tema tcnico

Atencin constructoras nacionales.

NUEVA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (LEY N 29783)

Anlisis de las nuevas implicancias y obligaciones para las empresas constructoras.

Puntos Clave de la Nueva Ley

Esta LSST es de mbito de aplicacin absolutamente general. En el Artculo 2, del Ttulo 1, sobre Disposiciones Generales dice: La presente ley es aplicable a todos los sectores econmicos y de servicios; comprende a todos los empleadores y los trabajadores bajo rgimen laboral en la actividad privada en todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios del sector pblico, trabajadores de la Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per, y trabajadores por cuenta propia. Tras una rpida lectura del texto, es importante recalcar algunos tems importantes, con una direccionalidad expresa hacia las empresas de nuestro sector: inmobiliarias, constructoras, empresas de servicios a la construccin, proveedores, transportistas, especialistas y trabajadores independientes vinculados a la construccin y afines.

El empleador deber identificar peligros, prevenir riesgos y poner las medidas de control necesarias en el lugar de trabajo.

El pasado 20 de agosto de 2011 se public en el diario oficial EL PERUANO, la nueva Ley N 29783, llamada Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (LSST). Esta flamante disposicin legal puntualiza con mayor detalle el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo del 2005 (Decreto Supremo 009 -2005 TR). El presente artculo har una rpida revisin sobre la norma en trminos generales, pero pondr nfasis en lo que corresponde a las empresas constructoras.

Marco de Referencia
Para muchos profesionales del sector construccin, la frecuente aparicin de nuevas normas, reglamentos y disposiciones siempre suele generar sorpresa. La velocidad con la que se avanza hoy en el mundo globalizado, lleva a muchos gobiernos a adoptar sistemas y mecanismos de control que ya son exigidos por otros pases. Nuestro Per est en la ola de la cresta en cuanto a crecimiento econmico, por lo tanto, es lgico que las leyes peruanas se vayan actualizando cada vez ms al ritmo de las economas mundiales, y de esta manera, el pas alcance los niveles de competitividad que se exigen en EE.UU., Europa y pases de la Regin Andina. Dentro de este corriente, son 4 los nuevos conceptos que, hoy por hoy, se han incorporado en el Current Management (Gerencia Moderna), todos ellos referidos al respeto de la calidad, el medio ambiente, la seguridad y salud en el trabajo y la responsabilidad social. Las empresas que desean estar a la altura de los tiempos actuales, y que no miran hacia otro lado, en cuanto hacia sus nuevas responsabilidades, son las primeras en adecuarse a estos sistemas de gestin interno, que adems de proporcionar indiscutibles beneficios (dada su esencia como negocio), les permitir alcanzar los estndares reconocidos como los mnimos aceptables por otras empresas del resto del planeta.

Ttulo IV. Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST)

Captulo I. Principios (Art. 17) Toda empresa constructora deber contar con un sistema interno de gestin de la seguridad y salud en el trabajo, integrado a toda su organizacin. La empresa constructora moderna y competitiva suele implantar sistemas propios en su organizacin, bsicamente, en los siguientes rubros: 1. Gestin de su Personal.( Recursos Humanos) 2. Gestin Econmica. (Financiera y Administrativa) 3. Gestin Medioambiental. (Respeto a las normas) 4. Gestin de la Calidad. (Producto, marca, y posicionamiento) 5. Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo. (SST) Es bastante probable que muchas empresas constructoras ya se hayan venido adecuando a cumplir con las normas de los cuatro

Sern necesarios especialistas en seguridad y salud en el trabajo para cumplir con la creacin del comit SST, segn la nueva normativa.

Captulo IV. Planificacin del Sistema de Gestin de la SST (Art. 38) La planificacin es fundamental. No existe sistema exitoso si no viene acompaado de un conjunto de decisiones gerenciales que lo lleven a buen puerto. En el caso de las empresas del sector, es evidente que todava son muchas las que carecen de sistema y, por ende, de planificacin del mismo. Pero con la aparicin de empresas especializadas en seguridad durante la construccin, este escollo ser fcil de salvar. Si se revisa la Norma OHSAS 18001, se podr corroborar que este tipo de nueva exigencia en el Per, ya es de comn utilizacin en otros pases desarrollados. Tanto en nuestro pas como a nivel global, existen empresas certificadoras de Normas ISO y OHSAS. Captulo V. Evaluacin del Sistema de Gestin de la SST Supervisin (Art. 41) En el mercado de la construccin es bastante comn encontrar la figura del supervisor. Este agente (por el momento) slo se encarga de verificar que el proceso constructivo se vaya realizando de acuerdo a los planos, al presupuesto previo y al cronograma de la obra. Sin embargo, ya es hora de que se ponga en prctica la supervisin de la SST como manda la ley. Esta funcin deber recaer en especialistas que ofrezcan una verdadera ventaja comparativa al constructor, para que la seguridad en la obra jams interfiera negativamente en el proceso constructivo. Ello se alcanza slo con una planificacin correcta y la participacin de profesionales expertos en la materia de seguridad y salud durante la construccin. Auditoras (Art. 43) La empresa constructora deber realizar auditoras internas, realizadas por empresas externas e independientes, a fin de verificar sin ser juez y parte, que su sistema de gestin de la SST est alcanzando las metas esperadas. Ya no se trata simplemente de llevar un control interno ms o menos eficiente, sino que deber ponerse a prueba ante ojos expertos y externos, si el sistema es el adecuado. De no serlo, esta herramienta permitir hacer los correctivos necesarios para el ejercicio anual siguiente.

primeros rubros, sin embargo, la SST an suele ser dejada como la ltima preocupacin de los gerentes. La Ley 29783 ya es muy explcita en su exigencia, a partir de ahora, la SST est regida por esta ley, que es muy clara en cmo se debe llevar a cabo y sobre las penalidades previstas a los infractores. Captulo III. Organizacin del Sistema de Gestin de la SST (Art. 29) Obligatoriedad en la creacin de un comit de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), en caso la empresa cuente con ms de 20 trabajadores. Las entidades empleadoras que cuenten con un sindicato mayoritario debern incorporar en su comit de SST a un miembro de la referida organizacin. Los miembros del Comit y supervisores de SST gozan de: 1. Licencia con goce de haber para la realizacin de sus funciones. 2. Proteccin contra el despido arbitrario. 3. Facilidades para el desempeo de sus funciones en sus respectivas reas de trabajo (seis meses antes y hasta seis meses despus del trmino de su funcin).

Ttulo V. Derechos y Obligaciones

Captulo I. Derechos y Obligaciones de los Empleadores Obligaciones del Empleador (Art. 49) Entregar a cada trabajador copia del reglamento interno de SST. Realizar no menos de cuatro (04) capacitaciones al ao en materia de SST. Adjuntar al contrato de trabajo la descripcin de las recomendaciones de SST. Brindar facilidades econmicas y licencias con goce de haber para la participacin de los trabajadores en cursos de formacin en la materia. Elaborar un mapa de riesgos con la participacin de la organizacin sindical, representantes de los trabajadores, delegados y el Comit de SST, el cual debe exhibirse en un lugar visible.

Conclusiones Finales
Entre los principales beneficios que busca este nuevo dispositivo legal, que no es otra cosa que dar fiel respuesta a la Norma OHSAS 18001, sobre Seguridad y Salud en el Trabajo, tenemos: - Un lugar de trabajo ms seguro: Un SGSST permite identificar peligros, prevenir riesgos y poner las medidas de control necesarias en el lugar de trabajo para prevenir accidentes. En las obras de construccin, el SGSST alcanza importante relevancia. -Confianza del accionista: Una auditora del SGSST independiente, dice a los accionistas que se cumple con un nmero determinado de requisitos legales, dndoles confianza en una organizacin en cuestin. Una empresa constructora no slo es buena si construye bien, sino si atiende eficientemente la SST. - Moral: La implantacin de estas medidas demuestra un claro compromiso con la seguridad del personal y puede contribuir a que estn ms motivados y sean ms eficientes y productivos. Est ampliamente demostrado que si se trabaja con seguridad, los rendimientos son superiores. - Reduce costos: Menos accidentes significa un tiempo de inactividad menor y menos oneroso para una organizacin. Cumplir con esta Ley, adems mejora la posicin de responsabilidad frente a las Compaas de Seguros. - Supervisin: Unas auditoras regulares ayudarn a supervisar continuamente y mejorar el funcionamiento en materia de SST. - Integrada: Esta ley se ha promulgado para ser integrada sin problemas con otras normas de sistemas de gestin, tales como ISO 9001 (Calidad) e ISO 14001(Medio Ambiente). El compromiso de las empresas constructoras peruanas es el de estar a esta altura. Las que no lo hagan, se mantendrn dentro del espectro de las empresas informales que deben ser erradicadas para el verdadero crecimiento de nuestro Per.

Realizar no menos de cuatro (04) capacitaciones al ao en materia de SST.

Estas obligaciones se refieren a cualquier tipo de empresa. Sin embargo, en el caso de constructoras y empresas del sector, el lugar de trabajo es una obra, por lo que a dicha ley se le deben sumar las consideraciones que seala la NTE G050: El empleador (empresa principal) en cuyas instalaciones sus trabajadores desarrollen actividades, conjuntamente con trabajadores de contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios y cooperativas de trabajadores o quien asuma el contrato principal de la misma, debe verificar la contratacin de seguros de acuerdo a la normativa vigente efectuada por cada empleador durante la ejecucin del trabajo, as como vigilar el cumplimiento de la normativa vigente en materia de SST de sus contratistas y subcontratistas. En caso de incumplimiento, la empresa principal es responsable solidaria frente a los daos e indemnizaciones que pudieran generarse. La entidad empleadora que contrate obras, servicios o mano de obra proveniente de cooperativas de trabajadores, de empresas de servicios, de contratistas y subcontratistas, es responsable de notificar al MTPE los accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y las enfermedades profesionales, bajo su responsabilidad. Disposiciones Complementarias Modificatorias Cuarta (Incorporado el Art. 168-A al Cdigo Penal). Se sanciona con una pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cinco aos a aquel que, infringiendo las normas de SST y estando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que sus trabajadores desempeen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o integridad fsica. Adems se establece que, si como consecuencia de una inobservancia de las normas sobre SST, ocurre un accidente de trabajo con consecuencia de muerte o lesiones graves para los trabajadores o de terceros, la pena privativa de libertad no ser menor de cinco ni mayor de diez aos.

Se sancionar con pena privativa de libertad de entre dos y cinco aos a los empresarios que no adopten las medidas preventivas para sus trabajadores.