En el pasado Seminario de Polticas Pblicas, tuvimos la oportunidad de salir a las calles manizaleas.

Esto con el objetivo de identificar algunas expresiones o evidencias que quedan producto de la mala gestin o elaboracin de polticas pblicas. Como ciudadanos manizaleos reconocemos la fuerte influencia bipartidista (conservadores-liberales) que domin el territorio caldense, ms de dos dcadas. Pero, qu es lo que ha estado mal en trminos de polticas pblicas en Manizales? En teora la implementacin de polticas pblicas es quizs el elemento ms vinculante que contienen las administraciones locales. Pero, lo vinculante es realmente tomado en serio? a lo largo de los ultimes 20 aos las administraciones locales se han encargado de hacer de estas polticas pblicas herramientas de enriquecimiento de grupos. Frente a lo anterior Oszlak concluye que la separacin poltica-administracin persiste porque permite al administrador inmiscuirse en la poltica sin que deba dar cuenta de sus acciones y sin la interferencia de los polticos. No enfrentamos quizs a un dominio de la poltica sobre lo poltico. Si interpretamos las polticas pblicas como esa herramienta que da respuesta a las problemticas sociales, pero pasa, hoy, lo contrario, se han convertido en las principales herramientas de clientelismo y corrupcin. En Manizales, podemos encontrar mltiples ejemplos de polticas pblicas que son implementadas para buscar beneficios econmicos y burocrticos de grupos o agremiaciones de la ciudad, con la fachada de que son creadas para suplir necesidades o problemticas sociales. Oslak dice lo siguiente:
[las polticas pblicas] constituyen un cmodo mecanismo de creacin de "chivos expiatorios". Segn el saber popular, las polticas pblicas son -en su "formulacin"- la expresin decantada y genuina del "inters general" de la sociedad, sea porque su legitimidad deriva de un proceso legislativo democrtico o de la aplicacin de criterios y conocimientos tcnicamente racionales a la solucin de problemas sociales. En cambio de acuerdo con igualmente difundidos lugares comunes, la "implementacin" de sas polticas tiene lugar en el mbito de la burocracia estatal, que como todo el mundo sabe es el reino de la rutina, la ineficiencia y la corrupcin. Por lo tanto, en la vinculacin entre poltica y administracin (o, alternativamente, entre la actividad de formulacin y planificacin de las polticas pblicas y la actividad del aparato burocrtico a cargo de su implementacin) se tiende a destacar la bondad de la primera y la naturaleza intrnsecamente oblicua o anmala de la segunda. Para expresarlo caricaturescamente, el fracaso de las polticas puede as explicarse por una actitud casi conspirativa de la burocracia, manifestada en su renuencia a "implementar" diligentemente objetivos y programas formulados por legisladores o tcnicos bien inspirados, que manejan un instrumental y un conocimiento adecuados, pero que carecen de poder suficiente para imponer sus propuestas.

El ejemplo que ms puede representar la argumentacin de Oszlak, en Manizales, es el caso de San Jos. Es una poltica pblica, quiz la ms importante, en cuanto a presupuesto, que si bien su implementacin busca suplir unas necesidades de un sector de la ciudad, en el fondo es una implementacin de un mega proyecto que pretende valorizar propiedades, de gremios importantes de la ciudad, y desplazar a un nmero significativo de ciudadanos con escasas posibilidades. Las polticas pblicas han fracasado porque se han convertido en un xito para las principales agremiaciones. En las calles se habla de mal manejo administrativo. Hoy las prioridades administrativas son otras; buscan el beneficio burocrtico y el lucro de pequeas familias. Mientras la ciudad se queda en un retraso administrativo, las principales familias y empresas de la ciudad llenan sus bolsillos por medio de la implementacin de polticas pblicas que sirven de chivo expiatorio.