AREAS NATURALES PROTEGIDAS

Edgardo Llerena Corrales EKAMOLLE ANTECEDENTES LEGALES Si bien es cierto que en el Per existen normas antiguas que establecieron regulaciones para la proteccin de determinadas reas naturales, es recin a partir de 1941 que se constituy la voluntad poltica y el compromiso del Per de instaurar reas protegidas y legislar adecuadamente para que stas sean viables, mediante la ratificacin de la Convencin para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escnicas Naturales de los Pases de Amrica, que se incorpor a nuestra legislacin mediante Resolucin Suprema No. 953 promulgada el 31 de diciembre de 1941. No obstante ello, se crearon reas Naturales Protegidas sin que existieran normas de carcter general que definieran y regularan las clasificaciones, graduacin de las opciones, categoras ni zonificacin de las mismas, las que fueron definidas en sus propias normas de creacin. Con la promulgacin de la Ley de Promocin y Desarrollo Agropecuario, Decreto Ley No. 16726, en noviembre de 1967, y su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo No. 18-A-68-AG en mayo de 1968, se empezaron a definir e incorporar nuevas categoras a las establecidas en la Convencin ratificada en 1941 y as se redefini el concepto de Parque Nacional y se introdujeron a nuestra legislacin las categoras de Reserva Nacional y Santuario Nacional. El Decreto Ley No. 21147 Ley Forestal y de Fauna Silvestre, cre en 1975 el Sistema Nacional de Unidades de Conservacin (SINUC), lo que en la actualidad equivaldra al Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) conformado por los Parques Nacionales y Reservas Nacionales e incorpor una nueva categora al SINUC: los Santuarios Histricos. Igualmente redefini los Bosques Nacionales y las categoras existentes y cre tres nuevas categoras pero fuera del SINUC: los Bosques de Proteccin, las Reservas Comunales y los Cotos de Caza. Dos aos despus, el Reglamento de esta Ley aprobado por Decreto Supremo No. 158-77AG, regul dos categoras establecidas por la Ley: los Cotos de Caza y las Reservas Comunales y cre las "Zonas Reservadas". Como veremos ms adelante, las Zonas Reservadas no constituyen una Categora propiamente dicha, sino que tienen la calidad de reas Naturales Protegidas, pero que se encuentran en proceso de categorizacin.

En marzo de 1990, mediante Decreto Supremo No. 010-90-AG se cre el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), que comprendi las categoras incluidas en el SINUC y las dems categoras creadas hasta esa fecha, pero en julio del mismo ao, mediante Decreto Supremo No. 011-96-AG se excluy del SINANPE a los Bosques Nacionales por no constituir una categora de conservacin de recursos. A fines de 1990, se promulg el Cdigo del Medio Ambiente, el cual impone al Estado la obligacin de proteger muestras representativas de los diversos tipos de ecosistemas naturales que constituyen patrimonio natural de la nacin existente en todo el territorio nacional, definiendo adems lo que vienen a ser las reas Naturales Protegidas y sealando los objetivos generales de las mismas. En julio de 1997 se promulg la Ley No. 26834 Ley de reas Naturales Protegidas, la misma que derog todas las normas anteriores que estuvieran en contradiccin u oposicin a dicha ley. Esta norma, vigente hasta la fecha, norma los aspectos relacionados con la gestin de las reas Naturales Protegidas y su conservacin. AREAS NATURALES PROTEGIDAS Como se ha mencionado, la norma que regula en la actualidad las reas Naturales Protegidas, es la Ley No. 26834 denominada Ley de reas Naturales Protegidas. Esta norma define a las reas Naturales Protegidas como "los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categoras y zonificaciones, para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas". Asimismo, dispone que las reas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de la Nacin y que su condicin natural debe ser mantenida a perpetuidad, pudiendo permitirse el uso regulado del rea y el aprovechamiento de recursos o determinarse la restriccin de los usos directos. Es importante destacar que las reas Naturales Protegidas se crean por Decreto Supremo aprobado en Consejo de Ministros y refrendado por el Ministro de Agricultura o Pesquera segn corresponda, lo que implicara que podran ser modificadas por una norma de igual rango, vale decir, por otro Decreto Supremo. Sin embargo, esta norma dispone que las reas Naturales Protegidas se establecen con carcter definitivo y que cualquier modificacin legal de las reas del SINANPE o la reduccin fsica de las mismas, slo puede ser aprobada por Ley, es decir, slo por una norma de mayor rango que es dada

por el Congreso de la Repblica, lo que implica una mayor dificultad y complejidad para su modificacin que para su creacin. La Ley de reas Naturales Protegidas contempla tres tipos de administracin para las reas Naturales Protegidas: las de Administracin Nacional, que conforman el SINANPE; Regional, denominadas Areas de Conservacin Regional; y las de Administracin Privada. Las dos primeras son de dominio pblico y no pueden ser adjudicadas a particulares y si incluyen predios de propiedad privada, pueden establecerse restricciones al ejercicio del derecho de propiedad y de los dems derechos reales, an cuando hayan sido adquiridos con anterioridad al establecimiento del rea Natural Protegida. En caso de transferencia de la propiedad, sta debe ser previamente notificada a la Jefatura del rea y el Estado tiene derecho preferente para su adquisicin, pudiendo inclusive ejercer el derecho de Retracto. En definitiva, el ejercicio del derecho de propiedad debe ser compatible con los objetivos del rea. Esta norma determina tambin que el Instituto Nacional de Recursos naturales INRENA es el ente rector del SINANPE y adems supervisa la gestin de las otras reas Naturales Protegidas que no conforman este sistema. Cuenta para su gestin con el apoyo de un Consejo de Coordinacin integrado entre otras organizaciones pblicas y privadas con un representante del Ministerio de Energa y Minas cuando se trata de asuntos que versen sobre la autorizacin o aprovechamiento de recursos minero energticos. La Ley de reas Naturales Protegidas establece que de acuerdo a la naturaleza y objetivos de cada rea, se le asignar una categora que determine su condicin legal, finalidad y usos permitidos y en tal sentido, establece dos grandes niveles: 1. Las Areas de Uso Indirecto y 2. Las reas de Uso Directo. Las primeras son reas donde slo se permite la investigacin cientfica no manipulativa, la recreacin y el turismo, pero en zonas apropiadamente designadas y manejadas para ello. No est permitida la extraccin de recursos naturales, ni modificaciones ni transformaciones del ambiente natural. Las segundas son reas que permiten el aprovechamiento o extraccin de recursos, pero en las zonas, lugares y para los recursos definidos por el plan de manejo del rea. Se da prioridad a las poblaciones locales para el aprovechamiento de los recursos. Pueden desarrollarse otras actividades y darse otros usos, pero siempre que sean compatibles con los objetivos del rea. Dentro de estos niveles, existen categoras definidas por la propia ley y as se establecen tres Categoras para las reas de Uso Indirecto

que son: 1. Los Parques Nacionales, donde se protege con carcter intangible la integridad ecolgica de uno o ms ecosistemas, las asociaciones de la flora y fauna silvestre y los procesos sucesionales y evolutivos, as como otras caractersticas paisajsticas y culturales que resulten asociadas. 2. Los Santuarios Nacionales, donde se protege, tambin con carcter intangible, el hbitat de una especie o comunidad de flora y fauna silvestre, as como las formaciones naturales de inters cientfico y paisajstico. 3. Los Santuarios Histricos donde igualmente con carcter intangible, se protegen reas que contienen valores naturales relevantes y constituyen el entorno de sitios de especial significacin nacional por contener muestras del patrimonio monumental y arqueolgico o lugares donde se desarrollaron hechos sobresalientes de la historia del pas. Asimismo, para las reas de Uso Directo se establecen seis Categoras que son: 1. Las Reservas Nacionales, donde se protege la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de los recursos de flora y fauna silvestre acutica o terrestre, permitindose el aprovechamiento comercial de los recursos naturales bajo control. 2. Las Reservas Paisajsticas, que protegen reas con importantes valores naturales, estticos y culturales. 3. Los Refugios de Vida Silvestre, reas con manejo especfico para mantener el hbitat, sitios de reproduccin y otros sitios crticos para mantener o recuperar poblaciones de determinadas especies. 4. Las Reservas Comunales, protege la flora y la fauna silvestre en beneficio de las poblaciones rurales vecinas. 5. Los Bosques de Proteccin, se establecen para proteger las tierras frgiles de la erosin, como las riberas de los ros y de otros cursos de agua. En ellos se permite el uso de recursos y desarrollo de otras actividades compatibles con el fin del rea. 6. Los Cotos de Caza que son reas destinadas al aprovechamiento de la fauna silvestre mediante la prctica de la caza deportiva controlada. Las nueve categoras antes descritas, conforman el SINANPE. Las reas de Conservacin Regionales, estn consideradas como reas de Uso Directo, pero no constituyen categoras del SINANPE. Ahora bien, independientemente de la categora asignada, cada rea debe ser zonificada de acuerdo a sus requerimientos y objetivos. En este sentido, la Ley establece siete zonificaciones: 1. La Zona de Proteccin Estricta, donde slo se permiten las actividades propias del manejo del rea y monitoreo del ambiente, y excepcionalmente la investigacin cientfica. 2. La Zona Silvestre, donde slo se permite adems de las actividades de manejo y monitoreo, la investigacin cientfica, educacin y recreacin sin infraestructura permanente ni vehculos motorizados. 3. La Zona de Uso Turstico y Recreativo , que son zonas menos vulnerables que las anteriores y permiten el desarrollo de actividades educativas y de investigacin, as como infraestructura turstica permanente para el acceso, estada y recreacin de los visitantes incluyendo vehculos motorizados. 4. La

Zona de Aprovechamiento Directo, donde se permiten actividades educativas, de investigacin y recreacin adems de la utilizacin de los recursos de flora y fauna silvestre incluyendo la pesca; estas zonas no podrn establecerse en las categoras incluidas en el Nivel de reas de Uso Indirecto. 5. La Zona de Uso Especial , que son reas ocupadas por pobladores establecidos antes de la declaracin del rea Natural Protegida donde se realizan actividades agrcolas, pecuarias u otras actividades que implican la transformacin del ecosistema original. 6. La Zona de Recuperacin, que son reas establecidas para recuperar su calidad y estabilidad ambiental perdidas por hechos de la naturaleza o por la intervencin humana, las mismas que tienen un carcter transitorio. 7. La Zona HistricoCultural, son mbitos que cuentan con valores histricos o arqueolgicos, donde se permiten actividades de investigacin, educacin y recreacin. Para una mejor visualizacin de los niveles, categoras y zonificaciones de las reas Naturales Protegidas, en la siguiente pgina mostramos un esquema de las mismas. La Ley establece tambin Zonas de Amortiguamiento, que son reas adyacentes a las reas Naturales Protegidas del Sistema, que requieren un tratamiento especial para garantizar el objeto del rea protegida. Las actividades que se realicen ah, no deben poner en peligro el cumplimiento de sus fines. Es importante destacar que el aprovechamiento de los recursos naturales en las reas Naturales Protegidas, puede ser autorizado siempre y cuando resulten compatibles con la categora, zonificacin y plan maestro del rea, pero slo en las categoras incluidas en el nivel de Zonas de Uso Directo y su autorizacin requiere adems de la aprobacin de la autoridad sectorial correspondiente, de la opinin favorable del INRENA. De otro lado, la Ley prev tambin la posibilidad de establecer "Zonas Reservadas", que son reas que renen las condiciones para ser consideradas como reas Naturales Protegidas, pero que requieren de estudios complementarios para determinar su extensin, categora, zonificacin, zona de amortiguamiento, etc., pero que forman parte del SINANPE y por lo tanto estn sujetas a las normas y restricciones que regulan las reas Naturales Protegidas con la nica excepcin de que no requieren de una Ley para su reduccin fsica o modificacin legal. Este es el caso de la Zona Reservada denominada Santiago Comaina.

ESQUEMA DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS

Parques Nacionales U S O I N D I R E C T O
- Proteccin Intangible de ecosistemas, asociaciones de flora y fauna silvestre y procesos sucesionales y evolutivos. - Actividades permitidas: investigacin cientfica, recreacin y turismo - Actividades no permitidas: extraccin de recursos naturales, modificaciones ni transformaciones del ambiente natural.

Santuarios Nacionales
- Proteccin Intangible del hbitat de una especie o una comunidad de flora y fau na y formaciones naturales de inters cientfico y paisajstico. - Actividades permitidas: investigacin cientfica, recreacin y turismo - Actividades no permitidas: extraccin de recursos naturales, modificaciones ni transformaciones del ambiente natural.

Z O N I F

A R E A S N A T U R A L E S P R O T E G I D A S

Santuarios Histricos
- Proteccin Intangible de espacios con valores naturales que son entorno de si tios de especial significacin nacional con muestras del patrimonio monumental y arqueolgico o donde se desarrollaron hechos histricos. - Actividades permitidas: investigacin cientfica, recreacin y turismo - Actividades no permitidas: extraccin de recursos naturales, modificaciones ni transformaciones del ambiente natural.

Reservas Nacionales
- Protege la diversidad biolgica y utilizacin sostenible de los recursos de flora y fauna silvestre, acutica o terrestre. - Actividades permitidas: aprovechamiento comercial de recursos naturales bajo planes de manejo.

I C A C I O N

Reservas Comunales U S O D I R E C T O
- Protege la flora y fauna silvestre, en beneficio de poblaciones rurales vecinas. - Actividades permitidas: aprovechamiento comercial de recursos naturales bajo planes de manejo pero conducidos por los beneficiarios.

Reservas Paisajsticas
- Protege ambientes con importantes valores naturales, estticos y culturales. - Actividades permitidas: de acuerdo a la zonificacin establecida.

Refugios de Vida Silvestre

- Protege hbitats, sitios de reproduccin de especies para recuperar o mantener sus poblaciones. - Actividades permitidas: de acuerdo a la zonificacin establecida.

Bosques de Proteccin
- Protege las cuencas altas o colectoras, riberas de ros y otros recursos de agua y en general contra la erosin de tierras frgiles. - Actividades permitidas: de acuerdo a la zonificacin establecida.

Cotos de Caza
- Protege aprovechamiento de la fauna silvestre a travs de la caza deportiva regulada. - Actividades permitidas: de acuerdo a la zonificacin establecida.

Zona de Proteccin Estricta (PE)

- Protege ecosistemas nicos, raros o frgiles. - Actividades permitidas: Slo se permiten actividades propias del manejo del rea y monitoreo del ambiente y excepcionalmente la investigacin cientfica

Zona Silvestre (S)

- Protege zonas con poca o nula intervencin humana, pero menos vulnerables que (PE). - Actividades permitidas: Se permiten actividades propias del manejo del rea y monitoreo del ambiente, la investigacin cientfica, educacin y recreacin sin infraestructura permanente ni vehculos motorizados.

Z O N I F I C A C I O N

Zona de Uso Turstico y Recreativo (T)

- Protege rasgos paisajsticos que permiten un uso recreativo. - Actividades permitidas: Se permiten actividades educativas, investigacin, infra estructura turstica para acceso, estada y disfrute incluyendo vehculos motorizados.

Zona de Aprovechamiento Directo (AD)

- Actividades permitidas: Se permite la utilizacin directa de la flora y fauna silvestre, adems de educacin, investigacin y recreacin. NO PUEDEN ESTA BLECERSE EN LAS AREAS DE USO INDIRECTO.

Zona de Uso Especial (UE)

- Actividades permitidas: Actividades agrcolas, pecuarias u otras que implican la transformacin del ecosistema original, en espacios ocupados por asentamientos humanos preexistentes al ANP.

Zona de Recuperacin (REC)

- Actividades permitidas: No se permiten actividades por ser una zona que ha su frido daos importantes que requieren de un manejo especial para su recuperacin. Es una que tiene carcter transitorio y luego se le da la zonificacin copondiente.

Zona Histrico Cultural (HC)

- Protege mbitos con valores histricos o arqueolgicos que requieren mantenimiento - Actividades permitidas: Las que no sean incompatibles con los fines del rea.

ZONA RESERVADA "SANTIAGO COMAINA" La Zona Reservada denominada Santiago Comaina, est ubicada en los distritos de Cenepa, Ro Santiago y Nieva, de la provincia de Condorcanqui, del departamento de Amazonas y ocupa una extensin superficial de 863,277 hectreas. Se encuentra dentro de los lmites siguientes: NORTE: Parte de Hito No. 1 de coordenadas UTM 799 840 y 9 608 230 bordeando el Parque Ecolgico propuesto por los Garantes, hasta el Hito No. 3 de coordenadas UTM 809 040 y 9 611 580, siguiendo el Hito No. 6 de coordenadas UTM 813 590 y 9 612 601 pasando por el Hito No. 7 que es la naciente del ro Cangaza hasta llegar al Hito No. 9 de coordenadas UTM 819 009 y 9 613 362, siguiendo por las divisorias de aguas representado por los Hitos No. 10, No. 11 y No. 12 para luego seguir por un afluente del ro Naraime hasta llegar al Hito

No. 18 de coordenadas UTM 824 767 y 9 618 418; siguiendo por el ro Naraime aguas arriba hasta llegar al Hito No. 19 de coordenadas UTM 821 497 y 963 609 pasando por una divisoria de aguas hasta llegar al ro Ampama en el Hito No. 21 de coordenadas UTM 824 558 y 9 635 440; siguiendo aguas abajo del ro Ampama hasta llegar al Hito No. 22 de coordenadas UTM 168 766 y 9 643 027; de ah cruza el divortium acuarium hasta el Hito No. 25 en el ro Chiqueiza de coordenadas UTM 169 168 y 9 648 976 siguiendo el curso del mismo ro aguas abajo para luego cruzar la divisoria de aguas y llegar al ro Santiago en el Hito No. 27 de coordenadas UTM 186 021 y 9 664 374. ESTE: Parte del Hito No. 27 ya descrito y sigue aguas abajo por la margen derecha del ro Santiago hasta llegar a Hito No. 28 de coordenadas UTM 196 946 y 9 532 343, siguiendo hasta el Hito No. 29 de coordenadas UTM 194 481 y 9 532 291 que es el ro Putushin, y sigue en paralelo al ro Santiago pasando por los Hitos No. 30, No. 31, No. 32, No. 33, No. 34, No. 35 y No. 36 de coordenadas UTM 205 039 y 9 510 994 el cual es el lmite entre el distrito de Nieva y el ro Santiago. SUR: Parte del Hito No. 36 ya descrito y sigue en forma paralela al ro Maran pasando por los Hitos No. 37, No. 38, No. 39, No. 40, No. 41, No. 42, No. 43, No. 44, No. 45, No. 46, No. 47 y No. 48 de coordenadas UTM 180 501 y 9 496 571 que atraviesa el ro Dominguza y sigue en paralelo al ro Maran pasando por lo Hitos No. 49, No. 50, No. 51, No. 52, No. 53, No. 54, No. 55, No. 56, No. 57, No. 58, No. 59 y No. 60 de coordenadas UTM 820 094 y 9 487 438; luego llega al ro Cenepa a una distancia de 4.9 Km. de la desembocadura al ro Maran. OESTE: Parte del ro Cenepa a una distancia de 4.9 Km. de la desembocadura del ro Maran y sigue aguas arriba hasta llegar al Hito No. 61 de coordenadas UTM 816 816 y 9 503 868, luego bordea la localidad de Huampami hasta llegar al Hito No. 63 de coordenadas UTM 816 027 y 9 506 061 siguiendo el curso del ro Comaina aguas arriba hasta el Hito No. 64 de coordenadas UTM 785 977 y 9 567 867, cruzando la divisoria de aguas hasta llegar al ro Cenepa en el Hito No. 67 de coordenadas UTM 794 820 y 9 572 488, cerrndose la poligonal en el Hito No. 1 de coordenadas UTM 799 840 y 9 608 230. Esta Zona Reservada, a pesar de que pudo haber sido creada por Resolucin Ministerial emanada del Ministerio de Agricultura, fue establecida por el Decreto Supremo No. 005-99-AG, vale decir, por una norma de mayor jerarqua. Ello podra deberse a que se haya tenido la intencin de establecer los lmites del rea que se pretende proteger y que estn establecidos en el Decreto de su creacin, con carcter definitivo. Sin embargo, la norma ha constituido una Comisin Tcnica encargada de la formulacin de la propuesta de ordenamiento

territorial de dicha Zona y que debe contener, entre otros aspectos, los lmites y categora de rea Natural Protegida con carcter definitivo. Como hemos sealado, las Zonas Reservadas son reas que renen las condiciones para ser consideradas como reas Naturales Protegidas, pero que requieren de estudios complementarios para determinar su extensin, categora, zonificacin, zona de amortiguamiento, etc., y la Zona Reservada Santiago Comaina se encuentra en este proceso. Es por esta razn que toda la informacin sobre los estudios complementarios se encuentra an con carcter de reservada y la disponible es muy escasa. An no hay una fecha establecida ni calculada para el trmino del proceso de evaluacin. La experiencia anterior de otras reas Naturales Protegidas, demuestra que los procesos pueden durar de uno a cinco aos o probablemente ms, dependiendo de la complejidad de la Zona, para lo cual se tienen en consideracin las poblaciones existentes, las actividades que se desarrollan con anterioridad al establecimiento del rea protegida, la actividad comercial preexistente, entre otros aspectos. Segn lo establecido en la norma de creacin de esta Zona Reservada, el plazo inicial para presentar la propuesta de su ordenamiento territorial ya venci, pues debi presentarse dentro de los 195 das de promulgada la norma, y sta se public el 24 de enero de 1999. Sin embargo hasta la fecha todava se encuentra en pleno proceso de evaluacin. Ahora bien, si tenemos en consideracin que la poblacin nativa preexistente es Aguaruna, cuyo sistema de organizacin es bien cerrado, que cuentan con reas tituladas que abarcan un rea importante de la Zona Reservada y que su inters principal es lograr consolidar otras reas que an no estn tituladas y que tienen una diversidad de actividades que desarrollan en reas no concentradas, es de prever que el proceso de evaluacin tomar bastante tiempo ms para su conclusin. Tampoco es posible conocer an, cul ser la categora que se le asignar, ni las zonificaciones que tendr, ni la zona de amortiguamiento que abarcar. Sin embargo, si tomamos en consideracin los mismos elementos sealados en el prrafo precedente, podemos inferir que se le asignar una categora que pertenezca al nivel de reas de Uso Directo, para que se puedan establecer Zonas de Aprovechamiento Directo, que permitan la utilizacin de los recursos de flora y fauna silvestre incluyendo la pesca, en beneficio de las poblaciones nativas, cosa que no podra darse si es calificada como una categora comprendida en las reas de Uso Indirecto.

De las versiones recogidas de los pobladores de la zona, existe la tendencia a que sea categorizada como una Reserva Comunal. Como se ha visto anteriormente, esta categora protege la flora y la fauna silvestre en beneficio de las poblaciones rurales o nativas vecinas. Implica que el manejo del rea Protegida est a cargo de las comunidades nativas, bajo el control y supervisin del INRENA. Sin embargo, la informacin recogida de la zona, nos indica que existe la creencia de que con esa categora las poblaciones nativas ya no requerirn de la titulacin de sus tierras y podrn manejar el rea protegida sin ningn control y a su libre albedro Sin embargo segn lo establecido para stos casos, las actividades permitidas que se realicen debern seguir las directrices de un Plan Maestro aprobado por la Autoridad Competente. En cuanto a los lmites del rea Natural Protegida Santiago Comaina, segn la informacin no oficial de la oficina de reas Naturales Protegidas del INRENA, stos estn definidos en su norma de creacin y no sern modificados. Sin embargo, de la informacin recogida de representantes de la Confederacin de Nacionalidades Amaznicas del Per (CONAP), entidad que como se sabe es una de las ms representativas que agrupa a un nmero significativo de organizaciones Aguarunas, existe la inquietud de continuar con la titulacin de sus tierras y lograr que sus tierras queden fuera del rea Natural Protegida. Ello nos lleva a concluir que lo ms probable es que los lmites actuales no sean modificados, pero en caso que as fuera, no sern ampliados sino reducidos. Es de conocimiento pblico que segn los acuerdos tomados para el Tratado de Paz con la Repblica del Ecuador, existe la voluntad poltica de ambos Gobiernos de establecer un gran Parque Binacional, el cual podra abarcar la actual Zona Reservada de Santiago Comaina. Sobre el particular, la oficina de reas Naturales Protegidas del INRENA no tiene informacin sobre la formulacin de una propuesta concreta para el establecimiento de este Parque Binacional y desconoce los lmites que tendra, pero que considera que la Zona Reservada de Santiago Comaina slo podra integrarla en caso tengan el mismo objetivo. En este orden de ideas, si consideramos que la tendencia es a que se categorice Santiago Comaina como una Reserva Comunal, los objetivos del Parque Binacional no sern los mismos y por lo tanto no podr abarcarla. Esto no impide que los lmites del Parque Binacional no puedan colindar con los de Santiago Comaina. En resumen, podemos sealar que la Zona Reservada de Santiago Comaina, podra ser categorizada como un rea de Uso Directo y en concreto, una Reserva Comunal y que sus lmites estn fijados casi en definitiva por su norma de creacin. Estara pendiente de establecer

la zonificacin que se le dar y la zona de amortiguamiento que se establecer. De ser esto as, las Concesiones Mineras que se encuentran dentro del rea de la Zona Reservada Santiago Comaina, podrn ser trabajadas con un manejo especial y adecuado a fin de no impedir el cumplimiento del objeto de la zona protegida, salvo que la zonificacin que se les d a las reas que ocupan, no permitan el aprovechamiento comercial de recursos naturales. Respecto de las Concesiones Mineras que estn fuera del rea Protegida, podrn ser trabajadas, pero si luego de concluido el proceso de estudio, terminan estando dentro del rea de amortiguamiento, debern igualmente tener un manejo especial y adecuado a fin de no impedir el cumplimiento del objeto de la zona protegida. HTML