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica suscribieron el Convenio Marco Tripartito de Cooperacin Interinstitucional, con el objeto de consolidar el proceso de alineamiento de las polticas pblicas referidas a la prevencin, investigacin y sancin de la corrupcin de funcionarios promoviendo una accin interinstitucional debidamente articulada 6.4. Con fecha 17 de julio de 2012, se suscribi el Convenio Especfico Tripartito de Cooperacin Interinstitucional entre el Poder Judicial, el Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica. El objeto del presente Convenio consiste en establecer un marco de mutua cooperacin entre las instituciones, para que, dentro del mbito de sus respectivas competencias, y tomando como premisa el respeto de la autonoma en el ejercicio de las funciones que constitucionalmente le corresponden a cada una

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de estas instituciones, busquen promover y desarrollar una accin interinstitucional articulada que permita afianzar el proceso de armonizacin de polticas pblicas referidas a la prevencin, investigacin y sancin de actos de corrupcin. En ese contexto, se estableci como acciones concretas de cada institucin lo siguiente: Por el Poder Judicial: - Constituir un sistema especfico de competencia penal para delitos de corrupcin de funcionarios, graves, complejos y de repercusin nacional Por la Contralora General de la Repblica: - Constituir un Equipo de Auditora Forense y, - Establecer Protocolos de Actuacin Conjunta con el Ministerio Pblico. Por el Ministerio Pblico - Designacin de fiscales especializados en delitos de corrupcin de funcionarios, graves, complejos y de repercusin nacional, y, - Establecer Protocolos de Actuacin Conjunta con la Contralora En esa lnea, el Poder Judicial mediante Resolucin Administrativa N 136-2012CE-PJ de 9 de julio de 2012, dispuso con el objeto de establecer medidas ms efectivas para un adecuado procesamiento y juzgamiento de los delitos por corrupcin de funcionarios fortalecer las capacidades de los rganos especializados y administrativos, as como instituir un sistema especfico de competencia penal en los casos de delitos especialmente graves y particularmente complejos o masivos, y siempre que tengan repercusin nacional, que sus efectos superen el mbito de un Distrito Judicial especficamente vinculado para delitos de corrupcin de funcionarios. Ello, en estricta atencin a la exigencia de los compromisos internacionales suscritos por el Per, entre ellos, la Convencin Interamericana Contra la Corrupcin y la Convencin de las Naciones Unidas Contra la Corrupcin, por el cual el Estado Peruano tiene el deber de evaluar peridicamente los instrumentos jurdicos y las medidas administrativas pertinentes a fin de determinar si son adecuados para una eficaz lucha contra la corrupcin. En esa lnea el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial dentro del mbito de sus facultades consider pertinente delimitar la competencia de la Sala Penal Nacional (Anexo 3), a fin de incorporar los delitos de corrupcin de funcionarios en su frmula agravada tales como:

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Para tal efecto, se dispuso al interior de la Sala Penal Nacional, la creacin de un Juzgado de la Investigacin Preparatoria Nacional, un Colegiado de Juzgamiento Nacional y una Sala de Apelaciones, rganos jurisdiccionales bajo el nuevo Cdigo Procesal Penal en la medida que el nuevo ordenamiento procesal se encuentra vigente ya a nivel nacional para este tipo de delitos. Se adjunta a la presente la Resolucin Administrativa N 136-2012-CE-PJ. rganos Jurisdiccionales del Nuevo CPP en la Sala Penal Nacional

7. Rgimen Presupuestal. El Poder Judicial plantea una contienda de competencia contra el Poder Ejecutivo, ante el Tribunal Constitucional, con la finalidad de presentar y sustentar su Proyecto de Presupuesto sin sujetarse a las asignaciones presupuestarias establecidas por el Ministerio de Economa y Finanzas. El Tribunal Constitucional falla a favor del Poder Judicial, pero seala que es necesario que se expida una norma, que es la Ley N 28821 Ley de coordinacin entre el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial para la programacin y formulacin del Presupuesto Institucional del Poder Judicial de fecha 21 de julio de 2006.

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Esta norma establece que se forme un Comit de Coordinacin integrado por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas, el Ministro de Justicia, el Presidente del Poder Judicial y dos Vocales Supremos. Dicho Comit debe instalarse a solicitud del PCM, sin embargo en la prctica se ha instalado a insistencia del Poder Judicial, con el fin de consensuar los recursos necesarios y suficientes para este Poder Judicial hasta el 15 de junio, que tampoco se cumple en la prctica, por cuanto se consensua mucho despus de la fecha establecida, para su posterior remisin a PCM hasta el 31 de julio. El referido consenso se llev a cabo para el Presupuesto del 2010 y el 2012. En la prctica sin embargo, seguimos sujetos a las restricciones presupuestarias establecidas por el Ministerio de Economa y Finanzas, por cuanto la cifra consensuada est supeditada a la disponibilidad de caja de dicho portafolio. La propuesta sera dejar sin efecto la Ley de Coordinacin y solicitar una modificacin constitucional para establecer en la Carta Magna un porcentaje del Presupuesto General de la Repblica, como asignacin presupuestaria a favor del Poder Judicial (4% CERIAJUS). Finalmente, como consecuencia de la Ley de Coordinacin, en la Exposicin de Motivos de la Ley de Presupuesto, se ha establecido un captulo para el Presupuesto del Poder Judicial, en el cual se seala la cifra consensuada (de haber consenso) o la cifra del MEF y la del PJ. Cuadro: Presupuesto Oficina de Control de la Magistratura
Ao Oficina de Control de la Magistratura
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Presupuesto
8,635,569 9,833,073 10,040,406 10,728,916 11,209,791 12,596,847 14,413,604 8,635,569

Presupuesto

Nota:

2007 - 2011 Presupuesto Ejecutado. 2012 Presupuesto Asignado. 2013 se solicit S/.6 944 086 para fortalecer OCMA y S/.2 455 569 para Jueces Contralores. Slo fueron aprobados S/. 1 400 000 para Jueces Contralores a partir de Julio 2013.

Presupuesto Institucional Modificado Poder Judicial

Ao Poder Judicial Presupuesto Modificado
2007 2008 2009 2010 2011 2012

Monto S/.
951,015,434 1,020,108,814 1,126,901,677 1,314,223,053 1,341,657,957 1,575,056,118

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8. Asistencia y cooperacin (seguimiento de las recomendaciones de la Primera Ronda)

Delito Contra la Administracin Pblica Centro de Investigaciones Judiciales Ao Actividad de Capacitacin Fecha 30 de junio Del 08 de noviembre de 2010 al 15 de abril de 2011 Pblico Objetivo Jueces y Funcionarios del Poder Judicial Jueces Jueces y Servidores Jueces Jueces y Servidores Publico

Mesa Redonda Extradicin y Asistencia Judicial 2008 Internacional en el marco de Sistema Judicial Estadounidense 2010 Programa de Especializacin en Gestin Pblica y Sistemas Anticorrupcin.

2011

Ao 2007 2008

Ao 2007

Ao

Combatiendo la Corrupcin Experiencias 03 de mayo internacionales (Chiclayo). Segunda Diplomatura de Especializacin en Gestin 19 de Setiembre Pblica y Sistemas Anticorrupcin Conferencia "El delito de Colusin: Anlisis de las 11 de noviembre recientes modificatorias". Gerencia General Evento Fecha Prescripcin en los Delitos cometidos por los Funcionarios Pblicos. Delitos contra la Administracin Pblica I Delitos contra la Administracin Pblica II Delitos contra la Administracin Pblica Cooperacin Internacional Actividad de Capacitacin Fecha Seminario Internacional: Tcnicas de Investigacin de la Corrupcin en la Administracin de Justicia. Plenos Jurisdiccionales Pleno Jurisdiccional Fecha 9 y 23 de noviembre 23 de octubre

Pblico Objetivo

2007 Pleno Jurisdiccional Distrital Penal Cajamarca Pleno Jurisdiccional Distrital Penal Huancavelica 2008 Pleno Jurisdiccional Regional Penal Lima Pleno Jurisdiccional Nacional Penal Lima 2009 Pleno Jurisdiccional Distrital Penal Ica 2010 Pleno Jurisdiccional Distrital Penal Apurmac Pleno Supremo Penal

11 de abril 21 de junio 29 de mayo 20 de noviembre 16 de noviembre 20 de diciembre

Tema Delitos cometidos por funcionario Pblico Omisin, Rehusamiento o Demora de Actos Funcionales. Prescripcin en los delitos cometidos por Funcionarios o Servidores Pblicos Enriquecimiento Ilcito Prescripcin de la Accin Penal en caso de Funcionarios Pblicos Abuso de Autoridad Plazo de Prescripcin Colusin Desleal

2011 Pleno Jurisdiccional Distrital Penal Lima

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