DERECHO PUBLICO PROVINCIAL Y MUNICIPAL

Unidad 3

HISTORIA DEL FEDERALISMO ARGENTINO

Periodo hispnico

La Casa de los Austrias (Carlos I y Carlos II) centralismo poltico y administrativo. Oposicin al centralismo. Reaccin en Asuncin contra Alvar Nuez Cabeza de Vaca (1544). Aparicin de un caudillo Domingo Martinez de Irala.

Casa de los Borbones (Felipe V 1763) muestra atisbos de

descentralizacin. Gonzlez Caldern y Zavalia ven en la Real Ordenanza de Intendentes (Carlos III) un antecedente federativo. Centralismo asfixiante, no permiti el ingreso de criollos al gobierno, y relego econmicamente a los pueblos del interior. Revolucin de Mayo: clase dirigente y criolla (elite) desplazada socialmente y pueblos del interior desplazados econmicamente. Aparicin de la figura de Mariano Moreno.

Periodo independiente:

Revolucin de Mayo: un movimiento comunalFrancisco Ramos MejiaCabildo abierto: 22/5/1810 dos grupos unos buscan desplazamiento del Virrey-Mariano Moreno- y otros buscan una transaccin y una junta presidida por Baltazar Hidalgo Cisneros-Cornelio Saavedra-

Mariano Moreno: cambio de estructuras. Desde la Gaceta propiciaba convocar a los pueblos del interior a un Congreso General, decretar la independencia, sancionar una constitucin y organizar institucionalmente al pas. Cornelio Saavedra: un mejoramiento del aparato virreinal, incorporacin de porteos en la conduccin.
El 25 de Mayo de 1810 triunfa la tesis revolucionaria con el apoyo de las figuras de Domingo French y Antonio Luis Beruti.

Mas tarde llegan los disputados del interior, aparece la figura del Den Funes que con Saavedra intentan disminuir la influencia de Moreno, los diputados del interior s incorporan a la junta, y Moreno renuncia. Junta Grande, gobierno centralista, oposicin del interior. Primer Triunvirato-funciones ejecutivas- y Junta Grande-Junta Conservadora-funciones legislativas. Aparicin de la figura de Bernardino Rivadavia, se disuelve la Junta Conservadora, gobierno mas centralista. Aparicin de la figura de San Martn. Segundo Triunvirato: puso en practica los principios morenistas-sanmartinianos de unidad nacional y liberacion continental. Asamblea del ao 1813: aparicin de la figura de Artigas instrucciones a los diputados indecencia total, rgimen republicano e idea confederativa, sanciona alguna medias parciales, crea la figura del Director Supremo.

Primer Director: Posadas, gobierno centralista e intervencionista en el interior. Congreso de Tucumn: se discuti la forma de gobierno. Tendencia monrquica y criterio republicano. Se sanciona la Constitucin de 1819 repudiada por los pueblos del interior-era de carcter unitarioBatalla de Cepeda (1820): Estanislao Lpez y Francisco Ramrez eran las nuevo rbitros de la situacin. Renuncia el Director Rondeau y disolucin del Congreso.

Constituciones anteriores a la organizacin nacional

Formacin y organizacin de los Estados miembros del Estado Federal argentino:

Antecedentes hispanos: 1776- Creacin del Virreinato del Rio de la Plata. 1782Real Ordenanza de Intendentes: comprende 8 gobernaciones intendencias y cuatro gobiernos militares: Buenos Aires, Crdoba del Tucumn, Salta del Tucumn, del Paraguay, Cochabamba, Charcas, La Plata y Chuquisaca, Potos y La Paz. Montevideo, Chiquitos, Misiones y Moxos. Revolucin de Mayo: los provincias adhieren a la causa, el gobierno aparece mas centralista, creacin del Directorio, aparicin de los caudillos, batalla de Cepeda-1820- proceso de disolucin de las gobernaciones intendencias y aparicin de los estados miembros.
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Caractersticas esenciales de las cartas constitucionales

Intentan institucionalizar el podero de hecho que posean los caudillos.

Concretan una notoria preeminencia del Poder Ejecutivo sobre el Legislativo. Inexistencia del Poder Judicial en tal carcter. Ausencia de tratamiento del sistema municipal.

Elementos significativos de la parte dogmtica.

Derechos y garantas individuales: su enumeracin y reconocimiento es incompleto. Ejercicio del culto: se limitan a reglamentar el culto catlico, apostlico, romano. La ciudadana: tiene un tratamiento localista.

Elementos basales de la parte orgnica.

Poder

Ejecutivo:

Notoria preeminencia sobre el Poder Legislativo. Eleccin indirecta. La institucin de los ministros.
Poder

Legislativo:

Organizacin unicameral. Periodo de sesiones Modalidad de eleccin de sus representantes. Duracin del mandato. Edad requerida para ser representante
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Poder Judicial: Designacin Responsabilidad Inamovilidad Profesionalidad Exclusividad Sistema Municipal: El Cabildo como institucin municipal

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Estatuto Provisorio de Santa Fe de 1819

En el aspecto religioso prohbe el ejercicio de cualquier otro culto, el poder legislativo tiene como funcin la eleccin de los integrantes del Cabildo, el poder ejecutivo es electo en forma directa, tiene facultades para convocar al poder legislativo cuando lo estima conveniente y revocar sentencias.

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Constitucin de la Republica del Tucumn de 1820

El poder legislativo se integraba con un diputado por cada pueblo y un eclesistico, eleccin directa y mandato de 4 aos, facultades para interpelar a ministros del poder ejecutivo, gozaban de inmunidades, el ejecutivo era electo por el Congreso, duraba cuatro aos, el poder judicial se integra con una Alta Corte de Justicia (tres jueces y un fiscal con garanta de inamovilidad), tribunales inferiores, y cortes de primera instancia, regula la representacin de los pueblos miembros de Santiago del Estero y Catamarca a cargo del poder legislativo a propuesta en terna del poder ejecutivo se denominaban gobernadores-intendentes.

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Causas del Federalismo Argentino

Juan B. Alberdi: Causa mediata: rgimen municipal espaol a travs de los cabildos dieron origen a las provincias. Causa inmediata: ausencia de soberana nacional que originara las soberanas locales.

Arturo M. Bas: Espritu particularista del pueblo espaol. Origen diferente de la conquista. El aislamiento comercial. Los conflictos entre las provincias. La constitucin de los cabildos. Organizacin de las intendencias

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