Unidad 5

Instituciones de la banca de desarrollo.

Las instituciones de banca de desarrollo son entidades de la administracin pblica federal con personalidad jurdica y patrimonio propios. Constituidos con el carcter de sociedad nacionales de crdito, en los trminos de sus correspondientes Leyes orgnicas y de la Ley de Instituciones de Crdito.

UNIDAD V
INSTITUCIONES DE BANCA DE DESARROLLO
CONCEPTO. Las instituciones de banca de desarrollo son entidades de la administracin pblica federal con personalidad jurdica y patrimonio propios. Constituidos con el carcter de sociedad nacionales de crdito, en los trminos de sus correspondientes Leyes orgnicas y de la Ley de Instituciones de Crdito. La Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico expedir el reglamento orgnico de cada institucin en el que se establecer las bases conforme a las cuales se regir su organizacin y funcionamiento de sus rganos. El reglamento orgnico y sus modificaciones debern publicarse en el Diario Oficial e inscribirse en el Registro Pblico de Comercio. Las instituciones de banca de desarrollo formularn anualmente sus programas operativos y financieros, sus presupuestos generales de gastos e inversiones y las estimaciones de ingresos. Mismos que debern someter a la autorizacin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. De acuerdo con los lineamientos, medidas y mecanismos que al efecto establezca. La propia secretaria determinar las modalidades que cada institucin debe seguir en esta materia. En funcin de la asignacin global de gasto. Financiamiento que para estas instituciones establezca la Secretaria de Programacin y Presupuesto. Los programas debern formularse conforme a los lineamientos y objetivos del plan nacional de desarrollo as como a los programas sectoriales del propio plan. ANTECEDENTES. Cuando hablamos de banca de desarrollo nos referirnos a los bancos del Estado. Durante el periodo 1926 a 1982. a los bancos estatales recibieron la denominacin de instituciones nacional de crdito. Despus. A raz de la nacionalizacin bancaria (en septiembre de 1982) Los bancos estatales (incluyendo a la banca mltiple) se denominaron sociedades Nacionales de crdito SNC. Articulo 25,27 y 28 de: la ley de Instituciones de Crdito INSTITUCIONES QUE CONFORMAN LA BANCA DE DESARROLLO.

Aunque en 1990 se permiti de nuevo que los particulares prestarn el servicio de banca y crdito el Estado conserv diversos bancos entre los que se encuentran: - Nacional Financiera - Banco Nacional del Ejrcito, Fuerza Area Armada. - Banco Nacional del Pequeo Comercio. - Banco Nacional de Crdito Rural. - Banco Nacional Pesquero y Portuario. - Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos. - Banco Nacional de Comercio Interior - Banco Nacional de Comercio Exterior. - Financiera Nacional Azucarera Conforme a su ley orgnica la banca de desarrollo tiene un objeto ms especifico que las de banca mltiple, conforme a la propia ley, aclarando que todas son instituciones de banca mltiple. An las de desarrollo. De acuerdo con lo anterior, el Banco Nacional del Ejrcito. Fuerza Area y Armada, tiene por objeto otorgar apoyos financieros a los Miembros del Ejercito, Fuerza Area y Armada mexicanos (primer prrafo del artculo 3 y fraccin I del artculo 6 de la Ley Orgnica del Banco Nacional del Ejrcito, Fuerza Area y Armada. Los bancos del sistema Banrural tiene por objeto el financiamiento y la produccin primaria agropecuaria y forestal. (Artculo 3 de la Ley Orgnica del Sistema Banrural.), El Banco Nacional Pesquero y Portuario, la promocin y financiamiento del desarrollo econmico nacional y regional de las actividades pesqueras, portuarias y navieras (artculo 3 de la Ley Orgnica del Banco Nacional Pesquero y Portuario.), El Banco Nacional del Pequeo Comercio, la promocin y financiamiento para el desarrollo econmico nacional y regional del comercio pequeo y del abasto (artculo 3 de la Ley Orgnica para el Banco Nacional del Pequeo Comercio.), El Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, la promocin, financiamiento de actividades prioritarias que realicen los gobiernos federales, del Distrito Federal, estatales, municipales y sus respectivas entidades pblicas paraestatales y paramunicipales en el mbito de los sectores de desarrollo urbano. Infraestructura y servicios pblicos, vivienda comunicaciones y transportes y de las actividades del ramo de la construccin artculo 3 de la Ley Orgnica del Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos.), Nacional Financiera

tiene por objeto promover el ahorro y la inversin as como canalizar apoyos financieros y tcnicos al fomento industrial, y en general al desarrollo econmico nacional y regional del pas (artculo 2 de la Ley Orgnica de Nacional Financiera), Una caracterstica esencial de estas instituciones lo es que conservaron la palabra "Nacional". En la actual Ley de Instituciones de Crdito. Las sociedades nacionales de crdito son entidades de la administracin pblica cuyo capital social est representado por certificados de aportacin patrimonial. Como se observa enseguida. CONSTITUCIN Y ORGANIZACIN. El capital social de las instituciones de Banca de Desarrollo estar presentado por ttulos de crdito que se regirn por las disposiciones aplicables de la Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito. En lo que sea compatible con su naturaleza y no previsto por la Ley de Instituciones de Crdito. Estos ttulos se denominarn certificados de aportacin patrimonial debern ser nominativos y. Se dividirn en dos series: La serie A que representar en todo tiempo el sesenta y seis por ciento del capital de la sociedad. Que slo podr ser suscrita por el Gobierno Federal., y La serie "B'' que representar el treinta y cuatro por ciento restante. Los certificados de la serie A se emitirn en ttulo nico. Sern transmisibles y en ningn caso podr cambiarse su naturaleza o los derechos que confieren al gobierno federal como titular de los mismos. Los certificados de la serie "B' podrn emitirse en uno o varios ttulos. SERIE A B PORCENTAJE DEL CAPITAL SOCIAL 66% 34% ADQUIRIENTES DE ESOS CERTIFICADOS nicamente el gobierno federal Cualquier persona fsica o moral nacional (las sociedades tienen la clusula de exclusin de extranjeros)

El capital mnimo de las instituciones de banca de desarrollo ser el que establezca la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico mediante disposiciones de carcter general el cual estar ntegramente pagado. Cuando el capital social exceda el mnimo deber estar pagado por lo menos en un cincuenta por ciento siempre que ste porcentaje no sea menor de mnimo establecido. Dichas instituciones podrn emitir certificados de aportacin patrimonial no suscritos que conservaran en tesorera y que sern entregados a los suscriptores contra el pago total de su valor nominal y de las primas que, en su caso. Fijen las mismas. Cuando una institucin de la banca de desarrollo anuncia su capital social. deber al mismo tiempo anunciar su capital pagado.

La administracin de las instituciones de la banca de desarrollo estarn encomendadas a un consejo directivo y a un director general. En los trminos de sus propias leyes orgnicas. El consejo dirigir la institucin de banca de desarrollo con base en las polticas, lineamientos y prioridades que conforme a lo dispuesto por la ley que establezca el Ejecutivo Federal por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, para el logro de los objetivos y metas de sus programas e instruir al director general para la eleccin y realizacin de los mismos. El capital mnimo de las instituciones de banca de desarrollo ser el que establezca la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, mediante disposiciones de carcter general. El cual estar ntegramente pagado. Cuando el capital social exceda el mnimo, deber estar pagado por lo menos en un cincuenta por ciento, siempre que ste porcentaje no sea menor de mnimo establecido. Dichas instituciones podrn emitir certificados de aportacin patrimonial no suscritos que conservaran en tesorera y que sern entregados a los suscriptores contra el pago total de su valor nominal y de las primas que. En su caso. Fijen las mismas. Cuando una institucin de la banca de desarrollo anuncia su capital social. deber al mismo tiempo anunciar su capital pagado. La administracin de las instituciones de la banca de desarrollo estarn encomendadas a un consejo directivo y a un director general, en los trminos de sus propias leyes orgnicas. El consejo dirigir la institucin de banca de desarrollo con base en las polticas, lineamientos y prioridades que conforme a lo dispuesto por la ley que establezca el Ejecutivo Federal por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, para el logro de los objetivos y metas de sus programas e instruir al director general para la eleccin y realizacin de los mismos. RGANO DE VIGILANCIA. El rgano de vigilancia de las instituciones de banca de desarrollo estar integrado por dos comisarios. Nombrados uno por la Secretara de Contralora General de la Federacin y otro por la Comisin Consultiva. Por cada comisario propietario se nombrar el respectivo suplente. Los comisarios tendrn las ms amplias facultades para examinar los libros de contabilidad y dems documentacin de la sociedad. Incluida la de consejo as como para llevar a cabo todos los dems actos que requiera el adecuado cumplimiento de sus funciones. Teniendo el derecho de asistir a las juntas del consejo directivo con voz. Las instituciones de banca de desarrollo tendrn una comisin consultiva integrada por los titulares de los certificados de la serie B. Distintos de Gobierno Federal. Que funcionar en la forma y trminos que seale el reglamento orgnico de la institucin. Al aplicar el principio de diversificacin del capital, la Ley establece que ninguna persona fsica o moral podr adquirir ms del 5% de capital pagado que corresponde a la serie 'E". En comparacin con el cuadro correspondiente a la banca mltiple, el director general es designado por el presidente de la Repblica, a travs de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; El consejo directivo se

elige conforme a las leyes que rijan a cada sociedad nacional en particular; y los comisarios, que slo son dos, son nombrados, uno, por la Secretaria de Contralora y Desarrollo Administrativo, y el otro por los adquirientes de certificados serie B. Director general (designado por el presidente de la repblica, a travs de la SHCP) rgano de administracin Consejo directivo (se eligen conforme a las leyes que lo rigen) rgano de vigilancia Comisionarios (slo son dos, nombrados por la Secretaria de Contralora y Desarrollo Administrativo y el otro por los adquirientes de certificados serie B)

ADMINISTRACIN Las sociedades nacionales de crdito, instituciones de banca de desarrollo son administradas por un Consejo Directivo y por un Director General, en los trminos de sus leyes orgnicas. BENEFICIOS Y PERDIDAS La distribucin de las utilidades y , en su caso, la cuota de liquidacin, se har en proporcin a las aportaciones. En el caso de las prdidas, stas se distribuirn de la misma manera, pero slo hasta el lmite de las aportaciones, lo cual pone de relieve que las sociedades nacionales de crdito son sociedades de responsabilidad limitada. Las utilidades slo podrn repartirse despus de aprobado el balance general y de que se haya restituido las perdidas o se haya reducido el capital social. INSTITUCIONES QUE CONFORMAN LA BANCA DE DESARROLLO NACIONAL FINANCIERA (NAFINSA) Es un instrumento al servicio de la poltica econmica mexicana, que dirige y realiza su actuacin de fomento al desarrollo de la empresa, del empresario, de los sectores, de las regiones y territorios de manera preferente a las micro, pequeas y medianas empresas. Igualmente, realiza su actuacin de fomento al desarrollo de los mercados financieros, adems de cumplir con sus funciones como agente financiero del Gobierno Federal y como fiduciario Es tarea de Nacional Financiera, impulsar la competitividad de las empresas, para que asuman los compromisos y oportunidades del nuevo milenio. Nacional Financiera apoya de manera efectiva las necesidades de la

industria y, en forma particular, fomentar la integracin de las micro, pequeas y medianas empresas a los grandes consorcios. Algunos ejemplos de ellos son: crditos a tasa fija, que permiten a las empresas una adecuada planeacin financiera en pocas de volatilidad en las tasas de inters; la garanta automtica que complementa la que puede ofrecer la pequea empresa para tener acceso al crdito; las subastas en dlares que ofrecen fondeo accesible a bancos para financiar operaciones internacionales de empresas y programas como desarrollo de proveedores; y subcontratacin, que busca la integracin y crecimiento conjunto de la gran empresa con sus proveedores nacionales. BANCO NACIONAL (BANJERCITO) DEL EJRCITO, FUERZA AREA ARMADA.

El 16 de mayo de 1947 se constituy el Banco Nacional del Ejrcito, Fuerza Area y Armada, bajo al figura jurdica de una Sociedad Annima de Capital Variable, iniciando formalmente operaciones el da 15 de julio del mismo ao. El Banco ha evolucionado a la par del desarrollo experimentado por el Sistema Financiero Mexicano y actualmente se organiza bajo la figura de las denominadas Sociedades Nacionales de Crdito, instituciones de Bancas de Desarrollo que forman parte de la Administracin Pblica Federal, pero mantienen personalidad jurdica y patrimonio propios. El Banco Nacional del Ejrcito, Fuerza Area y Armada, S.N.C. (Banjercito) conforme a su Ley Orgnica tiene como objetivo prioritario el proporcionar el servicio de banca y crdito a un sector estratgico de la Sociedad Mexicana: los miembros del Ejrcito, Fuerza Area y Armada de Mxico. BANCO NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR. (BANCOMEXT) Bancomext es el instrumento del Gobierno Mexicano cuya misin consiste en incrementar la competitividad de las empresas mexicanas, primordialmente las pequeas y medianas, vinculadas directa e indirectamente con la exportacin y/o la sustitucin eficiente de importaciones, otorgando un apoyo integral a travs de servicios de calidad en capacitacin, informacin, asesora, coordinacin de proyectos y financiamiento.

BANCO NACIONAL DE CRDITO RURAL. (BANRURAL) El Banco Nacional de Crdito Rural, S.N.C., como institucin de banca de desarrollo y de acuerdo con lo establecido en los artculos 3 y 4 de la Ley Orgnica del Sistema Banrural, tendr por objeto:

 El financiamiento a la produccin primaria agropecuaria y forestal, las actividades complementarias de beneficio, almacenamiento, transportacin, industrializacin y comercializacin que llevan a cabo los productores acreditados. Las sociedades nacionales de crdito, integrantes del Sistema Banrural, en el ejercicio de su objeto, estarn facultadas para: Procurar que los apoyos y recursos que canalicen, propicien el desarrollo integral de los productores acreditados. Promover y realizar proyectos que tiendan a satisfacer necesidades del sector rural en las distintas zonas del pas, o que propicien el mejor uso de los recursos de cada regin. Promover el desarrollo tecnolgico, la capacitacin y el incremento de la produccin y de la productividad de las empresas del sector rural. Gestionar, y en su caso, obtener concesiones, permisos y autorizaciones para la prestacin de servicios pblicos o para el aprovechamiento de recursos naturales, con el fin de aportarlos a empresas cuya creacin promueva. En igualdad de circunstancias, gozar del derecho de preferencias frente a particulares y otras instituciones, para obtener dichos permisos, autorizaciones, o concesiones, a excepcin de lo que en ese sentido sealan las disposiciones legales aplicables. Financiar la adquisicin de insumos, maquinaria y equipo que requieran los acreditados para sus actividades productivas, con objeto de aprovechar las condiciones del mercado. Actuar con el carcter de corresponsales de los bancos del propio Sistema en las operaciones que conforme a esta ley les compete. Contratar crditos cuyos recursos se canalicen hacia el sector conforme a las disposiciones legales aplicables. Llevar a cabo todas aquellas actividades que el Gobierno Federal les encomiende, por conducto de la SHCP, para la promocin y desarrollo del sector rural del pas BANCO NACIONAL PESQUERO Y PORTUARIO. (BANPESCA) Extinto. BANCO NACIONAL DE OBRAS Y SERVICIOS PBLICOS. (BANOBRAS) Tiene como finalidad financiar proyectos de inversin en infraestructura y servicios pblicos, as como coadyuvar al fortalecimiento institucional de los gobiernos locales, con una orientacin al cliente y una operacin competitiva respaldada con personal altamente calificado, con el propsito de contribuir al desarrollo sustentable del pas.

BANCO NACIONAL DE COMERCIO INTERIOR (BNCI) Por lo que se refiere a BNCI, el acelerado crecimiento que experiment en sus operaciones en el periodo 1992-1994, aunado a la prdida de capacidad de pago del sector comercial, ocasionado por los efectos de la crisis, se tradujo en altos niveles de cartera vencida e ndices de capitalizacin negativos de la Institucin, lo que provoc un grave deterioro financiero de la misma. Por tal motivo, durante 1997 el Gobierno Federal, en cumplimiento a lo dispuesto en la Ley Orgnica del Banco, ha hecho frente a pasivos por 7 mil 511 millones de pesos y ha adquirido activos improductivos por 1 mil 500 millones de pesos. Para 1998, el Gobierno Federal propone la canalizacin de 2 mil 600 millones de pesos a BNCI con el fin de culminar el proceso de saneamiento de la Institucin y la reestructuracin de sus adeudos. Ello permitir beneficiar directamente a 45 mil locatarios y pequeos comerciantes a travs de atractivos programas de apoyo a deudores y dar viabilidad a diversos proyectos de infraestructura comercial. (Liquidado en el mismo ao) FINANCIERA NACIONAL AZUCARERA (FINA) Su objeto principal es la prestacin del servicio de banca y crdito en apoyo de las polticas de desarrollo nacional y de la proteccin de los intereses del pblico, dedicada al fomento de la industria azucarera, procurando la satisfaccin de los sectores relacionados con dicho ramo.