1.

INTRODUCCIN
En nuestro pas existen los CETICOS desde hace ms de una dcada y
su creacin respondi a una necesidad de desarrollar ejes econmicos
en el Per, prueba de ello es que se ubicaron en las zonas norte y sur
del pas, utilizando adems infraestructura portuaria existente.
Dentro de los objetivos de su creacin se buscaba dar el dinamismo
necesario a zonas que se encontraban relegadas y en las cuales no se
fomentaba ningn proceso grande de transformacin industrial.
Como sabemos los CETICOS constituyen reas geogrficas
delimitadas, cuya naturaleza califica como zonas primarias aduaneras
de trato especial y por ello destinadas a generar polos de desarrollo.
El presente informe pretende brindar una orientacin relacionada con
el tratamiento tributario de los CETICOS, ello sin pretender agotar el
tema.
2. MARCO NORMATIVO REFERENCIAL
El Decreto Legislativo N 842(1), estableci en el Per el rgimen de
los CETICOS (siglas que en espaol significa: Centros de Exportacin,
Transformacin, Industria, Comercializacin y Servicios) en el eje de
desarrollo de las localidades de MATARANI (puerto de Arequipa), ILO
(puerto de Moquegua) y la ciudad de Tacna, ello implicaba que se
buscaba potenciar la zona Sur del Per.
En el mismo ao se public el Decreto Legislativo N 864 (2), a travs
del cual se declar de inters prioritario el desarrollo de la zona norte
del pas tomando como base el Eje PAITA-PIURA-SULLANA-TUMBES.
Posteriormente, al dictarse la Ley N 26831 (3) se busc sustituir
diversos artculos de los Decretos Legislativos N 842 y 864, sobre
todo en la parte referida a la exoneracin de la carga impositiva de
aquellas empresas que deseen establecerse en los CETICOS Ilo,
Matarani, Paita y Tacna.
Cabe precisar que tambin se establecieron los CETICOS en la zona
de la selva al dictarse la Ley N 26953 (4). En el departamento de
Loreto, el CETICOS Loreto, tendr como fin de promover la inversin
privada en infraestructura de la actividad productiva y de servicios;
siendo de aplicacin las normas emitidas para los CETICOS con
algunas excepciones que desarrollaremos ms adelante.
Finalmente, al dictarse la Ley N 27688 (5)se aprob la Ley de Zona
Franca y Zona Comercial de Tacna, la cual junto con su reglamento,
aprobado por el Decreto Supremo N 011-2002-MINCETUR, se
determina que los CETICOS Tacna son absorbidos por el Comit de
Administracin de la ZOTAC y todas aquellas empresas que se
encuentren establecidas all, que realicen las actividades de
reparacin y reacondicionamiento de vehculos usados, continuarn
desarrollando sus actividades al interior de la Zona Franca de Tacna
por un plazo mximo de tres aos.
Cabe precisar que las normas reglamentarias relacionadas con los
CETICOS son el Decreto Supremo N023-96-ITINCI (6) y el Decreto
Supremo N 005-97-ITINCI (7).
4. QU COMPRENDE EL TRMINO CETICOS?
De acuerdo a la legislacin que los regula podemos precisar que los
CETICOS califican como reas geogrficas perfectamente delimitadas,
cuya naturaleza califica como zonas primarias aduaneras de trato
especial y por ello destinadas a generar polos de desarrollo; a travs
de la implementacin en dichas reas de Plataforma de Servicios de
Comercio Internacional, tanto en la zona sur y norte del pas, adems
del departamento de Loreto; las que apoyarn, entre otros aspectos
las actividades de produccin y servicios de exportacin en dichas
zonas.
De este modo, los CETICOS califican como Centros de Exportacin,
Transformacin, Industria, Comercializacin y Servicios, de tal modo
que se podrn prestar servicios de reparacin, reacondicionamiento
de mercancas, modificaciones, mezcla, envasado, maquila,
transformacin, rotulado y ensamblaje, entre otras actividades.
Actualmente, los CETICOS son administrados por la Comisin Nacional
de Zonas Francas de Desarrollo CONAFRAN, el cual es un organismo
de carcter multisectorial.
Cabe precisar que la CONAFRAN, es el organismo que conforme a los
Decretos Legislativos N 842 y 864, tiene como funcin la
Administracin de los CETICOS de Ilo, Matarani y Paita.
5. QU ACTIVIDADES SE PUEDEN DESARROLLAR EN LOS
CETICOS?
Al verificar el contenido del artculo 7 del Reglamento de los
CETICOS, aprobado por D.S.N 023-96-ITINCI y modificado por
D.S.N005-97-ITINCI, se aprecia que las actividades que se pueden
desarrollar en los CETICOS son las siguientes:
a) Manufactura o produccin de mercancas no comprendidas en los
CIIU (Revisin 2) N 3114, 3115, 3118, 3122, 3530 y
3720(procesadores de recursos humanos).
Por Decreto Supremo refrendado por los Ministros de Industrias,
Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales y
de Economa y Finanzas y con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros, podr autorizarse excepcionalmente la manufactura o
produccin de mercancas comprendidas en los CIIU(Revisin 2) a que
se refiere el prrafo anterior.
b) Manufactura o produccin de mercancas cuyo nivel de
exportaciones en el ao 1996 no haya superado los 15 millones de
dlares americanos y cuyas partidas arancelarias no se encuentren
comprendidas en el Anexo I que forma parte integrante del presente
Decreto Supremo.
c) Maquila o ensamblaje.
d) Almacenamiento, distribucin y comercializacin de los insumos,
materias primas, productos intermedios, partes, piezas, subconjuntos
o conjuntos, necesarios para el desarrollo de las actividades
comprendidas en los literales a), b) y c) del presente artculo, as
como de las mercancas resultantes de estos procesos.
e) Almacenamiento de mercancas sujetas al arancel especial del 10%
destinados a la zona de comercializacin de Tacna, aplicable
nicamente al CETICOS Tacna.
f) Almacenamiento de vehculos usados para su reparacin o
reacondicionamiento en los talleres autorizados de los CETICOS, as
como para su posterior nacionalizacin o exportacin, conforme a lo
dispuesto en el Decreto Legislativo N 843 y sus normas
complementarias.
g) Almacenamiento de mercanca que no vayan a ser transformadas o
reparadas en los CETICOS y cuyo destino final es el resto del territorio
nacional, incluido la Zona de Comercializacin de Tacna.
h) Almacenamiento de mercanca proveniente del exterior o del resto
del territorio nacional para su reexpedicin al exterior.
i) Actividades de reparacin y reacondicionamiento de vehculos
usados, maquinarias y equipos.
j) Actividades de servicios tales como embalaje, envasado, rotulado,
clasificacin de mercancas contenidas en las literales a),b) y c) de
este artculo
No podrn ser objeto de almacenamiento aquellas mercancas cuya
importacin al pas se encuentre prohibida, los insumos qumicos
fiscalizados de conformidad con la Ley N 25623, las armas y sus
partes accesorios, repuestos o municiones, los explosivos o insumos y
conexos de uso civil, nitrato de amonio y de sus elementos
componentes o cualquier mercanca que atente contra la salud, la
moral, las buenas costumbres, la sanidad vegetal o animal, los
recursos naturales o la seguridad nacional.
6. CULES SON LOS TERRITORIOS DONDE SE UBICAN LOS
CETICOS DENTRO DEL PER?
6.1 ZONA NORTE DEL PER: CETICOS Paita-Piura-Sullana-Tumbes
El CETICOS PAITA se encuentra ubicado en el distrito y provincia de
Paita, departamento de Piura y cuenta con un rea total de 940.66
hectreas.
6.2 ZONA SUR DEL PER: CETICOS Matarani-Ilo-Tacna
El CETICOS MATARANI se encuentra ubicado en el distrito y provincia
de Islay, departamento de Arequipa y cuenta con un rea total de
354.48 hectreas.
El CETICOS ILO se encuentra ubicado en el distrito y provincia de Ilo,
departamento de Moquegua y cuenta con un rea total de
163.50hectreas.
6.3 ZONA ORIENTE DEL PER: CETICOS Loreto
7. QU BENEFICIOS TRIBUTARIOS SE OTORGAN A QUIENES
ESTN UBICADOS EN LOS CETICOS?
Cuando se aprobaron las normas que regulan los CETICOS se haba
considerado un rgimen de exoneraciones que se otorgaran a todas
aquellas empresas que se constituyan o se establezcan dentro de los
CETICOS hasta el 31 de diciembre de 1998, otorgndoles dicho
beneficio de exoneracin por el plazo de quince (15) aos posteriores
al inicio de dichas operaciones.
En este caso la norma consideraba que para poder acceder a dicho
beneficio de exoneracin la empresa en mencin deba exportar la
totalidad de su produccin de bienes o servicios. En este orden de
ideas, la exportacin implica necesariamente que los bienes sean
trasladados hacia el extranjero.
Tiempo despus, como consecuencia de modificaciones introducidas
a la legislacin sobre los CETICOS, se ampli el plazo para que las
empresas se constituyan o establezcan dentro de los CETICOS hasta
el 31 de diciembre de 2004 y si sus operaciones anuales
correspondan en no menos del 92% a la exportacin de los bienes
que producen, tendrn el beneficio de la exoneracin mencionada
ms adelante hasta el 31 de diciembre del 2012.