Escenarios educativos

La desigualdad en la educacin bsica en Chile: Un sistema educativo que la fomenta

Makarena Pardo Alvarado

Estudiante en educacin bsica intercultural Universidad Catlica de Temuco

Resumen: El presente ensayo revisa los contextos en cuales se ha utilizado el trmino igualdad y cmo ste se ha vinculado a la educacin. Adems, expone el enfoque desde el sistema educativo y como ste fomenta y reproduce un sistema desigual. Dicho problema se expone a partir del anlisis de diferentes perspectivas que abordan la desigualdad educativa en Chile.

Palabras claves: desigualdad, educacin en Chile, sistema educativo, inequidad, calidad.

INDICE

METODOLOGA ............................................................................................................6

INTRODUCCIN

La desigualdad en Chile es alta. Ella es producto de una elevada participacin del 10% ms rico de la poblacin en el ingreso nacional (Beyer, 2000:1). Son diversos los analistas e investigadores que se ocupan del tema de la educacin bsica en Chile, la realizacin de diversos estudios a nivel cualitativo y cuantitativo avalan los avances y cambios con respecto a la calidad y equidad de la educacin bsica. Sin embargo, al ser un tema donde todos, tienen algo que decir, y donde entran en juego muchos elementos de la sociedad, ya sea economa, poltica, progreso, justicia e ideologas, es muy difcil poder llegar a un punto en comn por todos los actores, en donde todos se sientan conformes con los resultados. La cantidad de educacin, expresada en aos de escolaridad, es menos

importante para el desarrollo y la equidad que la calidad de la misma (Waissbluth, 2012:50). Se infiere que los datos cuantitativos sobre la escolaridad en Chile difieren de los resultados cualitativos. De este modo, se van generando secuelas significativas y que van moldeando la raz del futuro de nuestro pas y de las personas que se van formando da a da en l, siendo esta un arma de doble filo, donde algunos se ven beneficiados econmicamente, otros lo usan de manera ideolgica y algunos lo utilizando con orientacin poltica. Sin embargo son pocos los que realmente realizan propuestas o proyectos bondadosos y desinteresados. Existe una desigualdad bsica de recursos econmicos en la educacin chilena: a mayor pobreza de los alumnos, mayor pobreza de las escuelas (Bellei, 2004:18).

Este documento propone realizar un anlisis, desde una perspectiva histrica, a la educacin chilena, los cambios que ha tenido y cules son las mejoras en relacin a la calidad. El sistema educativo en Chile est regulado por la LGE (Ley general de educacin) La cual representa el marco para una nueva institucionalidad de la educacin en Chile. Deroga la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza (LOCE) en lo referente a la educacin general bsica y media. Establece principios y obligaciones, y promueve cambios en la manera en que los nios de nuestro pas sern educados (Bachelet, 2007).

MARCO DE REFERENCIA
Para contextualizar las

terminologas usadas en el

presente documento se explicara en base a que se asocian y su explicacin referente a diferentes autores, para ello se define los conceptos de desigualdad y sistema de evaluacin nacional de resultados. Como punto de encuentro en torno a los temas planteado se define el trmino igualdad.
El trmino de la desigualdad esta relacionado a la ausencia de igualdad, ya sea en el mbito educativo, social y de oportunidades. En relacin con lo educativo, la desigualdad se puede encontrar en la conexin que tiene el sistema educativo y las 4

oportunidades de las familias de ingresos bajos para acceder a una educacin de calidad como lo hacen las familias con ingresos econmicos ms altos. La desigualdad en la educacin se produce en el perodo de escolaridad. La cuna importa, pero despus de los 8 9 aos de vida, momento donde el sistema educacional chileno produce la desigualdad (Mayol, 2009:10). La familia cumple un pilar fundamental en la educacin de sus hijos, sin embargo, dentro de la casa no existe desigualdad, es recin cuando ingresan a la escuela que comienzan a convivir con personas diferentes y estn expuestos a situaciones que fomentan o disminuyen la igualdad entre pares. A pesar que los datos de las pruebas de medicin de la calidad educativa (SIMCE) muestran diferencias al aumento en las ultimas mediciones, segn Snchez las diferencias entre nios y nias de clase baja y clase media y superior se mantienen, reproduciendo as, la desigualdad existente en el sistema (Snchez, 1998). Segn plantea el Ministerio de educacin, el SIMCE es el Sistema Nacional de Evaluacin de resultados de aprendizaje. Su propsito principal es contribuir al mejoramiento de la calidad y equidad de la educacin, informando sobre el desempeo de los estudiantes en diferentes reas de aprendizaje del Currculum Nacional, y relacionando estos desempeos con el contexto escolar y social en que aprenden (Mineduc, 2012) El SIMCE se utiliza para tener un resultado a nivel nacional de las diferentes reas educativas. ste imparte todo el territorio y a todos los contextos para as generar estadsticas sobre los aprendizajes escolares a nivel nacional.

Este sistema de evaluacin se basa en los resultados esperados a nivel cognitivo, sin embargo, no toma en cuenta el entorno, y sus condiciones. Tampoco evala si la informacin que se recopila es permanente y el nio la interiorizo, o si es solo un aprendizaje momentneo que se produce debido a la presin por parte de la escuela y los docentes.

METODOLOGA
Este estudio est a la base de perspectivas bibliogrficas y discursos recurrentes al tema de la desigualdad social y la inequidad en la educacin en Chile. Se realiza un anlisis de algunas investigaciones y sus implicancias en el sistema educativo chileno. Para esto se realiza una revisin terica de diferentes artculos cientficos para posteriormente realizar un anlisis personal referente al tema tratado.

DISCUSIN
La educacin en Chile tiene altos ndices de desigualdad e inequidad. Chile tiene polticas educativas que apuntan al mercantilismo y el consumo, Ser imposible hacer mejoras en la educacin en Chile, si hay tantos intereses creados y tantos agentes inmersos en el sistema?. A la educacin se la ve como una inversin, como aceptacin de la realidad o como asunto moral. Pero la lgica de formar e incorporar ciudadanos para la comunidad () no existe (Mayol, 2009:23). Partiendo de esta base se puede tomar como punto critico el hecho de que la educacin en Chile desde el gobierno militar a la actualidad a sufrido cambios considerables con respecto al sistema econmico que gua al pas. Estamos en una sociedad donde el sistema imperante es el neoliberalismo, donde actualmente las

polticas de gobierno con respecto a la educacin van apuntadas y orientadas hacia una inversin, y se le concibe como un bien de consumo. Esto repercute directamente en la educacin a travs de las subvenciones que se le entregan y los fondos destinados a esta. Aparte se puede denotar en las familias de los alumnos, que a mayor poder de adquisicin, ms va a ser la posibilidad de entrar en un colegio con alguna cuota de ingreso y esto va a determinar fuertemente el futuro del estudiante. Existe consenso entre especialistas internacionales en cuanto a que pocos temas como la educacin estn tan alejados de la racionalidad econmica y de la resolucin inmediata de los problemas, y tan fuertemente cruzados por visiones polticas e ideolgicas (Waissbluth, 2012.47). Se intenta desmarcar a la educacin del plano econmico, hay adherentes y detractores en las polticas pblicas con respecto a la inversin que se destina para las mejoras de un sistema educativo que prioriza la cantidad antes que la calidad. En donde entran en juego cifras que para el gobierno de turno pueden ser perjudiciales, no por las mejoras que esto conlleva, sino que por el simple hecho de que puede que los resultados de estas polticas o reformas se vean recin en el siguiente gobierno. Lo que polticamente y como balance es una estrategia negativa para estos. Frente a este mismo punto es muy difcil que se realicen cambios en las polticas educativas ya que hay intereses econmicos o populistas involucrados. Segn plantea Waissbluth, mejorar la calidad es mas difcil y costoso, ya que precisa de complicadas negociaciones con los gremios de la educacin, y gastos muy elevados, con el desincentivo de que los resultados se materialicen en el largo plazo, y posiblemente sern cosechados polticamente por los sucesores del gobierno de momento (Waissbluth, 2010).

Se puede afirmar con seguridad que inequidad educativa e inequidad social marchan al unsono, retroalimentndose mutuamente (Waissbluth, 2012:50). Otro punto a tratar y que direcciona la desigualdad esta relacionado con las clases sociales, si bien, es un termino que esta muy ligado a lo econmico, va un paso mas all, por el hecho de que lo social no solo implica los bienes materiales o los sueldos a los que puede acceder una familia. Sino que, las clases sociales, determinan a que colegio asistirn los hijos, que tipo de escuelas y que edificacin tendrn estas, que nivel de profesores y el tipo de gente con la que se relacionen. Esto condena a las grandes mayoras, que son las clases econmicas mas bajas, a reproducir los crculos de la pobreza, ya que la educacin dej de ser un factor de movilidad social y de formacin de ciudadanos, esto porque se sustenta bajo un modelo mercantil que la ha convertido en negocio para los sostenedores y una carga econmica difcil de sobrellevar para los municipios ms pobres del pas. Un pas con desigualdades sociales y econmicas refleja esto en todas sus estructuras. La desigualdad de ingresos en Chile, es un tema relevante, ya que ser un factor determinante en la eleccin de uno u otro colegio, y en trminos comparativos es muy desigual, adems como seala Beyer a pesar de que hasta antes de la crisis econmica del ao 1999, la economa chilena haba experimentado tasas extraordinariamente altas de crecimiento, la desigualdad se resiste a caer (Beyer, 2000). En cuanto a este punto es necesario que como gobierno, se planteen desafos en cuanto a la disminucin de la brecha social, lo que permitir que la brecha educativa disminuya. Segn lo que plantea Mayol para tal efecto, las polticas pblicas que realmente tendran sentido son las que se orientasen a otorgar mayor presupuesto a los establecimientos municipales, que muestra ser la zona de deficiencia del sistema

(Mayol, 2009). Como seala Mayol, esta estrechamente relacionado la inequidad social con la inequidad educativa, y coincide con lo que plantea Bellei, donde seala que lo primordial es que se realicen mejoras y modificaciones en las polticas publicas, y que estas se orienten a entregar recursos a las municipalidades, lo cual generar una mejora sustancial en el acceso a una educacin mas justa. Sin embargo, no es solo ms recursos lo que necesita el sistema, si bien existe
una desigualdad bsica de recursos econmicos en la educacin chilena: a mayor pobreza de los alumnos mayor pobreza de las escuelas. La desigualdad inicial entre el sistema pblico en su conjunto y la educacin de elite es notable. Pero tambin hay inequidad al interior de la educacin subvencionada. Aunque nadie duda de la bondad de que las familias aporten recursos financieros para la educacin de sus hijos, la forma en que se ha organizado ese aporte a travs del financiamiento

compartido es una fuente relevante de desigualdad en el sistema pblico de educacin. A ello se suma las diferencias entre municipalidades, donde nuevamente los aportes son regresivos. Uno de los factores que fomenta la desigualdad y que se menciona anteriormente es el SIMCE, no por su estructura en si, sino por la forma en que tiene de gratificar los buenos rendimientos. Esto perjudica de manera directa a los ms pobres en general y a los alumnos con mayores dificultades en particular. Las escuelas y los docentes son presionados para obtener mejores logros de aprendizaje. Lamentablemente, estos incentivos no han generado un esfuerzo legtimo de mejoramiento del servicio, sino una competencia por aumentar los puntajes SIMCE por la va de captar los alumnos ms fciles de educar y que no presenten dificultades de aprendizaje o disciplina. Un buen resultado en el examen chileno SIMCE, realizado

de manera estandarizada a nivel nacional, no indica con certeza que un estudiante ha sido bien educado en sus hbitos, valores y actitudes (Waissbluth, 2010:80) Por este motivo los hijos de familia con mayores recursos tienden a tener mayores y mejores oportunidades de educacin. Mediante esto se genera una relacin cclica, como bien seala Bellei, donde los ms pobres asisten menos a la escuela y aprenden menos, pero tambin van a escuelas menos equipadas, son objeto de prejuicios y discriminaciones, reciben menos apoyos extraescolares, enfrentan un futuro con menos oportunidades (Bellei, 2004). Para poder generar cambios a nivel pas, se le debe tomar el real peso que tiene la educacin, ya que existe un vnculo positivo entre educacin o inversin en capital humano y crecimiento econmico. Como plantea Waissbluth Los pases no se vuelven ricos primero y luego adquieren educacin. Por el contrario, a medida que aumentan los niveles de educacin y destreza, se producen las ganancias de productividad y crecimiento (Waissbluth, 2010). Mediante esto se entiende que la educacin es la que produce crecimientos a nivel pas, por lo tanto, no hay que tener cuidado en invertir en ella. Sino que inyectar la mayor cantidad de recursos como lo hacen en otros pases, y as lo reflejan sus resultados. en el tren de las reformas sociales y de la equidad, la educacin debe ser la locomotora y no el vagn de cola (Waissbluth, 2010:91). Para poder generar una renovacin en el sistema educativo y as terminar con la desigualdad, es necesario que el gobierno quiera invertir en ello, y que esa inversin no sea solamente cifras para candidaturas, sino que apunte a dar mejoras efectivas y que tracen una nueva cara a la educacin chilena y as promover el desarrollo del pas.

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Las mejoras deben ir orientadas no slo a los recursos que se destinan, sino tambin a los elementos que van de la mano con la educacin, que son profesores, apoderados, directores y las condiciones de las aulas. En el caso de la carrera docente es necesario, mejorar las escuelas de pedagoga, para esto es imperante que a nivel pas haya una calidad homognea y estndares mnimos de egreso, lo que permite que los profesores egresados, sea de la universidad que sea, tenga la misma calidad que sus colegas y as se pueda garantizar que los pedagogos que educarn al futuro de Chile puedan entregar los mismo conocimientos a sus alumnos. Mientras la carrera docente no sea verdaderamente prestigiosa, bien remunerada y de mayor calidad formativa, habr escasos alumnos de excelencia () dispuestos a ingresar a esta carrera (Waissbluth, 2010:140). Otro de los puntos importantes que se necesitan para mejorar la calidad e igualdad, es que existan directores de escuela que estn preparados para liderar y encargarse de las escuelas. Hay casos concretos en que el mero cambio de director en una escuela municipal ha generado, con los mismo profesores, resultados impactantes y de corto plazo (Waissbluth, 2010.143). Es necesario que en base a este punto se generen cambios, donde el director no pueda permanecer en su cargo si no se obtienen resultados en el rendimiento de su escuela, y en caso contrario, si hay logros permanentes se le incentive su permanencia en el cargo. De este modo se podr garantizar que las escuelas vayan aumentando ao a ao su calidad y no solamente la cantidad de alumnos. Un tercer elemento que esta directamente relacionado tiene que ver con las aulas, en donde en muchos colegios del pas, generalmente municipales, el limite de alumnos por sala es muy alto, con una media de 40 alumnos, lo que no permite un aprendizaje personalizado. Esto sumado al tiempo que debe dedicar el profesor a las

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actividades relacionadas con la escuela, donde como plantea Waissbluth, los profesores deben dedicar 75 por ciento de su jornada laboral a la enseanza en la sala de clases, y solo el 25 por ciento restante a preparar las clases, corregir pruebas, atender alumnos y apoderados (Waissbluth, 2010). Debido a este corto tiempo que tienen los profesores para preparar sus clases, y a la cantidad de alumnos por sala, que, generalmente, lo lleva a situaciones de desgaste, donde no pueden entregar lo que realmente saben. Un ltimo punto tiene correspondencia con los apoderados, ya que estos juegan un papel primordial en la educacin, ya que el rendimiento escolar de los nios tambin depende de las familias y apoderados involucrados en su formacin, que enseen a sus hijos disciplina para aprender y que generen as un inters por los avances escolares. A partir de estos puntos y sumado a la inyeccin econmica que se requiere, se podra mejorar y disminuir de manera concreta la brecha educativa que esta presente en nuestro pas, y de esta forma poder aspirar a tener una mayor igualdad en educacin para, de este modo, lograr tambin una igualdad a nivel social. Se entiende que es tarea de todos lograr un avance, sin embargo, es requerimiento primordial, el que se funden polticas pblicas orientadas a este fin, y que no sean solo discursos populistas que apuntan a tener adherentes a un partido y se olvidan de la importancia que tiene la educacin en Chile.

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CONCLUSIN

A partir de la informacin recopilada en el presente informe, se puede percibir que en el mercado de la educacin chilena ocurre una competencia desleal, desregulada, en que, frente al abanico de posibilidades de establecimientos educacionales, los ciudadanos pueden optar por establecimientos extremadamente diferentes en cuanto a educacin y calidad. No se puede continuar en el mismo modelo educativo de libre mercado y a la vez pretender una educacin justa y de igualdad, al menos en pases latinoamericanos como el nuestro, pues las circunstancias de desigualdad parecen mucho mayores que en pases del primer mundo, donde ya se han hecho polticas pblicas para solucionar las desigualdades, las cuales han obtenido excelentes resultados. La educacin no slo debe eliminar las desigualdades, sino que tambin debe responder a las necesidades de la sociedad. Ya que como se seal dentro del informe, estas, estn estrechamente ligadas, y no se puede solucionar una, sin atender a la otra. Es de vital importancia afrontar este tema, ya que para nuestro futuro profesional, debemos tener presente cul es el escenario educativo en el cual trabajaremos, y de qu modo poder trabajar en este, sin pasar a ser parte de quienes fomentan la desigualdad en los nios. Solo informndonos y atendiendo las necesidades que presentan nuestros alumnos, podremos suplir, en parte, la inequidad que est presente en nuestra sociedad, y as poder ayudar a nuestros estudiantes a superar las dificultades que se le presenten, ya sea a nivel social o acadmico, para as ayudar en su crecimiento y superacin.

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