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UNIDAD II: ESTRUCTURA E IDENTIFICACIN DE PROYECTOS

2.1 Estructura mnima para el proyecto 2.1.1 Aspectos Generales 2.1.2 Identificacin 2.1.3 Formulacin 2.1.4 Evaluacin 2.2 Identificacin de oportunidades 2.3 Metodologa para la identificacin de oportunidades o problemas 2.4 Ejemplos AUTOEVALUACIN BIBLIOGRAFIA

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2.1 ESTRUCTURA MNIMA PARA EL PROYECTO El contenido mnimo para el estudio de pre-inversin a nivel de perfil es el siguiente:

2.1.1 Aspectos Generales Este punto viene a constituir una breve presentacin del proyecto, en la que se sealan sus principales caractersticas. 2.1.1.1 Antecedentes: Se deber describir cualquier hecho importante que tenga que ver con el origen del proyecto y su evolucin hasta la Ejecucin del mismo. 2.1.1.2 Nombre del Proyecto: El nombre que se asigne al proyecto, deber identificarlo de forma inequvoca y deber mantenerse durante toda la vida del proyecto. 2.1.1.3 Participacin de los involucrados: Se deber describir el proceso mediante el cul se ha recogido la opinin, en cuanto al planteamiento del problema u oportunidad y de las alternativas de solucin, de los relacionados al proyecto. 2.1.2 Identificacin Este punto tiene como finalidad definir el problema a solucionar u oportunidad a aprovechar y las alternativas de solucin. 2.1.2.1 Definicin del problema: Se debe consignar claramente cul es el problema que se va a resolver u oportunidad a aprovechar, para lo cual es muy importante que se haga un diagnstico que incluya los siguientes puntos como mnimo: a. Caractersticas del problema b. Poblacin y zona afectada c. Caractersticas socioeconmicas y culturales de la poblacin afectada d. Intento de soluciones anteriores e. Posibilidades y limitaciones para implementar la solucin al problema o caractersticas de la oportunidad a aprovechar 2.1.2.2 Anlisis de objetivos: La definicin y anlisis de los objetivos se

realizar a partir de la definicin del rbol de medios y fines. La solucin del problema central constituye el objetivo central o propsito del proyecto. 2.1.2.3 Planteamiento de Alternativas: A partir del anlisis realizado en el punto 1.3.2.2. se definirn las alternativas posibles que sern evaluadas.

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2.1.3 Formulacin Se establecer la demanda que atender el proyecto; sobre la base de sta se definirn los recursos necesarios para la inversin y operacin, as como los respectivos presupuestos, para cada una de las alternativas a analizarse. 2.1.3.1 Horizonte del proyecto: En funcin de la naturaleza del proyecto,

aplicando criterios establecidos en el sector o para proyectos similares se determinar el horizonte temporal de evaluacin del proyecto. Uno de los criterios podr ser la vida econmica del PIP (perodo de maduracin) o del activo principal. 2.1.3.2 Anlisis de demanda: Se deber describir las caractersticas generales de la demanda, as como la identificar las principales variables que inciden en ella. Hecho esto podr realizarse una proyeccin de la misma, sobre la base de supuestos que debern describirse. 2.1.3.3 Anlisis de oferta: Se analizar cules son las formas de provisin del bien o servicio que existen y si son suficientes para cubrir la demanda o se requiere incrementarlas. 2.1.3.4 Costos en la situacin sin proyecto: Se consignarn todos los costos del proceso de produccin o dotacin del bien o servicio y su proyeccin en el horizonte del proyecto. NOTA: La situacin sin proyecto se define como la situacin actual optimizada. Es decir, deber describirse cmo se encuentra la provisin del bien o servicio pblico en la actualidad y, entonces, deber analizarse la posibilidad de hacer algn tipo de optimizacin (dgase algn arreglo normativo o inversin pequea que vaya en la misma direccin de la solucin del problema, pero sin implicar una alternativa que compita en magnitud con el proyecto). Si no es posible hacer tal optimizacin, entonces la situacin sin proyecto coincidir con la situacin actual. 2.1.3.5 Costos en la situacin con proyecto: Se deber presentar una proyeccin de los costos para las diferentes alternativas del proyecto, tanto los costos de inversin como los de operacin y mantenimiento, para el horizonte del proyecto. 2.1.3.6 Costos incrementales: Se calculan como la diferencia entre la situacin con proyecto menos la situacin sin proyecto. Todos los costos se calcularn en nuevos soles a valores constantes.

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2.1.4 Evaluacin Es muy importante identificar adecuadamente cules son los beneficios directos atribuibles al proyecto, para tratar, de ser posible, de valorarlos en la misma moneda en que se valoraron los costos. De no ser posible la valoracin de los beneficios, se debern determinar indicadores que estn relacionados con el logro de metas de provisin del bien o servicio analizado, que permitan luego una comparacin de las alternativas. 2.1.4.1 Beneficios en la situacin sin proyecto: Se debern estimar los beneficios derivados de la satisfaccin de la demanda actual por el bien o servicio que se provee y su proyeccin en el mismo horizonte del proyecto. 2.1.4.2 Beneficios en la situacin con proyecto: Se deber presentar una proyeccin de los beneficios para las diferentes alternativas del proyecto, para el horizonte del proyecto. 2.1.4.3 Beneficios incrementales: Se calculan como la diferencia entre la situacin con proyecto menos la situacin sin proyecto. 2.1.4.4 Impacto ambiental: Es necesaria la identificacin de los impactos

directos positivos y negativos del proyecto y el planteamiento de medidas de mitigacin. De igual modo, se deber elaborar un plan de manejo ambiental, sobre la base de cifras estimadas gruesas. 2.1.4.5 Evaluacin econmica a. Metodologa costo/beneficio: Este mtodo se aplica a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden valorar y, por lo tanto, se pueden comparar directamente con los costos. Los beneficios y costos que se comparan son los incrementales. Se deber utilizar los indicadores de Valor Actualizado Neto (VAN), Tasa Interna de Retorno (TIR) u otros. Se seleccionan las alternativas cuyo VAN sea mayor que 0. Para los clculos de actualizacin de los flujos sociales se deber utilizar la tasa de descuento social vigente y los costos y beneficios se debern ajustar de acuerdo a los factores de correccin, que peridicamente calcular y difundir el MEF. b. Metodologa costo/efectividad: Este mtodo de evaluacin se aplicar slo en el caso de que los beneficios atribuidos al proyecto no se puedan valorar monetariamente. Se recomienda efectuar una buena seleccin de los Indicadores de metas, a fin de permitir la evaluacin de las diferentes alternativas. Generalmente se seleccionan las alternativas que tienen un menor costo por indicador y cuyo valor se encuentra por debajo de las lneas de corte previamente establecidas.

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2.1.4.6 Anlisis de sensibilidad: Se deber analizar escenarios en los cuales se puede generar un cambio sustantivo en alguna variable que afecte ya sea los beneficios o costos del proyecto. 2.1.4.7 Anlisis de Sostenibilidad: Se refiere a la posibilidad que el proyecto genere los beneficios esperados a lo largo de su vida. Se deber analizar en referencia: a. Los arreglos institucionales previstos para las fases de operacin y preoperacin del proyecto. b. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de inversin y operacin. c. La disponibilidad de recursos. d. Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, sealando cules y para qu seran los aportes de las partes interesadas. e. La participacin de los beneficiarios. 2.1.4.8 Seleccin y priorizacin alternativas: De acuerdo con el resultado de los indicadores utilizados en la evaluacin econmica se ordenarn las alternativas en orden de prioridad, procediendo luego a seleccionar la(s) mejor(es) alternativa(s). 2.1.4.9 Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada: Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa seleccionada o de las alternativas priorizadas; es importante la definicin de indicadores medibles y verificables, as como la realizacin de lneas de base a efectos de un adecuado seguimiento, monitoreo y evaluacin de los proyectos.

CONCLUSIONES: De acuerdo con el resultado de la evaluacin econmica, de impacto ambiental y del anlisis de sostenibilidad del proyecto, se concluir respecto a la viabilidad del proyecto. 2.2 IDENTIFICACIN DE OPORTUNIDADES 2.2.1 Necesidades Humanas La Necesidad es una sensacin de apetencia de un determinado objeto, originada biolgica o psicolgicamente. Las necesidades tienen carcter econmico si los recursos de que se dispone para satisfacerlas son escasos, estas necesidades han permitido un abanico de posibilidades para muchas personas que hoy en da se desenvuelven en el mundo empresarial con mucho xito.

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Se clasifican en: 2.2.1.1 Primarias Son todas las que una sociedad considera imprescindibles para la supervivencia humana, ejemplo alimentarse, vestirse, vivienda, etc. 2.2.1.2 Secundarias Son aquellas que no son tan imprescindible para el ser humano, ejemplo escuchar msica, ir a bailar, etc. 2.2.1.3 Suntuarias O de lujo, son aquellos relacionados con el ego de las personas, por ejemplo joyas, viajes, prendas costosas, etc.

2.2.2 Necesidades Empresariales Toda actividad productiva genera el consumo de una serie de recursos, sean estos productivos, de mantenimiento, informacin, etc. los cuales deben ser atendidos en forma oportuna para evitar problemas en el normal

desenvolvimiento de la empresa. 2.2.3 Identificacin De Oportunidades Cmo se identifica la existencia de un problema o una necesidad?. Las empresas se han ido edificando en funcin de oportunidades que ciertas personas han podido identificar y han sabido aprovechar en su momento; estas oportunidades se generan en funcin de problemas, que para darle solucin se tiene que ofrecer un producto o un servicio, all radica la capacidad de las personas, la visin para detectar estas oportunidades y materializarlas en negocios, as tenemos: - Artculos de limpieza - Software - Productos de consumo - Productos para transportar cosas - Adornos, etc. Como podemos apreciar detrs de estos ejemplos que permiten hoy a muchas personas tener una micro, pequea, mediana o gran empresa tenemos necesidades humanas atendidas, entonces el punto de partida para aquellas personas que an no han decidido sobre que producto o servicio pueden crear su negocio o empresa, pero que tienen la firme conviccin de ingresar a este mundo, tienen en las necesidades del ser humano un abanico de posibilidades que maana ms tarde les permita forjar negocios o empresas prometedoras a un corto o

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mediano plazo, que a su vez les permita los ingresos econmicos para atender sus propias necesidades y adicionalmente generar puestos de trabajo para personas cercanas a nosotros o tambin lejanas. 2.2.4 Ideas por Explotar

Cmo se identifica la existencia de un problema o una necesidad en informtica? En el rea de informtica se puede detectar lo siguiente: La informacin no llega de manera oportuna a un sitio fsico donde se toman decisiones que afectan a la organizacin, la informacin llega retrasada. La informacin no llega de manera confiable a un sitio fsico, donde esa informacin sirve para tomar decisiones, la informacin llega con errores. La informacin llega a un sitio fsico de forma que no es til para tomar decisiones, llegan slo datos sin procesar.

Estos problemas crean una necesidad de resolver los problemas, lo cual se logra estudiando cualquiera de los cuatro componentes de un sistema de informacin: hardware, software, sistemas de comunicacin a distancia y personal encargado de administrar y operar el sistema de informacin.

Otras ideas referentes a diversos tipos de proyectos son:

Permitir utilizar la Telefonia Ip en las organizaciones para reducir costos en comunicacin. Mantenimiento de Domicilios: en muchas casas se presenta un grado de deterioro, que muy bien permitira a personas dedicadas a este rubro darle el mantenimiento del caso. Permitir a los padres y alumnos de la universidad consultar notas y realizar los pagos a travs de Internet. Hay una mayor predisposicin de las personas a consumir cosas naturales, entonces porque no ofrecerles conservas de frutas en envases pequeos y a un costo asequible. En el invierno y en donde predomina las bebidas calientes, porque no ofrecer caf con leche o viceversa instantneo en sobre pequeos

Como podemos notar en los ejemplos anteriores cada quin puede percibir una necesidad que est all lista para ser atendida, solo falta que nos decidamos a

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iniciarnos en el mundo de los negocios, la tarea puede ser complicada al inicio, pero si estas convencido de que t proyecto es bueno, si estas "enamorado(a)" de tu proyecto, solo falta que te decidas, porque hay que tener en claro que el mundo de los "exitosos" son de aquellas personas que suean, pero a la vez luchan por poner en prctica dichos sueos. Segn lo expuesto anteriormente la decisin depende de cada uno de nosotros, porque al fin y al cabo el que hace empresa no es alguien diferente a nosotros, no es un superdotado, es una persona comn que lucha por realizar sus sueos. 2.3 METODOLOGIA PARA LA IDENTIFICACION DE OPORTUNIDADES O PROBLEMAS El anlisis o diagnostico de la situacin actual de una oportunidad, un problema latente o por ocurrir, nos dar un indicio para la Definicin de un problema o el Reconocimiento de una Oportunidad, esto luego nos permitir Analizar las causas y efectos que los generaron, pudiendo as entonces plantear Objetivos y Metas que pudieran lograr el Proyecto, mediante el Planteamiento de Alternativas de Solucin a estos hechos. El grafico siguiente muestra una secuencia de acciones que permiten identificar proyectos.

IDENTIFICACIN

2.3.1 Nombre del proyecto Las pautas que se recomiendan para formular el Nombre de un Proyecto segn el SNIP son:

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La Naturaleza de la intervencin, El tipo de Bien o Servicio que se ofrecer, La Identificacin o Localizacin geogrfica Ejemplo:

2.3.2 Metodologa de Identificacin de proyectos: pasos A continuacin presentamos un cuadro de la metodologa que nos permite identificar un proyecto.

Paso 1: Identificacin de problemas Qu es un problema? Es una situacin insatisfactoria que se refiere a: a. Una necesidad insatisfecha. b. Una oportunidad no aprovechada. Refleja la situacin actual Identificacin de problemas: procedimiento 1) Plantear los problemas considerados fundamentales, en el contexto de la situacin analizada. 2) A partir de esta primera lluvia de ideas, establecer el problema central.

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3) Determinar si el problema encontrado guarda relacin con los lineamientos de la organizacin. 4) Determinar el rea o zona afectada por el problema y determinar la poblacin afectada o beneficiaria, indicando sus indicadores

socioeconmicos. 5) Los proyectos deben reflejar las necesidades de los interesados o de los involucrados (stakeholders), y no solo de las necesidades internas de la organizacin. 6) Asimismo, cada problema debe incorporar la magnitud en la poblacin afectada, el riesgo de los mismos y la importancia por los beneficiarios. Diagnstico de la Situacin Actual Se debe recoger la informacin necesaria para realizar una correcta identificacin del problema central del proyecto. Qu buscamos con un diagnstico? Entender las condiciones actuales en las que se encuentra una determinada localidad, rea u organizacin, respecto al tema escogido para desarrollar el proyecto. Identificar el rea de Influencia, la afectada por el problema y la ser atendida por el proyecto. Explicar los motivos que generan y sustentan la elaboracin del proyecto. Explicar los problemas encontrados y la gravedad de los mismos (Desde cuando, relevancia y grado de avance) A nivel de perfil se utiliza informacin secundaria (Doc. Estadsticas).

El Problema Central El problema central es aquella situacin negativa que afecta a un sector de la poblacin u organizacin. Definicin del Problema Central El problema no debe ser expresado como la negacin de una solucin, sino que debe dejar abierta la posibilidad de encontrar mltiples alternativas para resolverlo. Si se diera el caso de que hay una solucin predominante, o que parece ser nica,

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un procedimiento que facilitara la correcta identificacin del problema central es preguntarse por qu es necesaria esta solucin?

Ejemplos: Incorrectamente formulado Falta un sistema de informacin Correctamente formulado Ineficiente capacidad de procesamiento de datos. No existe un generador local de energa elctrica Necesidad de un programa de empleo femenino Limitada provisin de energa elctrica durante el da. Baja participacin de la mujer en la generacin de ingresos de los hogares en situacin de pobreza

Se debe tomar en cuenta que un problema NO ES LA AUSENCIA a una solucin o la FALTA DE ALGO, sino la diferencia entre lo que se tiene y lo que se quiere. As, al plantear el problema central, NO se debe usar frases como FALTA DE o NO HAY, se recomienda el uso de palabras alternativas como: costoso, debilitado, diferente, difcil, escaso, excesivo, improductivo, inaccesible, inadecuado,

ineficiente, obsoleto, retraso.

Algunos ejemplos 1) Alta tasa de desercin escolar en nias menores de 10 aos 2) Limitado suministro de energa elctrica durante el da. 3) Alto grado de incidencia de enfermedades diarreicas agudas y parasitosis en nios menores de 5 aos 4) Difcil traslado de los excedentes de produccin hacia los principales mercados 5) Baja calidad de la fibra de alpaca en las provincias altas 6) Deficiente sistema de riego de parques y jardines en la ciudad Paso 2: Anlisis de problemas Procedimiento 1. Colocar el problema principal en el centro del rbol. 2. Identificar las causas inmediatas (directas). 3. Analizar las causas mediatas (indirectas). 4. Anlisis de efectos inmediatos (directos). 5. Anlisis de efectos mediatos (indirectos).

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6. Identificar aquellas que no son causas

Cules son las CAUSAS que originan el Problema Central Luego de identificar el problema central, es necesario encontrar sus causas. Estas responden a la pregunta: Por qu ocurre este problema? Cul es el origen del problema? Conociendo las causas se podrn plantear las acciones que permitan atacar dichas causas y as solucionar el problema. . El tema es determinar las causas (nudos crticos) que originan el Problema Central Se procede a relacionar las causas y a agruparlas de acuerdo a su relacin con el Problema Central; siguiendo una lgica de causalidad, de abajo hacia arriba. Es preciso, pues, identificar las causas vitales (directas) del problema principal. POR QU? : Porque solucionando estas pocas causas es posible resolver prcticamente todo el problema. rbol de problemas: recomendaciones 1) Focalizar el anlisis de causas y efectos slo en el problema central (PC).

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2) Las causas esenciales y directas del PC son colocadas en forma paralela, debajo del PC. 3) Los efectos esenciales y directos son colocados en forma paralela, encima del PC. 4) Las causas y los efectos son presentados siguiendo el mismo principio, de modo que se forman varios niveles causales y ramificaciones. 5) El rbol queda concluido cuando existe la conviccin de que se ha utilizado la informacin esencial. Zona y Poblacin Afectada Se debe conocer cul es la zona y poblacin en donde la situacin que se pretende atender se hace presente. Asimismo, para poder definir el tamao del proyecto es necesario, previamente tener claro, la cantidad afectada por esa situacin.

Paso 3: Anlisis de Objetivos Caractersticas de los objetivos Los objetivos deben: 1) Especificar la naturaleza del cambio. 2) Ser realistas; nmero limitado. 3) Ser especficos: el progreso hacia su logro puede ser atribuido al proyecto. 4) Ser mensurables, a costo y esfuerzos razonables. 5) Ser redactados usando verbos fuertes, en modo infinitivo. Anlisis de objetivos: Procedimiento
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1) Conversin del problema central en objetivo principal o propsito del proyecto. 2) Conversin de las causas en medios. 3) Conversin de los efectos en fines.

} Ejemplo:

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rbol de objetivos: recomendaciones 1. TRUCO: cambiar todos los estados negativos en situaciones positivas. 2. Las dificultades en la formulacin indican deficiencias en el anlisis de problemas. 3. Evitar expresiones que no tiene sentido o que puedan ser cuestionadas por la tica. 4. Aadir nuevos encadenamientos MEDIO - FINES si es necesario. 5. Eliminar fines IRREALES o NO DESEADOS, si es necesario. 6. Evitar redaccin confusa y uso de trminos complejos. Tampoco usar muchos verbos, acciones o frases. 7. No redactar los objetivos como productos o metas, minimizando la importancia de los procesos.

Paso 4: Anlisis de Alternativas Anlisis de alternativas: procedimiento 1. Se identifican los medios que podran transformarse en alternativas o componentes de una alternativa. 2. Se excluyen, en principio, aquellos medios que no son deseables, en razn de que no encajan en los criterios de priorizacin adoptados: a) Grupo meta. b) Monto mximo. c) Sector o tipo de proyecto, etc.

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3. Se seleccionan los medios fundamentales que sean tcnicamente factibles y se analizan las relaciones entre alternativas resultantes, identificando posibles situaciones: a) Acciones mutuamente excluyentes (No se pueden ejecutar de manera simultnea). b) Acciones independientes (pueden ejecutarse de manera conjunta con acciones mutuamente excluyentes y/o complementarias). c) Acciones complementarias (pueden ejecutarse de manera conjunta a fin de generar sinergias). 4. Se selecciona la alternativa de mnimo costo, en base a un anlisis costo efectividad. 5. Si persistiesen las dudas, serian necesario realizar estudios de pre-factibilidad y factibilidad, en los que se realicen anlisis ms profundos del proyecto, en los siguientes aspectos: institucional, financiero, econmico, social-cultural, tcnico y ambiental. Ejemplo 1:

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Ejemplo 2:

rbol de Problemas

rbol de Objetivos

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Alternativas

Autoevaluacin 2 1. Del siguiente caso realice el rbol de causas, efectos y el rbol de problemas. 2. Tambin realice el rbol de medios y fines del proyecto y determine tres alternativas posibles.

Caso: El problema principal fue identificado como: Bajo Rendimiento de los Cultivos Agrcolas Cules son las causas directas e indirectas? Lluvia de Ideas Inadecuadas tcnicas de riego Bajo nivel tecnolgico Baja fertilidad del suelo Sequas o Heladas Cultivos no rentables Rotacin inadecuada de cultivos Mala calidad de semilla Intensificacin en el uso de la tierra Insuficiente o inadecuada utilizacin de fertilizantes (orgnicos qumicos) Inadecuadas vas de comunicacin que dificultan la comercializacin de los productos Insuficiente disponibilidad de recurso hdrico Deterioro de la infraestructura de riego Inadecuadas prcticas culturales Se depura la lista Causas directas o de primer nivel:
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Insuficiente disponibilidad de recurso hdrico Bajo nivel tecnolgico Baja fertilidad del suelo Causas Indirectas o de segundo nivel: Causas de insuficiente recurso hdrico: Inadecuadas tcnicas de riego Deterioro de la infraestructura Causas del bajo nivel tecnolgico: La rotacin inadecuada de cultivos La intensificacin en el uso de la tierra Mala calidad de semilla Causas de la baja fertilidad del suelo Inadecuadas prcticas culturales Aspectos que no se encuentren directamente relacionados con el problema. Cultivos no rentables (relacionados con problemas de bajos precios de venta) Inadecuadas vas de comunicacin que dificultan la comercializacin de los productos Aspectos sobre las cuales no sea posible ejercer control directo. Sequas y heladas Anlisis de los efectos del problema Se debe identificar los efectos directos, efectos indirectos y el efecto final Se recomienda utilizar la misma tcnica utilizada para identificar las causas del problema central

En el ejemplo, los efectos identificados fueron: Cada de los ingresos de los productores agropecuarios Abandono parcial de tierras debido a reduccin de capital de trabajo Migracin Disminucin del grado de integracin al mercado (es decir se incrementa la proporcin de agricultura de subsistencia o de autoconsumo) Abandono de la actividad agrcola (por su baja rentabilidad) Retraso socio econmico de las comunidades del rea afectada Malas cosechas Alta tasa de desnutricin Conflictos en la zona Efectos directos: Cada de los ingresos de los productores agropecuarios. Disminucin del grado de integracin al mercado porque el costo de produccin por unidad es mayor.

Efectos indirectos

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Son derivados de la cada de ingresos de los productores: Abandono parcial de tierras debido a que se reduce el capital de trabajo disponible para la prxima cosecha Migracin Abandono de la actividad agrcola (por su baja rentabilidad) Desnutricin Conflictos en la zona Todo lo anterior constituye un freno al desarrollo socio econmico de las comunidades afectadas. Malas cosechas no es un efecto, forma parte del problema.

3.

Analizar un problema local y/u oportunidad relacionado a un proyecto de informtica, indicando luego sus causas, efectos y las posibles alternativas de solucin, realizar los esquemas necesarios.

BIBLIOGRAFIA - Gua Perfil del Portal SNIP, Ministerio de Economa y Finanzas - Per - Direccin y Gestin de Proyectos Alberto Domingo Ajenjo. - Formulacin y evaluacin de proyectos informticos Gabriel Baca Urbina. - Curso SNIP - 2008

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