INFORMEECONMICOY COMERCIAL

China

ElaboradoporlaOficina EconmicayComercial deEspaaenPekn Actualizadoaoctubre2012


1SITUACINPOLTICA ................................... 1.1PRINCIPALESFUERZASPOLTICASYSUPRESENCIAENLAS INSTITUCIONES ....................................... 1.2GABINETEECONMICOYDISTRIBUCINDECOMPETENCIAS. 2SITUACINECONMICA ................................. 2.1EVOLUCINDELASPRINCIPALESVARIABLES ............ CUADRO1:PRINCIPALESINDICADORESMACROECONMICOS..... 2.1.1ESTRUCTURADELPIB ............................ CUADRO2:PIBPORSECTORESDEACTIVIDADYPOR COMPONENTESDELGASTO ............................. 2.1.2PRECIOS ..................................... 2.1.3POBLACINACTIVAYMERCADODETRABAJO.DESEMPLEO .. 2.1.4DISTRIBUCINDELARENTA ....................... 2.1.5POLTICASFISCALYMONETARIA .................... 2.2PREVISIONESMACROECONMICAS .................... 2.3OTROSPOSIBLESDATOSDEINTERSECONMICO ........ 2.4COMERCIOEXTERIORDEBIENESYSERVICIOS ........... 2.4.1APERTURACOMERCIAL ........................... 2.4.2PRINCIPALESSOCIOSCOMERCIALES ................. CUADRO3:EXPORTACIONESPORPASES(PRINCIPALESPASES CLIENTES) ......................................... CUADRO4:IMPORTACIONESPORPASES(PRINCIPALESPASES PROVEEDORES) ...................................... 2.4.3PRINCIPALESSECTORESDEBIENES(EXPORTACINE IMPORTACIN) ...................................... CUADRO5:EXPORTACIONESPORSECTORES ................. CUADRO6:EXPORTACIONESPORCAPTULOSARANCELARIOS..... CUADRO7:IMPORTACIONESPORSECTORES ................. CUADRO8:IMPORTACIONESPORCAPTULOSARANCELARIOS ..... 2.4.4PRINCIPALESSECTORESDESERVICIOS(EXPORTACINE IMPORTACIN) ...................................... 2.5TURISMO ........................................ 2.6INVERSINEXTRANJERA ............................ 2.6.1RGIMENDEINVERSIONES ........................ 2.6.2INVERSINEXTRANJERAPORPASESYSECTORES ....... CUADRO9:FLUJODEINVERSIONESEXTRANJERASPORPASESY SECTORES ......................................... 2.6.3OPERACIONESIMPORTANTESDEINVERSINEXTRANJERA .. 2.6.4FUENTESOFICIALESDEINFORMACINSOBREINVERSIONES EXTRANJERAS ....................................... 2.6.5FERIASSOBREINVERSIONES ....................... 2.7INVERSIONESENELEXTERIOR.PRINCIPALESPASESY SECTORES ............................................ CUADRO10:FLUJODEINVERSIONESENELEXTERIORPORPASES YSECTORES ........................................ 2.8BALANZADEPAGOS.RESUMENDELASPRINCIPALESSUBBALANZAS ........................................... CUADRO11:BALANZADEPAGOS ......................... 2.9RESERVASINTERNACIONALES ........................ 2.10MONEDA.EVOLUCINDELTIPODECAMBIO ............ 2.11DEUDAEXTERNAYSERVICIODELADEUDA.PRINCIPALES RATIOS .............................................. 2.12CALIFICACINDERIESGO .......................... 2.13PRINCIPALESOBJETIVOSDEPOLTICAECONMICA ...... 3RELACIONESECONMICASBILATERALES .................... 3.1MARCOINSTITUCIONAL ............................. 3.1.1MARCOGENERALDELASRELACIONES ................ 4 4 7 10 10 13 14 15 15 16 16 16 18 18 20 21 21 21 22 22 23 23 24 25 26 26 27 27 29 29 30 31 31 31 32 33 33 33 34 35 35 35 36 36 36
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3.1.2PRINCIPALESACUERDOSYPROGRAMAS ............... 3.1.3ACCESOALMERCADO.OBSTCULOSYCONTENCIOSOS .... 3.2INTERCAMBIOSCOMERCIALES ........................ CUADRO12:EXPORTACIONESBILATERALESPORSECTORES ...... CUADRO13:EXPORTACIONESBILATERALESPORCAPTULOS ARANCELARIOS ...................................... CUADRO14:IMPORTACIONESBILATERALESPORSECTORES ...... CUADRO15:IMPORTACIONESBILATERALESPORCAPTULOS ARANCELARIOS ...................................... CUADRO16:BALANZACOMERCIALBILATERAL ................ 3.3INTERCAMBIOSDESERVICIOS........................ 3.4FLUJOSDEINVERSIN .............................. CUADRO17:FLUJODEINVERSIONESDEESPAAENELPAS ..... CUADRO18:STOCKDEINVERSIONESDEESPAAENELPAS ..... CUADRO19:FLUJODEINVERSIONESDELPASENESPAA....... CUADRO20:STOCKDEINVERSIONESDELPASENESPAA ...... 3.5DEUDA .......................................... 3.6OPORTUNIDADESDENEGOCIOPARALAEMPRESA ESPAOLA ........................................... 3.6.1ELMERCADO .................................. 3.6.2IMPORTANCIAECONMICADELPASENSUREGIN ...... 3.6.3OPORTUNIDADESCOMERCIALES..................... 3.6.4OPORTUNIDADESDEINVERSIN .................... 3.6.5FUENTESDEFINANCIACIN ........................ 3.7ACTIVIDADESDEPROMOCIN ........................ 3.8PREVISIONESACORTOYMEDIOPLAZODELASRELACIONES ECONMICASBILATERALES .............................. 4RELACIONESECONMICASMULTILATERALES ................ 4.1CONLAUNINEUROPEA ............................ 4.1.1MARCOINSTITUCIONAL ........................... 4.1.2INTERCAMBIOSCOMERCIALES ...................... CUADRO21:EXPORTACIONESDEBIENESALAUNINEUROPEA ... 4.1.3ACCESOALMERCADO.OBSTCULOSYCONTENCIOSOS .... 4.2CONLASINSTITUCIONESFINANCIERASINTERNACIONALES. 4.3CONLAORGANIZACINMUNDIALDECOMERCIO ......... 4.4CONOTROSORGANISMOSYASOCIACIONESREGIONALES .. 4.5ACUERDOSBILATERALESCONTERCEROSPASES ......... 4.6ORGANIZACIONESINTERNACIONALESECONMICASY COMERCIALESDELASQUEELPASESMIEMBRO ............. CUADRO22:ORGANIZACIONESINTERNACIONALESECONMICASY COMERCIALESDELAQUEELPASESMIEMBRO ...............

36 36 38 38 39 40 41 42 42 43 43 44 45 46 46 46 46 48 49 50 50 51 51 51 51 51 53 53 53 56 57 59 59 59 59


1SITUACINPOLTICA 1.1PRINCIPALES INSTITUCIONES FUERZAS POLTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS

Gobierno,partidospolticosyParlamento China es una repblica socialista con un sistema regido por el Partido Comunista (PCC). La ideologa fundamental del rgimen est integrada por el marxismoleninismo y las aportaciones de Mao y sucesivas generaciones de lderes (Deng Xiaoping, Jiang Zemin y Hu Jintao), pero se trata esencialmente de un rgimen pragmtico, hoy ocupado en dos tareas esenciales: el mantenimiento de una tasa de crecimiento de 7-8% (Baoba) y la preservacin de la estabilidad social (Baowen). La constitucin consagra, en teora, los derechos fundamentales y libertades pblicas, as como su garanta, pero la democracia es entendida slo dentro de los lmites del Partido,ysiempreanivellocal. LascuatroprincipalesestructurasdepoderenChinason: Partido Comunista Chino (PCC): cuenta con ms de 80 millones de miembros. El rgano supremo del PCC es el Congreso Nacional, que se rene cada cinco aos. El Congreso Nacional elige un Comit Central, que es el mximo rgano entre congresos y que celebra dos sesiones plenarias anuales. Entre los periodos de sesiones, lasfunciones del Comit Central son ejercidas por su Secretariado y por el Politbur. El Comit Permanente del Politbur, con 9 miembros, es el autntico ncleodepoderdelPCCy,consiguientemente,delpas. Estado: la estructura estatal central, que se replica en cierta medida en la administracin provincial y local, se articula en torno a la Asamblea Popular Nacional, la Presidencia del Estado, el Consejo de Estado (el Gobierno), la Comisin Militar Central,elTribunalPopularSupremoylaFiscalaPopularSuprema. Asamblea Nacional Popular: se encarga de la aprobacin de leyes y tratados, nombramiento del ejecutivo, del Presidente de la Corte Suprema y del Fiscal General y aprobacin de la Constitucin y sus modificaciones. Cuenta con unos tres mil miembros, elegidos cada cinco aos y que representan a las 23 provincias, 5 regiones autnomas y 4 municipios autnomos. Las elecciones se hacen de forma indirecta a partir de los escalones locales de la Asamblea. Las elecciones locales se celebran cada tres aos. La Asamblea celebra un pleno anual de dos o tres semanas de duracin. El resto del tiempo, sus funciones son ejercidas por un Comit Permanente compuesto por el Presidente, 15 vicepresidentes y 176 miembros nombradosporelPartidoComunista. Adems del PCC, existen en China otras organizaciones polticas legales: Comit Revolucionario del Guomintang (KMT), Liga Democrtica China, Partido Democrtico Campesino y Obrero Chino, Asociacin Democrtica China de Reconstruccin Nacional, Asociacin para la Promocin de la Democracia, Partido China Zhi Gong (Partido de por y para el Inters Pblico), Sociedad Jiusan / Sociedad 3 de septiembreyLigaparalaDemocraciayAutonomadeTaiwn. Estas organizaciones estn representadas en la Conferencia Poltica Popular Consultiva China (CPPCC), junto al PCC, diversas organizaciones de masas, de grupos tnicos, agentes sociales, personajes relevantes sin afiliacin poltica y chinos de ultramar. La CPPCC no tiene poder ejecutivo alguno y sirve, bsicamente, como rgano asesor y de encuentro de figuras de diversas procedencias. La CPPCC est presidida por el mismo Presidente de la Repblica, Hu Jintao. La CCPPC est organizada en distintos niveles: nacional, provincial, municipal y de distrito. Cuenta con 367.000 miembros. El Comit Nacional de la CCPPC es nombrado cada cinco aos, al mismo tiempo que la ANP, y se rene una vez al ao. A menudo, se define
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como "segunda Cmara o Cmara Alta" en la terminologa occidental, pero en la prctica es un rgano puramente consultativo. La CCPPC no ejerce ningn poder ejecutivo. Ejrcito de Liberacin Popular: se encuentra bajo la Comisin Militar Central antes citada, formada por un presidente, un vicepresidente y varios miembros elegidos por un periodo de cinco aos, con posibilidad de reeleccin, y que controla el funcionamientodelMinisteriodeDefensaylosEstadosMayores. De esta forma, Partido y Estado tienen estructuras paralelas en todos los niveles. El Partido ocupa, asimismo, los cargos ms relevantes de la estructura del Estado y del Ejrcito. As, Hu Jintao, Secretario General del Partido Comunista es, tambin, Presidente del pas y Presidente de la Comisin Militar Central. Los nueve miembros del Comit Permanente del Politbur del Partido Comunista son, en la prctica, las mximas autoridades del pas. China ya no est gobernada por uno o dos hombres fuertes,comoenelpasado,sinoqueexiste: Un liderazgo colectivo con diversas facciones, unas ms inclinadas hacia el impulso de las reformas econmicas y otras ms populistas y preocupadas por la redistribucin de la renta. En todo caso, la amalgama de todas las facciones es la preservacin del sistema, lo que requiere su legitimacin frente a la poblacin. Un sistema de pesos y contrapesos para evitar la acumulacin de poder, personalismo y arbitrariedad que desemboc en episodios como el Gran Salto adelanteolaRevolucinCultural. Esta circunstancia se observa en los nombramientos de los altos cargos del partido y del Estado y en la bsqueda de una sucesin ordenada a los dirigentes de la cuarta generacin, ahora en el poder, mediante diversos nombramientos de polticos de la quinta e incluso sexta generacin de dirigentes comunistas (tras las de Mao, Deng, Jiang y el propio Hu). Se entiende que, para llegar a ocupar la Secretaria General de Partido, se debe haber sido elegido previamente miembro del Comit Permanente del Politbur y ocupar, sucesivamente, los cargos de la Secretara de Organizacin, Direccin de la Escuela del Partido y Vicepresidencia de la Repblica y de la Comisin MilitarCentral. AnalistaspolticoscoincidenenqueenelPartidoComunistaexistendoscorrientes: Populistas: corresponderan al ala centro-izquierda del Partido con una mayor preocupacinporlaarmonasocial,elequilibrioregionalyelmedioambiente. Elitistas: en trminos de poltica occidental, seran el ala centro-derecha del Partido y estaran ms orientados hacia la eficiencia econmica y favoreceran eldesarrollodelasgrandesciudades. Esta divisin tiene muchos matices e incluye criterios de procedencia poltica, pero se entiende que ambas corrientes cooperan y compiten al mismo tiempo, resultan complementarias y poseen un poder similar. El liderazgo actual de Hu Jintao y Wen Jiabao se encuadrara en la corriente populista y el anterior, de Jiang Zemin, en el elitista. Del XVII Congreso del PCC celebrado en octubre de 2007, sali considerablemente reforzado su Secretario general, Hu Jintao, a juzgar por la afinidad de los miembros del Politbur resultante. No obstante, tambin diversos anlisis se hacen eco de las limitaciones que tuvo que asumir Hu a la hora de decidir su sucesin, que permanece abierta, y en la que destacan dos nombres: Li Keqiang, hoy Viceprimer Ministro, al que los analistas han presentado como el candidato de Hu a su sucesin y que hoy se tiende a ver ms bien como candidato a Primer Ministro, y Xi Jinping, Vicepresidente de la Repblica Popular China, que parece perfilarse como sucesor de Hu Jintao en el XVIII Congreso del Partido. Ambos lderes de la quinta generacin parecen, entre otros, los favoritos para conformar el ncleo de poder poltico de China en los prximos aos, especialmente Xi Jinping como Presidente tras haber sido nombrado
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VicepresidentedelaComisinMilitarCentralenoctubrede2010. Es difcil avanzar qu orientacin poltica seguirn los lderes de la quinta generacin, pues los posibles candidatos suelen mantener un perfil bajo para no daar sus posibilidades. Algunos analistas sealan como diferencias importantes de la nueva generacin respecto a las anteriores que no han vivido la Revolucin, ni la guerra contra los japoneses. Tampoco habrn sido tan influidos por la figura de Deng Xiaoping. El XVIII Congreso del PCC, que se celebrar enotoo de 2012, ser, seguramente, el momento en el que se produzca la sucesin. A parte de las dos principales figuras polticas del Estado, el Presidente y el Primer Ministro, tambin se prev una renovacin significativa en el Comit Permanente del Politbur del Partido Comunista, pues muchos de sus actuales miembros superarn la edad de 68 que suele marcar su retiro. En cualquier caso, parece que continuar la tendencia a pasar de un liderazgo personalista hacia uno colectivo donde primen decisiones por consenso sobre las personales. En el mbito econmico, es preciso sealar el posible impacto que tendr el relevo en el mando del Gobierno sobre la economa. Si bien, hasta ahora, era habitual que el ritmo de crecimiento de la economa aumentara en ao de elecciones impulsado por la iniciativa de las autoridades, tanto centrales como locales, de cara a subir escalafones en el nuevo Gobierno, se estima que este ao no se dar el caso y que, durante 2012, el crecimiento continuar en la senda de la desaceleracin. El cambio en el ciclo poltico se origina en el estmulo fiscal realizado en 2008: por un lado, tras dos aos de ritmo de crecimiento acelerado, el volumen de deuda actual y las presiones inflacionistas limitan el margen de aceleracin; por otro lado, al equipo llamado a la sucesin, liderado por Xi Jiping, no leinteresaarrastrarelcostedelestmuloasulegislatura. Durantela X Asamblea Popular Nacional, celebrada en marzo de 2011,seaprob el XII Plan Quinquenal 2011-15. El objetivo del Plan es la transformacin del patrn de crecimiento econmico del pas, de forma que ganen peso el consumo y los servicios frente a la inversin y la industria (especialmente las contaminantes).En palabras del Primer Ministro Wen Jiabao, se trata de llevar a cabo "una significativa mejora de la calidad y el comportamiento del crecimiento econmico". Existe amplio consenso en que la economa china presenta problemas como el crecimiento desequilibrado, descoordinado e insostenible, las crecientes restricciones medioambientales y de recursos, el desequilibrio entre consumo e inversin, la desigual distribucin de la renta, la dbil innovacin tecnolgica, la estructura industrial irracional, la frgil estructura agraria y el crecimiento de las contradicciones sociales, entre otros. Las lneas generales del Plan buscan mantener un crecimiento de entre 7% y 8%, ms equilibrado, esto es, ms basado en la demanda de consumo domstica, favoreciendo el proceso de urbanizacin. Segn observadores cualificados, plantea una estrategia de "centro izquierda", ms centrada en la distribucin de la renta y la provisin de servicios pblicos que permita mejorar el bienestar y la renta de las familias y, as, su demanda. No obstante, la reestructuracin del sector pblico empresarial, y, en particular, del financiero, no figuraentrelasgrandesprioridades. ComposicindelGobierno PresidenciadelaRepblica:HuJintao Vicepresidencia:XiJinping JefaturadelGobierno(PrimerMinistro):WenJiabao ViceprimerosMinistros:LiKeqiang,HuiLiangyu,ZhangDejiang,WangQishan Existen27MinisteriosyComisionesEstatalesdependientesdelConsejodeEstado: MinisteriodeAsuntosExteriores:YangJiechi MinisteriodeDefensaNacional:LiangGuanglie Comisin Estatal de Reforma y Desarrollo (antigua Comisin Estatal de PlanificacinyDesarrollo):ZhangPing
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MinisteriodeEducacin:YuanGuiren MinisteriodeCienciayTecnologa:WanGang ComisinEstataldeAsuntostnicos:YangJing MinisteriodeSeguridadPblica:MengJianzhu MinisteriodeSeguridaddelEstado:GengHuichang MinisteriodeSupervisin:MaWen MinisteriodeAsuntosCiviles:LiLiguo MinisteriodeJusticia:WuAiying MinisteriodeFinanzas:XieXuren. MinisteriodeProteccindelMedioambiente:ZhouShengxian MinisteriodeTrabajoySeguridadSocial:YinWeimin MinisteriodeRecursosNaturales:XuShaoshi MinisteriodeViviendayConstruccinruralyurbana:JiangWeixin MinisteriodeFerrocarriles:ZhengGuangzu MinisteriodeTransporte:LiShenglin MinisteriodeIndustriadeTecnologadelaInformacin:MiaoWei MinisteriodeRecursosHidrulicos:ChenLei MinisteriodeAgricultura:HanChangfu MinisteriodeComercio:ChenDeming MinisteriodeCultura:CaiWu MinisteriodeSanidad:ChenZhu ComisinEstataldePlanificacinFamiliar:LiBin BancoPopulardeChina:ZhouXiaochuan AdministracindeAuditoraEstatal:LiuJiayi 1.2GABINETEECONMICOYDISTRIBUCINDECOMPETENCIAS Las grandes lneas de la poltica econmica son decididas por el Consejo de Estado (elConsejodeGobierno)enlneaconlasdirectricesdelPCC. En este punto, cabe sealar que la Oficina del Consejo de Estado para la Reforma del Sector Pblico es el rgano por el que el PCC mantiene su influencia en la reforma econmica en China. Es un rgano de crucial importancia dentro del PCC y del aparato de gobierno, pues decide el nivel, funciones, estructura y personal de los principales organismos. En caso de conflicto, arbitra y, dados sus poderes, su influencia es determinante. Adems, la prctica habitual es que las polticas del PCC se articulen mediante pequeos grupos de liderazgo, organizados conjuntamente por Partido y Estado y compuestos por altos funcionarios de un determinado sector. A travs de estos grupos, el PCC supervisa e influye en la regulacin de determinadossectores. Entre los Ministerios y Comisiones de carcter econmico, cabe destacar los siguientes: Comisin Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC. Ministro: Zhang Ping): se trata de un organismo de gran importancia en la supervisin de la inversin pblica y privada y en la formulacin, control y coordinacin de la poltica econmica del pas. Su papel en este mbito no ha hecho sino crecer con nuevas encomiendas, por ejemplo, en materia de cambio climtico y energa. El departamento de Cambio Climtico y la Administracin Nacional de la Energa (NEA) dependen de la NDRC. Sus amplias funciones pueden asimilarse a las de una vicepresidencia econmica del gobierno con amplios poderes ejecutivos. Entre sus competencias, figuran la formulacin y aplicacin de estrategias y planes de desarrollo econmico y social, seguimiento de la economa domstica e internacional, propuesta de objetivos, previsiones y polticas econmicas domsticas, anlisis y participacin en la poltica fiscal, monetaria y en el establecimiento de los precios regulados, reforma sectorial y apertura, incluidos proyectos piloto, planes de inversin pblica, orientacin de la inversin privada, proyectos de inversin clave para asegurar el tamao y estructura de la dotacin de capital fijo disponible, formulacin de polticas industriales y de distribucin territorial de la actividad econmica,

mantenimiento del equilibrio y disponibilidad de insumos esenciales para la economa nacional, desarrollo sostenible, ahorro energtico y reduccin de emisiones. Para ello elabora planes, redacta leyes, circulares, etc., en colaboracin con los departamentos ministeriales y administrativos concernidos. Administracin Nacional de Energa (NEA): en 2008, se cre la Administracin Nacional de la Energa que asumi las funciones diarias del antiguo bur de energa de la NDRC, as como la oficina de gestin de la energa nuclear de la Comisin de Ciencia, Tecnologa e Industria para la Defensa Nacional (COSTIND). Permanece bajo supervisin de la NDRC. Su director, Zhang Guobao, es el director adjunto de la NDRC. Tambin participa en la Comisin Nacional de la Energa de la que se hablar ms adelante. Bsicamente, la Comisin acuerda la estrategia energtica y la NEA hace el trabajo diario de ejecucin de la misma, pero sin tener todas las competencias. As, los precios de la energa los fija la NDRC, pero en un departamento ajeno a la NEA; el precio mayorista de los productos refinados los establece el Ministerio de Comercio; y las petroleras y elctricas pblicas estn bajo supervisindelholdingpblicoSASAC. Ministerio de Comercio (MOFCOM. Ministro: Chen Deming): desempea un papel central en la elaboracin del plan de comercio exterior y es responsable de la negociacin de los acuerdos econmicos y comerciales con terceros pases. Formula y pone en prctica los principios, polticas y regulacin del sistema de comercio exterior (incluidos contenciosos y procedimientos antidumping). Mantiene estrechas relaciones con la Comisin de la UE mediante la celebracin de Comisiones Mixtas cada ao en el nivel de Comisario/Ministro. Es responsable del desarrollo de la actividad econmica internacional, del uso activo de la inversin extranjera y de importar tecnologa avanzada. Asimismo, se ocupa de las relaciones con organismos como UNCTAD, Banco Mundial, y OMC. Tambin es responsable de las competencias relacionadas con el comercio interior, de la aprobacin de las inversiones exterior y la elaboracin de las estadsticas al respecto. Cuenta con una amplia red provincial, que aprueba de forma descentralizada las operaciones de inversin de un determinadovolumen. Ministerio de Industria y Tecnologas de la Informacin (MIIT. Ministro: Miao Wei): creado en marzo de 2008, es el encargado de la regulacin y el desarrollo de los servicios postales, telecomunicaciones y comunicaciones por Internet, inalmbricas, emisiones, produccin de bienes electrnicos e industria del software y de las pymes. Aunque el MIIT no es responsable de la regulacin de los medios, s que es responsable de regular el contenidodeInternetenChina. Ministerio de Finanzas (MOF. Ministro: Xie Xuren): se encarga de gestionar los gastos e ingresos del Estado, mantiene cierto control sobre las emisiones de ttulos del Estado y comparte la gestin de endeudamiento externo con el Banco Popular de China. Desde octubre de 1998, todo lo referente a la ayuda al desarrollo, que con anterioridad gestionaba el extinto Departamento de Financiacin Exterior del MOFTEC, pas a ser gestionado por el Departamento de Deuda del Estado y Financiacin Exterior del Ministerio de Finanzas. Banco Central de China (PBOC. Gobernador: Zhou Xiaochuan): fundado en 1948, justo antes de la fundacin de la Repblica Popular. Ha pasado de ser el Tesorero del Estado como departamento dependiente del MOF a Banco Central con autonoma de actuacin. El PBOC fue confirmado como Banco Central de China por la Ley del Banco Central de 1995. Dicha ley le asign un papel similar al de la Reserva Federal americana aunque con menor autonoma. ElPBOCrespondedirectamenteanteelConsejodeEstado. Otros organismos de regulacin e intervencin financiera : en la remodelacin de 2003, el PBOC perdi las competencias de supervisin del sistema financiero, asignadas a una agencia independiente: la Comisin Reguladora Bancaria, dirigida por Liu Mingkang. Adems, existen otros organismos de regulacin entre los que cabe destacar la Comisin
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Reguladora del Mercado de Valores y la Comisin Reguladora de Seguros. Por su parte, la Administracin Estatal de Divisas (SAFE. Director: Yi Gang): bajo supervisin del PBoC, vigila las transacciones e inversiones en divisas de las empresas y propone su regulacin, administra los programas de inversores institucionales cualificados extranjeros y domsticos (es decir, asigna las cuotas para la inversin por parte de inversores institucionales en y fuera de China) y gestiona las reservas de oro y divisas del pas. SAFE ha diversificado sus tenencias de divisas, casi en su totalidad invertidas en renta fija, y ha adquirido participaciones minoritarias en empresas e instituciones financieras extranjeras. SAFE no es un fondo soberano, sino un rgano administrativo que se usa como herramienta para la gestin de divisas, asegurando inversiones convertibles y altamente lquidas que permitan afrontar las necesidades de divisas de China. La cantidad de divisas disponibles para SAFE viene dada por el Consejo de Estado. Ni el montante total que gestiona SAFE, ni su cartera se conocen con exactitud. SAFE, en teora, puede invertir en cualquier tipo de activo, pero se estima que la participacin de la renta variable en la cartera de SAFE tender a reducirse por la creacin de China Investment Corporation (CIC). Se espera que el grueso de las inversiones en el exterior de CIC sean en renta variable y las de SAFE en renta fija. Ni SAFE ni el Banco Central cumplen los estndares de apertura, transparencia, y poltica de inversinqueCICpuedeofrecer. La China Investment Corporation (CIC. Presidente Lou Jiwei): nace en septiembre de 2007 para diversificar y mejorar los retornos de las inversiones en divisas, centradas enbonos del tesoro norteamericano. Emplea gestores externos y participa a travs de diversos vehculos y fondos de inversin. Su cartera comprende renta variable en pases desarrollados y emergentes, hedge funds, deuda soberana, deuda corporativa, fondos inmobiliarios ycommodities, entre otros. Para su constitucin, el Ministerio de Finanzas (MoF) emiti bonos del tesoro en yuanes para comprar, aproximadamente, 200.000 millones de dlares de las reservas de divisas, que se dividieron en tres partes iguales: la primera para invertir en activos en el extranjero, la segunda para recapitalizar el Agricultural Bank y el China Development Bank y la tercera para comprar a valorcontable(nodemercado)elholdingCentralHuijinInvestmentLtd. Central Huijin: creado por el Consejo de Estado en diciembre de 2003 para estabilizar y recapitalizar el sistema financiero mediante inyeccin de capital. La mayor parte de los recursos fueron para los tres grandes bancos estatales: el Industrial and Commercial Bank of China, el Bank of China y el China Construction Bank. Al principio, Central Huijin fue propiedad de SAFE, pero el Consejo de Estado transfiri su titularidad a CIC, tras su creacin. Central Huijin est autorizada por el Consejo de Estado para ejercer sus derechos en las empresas pblicas participadas en nombre del gobierno, que comprenden, entreotros,cincograndesbancos. Comisin de Supervisin y Administracin de Activos Estatales (SASAC. Presidente: Wang Yong): en su mandato, se seala que SASAC debe velar por el valor de los activos de sus empresas, bajo la supervisin del gobierno central, por su ajuste y reestructuracin, nombrar a los altos ejecutivos y vigilar su respeto a los principios, polticas, reglamentos, leyes y estndares. SASAC gestiona las participaciones del gobierno en empresas pblicas que operan en industria aeronutica, naval, operadores de telecomunicaciones, siderrgicas, compaas areas, productores de electricidad, redes de transporte de electricidad, petroleras, empresas de carbn, qumicas, etc. Las participaciones del estado en entidades financieras se concentran, sin embargo, en CIC, a travs de su vehculo Central Huijin (a travs delcual el gobierno ejercesusderechos). Administracin General de la Supervisin de Calidad, Inspeccin y Cuarentena (AQSIQ. Ministro: Zhi Shuping): es un departamento con rango ministerial que est al cargo del control de la calidad de la produccin nacional, metrologa, inspeccin de mercancas, cuarentena sanitaria, cuarentena de animales y plantas, seguridad alimentaria, certificacin,
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acreditacinynormalizacin. Existen otros ministerios u organismos relevantes, de ndole sectorial y, en algunos casos, con presupuestos muy significativos. Por ejemplo, cabe mencionar el Ministerio de Ferrocarriles (MOR), el Ministerio de Agricultura (MoA), el Ministerio de laViviendaydelaConstruccinyelMinisteriodeComunicaciones,entreotros. Para ciertos asuntos sectoriales de particular importancia, en los que se considera prioritaria la coordinacin entre departamentos, el Consejo de Estado se rene bajo formatosparticulares.Eselcaso,porejemplo,de: La poltica energtica, a travs de la Comisin Nacional de la Energa (NEC), puesta en marcha en 2010. NEC coordina el gobierno para facilitar la implantacin de los objetivos de poltica energtica y la estrategia y la redaccin de la legislacin relevante. Tiene 23 miembros: su Director es el Primer Ministro Wen Jiabao y su Vicedirector es el Viceprimer Ministro Li Keqiang. Estn representados NDRC, los Ministerios de Finanzas, Exteriores, Comercio, Ciencia y Tecnologa, Industria y Tecnologas de la Informacin, Seguridad, Tierra y Recursos, Medio Ambiente, Transporte, Recursos Hdricos, Oficina Presupuestaria, Gobernador del Banco Popular de China, el holding empresarial pblico SASAC, la Agencia Tributaria Estatal, la Comisin de Regulacin Bancaria, la Comisin Estatal Regulatoria de la Electricidad y la NEA. El director de la NDRC Zhang Ping est a cargo de la gestin diaria de NEC. Su adjunto y director de la NEA, Zhang Guobao, es el segundo.Como sector estratgico, la importancia de establecer una poltica energtica queda reflejada en el nuevo Plan Quinquenal (2011-2015). Destaca una serie de reformas en el modlo energtico del pas que se centra en promover el desarrollo de energas limpias, construir centrales en zonas menos desarrolladas del pas y mejorar las redes de distribucin de electricidad. Para ello, se han fijado unas prioridades de construccin de infraestructuras tales como centrales trmicas de carbn, centrales nucleares en zonas costeras y en zonas interiores, centrasles hidrulicas, elicas off shore y solares, oleoductos y gasoductos, as como el sistemainteligentededistribucinelctrica. La poltica de ciencia, tecnologa e innovacin se coordina a travs de un grupo dependiente del Consejo de Estado y liderado porel Primer Ministro, Wen Jiabao. Participan MOF, NDRC, MOFCOM, MIIT, Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MOST) y Academia de Ciencias Sociales China. Este grupo debate, revisa y aprueba las grandes polticas y estrategias de Ciencia y Tecnologa y coordina a los departamentos implicados. El grupo formula la poltica de innovacin indgena desde 2005. El MOST es el encargado de acreditar a los productos de innovacin indgena y de formular y desarrollar catlogos de productos de innovacin de desarrollo a largo plazo econmico. El MOF supervisa las compras pblicas y pone los criterios para los productos de innovacin indgena que usa la administracin. Las compras pblicas son la clave de la estrategia de financiacin de las compaas implicadas en innovacin indgena. En la visita de Hu Jintao a EE. UU., en enero de 2011, el dirigente chino se comprometi a cambiar la poltica de innovacin indgena. Sin embargo, hasta el momento, no se aprecian cambios sustanciales ni en la poltica,nienelcatlogo.

2SITUACINECONMICA 2.1EVOLUCINDELASPRINCIPALESVARIABLES En el segundo trimestre de 2012, la tasa de crecimiento del PIB se redujo hasta 7,6%, frente a 8,1% en el primer trimestre (9,2% en 2011), como consecuencia de la bajada de las exportaciones y el estancamiento del consumo privado. Esta desaceleracin (menor tasa en tres aos), en lnea con las expectativas, ha dado lugar a una respuesta poltica cada vez ms enrgica para sustentar la demanda
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interna y evitar el temido escenario de aterrizaje brusco. Para el resto del ao, se prev un repunte gradual del impulso del crecimiento va la inversin y el consumo, de manera que la tasa anual girar en torno a 7,7-7,8%, todava por encima del umbralfijadoporelGobierno(7,5%)enlaAsambleaPopularNacionaldemarzo. En agosto, el ndice de precios al consumo repunt ligeramente (2,0%), tras descender hasta 1,8% en julio. En efecto, se estima que el ndice ha tocado fondo y que, durante el resto del ao, se producirn incrementos debido a los efectos de base y de la recuperacin del ritmo de crecimiento. Con todo, la inflacin se sigue manteniendo en niveles moderados, lo cual da margen a la aplicacin de nuevas polticas expansivas. Se prev que la tasa anual se mantendr en torno a 3%, por debajo,porlotanto,delumbralfijadoporelGobiernopara2012(4%). En agosto, el volumen de comercio exterior continu reflejando la situacin de estancamiento por la que atraviesa la economa mundial: las exportaciones apenas crecieron 2,7% (178.000 millones de dlares), frente a 1,0% en julio, y las importaciones, por su parte, cayeron 2,7% (151.300 millones de dlares), tras crecer 4,7% en julio. Las exportaciones a la UE cayeron 12,7%, frente a una cada de solo 0,8% en la primera mitad de 2012, mientras que las exportaciones a EE.UU. apenas crecieron 3,0%, tras registrar un crecimiento de 13,6% en el primer semestre. En cuanto a las importaciones, se trata de la primera cada interanual registrada desde octubre de 2009, lo cual refleja el dbil estado de la demanda interna y los bajos precios de las materias primas. As, a 31 de agosto, tras registrarse un nuevo supervit mensual de 26.700 millones de dlares, se alcanza un supervit acumulado de 279.730 millones de dlares. En el periodo enero-agosto, el volumen total de comercio exterior creci 6,2%, muy por debajo del objetivo de crecimiento anual fijado por el Gobierno (10%). Para el resto del ao, la incertidumbre del entorno mundial no garantiza una recuperacin de las exportaciones y que, por lo tanto, se alcanceelobjetivo. En agosto, la inversin extranjera directa acumulada en 2012 alcanz 74.990 millones de dlares (-3,4% interanual), tras registrarse una nueva cada mensual (1,4%; 8.320 millones de dlares). Si bien se trata de la novena cada en diez meses, el dato es una seal de recuperacin, tras la mayor cada en dos aos registrada en julio (-8,7%) como respuesta a la desaceleracin del crecimiento en el segundo trimestre. Con todo, en una encuesta reciente de la Cmara de Comercio Europea, dos tercios de las empresas europeas establecidas en China afirmaron que seguirn manteniendo a China como destino prioritario de inversin, a la vez que UNCTAD confirma que China seguir siendo el mximo receptor mundial de inversin directa durante 2012. Por otro lado, en el periodo enero-agosto, la inversin china en el exterior aument 39,4% para alcanzar 47.600 millones de dlares. As, a 31 de agosto, la inversin total acumulada en el exterior alcanz 369.680 millones de dlares(quintopuestomundial). En el segundo trimestre de 2012, las reservas de divisas alcanzaron 3,24 billones de dlares (mayores del mundo), tras registrar una cada trimestral de 65.000 millones de dlares debido a un aumento notable de la salida neta de capitales. Recientemente, las autoridades, ante la situacin precaria de la economa europea y la escasa rentabilidad que ofrecen los americanos, han urgido a la diversificacin de la inversin hacia activos distintos a los bonos estadounidenses o europeos. No obstante, durante 2012, Europa seguir siendo un destino prioritario de inversin (en 2011,desbancaEE.UU.comoprimerdestino). El pasado 20 de julio, el RMB alcanz por primera vez el lmite inferior de la banda de fluctuacin diaria frente al dlar, extendida en medio punto en abril para alcanzar 1% con el objetivo de flexibilizar el rgimen cambiario. En lo que va de ao, el RMB se ha depreciado ligeramente frente al dlar, aunque en trminos efectivos se ha apreciado por la relativa solidez de la moneda estadounidense. Con la retraccin de las exportaciones, se han rebajado las previsiones de apreciacin para el resto del ao, situndolas en 6,32 por USD a finales de 2012, aunque se estima que se reanudar una apreciacin gradual de aproximadamente 3% en 2013. En agosto, el

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tipo se situ en torno a 6,32 RMB/USD respecto al dlar y 7,83 RMB/EUR respecto al euro. El pasado 5 de marzo, en la V sesin de la XI Asamblea Popular Nacional, que se celebra anualmente, el Primer Ministro del Consejo de Estado, Wen Jiabao, present los principales objetivos y lneas de accin en poltica macroeconmica para 2012 en el Informe sobre la Labor del Gobierno. stos estn en lnea con el XII Plan Quinquenal aprobado en la sesin anual de la Asamblea Popular Nacional de 2011 como marco de referencia para el periodo 2011-2015, cuyo objetivo primordial es la transformacin del patrn de crecimiento econmico del pas en base al reajuste de la estructura de la economa, la estabilizacin y mejora de la calidad del crecimiento, el control de los precios, la mejora de las condiciones sociales y el fomento de las reformas y el desarrollo y la innovacin. Adems de los objetivos ya citados, se anunci que se crearn 9 millones de empleos, se mantendr la tasa de desempleo por debajo de 4,7%, la proporcin del dficit fiscal sobre el PIB se rebajar a 1,5% y lamasamonetariaseincrementaren14%. En materia de poltica monetaria, ante las expectativas de desaceleracin del crecimiento en el segundo trimestre, el Banco Central (PBoC) rebaj de manera imprevista (se esperaba ms tarde en el tercer trimestre) el pasado 5 de julio en 0,31 puntos los tipos de inters de los crditos a un ao y en 0,25 puntos los tipos de los depsitos a un ao. Se trat del segundo recorte en menos de un mes, tras el de principios de junio, lo que sita el tipo de los crditos en 6,00% y el tipo de los depsitos en 3,00%. Adems, se ampli la horquilla de fijacin de los tipos de los prstamos hasta 30%. En funcin de la situacin externa, se esperan nuevos recortes en los tipos durante el resto del ao, as como nuevos recortes en el coeficientedecaja. Con el objetivo de estabilizar el crecimiento, las autoridades vienen aplicando una serie de medidas expansivas de poltica fiscal desde finales de mayo. Pese a que la composicin del nuevo paquete de estmulo (gasto en infraestructuras, subsidios al consumo y mejora de las condiciones de financiacin) se asemeja a la del que se lanz en 2009 para contrarrestar los efectos de la crisis financiera, la escala es, a priori, sensiblemente menor. El paquete, que tambin se centra en proyectos de ahorro de energa y de innovacin y en recortar impuestos, ha sido lanzado por los gobiernos provinciales, de los que cabe destacar Tianjin y Chongqing. De llevarse todosacabo,elimportetotaldelpaqueteascenderaamsde10billonesdeRMB. La situacin del mercado laboral sigue siendo fuente de preocupacin para las autoridades. Recientemente, el Gobierno anunci el objetivo de aumentar el salario mnimo 13%, anualmente, hasta 2015. En el largo plazo, el Gobierno espera que la economa suba escalones en la cadena de valor, se vuelva menos intensiva en mano de obra y ello sea compatible con un aumento de los salarios, de forma que se reequilibre el mercado laboral. La duda est en si esto se har de forma progresiva y manteniendolaestabilidadsocial. La situacin de la empresa privada tambin es fuente de preocupacin, sobre todo de las pymes que exportan una parte importante de sus productos. La presin sobre estas empresas es creciente y la mayora de los componentes que contribuyen a ella son tendencias a largo plazo. Entre ellas, cabe destacar el aumento de los salarios y de los costes de las materias primas y la apreciacin del yuan. En el corto-medio plazo, tambin se ven amenazadas por la debilidad de la demanda de las economas desarrolladas y la restriccin del crdito. Todos estos factores atacan directamente a su competitividad y a su facturacin en el exterior. Las soluciones parecen estar en subir en la cadena de valor (al igual que para el mercado laboral) y en la diversificacin de los destinos de las exportaciones, para as buscar mejorar los intercambiosconlaseconomasemergentes. En el mercado inmobiliario, tras las fuertes medidas aplicadas desde finales de 2010 para limitar la especulacin, recortar la demanda de viviendas y reducir los riesgos a medio y largo plazo para el sector financiero y la economa, el crecimiento

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de los precios de compra se ha moderado e incluso rebajado en un importante nmero de ciudades. Tras aumentar 4% en 2011, las ventas cayeron 15% en el primer trimestre de 2012. Tras tocar fondo los precios en el cuarto trimestre de 2011 y experimentar las ventas una cada de 15% en el primer trimestre de 2012, se espera que las ventas se estabilicen y los precios repunten durante el segundo trimestrede2012. CUADRO1:PRINCIPALESINDICADORESMACROECONMICOS PRINCIPALES INDICADORES ECONMICOS PIB enmillonesde dlares(precios corrientes) Tasadevariacinreal interanual(%) Tasadevariacin nominalinteranual(%) INFLACIN Mediaanual(%) Findeperodo(%) Mediaanual(%) Findeperodo(%) EMPLEOYTASADEPARO Poblacin(x1.000 habitantes) Poblacinactiva(x1.000 habitantes) Desempleosobre poblacinactiva(%) SALDOPRESUPUESTARIO en%dePIB DEUDAPBLICA enmillonesdedlares en%dePIB EXPORTACIONESDEBIENES enmillonesdedlares %variacinrespectoa perodoanterior enmillonesdedlares %variacinrespectoa perodoanterior SALDOB.COMERCIAL enmillonesdedlares en%dePIB 249.500 4,9 254.200 4,4 243.500 3,4 90.900 * 2,5*
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2009

2010

2011

2012

5.069.000 9,1 6,8

5.824.000 10,3 19,6

7.053.000 9,2 17,5

3.603.189* 7,6* 11,0*

-0,7 1,9 5,3 5,6

3,3 4,6 5,6 5,8

5,4 4,1 6,3 6,6

3,0 2,0 6,4 6,0

TIPOSDEINTERSDEINTERVENCINDELBANCOCENTRAL

1.335.500 125.730 4,3

1.341.000 130.515 4,1

1.347.000 4,1

144.742* 4,1*

-2,2 16,5 1.201.670 -16,0

-1,6 16,4 1.577.900 31,3

-1,1 15,6 1.899.281 20,4

1.131.237 7,1

IMPORTACIONESDEBIENES 1.005.600 -11,2 1.394.800 38,7 1.741.425 24,9 1.037.136 5,3

SALDOB.CUENTACORRIENTE enmillonesdedlares en%dePIB DEUDAEXTERNA enmillonesdedlares en%dePIB enmillonesdedlares en%deexportaciones debienesyservicios 428.647 8,4 39.800 3,3 548.938 9,4 62.600 4,0 694.997 9,8 39.300 2,1 785.172 21,8 261.100 5,1 237.800 4,1 201.700 2,8 53.700 * 1,5*

SERVICIODELADEUDAEXTERNA

RESERVASINTERNACIONALES enmillonesdedlares enmesesde importacionesdebienes yservicios Acumuladaenmillones dedlares Mediaanual Findeperodo 2.399.200 28,6 2.847.000 24,5 3.181.100 21,9 3.240.005* -

INVERSINEXTRANJERADIRECTARECIBIDA 90.030 105.740 116.010 74.990

TIPODECAMBIOFRENTEALDLAR 6,82 6,82 6,76 6,59 6,45 6,35 6,33

Fuentes: National Bureau of Statistics (NBS), State Administration of Foreign Exchange(SAFE),EconomistIntelligenceUnit(EIU) ltimodatodisponible:agosto2012. *Segundotrimestre2012. 2.1.1ESTRUCTURADELPIB La economa china es esencialmente industrial, el sector secundario supone cerca del 46,7% del PIB, los servicios el 43% y la agricultura y ganadera el 10,2%. A principios de los 70 el sector primario supona casi el 30% del PIB, el sector servicios el 24%, y el sector secundario el 47%. Los ltimos aos han venido marcados por el paulatinocrecimientodeconstruccinyservicios. A lo largo de 2010 todos los sectores muestran un crecimiento significativo. El sector primario, que supone la menor aportacin al PIB (10,2%) pero que es muy importante en trminos de empleo, acab con un crecimiento del 4,3% en el ltimo trimestre. El sector secundario, inici el ao con un crecimiento del 14,5% en el primer trimestre, 8,7 puntos por encima del mismo periodo del ao anterior, para terminar con un 12,2% en el ltimo trimestre. Esta importante diferencia con el ao anterior est muy influida por el aumento de las exportaciones y de la construccin durante 2010. Finalmente, el sector terciario tuvo un crecimiento del 9,5% en el ltimo trimestre de 2010, tras haber crecido tambin en el entorno de esa cifra en lostrimestresanteriores. Un anlisis rpido del crecimiento del PIB por el lado de la oferta, nos muestra que el sector industrial, el ms importante de la economa, crece an a un mayor ritmo que eldeservicios,enunrasgopropiodelaseconomasemergentes. Por el lado de la demanda, el factor esencial del crecimiento ha sido la inversin,
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estimulada por el paquete de medidas fiscales y monetarias promovidas por el gobierno central, contribuyendo al crecimiento con 8 puntos porcentuales. La contribucin del consumo al crecimiento del PIB fue de 4,6 puntos, mientras que las exportaciones netas, afectadas por la situacin actual del comercio mundial, restaron 3,9puntosalcrecimientodelPIB. El consumo privado representa poco ms de 1/3 del PIB, una cifra notablemente baja incluso para un pas en desarrollo, y que viene retrocediendo en los ltimos 20 aos. El crdito al consumo, al margen de las hipotecas, es extremadamente limitado. Los hogares chinos tienen hbitos de ahorro muy arraigados, y ahorran ms de un quinto desurentadisponible. Por su parte, las exportaciones, si bien son elevadas generan una riqueza limitada. Su aportacin neta al crecimiento del PIB es modesta. Como se ver ms adelante, el valor aadido que se aporta en China a las exportaciones es relativamente modesto. Buena parte de las exportaciones son comercio de procesamiento, que supone el ensamblaje de componentes importados y que es trabajo-intensivo. Polticamente, sin embargo el sector exportador es muy relevante ya que ofrece empleo a grandes cantidades de trabajadores poco cualificados. El crecimiento de las exportaciones netas en un contexto de alto desempleo en los principales socios comerciales con los que China es superavitaria puede llevar a mayores tensiones polticas y a reacciones proteccionistasqueaChinanoleinteresasuscitar. CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DELGASTO PIB PORSECTORESDEACTIVIDAD(%) Agricultura,silviculturaypesca Industria Servicios Fuente:NationalBureauofStatistics 2.1.2PRECIOS La inflacin se ha convertido en la preocupacin central de las autoridades en materia de poltica econmica. En 2011, la variacin media del ndice de Precios al Consumo ascendi a 5,4%, frente a 3,3% en 2010 y -0,7% en 2009. Las causas de este incremento se encuentran tanto en el exterior como en el interior: por un lado, debido al aumento del precio en el mercado internacional de las materias primas (petrleo, grano, acero, etc.); por otro lado, debido al aumento de los salarios y de la liquidez en el mercado domstico. Si bien, al principio, se vio la variacin como normal en un contexto de salida de la crisis, la tendencia alcista pronto se convirti en fuente de preocupacin. Por ello, desde finales de 2010, el Gobierno decidi adoptarunapolticamonetariarestrictiva. Gracias a estas medidas, a partir de agosto de 2011 y tras tocar techo en julio (IPC: 6,5%), se consigui controlar la inflacin, de manera que el IPC se fue reduciendo gradualmente, mes a mes, hasta cerrar el ao en 4,1%. Pese a que la variacin media anual de 2011 (5,4%) se situ sensiblemente por encima del objetivo fijado por el Gobierno a principios de ao (4%), las medidas restrictivas surtieron efecto y, desde finales de ao, existi margen para dar paso a una poltica de carcter expansivo. Durante los ocho primeros meses de 2012, el ndice de precios al consumo se ha reducido gradualmente hasta mantenerse en niveles moderados. La cada se debe, en gran parte, a la cada del precio de los alimentos. Tras situarse en 1,8% en julio,
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2009 10,6 46,8 42,6

2010 10,1 46,7 43,2

2011 10,1 46,8 43,1

2012 2T 7,7 48,9 43,5

el ndice repunt ligeramente en agosto (2,0%), por primera vez en cinco meses. En efecto, se estima que el ndice ha tocado fondo y que, durante el resto del ao, se producirn incrementos debido a los efectos de base y de la recuperacin del ritmo de crecimiento. Con todo, la inflacin se sigue manteniendo en niveles moderados, lo cual da margen a la aplicacin de nuevas polticas expansivas. Se prev que la tasa anual se mantendr en torno a 3%, por debajo, por lo tanto, del umbral fijado por el Gobiernopara2012(4%). 2.1.3POBLACINACTIVAYMERCADODETRABAJO.DESEMPLEO Segn datos oficiales del instituto nacional de estadstica (National Bureau of Statistics), la poblacin activa en reas urbanas ascendi a 144,7 millones de personas en el segundo trimestre de 2012. En marzo, el Gobierno anunci que se crearan9millonesdeempleosduranteelao. Por otro lado, la tasa de desempleo en zonas urbanas en el segundo trimestre, al igual que cmo cerr en 2010 y 2011, se situ en 4,1%. No obstante, esta cifra no se puede considerar indicativa de la situacin real (Economist Intelligence Unit la estima en 6,5%). Para 2012, el Gobierno ha anunciado que la tasa se mantendr por debajode4,7%. 2.1.4DISTRIBUCINDELARENTA En 1970, la distribucin de la renta en China era una de las ms equitativas del mundo. Sin embargo, el formidable crecimiento propiciado por la apertura al exterior en 1978 contrajo una creciente desigualdad: el coeficiente de Gini pas de 0,16 en 1978 a 0,48 en 2011 (0,53 para los expertos). As, actualmente, la desigualdad en la distribucin de la renta en China es mayor que en EE. UU., Corea y la mayora de los dems pases occidentales, pero menor que en Sudfrica, Brasil, Chile, Rusia, Mjico, IndonesiaoTurqua. Esta tendencia, no obstante, parece haber remitido algo en los ltimos aos, debido, en gran parte, al incremento del gasto social en reas rurales y a la emigracin del campo a la ciudad. Es ms, la disminucin de la desigualdad en la distribucin de la renta es uno de los objetivos principales del XII Plan Quinquenal, marco de referencia de la poltica macroeconmica para el periodo 2011-2015. En lnea con el Plan, el Gobierno anunci, durante la XI Asamblea Popular Nacional, que, a lo largo de2012,sellevaracabounareformadelsistemadedistribucindeingresos. La desigualdad procede, en buena parte, del diferencial del PIB per cpita entre el mbito rural y el urbano: en 2011, la renta por habitante urbano ascendi a 21.810 RMB, mientras que la renta por habitante rural a 6.977 RMB. La renta de un habitante del campo representa, por lo tanto, un tercio de la renta de un habitante delaciudad. 2.1.5POLTICASFISCALYMONETARIA Durante 2011, se mantuvo una poltica fiscal de carcter expansivo. Se llevaron a cabo una serie de reformas tributarias para estimular el consumo domstico y las pymes: en septiembre, se modific el impuesto equivalente al IRPF se elev el escaln mnimo desde 2.000 a 3.500 RMB y se redujo el tipo mnimo de 5 a 3%: en noviembre, se modific el IVA se elev el intervalo mnimo desde 2.000-5.000 a 5.000-20.000 RMB.Al mismo tiempo, se persigui reducir el dficit, latente desde que se realiz el estmulo fiscal de 4 billones de RMB (635 mil millones de dlares) en 2008. En 2011, los ingresos de la Hacienda Pblica ascendieron a 10,37 billones de RMB(crecimientode24,8%). Recientemente, en el Informe sobre la Labor del Gobierno, presentado durante la XI Asamblea Popular Nacional,se anunci que, durante 2012,secontinuar llevando a cabo una poltica fiscal activa, con el objetivo de mantener el dficit fiscal y la deuda pblica en niveles adecuados, y se mantendr el nivel de inversin
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pblica, aunque se priorizarn los sectores relacionados con las condiciones de vida del ciudadano (educacin, servicios sanitarios, vivienda, etc.), las pymes y las industrias emergentes estratgicas, en detrimento de los gastos de protocolo y suntuarios. Adems, se aplicar una reduccin tributaria estructural y se iniciar el proceso de sustitucin del impuesto sobre transacciones (Impuesto de Negocios) por el IVA (programa piloto lanzado en Shanghi en enero). Por ltimo, se seguir revisando y reglamentando la deuda de las entidades locales. Por otro lado, el Gobierno tambin anunci que el dficit fiscal alcanzar 800.000 millones de RMB (550.000 millones correspondern al dficit de la Hacienda Central y 250.000 millones a bonos territoriales). As, se rebajar la proporcin del dficit sobre el PIB de2%en2011(datoreal:1,1%)a1,5%en2012. Tras el xito del programa piloto de sustitucin del Impuesto de Negocios por el IVA en la municipalidad de Shanghi, el pasado 27 de julio se decidi ampliar el programa a diez provincias/municipalidades ms (Pekn, Tianjin, Jiangsu, Zhejiang, Anhui, Fujian, Hubei, Guangdong, Xiamen y Shenzhen), todas ellas de un alto grado de desarrollo econmico. La sustitucin entr en vigor a efectos prcticos el 1 de septiembreyloharatodoslosefectosapartirdel1deenerode2013. Con el objetivo de estabilizar el crecimiento, las autoridades vienen aplicando una serie de medidas expansivas de poltica fiscal desde finales de mayo. Pese a que la composicin del nuevo paquete de estmulo (gasto en infraestructuras, subsidios al consumo y mejora de las condiciones de financiacin) se asemeja a la del que se lanz en 2009 para contrarrestar los efectos de la crisis financiera, la escala es, a priori, sensiblemente menor. El paquete, que tambin se centra en proyectos de ahorro de energa y de innovacin y en recortar impuestos, ha sido lanzado por los gobiernos provinciales, de los que cabe destacar Tianjin y Chongqing. De llevarse todosacabo,elimportetotaldelpaqueteascenderaamsde10billonesdeRMB. El Gobierno emplea la poltica monetaria como principal herramienta para regular laeconomaatravsdelBancoCentral(PeoplesBankofChina,PBoC). Ante los altos niveles de inflacin registrados a partir de finales de 2010, las autoridades decidieron adoptar una poltica monetaria restrictiva. En un periodo de seis meses, subieron en cinco ocasiones los tipos de inters para situar en julio de 2011 el tipo de inters de los prstamos a un ao en 6,56% y el tipo de inters de los depsitos a un ao en 3,50%. Adems, se realizaron una serie de incrementos en el coeficiente de caja bancario que lo situaron a finales de 2011 en niveles rcord de 21,5%paralosbancosgrandesy18%paralospequeos. Gracias a estas medidas, se consigui controlar y mantener la inflacin en niveles moderados durante el tercer cuatrimestre de 2011. Desde finales de ao, existi margen para dar paso a una poltica de carcter expansivo con el objetivo de impulsar el crecimiento. En diciembre, febrero y nuevamente en mayo, el PBoC recort en medio punto el coeficiente de caja hasta situarlo en 20% para los bancos grandes y 16,5% para los pequeos. Adems, a principios de junio, rebaj en un cuarto de punto los tipos de inters, para situar el tipo de los crditos a un ao en 6,31%yeltipodelosdepsitosaunaoen3,25%. Junto a esta reduccin en los tipos (la primera desde 2008), el regulador autoriz que las instituciones financieras puedan fijar los tipos de inters dentro de una horquilla sobre los oficiales (hasta 20% por debajo en prstamos y 10% por encima en depsitos). De esta forma, se da un nuevo paso hacia la liberalizacin de los tipos deinters. A principios de julio, ante las expectativas de desaceleracin del crecimiento en el segundo trimestre, el Banco Central (PBoC) rebaj de manera imprevista (se esperaba ms tarde en el tercer trimestre) en 0,31 puntos los tipos de inters de los crditos a un ao y en 0,25 puntos los tipos de los depsitos a un ao para situar el tipo de los crditos en 6,00% y el tipo de los depsitos en 3,00%. Adems, se ampli la horquilla de fijacin de los tipos de los prstamos hasta 30%. En funcin de la
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situacin externa, se esperan nuevos recortes en los tipos durante el resto del ao, ascomonuevosrecortesenelcoeficientedecaja. 2.2PREVISIONESMACROECONMICAS Mientras se busca un cambio de modelo de crecimiento, para hacerlo sostenible, los datos siguen estando por encima de las previsiones macroeconmicas y los objetivos del Gobierno. Para el periodo del XII Plan Quinquenal (2011-2015), el Gobierno ha marcado un objetivo de crecimiento anual de 7%, frente al 7,5% marcado para el periodo del anterior plan (2006-2010). Sin embargo, se entiende que este objetivo es ms un mensaje de que se debe poner ms nfasis en la distribucin de la renta que en el crecimiento, que un pronstico en s, pues las previsiones que se barajan son bastante superiores a ese 7%. Para 2012, el Gobierno ha rebajado el umbral de crecimiento a 7,5%, tras siete aos en 8%. Esta cifra, ms que tratarse de una estimacin realista, es una seal para reducir expectativas (en lnea con la senda de desaceleracin de 2011) y allanar el camino a las reformas anunciadas en el Plan. Efectivamente, instituciones internacionales y bancosestimanquelatasaanualdecrecimientogirarentornoa7,8%. En general, todas las previsiones fijan un crecimiento significativo en los prximos aos, pero que entra en una senda de moderacin, a pesar de seguir estando muy por encima de las previsiones para los pases ms desarrollados. El FMI calcula que en 2016 China habr superado a EE.UU en PIB en Paridad de Poder Adquisitivo (PPA). En suma, las previsiones de crecimiento de China a medio y largo plazo estn ligadas al cambio de patrn de crecimiento y al xito con que este se produzca. China deber previsiblemente reducir la dependencia de su crecimiento de la inversin y las exportaciones netas, e incrementar el consumo privado en relacin al PIB. Es decir, la nica forma de reequilibrar su economa es haciendo que el consumo crezca por encima del PIB. No es sostenible un crecimiento basado en proyectos de inversin pblica que mandan seales no consistentes a las industrias con exceso de capacidadproductiva,enbuenapartedenaturalezapblica. Hasta ahora, las economas domsticas han suministrado los recursos para el saneamiento de los bancos chinos, sufragar la agresiva poltica industrial del pas y el apoyo a las empresas pblicas y exportadoras por diversos mecanismos ms o menos ortodoxos. La renta disponible de los hogares y el consumo han crecido menos que el PIB: entre 1991 y 2008, la renta disponible de los hogares urbanos ha crecido a una tasa media anual de 8,2%, sensiblemente inferior al crecimiento medio anual del PIB de 10,3%. En el futuro, el crecimiento de la renta disponible de los hogares, que determina el consumo, representar el margen superior de crecimiento del PIB (exportaciones netas e inversin previsiblemente crecern por debajo) y el ratio consumo privado/PIB romper su tendencial retroceso (en la actualidad, se encuentra algo por encima de 35% del PIB, cifra muy alejada de la de cualquier pas OCDE). En la medida en que se sigan transfiriendo recursos masivamente de las familias al sector pblico, financiero, industrial y exportador, el tope superior de crecimiento del PIB, esto es, el crecimiento de la renta disponible de los hogares, se podr ver mermado. De ah, la necesidad de llevar a cabo reformas estructurales de calado que permitan el crecimiento del consumo, el desarrollo y liberalizacin de los servicios, la reduccin del papel de la administracin pblica en la asignacin de recursos y la puesta del sector pblico empresarial en pie de igualdad con las empresas privadas a lahoradecaptarrecursos. 2.3OTROSPOSIBLESDATOSDEINTERSECONMICO La situacin del mercado laboral es fuente de preocupacin para las autoridades, pues se teme que el descenso de la oferta de mano de obra, debido a causas de carcter estructural, provoque un incremento rpido de los salarios que reste competitividad a la economa. Este problema ha hecho que se abran al debate poltico medidas como el incremento de la edad de jubilacin y una mayor

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flexibilizacin de la poltica del hijo nico. En la actualidad, la edad de jubilacin se sita entre los 50 y 55 aos para las mujeres y 60 aos para los hombres (180 millones de personas superan esta edad, lo que supone ms de 12% de la poblacin). Algunos estudios indican que la poltica del hijo nico ha evitado 400 millones de nacimientos desde su implementacin hace 30 aos. Estos debates se desarrollan en paralelo con el cambio de modelo econmico y la necesidad reconocida del Gobierno de aumentar los salarios. En el largo plazo, el Gobierno espera que la economa china suba escalones en la cadena de valor y se vuelva menos intensiva en mano de obra, de forma que se reequilibre el mercado laboral. La duda est en si este camino se har de forma progresiva y manteniendo la estabilidadsocial. Respecto al mercado inmobiliario, en 2010 se empezaron a poner en marcha medidas para limitar la especulacin, recortar la demanda de viviendas y reducir los riesgos a medio y largo plazo que supone esta situacin para el sector financiero y la economa china. En las ciudades de Shanghi y Chonqing, se ha puesto a prueba un nuevo impuesto que grava entre 0,4% y 1,2% sobre el precio de compra de la segunda vivienda cuyo valor sea superior a la media del mercado. Otra medida ha sido el aumento del porcentaje de cuota inicial, es decir, cuanta que queda fuera de la hipoteca, de 50% a 60% del precio de la vivienda. En Pekn, se ha limitado el acceso a segunda vivienda de los residentes y a la primera de los no residentes, en unas medidas que se consideran an ms restrictivas que las implementadas en Shanghi y Chonqing. En general, este tipo de iniciativas restrictivas en el mercado inmobiliario estn siendo implementadas en la mayora de ciudades de primera, segunda y tercera lnea. Los ltimos datos indican que el crecimiento de los precios de compra se ha moderado e incluso rebajado en un importante nmero de ciudades. Recientemente, el Gobierno ha anunciado que se seguir controlando la burbuja inmobiliaria y que se impulsar la ejecucin del programa de viviendas de proteccin social: durante 2012, se terminarn de construir los 5 millones de pisos subsidiarios fijadospara2011ysepondrenmarchalaconstruccinde7millonesms. En base a los objetivos para 2012 fijados en el Informe sobre la Labor del Gobierno, dentro del marco del XII Plan Quinquenal para el perodo 2011-2015, la ampliacin de la demanda interna jugar un papel fundamental para garantizar el desarrollo a largo plazo de la economa. Por ello, el Gobierno ha anunciado que, en 2012, se reconfigurar el sistema de distribucin de ingresos para aumentar los de las personas con rentas salariales medias y bajas y as potenciar la capacidad de consumo de la poblacin; se estimular el consumo en el sector servicios, se fomentarn nuevas modalidades de consumo y la compra de productos ecolgicos, se ampliarn los crditos al consumo y se reforzar la proteccin al consumidor; por otro lado, en base a los 36 Nuevos Puntos del Consejo de Estado, se orientarn los sectorespblicoshacialainversinprivada. Por otro lado, con el objetivo de reestructurar la economa, el Gobierno ha anunciado que se seguir priorizando el desarrollo de las industrias emergentes estratgicas, se impulsar el ahorro energtico y la reduccin de emisiones y se proteger el entorno ecolgico. En este sentido, durante 2012, se desplegar el monitoreo del proyecto de las partculas finas (PM2.5) en Pekn, Tianjin, Hebei y otras ciudades. Se estima que, en 2015, todas las ciudades de nivel prefectoral o superior estarn cubiertas. Por otro lado, se continuar potenciando el desarrollo econmico regional y la urbanizacin y se elaborar y pondr en prctica una estrategia de desarrollo de la economamartima. En lo relativo al control de los precios, adems de contener el alza del precio de los productos alimentarios mediante el control de los programas provinciales, el Gobierno ha anunciado que se aplicar estrictamente la poltica de canal verde para su transporte, se supervisar su distribucin y se tomarn medidas fiscales para reducir los costes de los intermediarios. Por otro lado, tambin se supervisarn los precios de los medicamentos, las tarifas de algunos servicios y las sanciones por infraccionesquedistorsionenlosprecios.
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En cuanto a la agricultura, el Gobierno ha anunciado que se seguir estabilizando e incrementando la produccin de cereales, as como el volumen total de subsidios agrcolas, las subvenciones adicionales, los fondos de gratificacin y subsidio a los principales distritos productores de los productos ms importantes y se intensificar el desarrollo de recursos para luchar contra la pobreza en el campo; se promover la aplicacin e innovacin de la tecnologa agrcola, se potenciarn las infraestructuras y se profundizar en la reforma rural mediante, principalmente, la regulacin del uso de la tierra. En total, durante 2012, se destinarn 1.228.700 millones de yuanes a la agricultura,elcampoyelcampesinado. Respecto a educacin, ciencia y desarrollo cultural, el Gobierno ha anunciado que, en 2012, se destinar 4% del PIB a la educacin para desarrollar la reforma del sistema: se fomentar la educacin obligatoria, el desarrollo regional, rural y tnico, se mejorar la calidad y se facilitar el acceso en zonas rurales (sistema de subvenciones), se reforzar el control de la seguridad, se instituir un sistema de formacin profesional y se estimular la entrada de capitales en el sector de la educacin privada; se impulsar la innovacin cientfico-tecnolgica y se promover la formacin y la atraccin de recursos humanos altamente cualificados; por ltimo, se potenciarn las infraestructuras culturales en las zonas rurales y del centro-oeste, y se promover la reforma del rgimen cultural (las entidades culturales con fines lucrativos pasarn a ser empresas), el intercambio internacional de recursos humanosyeldeporte. Con el objetivo de garantizar el bienestar social, el Gobierno ha anunciado que, en 2012, se priorizar la creacin de empleo (en particular, se apoyar a las empresas de tecnologa y a las pymes); se perfeccionar el sistema de seguridad social, de manera que el nuevo sistema de pensin de vejez cubra por completo las zonas rurales y el antiguo cubra a todos los habitantes urbanos; se incrementar la cobertura del sistema de seguro mdico, se ampliar la cobertura del seguro mdico bsico (hasta 240 yuanes por persona el subsidio anual al seguro mdico de los habitantes urbanos y al nuevo tipo de asistencia mdica cooperativa rural) y se elevar el nivel de garanta de la asistencia mdica bsica; se seguir manteniendo la tasa de natalidad baja y reequilibrando el desequilibrio de gnero; por ltimo, se llevar a cabo una reforma del sistema de empadronamiento y se controlar debidamentelareddeInternet. Por otra parte, el Gobierno ha anunciado que, en 2012, tambin se llevarn a cabo las siguientes acciones: se modificarn las funciones gubernamentales para racionalizar la relacin entre los gobiernos y el mercado, se llevarn a cabo reformas de los sistemas financiero y tributario, se profundizar la reforma de la tierra, el empadronamiento y los servicios pblicos y se promover la reforma de los servicios de inters social; se promover la inversin privada en los siguientes sectores: ferrocarril, servicios pblicos, finanzas, energa, telecomunicaciones, educacin y asistencia mdica; se reformar tambin el sistema de distribucin de ingresos para reducir la disparidad de las rentas; se mantendr el desarrollo del comercio exterior y se acelerar el cambio de su modalidad: se centrar en la calidad y en la diversificacin del mercado; por ltimo, se apoyar a las empresas que realicen inversiones en el extranjero y se promover la entrada de capital directo extranjero en las regiones del centro-oeste y en algunos sectores (manufacturas, altas y nuevas tecnologas,ahorroenergtico,proteccinmedioambientalyserviciosmodernos). 2.4COMERCIOEXTERIORDEBIENESYSERVICIOS En 2011, el volumen total de comercio exterior aument 22,5%. Las exportaciones crecieron 20,4% (2010: +31,3%) para alcanzar 1.899,4 mil millones de dlares, mientras que las importaciones crecieron 24,9% (2010: +38,7%) para alcanzar 1.741,4 mil millones de dlares. La desaceleracin del ritmo de crecimiento se explica, principalmente, por la situacin econmica precaria de los principales socios comerciales (UE y EE. UU.) y por la prdida de competitividad de las exportaciones, debida al aumento de los salarios y a la apreciacin del RMB. En 2011, el supervit
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comercial acumulado se redujo 13,7% para alcanzar 158,0 mil millones de dlares. As,seconsolidalatendenciahaciaelequilibriocomercial. En los ocho primeros meses de 2012, el volumen total de comercio exterior registr un supervit de 121.780 millones de dlares. Las exportaciones crecieron 7,1% (1.309,6 millones de dlares) respecto al mismo periodo del ao anterior. Las importaciones, por su parte, crecieron 5,3% (1.187,8 millones de dlares). As, a 31 de agosto, se alcanz un supervit acumulado de 279.730 millones de dlares. En los ltimos meses, el volumen de exportaciones se ha frenado ms de lo previsto, debido principalmente a la cada de las exportaciones a la UE y el escaso crecimiento delasexportacionesaEE.UU. As, en los ocho primeros meses del ao, el comercio exterior se mantiene en la misma senda de desaceleracin que en 2011: el crecimiento del volumen total es 6,2%, muy por debajo del objetivo de crecimiento anual fijado por el Gobierno (10%). Para el resto del ao, la incertidumbre del entorno mundial debido a la evolucin de la crisis en Europa no garantiza una recuperacin de las exportaciones y que,porlotanto,sealcanceelobjetivo. 2.4.1APERTURACOMERCIAL En 2011, el grado de apertura comercial (X+M/ PIB) fue 51,6%. Pese a que no alcanza los niveles de antes de la crisis (2007: 62,2%), se mantiene tras el mnimo de 2009 (43,5%) y la recuperacin en 2010 (51,0%). En cuanto a la proporcin de las importaciones respecto al PIB, tras el mnimo de 2009 (-25,7%) y la recuperacin en 2010 (75,8%), se redujo a 48,1% en 2011 debido a la situacin econmica precaria y la consiguiente cada de las exportaciones de dos de los principales socios comerciales(UEyEE.UU.). En el primer semestre de 2012, el grado de apertura comercial fue 51,0%, en la misma lnea que 2011. En cuanto a la proporcin de las importaciones respecto al PIB, cay en paralelo con las exportaciones de UE y EE. UU. hasta situarse en 24,6%. 2.4.2PRINCIPALESSOCIOSCOMERCIALES China mantiene dficit comercial bilateral con algunas economas asiticas como Taiwn, Corea del Sur y Japn, de las que importa componentes para su ensamblaje final que, posteriormente, exporta a, entre otros, EE. UU. y la UE, lo que resulta en un enorme supervit comercial con estos ltimos. De igual manera, se registra dficit conpasesproveedoresdemateriasprimascomoAngola,ArabiaSauditaoBrasil. En 2011, la UE fue el primer socio comercial de China. Tras la UE (18,7%), encabezaron la lista de principales destinos de las exportaciones EE.UU., Hong Kong, Japn y Corea del Sur. Espaa, a su vez, ocup el puesto 23 (1,0%), como sexto cliente europeo. En cuanto a las importaciones, tras la UE (12,1%), encabezaron la lista de principales pases proveedores Japn, Corea del Sur, Taiwn y EE.UU.. Espaaocupelpuesto40(0,4%). En los siete primeros meses de 2012, EE.UU. (17,3%) desbanc a la UE (17,0%) como primer destino de las exportaciones chinas. Tras ellos, se mantuvieron Hong Kong, Japn y Corea del Sur como principales destinos. Espaa cay al puesto 24 (0,9%). En cuanto a las importaciones, tras la UE (11,9%), encabezaron la lista Japn (10,1%), Corea del Sur, EE.UU. y Taiwn. Espaa se mantuvo en el puesto 43 (0,4%). CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PASES (PRINCIPALES PASES CLIENTES)

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PRINCIPALESPASESCLIENTES en millones dedlares Estados Unidos HongKong Japn Coreadel Sur Alemania Pases Bajos India Reino Unido Singapur Italia 2009 220.706 166.109 97.209 53.630 49.932 36.689 31.267 30.050 29.570 21.445 2010 283.184 218.205 120.262 68.811 68.069 49.711 40.879 38.776 32.333 31.135 % 17,9 13,8 7,6 4,4 4,3 3,2 2,6 2,5 2,1 2,0 2011 324.300 267.516 147.290 82.925 76.433 59.482 50.489 44.113 35.297 33.708 % 17,1 14,1 7,8 4,4 4,0 3,1 2,7 2,3 1,9 1,8 2012enejul 195.434 166.577 86.278 51.004 40.181 33.482 26.578 25.396 21.539 15.353 % 17,3 14,7 7,6 4,5 3,6 3,0 2,3 2,2 1,9 1,4

Fuente:ChinaCustoms CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PASES (PRINCIPALES PASES PROVEEDORES) PRINCIPALESPASESPROVEEDORES enmillones dedlares Japn CoreadelSur Taiwn Estados Unidos Alemania Australia Malasia Brasil ArabiaSaudita Tailandia 2009 130.749 102.125 85.706 77.433 55.904 39.175 32.206 28.311 23.582 24.846 2010 176.304 138.023 115.645 101.310 74.378 59.698 50.375 38.038 32.862 33.201 % 12,6 9,9 8,3 7,3 5,3 4,3 3,6 2,7 2,4 2,4 2011 194.410 161.673 124.895 118.121 92.759 80.930 62.017 52.649 49.545 39.040 % 11,2 9,3 7,2 6,8 5,3 4,6 3,6 3,0 2,8 2,2 2012 ene-jul 104.586 91.586 69.888 75.966 53.213 49.415 32.606 31.150 33.225 21.841 % 10,1 8,8 6,7 7,3 5,1 4,8 3,1 3,0 3,2 2,1

Nota: en 2011, 7,0% de las importaciones Chinas provinieron de la propia China. Esto se explicaporque se exporta en rgimen de trfico de perfeccionamiento: muchas de las importaciones son sacadas del pas para obtener la devolucin del IVA porexportacionesy,posteriormente,serreimportadasaChina. Fuente:ChinaCustoms 2.4.3PRINCIPALES IMPORTACIN) SECTORES DE BIENES (EXPORTACIN E

En 2011, los principales productos exportados fueron maquinaria elctrica y equipos, reactores nucleares, prendas y complementos, aparatos y accesorios de ptica, fotografa y audiovisual y muebles. Entre los sectores de bienes importados, se observa que gran parte de ellos estn vinculados al ensamblaje de maquinaria elctrica, ordenadores y equipos de telecomunicaciones. Adems, destacan los combustiblesyderivadosdelpetrleo,ascomolosmineralesmetalferos. Enelprimersemestrede2012,semantuvoelmismopatrn.
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CUADRO5:EXPORTACIONESPORSECTORES EXPORTACIONESPORSECTORES enmillonesdedlares AGROALIMENTARIOSY BEBIDAS Animalesvivosysus productos Productosvegetales Grasasyaceites Preparados,bebidasy tabaco BIENESDECONSUMO Cuerosypieles Textil Calzadoyaccesorios Joyeraybisutera Materialfotogrfico,msica yaudiovisual Armasdeportivasy municiones Hbitatyjuguetes Obrasdearte,decoleccin yantigedades MATERIASPRIMAS, PRODUCTOS INDUSTRIALESYBIENES DEEQUIPO Productosminerales Productosqumicos Plsticoycauchoysus manufacturas Maderasysus manufacturas Papelysusmanufacturas Materialesdeconstruccin Productosmetlicos Maquinariaymaterial elctrico Vehculosdetransporte Otrosproductosno comprendidosenotro sector Fuente:ChinaCustoms CUADRO6:EXPORTACIONESPORCAPTULOSARANCELARIOS 2010 2011 58.621 14.970 18.769 544 24.337 520.799 29.947 240.554 52.467 27.508 66.030 117 103.798 377 1.319.179 36.291 97.087 66.351 13.158 16.247 34.028 144.944 799.561 109.175 2.338 % 3,1 0,8 1,0 0,0 1,3 27,4 1,6 12,7 2,8 1,4 3,5 0,0 5,5 0,0 69,5 1,9 5,1 3,5 0,7 0,9 1,8 7,6 42,1 5,8 0,1 2012 ene-jul 33.622 8.453 9.738 331 15.100 317.757 16.836 132.977 32.524 26.020 42.477 74 66.581 269 779.858 20.187 53.033 43.339 8.137 9.373 21.650 86.477 472.620 64.367 674 % 3,0 0,7 0,9 0,0 1,3 28,1 1,5 11,8 2,9 2,3 3,8 0,0 5,9 0,0 68,9 1,8 4,7 3,8 0,7 0,8 1,9 7,6 41,8 5,7 0,1

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PRINCIPALESCAPTULOSEXPORTADOS enmillonesdedlares Maquinariaelctricayequipos Reactoresnucleares,calderasy maquinariaaplicada Prendasycomplementos,tejidos Prendasycomplementos,no tejidos Aparatosyaccesoriosdeptica, fotografayaudiovisual Muebles Cobreysusmanufacturas Vehculosautomviles Barcosyestructurasflotantes Calzado Fuente:ChinaCustoms CUADRO7:IMPORTACIONESPORSECTORES 2010 388.916 309.958 66.707 54.363 52.161 50.610 39.170 38.408 40.285 35.624 2011 445.790 353.772 80.168 63.077 60.718 59.341 51.201 49.543 43.688 41.723 % 23,5 18,6 4,2 3,3 3,2 3,1 2,7 2,6 2,3 2,2 2012 ene-jul 258.503 214.117 44.242 33.161 39.249 41.981 4.683 31.543 24.270 25.695 % 22,9 18,9 3,9 2,9 3,5 3,7 0,4 2,8 2,1 2,3

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IMPORTACIONESPORSECTORES enmillonesdedlares AGROALIMENTARIOSY BEBIDAS Animalesvivosysus productos Productosvegetales Grasasyaceites Preparados,bebidasy tabaco BIENESDECONSUMO Cuerosypieles Textil Calzadoyaccesorios Joyeraybisutera Materialfotogrfico,msica yaudiovisual Armasdeportivasy municiones Hbitatyjuguetes Obrasdearte,decoleccin yantigedades MATERIASPRIMAS, PRODUCTOS INDUSTRIALESYBIENES DEEQUIPO Productosminerales Productosqumicos Plsticoycauchoysus manufacturas Maderasysus manufacturas Papelysusmanufacturas Materialesdeconstruccin Productosmetlicos Maquinariaymaterial elctrico Vehculosdetransporte Otrosproductosno comprendidosenotrosector Fuente:ChinaCustoms CUADRO8:IMPORTACIONESPORCAPTULOSARANCELARIOS 2010 2011 77.101 12.458 40.307 11.540 12.796 171.699 9.356 37.589 1.919 14.902 102.649 8 5.234 42 1.494.658 432.273 118.003 93.265 15.915 25.375 8.357 118.879 550.388 82.706 49.498 % 4,4 0,7 2,3 0,7 0,7 9,9 0,5 2,2 0,1 0,9 5,9 0,0 0,3 0,0 85,7 24,8 6,8 5,3 0,9 1,5 0,5 6,8 31,6 4,7 2,8 2012 ene-jul 51.332 7.793 29.231 6.715 7.593 102.178 5.781 24.839 1.266 7.591 59.538 2 3.100 61 883.626 271.620 68.171 51.035 8.699 13.821 4.977 66.167 304.666 55.097 39.375 % 4,9 0,8 2,8 0,6 0,7 9,9 0,6 2,4 0,1 0,7 5,7 0,0 0,3 0,0 85,2 26,2 6,6 4,9 0,8 1,3 0,5 6,4 29,4 5,3 3,8

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PRINCIPALESCAPTULOSIMPORTADOS enmillonesdedlares Maquinariaelctricayequipos Combustiblesyderivadosdel petrleo Reactoresnucleares,calderasy maquinariaaplicada Mineralesmetalferos,escoriasy cenizas Aparatosyaccesoriosdeptica, fotografayaudiovisual Plsticoysusmanufacturas Vehculosautomviles Productosqumicosorgnicos Cobreysusmanufacturas Semillasyfrutosoleaginosos Fuente:ChinaCustoms 2.4.4PRINCIPALES IMPORTACIN) SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIN E 2010 314.405 188.381 172.403 107.969 89.738 63.689 49.447 48.283 45.992 27.059 2011 351.007 275.599 199.381 150.881 99.114 70.202 65.368 63.171 54.273 32.129 % 20,1 15,8 11,4 8,7 5,7 4,0 3,7 3,6 3,1 1,8 2012 ene-jul 199.018 188.298 105.648 79.620 57.480 39.041 43.779 35.572 32.824 21.668 % 19,2 18,2 10,2 7,7 5,5 3,8 4,2 3,4 3,2 2,1

El volumen de comercio de servicios de China con el resto del mundo se duplic de 2006 a 2010. Sin embargo, la balanza de servicios es histricamente deficitaria, aunque de forma moderada. En 2010, China fue el quinto pas exportador y el cuarto importador de servicios. El turismo es el principal ingreso de la balanza de servicios, con ms de 25% del total. En 2010, los sectores de transporte y construccin fueron losquemscrecieron. 2.5TURISMO En 2010, los beneficios procedentes de la industria del turismo alcanzaron 234.400 millones de dlares (+20%). El turismo domstico supuso 80% del total. El nmero de turistas chinos que visitaron el extranjero ascendi a ms de 54 millones (+14,8%). La Organizacin Internacional del Turismo estima que China ser el pas msvisitadoen2015. Aunque las autoridades estiman que el sector est liberalizado en lnea con los compromisos adquiridos en el GATS, en 2008 slo haba 30 agencias de viaje extranjeras operando regularmente en China. Recientemente, se han reducido los requisitos de capital mnimo para agencias de viajes de inversores extranjeros de 2,5 millonesa300.000yuanesysehaflexibilizadolaaperturadesucursales. Por otro lado, la inversin extranjera est limitada al turismo domstico: no se permite a los operadores tursticos extranjeros organizar viajes de nacionales al extranjero, incluidas las Regiones Administrativas Especiales de Hong Kong, Macao y Taiwn. Aunque las autoridades anunciaron la implementacin de un programa piloto para permitir suministrar servicios al turismo chino al extranjero por parte de agenciasextranjeras,nosehanvistoiniciativasconcretasalrespecto. China firm el Memorandum of Understading (MoUs), por el cual se concede el estatus de destino autorizado (ADS), que permite a las agencias chinas vender viajes en grupo a nacionales chinos a pases ADS. Las autoridades sealan que el objetivo es la promocin de los viajes en grupo de chinos al extranjero. Actualmente, 110 pases poseen el status de ADS. La comercializacin de viajes en grupo de nacionales chinosapasesnoADSnoestpermitida.
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2.6INVERSINEXTRANJERA 2.6.1RGIMENDEINVERSIONES El rgimen de inversiones extranjeras tiene como marco de referencia el nuevo Catlogo para la gua industrial de inversin extranjera, anunciado tras la aprobacin del XII Plan Quinquenal durante la X Asamblea Popular Nacional, celebrada en marzo de 2011, y que entr en vigor el 30 de enero de 2012. Se puede decir que ambos estn al servicio de la consecucin del modelo econmico que persiguen las autoridades centrales y, por tanto, existe un alineamiento claro en el contenido de ambos documentos. El nuevo Catlogo, cuya anterior versin data de 2007, no ha supuesto un cambio tan profundo como pudieron serlo ediciones anteriores. En l, seanuncianlassiguienteslneasgenerales: Se favorecen las tecnologas verdes (bateras, reciclado, etc.) y los sectores de altatecnologa. Se incentivan sectores con componente social como las cadenas de distribucin rurales. Se produce una cierta apertura (aunque insatisfactoria) en algunos sectores de servicios. Sedejandeincentivarindustriassinaltovaloraadidoocontaminantes. Se restringen o prohben actividades en materias primas estratgicas como el litio. Al igual que en la versin anterior, se establece una clasificacin de los proyectos de inversin en tres categoras, segn el sector: incentivados, restringidos y prohibidos. Los sectores que no estn en el Catlogo se consideran permitidos sin ms. En todo caso, el hecho de que un sector est incentivado no implica necesariamente que el inversor extranjero no vaya a encontrar problemas. As, an en sectores incentivados, los inversores extranjeros se encuentran con que la poltica industrial del pas dificulta su actividad. Por ello, adems de este Catlogo, es preciso conocer de forma detallada la poltica industrial del sector. Por otro lado, el Gobierno mantiene muchos sectores cerrados a la inversin extranjera, fundamentalmente en reas como energa, comunicaciones, editoriales, mercado inmobiliario, finanzas y minera,entreotras. Para algunas industrias, la National Development and Reform Commission (NDRC) debe verificar proyectos por encima de ciertos umbrales (100 millones de dlares para industrias permitidas e incentivadas y 50 millones para industrias restringidas). Los proyectos con montantes inferiores son objeto de verificacin por las DRCs locales. En 2005, el gobierno comenz a delegar en los gobiernos locales la autorizacin para el establecimiento de inversiones incentivadas y ciertos sectores (p.ej. la descentralizacin del proceso de autorizacin de empresas de capital extranjero en la distribucin se complet en septiembre de 2008), adems de liberalizarelmarcodeacuerdosbilateralesentreHongKong,ChinayMacao. En febrero de 2011, se introdujo un mecanismo especfico para revisar las operaciones de adquisicin o fusin de empresas chinas por parte de empresas extranjeras a travs de la Circular Establecimiento de un sistema de revisin de seguridad de las fusiones y adquisiciones de empresas domsticas por inversores extranjeros. El origen de este sistema de revisin se encuentra en la Ley Antimonopolio, vigente desde el 1 de agosto de 2008, que ya prev su creacin y su funcionamiento en paralelo con un sistema de revisin antimonopolio. El 4 de marzo de 2011 se promulgaron las Disposiciones provisionales en asuntos relacionados con la implementacin del sistema de revisin de seguridad de las fusiones y adquisiciones de empresas domsticas por inversores extranjeros, que aportan mayordetallesobreelproceso. La Circular establece un comit o panel multiagencia que debe evaluar en qu medida una operacin de fusin o adquisicin de una empresa domstica por parte
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de un inversor extranjero puede afectar a la Seguridad Nacional o a otros aspectos relacionados con la estabilidad de la economa china. Tras el proceso de revisin de una operacin concreta, el panel tendr poder para bloquear la operacin, imponer condiciones o tomar otro tipo de medidas. La importancia del establecimiento de este nuevo mecanismo reside en la gran cantidad de inversin extranjera directa que China recibe en forma de fusiones y adquisiciones y en el temor a que el nuevo mecanismodificulteestetipodeoperaciones. En abril de 2010, el Consejo de Estado present la Guofa n9 2010, titulada Further Views on the Utilization of Foreign Capital, cuyo objetivo sigue siendo potenciar industrias de manufacturas de alta gama, alta tecnologa y respetuosas con el medio ambiente. Adems, restringe la inversin en sectores que daen el medioambiente y en aquellos sectores que sufran de sobrecapacidad. El hecho de pertenecer a un sector que aparezca en la categora de potenciados permite obtener precios de terrenos30%menores. El 1 de marzo de 2010, entraron en vigor las Measures for Administration of Establishment of Partnership Enterprise by Foreign Enterprises or Individuals within China, publicadas el 25 de noviembre de 2009. Las medidas regulan un nuevo tipo de sociedad, ms flexible, del que podrn hacer uso los inversores extranjeros, hasta ahora limitados a las WOFE, Joint Ventures u Oficinas de Representacin. La norma anestpendientededesarrolloreglamentario. A principios de 2010, se llev a cabo una reforma legislativa de las Oficinas de Representacin que endurece su rgimen fiscal, restringe sus posibilidades de utilizacin y promueve un mayor control por parte de las autoridades. Por citar algunas, se restringe a cuatro el nmero de extranjeros que puede contratar una Oficina y se establece que slo aquellas empresas con dos aos probados de actividades mercantiles en el extranjero podrn constituir una Oficina de RepresentacinenChina. A principios de 2009, El Gobierno derog las Tentative Regulations on Urban Real property Taxes, por lo que se igualan los impuestos en propiedades inmobiliarias que deben pagar extranjeros y locales. Anteriormente, los extranjeros deban pagar un impuesto superior. Antes de 2009, las FIEs (Foreign Invested Enterprise) estaban sujetas a la tasa inmobiliaria urbana y las empresas locales pagaban el impuesto sobre la propiedad de inmobiliaria. El 1 de enero de 2009, el Consejo de Estado aboli el impuesto inmobiliario urbano y FIEs y empresas locales estn sujetas al impuesto sobre la propiedad inmobiliaria, de forma que el trato es idntico, a excepcin del hecho de que las FIEs no necesitan pagar la tasa de mantenimiento urbanoniladeconstruccin. En enero de 2009, se enmend el Catlogo de industrias prioritarias para la inversin extranjera en la regin del centro y el oeste, vigente desde 2004, de cara a abrirlo ms al capital extranjero y, as, promover la IDE en el centro y oeste del pas. El Catlogo incluye 410 subsectores y proyectos en los que la IDE puede beneficiarse de ciertas medidas preferenciales. El tratamiento fiscal favorable para las empresas establecidas en estas regiones que operen en los sectores incentivados se mantendr pese a la aprobacin de la Ley del Impuesto sobre Beneficios, que elimina gran parte de los incentivos fiscales a la inversin extranjera. Para las nuevas empresas que se instalen en dichas regiones y que operen en los sectores de transporte, electricidad, suministro de agua, servicios postales y emisin de programas de televisin, se establece un rgimen de vacaciones fiscales 2+3. Este rgimen supone dos aos de exencin fiscal, seguidos de 3 aos de reduccin de 50% del tipo impositivo. Si la empresa es una FIE, los plazos comienzan el primer ao en que la empresa genere beneficios;encasocontrario,desdeelprimeraodeoperacin. Desde enero de 2009, a travs del Decreto 538, se suprime el trato preferencial para las empresas incentivadas en materia de IVA sobre las importaciones. Antes, las empresas con actividad incentivada en el Catlogo de 2007 estaban exentas del IVA en la importacin de bienes de equipo necesarios para la produccin y, adems,

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podan solicitar la devolucin del IVA soportado. Ahora, sin embargo, todas las empresas pueden deducirse el IVA soportado en la compra de equipamiento, por lo que ha dejado de ser un incentivo. Tambin estaban exentas del IVA y de aranceles las importaciones de equipos para proyectos financiados por gobiernos extranjeros u organismos internacionales. Con la nueva norma, el trato preferencial desaparece y la importacin de tales equipos soportar 17% de IVA. Se mantiene la exencin de IVA para equipos financiados por crdito oficial extranjero destinados a proyectos que no generen IVA con la venta de sus bienes y servicios. La comunicacin No. 103 de la Administracin General de Aduanas indica una serie de perodos transitorios paralaentradaenvigordelDecreto: Los proyectos que hayan sido aprobados antes del 9 de noviembre de 2008 y los trmites aduaneros para los equipos importados que hayan sido realizados antesdel30dejuniode2009estarnexentosdelIVAydearanceles. Los proyectos que hayan sido aprobados entre el 10 de noviembre y el 31 de diciembre de 2008 y los trmites aduaneros que se realicen a partir del 1 de enero de 2009 estarn exentos de derechos arancelarios pero no as del IVA, quetendrquesersoportado. Por otro lado, tambin se promueve la emisin de IDE en el extranjero en reas como I+D, produccin y marketing. Desde el 1 de mayo de 2009, el Ministerio de Comercio (MOFCOM) delega la autorizacin de la IDE china en el exterior a las autoridades locales de comercio de varias provincias, regiones autnomas y municipalidades directamente dependientes del Gobierno. La Circular de SAFE sobre el ajuste de la gestin del control de cambios para la inversin en el exterior no contiene restricciones para la compra de divisas con el fin de invertir en el exterior. Recientemente, el Gobierno autoriz al municipio de Wenzhou, en la provincia de Zhejiang, llevar a cabo un programa piloto para desarrollar servicios financieros en el extranjero. 2.6.2INVERSINEXTRANJERAPORPASESYSECTORES En 2011, los principales pases inversores en China fueron Hong Kong, Japn, Singapur, Corea del Sur y Estados Unidos. La inversin se dirigi, principalmente, a los sectores de manufacturas, inmobiliario, comercio mayorista y minorista, servicios comercialesydearrendamientoytransporte,almacenajeycomunicaciones. En los primeros ocho meses de 2012, se mantuvieron Hong Kong, Japn y Singapur como primeros pases inversores. Les siguieron Taiwn, EE.UU. y Corea del Sur. Los principalessectoresdelainversincorrespondierontambinalosde2011. CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PASES Y SECTORES

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INVERSINEXTRANJERADIRECTAPORPASESYSECTORES enmillonesdedlares Flujosdeinversinneta PORPASES HongKong Japn Singapur CoreadelSur EstadosUnidos Taiwn,China Alemania Francia Holanda Macao,China PORSECTORES Manufacturas Inmobiliario Comerciomayoristay minorista Servicioscomercialesy dearrendamiento Transporte,almacenajey comunicaciones 2010 105.732 60.566 4.083 5.428 2.692 3.017 2.475 888 1.238 914 655 49.591 23.985 6.596 7.130 2.243 2011 116.011 70.500 6.330 6.097 2.551 2.369 2.183 1.129 769 761 680 52.101 26.882 8.425 8.382 3.191 % 100 60,8 5,5 5,3 2,2 2,0 1,9 1,0 0,7 0,7 0,6 44,9 23,2 7,3 7,2 2,7 2012 eneago 74.994 46.746 5.081 4.979 1.483 2.116 4.426 1.088 715 % 100 62,3 6,8 6,6 2,0 2,8 5,9 1,5 1,0 -

Fuente:NationalBureauofStatistics 2.6.3OPERACIONESIMPORTANTESDEINVERSINEXTRANJERA En 2011, el nmero de nuevas empresas de inversin extranjera ascendi a 27.712 (+1,12%). De entre ellas, 18% se establecieron como Joint Ventures junto a socios locales y 81% como FIEs. Desde que China comenz a aplicar la poltica de apertura, en 1978, la inversin extranjera directa acumulada supera 2,1 billones de dlares. La mayorpartedelainversinsigueconcentradaenelsectormanufacturero. Entre las mayores operaciones de los ltimos aos, destaca la puesta en marcha del centro de produccin de Tianjin del consorcio Airbus, el mayor fuera de Europa. La fbrica, que empez a funcionar a finales de 2008, supuso una inversin de 1.000 millones de euros, aproximadamente. El primer avin ensamblado en la fbrica, un modelo A320, qued listo para ser entregado en junio de 2009. El BBVA, a su vez, cuenta con participaciones en China Citic Bank (15%) y en Citic International Financial Holdings (35%) por importe total de 3.000 millones de euros. Se trata de la mayorinversinespaolaenChina. En abril de 2012, la empresa alemana del sector automovilstico Volkswagen firm un acuerdo para llevar a cabo la construccin de una fbrica en la provincia de Xinjiang, al noroeste del pas, capaz de producir 50.000 vehculos al ao a partir de 2013. El importedelainversinasciendea14.000millonesdeeuros. 2.6.4FUENTES OFICIALES DE INFORMACIN SOBRE INVERSIONES
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EXTRANJERAS La principal fuente de informacin sobre estadsticas de inversin extranjera directa es Invest in China (www.fdi.gov.cn), el organismo dependiente del Ministerio de Comercio (MOFCOM) que se dedica, especficamente, tanto a la promocin de la inversin extranjera en China como a la promocin de las inversiones chinas en el extranjero. El MOFCOM (www.mofcom.gov.cn), por su parte, facilita informacin sobre novedades y apoyo a la inversin extranjera en todo el territorio nacional a travsdeCIPA(ChinaInvestmentPromotionAgency;http://tzswj.mofcom.gov.cn/). Por otro lado, las agencias locales de promocin tambin suponen una buena fuente de informacin para conocer las condiciones necesarias para invertir en las zonas especiales de cada regin, as como las particularidades de costes y procedimientos. Entreellas,cabedestacarlassiguientes: BeijingInvestmentPromotionBureau(http://www.investbeijing.gov.cn/) ShanghaiForeignInvestmentComission(http://www.investment.gov.cn) Department of Foreign Trade and Economic Cooperation of Guangdong Province (http://www.gddoftec.gov.cn/) Chongqing Foreign Trade and Economic Relations Commission ( http://www.ft.cq.cn/) 2.6.5FERIASSOBREINVERSIONES CIFIT (China Internacional Fair for Invest and Trade): Feria anual que se celebra en el mes de septiembre en la ciudad de Xiamen, provincia de Fujian. Se considera como uno de los eventos ms importantes sobre promocin de inversiones decarcterbilateral(http://www.chinafair.org.cn/English/index/index.aspx) TIANJIN FAIR (China Tianjin Trade and Investment Fair): Feria anual que se celebra en la ciudad de Tianjin en el mes de abril. En el ao 2009 tendr lugar su decimosextaedicin. COIFair (China Overseas Investment Fair): Feria cuya primera edicin se celebr en Pekn en noviembre de 2010. Esta dedicada a la promocin de las inversiones chinas en el exterior. Comprende tanto una zona de exposicin como un forodeconferenciasydebates. 2.7INVERSIONESENELEXTERIOR.PRINCIPALESPASESYSECTORES La irrupcin de China en la inversin directa global es un fenmeno reciente, paralelo a la acumulacin de supervit exterior registrado a partir de 2004. As, China pasa de 0,45% de la IDE mundial emitida en 2003 a 5,1% de 2009, convirtindose en el primer pas en desarrollo inversor y el quinto inversor absoluto tras EE. UU., Francia, Japn y Alemania. En el perodo 2006-2010, creci a una tasa media anual superior al promedio mundial (38,8%). En 2011, alcanz 60 millardos de dlares. En los primeros ocho meses de 2012, creci 39,4% respecto al mismo periodo del ao anterior para alcanzar 47.600 millones de dlares. As, a 31 de agosto, la inversin totalacumuladaenelexterioralcanz369.680millonesdedlares. En 2010, los principales destinos geogrficos fueron Asia (76% del stock de IED emitido por China) y Latinoamrica (12%), quedando EE. UU. y la UE como destinos minoritarios. En 2009, Hong Kong absorbi 63% de los flujos de IED de China y supuso67%delstockdeIEDemitidaporChina. El principal destino sectorial no viene dado por las ventajas comparativas reveladas ni por la mayor participacin en el PIB de las industrias manufactureras. Por el contrario, China centra la IDE en recursos energticos y minerales, as como en servicios, finanzas y distribucin mayorista y minorista, que tienen menor peso en el PIB. En el perodo 2006-2008, las manufacturas representaron 41% del PIB, pero solo 7% de la IDE emitida. En 2010, los sectores de materias primas y energa
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fueron los principales destinos de la IDE emitida. Se prev que seguir siendo as en elfuturoprximo. El patrn de IDE emitida por China difiere del de las economas desarrolladas: los determinantes tradicionales de la IDE como el tamao del mercado (la conquista de nuevos mercados), los costes laborales o el entorno laboral tienen, de acuerdo con la evidencia emprica disponible, una importancia menor. El objetivo bsico de la IDE china es fortalecer la competitividad y sostenibilidad de la produccin domstica en China: la evidencia indica que China parece tener un patrn de inversin dual que buscalosiguiente: En pases OCDE, integrarse en los sectores avanzados para adquirir activos (marcas, tecnologa y capacidad de gestin) que permitan defender su posicin enelmercadodomsticochino. En pases no OCDE, captar recursos energticos y materias primas clave para suindustria. Las empresas chinas no buscan bajos costes laborales, ni cuota en el mercado exterior. Hoy por hoy, la poltica industrial china se centra en la localizacin en el pas de los tangibles (fbricas) e intangibles (tecnologa). Algo parecido sucedi con la IDE japonesa en los 70s, pero la escala de China excede con mucho aquello. Estas inversiones obedecen a decisiones estratgicas posibles gracias a dos rasgos estructurales de la economa china: el predominio de las EE. PP. en determinadas industriasysectoresinversores,ylaexistenciaderepresinfinanciera. CUADRO 10: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PASES Y SECTORES INVERSINDIRECTAENELEXTERIORPORPASESYSECTORES enmillonesdedlares Flujosdeinversinneta PORPASES HongKong Australia EstadosUnidos Canad Singapur Tailandia Rusia Alemania Sudfrica Japn PORSECTORES Servicioscomercialesyde arrendamiento Serviciosfinancieros intermedios Comercio Minera Transporte,almacenajey comunicaciones 2009 56.529 35.601 2.436 909 613 1.414 50 348 179 42 84 20.474 8.734 6.136 13.343 2.067 2010 68.811 38.505 1.702 1.308 1.142 1.118 700 568 412 411 338 30.281 8.627 6.729 5.715 5.655 % 100 56,0 2,5 1,9 1,7 1,6 1,0 0,8 0,6 0,6 0,5 44,0 12,5 9,8 8,3 8,2 2011 % -

Fuente:NationalBureauofStatistics
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2.8BALANZA BALANZAS

DE

PAGOS.

RESUMEN

DE

LAS

PRINCIPALES

SUB-

La balanza por cuenta corriente, pese a aumentar en trminos nominales y presentar un importante supervit, ha cado en relacin al PIB en los ltimos aos. La subbalanza que explica en mayor medida el supervit corriente es la balanza comercial, cuyo saldo se ha reducido tambin significativamente en los ltimos aos. La nica rbrica deficitaria en la cuenta corriente es la de servicios. Desde 2010, la balanza de rentas tambin es deficitaria. La cuenta financiera y de capital, por su parte, arroja tradicionalmenteunsaldosuperavitario. CUADRO11:BALANZADEPAGOS BALANZADEPAGOS enmillonesdedlares CUENTACORRIENTE Balanzacomercial Balanzadeservicios Turismoyviajes Otrosservicios BalanzadeRentas Deltrabajo Delainversin Balanzadetransferencias AdministracionesPblicas Restosectores(remesade trabajadores,otras) CUENTAFINANCIERAYDE CAPITAL Cuentadecapital Cuentafinanciera Inversionesdirectas Inversionesdecartera Otrasinversiones Variacindereservas Erroresyomisiones 2009 261.100 249.500 -29.400 -4.000 -25.400 7.300 7.200 100 33.700 -200 34.000 180.800 4.000 176.900 70.300 38.700 67.900 -398.400 -43.500 2010 237.800 254.200 -31.200 -9.100 -22.100 -25.900 12.200 -38.100 40.700 -1.500 42.200 286.900 4.600 282.200 185.700 24.000 72.400 -471.700 -52.900 2011 201.700 243.500 -55.200 -24.100 -31.100 -11.900 15.000 -26.800 25.300 -2.600 27.800 221.100 5.400 215.600 170.400 19.600 25.500 -387.800 -35.000 2012 2T 53.700 90.900 22.200 13.600 -8.600 15.600 3.700 -19.30 6.000 -5.000 11.000 41.200 9.000 42.100 41.100 11.100 94.400 11.800 24.200

Fuente:AdministracinEstataldeDivisas(SAFE) 2.9RESERVASINTERNACIONALES En el segundo trimestre de 2012, las reservas de divisas alcanzaron 3,24 billones de dlares (mayores del mundo), tras registrar una cada trimestral de 65.000 millones de dlares debido a un aumento notable de la salida neta de capitales. Dos tercios, aproximadamente, corresponden a activos en dlares. El contexto actual de gran supervit corriente (y gran dficit de EE.UU.) y por cuenta de capital (otros agentes distintos al banco central reciben un flujo neto de capital procedente del exterior) obliga al banco central (PBC) a comprar activos en dlares, como consecuencia automtica del rgimen cambiario. De querer mantener el yuan estable

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frente al dlar (siendo el resto del mercado vendedor neto de dlares), China debe sercompradornetodeactivosendlares.Delocontrario,elyuanseapreciar. Recientemente, en un contexto de mayor flexibilidad del yuan, las autoridades, ante la situacin precaria de la economa europea y la escasa rentabilidad que ofrecen los americanos, han urgido a la diversificacin de la inversin hacia activos distintos a los bonos estadounidenses o europeos. No obstante, durante 2012, Europa seguir siendo un destino prioritario de inversin (en 2011, desbanc a EE. UU. como primer destino). 2.10MONEDA.EVOLUCINDELTIPODECAMBIO En julio de 2005, el yuan abandon el rgimen cambiario de tipo fijo y se someti a un sistema de flotacin sucia con una banda de 0,3% diaria controlada frente a una cesta de divisas. Desde entonces, las autoridades han sido presionadas por la comunidad internacional para que permitieran apreciar su moneda, a consecuencia, principalmente, del gran dficit comercial que las grandes potencias (Estados Unidos ylazonaeuro,entreotras)acumulanconChina. Entre julio de 2005 y septiembre de 2008, el yuan se apreci ms de 20% frente al dlar y permaneci prcticamente estable frente al euro. Desde entonces, permaneci estable frente al dlar y se depreci frente al euro. En 2009, el Banco Central (PBC) aprob que el yuan pudiera ser utilizado en las relaciones comerciales con el exterior, dando otro paso para la plena convertibilidad de la moneda china. Se espera que las entidades financieras sean los primeros en utilizar esta medida. Por otro lado, China est potenciando la presencia del yuan en los mercados internacionales. A tal efecto, se han firmado con Corea del Sur, Indonesia, Bielorrusia, Malasia, Argentina y Hong Kong acuerdos de divisas SWAP. Adems, se est permitiendo la emisin de bonos en yuanes desde Hong Kong por parte de bancosnocontinentales. En junio de 2010, el PBC anunci la reforma gradual del rgimen cambiario del yuan para dotarlo de mayor flexibilidad y asegurar que la paridad cambiaria reflejara mejor la oferta y la demanda. Es compatible con el necesario cambio de patrn de crecimiento hacia una demanda impulsada por el consumo. El debate, ms que sobre la necesidad del cambio de modelo, se centra en si el cambio se deber producir de una forma ms o menos gradual. Desde entonces y hasta la primera mitad de 2011, elyuanseaprecifrentealdlarysemantuvoconeleuro. Durante la segunda mitad de 2011, la crisis de deuda europea provoc una cada del euro frente al yuan hasta el entorno de 8,30 RMB/EUR a principios de 2012 (desde 9,25). En los ltimos meses, la apreciacin del yuan se ha desacelerado. En abril, el PBC extendi de 0,5 a 1% el lmite de la banda de fluctuacin diaria del RMB frente al dlar. La extensin, que respondi a la demanda del desarrollo del mercado, tiene como objetivo fortalecer la formacin de los precios del tipo de cambio del RMB, impulsar la flexibilidad de la fluctuacin en los dos sentidos de la moneda y mejorar el rgimen de la tasa de cambio flotante gestionada sobre la base del mercado y atadaaunacanastadedivisas. As, en mayo, en respuesta al desarrollo del mercado, el RMB sufri la mayor depreciacin (-1,1%) frente al dlar desde 2005. De esta forma, se confirmaba el deseo del PBC de flexibilizar el rgimen cambiario. El pasado 20 de julio, el RMB alcanz por primera vez el lmite inferior de la banda de fluctuacin diaria frente al dlar. En lo que va de ao, el RMB se ha depreciado ligeramente frente al dlar, aunque en trminos efectivos se ha apreciado por la relativa solidez de la moneda estadounidense. Con la retraccin de las exportaciones, se han rebajado las previsiones de apreciacin para el resto del ao, situndolas en 6,32 por USD a finales de 2012, aunque se estima que se reanudar una apreciacin gradual de aproximadamente 3% en 2013. En agosto, el tipo se situ en torno a 6,32 RMB/USD respectoaldlary7,83RMB/EURrespectoaleuro.
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2.11DEUDAEXTERNAYSERVICIODELADEUDA.PRINCIPALESRATIOS En los ltimos aos, la deuda externa ha crecido considerablemente. A finales de 2011, alcanz 694.997 millones de dlares (9,8% del PIB), tras registrar 548.938 millones en 2010 y 428.647 millones en 2009. El servicio de la deuda externa, por su parte, ascendi a 39.300millones de dlares (2,1% de exportaciones de bienes y servicios) en 2011. En el primer semestre de 2012, la deuda alcanz 785.172 millonesdedlares. China no forma parte del Club de Pars, aunque empieza a emerger como prestamista internacional. En este sentido, se est centrando en pases africanos como Angola, Congo, Nigeria, Sudfrica y, en menor medida, en pases sudamericanos. Estas medidas forman parte de un conjunto de actuaciones internacionales destinadas a mejorar su relacin con los principales pases suministradoresdemateriasprimasanivelmundial. 2.12CALIFICACINDERIESGO La OCDE y, por consiguiente, CESCE, clasifica a la Repblica Popular de China en el 2 grupo, la mejor clasificacin otorgada a pases no industrializados. CESCE ofrece cobertura sobre China en todos los plazos sin restricciones. Standard & Poors califica alaRepblicaPopularChinacomoAA-,MoodyscomoAa3yFitchcomoA+. 2.13PRINCIPALESOBJETIVOSDEPOLTICAECONMICA El pasado 5 de marzo, en la V sesin de la XI Asamblea Popular Nacional, que se celebra anualmente, el Primer Ministro del Consejo de Estado, Wen Jiabao, present los principales objetivos y lneas de accin en poltica macroeconmica para 2012 en el Informe sobre la Labor del Gobierno. stos estn en lnea con el XII Plan Quinquenal aprobado en la sesin anual de la Asamblea Popular Nacional de 2011 como marco de referencia para el periodo 2011-2015, cuyo objetivo primordial es la transformacin del patrn de crecimiento econmico del pas en base al reajuste de la estructura de la economa, la estabilizacin y mejora de la calidad del crecimiento, el control de los precios, la mejora de las condiciones sociales y el fomento de las reformas y el desarrollo y la innovacin. Para 2012, el Gobierno ha rebajado el umbral de crecimiento a 7,5% (tras siete aos en 8%), ha mantenido el umbral de inflacin en 4% yha fijado el aumento del volumen total de exportaciones e importaciones en 10%. Adems, anunci que se crearn 9 millones de empleos, se mantendr la tasa de desempleo por debajo de 4,7%, la proporcin del dficit fiscal sobreelPIBserebajara1,5%ylamasamonetariaseincrementaren14%. En cuanto a las lneas de accin, cabe destacar las siguientes: en materia de poltica fiscal, se llevar a cabo una poltica activa, con el objetivo de mantener el dficit fiscal y la deuda pblica en niveles adecuados, se mantendr el nivel de inversin pblica y se iniciar el proceso de sustitucin del impuesto sobre transacciones por el IVA; en materia de poltica monetaria, en lnea con los ltimos meses y ante las expectativas de contraccin de la demanda externa, se continuar aplicando una poltica prudente para controlar la inflacin e impulsar el crecimiento (se prev que las autoridades rebajarn el tipo de inters y el coeficiente de caja durante el ao); se reconfigurar el sistema de distribucin de ingresos para aumentar los de las personas con rentas salariales medias y bajas y as potenciar la capacidad de consumo de la poblacin; se profundizar en la reforma rural; se priorizar el desarrollo de las industrias emergentes estratgicas, se impulsar el ahorro energtico y la reduccin de emisiones y se proteger el entorno ecolgico; se destinar 4% del PIB a la educacin; se apoyar en la creacin de empleo a las pymes;ysepromoverlainversinprivada.

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3RELACIONESECONMICASBILATERALES 3.1MARCOINSTITUCIONAL El establecimiento de las relaciones diplomticas plenas con el actual rgimen poltico se produjo en el ao 1973. En 2005, durante el viaje del Presidente Hu a Espaa, se aprob una Declaracin Conjunta por la que ambos pases se convirtieron en socios privilegiados mediante un Acuerdo de Asociacin Estratgica Integral, que otorga a la relacin con Espaa el mismo nivel que el mantenido con Reino Unido, FranciayAlemania. 3.1.1MARCOGENERALDELASRELACIONES 3.1.2PRINCIPALESACUERDOSYPROGRAMAS ConveniodeCooperacinEconmicaeIndustrial,1984 AcuerdodeCooperacinCientficayTcnica,septiembre1985 Acuerdo de Promocin y Proteccin Recproca de Inversiones (APPRI), 2005; en vigordesdejuliode2008,ensustitucindelde1992 Convenio para Evitar la Doble Imposicin y Prevenir la Evasin Fiscal en Materia de Impuestos sobre la Renta y el Patrimonio, noviembre 1990; en vigor desde el20demayode1992 Declaracin de Intenciones en Materia de Cooperacin Industrial y Desarrollo TecnolgicoeInnovacin ,noviembre2005 Acuerdo de Cooperacin en Materia de Turismo, 1994; Acuerdo ADS AuthorisedDestinationStatusdembitocomunitario,2004 Convenio sobre Transporte Areo Civil, 1978, modificado en 2005; permite 21 frecuenciassemanalesentrecincociudadesdecadapasquenoestnagotadas Acuerdo de Cooperacin en los usos pacficos de la energa nuclear, 2005; permiteelsuministrodeequiposparausonuclearcivil Programa de Cooperacin Financiera, octubre 2008; se trata del sexto ProgramaHispano-Chino,conunimportede380M Acuerdo de Cooperacin entre Ministerios de Industria y sobre cooperacin en polticadePYMEs,septiembre2009 Acuerdo de Cooperacin en materia energtica entre el Ministerio de Industria, TurismoyComercioylaAdministracinNacionaldeEnerga, enero2011 Acuerdo de Cooperacin en materia de energas renovables entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Administracin Nacional de Energa, enero2011 Acuerdo de creacin de un Grupo de trabajo de promocin de inversiones bilaterales, enero2011 3.1.3ACCESOALMERCADO.OBSTCULOSYCONTENCIOSOS En China, existen importantes barreras de acceso al comercio en muchos sectores, lo que supone uno de los mayores problemas a la relacin econmica bilateral.Amodoilustrativo,sesealanlassiguientes: SPS (Protocolos sanitarios y fitosanitarios): no existe un tratamiento recproco. La UE permite un acceso flexible de los productos chinos mediante el procedimiento de prelistado que, China, a su vez, no concede a las empresas de la UE. Adems, la Comisin demanda que los protocolos SPS que China negocia con un Estado Miembro sean extensibles a los dems, siempre que tenganunasituacinfitosanitariaequivalente. Certificacin C.C.C.: afecta principalmente a productos industriales. Se trata de un sistema de aseguramiento y certificacin de la calidad de productos supuestamente ms acorde con las prcticas y estndares internacionales. Plantea problemas como la sujecin o no de partes y piezas incorporados a equipos ya certificados, las diferencias frente a estndares internacionales y la necesidaddeinspeccinfsicaenorigenporpartedeuninspectorchino. Actividades de construccin y concesiones: no existe un marco normativo nacional que regule el PPP. Aunque est permitida la constitucin de empresas

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constructoras de capital 100% extranjero, la normativa restringe notablemente el alcance de sus actividades y el reconocimiento de referencias internacionales cuando se concursa a proyectos por parte de filiales de grandes empresas. Las licencias de actividad de empresas locales de construccin e ingeniera se reevalanencasodefusionesoadquisicionesconempresasextranjeras. Servicios financieros: tras obtener una licencia para operar en moneda extranjera, una sucursal de un banco extranjero necesita operar durante tres aos, siendo rentable al menos los dos ltimos, antes de solicitar la licencia para operar en RMB, y 30% del capital de la sucursal debe depositarse en un banco local, pese a que sus depsitos estn plenamente garantizados por sus matrices. Adems, las normas que regulan la propiedad extranjera de bancos domsticos no son concluyentes en cuanto a si un banco en esas circunstancias sera clasificado como domstico o extranjero y, por tanto, a qu restricciones estara sujeto. En seguros, tambin hay restricciones a la apertura simultnea de mltiples sucursales (hoy en da, las autorizaciones son consecutivas con un mximo de dos sucursales al ao, restriccin a la que no estn sujetas las aseguradoras locales), limitaciones de acceso de aseguradoras extranjeras al mercado del seguro obligatorio de vehculos a terceros (el seguro de vehculos representa ms de 2/3 de las primas de seguros no de vida y es la vahabitual por la que el cliente entra en contacto, por vez primera, con los seguros no de vida) y al capital extranjero en las aseguradoras chinas (la participacin del capital extranjero est limitada a 25% en conjunto y a 20% por cada inversor extranjero,comoenbanca). Telecomunicaciones: cabe destacar la imposicin de requisitos de capital excesivos (para servicios bsicos: 2.000 millones de RMB), la reclasificacin de servicios de valor aadido como bsicos y, por tanto, las obligaciones de capitalizacin superiores, la liberalizacin de los servicios bsicos, ms lenta que la de los de valor aadido, y la lentitud en la concesin de licencias, entro otrosaspectos. Energa: cabe destacar la exigencia de mayora de capital chino para poder registrar proyectos que puedan disfrutar del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kyoto, laexclusin de las adjudicaciones de promocin de nueva potencia instalada por parte del gobierno central a las empresas extranjeras y lapoltica industrial claramente tendente a la consolidacin de campeonesindustrialesnacionales,entrootrosaspectos. Servicios legales: los despachos de abogados extranjeros se enfrentan a significativas restricciones operativas. Hay prolongados y complejos procedimientos para obtener las autorizaciones. Adems, se impide que profesionales locales puedan ofrecer servicios legales de acuerdo con la legislacinchinasitrabajanparadespachosextranjeros. Sistemas informatizados de reserva de billetes (Computer Reserve Systems): suministradores extranjeros como Galileo o Amadeus no tienen acceso al mercado chino que, de facto, es un monopolio del operador local Travelsky, cuyosistemanoescompatibleconlosinternacionales. Compras pblicas: la contratacin pblica en China es compleja y poco transparente. A finales de 2007, China realiz una pobre oferta para iniciar las negociaciones de adhesin al Acuerdo de Compras Pblicas (ACP) de la OMC. A mediados de julio de 2010, hizo una nueva oferta revisada que sigue siendo insuficiente: los umbrales siguen siendoelevados,si bien se han rebajado respecto a la oferta anterior; los periodos transitorios siguen siendo altos (cinco aos), aunque se han mejorado en relacin alos 15 aos de la oferta inicial; se sigue observando la ausencia de entidades provinciales o locales; y, por ltimo, la oferta presentada relativa a los sectores de utilities y servicios de construccin no es equiparable a la oferta de la UE en el GPA. En noviembre de 2011, present una tercera propuesta de adhesin que contena notables avances respecto a la anterior pero que fue, no obstante, calificada de insuficienteporlaOMCyfinalmenterechazada. Derechos de propiedad intelectual: China ha avanzado en la proteccin de los derechos de propiedad intelectual, segn recoge el Acuerdo TRIPs, pero es difcilgarantizaruncumplimientodelanormativaexistente.
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3.2INTERCAMBIOSCOMERCIALES El comercio bilateral de bienes Espaa-China se caracteriza por un dficit crnico. El volumen de importaciones chinas est en lnea con los pases del entorno, pero el volumendeexportacionesaChinaesrelativamentemsescaso. En 2010, las exportaciones crecieron 33,1% para alcanzar 2.648 millones de euros, tras crecer 7,6% en 2009. En 2011, el volumen total de exportaciones ascendi a 3.390 millones de euros, lo que supuso un crecimiento de 28,0% y ocupar el puesto 40 en la clasificacin mundial. Los principales productos exportados en 2011fueron materias primas, bienes industriales y bienes de equipo, siendo los principales captulos Equipos, componentes y accesorios de automocin (10,6%), Materias primas y semimanufacturas de plstico (6,6%) y Farmaqumica (4,5%). En los siete primeros meses de 2012, respecto al mismo periodo del ao anterior, las exportaciones crecieron 13,6% (2.157 millones de euros). Los principales captulos exportados fueron Equipos, componentes y accesorios de automocin (8,0%), Productos semielaborados de cobre y sus aleaciones (5,6%) y Materias primas y semimanufacturasdeplstico(5,3%). En 2010, las importaciones crecieron 30,5% para alcanzar 18.867 millones de euros, tras caer 29,5% en 2009. En 2011, el volumen total de importaciones ascendi a 18.642 millones de euros, lo que supuso una cada de 1,2% y ocupar el puesto 23 en la clasificacin mundial. Los principales productos importados en 2011fueron bienes de moda, de hbitat, industriales y de equipo, siendo los principales captulos Confeccin femenina (11,0%), Equipos de telecomunicaciones (7,9%) e Informtica hardware (7,5%). En los siete primeros meses de 2012, respecto al mismo periodo del ao anterior, las importaciones cayeron 3,5% (10.182 millones de euros). Los principales captulos importados fueron Confeccin femenina (8,4), Equipos de telecomunicaciones(7,9%)eInformticahardware(6,2%). Esta evolucin permiti reducir en 2009 el dficit comercial entre ambos pases en 32,0% hasta alcanzar 12.464 millones de euros e incrementar la tasa de cobertura a 13,7%. Sin embargo, en 2010, el mayor incremento relativo de las exportaciones frente al de las importaciones no ha impedido un aumento adicional de 30,2% del dficit bilateral en trminos absolutos, si bien la tasa de cobertura ha vuelto a crecer ligeramente hasta situarse en 14,0%. Los resultados de 2011 arrojan un dficit de 15.252 millones de euros, es decir, una reduccin de 6,0% respecto a 2010. La tasa de cobertura para el perodo es de 18,2%. En conclusin, se confirma una tendencia hacia un mayor equilibrio en el comercio entre ambos pases, a pesar de que las diferenciassontodavamuygrandes. CUADRO12:EXPORTACIONESBILATERALESPORSECTORES

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PRINCIPALESSECTORESDEEXPORTACINDEESPAA enmilesdeeuros AGROALIMENTARIOS Productos hortofrutcolas Plantasvivasy productosde floricultura Tabaco Animalesvivosy susproductos Productoscrnicos Pescadosymarisco Panaderayotros Grasasyaceites Lcteos BEBIDAS Vinos Otrasbebidas alcohlicas Bebidassinalcohol BIENESDE CONSUMO Hbitat Moda Ocio Industrias culturales MATERIASPRIMAS, PRODUCTOS INDUSTRIALESY BIENESDEEQUIPO Tecnologadela informacinyde lascomunicaciones Tecnologa industrial Medioambientey produccin energtica Industriaqumica (productos qumicos) Industriaauxiliar mecnicaydela construccin Materiasprimas, semimanufacturas yproductos intermedios Fuente:ESTACOM CUADRO 13: EXPORTACIONES ARANCELARIOS BILATERALES POR CAPTULOS 2010 140.579 7.134 709 0 20.461 20.966 46.806 5.620 37.967 916 61.995 38.736 15.721 7.537 443.939 180.397 244.473 17.831 1.237 2.016.936 2011 267.502 8.206 549 0 28.097 95.880 46.927 11.842 74.563 1.438 113.736 71.250 34.357 8.129 564.579 205.779 335.986 21.209 1.604 2.443.975 % 7,9 0,2 0,0 0,0 0,8 2,8 1,4 0,3 2,2 0,0 3,4 2,1 1,0 0,2 16,7 6,1 9,9 0,6 0,0 72,1 2012 ene-jul 188.799 5.716 336 16.872 74.345 31.552 8.343 49.077 2.558 61.505 51.046 6.421 4.038 333.148 128.512 192.556 11.180 900 1.573.833 % 8,8 0,3 0,0 0,8 3,4 1,5 0,4 2,3 0,1 2,9 2,4 0,3 0,2 15,4 6,0 8,9 0,5 0,0 73,0

71.933 691.746 46.399 585.974 183.868

85.346 894.640 36.497 612.339 217.006

2,5 26,4 1,1 18,1 6,4

56.711 603.580 12.124 356.002 90.637

2,6 28,0 0,6 16,5 4,2

437.015

598.145

17,6

454.780

21,1

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PRINCIPALESCAPTULOSEXPORTADOSPORESPAA enmilesdeeuros Equipos,componentesy accesoriosdeautomocin Materiasprimasy semimanufacturasdeplstico Farmaqumica Productossiderrgicos Productossemielaboradosde cobreysusaleaciones Cobreysusaleaciones Mrmolysusmanufacturaspara construccin Maquinariaherramientapara trabajarmetales Qumicaorgnica Carnesydespojoscongelados Fuente:ESTACOM CUADRO14:IMPORTACIONESBILATERALESPORSECTORES 2010 251.295 277.040 102.618 118.738 84.615 88.625 87.712 54.927 102.413 19.356 2011 359.630 222.268 152.460 144.814 139.164 119.052 116.688 108.516 95.941 88.500 % 10,6 6,6 4,5 4,3 4,1 3,5 3,4 3,3 2,8 2,6 2012 ene-jul 172.567 114.566 105.901 38.612 121.039 67.075 79.057 90.191 35.124 69.956 % 8,0 5,3 4,9 1,8 5,6 3,1 3,7 4,2 1,6 3,2

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PRINCIPALESSECTORESDEIMPORTACINDEESPAA enmilesdeeuros AGROALIMENTARIOS Productos hortofrutcolas Plantasvivasy productosde floricultura Tabaco Animalesvivosy susproductos Productoscrnicos Pescadosymarisco Panaderayotros Grasasyaceites Lcteos BEBIDAS Vinos Otrasbebidas alcohlicas Bebidassinalcohol BIENESDE CONSUMO Hbitat Moda Ocio Industrias culturales MATERIASPRIMAS, PRODUCTOS INDUSTRIALESY BIENESDEEQUIPO Tecnologadela informacinyde lascomunicaciones Tecnologa industrial Medioambientey produccin energtica Industriaqumica (productos qumicos) Industriaauxiliar mecnicaydela construccin Materiasprimas, semimanufacturas yproductos intermedios Fuente:ESTACOM CUADRO 15: IMPORTACIONES ARANCELARIOS BILATERALES POR CAPTULOS 2010 573.990 187.343 1.664 7.597 31.401 230 308.999 36.623 121 12 2.599 10 404 2.185 9.851.533 3.310.105 5.006.213 1.401.145 134.070 8.488.310 2011 636.115 189.923 1.535 7.310 37.079 502 329.193 70.387 176 10 3.371 2 504 2.865 9.437.833 2.986.722 5.038.691 1.283.066 129.354 8.564.449 % 3,4 1,0 0,0 0,0 0,2 0,0 1,8 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 50,6 16,0 27,0 6,9 0,7 45,9 2012 ene-jul 345.956 108.360 545 1.840 24.582 1.092 168.073 40.997 361 107 1.683 7 348 1.328 4.918.878 1.608.931 2.611.429 615.701 82.816 4.915.441 % 3,4 1,1 0,0 0,0 0,2 0,0 1,7 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 48,3 15,8 25,6 6,0 0,8 48,3

3.822.787 1.980.074 42.342 1.175.373 1.112.447

3.533.924 2.000.098 31.523 1.321.430 1.272.237

19,0 10,7 0,2 7,1 6,8

1.863.934 1.257.612 37.980 821.669 710.079

18,3 12,4 0,4 8,1 7,0

355.288

405.237

2,2

224.169

2,2

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PRINCIPALESCAPTULOSIMPORTADOSPORESPAA enmilesdeeuros Confeccinfemenina Equiposdetelecomunicaciones Informticahardware Calzado Productossiderrgicos Qumicaorgnica Componenteselectrnicos Confeccinmasculina Marroquinera Juguetes Fuente:ESTACOM CUADRO16:BALANZACOMERCIALBILATERAL BALANZACOMERCIALBILATERAL enmillonesde euros ExportacionesaChina Importacionesde Espaa Tasadecobertura Saldo Fuente:DATACOMEX 3.3INTERCAMBIOSDESERVICIOS El volumen del comercio bilateral de servicios es bajo. Efectivamente, el intercambio de turistas entre Espaa y China es bastante escaso. Tras la firma del Acuerdo de Destino Autorizado (ADS) en febrero de 2004, que permite viajar a Espaa a grupos de turistas chinos en viajes organizados, parece haberse registrado un cierto crecimiento, si bien desde una base pequea. As, los datos disponibles del Instituto de Turismo de Espaa mostraban, para 2008, un total de 87.000 turistas chinos a Espaa, multiplicando el volumen por 5 en los ltimos 8 aos. Sin embargo, en 2009, no se mantuvo la misma tendencia de crecimiento y el nmero de turistas chinos qued en 89.523, slo 2,9% ms que en 2008, para recuperarse en 2010, con 102.000turistasy13,9%decrecimiento. En 2010, se present el Plan Turismo China, con el que se pretenden alcanzar los 300.000 turistas chinos en Espaa en 2012 y el milln en 2020. El Plan incluye acciones para adaptar la oferta espaola a las particularidades del turismo chino, entre ellas la elaboracin de guas sobre Espaa en mandarn, la adaptacin de los horarios de comidas y la formacin de guas tursticos bilinges. Tambin se reforzarn las campaas de promocin en el pas asitico y se explorarn diferentes vasparaaumentarlafrecuenciadevuelosdirectosentreChinayEspaa. Los turistas espaoles a China son ms numerosos, especialmente a partir de 2005, ao en el que los vuelos directos y la venta de paquetes por agencias de viajes duplicaron el nmero de entradas, hasta unos 100.000. Segn la Oficina Nacional de
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2010 1.929.755 1.139.469 1.555.485 764.584 537.841 557.691 852.976 554.726 494.054 505.187

2011 1.896.865 1.357.115 1.304.498 777.011 688.303 672.164 632.208 570.826 473.775 442.737

% 11,0 7,9 7,6 4,5 4,0 3,9 3,7 3,3 2,7 2,6

2012 ene-jul 859.620 805.203 628.359 432.139 356.907 443.264 303.573 269.446 297.851 172.159

% 8,4 7,9 6,2 4,2 3,5 4,4 3,0 2,6 2,9 1,7

2010 2.648 18.867 16.219

Var. 33,1% 30,5% 30,1%

2011 3.390 18.642 15.252

Var. 28,0% -1,2% +6,0%

2012 enejul 2.157 10.182 -8.025

Var. 13,6% -3,5% +7,3%

14,0%

18,2%

21,2%

Turismo de China, esta cifra aument a 114.500 visitas de espaoles en 2009. La mayor parte eran varones de entre 25 y 44 aos y el principal motivo de la visita a Chinaeraelturismoyocio. 3.4FLUJOSDEINVERSIN En lo relativo a los flujos de inversin bilateral, en 2011, se registraron 556,2 millones de euros de inversin bruta espaola en China. En estos trminos, segn fuentes oficiales locales, Espaa ocup el puesto 18 en la clasificacin mundial. El stock de inversin espaola en China, segn fuentes espaolas, ascendi a 2.910,4 millones de euros en 2010 (ltimos datos disponibles). Segn fuentes locales, Espaa ocupa el puesto 19 de la clasificacin mundial. En el segundo trimestre de 2012,elflujodeinversinbrutaascendia90,8millonesdeeuros. En cuanto a la inversin china en Espaa, en 2011, se registraron 55,4 millones de euros de inversin bruta. As, China ocup el puesto 49 en la clasificacin mundial. A 31 de diciembre 2009, el stock de inversin china en Espaa ascendi a 1,67 millones de euros, lo que sita a China en el puesto 86 de la clasificacin mundial. En el segundo trimestre de 2012, el flujo de inversin bruta ascendi a 4,0 millones de euros. CUADRO17:FLUJODEINVERSIONESDEESPAAENELPAS INVERSINDIRECTADEESPAAENCHINA enmilesdeeuros Flujosdeinversinneta PORSECTORESDELA INVERSIN Extraccindeminerales metlicos Industriadela alimentacin Industriatextil Industriaqumica Fabricacindeproductos farmacuticos Fabricacindeproductos decauchoyplsticos Fabricacindeotros productosmineralesno metlicos Metalurgia,fabricacin deproductosdehierroy acero Fabricacindeproductos metlicos,excepto maquinaria Fabricacindematerial yequipoelctrico Fabricacindevehculos demotor,remolques Reparacineinstalacin demaquinariayequipo Suministrodeenerga elctrica,gas,vapory aire Ingenieracivil 2010 1.296.835 10.135 4.500 10.000 27.194 2.856 279 346 10.941 2.567 2011 574.199 -260 18.072 31.168 11.016 200 2.002 181 3.375 5.042 25.092 % 100 0,0 3,1 5,4 1,9 0,0 0,3 0,0 0,6 0,9 4,4 2012 2T 89.872 14.000 -4.800 3.972 6.421 187 1.492 1.528 4.300 % 100 2,4 0,8 0,7 1,1 0,0 0,3 0,3 0,7 43

Actividadesde construccin especializada Ventayreparacinde vehculosdemotory motocicletas Comerciomayoristae intermediario,excepto vehculosdemotor Comercioalpormenor, exceptovehculosde motor Programacin, consultorayotras actividadesrelacionadas Serviciosfinancieros, exceptosegurosy fondosdepensin Seguros,reaseguros, fondosdepensin exceptoseguridadsocial Actividadesjurdicasy decontabilidad Serviciostcnicosde arquitecturaeingeniera Otrasactividades profesionales,cientficas ytcnicas Fuente:Datainvex

10.660 350 7.958 8.234 43 1.199.990 484 300 -

6.093 47.725 4.160 423.732 990 -4.388 -

1,1 8,3 0,7 73,8 0,2 0,8 -

3.842 9.715 47.958 1.258

0,7 1,7 8,4 0,2

CUADRO18:STOCKDEINVERSIONESDEESPAAENELPAS INVERSINDIRECTADEESPAAENCHINA enmilesdeeuros Stockposicininversora PORSECTORESDELA INVERSIN Otrasindustriasextractivas Industriadelaalimentacin Industriatextil Industriamaderaycorcho Industriaqumica Fabricacindeproductos farmacuticos Fabricacindeproductosde cauchoyplsticos Fabricacindeotros productosmineralesno metlicos Metalurgia,fabricacinde productosdehierroyacero Fabricacindeproductos metlicos,excepto maquinaria Fabricacindeproductos 2008 1.530. 070 6.550 30.490 16.950 17.900 21.730 14.210 90.100 21.810 82.580 2009 1.661. 630 4.860 9.700 14.270 470 16.640 43.270 16.500 83.360 25.710 79.920 % 100 0,3 0,6 0,9 0,0 1,0 2,6 1,0 5,0 1,5 4,8 2010 2.910. 360 1.070 36.490 16.380 360 19.920 35.780 18.130 103.500 29.740 94.410 % 100 0,0 1,3 0,6 0,0 0,7 1,2 0,6 3,6 1,0 3,2
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informticos,electrnicos Fabricacindematerialy equipoelctrico Fabricacindemaquinariay euipoN.C.O.P. Fabricacindevehculosde motor,remolques Otrasindustrias manufactureras Suministrodeenerga elctrica,gas,vaporyaire Construccindeedificios Ingenieracivil Actividadesdeconstruccin especializada Comerciomayoristae intermediario,excepto vehculosdemotor Comercioalpormenor, exceptovehculosdemotor Almacenamientoy actividadesanexasal transporte Programacin,consultoray otrasactividades relacionadas Serviciosdeinformacin Serviciosfinancieros, exceptosegurosyfondosde pensin Actividadesauxiliaresalos serviciosfinancieros Actividadesinmobiliarias Actividadesjurdicasyde contabilidad Actividadesadministrativas deoficina Fuente:Datainvex

2.030 36.160 12.070 88.070 3.250 1.890 8.900 26.390 36.660 5.620 1.560 1.001.2 10 484 2.640 1.300

2.180 38.860 14.630 118.460 3.800 1.770 12.400 10.070 33.360 49.430 13.570 1.067. 440 990 -680 1.250

0,1 2,3 0,9 7,1 0,2 0,1 0,7 0,6 2,0 3,0 0,8 64,2 0,2 -0,1 0,1

2.150 49.990 17.380 224.440 3.840 13.330 15.100 2.580 20.710 45.760 97.840 15.530 310 2.047. 590 - -2.500 -

0,1 1,7 0,6 7,7 0,1 0,5 0,5 0,1 0,7 1,6 3,4 0,5 0,0 70,4 -0,1 -

CUADRO19:FLUJODEINVERSIONESDELPASENESPAA

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INVERSINDIRECTADECHINAENESPAA enmilesdeeuros Flujosdeinversinneta PORSECTORESDELA INVERSIN Fabricacindeproductos metlicos,excepto maquinaria Metalurgia;fabricacin productoshierro,acero Fabricacindemaquinaria yequipoN.C.O.P. Fabricacindevehculosde motor,remolques Otrasindustrias manufactureras Construccindeedificios Comerciomayoristae intermediario,excepto vehculosdemotor Comercioalpormenor, exceptovehculosdemotor Programacin,consultora yotrasactividades relacionadas Actividadesinmobiliarias Actividadessedes centrales;actividades consultoradegestin Otrasactividades profesionales,cientficasy tcnicas Actividadesdealquiler Fuente:DataInvex CUADRO20:STOCKDEINVERSIONESDELPASENESPAA INVERSINDIRECTADECHINAENESPAA enmilesdedlares Stockposicininversora 2009 205.230 2010 247.760 2011 270.700 2010 3.213 558 500 85 165 94 1.195 16 150 142 95 204 2011 55.354 50.589 3.676 3 256 238 5 503 61 % 100 91,4 6,6 0,0 0,5 0,4 0,0 0,9 0,1 2012 2T 3.930 1.000 1.667 3 1.253 % 100 25,4 42,4 0,1 31,9 -

Fuente:MinisteriodeComercio(MOFCOM) 3.5DEUDA 3.6OPORTUNIDADESDENEGOCIOPARALAEMPRESAESPAOLA 3.6.1ELMERCADO China es la segunda economa del mundo tras EEUU. Desde el inicio del proceso de apertura en 1978, la tasa de crecimiento media anual de su PIB ha sido cercana al 10%. Esto ha supuesto una transformacin econmica y de los patrones de consumo del pas, que su incorporacin a la Organizacin Mundial de Comercio en 2001 no ha
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hechosinoacelerar. China sigue ganando peso en la actividad econmica mundial. El dinamismo relativo de las economas asiticas se mantiene. En efecto, frente a un crecimiento previsto de 1,7% en la UE-27 para 2011, el FMI prev que el crecimiento de las economas asiticas en desarrollo sea del 8,4%. Para la economa china la previsin es del 9,6%. El objetivo de crecimiento del gobierno chino para 2011 es del 8%. Igualmente, las previsiones ms recientes del Fondo Monetario Internacional sealan que en 2016 la economa china superar a la estadounidense en paridad del poder adquisitivo. China posee una poblacin de ms de 1.341 millones de habitantes en 2010. Cerca del 46% es poblacin urbana mientras que el restante 54% es rural. En la actualidad existenenChinamsdecienciudadesconmsdeunmillndehabitantes. En el ao 2010, el ingreso medio per cpita de la poblacin urbana haba ascendido a los 38.000 yuanes, lo que supone un aumento del 18,6% respecto a 2009. La renta media per cpita en las zonas rurales es aproximadamente un tercio de la de las zonas urbanas. Las ciudades con mayor renta per cpita son Shanghai, Pekn y Tianjin. La distribucin de la renta en China sigue siendo desigual. La renta per capita de Pekn o Shanghai triplica la media del pas. Del conjunto de regiones, slo diez tienen una renta por encima de la media. Las provincias con menor renta son Guizou, YunnanyGansu,quenolleganalos4.000yuanes. De forma paulatina, en el pas se est creando una clase media urbana con niveles de poder adquisitivo comparables a los europeos. Este hecho, junto con la creciente urbanizacin de las poblaciones chinas, supone un polo de atraccin de empresas extranjerascuyosproductosyserviciospuedenserofrecidosalacrecientedemanda. Segn datos del Bur de Estadsticas chino, cerca del 73% del consumo domstico procede de las regiones urbanas. El consumo domstico se concentra en siete regiones principales: Shanghai, Pekn, Zhejiang, Cantn, Tianjin, Jiangsu y Fujian. Estassieteregionesconcentranmsdel42%delconsumototaldelpas. China, como Europa, es una economa muy diversa, como pone de manifiesto un anlisis de PIB por habitante en trminos de PPP de sus diferentes provincias. Con las menores estimaciones de PPA tres provincias (43 millones de habitantes y un 10% del PIB chino) tendran un PIB por habitante al menos tan elevado como cinco estados miembros de la UE en trminos de PPA. Con una mayor estimacin de la PPA, nueve provincias (420 millones de habitantes y el 55% del PIB de China) tendran un PIB por habitante mayor que el de 14 estados miembros de la UE, equivaliendoeldeShanghaialdeGreciayeldeFujianaldeBulgaria. Antes del inicio del proceso de reformas en 1978 la propiedad pblica de los medios de produccin era la norma, de forma que la produccin y el empleo correspondan en su prctica totalidad a la administracin y empresas pblicas que, en ausencia de mercados financieros desarrollados, se financiaban mediante prstamos de bancos pblicosyayudasdirectasdelgobierno. Hoy las empresas pblicas representan el 35% del PIB. La Comisin para la Administracin y Supervisin de los Activos Pblicos (SASAC) controla el 40% de los activos en forma de empresas pblicas chinas y representa el 60% de sus beneficios. Las empresas pblicas siguen en proceso de reforma mediante consolidacin (fusiones y cierres), adquisicin de forma societaria y privatizacin. El nmero de empresas pblicas chinas ha cado en los ltimos aos, as como el nmero de trabajadoresenlasmismas. El sistema financiero chino, dominado por grandes bancos pblicos (en manos de CIC), ha favorecido tradicionalmente a las empresas pblicas frente a las privadas, a
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pesardelosesfuerzosdelgobiernoeninvertirestatendencia. 3.6.2IMPORTANCIAECONMICADELPASENSUREGIN China representa, aproximadamente, 69% del PIB de Asia (excluido Japn). El ritmo de crecimiento de la economa china de los ltimos aos (10% anual en la ltima dcada) supera la media de crecimiento de la regin, si bien, en los ltimos aos, el conjuntodelareginAsia-Pacficotambinhaaceleradosuritmodecrecimiento. Durante casi medio siglo, Japn y la siguiente generacin de Tigres (Corea del Sur, Taiwn, Hong Kong y Singapur) han dominado la economa de Asia. Pero la evolucin de China ha cambiado la situacin. China ya est ms integrada que Japn en la economa global en trminos de flujos de comercio e inversin directa recibida. India, el otro gigante emergente en la regin, queda muy atrs. India es el pas nmero 30 en importancia de comercio de bienes y sus flujos y stocks de IDE no alcanzan el 10%deloschinos. China es el primer pas destino de IDE en la regin. Supone algo ms de 63% sobre eltotaldeinversinextranjeradirectadelcontinenteasitico. Asia es el primer inversor en China continental. Segn la regin de procedencia, Hong Kong vuelve a ser el principal emisor de capital extranjero hacia China, responsable de ms de 53.991 millones de dlares del total de la IED recibida. En conjunto, el flujo de inversiones procedente de la regin asitica (Hong Kong, Macao, Taiwn, Japn, Filipinas, Tailandia, Malasia, Singapur, Indonesia y Corea del Sur) supone70%deltotaldelaIEDrecibidaporChina. Con respecto a los flujos de inversin de China al resto del mundo, en 2009, los pases de la regin concentraron 71,5% del total de IDE de China. Dentro de la regin, Hong Kong es el principal receptor de inversin extranjera de China continental. Fuente:ElaboracinpropiaapartirdedatosdelNationalBureauofStatistics,2009 El continente asitico supone un gran volumen del comercio de China. En los aos 90, Asia lleg a ser el destino de 60% de las exportaciones chinas. Sin embargo, a medida que las exportaciones chinas han ido aumentando, se ha reducido la proporcin destinada a Asia, que, en 2010, fue de 46,1%. En cuanto a las importaciones,Asiaeselorigende60%delasmismas. En noviembre de 2002, China firm con la ASEAN el Acuerdo Marco de Cooperacin Econmica (Framework Agreement on Comprehensive Economic Co-Operation Between ASEAN and the People's Republic of China). Posteriormente, se firmaron acuerdos en comercio de bienes, de servicios e inversiones en los aos 2005, 2007 y 2009, respectivamente. Estos acuerdos han supuesto la creacin de uno de los mayores bloques comerciales mundiales. La poblacin conjunta de los pases de la ASEAN y China supone 1.900 millones de personas y un PIB total de ms de 4 billonesdedlares. En 2010, la ASEAN fue el destino de 8,76% de las exportaciones chinas y el origen de11,07%desusimportaciones. Fuente:ElaboracinpropiaapartirdedatosdeWorldTradeAtlas2010 En 1984, China pas a ser miembro del Banco Asitico de Desarrollo. En 2007, la
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participacin del pas en el Banco representaba 6,43% del total del capital, ocupando el tercer lugar por detrs de Estados Unidos y Japn. Desde su entrada en el Banco, la R.P. China ha participado activamente en las actividades del Banco, as como consolidado la cooperacin con otros de los pases miembros. Segn el Banco Asitico, China recibe anualmente un total de 500 millones de dlares en subvencionesyentre3.000y4.000millonesdedlaresenprstamos. 3.6.3OPORTUNIDADESCOMERCIALES Entre los sectores ms interesantes para el comercio bilateral, destacan los siguientes: Bienes industriales: maquinaria y bienes de equipo (China es el primer mercado mundial de mquina herramienta; 55% de la demanda es satisfecha por la industria local; las previsiones de crecimiento de las industrias clientes son positivas); componentes de automocin (pujante demanda interna e incremento de las exportaciones; los principales clientes son los fabricantes de automviles extranjeros que demandan productos de mayor calidad); materias primas qumicas (China es uno de los mayores fabricantes del mundo, pero la produccin interna no cubre la demanda; en los productos qumicos de especialidad y en la qumica fina, las compaas chinas siguen careciendo de los conocimientos tecnolgicos necesarios); equipamiento mdico y material sanitario (el mercado chino es uno de los ms dinmicos en el mundo); equipamiento ferroviario (mercado muy dinmico, pero las exigencias de contenido local propician que las mayores oportunidades para las empresas extranjeras residan en el establecimiento o en el suministro de equipamiento y sistemas de alta tecnologa a los contratistas principales, con ventanas de oportunidad temporales); nuclear (China es el principal mercado de equipos nucleares del mundo); o equipamiento medioambiental para tratamiento de agua y residuos (China tiene ms de 100 ciudades con una poblacin de ms de 1 milln de habitantes y recursos hdricos escasos e irregularmente distribuidos, y un tratamiento de residuos pendiente de resolver); energas renovables (China se ha convertido en el principal inversor en energas renovables del mundo; la poltica de concesiones hace que el mercado abordable por operadores de capital extranjero, siendo importante, sea limitado): redes inteligentes (China tiene que realizar grandes inversiones en transporte y distribucin de electricidad, dotando a la red de mayor flexibilidad y capacidad, menores prdidas y capacidad para integrar energa de fuentes renovables); y materiales de construccin (buenas perspectivas para materiales concomponentetecnolgico,ecolgicosyqueahorrenenerga). Bienes agroalimentarios: materias primas y productos intermedios para la industria transformadora (constituyen tres cuartas partes de las exportaciones agroalimentarias espaolas a China); productos del cerdo (especialmente despojos, tripas para embutidos; el jamn podra tener un nicho de mercado entre productos gourmet); productos de la pesca (son el segundo producto agroalimentario espaol ms exportado a China); vinos y aceite (China es un mercado an reducido, pero de alto potencial; Espaa es el principal suministrador de aceite de oliva); y otros (hay oportunidades para chocolate y confitera,pastas,aguamineral,alimentacininfantil,lcteos,etc.). Bienes de lujo: China es el segundo consumidor mundial de productos de lujo, tras Japn. Se estima que, alrededor de 2015, se convertir en el primer consumidor. Destacan los mercados de calzado y marroquinera (los productos espaoles gozan de excelente reputacin en China), confeccin (las grandes cadenas de moda espaola llevan aos comercializando sus productos con xito y, en los ltimos aos, se ha incrementado la presencia de numerosas marcas de confeccin que ofrecen diseo y calidad superiores a los de las marcas locales); cosmticos (el mercado est lejos de su saturacin); y hbitat (el diseo espaol es percibido como fresco e innovador; crece la demanda de productosoriginales,personalizadosydecalidad). Servicios: mientras no se liberalice el acceso a buena parte de los mismos, cabe destacar, principalmente, educacin (es notable el aumento de salida de

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estudiantesdesdeelao2000). 3.6.4OPORTUNIDADESDEINVERSIN La poltica de atraccin de inversiones del Gobierno es cada vez ms selectiva, dando prioridad, en teora, a la inversin en sectores de energa limpia, alta tecnologa e I+D, mientras que dificulta an ms la inversin extranjera en sectores de escaso valor aadido y altamente contaminantes. Adicionalmente, en los prximos aos, se espera que la inversin destinada al suministro del mercado local gane terreno a la inversin en procesamiento de insumos y productos intermedios importados para su reexportacin. Los sectores ms interesantes para la inversin espaola son lossiguientes: Energas renovables: la poltica de energas renovables tiene un perfil muy industrial que busca la consolidacin de la industria de capital local mediante un abanico amplio de frmulas de intervencin empresarial y administrativa. As, el mercado abordable por operadores de capital extranjero, siendo importante, ser mucho menor que las previsiones de incremento de la demanda, dada la polticadeadjudicacionesdenuevacapacidaddegeneracin. Franquicias y distribucin comercial: el potencial de crecimiento del consumo en las ciudades de segundo y tercer orden es muy elevado, aunque debe tenerse en cuenta que realizar una implantacin sostenible con xito exige una considerable inversin en imagen y despliegue. Segn datos de la Asociacin China de Franquicias, en la China continental hay ms de 4.000 franquiciadores con ms de 330.000 tiendas franquiciadas (se trata del pas con el mayor nmero de tiendas en rgimen de franquicia del mundo). Entre lossectores de mayor inters,destacan los siguientes: restauracin (restaurantes, cadenas de fast food, cafeteras, etc.), gestin hotelera, moda, cadenas de lavanderay servicioseducativos. Turismo: de acuerdo con la OMT, en 2014 China ser el primer destino turstico mundial. El sector hotelero lleva ms de dos dcadas abierto a la inversin extranjera. Diversos estudios ponen de manifiesto que los hoteles chinos gestionados por marcas extranjeras han obtenido mejores resultados financierosquelosgestionadospormarcaslocales. Servicios: aunque existen multitud de mercados de servicios en los que resulta muy difcil la entrada y expansin de empresas extranjeras, el aumento de la renta per cpita urbana y el envejecimiento abren nuevas posibilidades en servicioscomoeducacinnobsica,ocioyserviciosdeInternet,entreotros. Aguas y residuos: el mercado est relativamente fragmentado: los inversores extranjeros pueden acceder solos o en JVs a la inversin en plantas de suministro y tratamiento de aguas, si bien slo se les permite poseer un mximo de 49% de las compaas municipales que operen las redes de distribucin.Adems, existen problemas en la fijacin de la tarifa y en su evolucin en el tiempo. De esta forma, el atractivo sobre el papel del mercado no se ha acabado de materializar en una gran presencia de inversores extranjeros. 3.6.5FUENTESDEFINANCIACIN En las operaciones de exportacin e inversin en China, se puede recurrir al crdito bancario, tanto espaol como internacional y, crecientemente, chino. Dada la amplia solvencia del pas, no existen, a priori, restricciones, ms que las derivadas del anlisisdelaoperacinencuestin. Respecto a las fuentes de financiacin oficial, para las exportaciones, existen concursos, normalmente, para proyectos financiados por instituciones financieras internacionales (IFIs) o por donantes bilaterales. Esos casos son tambin publicados por las autoridades chinas y, normalmente, por las instituciones financiadoras, con lascondicionesquesederivendelosacuerdosdecooperacinfinanciera.
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Encuanto ala financiacin bilateral, el 23 de octubre de 2008, durante la visita a China del Ministro de Industria, Comercio y Turismo, se firm un nuevo Programa de Cooperacin Financiera por un importe total de 380 millones de euros, que sustituye al programa anterior. Adems de una lnea de 20 millones de euros para la reconstruccin de la regin de Sichun afectada por el terremoto, el nuevo Programa duplica la financiacin del FEV para estudios de viabilidad y asistencias tcnicas hasta 20 millones de euros, crea una lnea de transicin de 40 millones de euros entre el protocolo antiguo y el nuevo (para financiar aquellos proyectos que estaban en tramitacin) y centra el grueso de la nueva financiacin (300 millones de euros) en financiar proyectos tecnolgico-industriales, de mayor valor aadido e imagen para Espaa. En cuanto a la financiacin oficial de las inversiones, existen instrumentos de ayuda a la internacionalizacin con apoyo institucional ofrecidos por instituciones como la Compaa Espaola de Financiacin al Desarrollo (COFIDES), el Centro para el Desarrollo Tecnolgico e Industrial (CDTI), la Compaa Espaola de Seguro de Crdito a la Exportacin (CESCE) o el Instituto de Crdito Oficial (ICO). Adems, existen acuerdos de proteccin de la inversin suscritos con las autoridades chinas. Por ltimo, la Unin Europea o los bancos multilaterales tambin pueden otorgar al inversor potencial la participacin en un gran nmero de posibilidades de financiacin. 3.7ACTIVIDADESDEPROMOCIN En 2011, ICEX particip en 7 ferias con formato de Pabelln Oficial, 8 ferias con pabelln informativo y 22 ferias con formato de participacin agrupada.Igualmente, se apoy el desarrollo de 9 misiones directas, 3 misiones de estudio y 2 misiones inversas y se llevaron a cabo otrasactividades de promocin como campaas de promocin, publicidad de imagen sectorial y exposiciones. En total, se realizaron 10 accionesdepromocindiversa. 3.8PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONES ECONMICASBILATERALES

4RELACIONESECONMICASMULTILATERALES 4.1CONLAUNINEUROPEA 4.1.1MARCOINSTITUCIONAL

Desde enero de 2007 la UE negocia con China un nuevo Acuerdo de Asociacin y Cooperacin (PCA en sus siglas en ingls),para modernizar el marco de las relaciones bilaterales UE y China y actualizar el Acuerdo de Cooperacin y Comercio de 1985. En el aspecto comercial se trata de un acuerdo no preferencial basado en la clusula de nacin ms favorecida. El futuro PCA ser un acuerdo no preferencial sin compromisos concretosdeaccesoamercado. En la actualidad existen ms de 50 dilogos con China a nivel europeo, la mayora de ellos han ido ampliando gradualmente el mbito de su cooperacin, entre ellos la poltica comercial. Los temas comerciales se abordan en las reuniones anuales entre el DG de Comercio de la Comisin y el Vice Ministro del MOFCON en el marco del Dilogo de Poltica Comercial y de Inversiones y en el Dilogo Econmico y Comercial de Alto Nivel (HED, en sus siglas en ingls), as como en otros grupos de trabajo queoperanaunnivelmstcnico.
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El Dilogo Econmico y Comercial de Alto Nivel (HED, en sus siglas en ingls) fue creado en la X Cumbre UE-China (Pekn, noviembre de 2007) para establecer un canal estratgico de comunicacin a nivel ministerial en temas relacionados con la cooperacin econmica, comercial y las inversiones. El HED cubre una serie de reas que afectan al desequilibrio de la balanza comercial UE-China (acceso al mercado, derechos de propiedad intelectual, medioambiente, alta tecnologa y energa). Estas reuniones suelen ser previas a las Cumbres o del Comit Conjunto contemplado en el mencionado Acuerdo de 1985 y se complementan, a niveltcnico,conelGrupodeTrabajodeEconomayComercio(ETWG). Estos dilogos tienen su culminacin con la celebracin de las Cumbres bilaterales UE- China, normalmente anuales. Desde la primera Cumbre (Londres,1998), se ha alternado su celebracin entre Pekn y en el pas que ostente la Presidencia de la UE. En la ltima cumbre, XIV Cumbre UE- China, Pekn, febrero de 2012), el tema clave ha sido la crisis financiera europea donde China quiere jugar un papel constructivo. Los temas comerciales tambin han ocupado un lugar relevante en la misma, logrando como principal compromiso trabajar en un acuerdo de inversiones, con acceso al mercado. Cabe aadir, que por primera vez, China ha aceptado discutir los temas de estndares, compras pblicas y subsidios. En esta ocasin, el HED no ha tenido lugar antes de lacumbreyquizssecelebreenlasegundamitadde2012. Por otra parte, la UE concede a China acceso preferencial al mercado comunitario mediante la aplicacin del Rgimen General del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) a una serie de productos. No obstante, lo ms probable es que China deje de beneficiarse a medio plazo de este acceso preferencial, por no cumplir con los criterios necesarios para optar a este sistema, de acuerdo con el estado de las negociaciones delnuevoReglamentodelSPG. China es miembro de la OMC desde el 11 de diciembre de 2001. El prximo examen de su poltica comercial se prev en junio de 2012, habiendo sido el ltimo en julio de 2010 . Al adherirse a la OMC, China se comprometi a aplicar su normativa de contratacin pblica de manera transparente y no discriminatoria. China est actualmente negociando su adhesin al Acuerdo de Compras Pblicas de la OMC, del que se derivaran obligaciones para abrir a la competencia su mercado de compras pblicas, con la ltima oferta revisada de China de diciembre de 2011. China cada vez es ms consciente de la importancia de proteger los derechos de propiedad intelectual (DPI) como mecanismo para fomentar la innovacin y la creatividad. Muestra de ello son una serie de medidas para fomentar la generacin de patentes. Sin embargo, sigue siendo un pas tremendamente problemtico en lo que se refiere a la observancia de los DPI. De acuerdo con los ltimos informes, China es el principal pas de origen (con un 85% sobre el total) de las mercancas infractoras incautadas. El DPI ms infringido es la marca y los artculos incautados son principalmente tabaco, ropa, zapatos, juguetes y medicinas. Por este problema de observancia, se han implementado iniciativas como el Dilogo UE-China en propiedad intelectual (PI), el
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ltimo tuvo lugar en noviembre de 2011 y se discuti principalmente acercadelasmarcasylainterpretacinsobresufalsificacin. China no es miembro del Acuerdo Comercial de Lucha contra la Falsificacin,msconocidoporsussiglaseninglscomoACTA.

4.1.2INTERCAMBIOSCOMERCIALES La UE es el primer socio comercial de China. En 2011, el volumen total de comercio con la UE ascendi a 428.275 millones de euros (+10,7%). China ha pasado de tener dficit comercial con la UE a principios de los 80s a tener, a finales de 2011, supervitde155.905millonesdeeuros. En 2011, el volumen de exportaciones a la UE ascendi a 292.043 millones de euros (+3,4%), lo que supuso 18,7% del volumen de exportaciones a todo el mundo. Los principales captulos exportados fueron maquinaria y equipamiento de transporte, manufacturas y artculos y bienes manufacturados varios. El volumen de importaciones, a su vez, alcanz 136.138 millones de euros (+20,2%), 12,1% del total mundial. Los principales captulos importados fueron maquinaria y equipamiento de transporte, bienes manufacturados clasificados por el material y productos qumicos. En el primer semestre de 2012, debido a la crisis que afect a varios pases europeos, las exportaciones a la UE cayeron -0,2% y las importaciones redujeron su ritmodecrecimientohasta+10,7%. CUADRO21:EXPORTACIONESDEBIENESALAUNINEUROPEA INTERCAMBIOSCOMERCIALESCONLOSPASESDELAUE enmillones deeuros Exportaciones Importaciones 2009 82.416 214.126 2010 113.274 282.532 2011 136.138 292.043 Var. +20,2% +3,4% 2012 enejun 72.665 140.122 Var. +10,7% -0,2%

Fuente:EUROESTACOM 4.1.3ACCESOALMERCADO.OBSTCULOSYCONTENCIOSOS El acuerdo bilateral UE-China sobre el acceso a la OMC de 2000, junto con el acuerdo EE.UU.-China de 1999, suponen dos hitos clave en el proceso de adhesin de China a la OMC. Los compromisos adquiridos por China aseguraban mejor acceso de las empresas europeas al mercado chino, hasta el punto que las barreras, tanto arancelarias como no arancelarias, se redujeron de manera significativa. No obstante, subsisten an importantes barreras al comercio e inversin de empresas europeasenChina. En este contexto, en los ltimos aos, la UE ha realizado un seguimiento exhaustivo del nivel de cumplimiento de los compromisos adquiridos por China con la OMC.
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Algunas de las principales materias reiteradamente,sonlassiguientes:

fuente

de

preocupacin,

expresada

Vehculos (CKD): China perdi el panel de la OMC frente a la UE, EE.UU. y Canad sobre la importacin de componentes de automocin. China aplicaba un arancel de 25% a las importaciones de componentes por ms de 60% del valor de un coche, al considerarlas como un coche terminado, y 10% en caso contrario, al considerarse simplemente componentes. Esta medida fue aplicada para proteger la industria nacional. En 2008, la OMC consider esta prctica comercial incompatible con los acuerdos suscritos en el marco de la OMC. El Gobierno chino apel y, en diciembre de 2008, el rgano de Apelacin de la OMC confirm el pronunciamiento del panel. El 1 de septiembre de 2009, se derog la normativa Measures for the Administration of Import of Automobile Components and Parts Featuring Complete Vehicles, por lo que el arancel aplicable a los componentes de vehculos pas a ser de 10%. De esta forma, se cumplieronlasconclusionesdelpanel. Compras pblicas: la contratacin pblica en China es compleja y poco transparente. A finales de 2007, China realiz una pobre oferta para iniciar las negociaciones de adhesin al Acuerdo de Compras Pblicas (ACP) de la OMC. A mediados de julio de 2010, hizo una nueva oferta revisada que sigue siendo insuficiente: los umbrales siguen siendo elevados, si bien se han rebajado respecto a la oferta anterior; los periodos transitorios siguen siendo altos (cinco aos), aunque se han mejorado en relacin a los 15 aos de la oferta inicial; se sigue observando la ausencia de entidades provinciales o locales; y, por ltimo, la oferta presentada relativa a los sectores de utilities y servicios de construccin no es equiparable a la oferta de la UE en el GPA. Por otro lado, se observa un creciente recurso a polticas del tipo Buy Chinese, que discriminan a las empresas extranjeras, como la poltica de innovacin indgena. Aunque hay compromiso por parte del Gobierno de cambiar el catlogo a favor de las ofertas extranjeras, todava no se han producido cambios. Otro tanto ocurre con los requisitos de contenido local para poder vender en determinados sectores muy intervenidos pblicamente. Entre los principales retos que afrontan las empresas extranjeras en materia de compras pblicas, destaca el poco tiempo de reaccin tras la publicacin de las licitaciones, la falta de definicin de los criterios de evaluacin y la tendencia hacia la descentralizacin,queincrementaloscostesydisminuyelatransparencia. Derechos de propiedad intelectual: los problemas derivados de las violaciones de los derechos de propiedad intelectual continan siendo un importante escollo para la inversin extranjera en China. Si bien el Gobierno ha avanzado de forma progresiva en la implantacin de estndares mnimos, segn lo establecido en el Acuerdo de Comercio en Aspectos Relativos a la Propiedad Intelectual (Agreement on Trade Related aspects of Intellectual Property Rights, TRIPs), siguen existiendo graves problemas derivados de la implementacin de la normativa. A pesar de la actualizacin del marco normativo, la piratera y el plagio en China siguen afectando a un gran nmero decompaasymercadosagranescala. Uso discriminatorio de las normas nacionales y tcnicas : para lograr la unificacin de las reglas de certificacin chinas de las mercancas importadas y nacionales, en 2003, se cre una marca de certificacin nica (China Compulsory Certification , CCC), que debe ser utilizada tanto para los productos nacionales como para los importados, sustituyendo as al certificado CCIB para los productos importados y Great Wall para los productos nacionales. Adems de la compleja tramitacin y del alto coste, las empresas europeas deben financiar los viajes de las autoridades certificadoras chinas para revisar sus productos y poder certificarlos de acuerdo con los estndares chinos. Esta medida favorece que slo grandes volmenes de productos lleguen al mercado chino. Los productos de bajo riesgo no deberan estar sometidos a igual anlisis de riesgo que los de alto riesgo, ni las partes y componentes de un producto final sujeto a las evaluaciones CCC deberan ser sometidas al mismo antes de su integracin en el producto final. La introduccin del CCC en productos de
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tecnologas de la informacin inicialmente no cubiertos har que fabricantes extranjeros renuncien a vender en China ante las exigencias de suministrar a la administracin china informacin sensible y cubierta por derechos de propiedad intelectual, sin garantas suficientes sobre la preservacin de su confidencialidad. En mbitos como el de los aparatos mdicos y el farmacutico, se piden mejoras en el acceso de los productos europeos. Los aparatos mdicos estn sujetos a un sistema de doble registro que alarga y encarece el procedimiento de las empresas europeas sin beneficios para los pacientes chinos. En septiembre de 2008, SFDA y AQSIQ anunciaron que pediran un nico registro, pero tal anuncio no se ha visto an materializado y el acceso al mercado sigue dificultado. Tambin las especialidades farmacuticas de las empresas extranjeras ven dificultado su acceso por los largos procesos de registro y la falta de actualizaciones regulares de la lista nacional de medicamentos reembolsables, que determina el que sean o no accesiblesparaunapartesignificativadelapoblacin. SPS: en material de acuerdos sanitarios y fitosanitarios, no existe un tratamiento recproco. La UE permite un acceso flexible a los productos chinos mediante el procedimiento del prelistado que China, a su vez, no concede a las empresas de la UE. El prelistado ahorra tiempo, costes y es fcil de aplicar. El hecho de que las inspecciones de las autoridades chinas slo puedan llegar a un nmero reducido de productores europeos resulta en un acceso al mercado chino limitado que afecta a los productores europeos y a los consumidores chinos. La Comisin ha propuesto a China la adopcin de unos parmetros para el establecimiento de una poltica de listados que permita mejorar el acceso de productores europeos de mercancas sujetas a acuerdos sanitarios y fitosanitarios. Adems, la Comisin demanda que los protocolos SPS que China negocia con un Estado Miembro sean extensibles a los dems, siempre que tengan una situacin fitosanitaria equivalente, que se confe en la solvencia de los organismos nacionales de proteccin fitosanitaria para el control, vigilancia y seguimiento de las actividades de los productores europeos que exporten a China, y que se otorgue a los EE.MM., en justa reciprocidad, un tratamiento que permita la aceptacin de las listas de establecimientos de los EE.MM. elegibles para exportar productos de origen animal a China elaboradas, previa inspeccin, por las autoridades espaolas. Aunque China se comprometi a abrir sus mercados a los productos agrarios comunitarios, mediante la firma de Protocolos con cada uno de los EE.MM., y para los productos que se solicitasen, hastalafecha,losprogresosenestasnegociacioneshansidoirregulares. Discriminacin de los productos extranjeros frente a los nacionales: la UE expresa su inters en que se reduzcan las restricciones a la inversin extranjera, los controles de precios, la intervencin en el funcionamiento de los mercados financieros, las restricciones a las exportaciones, los crditos a la exportacinyladiscriminacinenlasindustriasconsideradasestratgicas. Porenunciaralgunascuestiones,cabecitarlassiguientes: La exigencia de requisitos de localizacin industrial para operar en determinados sectores, la poltica Buy Chinese, por ejemplo, en el marco del paquete de estmulo, las polticas de fomento de la I+D local que resultan en la discriminacin de la industria extranjera, el trato preferencial asignado a las empresas pblicas en determinados sectores y la falta de transparencia y homogeneidad geogrfica en el desarrollo y aplicacin de diversas normas que afecta a las industrias exportadoras e inversoras europeas en distintos sectores. Adems, se canalizan subsidios e importantes ayudas a industrias para crear campeones nacionales, que tambin tienen acceso preferente a la financiacin. Crdito a la exportacin: el hecho de que la disciplina de los principales pases suministradores de tal crdito en pases en desarrollo pueda verse socavadaporactuacionesunilateralesdeChinaesfuentedepreocupacin. Restricciones a la exportacin de materias primas y tierras raras: China representa un 95% de la produccin mundial de tierras raras, que constituyen
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un insumo esencial en la produccin de ciertas industrias europeas y para la defensa nacional. Las restricciones a la exportacin encarecen estos productos fuera de China y los abaratan dentro del pas. La industria que emplea estos materiales como insumo puede acceder en China a un coste inferior al que existe en el resto del mundo, lo que resulta en un marco competitivo asimtrico en una industria que emplea a 500.000 personas en Europa. En marzo de 2012, la UE, junto a EE.UU. y Japn, puso una denuncia ante la OMC. El argumento de las autoridades chinas es fundamentalmente medioambiental. Afirman que lo que estn limitando no es la cantidad que se exporta sino la cantidadproducidatotal,yhananunciadomedidasadicionales. Sistemas informatizados de reserva de billetes (Computer Reserve Systems): suministradores extranjeros de estos servicios como Galileo o Amadeus no tienen acceso al mercado chino de servicios CRS que, de facto, es un monopolio del operador local Travelsky cuyo sistema no es compatible con losinternacionales. Por su parte, China ve en las medidas de defensa comercial adoptadas por la UE una nueva forma de proteccionismo y, en particular, solicitan que se les reconozca el estatus de economa de mercado (MES, por sus siglas en ingls), lo que tiene implicaciones en la adopcin de medidas de defensa comercial por parte de la UE. La UE insiste en que China no cumple las condiciones tcnicas exigidas y China estima que la no concesin de este estatus es una decisin motivada polticamente. En todo caso, el estatus de economa de mercado se conceder a China a partir de 2016, por loqueestedebatetienefechadecaducidad. En octubre de 2009, China pidi a la OMC resolver una disputa con la UE sobre las medidas antidumping impuestas por la UE a las importaciones de tuercas y tornillos desde China. Otro tanto ha ocurrido con las importaciones de calzado de China a la UE y la extensin durante otros 15 meses de los derechos impuestos a las mismas en diciembre de 2009. A estos conflictos, recientemente, se ha sumado el derecho antidumpingimpuestoalasruedasdealeacindealuminioprocedentesdeChina. 4.2CONLASINSTITUCIONESFINANCIERASINTERNACIONALES En el marco de las relaciones multilaterales, China es miembro de la Organizacin de Naciones Unidas y miembro permanente del Consejo de Seguridad. Adems, es miembro de la APEC (Asociacin para la Cooperacin Econmica en la regin AsiaPacfico) desde 1991 y del Fondo Monetario Internacional, donde su importancia relativa se ha incrementado con las ltimas revisiones de cuotas y las consiguientes ponderaciones del voto. An as, en abril de 2010, el gobernador del Banco Central (PBC)reclamunmejorajustedecuotas. FondoMonetarioInternacional En virtud del artculo IV de su carta constitutiva, el FMI somete a examen la poltica y la evolucin econmica de los pases miembro. En el ltimo informe de China, realizadoaprincipiosde2012,sehacehincapienlassiguientescuestiones: En caso de que Europa entrara en recesin, las autoridades chinas disponen de un cierto margen de impulso fiscal (estimado en 3% del PIB) para moderar el efectocontagio. La solucin para controlar la inflacin requiere reformas estructurales profundas en el sector agrcola que mejoren su productividad a largo plazo, la mejora de loscanalesdedistribucinyfacilitarlaimportacindealimentos. La evolucin del mercado inmobiliario depende en exceso de la intervencin administrativa. Se recomienda la aplicacin de polticas que incrementen el coste del capital, el desarrollo de vehculos de ahorro alternativos al inmobiliario y la constitucin de un impuesto sobre la propiedad ms amplio queelexistenteenlaactualidad. Se prev una moderacin en la senda de apreciacin de la moneda china tanto coneldlarcomoconeleuro.
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Existe cierto margen para aumentar el crdito a las economas domsticas y a las pymes. Se recomienda, por un lado, que se aproveche la moderacin en el alza de los precios para aumentar los costes reales de los prstamos y depsitos bancarios, y, por otro lado, que se avance en la liberalizacin financiera,segnlaslneasmarcadasenelinformesobreestabilidadfinanciera. Se recomienda retrasar los planes de consolidacin fiscal (se establece un objetivo de dficit de 2% para el gobierno central). Adems, se considera necesario un impulso fiscal para evitar los efectos negativos de la recesin en Europa, articulado a travs de ventajas fiscales y transferencias y subvenciones directas a los sectores objetivo. Por ltimo, se considera que los niveles actuales de inversin pblica pueden suponer un riesgo considerable a medio plazoparalosbalancesdebancosyentidadesfinancieras. Bancosdedesarrollo El Banco Mundial y el Banco Asitico de Desarrollo mantienen una posicin activa en China donde continan siendo financiadores importantes. La estrategia de su actividad financiera se orienta en gran medida hacia las reas ms atrasadas de la economaysobretodohacialosterritoriosdelcentroyoestedelpas. ElBMestructurasuactividadentornoacuatrograndeslneas: Garantizar el marco adecuado en polticas fiscales, sistema financiero y niveles mnimos de prestaciones sociales. El medio ambiente y los recursos naturales sontambinprioritarios. Reforzar la competitividad de las regiones atrasadas, mejorando la dotacin de susinfraestructurasdetransporte,energticasytecnolgicas. Crear empleo mediante apoyos industriales, especialmente orientados a las pymes, y aplicar una poltica de formacin y capacitacin de los recursos humanos,conespecialatencinalasminorastnicas. Fomentar las capacidades locales, involucrando a los gobiernos municipales en losdesarrollosruralesyurbanosyenlascuestionesmedioambientales. En el informe China horizonte 2030 (ao en el que est previsto que China pase a EE. UU. en PIB per cpita medido en PPA), realizado a principios de 2012, el BM formula una serie de recomendaciones para que en el futuro se eviten riesgos econmicos,sociales,medioambientalesyexternos: Completarlatransicinaunaeconomademercado. Acelerarelritmodelainnovacinabierta. Adoptar medidas ecolgicas para transformar las tensiones ambientales en un crecimientoverdequeimpulseeldesarrollo. Aumentar las oportunidades y los servicios tales como la salud, la educacin y elaccesoalempleoparatodalapoblacin. Modernizaryfortalecerelsistemafiscalnacional. Tratar de entablar con el mundo relaciones mutuamente beneficiosas conectando las reformas estructurales de China con los cambios en la economa internacional. En el caso del BAsD, el destino principal de los fondos han sido los sectores donde se encuentran los mayores cuellos de botella de la economa china: transportes e infraestructuras, energa, agricultura, educacin, salud, medio ambiente y servicios financieros. 4.3CONLAORGANIZACINMUNDIALDECOMERCIO Tras acceder a la OMC, en diciembre de 2001, resultan muy numerosas las actuaciones de China para adaptarse a las obligaciones impuestas por la Organizacin. El Mecanismo de Revisin de Polticas Comerciales de la OMC pone de manifiesto peridicamente estos avances. Sin embargo, junto a este patrn de cumplimiento e integracin en el sistema multilateral, aparecen nuevas barreras
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tcnicas y regulatorias al comercio y la inversin, as como una agresiva poltica industrialquemovilizarecursosyoperadorespblicosendiversossectores. China aplica, al menos, el tratamiento de Nacin Ms Favorecida (NMF) a todos los miembros de la OMC, salvo El Salvador y algunos territorios de algunos estados miembros de la UE. No es signataria del Acuerdo de Compras Pblicas (ACP; observador desde 2002) ni del de Comercio de Aeronaves Civiles (observador) y del Farmacutico, pero s es miembro, desde abril de 2003, del Acuerdo sobre TecnologasdelaInformacin. A finales de 2007, China realiz una primera oferta, insuficiente, para iniciar las negociaciones de adhesin al Acuerdo de Compras Pblicas. En julio de 2010, realiz una nueva oferta revisada que sigui siendo insuficiente: los umbrales seguan siendoelevados,si bien se haban rebajado respecto a la oferta anterior; los periodos transitorios seguan siendo altos (cinco aos), aunque se mejoraron en relacin alos 15 aos de la oferta inicial; se segua observando la ausencia de entidades provinciales o locales; y, por ltimo, la oferta presentada relativa a los sectores de utilities y servicios de construccin no era equiparable a la oferta de la UE en el ACP. En noviembre de 2011, China present una tercera propuesta de adhesin que contena notables avances respecto a la anterior pero que fue, no obstante, calificada deinsuficienteporlaOMCyfinalmenterechazada. Segn las recientes declaraciones de Suo Bicheng, director del Departamento de Asuntos de la OMC del MOFCOM, no se espera que se alcance el acuerdo durante 2012. Reconoce que an se debe cambiar parte de la regulacin que impide a los contratistas internacionales hacerse con las licitaciones pblicas, ncleo central del acuerdo. Hasta el momento, China slo ha propuesto un protocolo de acceso al ACP que limita a las empresas extranjeras el acceso a licitaciones que se convoquen en 5 de las 31 provincias del pas y, en ningn caso, a las convocatorias que saquen las empresas pblicas. La propuesta de Regulacin de Acceso al Mercado de Compras Pblicas Internacionales (disponible en el diario oficial de la Unin Europea con la signatura 2012/0060 (COD)), cita a China como uno de los mercados ms cerrados a las propuestas de empresas extranjeras, frente a 85% de apertura de la UE, 32% de EEUU o 28% de Japn. Segn estimaciones de la UE, con datos de 2007, si China abriese su mercado de compras pblicas siguiendo los principios del acuerdo ACP, las empresas extranjeras podran competir con proveedores nacionales por contratos queasciendenamsde83.000millonesdeeuros. Recientemente, en la ltima revisin, la OMC anima a China a continuar las reformas de su normativa para abrir ms su mercado al comercio internacional. En esta revisin, la cuarta a la que se somete China y que analiza la produccin legislativa del pas durante los dos ltimos aos, la OMC reconoce que el pas ha impulsado importantes cambios en sus reglamentos comerciales. Los aspectos que ms destacan son los de la proteccin de los derechos de propiedad intelectual y la mayor transparenciaypredictibilidaddelasleyeschinasdecomercio. Asimismo, los miembros de la OMC han llevado a debate algunos de los retos que el Gobierno chino deber afrontar en el futuro para mejorar las relaciones comerciales con terceros. Aunque se reconocen los ejercicios de apertura del Gobierno central, uno de los aspectos que ms preocupacin suscita entre los socios es la falta de informacin sobre muchas medidas que se toman en los niveles inferiores de la administracin. De hecho, la OMC ha instado a remitir la lista de subvenciones que se handadoentodoelpasdurantelosltimostresaos. Esa falta de transparencia se hace extensible a las investigaciones en la aplicacin de medidas de proteccin comercial, que cada vez son ms recurrentes en China, como las antidumping o antisubsidios, o en la imposicin de contingentes. Lo mismo puede aplicarse a los regmenes de exportacin, que cada vez incluyen ms restricciones, licencias, cuotas o impuestos. Para los socios, China ha impuesto determinadas barreras tcnicas al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias, muchas de las cuales exigen a los solicitantes pasar por un proceso lento y complejo para conseguir

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la aprobacin gubernamental, y de una forma poco previsible y sin abrir la decisin a lasconsultasdeotraspartes. La OMC tambin considera que China tiene mucho espacio para proteger las marcas comerciales y los derechos de los inversores internacionales ante transferencias de tecnologa. Esta recomendacin se extiende a las numerosas empresas pblicas que operan en China y a la necesidad de garantizar la competencia y la igualdad de trato tantoalosinversorespblicoscomoprivados. 4.4CONOTROSORGANISMOSYASOCIACIONESREGIONALES Desde 1986, China es accionista del Banco Asitico de Desarrollo (BAsD). Desde entonces, se ha convertido en su segundo mayor prestatario. Por otro lado, China accedi al Tratado de Amistad y Cooperacin del Sudeste Asitico, lo que le permiti establecer una relacin privilegiada con la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN). En noviembre de 2002, China firm con la ASEAN el Acuerdo marco de Cooperacin econmica. En el marco del mismo, se rubric y entr en vigor en 2010 el Acuerdo de libre cambio China-ASEAN (CAFTA) con los seis pases fundadores de ASEAN (Brunei, Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia) y se concedi flexibilidad hasta 2015 a Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam. Adems, se firm el Acuerdo de Comercio Asia-Pacfico (APTA), un acuerdo comercial preferencial entre pases de desarrollo de la zona que incluye a Bangladesh, India, Corea del Sur, Laos y Sri Lanka. Por ltimo, China tambin pertenece al Asia Europe Meeting(ASEM),consideradoimportanteparaacercarsealaUE. 4.5ACUERDOSBILATERALESCONTERCEROSPASES Actualmente, China mantiene acuerdos econmicos bilaterales con ms de 15 pases. Tras firmar los acuerdos denominados Closer Economic Partnership Arrangements con las Regiones Administrativas Especiales de Hong Kong y Macao (2002, 2003), China ha seguido tejiendo un entramado de acuerdos bilaterales de libre comercio en los ltimos aos. Los ms recientes son los alcanzados con Costa Rica (2010), Pakistn (octubre de 2009), Per (abril de 2009), Singapur (enero de 2009) y Nueva Zelanda (octubre de 2008). Adems, otros cinco acuerdos de libre comercio con Australia, Islandia, el Consejo de Cooperacin del Golfo y Noruega estn en negociacin, a falta de que se reconozca a China el estatus de economa de mercado. Por otro lado, en 2009, se concedi, unilateralmente, tratamiento preferencial a algunos productos de 41 pases de la categora Pases Menos Avanzados(PMAs). En mayo de 2012, tras trece rondas de negociaciones desde 2007, China, Japn y Corea del Sur firmaron un acuerdo trilateral en materia de inversiones. El acuerdo incluye 27 clusulas y un protocolo adicional y sirve de base para un futuro acuerdo de libre comercio entre los tres pases, cuyas negociaciones se espera que comiencen durantelasegundamitaddelao. 4.6ORGANIZACIONES INTERNACIONALES COMERCIALESDELASQUEELPASESMIEMBRO ECONMICAS Y

Enjunio,ChinaacudialaltimareunindelG20enLosCabos,Mjico. CUADRO 22: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONMICAS Y COMERCIALESDELAQUEELPASESMIEMBRO

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ORGANIZACIONESINTERNACIONALESECONMICASYCOMERCIALES OrganizacindelasNacionesUnidas BancoMundial FondoMonetarioInternacional OrganizacinMundialdelComercio BancoAsiticodeDesarrollo ConferenciadeCooperacinEconmica Asia-Pacfico CorporacinFinancieraInternacional OrganizacinMartimaInternacional OrganizacinMundialdelaPropiedad Intelectual FondoInternacionalparaelDesarrollo Agrcola AgenciaInternacionaldelaEnerga Atmica OrganizacinMundialdelTrabajo OrganizacinInternacionalparala Estandarizacin AsiaEuropeMeeting UNDP,UNEP,UNCTAD,UNICEF,WFP, WFCUNIDO,FAO BM FMI OMC BAD APEC IFC IMO WIPO IFAD IAEA ILO ISO ASEM

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