FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

10 SEMANA 19 SESIN SUMARIO EL ACTO ADMINISTRATIVO

Mg. Jess M. Galarza Orrilla 2013

ACTO ADMINISTRATIVO
ES UNA DECISIN O EXPRESIN DE VOLUNTAD DE LA ADMINISTRACIN PBLICA QUE, EJERCITANDO LAS FUNCIONES QUE LE SON PROPIAS

CREA

GENERA

MODIFICA

EXTINGUE

UN DERECHO CON INTERESES DETERMINADOS

CONCEPTO EN NUESTRA LEGISLACIN

La Ley 27444 Ley Administrativo General, administrativo:

de Procedimiento define el acto

son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas del derecho pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos, sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situacin concreta.

 La

Ley 27444 indica cules no son actos administrativos:

No son actos administrativos, los actos de administracin interna de las entidades, destinados a organizar o hacer funcionar sus propias actividades o servicios. Estos actos son regulados por cada entidad.

LAS DECLARACIONES QUE SIRVEN DE BASE AL ACTO ADMINISTRATIVO PUEDEN SER:

Declaraciones decisorias. Declaraciones de conocimiento. Declaraciones de opinin.

Podemos decir que un acto administrativo es cualquier acto dictado por la Administracin con arreglo a las normas de derecho administrativo.

REQUISITOS ESENCIALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO

COMPETENCIA

OBJETO O CONTENIDO

FINALIDAD PBLICA

MOTIVACIN

PROCEDIMIENTO REGULAR

EXTINCIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Los efectos del acto administrativo cesan por extincin:

1. Cuando se cumple su objeto.

2. Cuando surge un hecho sobreviniente que hace imposible su cumplimiento

EXTINCIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Cuando se cumple la condicin resolutoria en los casos en que estuviera sujeto a dicha condicin.

Cuando expira el plazo en los casos en que tuviera un plazo fijado.

EXTINCIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Cuando se declara su nulidad o inexistencia.

ACTO INEXISTENTE

Implica un vicio que lleva a no tenerlo como acto administrativo aunque en apariencia pueda serlo, reducindolo a una simple va de hecho. As tendramos a aquellos actos administrativos; Los dictados por rgano manifiestamente incompetente, Los que tengan un contenido imposible, Los que prescindan totalmente del procedimiento esencial establecido y Los que vulneran directamente la Constitucin.

CARACTERSTICAS
Carece de fuerza ejecutoria No puede reconocrsele presuncin de legalidad El vicio no puede sanearse por lo que la administracin puede revocarlo en cualquier momento El particular no est obligado a cumplirlo, puede demandar en cualquier momento pues la accin no prescribe ni caduca El agente administrativo no debe ejecutarlo, si lo hace incurre en responsabilidad por va de hecho.

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

La existencia de los actos administrativos depende del cumplimiento de ciertos elementos esenciales, los cuales deben concurrir en forma simultnea de acuerdo al modo requerido por el ordenamiento jurdico; caso contrario se afecta la validez y eficacia del acto.

ESTOS ELEMENTOS SON:

SUJETO (COMPETENCIA):

Es decir el conjunto de facultades y obligaciones que un rgano puede y debe ejercer legtimamente o la capacidad del funcionario o empleado que acta. La observancia de la competencia es indispensable para la actuacin valida del rgano. La competencia condiciona la validez del acto. La competencia del acto administrativo rene los siguientes principios: Expresa. Improrrogable o indelegable. Irrenunciable.

CAUSA:

Debe apreciarse en la norma y en las circunstancias que han dado motivo al acto, lo que est vinculado al inters pblico y significa lo mismo que el motivo o motivos determinantes.

OBJETO:

Es el contenido del acto, es decir, la disposicin concreta del administrador, lo que este manda y dispone.
El objeto del acto administrativo es la materia o contenido sobre el cual se decide, valora, certifica u opina; tiene que ser cierto, claro, preciso, y posible fsica y jurdicamente posible; no debe ser prohibido al ordenamiento jurdico, y la ilegitimidad puede resultar la violacin a la constitucin, ley, acto administrativo e incluso a la moral y las buenas costumbres.

LA FORMA (FORMACIN):
Por forma se entiende el modo como se instrumenta y se da a conocer la voluntad administrativa, es decir, el modo de exteriorizacin de la voluntad administrativa. pueden ser: ESCRITAS; el acto administrativo se manifiesta expresamente, por escrito. ORAL; algunos actos no se documenten por escrito, sino que se lo exprese verbalmente. DE SIGNOS; telegrficas, lumnicas (iluminacin de transito vial).

TEORIAS DEL ACTO ADMNISTRATIVO

FINALIDAD

GARANTIAS DEBIDAS DEL ADMNISTRADOS

PRINCIPIOS

REGLAS JURIDICAS

INTERPRETACION
NORMA
DIFERENTES CRITERIOS

A FAVOR O EN CONTRA

ADMINISTRADOS

PARTICULARES

ADMNISTRACIONES PUBLICAS

COMPETENCIA

La competencia administrativa es la aptitud legal expresa que tiene un rgano para actuar, en razn del lugar, la materia, el grado, la cuanta y/o el tiempo.
LEGALIDAD

IMPORTANCIA DEL ACTO ADMNISTRATIVO

El acto administrativo es la forma esencial la base de la funcin administrativa en que la Administracin Pblica expresa su voluntad, sea de modo "general" (reglamentos) o de un modo "particular" o "especial" (acto administrativo "individual)
e f e c t o s

regular o disciplinar las relaciones de sta con los administrados y las otras administraciones publicas y particulares

TEORIA OBJETIVA

Desde el punto de vista objetivo lo considera como una declaracin o exteriorizacin de entendimiento de una voluntad administrativa

TEORIA SUBJETIVA

Desde el punto de vista subjetivo es todo acto emanado directamente de un rgano administrativo de ningn modo como la expresin de la voluntad mental del funcionario del que procede

ACTO ADMINISTRATIVO

DEFINICIN
Es toda manifestacin de voluntad de un rgano del estado: administrativo, legislativo y judicial.

REQUISITOS
Procedimien tos y requisitos arreglados a normas legales preestableci das.

ELEMENTOS

EXTINCIN

Objeto y propsito lcito

Autori dad Comp etente

sujeto. Causa. Objeto. Forma. Finalidad. Moral.

De faltar algn requisito deviene automticamente en nulidad absoluta de pleno derecho, es nulidad ipso iure

Cuando cumpla su objeto. Surge hecho sobreviniente que hace imposible su cumplimiento. Expira el plazo en caso que tuviera el plazo fijado. Cuando se declara su nulidad e inexistencia. Cuando se cumple la condicin resolutoria. Caducidad por incumplimiento.

Irregularidad en su nacimiento. Tiene vivencia jurdica y puede extinguirse o vivir pese a sus defectos. Han producido efectos, porque han cumplido un mnimo de requisitos necesarios para tal efecto. Tienen su fuente en la ley. Pueden perfeccionarse por la ratificacin , confirmacin o aclaracin de los elementos que impedan su validez.

- No tiene vivencia ni pertenecen a la administracin publica. - Nace sin vida. - No se apoya en las normas legislativas ni constitucionales. - No puede ser perfeccionado.

SOMOS INVESTIGADORES DEL DERECHO ADMINSITRATIVO

GRACIAS.